TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCIÓN …...Técnico 1 de que trata la Convocatoria 008 de 2008 y, en el evento de que algunos participantes de esa convocatoria no acepten

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCIÓN SEGUNDA

SUBSECCIÓN "D"

Bogotá, D . C . , n u e v e ( 9 ) d e f e b r e r o d e d o s m i l d i e c i s i e t e ( 2 0 1 7 )

Acción de Tutela: 2017-00456.

Edilberto Ballesteros Rojas, presentó acción d e t u t e l a a n t e e s t a Corporación c o n t r a l a - F I S C A L Í A G E N E R A L D E L A N A C I Ó N " ( F l . 1 ) , p o r l a p r e s u n t a vulneración d e s u s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s a -LA I G U A L D A D , T R A B A J O , D E B I D O

P R O C E S O , A C C E S O A C A R G O S Y F U N C I O N E S P Ú B L I C A S ( . . . ) " . ( F l . 2 9 ) .

E n consideración d e l o s h e c h o s r e l a t a d o s y a l a documentación a p o r t a d a p o r e l l a e n s u d e m a n d a , d e c o n f o r m i d a d c o n l o d i s p u e s t o e n e l i n c i s o p r i m e r o d e l artículo 1 3 d e l D e c r e t o 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 , l a acción s e e n t i e n d e i n s t a u r a d a c o n t r a e l Fiscal General de la Nación y e l Subdirector Nacional de Apoyo a la Comisión de la Carrera Especial de la Fiscalía General de la Nación, a u t o r i d a d e s públicas q u e p r e s u n t a m e n t e v i o l a n o a m e n a z a n l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s i n v o c a d o s , e n relación c o n l a s u p u e s t a omisión e n p r o v e e r l o s c a r g o s d e P r o f e s i o n a l d e Gestión I I - g r u p o t r e s ( 3 ) , o f e r t a d o s m e d i a n t e l a s C o n v o c a t o r i a s N o . 0 0 4 d e 2 0 0 8 y N o . 0 0 5 d e 2 0 0 8 , d e c o n f o r m i d a d c o n l a l i s t a d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d a m e d i a n t e A c u e r d o s N o s . 0 0 2 9 y 0 0 3 0 d e 2 0 1 5 , d o n d e e l a c t o r o b t u v o l o s p u e s t o s 2 0 0 y 1 8 , r e s p e c t i v a m e n t e .

I g u a l m e n t e , o b s e r v a e l D e s p a c h o q u e l o s h e c h o s n a r r a d o s e n l a d e m a n d a d e t u t e l a p u e d e n i n v o l u c r a r a ( i ) l o s i n t e g r a n t e s d e l a L i s t a d e E l e g i b l e s c o n f o r m a d a m e d i a n t e A c u e r d o s N o s . 0 0 2 9 y 0 0 3 0 d e 2 0 1 5 , p a r a l a provisión d e l o s c a r g o s d e P r o f e s i o n a l d e Gestión I I - g r u p o t r e s ( 3 ) , o f e r t a d o s m e d i a n t e l a s C o n v o c a t o r i a s N o . 0 0 4 d e 2 0 0 8 y N o . 0 0 5 d e 2 0 0 8 ; y a ( i i ) l o s f u n c i o n a r i o s q u e a c t u a l m e n t e s e e n c u e n t r a n o c u p a n d o e n p r o v i s i o n a l i d a d t a l e s c a r g o s ; razón p o r l a c u a l s e ordenará s u vinculación como terceros interesados e n e l r e s u l t a d o d e l a s p r e s e n t e s d i l i g e n c i a s , c o n f u n d a m e n t o e n e l i n c i s o p r i m e r o d e l artículo 6 1 d e l C . G . P . T a l decisión e s c u m p l i m i e n t o d e l d e b e r q u e l o s n u m e r a l e s 4 y 5 d e l artículo 4 2 ibídem l e i m p o n e a l J u e z , d e e v i t a r n u l i d a d e s , a p l i c a b l e c o n b a s e e n l o s artículos 4 d e l D e c r e t o 3 0 6 d e 1 9 9 2 y 1 3 d e l D e c r e t o 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 .

E n atención a l o d i s p u e s t o p o r e l artículo 8 6 d e l a Constitución Política d e C o l o m b i a , " e n c o n c o r d a n c i a c o n e l i n c i s o p r i m e r o d e l artículo 3 7 d e l D e c r e t o 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 y d e l i n c i s o p r i m e r o d e l n u m e r a l 1 d e l artículo 1 d e l D e c r e t o 1 3 8 2 d e 2 0 0 0 , e l T r i b u n a l A d m i n i s t r a t i v o d e C u n d i n a m a r c a e s c o m p e t e n t e p a r a c o n o c e r d e l a p r e s e n t e t u t e l a p o r i n v o l u c r a r u n a a u t o r i d a d pública d e l o r d e n n a c i o n a l .

E n mérito d e l o e x p u e s t o ,

RESUELVE:

1. Se admite la acción de tutela p r e s e n t a d a p o r Edilberto Ballesteros Rojas c o n t r a e l Fiscal General de la Nación y e l Subdirector Nacional de Apoyo a la Comisión de la Carrera Especial de la Fiscalía General de la Nación.

TAC. Sección Segunda, Subsección "D" Acción de Tutela 2017-00456. 2

2. Se ordena a l Fiscal General de la Nación y a l Subdirector Nacional de Apoyo a la Comisión de la Carrera Especial de la Fiscalía General de la Nación q u e , e n e l término d e l o s dos (2) días siguientes a l a f e c h a e n q u e s e l e s n o t i f i q u e e s t a p r o v i d e n c i a , r e m i t a n c o n d e s t i n o a e s t e p r o c e s o i n f o r m e e n relación c o n l o s h e c h o s n a r r a d o s p o r e l a c t o r e n s u d e m a n d a , e s p e c i a l m e n t e s o b r e l a s u p u e s t a omisión e n p r o v e e r l o s c a r g o s d e P r o f e s i o n a l d e Gestión I I - g r u p o t r e s ( 3 ) , o f e r t a d o s m e d i a n t e l a s C o n v o c a t o r i a s N o . 0 0 4 d e 2 0 0 8 y N o . 0 0 5 d e 2 0 0 8 , d e c o n f o r m i d a d c o n l a l i s t a d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d a m e d i a n t e A c u e r d o s N o s . 0 0 2 9 y 0 0 3 0 d e 2 0 1 5 , d o n d e e l a c t o r o b t u v o l o s p u e s t o s 2 0 0 y 1 8 , r e s p e c t i v a m e n t e .

Así m i s m o , s e l e s o l i c i t a q u e i n f o r m e ( i ) c u a n t o s d e l o s e m p l e o s o f e r t a d o s p a r a o c u p a r e l c a r g o d e P r o f e s i o n a l d e Gestión I I - g r u p o t r e s ( 3 ) , o f e r t a d o s m e d i a n t e l a s C o n v o c a t o r i a s N o . 0 0 4 d e 2 0 0 8 y N o . 0 0 5 d e 2 0 0 8 , q u e d a n v a c a n t e s p a r a e f e c t o s d e s e r p r o v i s t o s c o n l a l i s t a d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d a m e d i a n t e A c u e r d o s N o s . 0 0 2 9 y 0 0 3 0 d e 2 0 1 5 , así c o m o l o s n o m b r e s d e l a s p e r s o n a s q u e s i g u e n e n t u r n o p a r a p o s i b l e n o m b r a m i e n t o e n t a l e s c a r g o s ; y ( i i ) l a f o r m a e n l a q u e s e e n c u e n t r a n p r o v i s t o s l o s e m p l e o s d e P r o f e s i o n a l d e Gestión I I - g r u p o t r e s ( 3 ) , o f e r t a d o s m e d i a n t e l a s C o n v o c a t o r i a s N o . 0 0 4 d e 2 0 0 8 y N o . 0 0 5 d e 2 0 0 8 .

Advertencia: D e n o a l l e g a r s e l a información s o l i c i t a d a e n e l término i n d i c a d o , s e tendrán p o r c i e r t o s l o s h e c h o s n a r r a d o s p o r l a a c t o r a , d e c o n f o r m i d a d c o n e l artículo 2 0 d e l D e c r e t o 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 , s a l v o p r u e b a e n c o n t r a r i o .

3. Ténganse c o m o p r u e b a s l o s d o c u m e n t o s a p o r t a d o s p o r e l a c t o r e n s u d e m a n d a .

4 . S e t i e n e c o m o terceros vinculados a (i) l o s i n t e g r a n t e s d e l a L i s t a d e E l e g i b l e s c o n f o r m a d a m e d i a n t e A c u e r d o s N o s . 0 0 2 9 y 0 0 3 0 d e 2 0 1 5 , p a r a l a provisión d e l o s c a r g o s d e P r o f e s i o n a l d e Gestión I I - g r u p o t r e s ( 3 ) , o f e r t a d o s m e d i a n t e l a s C o n v o c a t o r i a s N o . 0 0 4 d e 2 0 0 8 y N o . 0 0 5 d e 2 0 0 8 ; y a (ii) l o s f u n c i o n a r i o s q u e a c t u a l m e n t e s e e n c u e n t r a n o c u p a n d o e n p r o v i s i o n a l i d a d t a l e s c a r g o s , d e c o n f o r m i d a d c o n l o e x p u e s t o e n l a p a r t e m o t i v a d e e s t e proveído. Para efectos de su notificación s e ordena a la Fiscalía General de la Nación l a publicación d e e s t a p r o v i d e n c i a y d e l t e x t o c o m p l e t o d e l a d e m a n d a d e t u t e l a e n l a página w e b d e d i c h a e n t i d a d , p a r a q u e e n t a l condición p u e d a n d a r a c o n o c e r a n t e e s t a i n s t a n c i a j u d i c i a l l a s r a z o n e s q u e a p o y e n o r e c h a c e n l a p r e s e n t e acción, a l l e g a r y h a c e r v a l e r l a s p r u e b a s q u e c o n s i d e r e n p e r t i n e n t e s y o b t e n e r u n a decisión v i n c u l a n t e d e a c u e r d o c o n s u intervención, s i h u b i e r e l u g a r a e l l o .

5. Notifíquese e s t a p r o v i d e n c i a a l a s p a r t e s y t e r c e r o s v i n c u l a d o s , por el medio más eficaz y expedito, haciéndoles e n t r e g a d e l a c o p i a d e l a d e m a n d a c o n s u s a n e x o s y d e e s t a p r o v i d e n c i a .

Acción d e T u t e l a d e EDILBERTO BALLESTEROS ROJAS P a g i n a 1 d e 30

Bogotá D.C., F e b r e r o d e 2 0 1 7

Señores TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA (Reparto) Calle 24 No. 53-28

R e f e r e n c i a : Acción d e T u t e l a A c c i o n a n t e : EDILBERTO BALLESTEROS ROJAS A c c i o n a d o : F ISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN

EDILBERTO BALLESTEROS ROJAS , m a y o r d e e d a d , i d e n t i f i c a d o c o n cédula d e ciudadanía N° 1 1 . 3 0 5 . 9 5 2 d e G i r a r d o t C u n d i n a m a r c a , d o m i c i l i a d o e n Bogotá, a c t u a n d o e n n o m b r e p r o p i o , r e s p e t u o s a m e n t e a c u d o a s u d e s p a c h o p a r a p r o m o v e r Acción d e T u t e l a s o l i c i t a n d o e l a m p a r o C o n s t i t u c i o n a l e s t a b l e c i d o e n e l A r t . 8 6 d e l a Constitución Política d e C o l o m b i a , d e n o m i n a d o A C C I O N D E T U T E L A e n c o n t r a d e : L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A N A C I Ó N , t o d a v e z q u e h a v u l n e r a d o m i s d e r e c h o s C o n s t i t u c i o n a l e s f u n d a m e n t a l e s c o m o , LA IGUALDAD, DEBIDO PROCESO, AL ACCESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA POR CONCURSO Y PRINCIPIO AL M É R I T O , A R T Í C U L O 125 DE LA C O N S T I T U C I Ó N POLÍTICA, ASÍ COMO A LOS PRINCIPIOS DE CONFIANZA LEGÍTIMA, BUENA FE Y SEGURIDAD JURÍDICA, c o n s a g r a d o s e n l o s artículos 1 3 , 2 3 , 2 5 , 2 9 , 8 3 y 1 2 5 d e l a Constitución Política, c o n f u n d a m e n t o e n l o s s i g u i e n t e s :

L E G I T I M A C I Ó N DE LA CAUSA

M e e n c u e n t r o l e g i t i m a d a p a r a s o l i c i t a r l a T u t e l a d e m i s D e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s : A LA IGUALDAD, DEBIDO PROCESO, AL ACCESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA POR CONCURSO Y PRINCIPIO AL M É R I T O , A R T Í C U L O 125 DE LA C O N S T I T U C I Ó N POLÍTICA, ASÍ COMO A LOS PRINCIPIOS DE CONFIANZA LEGÍTIMA, BUENA FE Y SEGURIDAD J U R Í D I C A , y a q u e e n e l año 2 0 0 8 s e p u b l i c a n c o n v o c a t o r i a s , y p a r t i c i p o e n l o s s i g u i e n t e s c o n c u r s o s : C o n v o c a t o r i a 0 0 4 -2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión I I , P u e s t o ' 2 0 0 , N u m e r o d e inscripción 7 4 2 3 3 y C o n v o c a t o r i a 0 0 5 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión II P u e s t o 1 8 . E n d i c h a s c o n v o c a t o r i a s superé c a d a e t a p a d e l C o n c u r s o Público d e l a COMISIÓN D E L A C A R R E R A E S P E C I A L D E L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN, a n t e r i o r COMISIÓN N A C I O N A L D E L A ADMINISTRACIÓN D E L A C A R R E R A , o c u p a n d o u n l u g a r D E E L E G I B L E e n e l e m p l e o p a r a e l c u a l p a r t i c i p e a s i l a F G N m a n i f i e s t e q u e s o l o t e n g o u n a e x p e c t a t i v a a l n o e s t a r e n e l r a n g o s i n q u e h a y a t e n i d o e n c u e n t a q u e v a r i o s d e l o s c o n c u r s a n t e s n o h a n a c e p t a d o e l n o m b r a m i e n t o p o r l a s s i g u i e n t e s r a z o n e s :

* N o a c e p t a r o n p o r q u e y a n o están i n t e r e s a d o s o f u e i m p o s i b l e s u ubicación t a l y c o m o l e a f i r m a n a l c o n c u r s a n t e O S C A R D A V I D H E R N A D E Z V I L L A D I E G O e n r e s p u e s t a d e r a d i c a d o N o 2 0 1 6 6 1 1 1 3 1 0 7 2 2 , "en ei grupo 3 de la convocatoria 004/2008 del concurso del área administrativa y financiera del año 2008, se han efectuado 85 nombramientos en periodo de prueba de los cuales 40 se encuentran revocados por no aceptación y/o vencimiento de términos". Mismo listado del cual hago parte como concursante.

P o r lo a n t e r i o r , t e n i e n d o e n c u e n t a q u e e l h e c h o d e q u e s o l o u n o d e l o s c o n c u r s a n t e s n o a c e p t e y n o s e a n o m b r a d o m u e v e l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s ; l o q u e o c a s i o n a q u e c a m b i e l a posición d e s e r u n a s i m p l e e x p e c t a t i v a a e s t a r c o m o d i r e c t o e l e g i b l e y l o q u e c o n s o l i d a e l D e r e c h o a o c u p a r u n c a r g o público p o r C o n v o c a t o r i a d e Méritos a l t e r m i n a r s a t i s f a c t o r i a m e n t e t o d a s l a s e t a p a s d e l a c o n v o c a t o r i a , a l r e s p e c t o s e pronunció E L H O N O R A B L E C O N S E J O D E E S T A D O S A L A D E L O C O N T E N C I O S O A D M I N I S T R A T I V O S E C C I Ó N S E G U N D A - S U B S E C C I Ó N A C o n s e j e r o p o n e n t e ( E ) : G A B R I E L V A L B U E N A H E R N Á N D E Z e n u n f a l l o q u e p r e s e n t a b a f a m i s m a situación táctica y jurídica contra la misma entidad FGN donde ala concursante quien ocupaba el puesto 32 para 30 cargos ofertados en la convocatorio 008 de 2015 denominado técnico administrativo II hoy Técnico I ordeno su nombramiento en el evento de que alguno de los participantes no acepte el nombramiento continuar nombrando en estricto orden de mérito a quienes hacen parte del registro de elegibles hasta llegar al puesto en que s e encuentra la demandante. El fallo puntual y textualmente en ese punto fue el siguiente:

i . ( . . . / T e r c e r o . - Ordénese a l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación q u e c u m p l a e l término d e v e i n t e ( 2 0 ) días hábiles, p a r a n o m b r a f e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito y e n f o r m a d e s c e n d e n t e a l a s 3 0 p r i m e r a s p e r s o n a s


q u e h a c e n p a r t e d e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s p a r a p r o v e e r l o s 3 0 c a r g o s d e Técnico A d m i n i s t r a t i v o I I , - h o y Técnico 1 d e q u e t r a t a l a C o n v o c a t o r i a 0 0 8 d e 2 0 0 8 y , e n e l e v e n t o d e q u e a l g u n o s p a r t i c i p a n t e s d e e s a c o n v o c a t o r i a n o a c e p t e n e l n o m b r a m i e n t o , c o n t i n u a r n o m b r a n d o a q u i e n e s h a c e n p a r t e d e e s e r e g i s t r o d e e l e g i b l e s , e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito, h a s t a l l e g a r a l p u e s t o e n q u e s e e n c u e n t r e l a d e m a n d a n t e . ( . , . )

Por lo anterior y teniendo en cuenta que la lista de elegibles de la que hago parte ya está próxima a vencerse pido que se estudie mi acción de tutela y se exija a la FGN mi nombramiento por cuanto ya debió moverse la lista definitiva de elegibles 40 puestos de ios convocados que no se presentaron, a los cuales se les revoco el nombramiento como lo afirma la FGN en respuesta a Derecho de Petición con el radicado No. 20163000017191; Donde dicen:

(...) D e a c u e r d o c o n lo anter ior , te i n f o r m o q u e e n e l grupo 3 d e l a s c o n v o c a t o r i a 0 0 4 / 2 0 0 8 d e l c o n c u r s o d e l área a d m i n i s t r a t i v a y f inanciera del año 2 0 0 8 , s e h a n efectuado 8 5 n o m b r a m i e n t o s en periodo de prueba de los c u a l e s 4 0 s e e n c u e n t r a n r e v o c a d o s por n o aceptaci6n y/o v e n c i m i e n t o d e términos. (...) a n e x o r e s p u e s t a c o m o d o c u m e n t o s y p r u e b a s

PROCEDENCIA

En S e n t e n c i a T - 0 2 4 / 0 7 planteó l a h o n o r a b l e C o r t e . C o n s t i t u c i o n a l , r e s p e c t o a l a p r o c e d e n c i a d e l a Acción d e T u t e l a :

"... E l artículo 8 6 d e l a C a r t a Política d i s p o n e Q u e t o d a p e r s o n a p u e d e r e c l a m a r a n t e l o s j u e c e s , e n t o d o m o m e n t o y l u g a r , e l r e s t a b l e c i m i e n t o i n m e d i a t o d e s u s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s , s i e m p r e q u e n o c u e n t e c o n o t r o m e d i o j u d i c i a l d e protección y e l artículo 6 o d e l D e c r e t o 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 prevé q u e l a e x i s t e n c i a d e l r e c u r s o q u e e n e r v a l a acción d e t u t e l a s e apreciará e n c o n c r e t o , a t e n d i e n d o l a s c i r c u n s t a n c i a s e n q u e s e e n c u e n t r e e l s o l i c i t a n t e .

E n armonía c o n l o e x p u e s t o e s t a Corporación h a c o n s i d e r a d o q u e , s a l v o l a i n e f i c a c i a c o m p r o b a d a d e l o s r e c u r s o s o m e d i o s d e d e f e n s a e x i s t e n t e s f r e n t e a l c a s o c o n c r e t o , l a acción d e t u t e l a e s i m p r o c e d e n t e p a r a j u z g a r l a s a c t u a c i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s , p o r q u e e l o r d e n a m i e n t o prevé p r o c e d i m i e n t o s p a r a r e s o l v e r l a s c o n t r o v e r s i a s y l o s l i t i g i o s o r i g i n a d o s e n l a s a c t i v i d a d e s d e l a s e n t i d a d e s públicas.

Señala l a j u r i s p r u d e n c i a , r e s p e c t o d e l a e f i c a c i a d e m e d i o j u d i c i a l :

" C o n s i d e r a e s f a corporación que, cuando el inciso 3 0 . Del artículo 8 6 d e la carta Política se refiere a que "ei afectado no disponga de otro medio de defensa judicial...'' como presupuesto indispensable para entablarla acción de tutela, debe entenderse que ese medio tiene que ser suficiente para que a través de él se restablezca el derecho fundamental violado o se proteja de su amenaza, es decir, tiene que existir una, relación directa entre el medio de defensa judicial y la efectividad del derecho. Dicho de otra manera, e l médío debe ser idóneo para lograr e l cometido c o n c r e t o , c i e r t o , real, a que aspira la Constitución cuando consagra ése derecho. De no ser asi, mai puede hablarse de medio de defensa y, en consecuencia, aun lográndose por otras vías judiciales efectos de carácter puramente formal, sin concreción objetiva, cabe la acción de tutela para alcanzar que el derecho deje de ser simplemente una utopía".

P o r l o t a n t o , l a vía p a r a g a r a n t i z a r l a d e f e n s a d e l o s D e r e c h o s F u n d a m e n t a l e s v u l n e r a d o s ; I g u a l d a d , D e r e c h o d e Petición, T r a b a j o , D e b i d o P r o c e s o , A c c e s o a C a r g o s y F u n c i o n e s Públicas, así c o m o a l o s P r i n c i p i o s d e C o n f i a n z a L e g i t i m a , B u e n a F e y S e g u r i d a d Jurídica, e s e n e l p r e s e n t e c a s o l a Acción d e T u t e l a , y a q u e d e a c u d i r a l a s A c c i o n e s C o n t e n c i o s o A d m i n i s t r a t i v a s , s e estaría i m p o s i b i l i t a n d o e l l o g r o d e l a protección d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s e n términos d e c e l e r i d a d , e f i c i e n c i a y e f i c a c i a .

HECHOS

PRIMERO. E n e l año 2 0 0 8 salió e l C o n c u r s o A b i e r t o d e Méritos d e l Área A d m i n i s t r a t i v a d o n d e s e p u b l i c a n l a s c o n v o c a t o r i a s , y participé inscribiéndome e n l a s s i g u i e n t e s . C O N V O C A T O R I A S : C o n v o c a t o r i a 0 0 4 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión I I , P u e s t o 2 0 0 , N u m e r o d e inscripción 7 4 2 3 3 y C o n v o c a t o r i a 0 0 5 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión II P u e s t o 1 8 , quedando como elegible y d o n d e h e c u l m i n a d o c a d a u n a d e l a s e t a p a s d e l o s C o n c u r s o Públicos d e l a COMISIÓN N A C I O N A L D E L A ADMINISTRACIÓN D E L A C A R R E R A , h o y e n día d e n o m i n a d a : COMISIÓN D E L A C A R R E R A E S P E C I A L D E L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN. Según A c u e r d o 0 2 8 d e 2 0 1 5 E M I T I D O P O R L A M E N C I O N A D A C O M I S I O N y c o n e s t o d a n d o f i n a c a d a e t a p a d e l a c o n v o c a t o r i a .


SEGUNDO. A p a r t i r d e l a f e c h a a n t e s i n d i c a d a s e inició t o d o u n trámite, e t a p a s o f a s e s t e n d i e n t e a c o n s o l i d a r l i s t a s d e e l e g i b l e s d e l o s d i f e r e n t e s e m p l e o s o f e r t a d o s e n l a O F E R T A P U B L I C A D E E M P L E O S D E C A R R E R A , q u e d i e r a aplicación a l artículo 1 2 5 d e l a Constitución Política, e s t o e s ; q u e e l mérito y e l c o n c u r s o público a b i e r t o , d e n t r o d e l s i s t e m a d e c a r r e r a a d m i n i s t r a t i v a , f u e r a n l o s únicos c o m p o n e n t e s a t e n e r e n c u e n t a p a r a l a selección o e l a s c e n s o d e q u i e n e s a s p i r a n a o c u p a r l o s c a r g o s a l s e r v i c i o d e l E s t a d o , e s p e r a n d o s i e m p r e q u e s e " r e a n u d a r a " e l c o n c u r s o y s e d i e r a p a s o a l a l i s t a d e f i n i t i v a d e e l e g i b l e s . H a s t a q u e p o r f i n h a c e DIEZ Y NUEVE (19) m e s e s salió l a l i s t a d e f i n i t i v a d e e l e g i b l e s , p e r o a p e s a r q u e e s t o y c o m o e l e g i b l e a l o c u p a r u n l u g a r e n e l r e g i s t r o d e l e g i b l e s m i n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a n o s e h a r e a l i z a d o c o n l o q u e m e v u l n e r a n d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s .

TERCERO. E s o b v i o q u e h a b i e n d o s u p e r a d o l o s exámenes y l a s c o n d i c i o n e s d e a c t i t u d p a r a e l c a r g o c o n c u r s a d o , debía habérseme n o m b r a d o a l m o m e n t o d e l a provisión d e l m i s m o , e n atención a l P r i n c i p i o d e l a B u e n a F e , c o n c r e t a m e n t e e n e l e s c e n a r i o d e l a contratación e s t a t a l , q u e p e r m i t a l a o b s e r v a n c i a i r r e s t r i c t a d e l a s n o r m a t i v a s e x i g i d a s p a r a l a vinculación d e l o s f u n c i o n a r i o s d e e s a e n t i d a d y así, m a n t e n e r l a v i g e n c i a d e u n o r d e n j u s t o .

CUARTO. D e n t r o d e e s o s v a l o r e s y p r i n c i p i o s r e s u l t a r e l e v a n t e e l análisis d e l p r i n c i p i o d e l a B u e n a f e c o n s a g r a d o e n e l A r t . 3 3 d e l a Constitución Política qúe enseña q u e e n s u s a c t u a c i o n e s l o s p a r t i c u l a r e s y l a s a u t o r i d a d e s deberán ceñirse a l o s p o s t u l a d o s d e l a B u e n a F e , c o n t e n i d o además e n e l Artículo 2 8 d e l E s t a t u t o G e n e r a l d e Contratación d e l a Administración Pública — L e y 8 0 d e 1 9 9 3 .

QUINTO. Éste p r i n c i p i o r e a f i r m a l a s o r i e n t a c i o n e s n o r m a t i v a s d e s a r r o l l a d a s e n l a Constitución, Códigos, L e y e s y S e n t e n c i a s d e l a H . C o r t e C o n s t i t u c i o n a l y c u y o propósito f u n d a m e n t a l e s "el d e v i n c u l a r a l a administración pública a l o s f u n c i o n a r i o s q u e p r e s e n t e n u n m e j o r p e r f i l y c o m p o r t a m i e n t o , a l a v e z q u e u n m a y o r c o n o c i m i e n t o d e l c a r g o a desempeñarse, c u m p l i e n d o s i e m p r e l a s e x i g e n c i a s éticas q u e e m e r g e n d e l a m u t u a c o n f i a n z a e n e l p r o c e s o d e selección y contratación d e l o s f u n c i o n a r i o públicos, a través d e l c u a l s e a d o p t a e l v a l o r ético y s o c i a l d e l a c o n f i a n z a recíproca, e s t a b l e c i e n d o l i m i t e s c l a r o s a l p o d e r d e l E s t a d o e i m p i d i e n d o l a vinculación d e p e r s o n a s q u e n o l l e n e n i o s r e q u i s i t o s .

SEXTO. A c t u a l m e n t e m e e n c u e n t r o e n l a s i g u i e n t e s p o s i c i o n e s ; C o n v o c a t o r i a 0 0 4 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 -P r o f e s i o n a l d e Gestión I I , P u e s t o 2 0 0 , N u m e r o d e inscripción 7 4 2 3 3 y C o n v o c a t o r i a 0 0 5 -2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión II P u e s t o 1 8 , l o q u e m e d a d e r e c h o a q u e s e m e n o m b r e e n e! c a r g o q u e G a n e e n F r a n c a L i d t e n i e n d o e n c u e n t a q u e v a r i o s c o n c u r s a n t e s n o h a n a c e p t a d o l o s c a r g o s (40 a f e c h a d e d i c i e m b r e d e 2 0 1 6 según r e s p u e s t a c o n r a d i c a d o N o 2 0 1 6 6 1 1 1 3 1 0 7 2 2 ) .

SEPTIMO: L A F G N e l 0 6 d e m a r z o d e 2 0 1 3 realizo u n a s o l i c i t u d p a r a u n C o n c e p t o a l C o n c e j o d e E s t a d o S o b r e l a Conformación y u s o d e l o s R e g i s t r o s d e f i n i t i v o s r e s u l t a n t e s d e l c o n c u r s o público d e méritos i n i c i a d o e n e l año 2 0 0 8 .

OCTAVO: E l d i e z d e d i c i e m b r e d e l año 2 0 1 3 E l C o n s e j o d e e s t a d o emitió e l C o n c e p t o N o 2 1 5 8 a l a F G N d o n d e l e d e j o e n c l a r o q u e l a s b a s e s d e l c o n c u r s o s o n ¡nmodificables. Y q u e l o s c o n c u r s a n t e s s e tenían q u e n o m b r a r a s i existirá p r o v i s i o n a l y q u e e s t o s p r o v i s i o n a l e s s e protegerían s i n v u l n e r a r l o s d e r e c h o s d e l o s c o n c u r s a n t e s q u e g a n a r o n .

" P a r a e l c a s o c o n c r e t o d e l a s c o n v o c a t o r i a s q u e r e a l i z a l a Fiscalía G e n e r a ! d e l a Nación s e t i e n e q u e , d e a c u e r d o c o n e l artículo 6 2 d e l a l e y 9 3 8 d e 2 0 0 4 , d i c h a s c o n v o c a t o r i a s s o n " n o r m a o b l i g a t o r i a y r e g u l a d o r a d e t o d o p r o c e s o d e selección". E l carácter v i n c u l a n t e , i n t a n g i b l e e ¡nmodificable d e l a c o n v o c a t o r i a , c o m o "ley d e l c o n c u r s o " , n o sólo t i e n e s u s t e n t o e n l a n o r m a l e g a l t r a n s c r i t a , s i n o e n j u r i s p r u d e n c i a r e i t e r a d a d e l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , según p u e d e o b s e r v a r s e e n l a s s e n t e n c i a s T - 2 5 6 d e 1 9 9 5 , S U - 9 1 3 d e 2 0 0 9 , C - 5 8 8 d e 2 0 0 9 , S U - 4 4 6 d e 2 0 1 1 y C - 2 4 9 d e 2 0 1 2 , e n t r e o t r a s . N o c a b e d u d a e n t o n c e s d e q u e l a s c o n v o c a t o r i a s 0 1 a 0 1 5 d e 2 0 0 8 realizadas p o r l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación están s u j e t a s a u n m a r c o c o n s t i t u c i o n a l y l e g a l d e c u y a aplicación s e d e s p r e n d e q u e t a l e s c o n v o c a t o r i a s : i ) s o n ' l a s r e g l a s d e l c o n c u r s o y , ü) v i n c u l a n a l a e n t i d a d y a l o s p a r t i c i p a n t e s y , p o r t a n t o , s o n ¡nmodificables, s o p e n a d e t r a n s g r e d i r s u s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s l "

t l ( e s t a d o , 2 0 1 3 ) C A R G O S E N P R O V I S I O N A L I D A D FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN - S e r v i d o r e s p r o v i s i o n a l e s e n condición e s p e c i a l d e v u l n e r a b i l i d a d , d e b e n s e r d e s v i n c u l a d o s m e d i a n t e a c t o a d m i n i s t r a t i v o m o t i v a d o y , d e s e r p o s i b l e , n o m b r a d o s d e m a n e r a p r o v i s i o n a l e n c a r g o s v a c a n t e s d e l a m i s m a jerarquía / L I S T A D E E L E G I B L E S FISCALÍA G E N E R A L D E L A N A C I Ó N - L o s a s p i r a n t e s q u e o c u p a n e l p r i m e r l u g a r e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s t i e n e n e l d e r e c h o a d q u i r i d o a s e r n o m b r a d o s e n e l c a r g o c o r r e s p o n d i e n t e / P R O V I S I Ó N D E C A R G O S E N Á R E A S D I F E R E N T E S A L A S E S T A B L E C I D A S E N L A C O N V O C A T O R I A - Desconocería l a s r e g l a s d e l c o n c u r s o . Violaría m a n d a t o s ' c o n s t i t u c i o n a l e s


Según h a señalado l a S a l a , l a l i s t a d e e l e g i b l e s e s u n a c t o a d m i n i s t r a t i v o d e carácter p a r t i c u l a r y c o n c r e t o , e n l a m e d i d a e n q u e s u r t e u n e f e c t o i n m e d i a t o y d i r e c t o d e n a t u r a l e z a s u b j e t i v a r e s p e c t o d e c a d a u n o d e l o s d e s t i n a t a r i o s , y c r e a d e r e c h o s . s i n g u l a r e s respecto d e c a d a u n a l a s p e r s o n a s q u e c o n f o r m a n l a l i s t a . U n a v e z c o n f o r m a d a l a l i s t a d e e l e g i b l e s , l a s p e r s o n a s allí señaladas q u e o c u p a n e l p r i m e r l u g a r t i e n e n e l d e r e c h o a d q u i r i d o a s e r n o m b r a d a s e n e l c a r g o c o r r e s p o n d i e n t e , materializándose a s i e l p r i n c i p i o c o n s t i t u c i o n a l d e l mérito p a r a a c c e d e r a l o s c a r g o s públicos. P a r a e l c a s o d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación, l o s artículos 6 6 y 6 7 d e l a l e v 9 3 8 d e 2 0 0 4 s i g u e n l o s c r i t e r i o s a n t e s . A h o r a b i e n , d a d o q u e a l g u n o s c a r g o s c o n v o c a d o s a c o n c u r s o están s i e n d o o c u p a d o s p o r s e r v i d o r e s p r o v i s i o n a l e s e n condición e s p e c i a l d e v u l n e r a b i l i d a d ( m a d r e s y p a d r e s c a b e z a d e f a m i l i a , p r e p e n s i o n a d o s y d i s c a p a c i t a d o s ) , l a j u r i s p r u d e n c i a c o n s t i t u c i o n a l h a r e s u e l t o l a tensión e x i s t e n t e - e n t r e l o s d e r e c h o s d e e s t a s p e r s o n a s y l o s d e q u i e n e s o c u p a n e l p r i m e r l u g a r e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s a f a v o r d e e s t o s últimos, ratificándoles s u d e r e c h o p r e v a l e n t e a s e r n o m b r a d o s . E n e f e c t o , l o s s e r v i d o r e s e n p r o v i s i o n a l i d a d g o z a n d e u n a e s t a b i l i d a d r e l a t i v a , l a c u a l "cede f r e n t e a l m e j o r d e r e c h o q u e t i e n e n l a s p e r s o n a s q u e g a n a r o n u n c o n c u r s o público d e méritos." N o o b s t a n t e , e l l o n o s i g n i f i c a q u e l a s p e r s o n a s e n condición e s p e c i a l d e v u l n e r a b i l i d a d q u e o c u p a n c a r g o s p r o v i s i o n a l e s n o estén c o b i j a d a s p o r u n a protección c o n s t i t u c i o n a l según s e d e r i v a d e la s e n t e n c i a S U - 4 4 6 d e 2 0 1 1 , r e i t e r a d a e n l a s e n t e n c i a T - 2 7 2 d e 2 0 1 2 . S i n e m b a r g o , e s t a b l e c i d a l a e s t a b i l i d a d i n t e r m e d i a d e l o s c a r g o s e n p r o v i s i o n a l i d a d d e l o s f u n c i o n a r i o s e n condición e s p e c i a l d e v u l n e r a b i l i d a d , l a C o r t e s e a b s t u v o d e a m p a r a r s u s d e r e c h o s p o r q u e , a p e s a r d e s e r s u j e t o s d e e s p e c i a l protección, "no o s t e n t a b a n u n d e r e c h o a p e r m a n e c e r e n e l e m p l e o . " L a ' j u r i s p r u d e n c i a c o n s t i t u c i o n a l t r a n s c r i t a e s p l e n a m e n t e a p l i c a b l e a l c a s o c o n s u l t a d o y , p o r c o n s i g u i e n t e , l o s a s p i r a n t e s q u e o c u p a n e l p r i m e r l u g a r e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s t i e n e n e l d e r e c h o a d q u i r i d o a s e r n o m b r a d o s e n l o s c a r g o s c o r r e s p o n d i e n t e s . S i a l g u n o d e d i c h o s c a r g o s está s i e n d o o c u p a d o p o r u n s e r v i d o r p r o v i s i o n a l e n condición e s p e c i a l d e v u l n e r a b i l i d a d , l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación deberá d e s v i n c u l a r l o m e d i a n t e a c t o a d m i n i s t r a t i v o m o t i v a d o y, d e s e r posible," n o m b r a r l o d e m a n e r a p r o v i s i o n a l e n u n c a r g o v a c a n t e d e l a m i s m a jerarquía d e l q u e venía o c u p a n d o , m i e n t r a s s e r e a l i z a e l c o n c u r s o c o r r e s p o n d i e n t e a e s e c a r g o . F i n a l m e n t e s e o b s e r v a q u e n o m b r a r e n e s t e c a s o a p e r s o n a s d i s t i n t a s d e l a s q u e i n t e g r a n l a l i s t a d e e l e g i b l e s , o h a c e r l o s n o m b r a m i e n t o s q u e b r a n t a n d o e l o r d e n d e p r e c e d e n c i a o p a r a p l a z a s d i s t i n t a s d e l a s c o n v o c a d a s , implicaría e l d e s c o n o c i m i e n t o d e l a s r e g l a s d e l c o n c u r s o ( e l d e l a s p l a z a s a p r o v e e r ) y f l a g r a n t e violación d e t e r m i n a n t e s m a n d a t o s c o n s t i t u c i o n a l e s ! "

NOVENO. E l 13 d e j u l i o d e 2015 c u a n d o salió l a l i s t a d e f i n i t i v a d e e l e g i b l e s , p u d e d a r m e c u e n t a q u e e s t a b a d e n t r o d e l g r u p o d e e l e g i b l e s d e l a s C O N V O C A T O R I A S l a s c u a l e s s o n : A C U E R D O 0 0 3 6 C o n v o c a t o r i a N° 0 1 1 / 2 0 0 8 : Denominación d e l c a r g o : C o n v o c a t o r i a 0 0 4 -2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión I I , P u e s t o 2 0 0 , N u m e r o d e inscripción 7 4 2 3 3 y C o n v o c a t o r i a 0 0 5 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión II P u e s t o 1 8 , C o n d i c h o l i s t a d o d e f i n i t i v o d e e l e g i b l e s e n f i r m e p u b l i c a d o p o r l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación e l 1 3 d e J u l i o d e 2 0 1 5 . E n t r e o t r a s allí s e c i t a :

ARTÍCULO SEGUNDO.- Las lista de elegibles de f a s c o n v o c a t o r i a 011 de 2 0 0 8 contenidas en los presentes actos tendrá una vigencia de dos (2) años, de conformidad con las normas de la convocatoria, la cual se contará a partir del día siguiente a la fecha de publicación del presente acuerdo.

ARTÍCULO TERCERO.- La provisión definitiva del empleo convocado se efectuará en estricto orden descendente, una vez se encuentre en firme la lista de elegibles.

ARTÍCULO CUARTO.- El presente acto administrativo deberá ser enviado al día siguiente a su publicación al nominador para la realización de los nombramientos en periodo de prueba.

Y t e n i e n d o e n c u e n t a q u e e n e l A r t . 4 0 d e l D e c r e t o 0 2 0 d e 2 0 1 4 s e e s t i p u l a :

Artículo 40. Nombramiento en período de prueba. En firme ¡a lista de elegibles, la Comisión de la Carrera Especial respectiva la enviará al nominador para que, en estricto

'orden de mérito, proceda a efectuar el nombramiento del aspirante en periodo de prueba en el empleo objeto del concurso, en el cual el servidor deberá demostrar su capacidad de adaptación al cargo, su eficiencia, competencia, habilidades y aptitudes en el desempeño de las funciones. El periodo de prueba deberá iniciarse con la inducción en el puesto de trabajo, en tos términos adoptados por la Fiscalía General de la Nación y por las entidades, adscritas.

El nombramiento en período de prueba debe producirse dentro de ¡os veínie (20) días hábiles siguientes ai recibo de la lista de elegibles. (Negrilla y línea fuera de texto).

Acción d e T u t e l a . d e EDILBERTO BALLESTEROS ROJAS P a g i n a 5 d e 30

C o n l o c u a l m e h e s e n t i d o engañada e n m i b u e n a f e y a q u e m i n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a n o h a s u c e d i d o p o r l o q u e y a h a n p a s a d o más d e 1 6 m e s e s , s i n q u e s e h a y a p r o n u n c i a d o la Fiscalía, n i s e m e h a y a r e a l i z a d o e l e s t u d i o d e s e g u r i d a d , n i s e m e h a y a c o m u n i c a d o m i aceptación e n p e r i o d o d e p r u e b a , a p e s a r q u e e x i s t e n c o n c u r s a n t e s q u e n o a c e p t a r o n e l n o m b r a m i e n t o .

DECIMO: Q u e m e d i a n t e D e r e c h o d e Petición d e l 1 6 d e m a y o d e 2 0 1 6 , i n t e r p u e s t o a l a F G N e n e l c u a l s o l i c i t o información c o n relación a c u a n t o s y a q u i e n e s s e l e s h a h e c h o n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a , d e l a s p e r s o n a s q u e c o n f o r m a n l a l i s t a d e e l e g i b l e s d e l m e n c i o n a d o c o n c u r s o ; p a r a l a s c o n v o c a t o r i a s 0 0 4 - 2 0 0 8 - G R U P O 3 - P R O F E S I O N A L D E G E S T I O N l i y c o n v o c a t o r i a 0 0 5 - 2 0 0 8 G R U P O 3 - P R O F E S I O N A L D É G E S T I O N I I , d e a c u e r d o a l o s a c u e r d o s número 0 0 2 9 y 0 0 3 0 y l a n o r m a t i v i d a d q u e m o d i f i c o l a e s t r u c t u r a A d m i n i s t r a t i v a d e l a F I S C A L I A G E N E R A L D E L A N A C I O N y p o r q u e n o s e h a n n o m b r a d o s t o d o s l o s c o n c u r s a n t e s q u e a p r o b a r o n l a c o n v o c a t o r i a y l l e n a r l a s p l a z a s d e l o s c a r g o s c o n v o c a d o s , n o • h e r e c i b i d o r e s p u e s t a a l g u n a .

DECIMO PRIMERO: l a F G N n o h a d a d o r e s p u e s t a a l d e r e c h o d e petición a n t e r i o r m e n t e e n u n c i a d o , t o d a v e z , q u e n o m e h a a l l e g a d o d o c u m e n t o a l g u n o q u e dé trámite a l a s o l i c i t u d i n t e r p u e s t a a través d e D e r e c h o d e petición d e l 1 6 d e m a y o d e 2 0 1 6 , c o n l o c u a l m e v u l n e r a n a l a v e z e l D e r e c h o d e Petición.

DECIMO SEGUNDO: E n d i f e r e n t e s * o c a s i o n e s r e v i s a n d o l a página d e l a Comisión e s p e c i a l d e c a r r e r a d e l a F G N y l e y e n d o t o d a s l a s a c c i o n e s c o n s t i t u c i o n a l e s q u e s e h a n i n t e r p u e s t o c o n t r a l a e n t i d a d , ésta h a d a d o a e n t e n d e r q u e l o s q u e n o s e e n c u e n t r e n d e n t r o d e l r a n g o i n i c i a l d e e l e g i b l e s no t i e n e n derecho, s i n t e n e r e n c u e n t a q u e e n e s t e p r o c e s o d e selección s o n v a r i o s l o s n o m b r a m i e n t o s q u e d e b e n s e r r e v o c a d o s p o r d i f e r e n t e s r a z o n e s a n t e r i o r m e n t e e x p u e s t a s ; c o m o e n v a r i o s c a s o s y p a r a e l a s u n t o e n p a r t i c u l a r d e l c o n c u r s a n t e O S C A R D A V I D H E R N A D E Z V I L L A D I E G O a q u i e n l e i n f o r m a n a través d e r e s p u e s t a r a d i c a d o No 2 0 1 6 6 1 1 1 3 1 0 7 2 2 , " e n el grupo 3 de la convocatoria 004/2008 del concurso del área administrativa y financiera del año 2008, s e h a n e f e c t u a d o 8 5 n o m b r a m i e n t o s e n periodo de prueba de los cuales 40 se encuentran revocados por no aceptación y/o vencimiento de términos". Mismo listado del cual hago parte como concursante.

E n e s t e p u n t o , q u i e r o r e s a l t a r q u e l a S e n t e n c i a S U 4 4 6 d e 2 0 1 1 h a c e a l o s l i s t a d o s d e e l e g i b l e s y e l u s o o b l i g a t o r i o d e l o s m i s m o s , d e l a s i g u i e n t e m a n e r a :

( - ) '• ¡. .

LISTA DE ELEGIBLES-Finalidad

Es importante señalar, que la lista o registro, de elegible? tiene dos cometidos, el primero, que se provean las vacantes, los encargos o las provisionalidades para las cuales se convocó el respectivo concurso y no para o t r o s , porque ello implicarla el desconocimiento de una de las reglas específicas de aquel: el de las plazas a proveer. El segundo, que durante su vigencia, la administración haga uso de ese acto administrativo para ocupar sólo las vacantes que se presenten en ios caraos objeto de la convocatoria y no otros. Por tanto, no se puede afirmar que existe desconocimiento de derechos fundamentales ni de principios constitucionales cuando la autoridad correspondiente se abstiene de proveer con dicho acto empleos no ofertados. ¿Qué significa esta última función de la lista o registro de elegibles? Nada diverso a que las entidades públicas en cumplimiento del artículo 125 de ia Constitución Política estén obligadas a proveer únicamente las vacantes que se presenten en la respectiva entidad v que correspondan estrictamente a los cargos ofertados, respetando siempre el orden de su conformación. Cuando esta Corporación afirma que la lista o registro de elegibles tiene > por vocación servir para que se provean las vacantes que se presenten durante su vigencia, se esté refiriendo a ios cargos objeto de la convocatoria vnoa otros, pese a que estos últimos puedan tener la misma naturaleza e identidad de los ofrecidos. E n o t r o s términos, e l a c t o a d m i n i s t r a t i v o e n análisis t i e n e l a f i n a l i d a d d e s e r v i r d e s o p o r t e p a r a l a provisión d e l o s e m p l e o s q u e f u e r o n o b j e t o d e c o n c u r s o v n o d e o t r o s . E n c o n s e c u e n c i a , s i e n v i g e n c i a d e l a l i s t a s e p r e s e n t a u n a v a c a n t e , ésta s e podrá p r o v e e r c o n e l l a s i l a p l a z a v a c a n t e f u e e x p r e s a m e n t e o b j e t o d e l a c o n v o c a t o r i a q u e le d i o o r i g e n . Los cargos que se encuentren por fuera de ésta, requerirán de un concurso nuevo para su provisión. Se puede concluir, entonces, que el uso del registro o lista de elegibles se impone sóío para proveer las vacantes v los cargos en

http://Tutela.de


provisionalidad que registre la entidad durante su vigencia, siempre v cuando se trate de las plazas ofertadas en el respectivo concurso, (negrilla y línea fuera de texto) (...) E n e s t e p u n t o r e s a l t o q u e y o e s t o y p i d i e n d o u n a d e i a s p l a z a s o f e r t a d a s , t e n i e n d o e n c u e n t a q u e v a r i o s n o m b r a m i e n t o s h a n s i d o r e v o c a d o s , p i d o q u e p o r e l d e b i d o p r o c e s o s e dé c o n t i n u i d a d c o n e l n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a d e l o s s i g u i e n t e s e l e g i b l e s d e l a s l i s t a s h a s t a l l e g a r a m i n o m b r a m i e n t o .

P o r o t r a p a r t e e n l a m i s m a s e n t e n c i a S U 4 0 6 d e 2 0 1 1 referente a l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s reza: ( . . . ) 3.3. P o r t a n t o , s i l o q u e i n s p i r a e l s i s t e m a d e c a r r e r a s o n e l mérito y l a c a l i d a d , s o n d e s u m a i m p o r t a n c i a l a s d i v e r s a s e t a p a s q u e d e b e a g o t a r e l c o n c u r s o público. E n l a s d i v e r s a s f a s e s d e éste, s e b u s c a o b s e r v a r y g a r a n t i z a r l o s d e r e c h o s y l o s p r i n c i p i o s f u n d a m e n t a l e s q u e lo i n s p i r a n , e n t r e o t r o s , l o s g e n e r a l e s d e l artículo 2 0 9 d e l a Constitución Política y l o s específicos d e l artículo 2 d e l a L e y 9 0 9 d e 2 0 0 4 ( 2 3 ] . L a s e n t e n c i a C - 0 4 0 d e 1 9 9 5 ( 2 4 ] reiterada e n l a S U - 9 1 3 ' d e 2 0 0 . 9 ( 2 5 ] , explicó c a d a u n a d e e s a s f a s e s , l a s q u e p o r demás f u e r o n r e c o g i d a s p o r e l l e g i s l a d o r e n e l artículo 3 1 d e l a L e y 9 0 9 d e 2 0 0 4 . Así:

"1. Convocatoria.... e s f a n o r m a r e g u l a d o r a ' d e f o d o c o n c u r s o y o b f a a tanto a f a administración, como a las entidades contratadas para la realización del concurso y a los participantes, (subrayas fuera de texto). 2. Reclutamiento. Esta etapa tiene como objetivo atraer e inscribir el mayor número de aspirantes que reúnan ¡os requisitos para el desempeño de los empleos objeto del concurso.

3. Pruebas. Las pruebas o instwmentos de selección tienen como finalidad apreciar la capacidad, idoneidad y adecuación do ¡os aspirantes a los diferentes empleos que se convoquen, asi como establecer una clasificación de los candidatos respecto a las calidades requeridas para desempeñar con efectividad las funciones de un empleo o cuadro funcional de empleos. La valoración de estos f a c t o r e s s e efectuaré a través de medios técnicos, tos c u a l e s d e b e n responder a criterios de objetividad e imparcialidad.

4. Usías de elegibles. Con los resudados de fasnruebas...se elaborará en astrictoorden de mérito laJistaje^^/bfós^gyej3Mfá.un^y¿genc/3 efe d o s (2) años. C o n ésta v en estricto orden de mérito se cubrirán las vacantes para las cuates se efectuó el concurso. (negrilla y línea fuera de texto)

( - . ) D e i g u a l m a n e r a e n l a s e n t e n c i a 1 1 0 0 1 2 2 1 5 0 0 0 2 0 1 6 0 2 8 6 4 0 0 e m i t i d o p o r E l T r i b u n a l S u p e r i o r d e l D i s t r i t o J u d i c i a l d e Bogotá e n c o n t r a d e l a Procuraduría G e n e r a l d e l a Nación h a c e r e f e r e n c i a a l u s o o b l i g a t o r i o d e l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s y a q u e e n ningún c a s o l o s d e r e c h o s d e l o s i n t e g r a n t e s d e l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s e l a b o r a d a s p o r u n c o n c u r s o d e méritos, c e d e n a n t e i o s d e r e c h o s d e l o s f u n c i o n a r i o s e n p r o v i s i o n a l i d a d q u e s e e n c u e n t r e n e n s i t u a c i o n e s e s p e c i a l e s .

Página 7

(...) E l r i g u r o s o a g o t a m i e n t o d e l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s e n l o s c o n c u r s o s d e méritos,

a s i c o m o l a s d i f e r e n t e s a l t e r n a t i v a s d e solución c u a n d o s e p r e s e n t a n

t e n s i o n e s e n t r e i o s d e r e c h o s d e j o s c o n c u r s a n t e s y l e s d e f u n c i o n a r i o s e n

p r o v i s i o n a l i d a d q u e s e e n c u e n t r a n e n s i t u a c i o n e s e s p e c i a l e s h a - . ido o b j e t o

d e a b u n d a n t e s p r o n u n c i a m i e n t o s d e i a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l c o n f i g u r a n d o u n a

l i n e a j u r i s p r u d e n c i a ! sólida, pacífica y c o n s t a n t e . E s d e n o m i n a d o r común d e

- e s a d o c t r i n a constiíücicnai, q u e , e n ningún c a s o , i o s d e r e c h o s de. l o s

i n t e g r a n t e s d e ! a s l i s t a s d e e l e g i b l e s e l a b o r a d a s p o r c o n c u r s o d e méritos,

c e d e n a n t e l o s d e r e c h o s d e l o s f u n c i o n a r i o s e n p r o v i s i o n a l i d a d q u e s e

e n c u e n t r e n e n s i t u a c i o n e s e s p e c i a l e s . E l l o , s i n p e r j u i c i o d e l a obligación q u e

p e s a s o b r e ía e n t i d a d c o n v o c a n t e , d e b u s c a r a l t e r n a t i v a s d i f e r e n t e s , q u e , d e

s e r p o s i b l e , g a r a n t i c e n i o s d e r e c h o s d e p e r s o n a s q u e s e e n c u e n t r e n e n e s a s

d e t e r m i n a d a s s i t u a c i o n e s e s p e c i a l e s .

(...)

L a m i s m a s e n t e n c i a , r e i t e r a n d o l o d i c h o e n l a S e n t e n c i a C - 0 4 1 c e 1 9 9 5 , d i c e :

"Estos criterios han sido reiterados y así, por ejemplo, en la 'Sentencia C-041

de 1595 la Corte condicionó ia exequibiíidad de-unprecepto que sólo se refería

a "¡a conformación de la lista de elegibles" a que se entendiera oue ese lista

debería estructurarse "en estricto orden de méritos de conformidad coh ios

resultados del concurso" y que "el ganador del concurso deberá ser el

nominado y que efectuado uno o más nombramientos, los puestos se

suplirán de acuerdo con ¡as personas que sigan en estricto orden

descendente.".

H . 4 . E l a g o t a m i e n t o d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s , c o m o i n s t r u m e n t o d e l c o n c h o d e •*

m é r i t o s , p a r a l a p r o v i s i ó n d e j a s p l a z a s o f e r t a d a s , t i e n e c a r á c t e r o b l i g a t o r i o y

n o d i s c r e c i o n a l . E s o l o a f i r m a , p o r t o d a s , - l a S e n t e n c i a d e U n i f i c a c i ó n S U - 4 4 6

d e 2 0 1 i , e n l o s s i g u i e n t e s t é r m i n o s :

" L a lista ó registro de elegibles es un acto administrativo de carácter particular

que tiene por finalidad establecer la forma de provisión de ios cargos objeto

de concurso, con un carácter obligatorio para la administración. Junto

con ia etapa de la convocatoria, es una fase hito y conctuyente del sistema de

nombramiento por vía del concurso público, dado que a través de su

conformación, la entidad pública con fundamento en ios resultados de ¡as

distintas fases de selección, organiza en estricto orden de mérito el nombre

de las personas que deben ser designadas en las plazas ofertadas en la

convocatoria, observando para ello, las precisas regías fijadas en ésta. (...)

C o m o l o h e m a n i f e s t a d o a n t e r i o r m e n t e e l c a r g o q u e e s t o y s o l i c i t a n d o e s u n o d e t o s q u e s e o f e r t o e n l a c o n v o c a t o r i a y q u e p e r t e n e c e n a l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s d e l q u e h a g o p a r t e , y n o a o t r o n o o f e r t a d o .

DECIMO TERCERO: E n d i f e r e n t e s o c a s i o n e s h e l l a m a d o a l a F G N a s o l i c i t a r información r e s p e c t o a l a d e m o r a e n e l c o n c u r s o , q u e m e i n f o r m e n c u a n t o s c o n c u r s a n t e s d e l o s r e g i s t r a s d e e l e g i b l e s d e m i interés n o h a n a c e p t a d o l o s c a r g o s a l i g u a l p a r a q u e m e r e a l i c e n m i n o m b r a m i e n t o y q u e c u a n d o v a a s e r y l a e x c u s a q u e s i e m p r e s a c a n e s q u e e l l o s t i e n e términos d e d o s años p a r a r e a l i z a r l o s n o m b r a m i e n t o r e s p u e s t a q u e e s a b s u r d a y a q u e e s o s e p u e d e c o m p a r a r c o m o q u e todas l a s e n t i d a d e s d e l e s t a d o p a r a r e s o l v e r u n d e r e c h o d e petición e s d e 1 5 días hábiles y q u e l a F G N p o r s e r régimen e s p e c i a l t u v i e r a d o s años p a r a resolverlo y e s o daría u n t o t a l d e 7 2 0 d i a s , a l r e s p e c t o y a s e pronunció e l C O N S E J O D E E S T A D O m e d i a n t e F A L L O N o . 2 5 0 0 0 2 3 3 7 0 0 0 2 0 1 6 0 1 2 5 4 0 1 C o n s e j e r o p o n e n t e ( E ) : G A B R I E L V A L B U E N A H E R N Á N D E Z S A L A D E L O C O N T E N C I O S O A D M I N I S T R A T I V O S E C C I Ó N S E G U N D A - S U B S E C C I Ó N A ) ,

(. . . ) C o n f u n d a m e n t o e n l o a n t e r i o r , f o r z o s o e s c o n c l u i r q u e e l a c c e s o a c a r g o s públicos está s i e n d o r e a l m e n t e a m e n a z a d o c o n e l a c t u a r p o c o d i l i g e n t e y m o r o s o p o r p a r t e d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación, razón p o r l a c u a l s e ordenará q u e p r o c e d p a l n o m b r a m i e n t o d e q u i e n e s h a c e n p a r t e d e l o s r e g i s t r o s d e e l e g i b l e s d e l a s c o n v o c a t o r i a s 0 0 8 y 0 1 3 d e 2 0 0 8 , e n e s t r i c t o o r d e n d e méritos y d e a c u e r d o a l a c a n t i d a d d e v a c a n t e s q u e f u e r o n o f e r t a d a s e n l a s r e s p e c t i v a s c o n v o c a t o r i a s , p e r o

I Acc ión d e T u t e l a d e E D I L B E R T O B A L L E S T E R O S R O J A S P a g i n a 8 d e 3 0

q u e e l término d e n o m b r a m i e n t o n o s u p e r e l o s ( 2 0 ) días hábiles a q u e a l u d e e l acápite a n t e r i o r ( . . . )

A . A N T E C E D E N T E S J U R I S P R U D E N C I A L E S S U S T E N T O D E L A P R E S E N T E T U T E L A D E L A S A L T A S C O R T E S :

!. C O R T E C O N S T I T U C I O N A L

L a s e n t e n c i a T - 1 2 4 1 d e 2 0 0 1 , i n t e r p r e t a n d o l o s a l c a n c e s d e l a s e n t e n c i a C - 3 7 2 d e - 1 9 9 9 , también e n c a s o s s i m i l a r e s c o n t r a l a C A R . , resumió l a j u r i s p r u d e n c i a v i g e n t e s o b r e l a m a t e r i a y precisó:

• • En resumen, una vez se encuentren en firme tos resultados de las evaluaciones previstas en el concurso, surge la obligación de conformar la lista de elegibles y efe proceder luego al nombramiento en período de prueba teniendo en cuenta el orden descendente fijado por ella (hipótesis 1., 2. y 3.). Si el cargo esté vacante^ se debe proceder al nombramiento siguiendo el orden fijado por la lista (hipótesis 4.). Si el cargo está siendo ocupado por otro funcionario (hipótesis 5,2.1., 5.2.2., 5.2.3.), es necesario evaluar si esa persona tiene un mejor derecho que el aspirante, como cuando se trata de alguien que ocupó el primer puesto dentro del mismo concurso (hipótesis 5.2.2.2.) o de un funcionario de carrera que ascendió a d i c h o cargo en una convocatoria anterior (hipótesis 5.2.3.2.), o frente a! cual el aspirante tiene un mejor derecho (hipótesis 5.2.2.3.).

•»

© Aún en el evento en que se considerara que no existe un derecho subjetivo, en sentido estricio a ser nombrado, la Corte estima que a la luz del principio d e buena fe, existe una confianza legítima en que un interés, también legítimo, sea protegido, ya que coincide con e¡ interés público en que a los cargos de ¡a administración estatal accedan los ciudadanos que tengan los méritos suficientes, en aplicación del régimen general de carrera establecido en ¡a Constitución (articulo 125, CP).

© L a C o r l e advierte que quien ha participado en un concurso y ha completado lodos los procedimientos y obtenido una calificación que se encuentra en firme, tiene un interés legítimo en que se agoten las etapas restantes del proceso que resultan necesarias para garantizar la protección de dicho interés y confía legítimamente en que la administración adoptará ios pasos conducentes a hacer que el concurso concluya efectivamente.

Y concluyó e l f a l l o e n mención:

« Siempre que en un concurso de méritos iniciado antes de la ejecutoria de la sentencia C-372 de 1999, estén las calificaciones en firme y el actor ocupe un lugar preferencia! dentro de los aspirantes "como cuando ocupó tal primer lugar entre los aspirantes", tendrá derecho a ser nombrado en período de prueba en el cargo para el cual concursó, siempre y cuando tal cargo exista y se encuentre vacante o, emeaso de no encontrarse vacante, la persona que te ocupa no tkne un mejor- derecho que el accionante c o m o c u a n d o f u e nombrado en provisionalidad alguien que nunca concursó u ocupó un puesto inferior en el concurso ( N E G R I L L A S F U E R A D E L T E X T O O R I G I N A L )

o

S E N T E N C I A S U 9 1 3 D E 2 0 0 9 d e l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l

Í - )

11.1.5 Importa recordar que la línea constitucional trascrita fue retomada a propósito del concurso de notarios por la sentencia G-1Q4Q de '2007. fa cual a! referirse a ¡as objeciones presidenciales formuladas por el Gobierno Nacional al proyecto de ley No. 105/06 -Senado- y 176/06 -Cámara- "Por el cual se dictan algunas disposiciones sobre al concurso público de acceso a la carrera de notarios y se hacen algunas modificaciones a la Ley 588 de 2000", reiteró expresamente para este concurso en concreto que "La regulación legal debe respetarlas reglas del concurso que se encuentra en trámite." El fundamento constitucional de dicha conclusión e s múltiple: el principio de transparencia de la actividad administrativa se empaña si en coniravia de las legitimas expectativas del aspirante, su posición en el c o n c u r s o s e modifica durante su desarrollo; el principio de publicidad (ait. 200 G.P.) se afecta si las reglas y condiciones oacladas dei concurso so modifican sin e¡ consentimiento de quien desde el comienzo se sujetó a sitas: ¡os tv.iiitiobs ós marsiideo e hnpsidaHdad (ídem) de ¡a función ddm'üiisttsiii/a se desvanecen por la inevitable sospecha de que un cambio sobreviniente en las reglas de juego no podría este: motivado más quo en o! fotetús do favorecer o uno de ios concursantes; el principio de confianza


legitima es violentado si el aspirante no puede descansar en la convicción de que la autoridad se acogerá a las reglas que ella m i s m a s e comprometió a r e s p e t a r ; s e vulnera el principio de la buena fe (ari. 83 CP.) si la autoridad irrespeta el pacto que suscribió con el particular al diseñar las condiciones en que habría de calificado; el orden justo, fin constitutivo del Estado (art. 2o CP.), se vulnera si la autoridad d e s c o n o c e el código de comportamiento implícito en las condiciones de participación del concurso, y, en fin, distintos principios de raigambre constitucional como la igualdad, la dignidad humaría, el trabajo, etc., se ven comprometidos cuando la autoridad competente transforma las condiciones y requisitos de participación y calificación de un concurso de estas características. A d i c l o n a l m e n t e , e l d e r e c h o q u e t o d o c i u d a d a n o t i e n e a l a c c e s o a c a r g o s públicos, c o n s a g r a d o e n e l artículo 4 0 c o n s t i t u c i o n a l , s e v e v u l n e r a d o s i d u r a n t e e l trámite d e u n c o n c u r s o a b i e r t o , e n e l q u e d e b e o p e r a r e l p r i n c i p i o d e t r a n s p a r e n c i a , s e m o d i f i c a n l a s c o n d i c i o n e s d e a c c e s o y evaluación [...]"

Lo hasta aquí precisado autoriza concluir que no es posible desconocer derechos válidamente adquiridos por los concursantes una vez finalizadas todas las etapas del concurso." ( N E G R I L L A S F U E R A D E L T E X T O O R I G I N A L )

L a Constitución d e 1 9 9 1 señaló q u e e l p r i n c i p i o c o n s t i t u c i o n a l d e l mérito s e m a t e r i a l i z a a través d e l c o n c u r s o público, e l c u a l , t i e n e c o m o finalidad " e v i t a r q u e c r i t e r i o s d i f e r e n t e s a él s e a n l o s f a c t o r e s d e t e r m i n a n t e s d e l i n g r e s o , l a p e r m a n e n c i a y e l a s c e n s o e n c a r r e r a a d m i n i s t r a t i v a - C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , S e n t e n c i a C - 9 0 1 d e 2 0 0 8 , M . P . M a u r i c i o González C u e r v o - C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , S e n t e n c i a C - 5 8 8 d e l 2 7 d e a g o s t o d e 2 0 0 9 , M . P . G a b r i e l E d u a r d o M e n d o z a M a r t e l o . P o r l o a n t e r i o r q u e d a c l a r o q u e e l c o n c u r s o público, e s u n p r o c e d i m i e n t o m e d i a n t e e l c u a l s e g a r a n t i z a q u e l a selección d e l o s a s p i r a n t e s p a r a o c u p a r c a r g o s públicos s e f u n d e e n l a "evaluación y e n l a determinación d e l a c a p a c i d a d e i d o n e i d a d d e éstos p a r a desempeñar l a s f u n c i o n e s y a s u m i r l a s r e s p o n s a b i l i d a d e s p r o p i a s d e u n cargo". D e e s t a m a n e r a , "se i m p i d e l a a r b i t r a r i e d a d d e l n o m i n a d o r y q u e , e n l u g a r d e l mérito, f a v o r e z c a c r i t e r i o s ' s u b j e t i v o s e i r r a z o n a b l e s , t a l e s c o m o l a filiación política d e l a s p i r a n t e , s u l u g a r d e o r i g e n ( . . . ) , m o t i v o s o c u l t o s , p r e f e r e n c i a s p e r s o n a l e s , animadversión o c r i t e r i o s t a l e s c o m o e l s e x o , l a r a z a , e l o r i g e n n a c i o n a l ' o f a m i l i a r , l a l e n g u a , l a religión, o l a opinión pública o filosófica, p a r a d e s c a l i f i c a r a l a s p i r a n t e - C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , S e n t e n c i a C - 2 1 1 d e 2 0 0 7 , M . P . A l v a r o T a f u r G a l v i s .

A h o r a b i e n , l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l h a m a n i f e s t a d o q u e e l c o n c u r s o , además d e b u s c a r l a selección o b j e t i v a p a r a a c c e d e r a l o s c a r g o s públicos, c o n l l e v a u n a c o n s e c u e n c i a a d i c i o n a l , y e s q u e , u n a v e z c u l m i n a d o d i c h o p r o c e s o p o r e l c u a l s e h a n e s t a b l e c i d o l o s r e s u l t a d o s d e c a d a a s p i r a n t e e n 'cada u n a d e l a s p r u e b a s y p o n d e r a d o l o s f a c t o r e s o b j e t i v o s y s u b j e t i v o s r e q u e r i d o s p a r a o c u p a r e l r e s p e c t i v o c a r g o , s e n o m b r e a participante'más c a p a c i t a d o , e s d e c i r , aqueíque o c u p o e l p r i m e r l u g a r .

L a S e n t e n c i a C - 5 8 8 d e 2 0 0 9 , M . P . G a b r i e l E d u a r d o M e n d o z a M a r t e l o , señalo q u e " { . . . ) l a evaluación d e f a c t o r e s o b j e t i v o s y s u b j e t i v o s , t i e n e , a j u i c i o d e i a C o r t e , u n a c o n s e c u e n c i a a d i c i o n a l q u e e s l a designación d e q u i e n o c u p e e l p r i m e r l u g a r . E n e f e c t o , d e a c u e r d o c o n l a Corporación, ' c u a n d o s e f i j a n e n f o r m a p r e c i s a y c o n c r e t a cuáles s o n l a s c o n d i c i o n e s q u e h a n d e c o n c u r r i r e n l o s a s p i r a n t e s y s e e s t a b l e c e n l a s p a u t a s o p r o c e d i m i e n t o s c o n a r r e g l o a l o s c u a l e s s e l i a n d e regir l o s c o n c u r s o s , n o e x i s t e p o s i b i l i d a d legítima a l g u n a p a r a d e s c o n o c e r l o s y u n a v e z a p r e c i a d o s éstos q u i e n ocupará e l c a r g o será q u i e n h a y a o b t e n i d o m a y o r puntuación', p u e s d e n a d a serviría e l c o n c u r s o s i , a p e s a r d e h a b e r s e r e a l i z a d o , 'el n o m i n a d o r p u e d e e l e g i r a l c a n d i d a t o d e s u s p r e f e r e n c i a s ' - C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , S e n t e n c i a C - 0 4 0 d e 1 9 9 5 , M . P . C a r l o s G a v i n a Díaz. - C o r t e . C o n s t i t u c i o n a l , S e n t e n c i a C - 5 8 8 d e l 2 7 d e a g o s t o d e 2 0 0 9 , M . P . G a b r i e l E d u a r d o M e n d o z a M a r t e l o .

E n c o n s e c u e n c i a , c u l m i n a d a s l a s e t a p a s d e l c o n c u r s o público, s e c r e a , e n c a b e z a d e a s p i r a n t e q u e o c u p e e l p r i m e r l u g a r , u n d e r e c h o a s e r n o m b r a d o a l c a r g o público, d e r e c h o q u e n o p u e d e s e r d e s c o n o c i d o p o r e l n o m i n a d o r , p u e s d e h a c e r l o estaría t r a s g r e d i e n d o l a n a t u r a l e z a d e d i c h o p r o c e s o y, p o r l o t a n t o , Iría e n c o n t r a d e l p r i n c i p i o c o n s t i t u c i o n a l d e l mérito".

VIL DECISIÓN

E n mérito d e l o e x p u e s t o , l a S a l a P l e n a d e la C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , a d m i n i s t r a n d o j u s t i c i a e n n o m b r e d e l p u e b l o y p o r m a n d a t o d e l a Constitución,

RESUELVE

D e c l a r a r EXEQUIBLE, p o r e l c a r g o a n a l i z a d o , e l a r t i c u l o 1 4 5 d e l a L e y 2 0 1 d e 1 9 9 5 , e n e l e n t e n d i d o d e q u e c u a n d o s e t r a t e d e p r o v e e r u n a v a c a n t e d e g r a d o i g u a l , c o r r e s p o n d i e n t e a l a m i s m a denominación, e l e m p l e o d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s e s u n d e b e r y n o u n a f a c u l t a d d e l n o m i n a d o r , e INEXEQUIBLE l a expresión "o inferiot* d e l m i s m o artículo.


B O L E T Í N DEL CONSEJO DE ESTADO N0185 DE MAYO 06 DE 2016 (PAGINA 1 4 )

Nombramientos realizados en virtud de una lista de elegibles no requieren que el interesado eleve una solicitud para proveer la vacante, es deber de la entidad nombrar en los cargos vacantes a quienes sigan en turno en la lista. ( N e g r i l l a p r o p i a d e l t e x t o )

Síntesis del caso: L a a c t o r a presentó acción d e t u t e l a c o n e l f i n d e o b t e n e r e l a m p a r o d e ' s u s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s a l d e b i d o p r o c e s o , a l a i g u a l d a d , a l t r a b a j o y d e a c c e s o a l a administración d e j u s t i c i a , l o s c u a l e s consideró v u l n e r a d o s p o r l a decisión d e l T r i b u n a l A d m i n i s t r a t i v o d e S a n t a n d e r q u e revocó l a decisión d e l J u z g a d o Séptimo A d m i n i s t r a t i v o d e Descongestión d e B u c a r a m a n g a e n l a q u e s e h a b l a a c c e d i d o a s u s p r e t e n s i o n e s e n l a acción d e n u l i d a d y r e s t a b l e c i m i e n t o d e l d e r e c h o p r o m o v i d a c o n t r a l a Defensoría d e l P u e b l o p o r n e g a r s e a n o m b r a r l a e n u n c a r g o v d c a n t e a d u c i e n d o q u e l a l i s t a d e e l e g i b l e s , d e l a c u a l e l l a h a c i a p a r t e , y a n o s e e n c o n t r a b a v i g e n t e c u a n d o h i z o l a s o l i c i t u d .

Extracto: "En e l e s c r i t o d e a l z a d a , l a i m p u g n a n t e a l u d e q u e l a s e n t e n c i a C - 3 1 9 d e 2 0 1 0 d e l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , q u e sirvió d e f u n d a m e n t o p a r a a m p a r a r l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e l a a c t o r a , n o emitió p r o n u n c i a m i e n t o a l g u n o r e s p e c t o a l a v i g e n c i a d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s (6 m e s e s ) , p o r t a n t o , c o m o a l m o m e n t o e n q u e l a a c t o r a solicitó s e r n o m b r a d a , l a l i s t a y a n o s e e n c o n t r a b a v i g e n t e , n o e r a p r o c e d e n t e s u vinculación a l a e n t i d a d . . . L a Subsección d e Descongestión d e l T r i b u n a l A d m i n i s t r a t i v o d e S a n t a n d e r , e n l a p r o v i d e n c i a o b j e t o d e c o n t r o v e r s i a , advirtió e l c a m b i o j u r i s p r u d e n c i a l q u e r e s p e c t o d e d i c h a n o r m a fijó l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l e n l a s e n t e n c i a C - 3 1 9 d e 2 0 1 0 , e n e l s e n t i d o d e p r e c i s a r q u e e s d e b e r d e l D e f e n s o r d e l P u e b l o n o m b r a r e n l o s c a r g o s v a c a n t e s q u e n o f u e r a n o f r e c i d o s e n e l c o n c u r s o a q u i e n e s s i g a n e n t u m o e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s . . . S i n e m b a r g o , c o m o a c e r t a d a m e n t e l o Indicó l a Sección C u a r t a d e e s t a Corporación e n p r i m e r a i n s t a n c i a , l a interpretación d e l a a u t o r i d a d j u d i c i a l a c c i o n a d a n o f u e a c e r t a d a , t o d a v e z q u e p a r a q u e p r o c e d a e l n o m b r a m i e n t o 1 e n l a D e f e n s o r i a d e l P u e b l o , e n v i r t u d d e u n a l i s t a d e e l e g i b l e s , n o s e r e q u i e r e q u e e l i n t e r e s a d o e l e v e u n a s o l i c i t u d , c o m o así l o afirmó l a p r o v i d e n c i a d e c e n s u r a d a , t o d a v e z q u e n i l a l e y o la j u r i s p r u d e n c i a e n c i t a p r e v i e r o n t a ! situación c o m o r e q u i s i t o p a r a p r o v e e r l a v a c a n t e . . . D e c o n f o r m i d a d c o n l o a n t e r i o r , l a Defensoría d e l P u e b l o debió a c u d i r a l a l i s t a d e e l e g i b l e s p a r a p r o v e e r l a s v a c a n t e s q u e s e g e n e r a r o n d u r a n t e l o s s e i s m e s e s d e v i g e n c i a d e l a l i s t a y n o n e g a r l a s o l i c i t u d d e vinculación d e l a a c t o r a y t r a s l a d a r l e u n a c a r g a q u e , s e r e p i t e , n i l a l e y o l a j u r i s p r u d e n c i a prevén, e s t o e s , q u e m e d i e s o l i c i t u d p r e s e n t a d a d u r a n t e l a v i g e n c i a d e l a l i s t a , máxime s i s e t i e n e e n c u e n t a q u e e l l a o s t e n t a b a m e j o r d e r e c h o q u e e l r e f e r i d o señor J . V . P . , p o r h a b e r q u e d a d o d e o c t a v a e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s , p o r l o q u e debió n o t i f i c a r p r i m e r o a l a a c t o r a s o b r e l a v a c a n t e e x i s t e n t e a n t e s d e p r o c e d e r a! n o m b r a m i e n t o d e ! señor". B O L E T Í N D E L C O N S E J O D E E S T A D O

SENTENCIA DE 28 DE ABRIL DE 2016, EXP. 11001 -03-15-000-2015-03157-01 (AC), M.P. ALBERTO YEPES BARREIRO (CONSEJO DE ESTADO)

A p a r t e s d e r e l e v a n t e s d e l a s e n t e n c i a 1 1 0 0 1 - 0 3 - 1 5 - 0 0 0 - 2 0 1 5 - 0 3 1 5 7 - 0 1 ( . . . ) página 1 2

Sin embargo, como acertadamente lo indicó la Sección Cuarta de esta Corporación en primera instancia, la interpretación de la autoridad judicial accionada no fue acertada, toda vez que para que proceda el nombramiento en la Defensoría del Pueblo, en virtud de una lista de elegibles, no se requiere que el interesado eleve una solicitud, como así lo afirmó ia providencia de censurada, toda vez que ni la lev o la jurisprudencia en cita previeron tal situación como requisito para proveer la vacante, por el contrario, la sentencia C - 319 de 2010. dispuso lo siguiente:

"(...)

a . U n a interpretación c o n f o r m e c o n l a Constitución d e l a expresión "También podrá u t i l i z a r s e e s t a l i s t e p a r a p r o v e e r v a c a n t e s d e g r a d o i g u a l o i n f e r i o r , c o r r e s p o n d i e n t e s a l a m i s m a denominación", d e l a r t i c u l o 1 4 5 d e l a L e y 2 0 1 d e 1 9 9 5 , i n d i c a q u e s e t r a t a d e l a provisión d e

. . c a r g o s d e c a r r e r a a d m i n i s t r a t i v a e n p r o p i e d a d .

b. E l n o m i n a d o r n o c u e n t a c o n u n a f a c u l t a d s i n o c o n u n d e b e r a l m o m e n t o d e r e c u r r i r a l a l i s t a d e e l e g i b l e s , a e f e c t o s d e p r o v e e r u n c a r a o d e g r a d o v denominación i g u a l e s p a r a e l c u a l s e abrió o r i g i n a l m e n t e e l c o n c u r s o d e méritos. L o a n t e r i o r , b i e n e n t e n d i d o , d u r a n t e e l t i e m p o d e v i g e n c i a d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s (6 m e s e s ) .

c. P o r e l c o n t r a r i o , e l n o m i n a d o r n o podrá a c u d i r a l a m e n c i o n a d a l i s t a d e e l e g i b l e s , a e f e c t o s d e p r o v e e r e n p r o p i e d a d v a c a n t e s q u e s e p r e s e n t e n d u r a n t e l a v i g e n c i a d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s (6 m e s e s ) e n c a r g o s d e i n f e r i o r g r a d o p e r o c o n i g u a l denominación. P o r e l c o n t r a r i o , podrá e m p l e a r


l a m e n c i o n a d a l i s t a d u r a n t e l a v i g e n c i a d e ésta p a r a p r o v e e r e n p r o v i s i o n a l i d a d l a s v a c a n t e s q u e s e p r e s e n t e n e n t a l e s c a r g o s , m i e n t r a s s e r e a l i z a u n n u e v o c o n c u r s o d e méritos."

D e c o n f o r m i d a d c o n l o a n t e r i o r , la Defensoría del Pueblo debió acudir a la lista de elegibles para proveer las vacantes que se generaron d u r a n t e l o s s e i s m e s e s d e v i g e n c i a d e l a l i s t a y no negar la solicitud de vinculación de la actora y trasladarle una carga que, se repite, ni la lev o la jurisprudencia prevén, esto es. que medie solicitud presentada durante la vigencia de la lista. máxime sí s e t i e n e e n c u e n t a q u e e l l a o s t e n t a b a m e j o r d e r e c h o q u e e l r e f e r i d o señor J u a n V i l l a r e a ! P a v a , p o r h a b e r q u e d a d o d e o c t a v a e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s , p o r l o q u e debió n o t i f i c a r p r i m e r o a l a a c t o r a s o b r e l a v a c a n t e e x i s t e n t e a n t e s d e p r o c e d e r a l n o m b r a m i e n t o d e l señor V i l l a r e a ) . (...)

P o r o t r a p a r t e también e s d e m e n c i o n a r l o s s i g u i e n t e s f a l l o s d o n d e l o s H o n o r a b l e s m a g i s t r a d o s c o i n c i d i e r o n e n q u e l a fiscalía v ioló el debido proceso a l n o c o n t i n u a r c o n l a c o n v o c a t o r i a d e l a Fiscalía y l o s f a l l o s s o n l o s s i g u i e n t e s e n t r e o t r o s :

A . C O N S E J O D E E S T A D O (FALLO No. 25000 23 37 000 2016 01254 01 Consejero ponente (E): GABRIEL VALBUENA H E R N Á N D E Z SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO S E C C I Ó N SEGUNDA - SUB S E C C I Ó N A

"La providencia que menciono a continuación tiene la misma situación táctica y jurídica"

(...) Caso concreto

D e a c u e r d o c o n l o i n f o r m a d o e n l a d e m a n d a y c o r r o b o r a d o e n l a contestación d e l a m i s m a , l a señora P a u l a O f e l i a C a m p o V i l l e g a s concursó e n l a s C o n v o c a t o r i a s 0 0 8 y 0 1 3 d e 2 0 0 8 , e n c a m i n a d a s a p r o v e e r l o s c a r g o s d e Técnico A d m i n i s t r a t i v o I I , h o y Técnico l y A s i s t e n t e A d m i n i s t r a t i v o I I , h o y A s i s t e n t e I I .

L o s c a r g o s d e técnico a d m i n i s t r a t i v o II o f e r t a d o s e n la c o n v o c a t o r i a f u e r o n 3 0 y. l a d e m a n d a n t e ocupó e l l u g a r 3 2 d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s .

L o s c a r g o s d e a s i s t e n t e a d m i n i s t r a t i v o I I o f e r t a d o s e n l a c o n v o c a t o r i a f u e r o n 1 7 y l a d e m a n d a n t e ocupó e l l u g a r 1 2 e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s .

C o n ocasión d e l a C o n v o c a t o r i a 0 1 3 d e 2 0 0 8 s e conformó e l registro d e e l e g i b l e s m e d i a n t e A c u e r d o 0 0 3 8 d e 1 3 d e j u l i o d e 2 0 1 5 \ e n e l q u e l a d e m a n d a n t e , c o m o y a s e señaló, ocupó el l u g a r 1 2 , c o n 6 1 , 4 9 p u n t o s .

D e a c u e r d o c o n l a información s u m i n i s t r a d a e n l a contesfación d e l a d e m a n d a , p a r a l a C o n v o c a t o r i a 0 1 3 d e l a s 1 7 v a c a n t e s o f e r t a d a s s e h a n r e a l i z a d o 7 n o m b r a m i e n t o s , e n p e r i o d o d e p r u e b a , d e m o d o q u e está a l a e s p e r a d e q u e s e n o m b r e n l o s 4 c o n c u r s a n t e s q u e a n t e c e d e n a l a d e m a n d a n t e e n e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s . D e t a l e s n o m b r a m i e n t o s 6 h a n s i d o r e v o c a d o s y 1 s e e n c u e n t r a e n términos2.

C o n ocasión d e l a C o n v o c a t o r i a 0 0 8 d e 2 0 0 8 s e conformó e t r e g i s t r a d e e l e g i b l e s m e d i a n t e A c u e r d o 0 0 3 3 d e 1 3 d e j u l i o d e 2 0 1 5 3 , e n e l q u e l a d e m a n d a n t e , c o m o y a s e señaló, ocupó e l l u g a r 3 2 , c o n 5 8 , 8 9 p u n t o s .

D e a c u e r d o c o n l a información s u m i n i s t r a d a a f o l i o 5 4 , p a r a !a C o n v o c a t o r i a 0 0 8 d e 2 0 0 8 h a s t a l a f e c h a h a n s i d o n o m b r a d o s l o s 5 p r i m e r o s a s p i r a n t e s , e n e s t r i c t o o r d e n d e méritos, d e l o s c u a l e s h a n a c e p t a d o y tomado posesión 2 y h a n s i d o r e v o c a d o s 3 n o m b r a m i e n t o s 4 .

C o m o y a s e señaló, l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación e s t i m a q u e n o h a v u l n e r a d o d e r e c h o a l g u n o a l a d e m a n d a n t e , t o d a v e z q u e sí está r e a l i z a n d o l o s n o m b r a m i e n t o s c o n f o r m e a l o s r e g i s t r o s d e e l e g i b l e s , y p a r a t a l e f e c t o está a t e n d i e n d o e l e s t r i c t o o r d e n d e e l e g i b i l i d a d ;

1 C o n f o r m e a l a r e s p u e s t a d a d a a l a d e m a n d a n t e p o r l a S u b d i r e c t o r a N a c i o n a l d e A p o y o a l a Comisión d e l a C a r r e r a E s p e c i a l d e l a Fiscalía, v i s i b l e d e f o l i o s 3 6 a 3 8 . 2 Según información s u m i n i s t r a d a p o r l a S u b d i r e c t o r a d e T a l e n t o H u m a n o , e n l a d o c u m e n t a l q u e o b r a a f o l i o 5 8 . 3 Según d o c u m e n t a l d e f o l i o 3 7 . 4 C o n f o r m e a la d o c u m e n t a l d e f o l i o 5 8 .


a u n a d o a e l l o , e s t i m a q u e l a d e m o r a q u e s e p u e d a c a u s a r a e f e c t o d e l n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a d e l a d e m a n d a n t e , o b e d e c e n a l a s g e s t i o n e s n e c e s a r i a s q u e a l i n t e r i o r d e e s e e n t e s e d e b e n r e a l i z a r c o m o e l e s t u d i o d e s e g u r i d a d d e l o s a s p i r a n t e s , l a expedición d e l o s a c t o s d e n o m b r a m i e n t o , l a comunicación d e l m i s m o , l o s términos q u e s e c o n c e d e n a l o s n o m b r a d o s p a r a q u e a c e p t e n , a p l a c e n o t o m e n posesión d e s u e m p l e o , e n t r e o t r o s .

i . Además, a l u d e e l h e c h o d e q u e l o s r e g i s t r o s d e e l e g i b l e s aún n o h a n e x p i r a d o y d e n t r o d e l o s 2 años d e s u v i g e n c i a p u e d e n r e a l i z a r l o s n o m b r a m i e n t o s c o r r e s p o n d i e n t e s .

L a S a l a e s t i m a q u e s i b i e n e s c i e r t o i a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación d e s d e e l m o m e n t o d e e n t r a d a e n v i g e n c i a d e l o s r e g i s t r o s d e e l e g i b l e s a l u d i d o s - j u l i o d e 2 0 1 5 - h a r e a l i z a d o 7 n o m b r a m i e n t o s p a r a l a c o n v o c a t o r i a 0 1 3 y 5 n o m b r a m i e n t o s p a r a l a c o n v o c a t o r i a 0 0 8 , n o h a r e a l i z a d o e s a gestión e n f o r m a célere y b u s c a n d o g a r a n t i z a r a l o s c o n c u r s a n t e s e l a c c e s o a l o s c a r g o s públicos, p r o d u c t o d e l d e r e c h o q u e l e s a s i s t e p o r h a b e r s u p e r a d o s a t i s f a c t o r i a m e n t e t o d a s l a s e t a p a s d e l a c o n v o c a t o r i a , d a d o q u e e n e l t r a n s c u r s o d e más d e 1 año, aún n o h a s a t i s f e c h o s i q u i e r a l a m i t a d d e l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d a s p a r a l a provisión d e t a l e s c a r g o s , d e m o d o q u e sí n o l e h a b a s t a d o e s e término p a r a r e a l i z a r l a t o t a l i d a d d e n o m b r a m i e n t o s , idénticas r a z o n e s esbozará p a r a n o a g o t a r l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s d u r a n t e e l término d e s u v i g e n c i a . ' l o q u e p o n e e n r i e s g o e l d e r e c h o q u e l e a s i s t e a l a a c c i o n a n t e a a c c e d e r a u n o d e l o s e m p l e o s p o r l o s q u e participó y d e c u y o r e g i s t r o d e

. e l e g i b l e s h a c e p a r t e , t e n i e n d o e n consideración q u e sólo f a l t a n 1 0 m e s e s p a r a q u e e x p i r e n .

C o n f u n d a m e n t o e n l o a n t e r i o r , f o r z o s o e s c o n c l u i r q u e e l a c c e s o a c a r g o s públicos está s i e n d o r e a l m e n t e a m e n a z a d o c o n e l a c t u a r p o c o d i l i g e n t e v m o r o s o p o r p a r t e d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación, razón p o r l a c u a l s e ordenará q u e p r o c e d a a l n o m b r a m i e n t o _ d e g u i o n e s . . h a c e n p a r t e d e l o s r e g i s t r o s d e e l e g i b l e s d e l a s c o n v o c a t o r i a s 0 0 8 y 0 1 3 d e 2 0 0 8 , e n e s t r i c t o o r d e n d e méritos y d e a c u e r d o a l a c a n t i d a d _ d e v a c a n t e s q u e f u e r o n o f e r t a d a s e n l a s r e s p e c t i v a s c o n v o c a t o r i a s , p e r o q u e e l término d e n o m b r a m i e n t o n o s u p e r e l o s ( 2 0 ) días hábiles a q u e _ a j u . d e e l acápite a n t e r i o r , ( n e g r i l l a y l i n c a f u e r a d e t e x t o )

V a l g a a c l a r a r q u e s i b i e n e s c i e r t o l a Fiscalía s e r e f i e r e a l término c o n q u e c u e n t a c a d a u n a d e l a s p e r s o n a s n o m b r a d a s p a r a a c e p t a r o d e c l i n a r e l c a r g o o p a r a p r o r r o g a r e l término d e . l o s n o m b r a m i e n t o s , también l o e s q u e p a r a u n o d e l o s c a r g o s e n q u e concursó l a d e m a n d a n t e f u e r o n 1 7 l a s p l a z a s o f e r t a d a s y p a r a e l o t r o f u e r o n 3 0 l a s q u e s e c o n v o c a r a n .

. L a m a n e r a d e p r o c e d e r d e l a Fiscalía e r a , p a r a e l p r i m e r c a s o , n o m b r a r a q u i e n e s o c u p a r o n l o s 1 7 p r i m e r o s l u g a r e s d e l a l i s t a y e n e l s e g u n d o c a s o a q u i e n e s o c u p a r o n i o s 3 0 p r i m e r o s l u g a r e s d e l a l i s t a , e n a q u e l l o s e m p l e o s q u e e s t a b a n v a c a n t e s y q u e p r o d u c t o d e e s a v a c a n c i a f u e r o n o f e r t a d o s , s i n e s p e r a r a realizar l o s n o m b r a m i e n t o s u n o a u n o , p u e s e l l o i m p l i c a d e m o r a s i n j u s t i f i c a d a s , o b v i o , s i n p e r j u i c i o d e a m p a r a r i o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s e n a q u e l l o s c a s o s e s p e c i a l e s e n q u e l o s e m p l e o s estén p r o v i s t o s e n e n c a r g o o p r o v i s i o n a l i d a d , p o r s u j e t o s d e e s p e c i a l protección c o n s t i t u c i o n a l .

N o m b r a r u n o a u n o d e l o s m i e m b r o s d e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s y e s p e r a r a q u e c a d a u n o d e e l l o s a c e p t e o n o , p r o r r o g u e o n o s u n o m b r a m i e n t o , p a r a q u e c o n c l u i d a e s a e t a p a s e p u e d a n o m b r a r a l s i g u i e n t e , i m p l i c a u n a d e m o r a i n j u s t i f i c a d a , máxime c u a n d o n o f u e o f e r t a d o u n s o l o e m p l e o , c a s o e n e l c u a l sí s e r i a n e c e s a r i o e s e p r o c e d i m i e n t o .

E n e l c a s o a l u d i d o , c o m o p a r a n i n g u n o d o l o s d o s c a r g o s s o ofertó u n a s o l a v a c a n t e , s i n o más d e u n a , l o p r o c e d e n t e e s e f e c t u a r e l n o m b r a m i e n t o e n la. m i s m a c a n t i d a d d e v a c a n t e s q u e F u e r o n o f e r t a d a s y , e n e l e v e n t o d e q u e e n a l g u n o s c a s o s d e b a n s e r r e v o c a d o s l o s n o m b r a m i e n t o s , p o r n o s e r a c e p t a d o s p o r q u i e n e s e n e l l o s r e c a e n , s e h a d e c o n t i n u a r c o n l o s demás m i e m b r o s q u e h a c e n p a r t e d e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s , e n riguroso o r d e n d e e l e g i b i l i d a d , a l t e n o r d e !o. d i s p u e s t o e n e! a r t i c u l o 8 4 d e i a L e y 3 3 8 d e 20045

S i e n d o así, l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación n o s o l o deberá e f e c t u a r e l n o m b r a m i e n t o d e l a d e m a n d a n t e p a r a eí c a r g o ¡le A s i s t e n t e A d m i n i s t r a t i v o i f , h o y A s i s t e n t e t i , e n e l término d e v e i n t e ( 2 0 ) días, a l u d i d o s e n f o r m a p r e c e d e n t e , n o m b r a m i e n t o q u e d e i g u a l m o d o d e b e r e c a e r t a n t o e n i o s 4 c o n c u r s a n t e s q u e l e a n t e c e d e n e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s , c o m o e n l o s 5 q u e l e s u c e d e n , h a s t a c o m p l e t a r l o s 1 7 n o m b r a m i e n t o s d e i a s v a c a n t e s o f e r t a d a s , s i n o q u e

5 "Artículo 6 4 . D u r a n t e e l t i e m p o a! q u e s e r e f i e r e a i artículo a n t e r i o r , n o s e podrá r e a l i z a r p r o c e s o cíe selección n n r a p r o v e e r c a r g o s p e r a ' o s COAÍOS s a conformó !a I s s f ? ' l^nroyj$ión„dc_ostos deberá

http://que_aju.de


también deberá t e n e r e n c u e n t a a l a d e m a n d a n t e p a r a q u e , c o m p l e t a d o e l n o m b r a m i e n t o d e l o s 3 0 p r i m e r o s l u g a r e s d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d a p a r a e l c a r g o d e Técnico A d m i n i s t r a t i v o I I , h o y Técnico I , s i v a r i o s d e l o s q u e l e a n t e c e d e n e n e l o r d e n d e e l e g i b i l i d a d n o a c e p t a r a n s u n o m b r a m i e n t o 6 , deberá c o n t i n u a r c o n q u i e n e s l e s i g u e n e n l a l i s t a , e n t r e l o s q u e s e e n c u e n t r a l a d e m a n d a n t e , h a s t a c u b r i r l a s 3 0 v a c a n t e s p a r a l a s q u e s e promovió la c o n v o c a t o r i a a l u d i d a .

C o n l o s a n t e r i o r e s f u n d a m e n t o s s e revocará l a s e n t e n c i a recurrida q u e denegó e l a m p a r o d e l o s d e r e c h o s d e l a d e m a n d a n t e y, e n s u l u g a r , s e accederá a l a protección d e l o s m i s m o s , e n l o s términos p r e v i a m e n t e d e s c r i t o s .

E n mérito d e l o e x p u e s t o , e l C o n s e j o d e E s t a d o , S a l a d e l o C o n t e n c i o s o A d m i n i s t r a t i v o , Sección S e g u n d a , Subsección A a d m i n i s t r a n d o j u s t i c i a e n n o m b r e d e l a República d e C o l o m b i a y p o r a u t o r i d a d d e l a l e y ,

5. FALLA

R E V Ó C A S E e l f a l l o p r o f e r i d o p o r e l T r i b u n a l A d m i n i s t r a t i v o d e C u n d i n a m a r c a , Sección C u a r t a , Subsección A e l 1 2 d e j u l i o d e 2 0 1 6 , m e d i a n t e e l c u a l denegó e l a m p a r o d e l o s d e r e c h o s i n v o c a d o s p o r la señora P A U L A O F E L I A C A M P O V I L L E G A S , e n c o n t r a d e l a Fiscalía G e n e r a l d e la Nación, d e c o n f o r m i d a d c o n l o m a n i f e s t a d o a n t e r i o r m e n t e .

4

E n s u l u g a r s e d i s p o n e :

Primero.- A M P Á R A N S E l o s d e r e c h o s a la i g u a l d a d y e l a c c e s o a c a r g o s y f u n c i o n e s públicas d e l a señora P a u l a O f e l i a C a m p o V i l l e g a s .

Segundo.- O r d e n a s e a l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación q u e e n e l término d e v e i n t e ( 2 0 ) días hábiles, e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito y e n f o r m a d e s c e n d e n t e r e a l i c e e l n o m b r a m i e n t o d e l a s p e r s o n a s q u e s e e n c u e n t r a n e n e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d o p a r a p r o v e e r l o s 1 7 c a r g o s d e A s i s t e n t e A d m i n i s t r a t i v o I I , h o y A s i s t e n t e I I , c o n f o r m e a l a C o n v o c a t o r i a 0 1 3 d e 2 0 0 8 , h a s t a l l e g a r a l p u e s t o número 1 2 q u e o c u p a l a d e m a n d a n t e P a u l a O f e l i a C a m p o V i l l e g a s e n e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d o p a r a e s e e f e c t o .

Tercero.- Ordénese a l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación q u e c u m p l a e l término d e v e i n t e ( 2 0 ) días hábiles, p a r a n o m b r a r e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito y e n f o r m a d e s c e n d e n t e a l a s 3 0 p r i m e r a s p e r s o n a s q u e h a c e n p a r t e d e l registro d e e l e g i b l e s p a r a p r o v e e r l o s 3 0 c a r g o s d e Técnico A d m i n i s t r a t i v o I I , h o y Técnico I d e q u e t r a t a l a C o n v o c a t o r i a 0 0 8 d e 2 0 0 8 y , e n e l e v e n t o d e q u e a l g u n o s p a r t i c i p a n t e s d e e s a c o n v o c a t o r i a n o a c e p t e n e l n o m b r a m i e n t o , c o n t i n u a r n o m b r a n d o a q u i e n e s h a c e n p a r t e d e e s e r e g i s t r o d e e l e g i b l e s , e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito, h a s t a l l e g a r a l p u e s t o e n q u e s e e n c u e n t r e l a d e m a n d a n t e .

Cuarto.- L a s órdenes a n t e r i o r e s deberán s e r c u m p l i d a s , g a r a n t i z a n d o l o s d e r e c h o s d e l o s s u j e t o s d e e s p e c i a l protección c o n s t i t u c i o n a l q u e estén o c u p a n d o e n e n c a r g o o p r o v i s i o n a l i d a d l a s v a c a n t e s o f e r t a d a s y q u e d e b e n s e r p r o v i s t a s , c o m o c o n s e c u e n c i a d e l o s c o n c u r s o s a l u d i d o s

D e n t r o d e l o s d i e z ( 1 0 ) d i a s s i g u i e n t e s a l a e j e c u t o r i a d e e s t a p r o v i d e n c i a , remítase e l e x p e d i e n t e a la C o r t e C o n s t i t u c i o n a l p a r a s u e v e n t u a l revisión.

Copíese, n o t i f i q u e s e y cúmplase.

L a a n t e r i o r p r o v i d e n c i a f u e e s t u d i a d a y a p r o b a d a p o r l a S a l a e n sesión d e l a f e c h a . I .

' B. C O R T E S U P R E M A D E J U S T I C I A S A L A D E C A S A C I Ó N L A B O R A L M a g i s t r a d a P o n e n t e D R A . C L A R A C E C I L I A D U E Ñ A S Q U E V E O falló e n s e g u n d a i n s t a n c i a a f a v o r d e i a a c c i o n a n t e , c o n f i r m a n d o e l f a l l o d e p r i m e r a i n s t a n c i a a f a v o r d e C A R M E N R O S A C A R R E Ñ O . E n c o n t r a d e L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A N A C I Ó N y l a COMISIÓN D E L A C A R R E R A E S P E C I A L D E L A F I S C A L I A G E N E R A L D E L A NACIÓN.

6 C o m o y a ocurrió r e s p e c t o d e 3 d e e l l o s , c o n b a s e e n l a d o c u m e n t a ! d e f o l i o 5 8 .


"La providencia que menciono a continuación tiene la misma situación táctica y jurídica además d e tener el mismo problema jurídico respecto al termino para realizar eí nombramiento en periodo de prueba" '• :

A p a r t e s i m p o r t a n t e s d e l f a l l o referente a l t e m a d e m i s p e t i c i o n e s :

(Página 1 8 )

(c) E l plazo para efectuar los nombramientos es de 10 días, por aplicación supletoria del art. 32 del D. 1227/2005

U n a d e l a s a l t e r n a t i v a s q u e c o b r a más f u e r z a e s

áquella según l a c u a l , l o s vacíos n o r m a t i v o s e x i s t e n t e s e n

l a s c a r r e r a s e s p e c i a l e s , d e b e n s e r l l e n a d o s c o n l a s

d i s p o s i c i o n e s d e l régimen g e n e r a l d e c a r r e r a a d m i n i s t r a t i v a . 4

A e s e r e s p e c t o , l a L . 9 0 9 / 2 0 0 4 , e n s u n u m . 2 o a r t . 3 Q '

e s t a b l e c e e x p r e s a m e n t e q u e s u s d i s p o s i c i o n e s «aplicarán

igualmente, con carácter supletorio, en caso de presentarse vado:

en la normatividad que los rige, a los servidores públicos de lat

carreras especiales", m o t i v o p o r e l c u a l , e s d a b l e e n t e n d e : |

q u e e l término d e 1 0 días hábiles d e q u e t r a t a e l a r t . 3 2 d e

D . 1 2 2 7 / 2 0 0 5 , r e g l a m e n t a r i o d e l a p r e c i t a d a l e y , e s

a p l i c a b l e . ,

( . . . )

( . . . ) p a g i n a 1 9 , 2 0

(d) Solución: Nuevamente ' los 20 días hábiles del

art. 4 0 del D.L. 0 2 0 / 2 0 1 4 (vía analógica).

N o p r e t e n d e l a C o r t e r e v i v i r l a discusión e n t o r n o a s i l o s 2 0 días hábiles p e r e n t o r i o s p a r a p r o v e e r l o s c a r g o s p r e v i s t o e n e l a r t . 2 0 d e l D . L . 0 2 0 / 2 0 1 4 e s a p l i c a b l e r e t r o a c t i v a m e n t e , y a q u e , c o n f o r m e a l o e x p l i c a d o , e l a r t . 1 2 0 d e l a m i s m a legislación excluyó d e s u a l c a n c e , l o s c o n c u r s o s i n i c i a d o s a l a m p a r o d e n o r m a s a n t e r i o r e s .


P o r l o a n t e r i o r , e n e s t a ocasión l o q u e v i e n e a s o s t e n e r

l a C o r t e e s l a t e s i s d e l a aplicación analógica d e e s a

disposición, p a r a c o l m a r l a l a g u n a q u e d e j a n l a s n o r m a s d e

l a c a r r e r a e s p e c i a l d e l a Fiscalía v i g e n t e s p a r a l a f e c h a d e ' l a

c o n v o c a t o r i a .

S e d i j o , q u e l a s i m i l i t u d e s p r e d i c a b l e c u a n d o e x i s t e

i d e n t i d a d s u s t a n c i a l e n t r e d o s c a s o s o d o s s u p u e s t o s d e

h e c h o . E s t a asimilación s u s t a n c i a l e s p e r f e c t a m e n t e

v e r i f i c a b l e e n e l a r t . 4 0 d e l D . L . 0 2 0 / 2 0 1 4 , q u e r e g u l a

e x p r e s a m e n t e e l p l a z o e n q u e d e b e p r o d u c i r s e e l

n o m b r a m i e n t o e n período d e p r u e b a d e l a s p e r s o n a s

e l e g i b l e s y p a r a e l e f e c t o s e e s t i p u l a u n término d e 2 0 días

hábiles. L u e g o , n o v e l a S a l a objeción jurídica p a r a q u e s e

a c u d a a e s e término p a r a l l e n a r e l v a c i o q u e d e j a l a L .

9 3 8 / 2 0 0 4 e n e s t e p u n t o .

A h o r a , d e s d e e l p r i s m a d e l a f a c t i b i l i d a d d e r e a l i z a r l o s

n o m b r a m i e n t o s e n e s e t i e m p o , l a C o r t e t a m p o c o a d v i e r t e

obstáculo a l g u n o , p o r d o s r a z o n e s f u n d a m e n t a l e s .

E n p r i m e r l u g a r , e s e e s e l término c o n e l q u e c u e n t a

a c t u a l m e n t e e l n o m i n a d o r p a r a v i n c u l a r a l a s p e r s o n a s q u e

h a y a s u p e r a d o e l c o n c u r s o d e méritos, p o r m a n e r a q u e , n o

e x i s t e n i n g u n a justificación p a r a a f i r m a r q u e f r e n t e a l o s

n u e v o s p r o c e s o s s e p u e d e c u m p l i r p e r o f r e n t e a l o s

a n t i g u o s n o , máxime s i s e t r a t a d e u n d e c r e t o e x p e d i d o

h a c e p o c o más d e d o s años a l a m p a r o d e u n a política d e

modernización d e l a institución.

E n s e g u n d o l u g a r , y a d i f e r e n c i a d e l e s t r e c h o l a p s o d e

1 0 días c o n t e m p l a d o e n e l D . 1 2 2 7 / 2 0 0 5 , 2 0 días hábiles e s

u n término p r o p o r c i o n a d o y r a z o n a b l e p a r a q u e l a e n t i d a d

e n t r e a p r o v e e r l o s e m p l e o s o f e r t a d o s e n e s t r i c t o o r d e n d e

mérito y c o n l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s v i g e n t e s p a r a e l e m p l e o

o b j e t o d e l c o n c u r s o .


( . . . ) Página 2 5

P o r l o a n t e r i o r , s e c o n s i d e r a l a decisión d e l T r i b u n a l e s

a c e r t a d a , p e r o p o r l a s r a z o n e s e x p u e s t a s e n e s t a

p r o v i d e n c i a .

P a r a finalizar, n o s o b r a a c l a r a r l e a l a Fiscalía, q u e l a •

resolución d e l j u e z c o n s t i t u c i o n a l a g u o , q u e a h o r a c o n f i r m a

e s t a S a l a , n o s u p o n e l a pretermisión o u n a i n d e b i d a

alteración d e l o r d e n d e méritos p a r a p r o v e e r l o s c a r g o s

o f e r t a d o s . P o r e l c o n t r a r i o , l a decisión f u e explícita e n

señalar q u e , d e n t r o d e l o s 2 0 días hábiles s i g u i e n t e s , debía

d a r s e c o n t i n u i d a d a l p r o c e s o d e n o m b r a m i e n t o e n período

d e p r u e b a , «atendiendo el puntaje que la promotora obtuvo

dentro de la lista de elegibles y e l r e s p e t o a l n o m b r a m i e n t o de

los c o n c u r s a n t e s q u e s e e n c u e n t r a n en f o r m a p r e c e d e n t e

d e n t r o d e l m i s m o registro».

L o e x p u e s t o s e t r a d u c e e n q u e e l e n t e a c u s a d o r , e n

a r a s d e p r o t e g e r l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e l a a c t o r a ,

d e b e p r o c e d e r , e n e l término d e 2 0 días hábiles, a n o m b r a r

en estricto orden de mérito y e n f o r m a d e s c e n d e n t e , a l a s

p e r s o n a s q u e s e e n c u e n t r e n e n e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s ,

h a s t a a l c a n z a r e l p u e s t o q u e a q u e l l a o b t u v o e n e l c o n c u r s o

d e méritos. N o m b r a m i e n t o q u e , además, d e b e r e a l i z a r s e en

los precisos términos de la convocatoria, y e n e l l u g a r y

d e p e n d e n c i a p r e v i s t o s e n e s e a c t o a d m i n i s t r a t i v o .

S i n q u e s e a n n e c e s a r i a s c o n s i d e r a c i o n e s a d i c i o n a l e s ,

s e procederá a c o n f i r m a r e l f a l l o i m p u g n a d o .

Acción d e T u t e l a d e C D Í L B E R T O B A L L E S T E R O S R O Í A S P a g i n a 1 7 d e 3 0

V. DECISIÓN

E n mérito d e l o e x p u e s t o , l a C o r t e S u p r e m a d e

J u s t i c i a , S a l a d e Casación L a b o r a l , a d m i n i s t r a n d o j u s t i c i a

e n n o m b r e d e l a República y p o r a u t o r i d a d d e l a l e y ,

R E S U E L V E :

PRIMERO: C o n f i r m a r e l f a l l o i m p u g n a d o , p o r l a s

r a z o n e s c o n s i g n a d a s e n l a p a r t e m o t i v a .

I I . LO MÁS RECIENTES SITUACIONES SIMILARES CONTRA LA MISMA ENTIDAD FISCALIA GENERAL DE LA NACION A LA PRESENTADA EN ESTA A C C I Ó N DE

TUTELA YA QUE EN TODOS LOS CASOS LOS ACCIONANTES HAN PRESENTADO HECHOS SIMILARES Y PRETENSIONES IDÉNTICAS..

A . F a l l o N o 2 0 1 5 0 1 8 5 1 O l E m i t i d o p o r e l T R I B U N A L S U P E R I O R D E L D I S T R I T O J U D I C I A L D E B O G O T A M a g i s t r a d a P o n e n t e D r a . L U C Y S T E L L A V A S Q U E Z S A R M I E N T O , a c c i o n a n t e C A R M E N R O S A C A R R E Ñ O G O M E Z . E n e l f a l l o l a s a l a d e j a e n c l a r o q u e l a Fiscalía G e n e r a l d e L a nación n o t i e n e u n p l a z o d e d o s años p a r a realizar l o s r e s p e c t i v o s n o m b r a m i e n t o s , s i n o q u e l o s m i s m o s d e b e n d a r s e e n u n p l a z o máximo d e D i e z días hábiles después d e q u e d a r e n firme l a l i s t a d e e l e g i b l e s , 1 •

APARTES DEL FALLO No 2015 01851 01

Página 1 2 . . . P a r a l a S a l a , l a interpretación d e l a Fiscalía G e n e r a l ' d e l a Nación e s e q u i v o c a d a y c o n t r a r i a a l o s p r i n c i p i o s q u e rigen e l c o n c u r s o , p u e s s i b i e n e s c i e r t o , l a s C o n v o c a t o r i a s d e l año 2 0 0 8 p a r a p r o v e e r c a r g o s e n d i c h a e n t i d a d , s e rigen p o r e l a n t e r i o r régimen d e c a r r e r a - L e y 9 3 8 d e 2 0 0 4 , además a s i l o d i s p o n e e l artículo 1 2 0 d e l D e c r e t o L e y 0 2 0 d e 2 0 1 4 - s i n q u e a l l i e l l e g i s l a d o r h u b i e r a c o n s a g r a d o u n término p r e c i s o p a r a q u e e l n o m i n a d o r p r o c e d a a e f e c t u a r l o s n o m b r a m i e n t o s c o r r e s p o n d i e n t e s l u e g o d e l r e c i b i d o d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s - c o m o sí a c o n t e c e c o n e l n u e v o régimen d e c a r r e r a d e l D e c r e t o L e y 0 2 0 d e 2 0 1 4 , q u e e n s u artículo 4 0 , q u e e s d e 2 0 días hábiles s i g u i e n t e s a l r e c i b o d e !a l i s t a - , n o e s m e n o s c i e r t o , q u e e s e vacío p u e d a s e r l l e n a d o c o n u n a interpretación t o t a l m e n t e l e s i v a p a r a l o s d e r e c h o s d e l o s p a r t i c i p a n t e s , q u i e n e s a c o r d e c o n l o e x p l i c a d o e n párrafos p r e c e d e n t e s , t i e n e n u n d e r e c h o s u b j e t i v o c o n s i s t e n t e e n s e r n o m b r a d o s e n l o s c a r g o s p a r a l o s q u e c o n c u r s a r o n c u a n d o a q u e l l o s q u e d a n v a c a n t e s o estén s i e n d o desempeñados p o r e m p l e a d o s o f u n c i o n a r i o s e n e n c a r g o o p r o v i s i o n a l i d a d .

N o p u e d e c o n s i d e r a r s e q u o a f a l t a d e disposición n o r m a t i v a q u e e s t a b l e z c a e! término p a r a q u e e! n o m i n a d o r efectúe e l n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e prueba," s e a d o p t e e l d e i a v i g e n c i a d e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s , p u e s e s o p u e d e l l e n a r a l a b s u r d o , d e q u e e x i s t i e n d o l a s p l a z a s v a c a n t e s o e n p r o v i s i o n a l i d a d o e n c a r g o , i a e n t i d a d e m p i e c e a r e a l i z a r e i p r o c e s o c u a n d o e s t e término está a p u n t o dé c o m p l e t a r s e o s e t o m e t o d o e s e l a p s o c o n la e v e n t u a l i d a d d e q u e a i s o b r e p a s a r l o s d o s años y s e e n c u e n t r e v e n c i d a l a l i s t a , l a e n t i d a d s e n c i l l a m e n t e a l e g u e , q u e p o r cuestión d e l a v i g e n c i a d e l registro, y a n o e s p o s i b l e h a c e r más n o m b r a m i e n t o s , d e f r a u d a n d o c o n e l l o l a s e s p e r a n z a s , p e r o s o b r e t o d o , e! d e r e c h o d e l o s c o n c u r s a n t e s a a c c e d e r a l e m p l e o público, l u e g o d e h a b a r s u p e r a d o l a s d i v e r s a s f a s e s d e l p r o c e s o s e l e c t i v o , q u e d e m o s t r a b a q u e e r a n l o s más idóneos o c a l i f i c a d o s p a r a o c u p a r l a s p l a z a s o b j e t o d e l c o n c u r s o , y n o e s a c e i t a d o señalar, q u e c o m o l a L e y 9 3 8 d e 2 0 0 4 n o c o a s a g r a u n término específico p a r a r e a l i z a r l o s n o m b r a m i e n t o s , s e h a g a u n a interpretación a c o m o d a t i c i a , y a q u e la L e y 9 0 9 d e 2 0 0 4 q u e r e g u l a e l s i s t e m a d e e m p l e o público, e s m u y c l a r o y p r e c i s o e n e s t a b l e c e r e n e l artículo 3*' e n e i n u m e r a ! 2 " , c o n r e s p e c t o a l c a m p o d e aplicación, q u e s u s d i s p o s i c i o n e s s e aplicarán c o n carácter s u p l e t o r i o , e n c a s o d e p r e s e n t a r s e vacíos e n ía n o r m a t i v i d a d q u e i o s r i g e , e n t r e oíros, a l o s s e r v i d o r e s públicos d e i a c a r r e r a e s p e c i a s d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación; l o q u e s i g n i f i c a q u e ; p a r a e v i t a r l e s i o n a r l o s d e r e c h o s s u b j e t i v o s d e l o s c o n c u r s a n t e s c o n u n término s o m e t i d o a! c r i t e r i o d e l n o m i n a d o r , s e d e b e a c u d i r a u n a


regulación n o r m a t i v a específica q u e e s t a b l e c e cuál e s e l t i e m p o q u e d e b e c u m p l i r p a r a c u l m i n a r e l p r o c e s o , y n o e s o t r o q u e e l p r e v i s t o e n e i a r t i c u l o 3 2 d e l D e c r e t o 1 2 2 7 d e 2 0 0 5 , q u e r e g l a m e n t a p a r c i a l m e n t e l a a l u d i d a L e y 9 0 9 d e 2 0 0 4 , q u e c o m o s e d i j o , s e a p l i c a d e m a n e r a s u p l e t o r i a a n t e l a f a l t a d e regulación d e algún t e m a d e n t r o d e l s i s t e m a d e c a r r e r a e s p e c i a l d e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación. D i c h o término, e s d e d i e z ( 1 0 ) días hábiles s i g u i e n t e s a l envío d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s , p a r a q u e s e p r o d u z c a e l respectivo n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a , e n e l e m p l e o o b j e t o d e l c o n c u r s o .

i . Página 1 4 d e l f a l l o N o 2 0 1 5 0 1 8 5 1 0 1 P o r o t r o l a d o , t a m p o c o p u e d e s e r a v a l a d o e l a r g u m e n t o d e l a e n t i d a d a c c i o n a d a , según l a c u a l , e l término d e d o s ( 2 ) años q u e t i e n e l a Fiscalía p a r a e f e c t u a r l o s n o m b r a m i e n t o s , e s e l a d e c u a d o , p u e s e v i t a t r a u m a t i s m o s e n e i c a m b i o d e p e r s o n a l , p e r m i t i e n d o a j u s t a r l o s p r o c e s o s e n e l c a m b i o d e nómina, l o m i s m o q u e f a c i l i t a r e l e s t u d i o d e i n h a b i l i d a d e s s o b r e v i n i e n t e s e n e l c o n c u r s a n t e , e n t r e o t r o s . P a r a l a S a l a , n o e s p o s i b l e a c e p t a r t a l a r g u m e n t o c o n e l f i n d e e x c u s a r a l a e n t i d a d e n l a aplicación c o r r e c t a d e l a s n o r m a s q u e e s t a b l e c e n e l término e s p e c i f i c o p a r a r e a l i z a r l o s a l u d i d o s n o m b r a m i e n t o s , y a q u e c o m o l o señaló l a m i s m a C o r t e c o n s t i t u c i o n a l e n l a s e n t e n c i a S U 4 4 6 d e 2 0 1 1 , h a n s i d o v a r i o s l o s l l a m a d o s y requerimientos a l a e n t i d a d p a r a q u e a j u s t e s u s p r o c e d i m i e n t o s d e selección a l o s cánones c o n s t i t u c i o n a l e s ; d e s u e r t e q u e s i f r e n t e a e s e l l a m a d o d e l a Corporación C o n s t i t u c i o n a l , l a Fiscalía, a c o r d e c o n l a última regulación s o b r e s u s i s t e m a d e c a r r e r a , estableció u n término d e v e i n t e ( 2 0 ) días hábiles p a r a q u e e l n o m i n a d o r p r o c e d i e r a a e f e c t u a r l o s r e s p e c t i v o s n o m b r a m i e n t o s , s i g u i e n d o l o s p r i n c i p i o s d e mérito, i g u a l d a d d e o p o r t u n i d a d e s p a r a e l i n g r e s o , t r a n s p a r e n c i a , p u b l i c i d a d , i m p a r c i a l i d a d , e f i c i e n c i a y e f i c a c i a ; i n c l u s o , a g r e g a n c t o u n a e t a p a a d i c i o n a l l u e g o d e la conformación d e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s , c o m o l o e s e l e s t u d i o d e s e g u r i d a d reservado q u e d e t e r m i n a l a c o n v e n i e n c i a o n o d e l a p e r s o n a p a r a e l i n g r e s o a l a e n t i d a d , p r e v i o a l n o m b r a m i e n t o p o r p a r t e d e l n o m i n a d o r , y a u n así, d e b e ceñirse a l o s m i s m o s 2 0 días p a r a e f e c t u a r t a l a c t o ; n o s e e n c u e n t r a cómo, e n u n c o n c u r s o d e l año 2 0 0 8 , q u e e n e s e n c i a s i g u e l o s m i s m o s p r i n c i p i o s p a r a l o s p r o c e s o s de.selección q u e vendrán l u e g o d e e x p e d i d o e l D e c r e t o L e y 0 2 0 d e 2 0 1 4 , t e n g a q u e c o n s i d e r a r s e q u e e l término p a r a e f e c t u a r l o s n o m b r a m i e n t o s e n período d e p r u e b a s e a n muchísimo más a m p l i o s y e x t e n d i d o s , e n p e r j u i c i o d e l a s p e r s o n a s , q u e c o m o s e d i j o , e n p r i n c i p i o , h a n d e m o s t r a d o s e r l a s más c a p a c e s d e o c u p a r l o s c a r g o s o f e r t a d o s , d e b i d o a l p u n t a j e q u e l e s permitió u b i c a r s e e n u n p u e s t o d e n t r o d e l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s y así o c u p a r u n c a r g o q u e e n l a a c t u a l i d a d s e e n c u e n t r a v a c a n t e o e n p r o v i s i o n a l i d a d o e n c a r g o .

Página 1 6 D e i g u a l m a n e r a , c o n s i d e r a l a S a l a q u e e n e l a s u n t o , c o n l a p r e s e n t e decisión, n o s e v e n a f e c t a d o s l o s d e r e c h o s d e l a s p e r s o n a s q u e e n l a a c t u a l i d a d s e e n c u e n t r a n o c u p a n d o l o s c a r g o s e n p r o v i s i o n a l i d a d o e n c a r g o ; e n o t r a s p a l a b r a s , s u s d e r e c h o s a o c u p a r e l e m p l e o público, d e b e n c e d e r a n t e e l d e r e c h o d o l o s e l e g i b l e s , p u e s éstos g a n a r o n e l c o n c u r s o c o n e l c u a l s e a c c e d e p o r r e g l a g e n e r a l a d i c h o s e m p l e o s . Téngase e n c u e n t a q u e l a j u r i s p r u d e n c i a c o n s t i t u c i o n a l h a señalado q u e l o s s e r v i d o r e s e n p r o v i s i o n a l i d a d , t a n sóío g o z a n d e u n a e s t a b i l i d a d relativa, p u e s s e mantendrán e n a l c a r g o , m i e n t r a s s e p r o v e e c o n i a p e r s o n a q u e d e b e o c u p a r l o e n c a r r e r a . Así l o indicó l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l , e n l a s e n t e n c i a S U 4 4 6 d e 2 0 1 1 , c i t a n d o l a s e n t e n c i a C- 5 8 8 d e 2 0 0 9 , s o b r e e s a s u p u e s t a p u g n a d e i n t e r e s e s , q u e " . . . l a situación d e q u i e n e s o c u p a n e n p r o v i s i o n a l i d a d c a r g o s d e c a r r e r a a d m i n i s t r a t i v a e s o b j e t o d e protección c o n s t i t u c i o n a l , e n él s e n t i d o d e q u e , e n i g u a l d a d d e c o n d i c i o n e s , p u e d e n p a r t i c i p a r e n i o s c o n c u r s o s y g o z a n d e e s t a b i l i d a d m i e n t r a s d u r a e l p r o c e s o d e selección y h a s t a e l m o m e n t o e n q u e s e a n reemplazados p o r i a p e r s o n a q u e s e h a y a h e c h o a c r e e d o r a a o c u p a r e l c a r g o e n razón d e s u s móritos p r e v i a m e n t e e v a l u a d o s . . . " .

Página 1 7 y c o n r e s p e c t o a l o s p o s i b l e s s e r v i d o r e s o s e r v i d o r a s q u e s e e n c u e n t r a n o c u p a n d o e l c a r g o e n p r o v i s i o n a l i d a d p e r o s o n s u j e t o s d e e s p e c i a l protección c o n s t i t u c i o n a l - q u e e n e l a s u n t o , n o s e t u v o n o t i c i a d e a l g u n o d e e l l o s p e s e a l a o r d e n d e notificación y l a p u b l i c i d a d q u e i a e n t i d a d a c c i o n a d a efectuó e n s u página w e b - e n e l m i s m o s e n t i d o q u e l o h a enseñado l a j u r i s p r u d e n c i a c o n s t i t u c i o n a l , d i c h a s p e r s o n a s p e s e a s u limitación o i n f e r i o r i d a d d e c o n d i c i o n e s c o n r e s p e c t o a l o s demás i n t e g r a n t e s d e l g r u p o , s o c i a l , n o . tienen u n d e r e c h o i n d e f i n i d o a p e r m a n e c e r e n e l e m p l e o público, t o d a v e z q u e p r e v a l e c e n l o s d e r e c h o s d o q u i e n e s g a n a n e l c o n c u r s o público d e méritos. A c o r d e c o n l o a n a l i z a d o , c o n s i d e r a l a S a l a q u e l a e n t i d a d a c c i o n a d a h a v u l n e r a d o l o s d e r e c h a s f u n d a m e n t a l e s a l e g a d o s p o r l a a c c i o n a n t e , p u e s c o m o s e consideró e n párrafos a n t e r i o r e s , l a a c t i v a , a! e n c o n t r a r s e d e n t r o d e ¡os p o s i c i o n e s d e p r i v i l e g i o p a r a u n o d e ¡os c a r g o s p a r a e l c u a l concursó, t i e n e d e r e c h o a q u e l a e n t i d a d p r o c e d a a a g i l i z a r e i trámite p a r a e f e c t u a r e l n o m b r a m i e n t o e n período d e p r u e b a e n a l g u n a d e l a s p l a z a s o f e r t a d a s e n i a c o n v o c a t o r i a N o , 0 0 4 d e 2 0 0 8 . a t e n d i e n d o a s u o r d e n d e e l e g i b i l i d a d .

D E C I S I Ó N :


E n razón y mérito d e l o e x p u e s t o , l a SALA DE DECISIÓN LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTA, D.C., a d m i n i s t r a n d o j u s t i c i a e n n o m b r e d e l a República d e C o l o m b i a , p o r a u t o r i d a d d e l a L e y y m a n d a t o d e Ja Constitución,

RESUELVE:

PRIMERO: TUTELAR l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s A l e g a d o s p o r l a a c c i o n a n t e , señora C a r m e n R o s a Carreño Gómez.

SEGUNDO: ORDENAR a l a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación, p a r a q u e D e n t r o d e l término i m p r o r r o g a b l e d e v e i n t e ( 2 0 ) días hábiles s i g u i e n t e s a L a notificación d e e s t a decisión, p r o c e d a a d a r c o n t i n u i d a d a l p r o c e s o d e N o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a a i a a c c i o n a n t e , e n u n o d e l o s 9 5 C a r g o s d e l o s o f e r t a d o s e n l a C o n v o c a t o r i a N o . 0 0 4 d e 2 0 0 8 d e P r o f e s i o n a l U n i v e r s i t a r i o 1 1 , g r u p o 1 , h o y P r o f e s i o n a l d e Gestión I I , A t e n d i e n d o e l p u n t a j e q u e l a p r o m o t o r a d e l a m p a r o o b t u v o d e n t r o d e l a L i s t a d e e l e g i b l e s y e l r e s p e t o a l n o m b r a m i e n t o d e l o s c o n c u r s a n t e s q u e s e e n c u e n t r a n e n f o r m a p r e c e d e n t e d e n t r o d e l m i s m o r e g i s t r o .

B . F a l l o N o 2 0 1 5 0 1 9 4 3 0 1 E m i t i d o p o r e l T R I B U N A L S U P E R I O R D E L D I S T R I T O J U D I C I A L D E B O G O T A M a g i s t r a d o P o n e n t e Dr . L U I S A G U S T I N V E G A C A R V A J A L , a c c i o n a n t e R O S A V I C T O R I A S U A R E Z P I N T O . E n e l f a l l o l a s a l a d e j a e n c l a r o q u e l a Fiscalía G e n e r a ! d e L a nación n o t i e n e u n p l a z o d e d o s años p a r a r e a l i z a r l o s l e s p e c t i v o s n o m b r a m i e n t o s , s i n o q u e l o s m i s m o s d e b e n d a r s e e n u n p l a z o máximo d e D i e z días hábiles después d e q u e d a r e n f i r m e l a l i s t a d e e l e g i b l e s , E L R E S U E L V E F U E E L S I G U I E N T E : "La providencia que menciono a continuación tiene la misma situación táctica y jurídica además de tener ei mismo problema jurídico respecto al termino para realizar el nombramiento en periodo de prueba"

A M P A R A R E L D E R E C H O F U N D A M E N T A L A L D E B I D O P R O C E S O D E L A S E Ñ O R A R O S A V I C T O R I A S U A R E Z P I N T O , I D E N T I F I C A D A C O N L A C C N°51735.122 D E A C U E R D O C O N L O E X P U E S T O / O R D E N A R A L D O C T O R , E D U A R D O M O N T E A L E G R E L Y N E T T , O Q U I E N H A G A S U S V E C E S , E N C A L I D A D D E R E P R E S E N T A N T E D E L A F I S C A L I A G E N E R A L D E L A N A C I Ó N , P A R A Q U E E N E L T E R M N O D E V E I N T E ( 2 0 ) D I A S H A B I E S S I G U I E N T E S A E S T A NOTIFICACIÓN, P A R A Q U E P R O C E D A A D A R C O N T I N U I D A D A L P R O C E S O D E N O M B R A M I E N T O D E P E R I O D O D E P R U E B A D E L A S E Ñ O R A R O S A V I C T O R I A . S U A R E Z P I N T O , E N L O S 3 C A R G O S O F E R T A D O S E N L A C O N V O C A T O R I A N°088 D E 2 0 0 8 D E P R O F E S I O N A L E N G E S T I Ó N I I I , G R U P O 7 ; A T E N D I E N D O E L P U N T A J E Q U E E L A C C I O N A N T E O B T U V O D E N T O D E L A L I S T A D E E L E G I B L E S Y E L R E S P E T O A L N O M B R A M I E N T O D E L O S C O N C U R S A N T E S Q U E S E E N C U E N T R A N E N F O R M A P R E C E D E N T E D E N T R O D E L M I S M O R E G I S T R O , C O N F O R M E A L O E X P U E S T O E N L A P A R T E M O T I V A D E E S T A P R O V I D E N C I A . / A D V E R T I R A L A E N T I D A D A C C I O N A D A , Q U E E N E L C U M P L I M I E N T O A L O O R D E N A D O E N E L P R E S E N T E F A L L O P U E D E D A R L U G A R A L A IMPOSICIÓN S A N C I O N E S . M B

C . F a l l o N o 2 0 1 6 0 0 8 6 8 0 1 d e F e c h a 1 0 d e M a y o d e 2 0 1 6 E m i t i d o p o r e l T R I B U N A L S U P E R I O R . D E L D I S T R I T O J U D I C I A L D E B O G O T A M a g i s t r a d o P o n e n t e D r . L U I S A G U S T I N V E G A C A R V A J A L , a c c i o n a n t e L U I S F E L I P E R E Y E Z L O P E Z . E n e l f a l l o l a s a l a d e j a e n c l a r o q u e l a Fiscalía G e n e r a l d e L a nación n o t i e n e u n p l a z o d e d o s años p a r a r e a l i z a r l o s r e s p e c t i v o s n o m b r a m i e n t o s , s i n o q u e l o s m i s m o s d e b e n d a r s e e n u n p l a z o máximo d e D i e z días hábiles después d e q u e d a r e n f i r m e l a l i s t a d e e l e g i b l e s , E L R E S U E L V E F U E E L S I G U I E N T E : "La providencia que menciono a continuación tiene la misma situación táctica y jurídica"

A M P A R A R L O S D E R E C H O S F U N D A M E N T A L E S A L D E B I D O P R O C E S O D E L A C C I O N A N T E / / O R D E N A R A L A F I S C A L I A G E N E R A L Ü E L A N A C I O N Y C O M I S I O N D E L A C A R R E R A E S P E C I A L D E L A F I S C A L I A - P R O C E D A A A G I L I Z A R E L T R A M I T E P A R A E F E C T U A R E L N O M B R A M I E N T O D E L A C C I O N A N T E E N A L G U N A D E L A S P L A Z A S O F E R T A D A S E N L A C O N V O C A T O R I A N O . 0 0 4 / 2 0 0 8 / / A D V E R T I R A L A S A C C I O N A D A S Q U E E L I N C U M P L I M I E N T O D A R A L U G A R A L A I M P O S I C I O N D E S A N C I O N E S / / N O T I F I C A R A L A S P A R T E S / / S I E L P R E S E N T E F A L L O N O F U E R E I M P U G N A D O R E M I T I R L A S D I L I G E N C I A S A L A H . C O R T E C O N S T I T U C I O N A L / / C O P I E S E , N O T I F I Q U E S E Y C U M P L A S E / / . C S

Anexo fallo de tutela como documentos y pruebas.

D. F a l l o N o 2 5 0 0 0 - 2 3 - 4 2 - 0 0 0 - 2 0 1 6 - 0 4 8 8 6 - 0 0 d e F e c h a 3 1 d e o c t u b r e d e 2 0 1 6 E m i t i d o p o r e l T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O D E C U N D I N A M A R C A M a g i s t r a d o P o n e n t e D r . J A I M E A L B E R T O G A L E A N O G A R Z O N , a c c i o n a n t e M A R I S O L M E L G A R E J O G A R Z O N . E n e l f a l l o l a s a l a d e j a e n c l a r o q u e l a Fiscalía G e n e r a l d e L a nación n o t i e n e u n p l a z o d e d o s a n o s p a r a r e a l i z a r l o s


r e s p e c t i v o s n o m b r a m i e n t o s , s i n o q u e l o s m i s m o s d e b e n d a r s e e n u n p l a z o máximo d e V e i n t e días hábiles días hábiles después d e q u e d a r e n f i r m e la l i s t a d e e l e g i b l e s , d e i g u a l m a n e r a l a T E S I S d e l a S A L A p a r a d a r e l f a l l o f u e l a s i g u i e n t e :

"La sala siguiendo los iineamentos de la coite constitucional, tutelara los derechos fundamentales de igualdad, trabajo, debido proceso, acceso a cargos y funciones públicas así como a los principios de confianza legitima, buena fe y seguridad jurídica de la actora,' como quiera que resulta evidenciado que la Fiscalía General de La Nación, ha incurrido en demora al no efectuar los nombramientos en periodo de prueba de las personas que se encuentran en el registro de elegibles conformado para proveerlos 137 cargos que fueron ofertados a través de la convocatoria 011 de 2008, habiendo transcurrido en termino más que prudencial para tal actuación; en consecuencia, se le ordenara al Fiscal General de La Nación y a la Subdirectora Nacional de Apoyo a la Comisión de la Carrera Especial de la misma Institución; que dentro del término de Veinte (20) días Hábiles, siguientes a la notificación de la presente decisión, si no lo hubiere hecho a n f e v p r o c e d a a realizar todas las g e s t i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s tendientes al nombramiento de la señora MARISOL MELGAREJO MORENO identificada con la cédula de ciudadanía No 52.046.243 en el cargo de SECRETARIO ADMINISTRATIVO I empleo por el que participo conforme a ¡a convocatoria 011 de 2008, respetando los derechos de quienes le anteceden en la lista de elegibles para el mismo cargo, en consideración a que solo faltan aproximadamente 9 meses para que expire el registro de elegibles"

A. F a l l o N o 2 5 0 0 0 - 2 3 - 4 1 - 0 0 0 - 2 0 1 6 - 0 2 2 8 2 - 0 0 d e F e c h a 0 1 d e D i c i e m b r e d e 2 0 1 6 E m i t i d o p o r e l T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O D E C U N D I N A M A R C A S E C C I O N P R I M E R A S U B - S E C C I O N B M a g i s t r a d o P o n e n t e D r . O S C A R A R M A N D O D I M A T E C A R D E N A S . A C C I O N A N T E D I O C E L I N A V I L L A M I L P I N E D A E n e l f a l l o l a s a l a d e j a . e n c l a r o q u e a l a a c c i o n a n t e l e e x i s t e u n d e r e c h o a s e r n o m b r a d a a p e s a r d e n o e s t a r e n e l r a n g o d e e l e g i b l e s a! e x i s t i r c o n c u r s a n t e s q u e n o a c e p t a r o n e l n o m b r a m i e n t o y p o r l o t a n t o l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s s e c o r r e n p a r a q u e t o d o s l o s c a r g o s o f e r t a d o s e n l a c o n v o c a t o r i a s e a n c u b i e r t o s d e f i n i t i v a m e n t e , además q u e l a Fiscalía G e n e r a l d e L a nación n o t i e n e u n p l a z o d e d o s años p a r a r e a l i z a r l o s r e s p e c t i v o s n o m b r a m i e n t o s , s i n o q u e l o s m i s m o s d e b e n d a r s e e n u n p l a z o máximo d e - V e i n t e días hábiles días hábiles después d e q u e d a r e n f i r m e l a l i s t a d e e l e g i b l e s : "La providencia que menciono a continuación tiene ia misma situación fáctica y jurídica"

(...) página 1 0 último parágrafo h a s t a l a página 1 5

E n l o s t é r m i n o s e n q u e N a s i d o p r o p u e s t a l a c o n t r o v e r s i a l a S a l a

a c c e d e r á a l a m p a r o s o l i c i t a d o e n e l p r e s e n t e a s u n t o , p o r l a s s i g u i e n t e s

r a z o n e s :

1 ) D e a c u e r d o c o n l o i n f o r m a d o e n l a d e m a n d a y c o r r o b o r a d o e n l a

c o n t e s t a c i ó n d e l a m i s m a , l a a c t o r a c o n c u r s ó e n l a C o n v o c a t o r i a 0 1 5 ,

e n c a m i n a d a s a p r o v e e r l o s c a r g o s d e A u x i l i a r A d m i n i s t r a t i v o I I I , h o y

A u x i l i a r I I G r u p o 1 . L o s c a r g o s o f e r t a d o s e n l a c o n v o c a t o r i a f u e r o n 4 2 y

i a d e m a n d a n t e o c u p ó e l l u g a r 4 3 d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s ; a s í m i s m o ,


E x p e d i e n t e : 2 5 0 0 0 - 2 3 - 4 1 - 0 0 0 - 2 0 1 6 - 0 2 2 8 2 - 0 0 A c t o r a : D i o c e l i n a V i l l a m i l P i n e d a

Acción d e t u t e l a

a s p i r ó p a r a e l c a r g o A u x i l i a r A d m i n i s t r a t i v o I I h o y A u x i l i a r I G r u p o 2, e n

e l c u a l l a a c c i o n a n t e o c u p a e l p u e s t o 9 8 d e 8 7 c a r g o s o f e r t a d o s .

2 ) A h o r a b i e n , t e n i e n d o e n c u e n t a l o e s t u d i a d o y e s t a b l e c i d o p o r e l

C o n s e j o d e E s t a d o 2 y l a L e y 9 3 8 d e 2 0 0 4 , v i g e n t e a l m o m e n t o e n q u e s e

d i o a p e r t u r a a l a s C o n v o c a t o r i a s 0 0 8 y 0 1 3 d e 2 0 0 8 p a r a p r o v e e r l o s

c a r g o s m e n c i o n a d o s d e l a F i s c a l í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n , n o e s t a b l e c e u n

p l a z o p e r e n t o r i o p a r a q u e l a e n t i d a d e f e c t ú e l o s n o m b r a m i e n t o s d e

q u i e n e s c o n f o r m a n e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s .

S i n e m b a r g o , l a L e y 9 0 9 d e 2 0 0 4 " p o r la cual se expiden normas que

regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y

se dictan . otras disposiciones", e n s u a r t í c u l o 3 p r e v é q u e l a s

d i s p o s i c i o n e s e n e l i a c o n t e n i d a s s e a p l i c a n , e n f o r m a s u p l e t o r i a , c u a n d o

e x i s t e n v a c í o s n o r m a t i v o s , e n t r e o t r a s , e n l a s c a r r e r a s e s p e c i a l e s , c o m o

l a d e l a F i s c a l í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n .

R e v i s a d o s l o s a r t í c u l o s d e l a L e y G e n e r a l d e C a r r e r a A d m i n i s t r a t i v a ,

t a m p o c o s e p r e v é u n t é r m i n o p e r e n t o r i o p a r a r e a l i z a r l o s

n o m b r a m i e n t o s , u n a v e z c o n f o r m a d o e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s , e s e

t é r m i n o s í e s t á p r e v i s t o e n e l a r t í c u l o 3 2 d e l D e c r e t o 1 2 2 7 d e 2 0 0 5 ,

r e g l a m e n t a r i o d e a q u e l l a , c u y o t e n o r l i t e r a l e s e l s i g u i e n t e :

"Artículo 3 2 . En firme la lista de elegibles la Comisión Nacional del Servicio Civil enviará copia al jefe de la entidad para la cual se realizó el concurso, para que dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al envío de la lista de elegibles y en estricto orden de mérito se produzca el nombramiento en período de prueba en el empleo objeto del concurso, el cual no podrá ser provisto bajo ninguna otra modalidad, una vez recibida la lista de elegibles."

C o n f u n d a m e n t o e n l o a n t e r i o r , a l a p l i c a r l a n o r m a s u p l e t o r i a , s e

c o n c l u y e q u e , s í e x i s t e u n t é r m i n o p e r e n t o r i o p a r a q u e s e p r o d u z c a n l o s

n o m b r a m i e n t o s , u n a v e z c o n f o r m a d a l a l i s t a d e e l e g i b l e s .

2 C o n s e j o d e E s t a d o - S a l a - d e l o C o n t e n c i o s o A d m i n i s t r a t i v o - Sección S e g u n d a - C o n s e j e r o P o n e n t e ( E ) . D r . G a b r i e l V a l b u e n a . R a d . N o . 2 5 0 0 0 - 2 3 - 3 7 - 0 0 0 - 2 0 1 6 - 0 1 2 5 4 - 0 1 , Bogotá D . C , 1 3 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 1 6 . I .


E x p e d i e n t e : 2 5 0 0 0 - 2 3 - 4 1 - 0 0 0 - 2 0 1 6 - 0 2 2 8 2 - 0 0 A c t o r a : D i o c e l i n a V i l l a m i l P i n e d a

Acción d e t u t e l a

3 ) P o r o t r a p a r t e , l a S a l a p r e c i s a q u e , e n n o r m a p o s t e r i o r a l C o n c u r s o

d e q u e t r a t a l a a c c i ó n d e t u t e l a , e l P r e s i d e n t e d e l a R e p ú b l i c a , e n u s o d e

f a c u l t a d e s e s p e c i a l e s , p r o f i r i ó e l D e c r e t o L e y 0 2 0 d e 2 0 1 4 , m e n c i o n a d o

e n l a c o n t e s t a c i ó n d e d e m a n d a , p o r e l c u a l e s t a b l e c i ó e n R é g i m e n d e

C a r r e r a d e l a F i s c a l í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n y e n s u a r t í c u l o 4 0 e s t a b l e c i ó

l o s i g u i e n t e :

"Artículo 40, Nombramiento en período de prueba. En firme la lista de elegibles, la Comisión de ia Carrera Especial respectiva la enviará al nominador para que, en estricto orden de mérito, proceda a • efectuar el nombramiento del aspirante en período de prueba en el empleo objeto del concurso, en el cual el servidor deberá demostrar su capacidad de adaptación al cargo, su eficiencia, competencia, habilidades y aptitudes en ei desempeño de las funciones. El periodo de prueba deberá iniciarse con la inducción en el puesto de trabajo, en los términos adoptados por la Fiscalía General de la Nación y por ¡as entidades adscritas.

El n o m b r a m i e n t o e n período dé p r u e b a d e b e p r o d u c i r s e d e n t r o d e l o s v e i n t e ( 2 0 ) días hábiles s i g u i e n t e s a l r e c i b o d e la lista de e l e g i b l e s . " ( r e s a l t a l a S a l a ) .

S i b i e n e s c i e r t o , a l t e n o r d e l o d i s p u e s t o e n e l a r t í c u l o 1 2 0 d e l D e c r e t o

L e y 0 2 0 d e 2 0 1 4 , e s a d i s p o s i c i ó n n o r i g e p a r a l o s c o n c u r s o s q u e e s t a b a n

e n m a r c h a a l m o m e n t o d e s u e x p e d i c i ó n , c o m o e s e s t e c a s o , l a S a l a

c o n s i d e r a q u e c o m o e l l e g i s l a d o r - a s í s e a e n f o r m a p o s t e r i o r - h a

c o n s i d e r a d o q u e v e i n t e ( 2 0 ) d í a s e s u n t é r m i n o r a z o n a b l e p a r a q u e s e

p r o d u z c a n n o m b r a m i e n t o s e n p e r i o d o d e p r u e b a a l i n t e r i o r d e l a e n t i d a d

d e m a n d a d a , m a l p o d r í a e s a m i s m a e n t i d a d , a l e g a r r a z o n e s d e

t r a u m a t i s m o s o t r á m i t e s i n t e r n o s , p a r a n o r e a l i z a r l o s n o m b r a m i e n t o s

e n e s e p r e c i s o t é r m i n o , e l q u e s e h a c o n s i d e r a d o p o r e l l e g i s l a d o r , c o m o

s u f i c i e n t e p a r a e s e e f e c t o .

C o n s e c u e n t e s c o n ! o a n t e r i o r , l a S a l a c o n c l u y e q u e e l t é r m i n o c o n q u e

c u e n t a l a F i s c a l í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n p a r a n o m b r a r e n p e r i o d o d e

p r u e b a , e n e s t r i c t o o r d e n d e s c e n d e n t e d e l o s r e g i s t r o s d e e l e g i b l e s

c o n f o r m a d o s p a r a l a C o n v o c a t o r i a 0 1 5 d e 2 0 0 8 , e s d e v e i n t e ( 2 0 ) d í a s

h á b i l e s .


6 ) L a S a l a e s t i m a q u e , s i b i e n n o s e t i e n e c o n o c i m i e n t o d e c u á n t o s

n o m b r a m i e n t o s a l a f e c h a h a e f e c t u a d o l a F i s c a l í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n

d e s d e e l m o m e n t o d e e n t r a d a e n v i g e n c i a d e l o s r e g i s t r o s d e e l e g i b l e s

a l u d i d o s , e n e l h e c h o n o . 4 l a p a r t e d e m a n d a n t e m a n i f e s t ó q u e v a r i o s

d e l o s e l e g i b l e s n o h a n a c e p t a d o l o s c a r g o s , s i t u a c i ó n q u e n o f u e

c o n t r o v e r t i d a e n l a c o n t e s t a c i ó n d e d e m a n d a , p o r l o a n t e r i o r , s e t i e n e

q u e , n o s e h a r e a l i z a d o e s a g e s t i ó n e n f o r m a c é l e r e y b u s c a n d o

g a r a n t i z a r a l o s c o n c u r s a n t e s e l a c c e s o a l o s c a r g o s p ú b l i c o s , p r o d u c t o

d e l d e r e c h o q u e l e s a s i s t e p o r h a b e r s u p e r a d o s a t i s f a c t o r i a m e n t e t o d a s

l a s e t a p a s d e l a c o n v o c a t o r i a , d a d o q u e e n e l t r a n s c u r s o d e m á s d e 1

a ñ o , a ú n n o h a s a t i s f e c h o l a t o t a l i d a d d e l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s

c o n f o r m a d a s p a r a l a p r o v i s i ó n d e t a l e s c a r g o s , d e m o d o q u e s i n o l e h a

b a s t a d o e s e t é r m i n o p a r a r e a l i z a r l a t o t a l i d a d d e n o m b r a m i e n t o s ,

I d é n t i c a s r a z o n e s e s b o z a r á p p r a n o a g o t a r l a s l i s t a s d e e l e g i b l e s d u r a n t e

e l t é r m i n o d e s u v i g e n c i a , l o q u e p o n e e n riesgo e l d e r e c h o q u e l e a s i s t e

a l a s p e r s o n a s q u e c o n c u r s a r o n y t i e n e n o p c i ó n d e o c u p a r u n c a r g o e n

l a e n t i d a d , i n c l u i d a l a a c c i o n a n t e , a a c c e d e r a u n o d e l o s e m p l e o s p o r l o s

q u e p a r t i c i p ó y d e c u y o r e g i s t r o d e e l e g i b l e s h a c e p a r t e , t e n i e n d o e n

c o n s i d e r a c i ó n q u e s ó l o f a l t a n 1 0 m e s e s p a r a q u e e x p i r e n .


C o n f u n d a m e n t o e n l o a n t e r i o r , s e c o n c l u y e q u e e l a c c e s o a c a r g o s

p ú b l i c o s e s t á s i e n d o r e a l m e n t e a m e n a z a d o c o n e l a c t u a r p o c o d i l i g e n t e

y m o r o s o p o r p a r t e d e l a F i s c a l í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n , r a z ó n p o r l a c u a l ,

s e o r d e n a r á q u e p r o c e d a a l n o m b r a m i e n t o d e q u i e n e s h a c e n p a r t e d e l

r e g i s t r o d e e l e g i b l e s d e l a C o n v o c a t o r i a 0 1 5 d e 2 0 0 8 p a r a l o s c a r g o s d e

A u x i l i a r A d m i n i s t r a t i v o I I I G r u p o 1 , y A u x i l i a r A d m i n i s t r a t i v o I G r u p o 2 ,

e n e s t r i c t o o r d e n d e m é r i t o s y d e a c u e r d o a l a c a n t i d a d d e v a c a n t e s q u e

f u e r o n o f e r t a d a s e n l a r e s p e c t i v a c o n v o c a t o r i a , p e r o q u e , e l t é r m i n o d e

n o m b r a m i e n t o n o s u p e r e l o s ( 2 0 ) d í a s h á b i l e s .

7 ) S e a c l a r a q u e , s i b i e n e s c i e r t o l a F i s c a l í a s e r e f i e r e a l t é r m i n o c o n

q u e c u e n t a c a d a u n a d e l a s p e r s o n a s n o m b r a d a s p a r a a c e p t a r o d e c l i n a r

e l c a r g o o p a r a p r o r r o g a r e l t é r m i n o d e l o s n o m b r a m i e n t o s , t a m b i é n l o

e s q u e p a r a u n o d e l o s c a r g o s e n q u e c o n c u r s ó l a d e m a n d a n t e f u e r o n 4 2

l a s p l a z a s o f e r t a d a s y p a r a e l o t r o f u e r o n 8 7 l a s q u e s e c o n v o c a r o n . L a

m a n e r a d e p r o c e d e r d e l a F i s c a l í a e r a , p a r a e l p r i m e r c a s o , n o m b r a r a

q u i e n e s o c u p a r o n l o s 4 2 p r i m e r o s l u g a r e s d e l a l i s t a y e n e l s e g u n d o

c a s o a q u i e n e s o c u p a r o n l o s 8 7 p r i m e r o s l u g a r e s d e l a l i s t a , e n a q u e l l o s

e m p l e o s q u e e s t a b a n v a c a n t e s y q u e p r o d u c t o d e e s a v a c a n c i a f u e r o n

o f e r t a d o s , s i n e s p e r a r a r e a l i z a r l o s n o m b r a m i e n t o s u n o a u n o , p u e s e l l o

i m p l i c a d e m o r a s i n j u s t i f i c a d a s , o b v i o , s i n p e r j u i c i o d e a m p a r a r l o s

d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s e n a q u e l l o s c a s o s e s p e c i a l e s e n q u e l o s

e m p l e o s e s t é n p r o v i s t o s e n e n c a r g o o p r o v i s i o n a l i d a d , p o r s u j e t o s d e

e s p e c i a l p r o t e c c i ó n c o n s t i t u c i o n a l . ¡

N o m b r a r u n o a - u n o d e l o s m i e m b r o s d e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s y e s p e r a r

a q u e c a d a u n o d e e l l o s a c e p t e o n o , p r o r r o g u e o n o s u n o m b r a m i e n t o ,

p a r a q u e c o n c l u i d a e s a e t a p a s e p u e d a n o m b r a r a l s i g u i e n t e , i m p l i c a

u n a d e m o r a i n j u s t i f i c a d a , m á x i m e c u a n d o n o f u e o f e r t a d o u n s o l o

e m p l e o , c a s o e n e l c u a l s í s e r í a n e c e s a r i o e s e p r o c e d i m i e n t o .

8 ) E n e l c a s o m a t e r i a d e d i s c u s i ó n , c o m o s e o f e r t a r o n m á s d e u n a

v a c a n t e , l o p r o c e d e n t e e s e f e c t u a r e l n o m b r a m i e n t o e n l a m i s m a

c a n t i d a d d e v a c a n t e s q u e f u e r o n o f e r t a d a s y , e n e l e v e n t o d . e q u e e n

a l g u n o s c a s o s d e b a n s e r r e v o c a d o s l o s n o m b r a m i e n t o s , p o r n o s e r •

a c e p t a d o s p o r q u i e n e s e n e l l o s r e c a e n , s e h a d e c o n t i n u a r c o n l o s

d e m á s m i e m b r o s q u e h a c e n p a r t e d e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s , e n r i g u r o s o

o r d e n d e e l e g i b i l i d a d , a l t e n o r d e l o d i s p u e s t o e n e l a r t í c u l o 6 4 d e l a L e y

9 3 8 d e 2 0 0 4 .


9 ) A s í l a s c o s a s , s i b i e n n o f u e p o s i b l e v i n c u l a r a l a s p e r s o n a s q u e

a n t e c e d e n a l a a c t o r a , s o l i c i t u d p r e s e n t a d a e n l a d e m a n d a ( f l . 2 9 ) , d a d o

q u e l a F i s c a l í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n , n o a p o r t ó l a i n f o r m a c i ó n d e l a s

p e r s o n a s q u e a c t u a l m e n t e o c u p a n l o s c a r g o s a q u í d e m a n d a d o s ,

i d e n t i f i c á n d o l a s p l e n a m e n t e c o n n o m b r e , d i r e c c i o n e s ( r e s i d e n c i a y

c o r r e o e l e c t r ó n i c o s i l o t i e n e n ) y c i u d a d d o n d e o c u p a n l o s m i s m o s , é s t a

d e b e r á t e n e r e n c u e n t a a l a d e m a n d a n t e p a r a q u e , c o m p l e t a d o s l o s

n o m b r a m i e n t o s , e n e l p r i m e r c a s o , d e l o s 4 2 p r i m e r o s l u g a r e s d e l a l i s t a

d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d a p a r a e l C a r g o d e A u x i l i a r A d m i n i s t r a t i v o ' i l .

G r u p o 1 y e n s e g u n d o c a s o , p a r a e l C a r g o A u x i l i a r A d m i n i s t r a t i v o I

G r u p o 2 , d e l o s p r i m e r o s 8 7 l u g a r e s , - y s i a l g u n o s d e l o s q u e l e

a n t e c e d e n e n e l o r d e n d e e l e g i b i l i d a d n o a c e p t a r a n s u n o m b r a m i e n t o 3 ,

d e b e r á ' c o n t i n u a r c o n q u i e n e s l e s i g u e n e n l a l i s t a , e n t r e l o s q u e s e

e n c u e n t r a l a d e m a n d a n t e , h a s t a c u b r i r l a s v a c a n t e s r e s p e c t i v a s , p a r a

l a s q u e s e p r o m o v i ó l a c o n v o c a t o r i a a l u d i d a , e n a r a s d e g a r a n t i z a r l e l o s

d e r e c h o s a l a s p e r s o n a s q u e a n t e c e d e n a l a a c c i o n a n t e y a e l l a m i s m a .

E n m é r i t o d e l o e x p u e s t o , e l TR IBUNAL ADMINISTRATIVO DE

CUNDINAMARCA, SECCIÓN PRIMERA, SUBSECCIÓN "B " ,

a d m i n i s t r a n d o j u s t i c i a e n n o m b r e d e l a R e p ú b l i c a d e C o l o m b i a y p o r

a u t o r i d a d d e l a l e y ,

F A L L A

1 0 ) Ampáranse l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s a l a i g u a l d a d , t r a b a j o ,

d e b i d o p r o c e s o , a c c e s o a c a r g o s y f u n c i o n e s p ú b l i c a s , I n v o c a d o s p o r l a "

a c c i o n a n t e , d e c o n f o r m i d a d c o n l o e x p u e s t o e n l a p a r t e m o t i v a d e e s t a

p r o v i d e n c i a .

2 o ) O r d é n a s e a l a F i s c a l í a G e n e r a l d e l a N a c i ó n , q u e e n e l t é r m i n o d e

v e i n t e ( 2 0 ) d í a s h á b i l e s , p a r a n o m b r a r e n e s t r i c t o o r d e n d e m é r i t o y e n

f o r m a d e s c e n d e n t e a l a s 4 2 p r i m e r a s p e r s o n a s q u e h a c e n p a r t e d e l

r e g i s t r o d e e l e g i b l e s p a r a p r o v e e r l o s 4 2 c a r g o s d e C a r g o A u x i l i a r

A d m i n i s t r a t i v o I I G r u p o 1 y , a l a s p r i m e r a s 8 7 p r i m e r a s p e r s o n a s q u e

h a c e n - p a r t e d e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s p a r a p r o v e e r l o s 4 2 c a r g o s d e C a r g o

A u x i l i a r A d m i n i s t r a t i v o I G r u p o 2 , d e q u e t r a t a n l a C o n v o c a t o r i a 0 1 5 d e

2 0 0 8 , e n e l e v e n t o d e q u e a l g u n o s p a r t i c i p a n t e s d e l a m i s m a n o a c e p t e n

3 C o m o y a ocurrió, c o n b a s e e n l o m a n i f e s t a d o p o r l a p a r t e d e m a n d a n t e e n e l h e c h o 4 o d e l a d e m a n d a .


e l n o m b r a m i e n t o , c o n t i n u a r n o m b r a n d o a q u i e n e s h a c e n p a r t e d e e s e

r e g i s t r o d e e l e g i b l e s , e n e s t r i c t o o r d e n d e m é r i t o , h a s t a l l e g a r , sí e s

p o s i b l e , a l p u e s t o e n q u e s e e n c u e n t r e l a d e m a n d a n t e e n c a d a u n a d e

e l l a s .

3 o ) N o t i f í q u e s e e s t a p r o v i d e n c i a p e r s o n a l m e n t e a l a s p a r t e s s i

c o m p a r e c e n a l a S e c r e t a r i a d e n t r o d e l día s i g u i e n t e a l a f e c h a d e l f a l l o . S i

t r a n s c u r r e e s e t é r m i n o y n o h a s i d o p o s i b l e n o t i f i c a r l e s e n e s a f o r m a ,

n o t i f í q u e s e l e s m e d í a n t e t e l e g r a m a , d e c o n f o r m i d a d c o n e l ar t ículo 1 6

d e l d e c r e t o l e y 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 .

a F a l l o N o 2 5 0 0 0 - 2 3 - 4 1 - 0 0 0 - 2 0 1 6 - 0 2 1 7 3 - 0 0 d e F e c h a 1 1 d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 6 E m i t i d o p o r e l T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O D E C U N D I N A M A R C A S E C C I O N P R I M E R A S U B - S E C C I O N A M a g i s t r a d a P o n e n t e D r a . C L A U D I A E L I Z A B H E T L O Z Z I M O R E N O . A C C I O N A N T E L U I S E D U A R D O T O R R E S L O P E Z E n e l f a l l o l a s a l a d e j a e n c l a r o q u e l a Fiscalía G e n e r a l d e L a nación n o t i e n e u n p l a z o d e d o s años p a r a r e a l i z a r l o s r e s p e c t i v o s n o m b r a m i e n t o s , s i n o q u e l o s m i s m o s d e b e n d a r s e e n u n p l a z o máximo d e V e i n t e días hábiles días hábiles después d e q u e d a r e n f i r m e i a l i s t a d e e l e g i b l e s : "La providencia que menciono a continuación tiene ia misma situación táctica y jurídica"

( . . . ) página 1 2

E n r a z ó n d e l o a n t e r i o r y s i g u i e n d o e l c r i t e r i o d e l C o n s e j o d e E s t a d o , c o m o

q u i e r a q u e n o s e a c r e d i t a e n e l e x p e d i e n t e q u e s e h a y a h e c h o e f e c t i v o e l -

n o m b r a m i e n t o d e l a s v a c a n t e s a o c u p a r f r e n t e e l c a r g o d e A s i s t e n t e I I G r u p o

3 , y t e n i e n d o e n c u e n t a a l a s p e r s o n a s q u e a n t e c e d e n a l a c c i o n a n t e e n e l

o r d e n d e l a l i s t a d e e l e g i b l e s , l a S a l a a m p á r a l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s a

l a i g u a l d a d , t r a b a j o , d e b i d o p r o c e s o , a c c e s o a c a r g o s y f u n c i o n e s públicas.

E n o r d e n a l o a n t e r i o r , p a r a s a l v a g u a r d a r l o s d e r e c h o s a m p a r a d o s l a S a l a

dispondrá q u e l a Fiscalía G e n e r a l d e l a N a c i ó n , e n e l término d e v e i n t e días

hábiles, e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito y e n f o r m a d e s c e n d e n t e , r e a l i c e e l

n o m b r a m i e n t o d e l a s p e r s o n a s q u e s e e n c u e n t r a n e n e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s

p a r a p r o v e e r l o s c a r g o s d e A s i s t e n t e I I G r u p o 3 , c o n f o r m e a l a c o n v o c a t o r i a

0 1 3 d e 2 0 0 8 , h a s t a l l e g a r a l p u e s t o n ú m e r o 4 1 q u e o c u p a e l señor L u i s

E d u a r d o T o r r e s L ó p e z , e n e l r e g i s t r o d e e l e g i b l e s c o n f o r m a d o p a r a t a l e f e c t o .

(...) Anexo fallo de tutela como documentos y pruebas.

C . F a l l o N o 2 5 0 0 0 - 2 3 - 4 2 - 0 0 0 - 2 0 1 6 - 0 5 1 0 5 - 0 0 d e F e c h a 1 1 d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 6 E m i t i d o p o r e i T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O D E C U N D I N A M A R C A S E C C I O N S E G U N D A S U B S E C C I O N E

. M a g i s t r a d a P o n e n t e D r a . P A T R I C I A V O C T O R I A M A N J A R R E S B R A V O . A C C I O N A N T E N E S T O R B E N J A M I N G U Z M A N B A R R I O S . E n e l f a l l o l a s a l a d e j a e n c l a r o q u e l a Fiscalía G e n e r a l d e L a nación n o t i e n e u n p l a z o d e d o s años p a r a r e a l i z a r l o s respectivos n o m b r a m i e n t o s , s i n o q u e l o s m i s m o s d e b e n d a r s e e n u n p l a z o máximo d e V e i n t e días hábiles d i a s hábiles después d e q u e d a r e n f i r m e l a l i s t a d e e l e g i b l e s ; "La providencia que menciono a continuación tiene ia misma situación táctica y jurídica" (...) página 6


3. T E S I S DE LA S A L A

R e v i s a d o e l f u n d a m e n t o t á c t i c o , p r o b a t o r i o , n o r m a t i v o y j u r i s p r u d e n c i a l l a S a l a c o n c l u y e q u e l a e n t i d a d d e m a n d a d a s i h a v u l n e r a d o l o s d e r e c h o s i n v o c a d o s p o r e l a c t o r c o m o q u i e r a q u e d e s p u é s d e m á s d e u n a ñ o d e p u b l i c a d a l a l i s t a d e e l e g i b l e s - e s t o e s , 1 3 d e j u l i o d e 2 0 1 5 - N O s e p r o c e d e a l n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a d e l a c t o r ,

(...)

D . F a l l o N o 2 5 0 0 0 - 2 3 - 4 1 - 0 0 0 - 2 0 1 6 - 0 2 1 1 8 - 0 0 d e F e c h a 1 1 d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 6 E m i t i d o p o r e l T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O D E C U N D I N A M A R C A S E C C I O N P R I M E R A M a g i s t r a d o P o n e n t e D r . O S C A R A R M A N D O D i M A T E C A R D E N A S . A C C I O N A N T E G U S T A V O A D O L F O R O C H A D U R A N . E n e l f a l l o l a s a l a d e j a e n c l a r o q u e l a Fiscalía G e n e r a l d e L a nación n o t i e n e u n p l a z o d e d o s años p a r a r e a l i z a r l o s r e s p e c t i v o s n o m b r a m i e n t o s , s i n o q u e l o s m i s m o s d e b e n d a r s e e n u n p l a z o máximo d e V e i n t e días hábiles días hábiles después d e q u e d a r e n f i r m e l a l i s t a d e e l e g i b l e s . "La providencia que menciono a continuación tiene ¡a misma situación táctica y jurídica" (Página 14 del fallo y siguientes) (...)

En ei anterior fallo el tribunal dejo en Claro que fa FGN debió haber realizado todos los nombramientos y si algún concursante no se posesionaba o no aceptaba ahí si lo revocaba.

E. F a l l o N o 2 5 0 0 0 - 2 3 - 4 2 - 0 0 0 - 2 0 1 6 - 0 5 8 0 7 - 0 0 d e F e c h a 1 3 d e d i c i e m b r e d e 2 0 1 6 E m i t i d o p o r e l T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O D E C U N D I N A M A R C A S E C C I O N S E G U N D A M a g i s t r a d o P o n e n t e D r . I S R A E L S O L E R P E D R O Z A . A C C I O N A N T E : J U A N F E R N A N D O G O M E Z C I R O . E n e l f a l l o l a s a l a d e j a e n c l a r o y o r d e n a a l a Fiscalía G e n e r a l d e L a nación y a l a Subdirección N a c i o n a l d e A p o y o a l a Comisión d e l a c a r r e r a E s p e c i a l d e l a m i s m a institución, q u e e n e l término d e ( 2 0 ) días, c o n t a d o s a p a r t i r d e l a notificación d e e s t e f a l l o , r e a l i c e n t o d o s l o s trámites a d m i n i s t r a t i v o s n e c e s a r i o s y s e n o m b r e n l a s p e r s o n a s q u e a p a r e c e n e n l a l i s t a d e e l e g i b l e s , e n e l c a r g o d e A s i s t e n t e A d m i n i s t r a t i v o l l - h o y A s i s t e n t e I I , d e l a c u a l h a c e p a r t e e l a c t o r , e n e l e s t r i c t o o r d e n l e g a l c o r r e s p o n d i e n t e .

"Es de mencionar en este fallo que aunque le accionante ocupaba el p u e s t o N o 2 5 p a r a 17 cargos ofertados le asiste el derecho a ser nombrado ya que siete (7) declinaron su nombramiento por lo tanto por carácter supletorio se debe continuar la provisión de los cargos ofertados con los siguientes elegibles en estricto orden de mérito'' ( a n e x o c o p i a d e l f a l l o c o m o d o c u m e n t o s y p r u e b a s )

F . F a l l o N o 2 5 0 0 0 2 3 4 1 0 0 0 2 0 1 7 0 0 0 2 1 0 0 d e F e c h a 0 3 d e F E B R E R O d e 2 0 1 7 E m i t i d o p o r e l T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O D E C U N D I N A M A R C A S E C C I O N P R I M E R A M a g i s t r a d o P o n e n t e D r . M O I S E S R O D R I G O M A Z A B E L PINZÓN. A C C I O N A N T E : M A R I A I N O C E N C I A S I S A B E C E R R A . E n e l f a l l o l a s a l a c o n c e d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s a l a c c i o n a n t e .

"Es d e m e n c i o n a r e n e s t e f a l l o q u e a u n q u e e l a c c i o n a n t e o c u p a b a e l p u e s t o N o 5 1 p a r a 4 8 c a r g o s o f e r t a d o s t e a s i s t e e l d e r e c h o a s e r n o m b r a d o y a q u e a l g u n o s c o n c u r s a n t e s d e c l i n a r a n s u n o m b r a m i e n t o p o r l o t a n t o p o r carácter s u p l e t o r i o s e d e b e c o n t i n u a r l a provisión d e l o s c a r g o s o f e r t a d o s c o n Jos s i g u i e n t e s e l e g i b l e s e n e s t r i c t o o r d e n d e mérito"

"En los anteriores fallos tas salas coincidieron y concluyeron que el niazo máximo p a r a realizar el nombramiento en periodo de prueba es de máximo diez días Hábiles tal como lo menciona en el artículo 32 del decreto 1227 de 2005 y no de dos años como lo viene manifestando la Fiscalía General de La Nación s e a n e x a n l o s f a l l o s e n c o p i a s s i m p l e s c o m o d o c u m e n t o s y p r u e b a s p a r a q u e p o r f a v o r h o n o r a b l e s m a g i s t r a d o s l o s t e n g a n e n c u e n t a e n m i acción d e t u t e l a al tener la misma situación táctica y jurídica"

F U N D A M E N T O D E L A V I O L A C I Ó N D E M i S D E R E C H O S F U N D A M E N T A L E S Y P R I N C I P I O S C O N S T I T U C I O N A L E S

( i ) Violación a l D e b i d o P r o c e s o , artículo 2 9 d e l a Constitución Política: C o n r e f e r e n c i a a e s t e p u n t o L A F I S C A L I A G E N E R A L D E L A N A C I O N h a v i o l a d o e l d e b i d o p r o c e s o y a q u e l a m i s m a n o está c u m p l i e n d o c o n l o términos e s t i p u l a d o s e n e l a c u e r d o 0 2 d e 2 0 1 4 y l o p r e c e p t u a d o A r t . 4 0 d e l D e c r e t o 0 2 0 d e 2 0 1 4 , y c o m o l a s demás n o r m a s y c o n d i c i o n e s i n i c i a l e s d e l c o n c u r s o l o preceptúan p a r a h a c e r m i n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a y r e s p e c t i v a posesión e n a l g u n o d e l o s c a r g o s p a r a l o s q u e concursé.

I


(¡i) Violación a (a confianza legítima, seguridad jurídica y buena fe, artículo 83 de la Constitución Política:

C o n s a g r a e l a r t i c u l o 8 3 C P . q u e l a s a c t u a c i o n e s d e l o s p a r t i c u l a r e s y d e l a s a u t o r i d a d e s públicas deberán ceñirse a l o s p o s t u l a d o s d e l a b u e n a f e , l a c u a l s e p r e s u m e e n todas l a s g e s t i o n e s q u e s e a d e l a n t e n a n t e e l l a s . S e e n t i e n d e q u e c u a n d o u n a e n t i d a d pública efectúa u n a c o n v o c a t o r i a p a r a p r o v e e r u n e m p l e o d e

c a r r e r a a d m i n i s t r a t i v a , e s p o r q u e i n d u d a b l e m e n t e e x i s t e e l c a r g o y c a r e c e d e t o d a r a z o n a b i l i d a d s o m e t e r a u n p a r t i c u l a r i n t e r e s a d o e n e l m i s m o a l a s p r u e b a s , exámenes y e n t r e v i s t a s q u e p u e d e n r e s u l t a r t e n s i o n a n t e s p a r a l a mayoría d e l a s p e r s o n a s , s i n q u e e l p r o c e s o a d e l a n t a d o y s u s r e s u l t a d o s s e t r a d u z c a n e n e l e f e c t i v o n o m b r a m i e n t o

L a j u r i s p r u d e n c i a d e l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l h a e s t a b l e c i d o q u e e l p r i n c i p i o d e l a c o n f i a n z a legítima ( S e n t e n c i a T - 4 7 2 - 0 9 , M a g i s t r a d o P o n e n t e D r . J o r g e Iván P a l a c i o P a l a c i o ) c o n s i s t e e n u n a proyección d e l a b u e n a f e q u e d e b e g o b e r n a r l a relación e n t r e l a s a u t o r i d a d e s y l o s p a r t i c u l a r e s , p a r t i e n d o d e l a n e c e s i d a d q u e t i e n e n l o s a d m i n i s t r a d o s d e s e r p r o t e g i d o s f r e n t e a a c t o s r a r b i t r a r i o s , r e p e n t i n o s , i m p r o v i s a d o s o s i m i l a r e s p o r p a r t e d e l E s t a d o . I g u a l m e n t e , h a señalado q u e e s t e p r i n c i p i o p r o p e n d e p o r l a protección d e l o s p a r t i c u l a r e s p a r a q u e n o s e a n v u l n e r a d a s l a s e x p e c t a t i v a s f u n d a d a s q u e s e habían h e c h o s o b r e l a b a s e d e a c c i o n e s u o m i s i o n e s e s t a t a l e s p r o l o n g a d a s e n e l t i e m p o , y c o n s e n t i d o e x p r e s a o tácitamente p o r l a administración y a s e a q u e s e t r a t e d e c o m p o r t a m i e n t o s a c t i v o s o p a s i v o s , regulación l e g a l o interpretación n o r m a t i v a , -* E n c u a n t o a l a relación c o n o t r o s p r i n c i p i o s , h a d i c h o i a C o r t e q u e l a c o n f i a n z a legítima d e b e p o n d e r a r s e c o n l a s a l v a g u a r d a d e l interés g e n e r a l , e l p r i n c i p i o d e b u e n a f e , e l p r i n c i p i o d e p r o p o r c i o n a l i d a d , e l p r i n c i p i o democrático, e l d e s e g u r i d a d jurídica y r e s p e t o a i a c t o p r o p i o , e n t r e o t r o s .

E s t e p r i n c i p i o h a s i d o p r i n c i p a l m e n t e u t i l i z a d o p o r l a j u r i s p r u d e n c i a d e l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l c o m o u n m e c a n i s m o p a r a a r m o n i z a r y c o n c i l i a r c a s o s e n q u e l a administración e n s u condición d e a u t o r i d a d , p o r acción o p o r omisión h a c r e a d o e x p e c t a t i v a s f a v o r a b l e s a l o s a d m i n i s t r a d o s y d e f o r m a a b r u p t a e l i m i n a e s a s c o n d i c i o n e s .

E s así, q u e l o s p r i n c i p i o s d e c o n f i a n z a legítima, s e g u r i d a d jurídica y b u e n a f e , h a n s i d o v i o l e n t a d o s p o r c u a n t o , l a COMISIÓN D E L A C A R R E R A E S P E C I A L D E L A F I S C A Ü A G E N E R A L D E L A NACIÓN generó u n a e x p e c t a t i v a c o n e l c o n c u r s o d e méritos y y a s o n más d e 8 años q u e l l e v o e s p e r a n d o p o r u n c a r g o , e n L A F I S C A L I A G E N E R A L D E L A N A C I O N a l o s c u a l e s concursé y gané e n f r a n c a l i d , y q u e d e u n a u o t r a m a n e r a l a e n t i d a d h a v e n i d o d i l a t a n d o e l p r o c e s o p a r a q u e s e m e r e a l i c e m i n o m b r a m i e n t o y posesión e n p e r i o d o d e p r u e b a .

(iv) Violación al Derecho de Igualdad. Artículo 13 de la Constitución Política. L a F I S C A L I A G E N E R A L D E L A N A C I O N , h a v e n i d o n o m b r a n d o o t r a s p e r s o n a s e n p r o v i s i o n a l i d a d , p e r s o n a s q u e n o h a n c o n c u r s a d o , éstos h a n s i d o n o m b r a d o s e n d i f e r e n t e s c a r g o s , p o r l o c u a l c o n s i d e r o v i o l a d o e l d e r e c h o a l a i g u a l d a d , p o r q u e a u n q u e concursé y superé p o r mérito t o d a s l a s e t a p a s o c u p a n d o u n p u e s t o m e r i t o r i o e n l a C o n v o c a t o r i a 0 0 4 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión I I , P u e s t o 2 0 0 , N u m e r o d e inscripción 7 4 2 3 3 y C o n v o c a t o r i a 0 0 5 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión II P u e s t o 1 8 y donde quede como elegible, L a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación n o h a r e a l i z a d o m i respectivo n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a , n i h a h e c h o p r o n u n c i a m i e n t o a m i f a v o r a l g u n o r e f e r e n t e a! t e m a , c o n lo c u a l v u l n e r a e l d e r e c h o d e i g u a l d a d f r e n t e a l a s p e r s o n a s q u e y a h a n a c c e d i d o e n c a r g o s i g u a l e s y/o s i m i l a r e s y e n m e j o r e s c o n d i c i o n e s e n i a s q u e m e e n c u e n t r o a c t u a l m e n t e , E n e s t e ámbito l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l e n s e n t e n c i a C - 1 9 5 d e 1 9 9 4 , expresó:

"...como lo ha reiterado esta Corporación, la igualdad no implica una identidad absoluta, sino la proporcionalidad. Es decir, en virtud del merecimiento hay una adecuación entre el empleado y el cargo, sin interferencias ajenas a la eficiencia y e f i c a c i a . . . "

(v) Violación al acceso a la Carrera Administrativa por concurso y principio al mérito, artículo 125 de la Constitución Política. H a c e p a r t e d e l o s a n t e c e d e n t e s d e l a p r e s e n t e t u t e l a y a que l a decisión a d o p t a d a p o r p a r t e d e L A F I S C A L I A G E N E R A L D E L A N A C I O N a i a b s t e n e r s e a r e a l i z a r m i n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a v i o l a e l artículo 1 2 5 d e l a Constitución Política y está e n oposición a l p r i n c i p i o d e MERITOCRACIA.

CONCEPTO DE LA V U L N E R A C I Ó N A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ANTES INDICADOS.

T a l c o m o l o indicó l a H o n o r a b l e C o r t e C o n s t i t u c i o n a l e n l a S E N T E N C I A D E U N I F I C A C I O N S U 9 1 3 D E 2 0 0 9 , c u a n d o l a administración e s t a b l e c e l a s b a s e s d e u n c o n c u r s o , e s t a s s e c o n v i e r t e n e n r e g l a s

Acción d e T u t e l a d e EDILBERTO BALLESTEROS ROiAS P a g i n a 29 d e 30

p a r t i c u l a r e s o b l i g a t o r i a s t a n t o p a r a l o s p a r t i c i p a n t e s c o m o p a r a aquélla; e s d e c i r , q u e a través d e d i c h a s r e g l a s l a administración s e auto vincula y a u t o controla, e n e l s e n t i d o d e q u e d e b e r e s p e t a r l a s y q u e s u a c t i v i d a d , e n c u a n t o a la selección d e l o s a s p i r a n t e s q u e c a l i f i q u e n p a r a a c c e d e r a l e m p l e o o e m p l e o s c o r r e s p o n d i e n t e s , s e e n c u e n t r a p r e v i a m e n t e regulada, d e m o d o q u e n o p u e d e a c t u a r e n f o r m a d i s c r e c i o n a l a l realizar d i c h a selección.

E n e l c a s o q u e n o s o c u p a L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A N A C I Ó N y l a COMISIÓN D E L A C A R R E R A E S P E C I A L D E L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A N A C I Ó N reglamentó t o d o lo r e l a c i o n a d o c o n l a C o n v o c a t o r i a , e s d e c i r , sentó l a s b a s e s s o b r e l a s c u a l e s s e habría d e d e s a r r o l l a r e s t a , l a s c u a l e s f u e r o n a c a t a d a s y s u p e r a d a s e n s u t o t a l i d a d p o r e l s u s c r i t o , p o r e n d e r e s u l t a m a n i f i e s t a m e n t e i n c o n s t i t u c i o n a l q u e L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A N A C I Ó N y l a COMISIÓN D E L A C A R R E R A E S P E C I A L D E L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A N A C I Ó N n o h a y a , a l a f e c h a , h e c h o l o s respectivos n o m b r a m i e n t o s e n p e r i o d o d e p r u e b a , n o s e p u e d e o m i t i r e s t e d e r e c h o a d q u i r i d o c o n e l d e v e n i r d e l t i e m p o , p u e s d e s e r así, s e d e s l e g i t i m a l a e n t i d a d y a l E s t a d o m i s m o d e l c u a l e s t a h a c e p a r t e , p u e s p r o v o c a e n l a c o m u n i d a d , e n l o s c o n c u r s a n t e s , e l t e m o r d e q u e d i c h a s r e g l a s d e j u e g o , n o s e s i g u e n p a r a b e n e f i c i a r a u n o s p o c o s .

L A FISCALÍA G E N E R A L D E L A NACIÓN, n o h a respetado l a s e t a p a s d e l a c o n v o c a t o r i a m e n c i o n a d a , i m p i d i e n d o i g u a l m e n t e e l a c c e s o a u n c a r g o público p o r p a r t e d e l a s u s c r i t a , e l c u a l p r e s u m o he g a n a d o a l o c u p a r u n p u e s t o m e r i t o r i o y a c t u a l m e n t e s i e n d o elegible de los Cargos en mención al existir concursantes que no aceptaron los empleos de mi interés tal como ya se demostró mediante respuesta del derecho de petición emitido por la FGN e n u n c o n c u r s o público d e méritos, e n atención a l artículo 1 2 5 d e l a Constitución Política y d e c o n t e r a vulnerándose e l d e r e c h o a l t r a b a j o . •

PETICIONES

PRIMERO. Q u e s e restablezcan l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s A L A I G U A L D A D , T R A B A J O , D E B I D O P R O C E S O , A C C E S O A C A R G O S Y F U N C I O N E S PÚBLICAS, A L A C C E S O A L A C A R R E R A A D M I N I S T R A T I V A P O R C O N C U R S O Y P R I N C I P I O A L M É R I T O , A R T Í C U L O 1 2 5 D E L A C O N S T I T U C I Ó N POLÍTICA, ASÍ C O M O A L O S P R I N C I P I O S D E C O N F I A N Z A LEGÍTIMA, B U E N A F E Y S E G U R I D A D J U R Í D I C A Y L O S Q U E E L D E S P A C H O C O N S I D E R E P E R T I N E N T E S , V U L N E R A D O S U A M E N A Z A D O S , EDILBERTO BALLESTEROS ROJAS, m a y o r d e e d a d , i d e n t i f i c a d o c o n cédula d e ciudadanía N° 11.305.952 y s e o r d e n e d e m a n e r a i n m e d i a t a a l a FISCALIA GENERAL DE LA NACION realizar el nombramiento en período de prueba y su posesión para el siguiente empleo

' C o n v o c a t o r i a 0 0 4 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión I I , P u e s t o 2 0 0 , N u m e r o d e inscripción 7 4 2 3 3 y C o n v o c a t o r i a 0 0 5 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión II P u e s t o 1 8 . En un término No superior a 20 días P o r h a b e r s e s u p e r a d o t o d a s l a s p r u e b a s , e t a p a s d e l c o n c u r s o , c u m p l i r l a t o t a l i d a d d e r e q u i s i t o s d e l e m p l e o a l c u a l s e presentó y a c t u a l m e n t e e n c o n t r a r s e e n u n l u g a r f a v o r a b l e p a r a s u n o m b r a m i e n t o e n p e r i o d o d e p r u e b a e n e l m i s m o a l p x i s t i r 4 9 n o m b r a m i e n t o s q u e f u e r o n revocados p o r p a r t e d e l a F G N .

SEGUNDO. S e o r d e n e q u e s i d e n t r o d e n o m b r a m i e n t o s q u e a l a f e c h a h a r e a l i z a d o l a F G N e n e l e m p l e o d e interés d e l a c c i o n a n t e y q u e l e p r e c e d e n , n o s e h a n c u b i e r t o t o d a s l a s v a c a n t e s d e l c o n c u r s o d e n o m i n a d a s s i g u i e n t e c o n c u r s o : C o n v o c a t o r i a 0 0 4 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión I I , P u e s t o 2 0 0 , N u m e r o d e inscripción 7 4 2 3 3 y C o n v o c a t o r i a 0 0 5 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión II P u e s t o 1 8 y d o n d e a c t u a l m e n t e s e e n c u e n t r a c o m o e l e g i b l e s e r e a l i c e s u n o m b r a m i e n t o e n i a c i u d a d d e Bogotá, y a q u e e s e l l u g a r d e interés d e l t u t e l a n t e , c o n l o c u a l s e p r o t e g e s u u n i d a d f a m i l i a r .

TERCERO: O R D E N A R A L A F I S C A L I A G E N E R A L D E L A N A C I O N Y A S U COMISIÓN E S P E C I A L D E C A R R E R A deberá rendirse u n i n f o r m e e s c r i t o a e s t e D e s p a c h o , c o n l o s s o p o r t e s respectivos, d e n t r o d e u n término i g u a l y s i g u i e n t e a l c o n c e d i d o p a r a e l c u m p l i m i e n t o d e l p r e s e n t e f a l l o .

PETICION ESPECIAL

C o n e l f i n d e e v i t a r v u l n e r a c i o n e s d e d e r e c h o s a t e r c e r o s , s e o r d e n e q u e d e n t r o d e l a s 2 4 h o r a s s i g u i e n t e s a l a comunicación d e l a u t o a d m i s o r i o d e l a t u t e l a , s e p u b l i q u e e n l a página w e b d e L a F G N y L A C O M I S I O N E S P E C I A L D E C A R R E R A D E L A F G N , l a e x i s t e n c i a d e e s t a acción p a r a e f e c t o s d e d a r a c o n o c e r l a m i s m a a q u i e n e s e v e n t u a l m e n t e p u d i e r a n s a l i r a f e c t a d o s c o n l a decisión q u e r e s u e l v a l a acción pública.

VINCULAR a l trámite d e l a p r e s e n t e t u t e l a a l o s ( l a s ) f u n c i o n a r i o s ( a s ) p r o v i s i o n a l e s q u e desempeñan l o s c a r g o s d e interés o f e r t a d o s d e L A F G N .


V I N C U L A R a l trámite d e la p r e s e n t e t u t e l a a' l o s c o n c u r s a n t e s q u e s e p r e s e n t a r o n a l c a r g o d e interés C o n v o c a t o r i a 0 0 4 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión I I , N u m e r o d e inscripción 7 4 2 3 3 y C o n v o c a t o r i a 0 0 5 - 2 0 0 8 G r u p o 0 3 - P r o f e s i o n a l d e Gestión I I . S e S O L I C I T E A L A F G N p u b l i c a r e i n f o r m a r l a posición geográfica d e l o s c a r g o s o f e r t a d o s y q u e l e i n f o r m e n d e l o s m i s m o s a t o s c o n c u r s a n t e s p a r a q u e h a g a n s u p r o n u n c i a m i e n t o a l r e s p e c t o y n o s e c o m e t a n a r b i t r a r i e d a d e s c o n l o s r e s p e c t i v o s N o m b r a m i e n t o s .

P R U E B A S

1 . C o p i a d e l o s d e r e c h o s d e petición r a d i c a d o s e n l a F G N .

2 . C o p i a d e l a s R e s p u e s t a s d a d a s p o r p a r t e d e l a F G N a l o s d e r e c h o s d e petición

3 . f a l l o d e t u t e l a d e s e g u n d a i n s t a n c i a p r o f e r i d o p o r e l C O N S E J O D E E S T A D O ( F A L L O N o . 2 5 0 0 0 2 3 3 7 0 0 0 2 0 1 6 0 1 2 5 4 0 1 C o n s e j e r o p o n e n t e ( E ) : G A B R I E L V A L B U E N A H E R N Á N D E Z S A L A D E L O C O N T E N C I O S O A D M I N I S T R A T I V O S E C C I Ó N S E G U N D A - S U B S E C C I Ó N A ) a f a v o r d e P a u l a O f e l i a c a m p o V i l l e g a s c o n t r a i a F G N .

I . 4 . F a l l o d e T u t e l a a F a v o r d e C A R M E N R O S A C A R R E Ñ O G O M E Z c o n t r a l a fiscalía G e n e r a l d e l a

Nación, e m i t i d a e n s e g u n d a i n s t a n c i a p o r p a r t e d e l a C o r t e S u p r e m a d e J u s t i c i a .

5 . F a l l o d e T u t e l a d e S e g u n d a I n s t a n c i a a F a v o r d e B i b i a n a C a r r i l l o C o n s e j o d e E s t a d o c o n t r a l a f i s c a l i a G e n e r a l d e l a Nación

6 . F a l l o N o 2 5 0 0 0 - 2 3 - 4 1 - 0 0 0 - 2 0 1 6 - 0 2 2 8 2 - 0 0 d e F e c h a 0 1 d e D i c i e m b r e d e 2 0 1 6 E m i t i d o p o r e l T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O D E C U N D I N A M A R C A M a g i s t r a d o P o n e n t e Dr . O S C A R A R M A N D O D I M A T E C A R D E N A S . A C C I O N A N T E D I O C E L I N A V I L L A M I L P I N E D A c o n t r a l a fiscalía G e n e r a l d e la Nación

7 . F a l l o N o 2 5 0 0 0 - 2 3 - 4 2 - 0 0 0 - 2 0 1 6 - 0 5 8 0 7 - 0 0 d e F e c h a 1 3 d e d i c i e m b r e d e 2 0 1 6 E m i t i d o p o r e l T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O D E C U N D I N A M A R C A S E C C I O N S E G U N D A M a g i s t r a d o P o n e n t e Dr . I S R A E L S O L E R P E D R O Z A . A C C I O N A N T E : J U A N F E R N A N D O G O M E Z C I R O . F a l l o c o n t r a l a fiscalía G e n e r a l d e l a Nación

D E R E C H O '

C o m o f u n d a m e n t o l e g a l d e l a acción i n c o a d a , m e p e r m i t o c i t a r a l H o n o r a b l e T r i b u n a ! l o s artículos 1 , 1 3 , 2 5 , 2 9 , 8 3 , 8 6 y 1 2 5 d e l a Constitución Política d e 1 9 9 1 . Y a r t i c u l o 2 7 d e l a L e y 9 0 9 d e 2 0 0 4 .

C O M P E T E N C I A

E s u s t e d c o m p e t e n t e señor M a g i s t r a d o , p o r l a n a t u r a l e z a c o n s t i t u c i o n a l d e l a s u n t o , p o r t e n e r jurisdicción e n e l l u g a r d o n d e ocurrió l a vulneración y a m e n a z a d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s i n v o c a d o s c o n f o r m e a l artículo 3 7 d e l D e c r e t o 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 y e l D e c r e t o 1 3 8 2 d e 2 0 0 0 .

J U R A M E N T O

B a j o l a g r a v e d a d d e l j u r a m e n t o , m a n i f i e s t o q u e n o h e i n s t a u r a d o o t r a acción d e t u t e l a c o n f u n d a m e n t o e n l o s m i s m o s h e c h o s y d e r e c h o s m a t e r i a d e e s t a acción, según l o d i s p u e s t o e n e l artículo 3 7 d e l D e c r e t o 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 .

N O T I F I C A C I O N E S

A L a Fiscalía G e n e r a l d e l a Nación: e n l a D i a g o n a l 2 2 B ( A v . Luís C a r l o s Galán) N o 5 2 - 0 1 , B l o q u e G , p i s o 1 d e l a c i u d a d d e Bogotá. A l s u s c r i t o , e n m i d o m i c i l i o u b i c a d o e n l a C r a . 9 0 # 2 3 I - 6 7 T o r r e 4 A p a r t a m e n t o 4 0 1 M o d e l i a P a r k I I Bogotá D . C . T e l . 3 8 6 2 9 6 1 - 3 2 0 8 4 2 0 1 8 9 E m a i l : [email protected]

C o r d i a l m e n t e :

EDILBEBTO BAtCeSTEROS ROJAS C . C . 1 1 . 3 0 5 . 9 5 2 d e G i r a r d o t / C u n d i n a m a r c a

mailto:[email protected]

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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCIÓN …...Técnico 1 de que trata la Convocatoria 008 de 2008 y, en el evento de que algunos participantes de esa convocatoria no acepten