Tugev omavalitsus – aja nõue

http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400

Viljandi Maavalitsus

Tugev omavalitsus – aja nõue

Lembit KruuseViljandi maavanem

[email protected]. veebruar 2013

http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400Viljandi Maavalitsus

20 aastat tagasi… …järgnes Ladale Moskvitš või teine Lada

www.veneraud.ee


20 aastat tagasi…

…unistasime pisut väiksemast kompuutrist

http://luzialight.wordpress.com


20 aastat tagasi… …kippusime avanenud välismaale

http://augustocvp.wordpress.com


Maailm muutub…


Nüüd…

…on autod uhked ja liikluspilt kirju

http://pilleriin.ee


Nüüd…

…mahub arvuti koos telefoniga taskusse

http://www.mozealous.com


Nüüd…

…naudime vaba liikumist ning ootame kaasmaalasi koju tagasi

http://novosti.etv24.ee


Maailm muutub.

Aga meie?








Linnaregioonid ja nende tagamaad

http://viljandi.maavalitsus.ee ‧ [email protected] ‧ +372 43 30 400

Viljandi Maavalitsus

Ühinemise argumendid


Mis mõjutab? Pikaajaline maakondlik koostöö Euroraha kasutamise võimalused Ühinemise soodustamise seadus (erinevad toetused) Rahva distantseerumine OV-st Kõrgendatud nõudmised (ehitus, planeeringud jne.)

-Puuduvad tunnistust omavad pädevusega inimesed Arendustegevus saab uued võimalused Vabatahtlikul ühinemisel on kokkulepped võimalikud Elanikkonna pidev vähenemine


Argumendid • Vähendatakse valitsemiskulude kasvu• OV-l puuduvad võimalused taseme tõstmiseks

- kohustused ei sõltu OV suurusest• Jätkates suudame hoida taset, kuid rahva ootused

ja ühiskonna vajadused kasvavad• Suured muutuvad rikkamaks, väiksed vaesemaks• Globaliseerumine, muutused maailmas• Suurte/suuremate rahade kasutamise võimalus


Ühinemisega võivad kaasneda

• “käehoidmine” väheneb• struktuur üldjuhul muutub• palgakulu kokkuhoidu ei pruugi tulla• kvaliteet spetsialiseerumisega• sääst ei pruugi tulla selline, nagu kujutletakse• sünergia = uued võimalused


Kes olid ühinemise vastu?

• lihtsad inimesed

• hüvedest sõltujad

• ääremaade elanikud

• valla asutuste töötajad


Korduma kippuvad küsimused

Kahe vaese liitmisel ei saa rikast Ääremaastumine? Raha läheb linnale Kellel on suuremad laenud? Kas külaseltside toetamist jätkatakse? Milleks kiirustada, nagunii liidetakse Suurel vallal suured kulud Koolid suletakse nagunii Mida mina saan?


Kuidas jõuda eesmärgini?


Kaupo kolm reeglit

Tuleb olla aus

Tuleb näha eesmärki ehk nn suuremat pilti ja keskenduda sellele

Tuleb austada neid, kellel on teistsugune arvamus


Eeldus õnnestumiseks

Juhid peavad soovima (kui juhid ei taha, ei saa ükski rahvas ühineda)

Ainult konstruktiivsel kriitikal on tervendav mõju

Rahvale tuleb selgitada, kaasata– arvamusliidritest töögrupid– rahvakoosolekud– pidev avalikustamine– meedia kasutamine sõnumite edastamiseks


Eeldus õnnestumiseks _2

Pingete mahavõtmiseks tuleb:

• vältida eelmiste organisatsioonikultuuride eelistamist või domineerimist

• luua läbipaistev ja selge personali kaasamise reeglistik


Tegevused edaspidi

EELDUS: komisjoni positiivne hoiak •Tegevusplaan•Uuring•Ühinemislepingu projekti koostamine•Pidev avalikustamine infolehtedes, veebilehtedel•Rahvakoosolekud•Ühinemislepingu avalik väljapanek•Rahva arvamuse väljaselgitamine (teadjatelt)•Infopäevad siseministeeriumis/vallas•Volikogu otsus ühinemiseks


Alakomisjonid

Juhtimiskomisjon Hariduskomisjon Sotsiaal- ja tervishoiukomisjon Majanduskomisjon Kultuuri ja spordikomisjon Kodanikuühiskonna ümarlaud


Uus volikogu

Volikogu suurus ja valimise kord ei ole osa ühinemislepingust a) kõikides endistes OV-des oma valimisringkonda)üks valimisringkond


Ühinemisleping Olemuselt kokkulepe, milline näeb elu välja

peale järgmisi valimisi

Nimi, staatus, sümboolika Õigusaktide kehtivus Arengukavade kehtivus Kehtivuse tähtaeg

Kokku lepitud tingimused


Teeninduspunkt

• Vajalik sujuvaks üleminekuks

• Ei ole enam kohustuslik

Rahvas otsustab kasutamise või mittekasutamisega selle vajalikkuse üle


Rahva arvamuse väljaselgitamine Rahvas peab teadma, mille üle otsustab

• Vastaja peab aru saama, mida küsitakse• Kas soovite vee hinna tõstmist -- EI• Kas soovite puhast vett ja olete selle eest nõus veidi rohkem maksma – JAH• Kas soovite ühineda?

Vastama/otsustama peaksid need, kes on kursis Hääletamine koosolekul (turvalisem, otsustavad need, keda

asi puudutab) Sedelid koju (vastus puuduliku informatsiooni korral) Uuringufirma (valim, vastus puuduliku informatsiooni korral) Mõni muu variant


Rahva arvamuse väljaselgitamine_2

•Volikogu võib vastu võtta otsuse sõltumata rahva arvamusest• Rahvaarvamuse avaldamise väikene osalusprotsent• Kuidas talitada rahva eitava arvamuse korral? • Eesmärk-jõuda laiapõhjalise toetuseni•Vastaja peab aru saama, mida küsitakse

? Kas soovite vee hinna tõstmist – EI

? Kas soovite ühineda?


Küsimus

1 Koosoleku tulemus selgitatakse avaliku/salajase hääletamise teel vastates järgmisele küsimusele: Kas olete nõus, et XXX vald ja YYYe vald ühinevad üheks omavalitsusüksuseks?

2 Küsimus Tõrva linna, Helme ja Põdrala vallasMilline on teie suhtumine kavandatavasse Tõrva linna, Helme ja Põdrala valla ühinemisse?Jah, pooldanEi poolda

3 Kas te olete ühinemise vastu?JahEi

Kellelt küsitakse?Mida peavad vastajad teadma enne küsimusele vastamist?


Küsitluse tulemused

KOKKU90%

JAH7%

EI3%

Küsitluse tulemused

KOKKU90%

JAH7%

EI3%


Legitiimsus? • Osalevad need, keda olukord puudutab

• Volikogu võib vastu võtta otsuse sõltumata rahva arvamusest

• Rahvaarvamuse avaldamise väikene osalusprotsent

• Kuidas talitada rahva eitava arvamuse korral?

´• Eesmärk-jõuda laiapõhjalise toetuseni


Kokkuvõtteks • Ühinemine peab tulema seestpoolt• On olemas optimaalne OV suurus• Ühinemine tuleb korralikult ette valmistada • Alati on neid, kes ütlevad, et pole piisavalt ette valmistatud.•Külaliikumine aktiveerub•Hulk inimesi vajasid turvatunnet, mitte strateegilist planeerimist•Ühinemine ei paranda midagi, kuid loob eeldused paranemiseks•Edasiliikumiseks üks tee - mõelda positiivselt

•


Soovitan koostada tegevuste ajakava

TEGEVUSKAVA (projekt)

2011 2012 2013nr Tegevus 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Ühinemiskomisjoni põhimääruse vastuvõtmine

2Volikogud määravad ajutise ühinemiskomisjoni liikmed

3 Ühinemiskomisjon valib esimehe, aseesimehe. 4 Tegevusplaan5 Moodustatakse ühinemiskomisjonid,

Uuring6 Ühinemislepingu koostamine8 Vastuvõetud üldaktide loetelu koostamine9 Volikogude valimiste korra otsustamine

10 Informeerivate rahvakoosolekute korraldamine14 Rahvakoosolekutel esitatud muudatuste läbivaatamine15 Ühinemislepingu projekti avalik väljapanek16 Kokkuvõttev rahvakoosolek??17 Muudatuste heakskiitmine, volikogu otsus ühinemislepingule18 Rahva arvamuse meetodi valimimine19 Rahva arvamuse väljaselgitamine20 Rahvaküsitluste tulemuste kinnitamine volikogudes ?21 Volikogu otsus halduskorralduse muutmiseks22 Maavanemale esitatavate dokumentide paketi koostamine23 Dokumendid maavanemale

Dokumendid Vabariigi Valitsuses 20.apr24 Valimised 20.11.


Tänan viisaka ärakuulamise eest

Lembit Kruuse


Läänemaa

Documents

Tugev omavalitsus – aja nõue