Prilog 3.

OBRAZAC ISKAZA O PROCJENI UCINAKA PROPISA

Ministarstvo socijalne politike i mladihKLASA: 550-06115-11179LIRBROJ: 5 19 -03 -3 -l / 1 -1 5 -27Zagreb, 27 . kolovoza 2015.

PRIJEDLOG ISKAZA O PROCJENI U.INAKA PROPISAZA

NACRT PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONAo SoCIJALNOJ SKRBI, S KONAdNIM PRIJEDLOGOM ZAKONA

1. PROBLEM

Sustav socijalne skrbi temelji se na nadelu supsidijamosti, Sto podrazumijeva odgovomostpojedinca i obitelji za vlastitu socijalnu sigumost, a uloga je diave d,a u tome pomaZe, s ciljemspredavanjq ublaZavanja i otklanjanja socijalne ugroZenosti. Korisnici, prava i uvjeti za njihovoostvarivanje, kao i druga pitanja od zr.adenja za our djelatnost, definirani su Zakonom osocijalnoj skrbi (Narodne novine, broj l57ll3, l52ll4). Relatir.no desto mijenjanje ovog propisarezultat je nastojanja da se raspolozivim sredsMma zadovoije sve sloze*je i trqn4e potret"korisnika, te da se sustav socijalne skrbi uskladi s ukupnim zapodetim reformama i'promjenamau podrudju socijalne politike.

Socijalnu skrb ostvaruju dvije kategorije korisnika. Prva kategorija su siroma5ni koji nemajuvlastitih_ prihoda ili su ti prihodi manji od propisanih cenzusa, znadi nedostatni za podmirenjeolovnih Zivotnih potreba. Druga kategorija su oni koji socijalnu skrb primaju ,, s*huzadovoljavanja specifidnih potreba, nastalih uglavnom zbog invaliditeta, starosti, psihidke bolesti,ovisnosti i dr. U tu se skupinu ubrajaju i djeca i mladeZbez odgovaraju6e roditeljske skrbi, djecai mladez s poreme6ajima u ponasanju, te Zrwe obiteljskog nasilja i trgovanja ljudima.

Postojeci sustav ima veci broj razliditih prava i pomo6i te sloZeni administrativni postupak kakoza traZitelje pomo6i u vidu zajamdene minimalne naknade tako i za strudnjake u sustavu iocijalneskrbi Sto se negativno odralava na moguinost kvalitetnog strudnog rada s obzirom na wijemekoje strudni radnici provode u administriranju vezanom uz socijalne naknade. Uvoclenjemzajamdene minimalne naknade (zMN), koja objedinjuje detiri naknade sa socijalnomkomponentom Qtomo(, za uzdrtavanje, dvije braniteljske naknade i produZenu naknadu zanezaposlene), otvorilo je mogu6nost pojednostavljenja procedure administriranja, usmjeravanja ikontrole te predstavlja temelj za implernentaciju projekta Jedinstvenog centra za naknade kaojedinstvene administrativne todke u odnosima gratlana i drZave na podrudju ostvarivanja prava nanaknade.

Projektnim planom provedbe dugorodnih reformskih mjera fiskalne konsolidacije za razdoblje2or4. - 2016. kojeg je donijela vlada Republike Hrvatske (u daljnjem teksru: vRH) predvidenoje osnivanje Jedinstvenog centra za naknade (u daljnjern tekstu: JCN) kao jedinstveneadministrativne todke u odnosima gradana i drLave na podrudju ostvarivanja prava na naknade.osnivanje JCN-a utemeljeno je i na zakorru o potwdivanju ugovora o zajmu izmedu RepublikeHrvatske i Medunarodne banke za obnolu i razvoj za projekt modemizacije sustava socijalneza5tite (,,Narodne novine" Metlunaro dni i 8/14.) temeliem koiee ie \EH ori

sredstva od strane Medunarodne banke za obnolu i razvoj na terct Zajma ; proj"ktmodernizacije sustava socijalne zaStite te Programu e-Hrvatska kojije definiran od strane VRH, akoji za cilj ima povezivanje informatizacijskih sustava tijela drZavne uprave kroz jedinstvenuinformacijsko-komunikacijsku mreZu. Slijedom toga nuZno je uskladivanje Zakona o socijalnojskrbi s Projektnim planom i reformskim mjerama.

Praienjem provedbe Zakona u razdoblju od godine i pol dana utvrdene su najugroZenije skupinestanormi5tva s obzirom na ostvarivanje prava na ZMN i to: samci - osobe nesposobne za rad idjeca samohranih roditelja i djeca u jednoroditeljskim kuianstvima. Naime, Zakon kod izradunaiznosa ZMN za samce ne prepoznaje kategoriju samca nesposobnog za rad (umirovljcnici, osobestarije od 65 godina, osobe s invaliditetom, djeca mlada od 15 godina) kao Sto je to bilo u Zakonuo socijalnoj skrbi iz 2012- godine, kada je pomoi za uzdrzavanje bila uve6ana samcu - osobinesposobnoj za rad. Medu danasnjim primateljima ZMN takovih je osoba 1 1 090. Takoder,sukladno trenutadno vaieeem propisu sva djeca dobivaju odredeni iznos od 320,00 kn bez obzirana znadajke roditelja ili dob. Prema podacima Ministarstva socijalne politike i mladih na dan 26.svibnja 2015. godine u Republici Hrvatskoj ima 3 103 djece koja primaju ZMN, a diji roditeljiimaju znadajku samohranosti.

U dijelu Zakona kojim se propisuje Psihosocijalna podrSka trenutadno je u nedovoljnoj mjeripropisana mogu6nost koriStenja psihosocijalne podrSke te boravka kod pruZatelja usluga socijalneskrbi za djecu diji roditelji imaju status roditelja njegovatelja, a posebice za djeot roditeljanjegovatelja koja dolaze iz jednoroditeljske obitelji. Stoga je u svrhu sprjedavanja njihovesocijalne izolacije potrebno proiiriti odredbe Zakona.

Nadalje, odredbe Zakona kojima se Zeljelo motivirati korisnike ZMN za aktivnijim traZenjemzaposlenja propisuju da radno sposobni korisnik ima pravo na ZMN najduZe do dvije godine tenema pravo podnijeti novi zahtjev u sljededa 3 mjeseca. s obzirom da je gospodarska krizapohajala dulje od odekivanog, unatod recentnom sluZbenorn izlasku Hrvatske iz recesije, situacijana trZi5tu rada i dalje je wlo nepovoljna. U skladu s dinjenicom da je wlo mali broj korisnikaZMN u posljednjih godinu i pol dana uspio prona6i zaposlenje potrebno je navedenu odredbuizmijeniti kako bi se sprijedio rizik od siromaitva za ove osobe buduii bi ostale bez ikakvihprimanja.

U odnosu na beskuinike koji su korisnici priwemenog smjeStaja u preno6i5tima, radi specifidnogoblika smjeStaja u okviru kojeg nisu zadovoljene njihove osnovne potrebe, potrebno je timkorisnicima omogu6iti ostvarivanje ZMN. Naime, trenutadnim odredbama stavljeni su uneravnopravan poloZaj u odnosu na druge socijalne skupine dime su im smanjene Sanse zapromjenu Zivotne situacije.

2. CILJEVI

U cilju poboljSanja udinkovitosti, hansparentnosti, informacijske i strudne osnove sustavasocijalne skrbi i socijalnih pomo6i, podizanja razine obavijeltenosti korisnika i druStva osocijalnim pravima, potrebno je izmijeniti i dopuniti Zakon o socijalnoj skrbi na nadin da uredidrZavne uprave prerlzmu ulogu JCN dime bi se nadleZnost cjelokupnog administriranja ZMNprebacila iz centara za socijalnu skrb na urede driavte uprave u Zupanijama, odnosno nadleZniured Grada Zagreba.

JCNjeuteme1jennaProjektnomplanuprovedbedugu.orni@konsolidacije z-a razdoblje 2014. - 2016. u kojem je JCN opisan kao 4. reformsk, -i".u, zatint naZakonu o potwdivanju ugovora o zajmu izmetlu Republike Hrvatskc i Medunarodne banke zaobnorrr i razvoj za projekt modemizacije sustava sociialne za5tite (,.Narodne novine"Medunarodni ugovori broj 8/i4.) temeljem kojeg je vRH zaprimila sredstva od straneMetlunarodne banke za obnovu i razvoj (IBRD) na teret Zajma za Projekt modemizacije sustavasocijalne zaitile te Programu e-Hrvatska definiranim od strane Vlade Republike Hrwatske, kojimse Zeli povezati informatizacijske sustave tijela drZavne uprave kroz jedinstvenu infonnacijsko-komunikacijsku mreZu.

Prema planu provedbe reformskih mjera VRH, Jedinstveni centar za naknade pre<lstavlja nor,uulogu i proSirenje nadleZnosti ureda drZavne uprave nad administriranjem naknada. Sukladnoobvezama sudjelovanja Republike Hrvatske u Europskom semestru, obyezama iz ugovora ozajmu izmetlu Republike Hrvatske i Medunarodne banke za obnom i razvoj, nadleLnost uredadrtavne uprave u zupamji bi do 2018. godine obuhvadala administriranje zajamdene minimalnenaknade, naknade za nezaposlene, rodiljnih i roditeljskih potpora izvan sustava rada te doplatkaza djecu.

PredloZenim izmjenama i dopunama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbiostvarit ie se prvi korak prema objedinjavanju administriranja viSe vrsta novdanih naknada uokviru JNC-a kroz informatidko povezivanje sa drugim tijelima koji vode evidencije odinjenicama koje su od znadaja za odludivanje o predmetnim naknadama. Ujedno, prebacivanjemnadleZnosti administriranja ZMN-a iz cerrtara za socijalnu skrb na urede drZavne uprave, do6i 6edo rasteredenja opsega posla strudnih radnika centara za socijalnu skrb obzirom dioni vise ne6eobavljati administrativne i upravno-financijske poslove vezano za administriranje ZMN-a dime seznatno udede na kvalitetu rada strudnih radnika centara za socijalnu skrb, a time i kvalitetuukupnog sustava socijalne zaStite.

Stvaranje jedinstvene administrativne todke za administriranje spomenutih naknada ima zaizravnu posljedicu lak5u dostupnost za korisnike u procesu ostvarivanja njihovih prava,smanjenje troSkova samih postupak a piznavutja predmetnih prava zahvaljujuii elektronskojtaznjeni podataka izmedt baza podataka tijela drZavne uprave kao i jedinica lokalne i podrudne(regionalne) samouprave.

U podrudju novdanih naknada cllj Zakona je kvalitetnije urediti novdane naknade za najranjivijesocijalno ugroZene gradane: samce - osobe nesposobte za rad i djecu samohranih roditelja, iedjecu u jednoroditeljskim kudanstvima, kako bi se sprijeiilo nastajanje rizika od siromaStva. Uswhu boljeg zadovoljavanja njihovih egzistencijalnih potreba procijenjena je potreba zapove6anjem osnovice. za 15o2.

Nadalje cilj Zakona je sprijediti nastajarje rizika od siroma5tva za radno sposobne korisnikelMN koji su korisnici dulje od 2 godine stoga je potrebno brisati odredbu o najduZem trajanjuZMN do dvije godine radno sposobnom ili djelomidno radno sposobnom samcu ili 6lanukudanstva, kako takve osobe ne bi ostale bez ikakvih primanja.

U svrhu bolje socijalizacije i ukljudivanja u programe pruiatelja usluga djeci Siji roditelji imajustatus roditelja njegovatelja, izmjenama Zakona omogu6ilo bi se kori5tenje poveianih broja satiusluge psihosocijalne podrSke. Omogudio bi se dulji boravak kod pruZatelja usluga socijalne skrbido 12 sati tjedno, a kori5tenje usluge psihosocijalne podr5ke u ku6i do 5 sati tjedno. Roditeljunjegovateiju za dijete iz jednoroditeljske obiteiji omoguiio bi se boravak djeteta kod pruZateljausluga do 18 sati tiedno. flkliudivaniem u usluga utiede se na smanieni

socijalne izolacije takovih obitelji.

U odnosu na besku6nike predmetnim propisom predlaZe se izmijeniti odredba koja se odnosi naostvarivanje ZMN na nadin da beskuinik koji je korisnik usluge smjestaja u preno6i5tu rnoZeostvariti ZMN.

3. MOGUCE OPCIJE

3.1. OPCIJA I - ne poduzimati niSta (nenormativno rjelenje)

ZadtLavanje vaZeieg propisa na snazi omoguiilo bi svojewsno ,,zarnrzavanje" postojeiih, prethodnonavedenih problema, Sto bi nadalje poloZaj socijalno ugroZenih gradana kao i stru8njaka u susta!.usocijalne skrbi dodatno pogorSalo. Broj korisnika novdanih pomodi u sustaru soiijalne skrbi ustalnom je porastu, a sloZeno administriranje tih pomodi oduzima wijeme strudnim radnicima naStetu strudnog socijalnog rada. Ne bi bilo mogu6e provesti aklir.nosti koje su definirane uProjektnom planu provedbe dugorodnih reformskih mjera fiskalne konsoli dacijeLa razdoblje 2014. -2016. kojeg je donijela Vlada Republike Hrvatske u kojem je JCN opisan kao 4. reformika mjera,kao ni provesti odredbe Zakona o potvrdivanju ugovora o zajmu izmedu Republike Hrvatske iMedunarodne banke za obnolr: i razvoj za projekt modemizacije sustava socijalne zaititc, za koji jeRepublici Hrvatskoj odobren Zajam IBRD za Projekt modernizacije sustava socijalne za5tite.Nadalje, pove6ao bi se broj siroma5nih i socijalno iskljudenih gradana na5eg druStva te bi se naneadekvatno reguliran nadin ukidala se prava pojedinim kategorijama korisnika. .

3.2. OPCIJA 2: - (nenormatirero rje5enje)Nenormatir.no rje5enje nije moguia opcija.

3.3. OPCIJA 3: - (normatiyno rje5enje)Kao prijedlog normativnog rje5enja uzima se u obzir donoSenj e Zakona o izmjenama i dopunamaZakona o socijalnoj skrbi.U svrhu transparentnog, udinkovitog, racionalnog i za korisnike pristupadnog sustava potrebno jeizmijeniti i dopuniti Zakon o socijalnoj skrbi na nadin da uredi drZarme upruri p."rr-u ulogu JCNdime bi se nadleZnost cjelokupnog administriranja ZMN prebacila iz ceitara ia soclalnu skrb naurede drZavne uprave u Zupanijama, odnosno nadleZni ured Grada Zagreba. Na taj nadin ostvaruje sejedna administrativna todka u odnosima gradana i driave, osigwava ve6a dostupnost korisnicima,smanjuju se troSkovi korisnika te omoguduje ve6i nadzor nad priznavanjem prava na ZMN.Istovrerneno se smanjuje optereienost strudnih radnika centara za socijalnu skrb velikim brojemadministrativnih radnji, Sto rezultira pomanjkanjem wemena za obavljanje drugih strudnih poslova.Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi uvode r" nolru rjeSenja vezana uzpodrudje novdanih naknada, podrudje socijalnih usluga i statusno-pravnih uridenla djelatnostisocijalne skrbi. Praienjem provedbe Zakona u razdoblju od godine i pol dana utwdene sunajugroZenije skupine stanovniStva s obzirom na ostvarivanje prava na ZpfN i to: samci - osobenesposobne za rad i djeca samohranih roditelja i djeca u jednoroditeljskim ku6anstvima. Kako bi sepomoglo takvim osobama, s obzirom da spadaju u posebno ranjivu skupinu dru5tva, izradena jeanaliza broja korisnika ZMN po kategoriji korisnika te mogudeg pove6anja od loo/o, 15yo 1li 2O;/okao i procjena potrebnih dodatnih financijskih sredstava.

4

Izvor: podaci Mhistarstva socijalne potitike i mladih (strtirtiet<i poa"ci wif""j 20tS.l

Uzimajudi u obzir iznose ZMN kojima bi se korisnicima omogudilo bolje podmirivanje njihovihpotreba te dodatna sredstva koja je potrebno osigurati u drZar.nom proiadunu, utwden je iznospove6anja osnovice za iz;:adun ZMN za 15% (pove6anje za 120,00 kn) te bi iznosila 11502 odnosno920,00 kn. Takotler bi se i osnovica za izrad.un ZMN za djecu samohranih roditelja i djecu ujednoroditeljskim ku6anstvima p oveeala za 15% (pove6anje za 120,00 kn) te bi iznosila 440,00 kn.

Radno sposobni korisnici ZMN ili djelomidno radno sposobni samci ili dlanovi ku6anstva koji sukorisnici dulje od 2 godine mo6i 6e i nadalje koristiti p.uro nu ZMN te 6e se sprijediti da takveosobe ostanu bez ikakvih primanja. Djeci diji roditelji imaju status roditelja

"legovaG6a izmjenama

Zakona omoguiilo bi se pove6anje sati koriStenja usluge psihosocl;Ane poarSt". Omogu6io bi im sedulji boravak kod pruzatelja usluga socijalne skrbi do 12 sati tjidno, a koriltenje uslugepsihosocijalne podrSke u ku6i do 5 sati tjedno. Roditelju njegovatelju za dtjete rz jednoioditeljskeobitelji omogu6io bi se boravak djeteta kod pruZatelja usluga do 18 sati tledno. Na tal nadin osiguratie im se bolja socijalizacija ukljudivanjem u programe pruiatelja uiluga te smanjiti ,o"iJul.ruizolacija.U odnosu na besku6nike predmetnim propisom predlaZe se izmijeniti odredba koja se odnosi naostvarivanje ZMN na nadin da beskuinik koji je korisnik usluge smjestaja u preno6istu moZeostvarili ZMN-

3.4. OPCIJA 4: - (normativno rjelenje)Zadani clljevi mogu6i su kroz realizacijt lzmjena i dopuna Zakona te nije potrebno donosenje novogzakonskog prijedloga.

4. USPORI,DBA OPCIJA

PoloZaj socijalno ugroZenih gradanakao i strudnjaka u sustavu socijalneskrbi dodatno bi se poeor5ao. Uredi

drZavne uprave u Zupanijama i GraduZagrebu ne bi mogli preuzeti uloguJNC; administriranje ZMN bi inadalje bilo vrlo sloZeno, a korisnicibi nadalje ostvarivali prava uzpove6ano administriranje prilikompodno5enja zahtjeva. Nadalje,pove6ao bi se broj siromaSnih isocijalno iskljudenih gradana,nedovoljno bi se Siriia rnreiasocijalnih usluga i na neadekvatnoreguliran nadin ukidala bi se pravapojedinim kategorijama korisnika.Ostali bi troSkovi vezani uz sloZenoadministriranje novdanih naknada.Ne bi se mogle poitivati planiraneaktivnosti za 4. reformsku mjeruVlade RH niti ispunitiobveze izZajma IBRD za provedbu Projektamodemizacije sustava

Opcija 2:(nenormatirmo

Opcija 3:(normativnorjeSenje)

Uredi drZavne uprave preuzimajuulogu JCN i nadleZnostadministriranja ZMN prelzi izcentara za socijalnu skrb na urededr2avne uprave u Zupanijama.odnosno nadleZni ured GradaZagreba. Ostvaruje se jedna admini-strativna todka u odnosima gradana idrZave, osigurava se veda dostupnostkorisnicima, smanjuju se troskovikorisnika te postiZe veii nadzor nadpriznavanjem prava na ZMN.Istowemeno se smanjuje optere-6enost strudnih radnika centara zasocijalnu skrb velikim brojem admi-nistrativnih radnji, dije poduzimanjerezultira pomanjkanjem yremena zaobavljanje drugih strudnih poslova.NajugroZenije skupine stanovni3tvakorisnici ZMN-a: samci - osobenesposobne za rad, djeca samohranihroditelja i djeca u jednoroditeljskimku6anstvima ostvaruju pove6anjeosnovice ZMN za 15% zazadovoljavanje njihovih egzisten-cijalnih potreba. ZMN se povedavaza 120,00 kn te iznosi 920.00

Za provedbu Zakona i poveianjeosnovice za ostvarivanje ZMN za15% najugroZenijim gradanimasredstva 6e se osigurati u okvirulimita na poziciiarna Ministarstvasocijalne politike i mladih.

Ne razmatra se

takoder osnovica za djecu uj ed n orod it cJj s k r m kucanstvimc scpovciava za 120.00 kn I iznosi440,00 kn.Djeci diji roditelji imaju statusroditelja njegovatelja omoguiuje sepove6anje broja sati za koriStenjeusluge psihosocijalne podr5ke.Omogu6uje se dulji boravak kodpruZatelja usluga socijalne skbi doi2 sati tjedno, a koriStenje uslugepsihosocijalne podrSke u kuii do 5

sati tjedno. Roditelju njcgovatelju zadijete rz jednoroditeljske obiteljiomogu6uje se boravak djeteta kodpruZatelja usluga do 18 sati tjedno, tesmanjuje njihova socijalna izolacija.Centi za socijalnu skrb pruZaju isocijalne usluge poludnevnog idne,mog boravka. Omogu6ujeprovedbu aktivnosti i obvezadogovorenih umodernizacije sustava

Proj ektusocijalne

zaitite.Slijedom navedenoga procjenjuje sekako bi zakon proizveo zna6ajanpozitirrri socijalni uiinak.Zakon ne bi imao utjecaja nagospodarstvo, ni uiinaka na okoliS.

Opcija 4:(normatir.norje3enje)

Ne razmatra se Zadad ciljevi moguii su l<rozrealizaciju lzmjera i dopuna Zakonate nije potrebno dono5enje novogzakonskog prijedloga.

UPUTA: Ovaj dio Iskaza popunjava se pri aiuriranju Nacrta prijedloga Iskaza, a nakonprovedenog savjetovanja i ponovno se aZurira nakon javne raspraye kod izrade PrijedlogaIskaza

5. SAVJETOVANJEMinistarstvo socijalne politike i mladih predstavilo je prijedloge izmjena i dopuna Zakona osocijalnoj skrbi na Okruglom stolu na terrr:u. ,,Izazovi europeizacije sustava socijalne skrbi uHrvatskoj - Jesu li predloZene reforme odriiv€', odrZanog 8. svibnja 2015. godine na Pravnomfakultetu Sveudili5ta u Zagrebu.Postupak intemetskog savjetovanja s javno5du zapodeo je 11. lipnja 2015. godine i trajao je do 10.srpnja 2015. godine preko portala e-Savjetovanja te na intemetskoj stranici Ministarstva socijalnepolitike i mladih.Za vijeme savjetovanja zaprimljena su 4 o6itovanja predstavnika zainteresirane javnosti. U prilogudostavljamo lzvjeile o provedenom savjetovanju sa zainteresiranom javnoSiu o Nacrtu prijedlogaIskaza o procjeni u6inaka proprsa za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skbi kojeje objavljeno na i na intemetskoj stranici Ministarstva socijalne politike i mladih www.mspm.hrdana 14. ia 20 i 5. sodi

'7

Za vrtjemc javnog savjetovanja o Nacrtu prijedloga Iskaza odrZano je javno izlaganje o predloZenimizmjenama i dopunama na Okruglom stolu na temu ,.Utjecaj siromaStva na najmladu djecu - 5topokazuju studije i Sto je potrebno podtz,eti?" u organizaciji UNICEF-a za Hn,atsku, odrZanog dana17. lipqa 2015. godine u Novinarskom domu.U odnosu na Nacrt prijedloga Iskaza nakon provedenog savjetovanja Prijedlog Iskaza je izmijenjenu dijelu koji se odnosi na pruZanje socijalnih usluga na nadin da je izbrisan dio koji se odnosi naotvaranje mogu6nosti da centri za socijalnu skrb pruZaju socijalne usluge, buduii da isto nijemogu6e rije5iti ovim izmjenama propisa jer podrazumijeva dodatne izmjene drugih propisa, izradedodatnih podzakonskih akata kao i postupak licenciranja i njihovog nad,zora te izmjene akata oosnivanju centara za socijalnu skrb.U odnosu na besku6nike prihvadena je primjedba Hrvatske udruge socijalnih radnika te Doma zastarije osobe Centar kojima se predlaie da besku6nik koji je korisnik usluge smjeitaja u preno6iStumoze ostvariti ZMN.Sukladno zaprimljenom oditovanju Ministarstva financija Nacrt prijedloga Iskaza je izmijenjcn nanadin da se provedba zakona moLe osigurati samo u okvirima limita na pozicijama Ministarstvasocijalne politike i mladih.Potpredsjednica Vlade Republike Hrvatske i ministrica socijalne politike i mladih Milanka Opadi6predstavila je dana 21. kolovoza 2015. godine, izmjene i dopune Zakona o socijalnoj ,skrbi nakonferenciji za medije istaknuv5i da su navedene izmjene i dopune uslijedile nakon analize godine ipol primjene vaZ e(,eg Zakona o soctalnoj skrbi.Dana 27. kolovoza 2015. godine s podetkom u 13:00 sati odrZano je i Javno izlaganje o Nacrtuprijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi, s Konadnim prijedlogomZakona. Na Jarmom iu sudielovalo ie oko 60 sudionika i vnici medi'i6. PREPORU A OPCIJATemeljem provedenog savjetovanja kao normativno rjesenje predlaZe se opcija 3., odnosnodonoSenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi kojima ie se u, veiem dijelu,urediti odredbe koje se odnose na administriranje ZMN; visinu osnovice za izrad:ur;r ZMN za samcete djecu samohranih roditelja i djecu u jednoroditeljskim kuianstvima; wernenski rok zaostvarivanje prava na ZMN radno sposobnih ili djelomidno radno sposobnih korisnika ZMN;odredene sate koriStenja usluga psihosocijalne podrSke roditeljima sa statusom roditelja njegovatelja;Sirenje mreZe socijalnih usluga i usluga psihosocijalne podrSke.

PREPORACENA OPCIJA:Slijedom navedenoga u Iskazu procjenjuje se kako bi zakon proizveo znaiajan pozitivni socijalniuiinak. S obzirom na dinjenicu da je udinkovitost socijalne za5tite nuZno postiii u okvirimaodrZivosti duga opie driave i odrZivosti upravljanja javnim financijama, predlaZe se donoSenjeZakora o izmjenama Zakona o socijalnoj skrbi te povedanje visine osnovice za izrat:un ZIL4Ndefinirano u okviru fiskalne konsolidacije, kako bi se ciljano pomoglo najugroZenijim kategorijamastanorrniStva-

7. PRA PROVEDBE I EVALUACIJAMinistarstvo socijalne politike i mladih prikuplja podatke za mjesedna statistidka izvjeila, a takoderprikuplja podatke za godi5nje statistidko izvjeSde o korisnicima, pomoiima i utro5enim financijskimsredstvima u susta\T r socijaine skrbi neposredno od centara za socijalnu skrb, obiteljskih centara,domova socijalne skrbi te jedinica lokalne i podrudne samouprave.Yezano tz prijedlog odredbi koje se odnose na radno sposobne korisnike zajamaene minimalnenaknade indikatori praienja bit 6e obuhvaienost radno sposobnih korisnika (broj, odnosno postotakradno sposobnih korisnika pomo6i za uzdrZavanje / zajamd,erre minimalne naknade u ukupnom brojukorisnika) te pradenje toga broja,/postotka kontinuirano. Nadalje, indikator praienja u podrudjusocijalnih usluga bit 6e broj pruZenih usluga psihosocijalne pomoii.Navedena statistidka izvie5ia koristit 6e se za ev iiu orovedbe Zakona o izmienama i

8

zakona o socijalnoj skrbi te u skladu s tim poduzimati potrebne aktivnosti u svrhu postizanja

8. PRILOZI- Izvjc56e o provedenom savjetovanju sa zainteresiranom javnoSiu o Nacrtu prijedloga Iskaza o

ieni udinaka propisa za Zakon o izmienama i doounama Zakona o sociialnoi skrbi