Република Србија Агенција за безбедност саобраћаја

2011.2009.

2010.2012.

Улога, задаци и одговорност локалне самоуправе у систему

безбедности саобраћаја

Бранимир Милетић

Промовисање значаја нове улоге локалне

самоуправе у систему безбедн. саобраћаја

Координација и размена искустава и

најбоље праксе у безбедн. саобраћаја

Основни циљеви скупа

Одредбе ЗоБС-а које се односе и на локалну самоуправу

1. Саобраћајно образовање и васпитање (чл. 6.)2. Управљање безбедношћу саобраћаја (чл. 8-19.)

3. Спортске и друге приредбе на путу (чл. 123-130.)4. Безбедност путева (чл. 156.)

5. Мере техничког регулисања саобраћаја (чл. 157-166.)6. Професионални возачи и возачи трамваја (чл. 203-205.)

Одредбе ЗоБС-а које се односе и на локалну самоуправу - наставак

7. Услови које морају да испуњавају насеља за одржавање практичног дела возачког испита (чл. 240.)8. Снимање саобраћаја (чл. 286.)

9. Отклањање опасности на путу (чл. 294.)

10. Уклањање непрописно заустављених, односно паркираних возила (чл. 296.)

11. Организација послова безбедности саобраћаја у оквиру локалне самоуправе (чл. 297.)

Обавезе локалне самоуправе у области саобраћајног образовања и васпитања

1. Подршка активностима саобраћајног образовања и васпитања, предузимање мера заштите безбедности деце и других рањивих учесника у саобраћају

2. Примена савремених облика саобраћајн. образовања и васпитања и интерактивних учила

3. Изградња саобраћајних полигона за децу и стручно усавршавање васпитача...

Обавезе локалне самоуправе у области саобраћајног образовања и васпитања

4. Израда елабората у области саобраћајног образовања и васпитања и саобраћ. пројеката

5. Подршка средстава јавног информисања

6. Оснивање и подршка удружења и група грађана

www.abs.gov.rsТелефони: 011/214 50 89 214 49 62 Факс: 011/214 ..... e-mail: abs@abs.gov.rs 

Булевар Михајла Пупина бр.2, 11000 Београд

Предуслови за квалитетно и ефикасно управљање безбедношћу саобраћаја

Формирање институција за безбедност саобраћаја на националном и локалном нивоу

1. Тело за координацију послова безбедности саобраћаја

2. Агенција за безбедност саобраћаја

3. Тела за координацију (савет или комисија за безбедност саобраћаја) на нивоу јединица територијалне аутономије, односно локалне самоуправе

1. Влада образује Тело за координацију послова безбедности саобраћаја на

путевима

2.У Тело за координацију улазе

министри надлежни за одређене послове (6 министара)

3.

Образовање Тела за координацију, на националном нивоу, препоручиле су

Уједињене нације

Тело за координацију безбедности саобраћаја на путевима

Актом Владе ближе се уређује

организација и начин рада Тела за

координацију

За потребе Тела за координацију

образују се одређене стручне

радне групе

Национално Тело за координацију безбедности саобраћаја на путевима

БЕЗБЕДНОСТ И УНАПРЕЂЕЊЕ ПУТНЕ ИНФРАСТРУ-КТУРЕ

УНАПРЕЂЕЊЕ РАДА САОБРАЋАЈНЕ ПОЛИЦИЈЕ И

ПРЕКРШАЈНИХ СУДОВА

УНАПРЕЂЕЊЕ БЕЗБЕДНОСТИ ДЕЦЕ

У САОБРАЋАЈУ

ПРЕВЕНТИВУ ПОВРЕЂИВАЊА У

САОБРАЋАЈУ И РЕХАБИЛИТАЦИЈУ ПОВРЕЂЕНИХ

УНАПРЕЂЕЊЕ КВАЛИТЕТА

ПРОИЗВОДА И УСЛУГА У

БЕЗБЕДНОСТИ САОБРАЋАЈА

УНАПРЕЂЕЊЕ СИСТЕМА

ОСИГУРАЊА У САОБРАЋАЈУ

Стручне радне групе Тела за координацију за:

РАД И СОЦИЈАЛНУ ПОЛИТИКУ У

БЕЗБЕДНОСТИ САОБРАЋАЈА

1. Оснива их извршни орган локалне самоуправе, градско или општинско

веће

2. Неопходно је донети Одлуку о оснивању и Правилник о раду Савета

3. Препоручује се оснивање стручних радних група које ће подржавати рад

Савета, за поједине области

Локална тела за координацију (савети - комисије) за безбедност саобраћаја

ОСНОВНИ ПРЕДУСЛОВИ

1.

ПОЛИТИЧКА ПОДРШКА

2.

ФИНАНСИ-ЈСКА ПОДРШКА

3.

СТРУЧНА ПОДРШКА

4.

ПОЛИЦИ-ЈСКА ПОДРШКА

5.

МЕДИЈСКА ПОДРШКА

Основни предуслови за ефикасно функционисање Савета - Комисије

Обезбедити стабилне изворе

финансирања

Образовати стручне радне

групе, за поједине области

безбедности саобраћаја

За почетак...

Успостављање система управљања безбедношћу саобраћаја

1. Праћење постојећег стања

2. Пројектовање будућег оптималног стања

3. Планирање и спровођење управљачких мера за достизање планираног оптималног стања

Национална стратегија безбедности саобраћаја на путевима

1. Националну стратегију доноси Влада на предлог Тела за координацију (Чл. 11 ЗоБС-а)

2. Основни елементи Стратегије:Постојеће стање, дугорочни и краткорочни циљеви, смернице, кључне области рада, рокови…

3. Доноси се за период од најмање 5 година (до краја јуна у последњој години важења претходне Стратегије)

Национална план безбедности саобраћаја на путевима

1. На основу Стратегије Влада доноси Национални план на предлог Тела за координацију (Чл. 12 ЗоБС-а)

2. Основни елементи Плана:Задаци, мере, одговорност, рокови, финансијска средства…

3. Доноси се за период од најмање 1 године. Национални планови са Стратегијом чине целину!

Стратегија и План безбедности саобраћаја на локалном нивоу

1. Обавезa је локалне самоуправе да донесе своју Стратегију и годишњи План безбедности саобраћаја (Чл. 13 ЗоБС-а)

2. Локална Стратегија и План морају бити усклађени са Националном стратегијом и Националним планом

3. Стратегија и План треба да буду засновани на студији безбедности саобраћаја на локалном подручју

Извештаји о стању безбедности саобраћаја (чл. 14. ЗоБС-а)

Влада подноси Народној Скупштини Извештај о стању безбедности саобраћаја на подручју Републике, најмање 2 пута годишње

Обавеза је надлежних извршних органа локалне самоуправе да, надлежним скупштинама, подносе Извештај о стању безбедн. саобраћаја на свом подручју

Извештај о стању безбедности саобраћаја подноси се најмање два пута годишње

Финансирање безбедности саобраћаја

Основни принцип на којем је заснован

ЗоБС:

Безбедност саобраћаја

финансирају небезбедни!

Извори средстава за финансирање безбедности саобраћаја (члан 17. ЗоБС-а)

1. Буџет Републике, буџет јединице територијалне аутономије и буџет јединице локалне самоуправе

2. Наплаћене новчане казне за саобраћајне прекршаје

4. Поклони или прилози покровитеља и остали приходи

Расподела средстава од новчаних казни за саобраћајне прекршаје (члан 18. ЗоБС-а)

70% припадају буџету Републике, 30% припадају буџету јединице локалне самоуправе на чијој територији је прекршај учињен

Од 70 % средстава која припадају буџету Републике, 75 % се користи за потребе МУП-а, односно саобраћајне полиције

Од 30% средстава за јединицу локалне самоуправе, 50% је за поправљање њене саобраћајне инфраструктуре, осталих 50% за унапређење безб. саобраћаја на путевима

Коришћење средстава за финансирање безбедности саобраћаја (члан 19. ЗоБС-а)

1) Рад Тела за координацију,2) Унапређење саобраћајног васпитања и образовања

3) Превентивно-промотивне активности из области безбедности саобраћаја,4) Научно-истраживачки рад у области безбедности саобраћаја,

5) Техничко опремање јединица саобраћајне полиције које контролишу и регулишу саобраћај на путевима и других органа надлежних за послове безбедности саобраћаја

Средства из члана 17. овог Закона користе се према програму који

доноси Влада, надлежни Извршни орган јединице територијалне

аутономије, односно надлежни извршни орган Јединице локалне самоуправе, на предлог Тела за

координацију.

Коришћење средстава... (члан 19. став 2. ЗоБС-а)

6. ПРАТИТИ РЕАЛИЗАЦИЈУ И

ЕФЕКТЕ

1. УТВРДИТИ ИЗНОС СРЕДСТАВА

2. ДОНЕТИ ПЛАН ТРОШЕЊА СРЕДСТАВА

3. ДОНЕТИ ПРОГРАМ УНАПРЕЂЕЊА

САОБРАЋАЈНОГ ОБРАЗОВАЊА И

ВАСПИТАЊА

4. ДОНЕТИ ПРОГРАМ НАУЧНО ИСТРАЖИВА-

ЧКОГ РАДА

5. ДОНЕТИ ПРОГРАМ

УНАПРЕЂЕЊА БЕЗБЕДНОСТИ

ИНФРАСТРУ-КТУРЕ

Како обезбедити наменско трошење средстава ?

30% СРЕДСТАВА ОД КАЗНИ НА

ЛОКАЛ. НИВОУ УПЛАЋУЈЕ СЕ НА ПОСЕБАН РАЧУН

ОПШТИНЕ

...да градско, односно општинско

веће донесе акт о оснивању тела за

координацију (комисија, савет)

(чл. 8. ст. 2. ЗоБС-а)

Градско, односно општинско веће (на предлог Савета)

треба да донесе План трошења средстава

намењених за безбедност саобраћаја

Шта је предуслов?

Путеви морају да се пројектују, граде, реконструишу и одржавају тако да се саобраћај одвија несметано и безбедно

Путеви морају да испуњавају прописане услове

На пролазу државног пута кроз насеље мора бити изграђен тротоар …

Безбедност путева (члан 156. ЗоБС-а)

Анализа утицаја пута на безбедност саобраћаја на путној мрежи (пре пројектовања)

Ревизија безбедности саобраћаја (у фазама пројектовања)

Провера безбедности саобраћаја (за постојеће путеве)

Обавезе у вези са безбедношћу путева (обавезни пројекти) (члан

156. ЗоБС-а)

Идентификација и управљање опасним местима на путу

Мапирање ризика на путевима и идентификација најопаснијих деоница

Независне истраге СН са погинулима у циљу утврђивања доприноса пута настанку или тежини незгоде

Обавезни пројекти - наставак

1. Означавање насеља и “престанак насеља”

2. “Пешачка зона”3. “Зона успореног саобраћаја”

4. “Зона школе” 5. Зона “30”

ЗоБС

Обавезе у вези са техничким регулисањем саобраћаја (члан

157. – 166. ЗоБС-а)

Нови Закон је велика шанса, али и изазов за локалне самоуправе!?

Могућности које пружа нови Закон искористиће само локалне самоуправе које:

1. Успоставе институције безбедности саобраћаја

2. Донесу стратешке документе безбедности саобраћаја 3. Донесу План трошења средстава

Закључак овог дела…

Булевар Михајла Пупина бр.2, 11000 Београд

Хвала на ПАЖЊИ...

...У ВОЖЊИ !

www.abs.gov.rsТелефони: 011/ 214 50 89 011/ 214 49 62 Факс: 011/214 54 07 e-mail: abs@abs.gov.rs