UNIVERSIDADE DO NOROESTE DO UNIVERSIDADE DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SULESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

ESTADO E PLANEJAMENTO ESTADO E PLANEJAMENTO ECONÔMICO NO BRASIL (1930 – ECONÔMICO NO BRASIL (1930 – 1970) – IANNI, Octavio (B. 1971)1970) – IANNI, Octavio (B. 1971)

PROFESSOR: Dr. DEJALMA CREMONESEPROFESSOR: Dr. DEJALMA CREMONESEELABORADO POR: FABIANO S. ELABORADO POR: FABIANO S.

HILDEBRANDTHILDEBRANDT

26/03/200826/03/2008

RELAÇÕES ENTRE ESTADO E ECONOMIA RELAÇÕES ENTRE ESTADO E ECONOMIA DE 1930 – 1970.DE 1930 – 1970.

INDUSTRIALIZAÇÃO;INDUSTRIALIZAÇÃO; CAPITAL ESTRANGEIRO;CAPITAL ESTRANGEIRO; FORÇA DE TRABALHO.FORÇA DE TRABALHO.

ANOS ANOS 3030 DEIXA DE EXISTIR O DEIXA DE EXISTIR O ESTADO OLIGÁRQUICO NO BRASIL (p. ESTADO OLIGÁRQUICO NO BRASIL (p. 4).4).

a)a) Desenvolvimento econômico Desenvolvimento econômico capitalista:capitalista:

Processo de acumulação Processo de acumulação privada de privada de capital (p. 6).capital (p. 6).

CONSTITUIÇÕES 1934, 1937, 1946, CONSTITUIÇÕES 1934, 1937, 1946, 1967 e 1969.1967 e 1969.

Estado brasileiro a partir de 3 Estado brasileiro a partir de 3 poderes:poderes:

LEGISLATIVOLEGISLATIVOEXECUTIVOEXECUTIVOJUDICIÁRIOJUDICIÁRIO

MAS NA PRÁTICA SEMPRE HOUVE OMAS NA PRÁTICA SEMPRE HOUVE O

PREDOMÍNIO DO PODER EXECUTIVOPREDOMÍNIO DO PODER EXECUTIVO

SOBRE OS OUTROS PODERES.SOBRE OS OUTROS PODERES.

A Revolução de 1930 e o A Revolução de 1930 e o Novo Novo Estado.Estado.

Após os anos de 30 cria-se Após os anos de 30 cria-se condições para o condições para o desenvolvimento do Estado desenvolvimento do Estado burguês.burguês.

1

GOVERNO VARGASGOVERNO VARGAS

O café década de 20 e 30 perfaz 80% O café década de 20 e 30 perfaz 80% do valor global das exportações do valor global das exportações brasileiras (p. 16).brasileiras (p. 16).

década de 20 ambiente urbano:década de 20 ambiente urbano:

Novos movimentos políticos e Novos movimentos políticos e artísticos:artísticos:

Fundou-se o Partido Comunista do Fundou-se o Partido Comunista do Brasil em 1922;Brasil em 1922;

Primeiras manifestações do Primeiras manifestações do tenentismo;tenentismo;

1922 Semana de Arte Moderna;1922 Semana de Arte Moderna;

Cresce o mercado interno;Cresce o mercado interno;

Imigração dos europeus.Imigração dos europeus.

Revolução de 30: rupturas política e Revolução de 30: rupturas política e econômica (p. 18).econômica (p. 18).

Depôs Washington Depôs Washington

Luís.Luís. Ruptura com o Ruptura com o Estado Estado

Oligárquico. Oligárquico.

Em 1932: fundação da Ação Integralista Em 1932: fundação da Ação Integralista Brasileira.Brasileira.

Partido de direita de conotação fascista.Partido de direita de conotação fascista.

1932: Revolução Paulista.1932: Revolução Paulista.Tentando recuperar o poder federal.Tentando recuperar o poder federal.

1934: Aliança Nacional Libertadora.1934: Aliança Nacional Libertadora.Movimento político de esquerda.Movimento político de esquerda.

1934: Nova Constituição.1934: Nova Constituição.

1935: O Levante Comunista.1935: O Levante Comunista.

1938: O Levante Integralista.1938: O Levante Integralista.

Estes fatos levaram Vargas a dar o Estes fatos levaram Vargas a dar o golpe em 1937.golpe em 1937.

Instalar a ditadura chamada de Instalar a ditadura chamada de Estado NovoEstado Novo

Francisco CamposFrancisco Campos && Teóricos pró-VargasTeóricos pró-Vargas

Azevedo AmaralAzevedo Amaral

Vitória da cidade sobre o campo (p. Vitória da cidade sobre o campo (p. 22).22).

A ação do poder público.A ação do poder público.

1930 – 1945 reformulação dos ideais e 1930 – 1945 reformulação dos ideais e padrões de tipos capitalista. padrões de tipos capitalista.

Refletia os interesses de grupos Refletia os interesses de grupos econômicos e políticos, bem como econômicos e políticos, bem como membros do próprio governo, com o membros do próprio governo, com o objetivo de reformular a dependência objetivo de reformular a dependência estrutural que caracterizava o estrutural que caracterizava o subsistema econômico brasileiro da subsistema econômico brasileiro da época (p. 33).época (p. 33).

2

A política operária.A política operária.Legislação trabalhista.Legislação trabalhista.

1930: foi criado o Ministério do 1930: foi criado o Ministério do trabalho, Indústria e Comércio.trabalho, Indústria e Comércio.

1943: Consolidação das Leis de 1943: Consolidação das Leis de Trabalho (CLT).Trabalho (CLT).

3

Origens da ideologia e prática Origens da ideologia e prática do planejamento.do planejamento.Planos governamentais.Planos governamentais.

Constituição de 1937 _ Constituição de 1937 _

outorgada por Vargas.outorgada por Vargas.

Manteve as mesmas diretrizes nacionalistas e Manteve as mesmas diretrizes nacionalistas e intervencionista (p. 46).intervencionista (p. 46).

Planejamento intervencionista do Estado.Planejamento intervencionista do Estado.

4

Nacionalismo econômico e Nacionalismo econômico e capitalismo Nacional. capitalismo Nacional.

1930 – 1945 _ elemento chave foi o 1930 – 1945 _ elemento chave foi o nacionalismo (p. 58).nacionalismo (p. 58).

““De fato, após a Revolução de 1930, De fato, após a Revolução de 1930, irromperam no Brasil as mais irromperam no Brasil as mais

diversas manifestações de tipo diversas manifestações de tipo nacionalista” (p. 59).nacionalista” (p. 59).

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III – POLÍTICA ECONOMICA LIBERAL III – POLÍTICA ECONOMICA LIBERAL (1946 – 1950).(1946 – 1950).

A Redemocratização:A Redemocratização:

Vargas foi deposto em um Vargas foi deposto em um golpe de Estado organizado por forças golpe de Estado organizado por forças políticas, civis e militares (p. 75).políticas, civis e militares (p. 75).

Constituição democrática Constituição democrática (Ass. Constituinte).(Ass. Constituinte).

PSD:PSD: Partido Social democrático. Partido Social democrático.

1

1945

1946

UDN:UDN: União Democrática Nacional. União Democrática Nacional.

PTB:PTB: Partido Trabalhista Brasileiro. Partido Trabalhista Brasileiro.

PCB:PCB: Partido Comunista Brasileiro. Partido Comunista Brasileiro.

II Guerra:II Guerra:Derrota do Eixo: (Alemanha, Itália e Japão).Derrota do Eixo: (Alemanha, Itália e Japão).

1946 – 1950:1946 – 1950:Condições favoráveis à entrada e saída de Condições favoráveis à entrada e saída de

capital estrangeiro (p. 81).capital estrangeiro (p. 81).

O Poder Público e o setor privado.O Poder Público e o setor privado.

Governo Dutra:Governo Dutra: prioriza-se o prioriza-se o liberalismo econômico e a democracia liberalismo econômico e a democracia representativa em oposição ao representativa em oposição ao intervencionismo estatal da era Vargas intervencionismo estatal da era Vargas (p.83).(p.83).

A política econômica A política econômica governamental serviu aos interesses governamental serviu aos interesses mais imediatos da empresa privada, mais imediatos da empresa privada, nacional e estrangeira (p. 84).nacional e estrangeira (p. 84).

2

1945 - 50

A política salarial:A política salarial:

Inspiração no liberalismo (ideologicamente) Inspiração no liberalismo (ideologicamente) e na empresa privada (na prática) (p. 99).e na empresa privada (na prática) (p. 99).

Não houve qualquer elevação do salário Não houve qualquer elevação do salário mínimo (p. 100), a despeito da crescente mínimo (p. 100), a despeito da crescente inflação de preços.inflação de preços.

O registro de Partido Comunista Brasileiro O registro de Partido Comunista Brasileiro foi cassado (p. 103).foi cassado (p. 103).

1946 - 50

3

1947

DOUTRINA TRUMAN:DOUTRINA TRUMAN:

Intervenções norte americanas nos Intervenções norte americanas nos assuntos políticos internos das outras assuntos políticos internos das outras nações dependentes e coloniais (p. nações dependentes e coloniais (p. 104).104).

Colapso do populismo no Brasil;Colapso do populismo no Brasil; Ciclo da Revolução burguesa.Ciclo da Revolução burguesa.

1947

Política de emancipação Política de emancipação econômica econômica Nacional. Nacional.

2º período governamental de 2º período governamental de Getúlio Vargas.Getúlio Vargas.

Abandonaram-se as diretrizes Abandonaram-se as diretrizes inspiradas pela doutrina liberal.inspiradas pela doutrina liberal.

IV – DESENVOLVIMENTO E IV – DESENVOLVIMENTO E CAPITALISMO.CAPITALISMO.

1

1946 - 50

Poder público e Condições Poder público e Condições políticas políticas do desenvolvimento. do desenvolvimento.

Limites da política Econômica Limites da política Econômica Nacionalista. Nacionalista.

deposição e suicídio de deposição e suicídio de Vargas.Vargas.

(p. 132)(p. 132)

2

3

1954

Novos rumos da ação estatal.Novos rumos da ação estatal.

Assume Juscelino Assume Juscelino Kubitschek de Oliveira.Kubitschek de Oliveira.

Uma das fases mais Uma das fases mais importantes da história econômica importantes da história econômica do do Brasil.Brasil.

Programa de metasPrograma de metas

V – INDUSTTRIALIZAÇÃO E V – INDUSTTRIALIZAÇÃO E INTERDEPENDÊNCIA (1955 – 1960).INTERDEPENDÊNCIA (1955 – 1960).

1

1956

1946 - 60

Programa de Metas.Programa de Metas.Criação da SUDENE.Criação da SUDENE.

Visava transformar a estrutura Visava transformar a estrutura econômica do País, pela criação da econômica do País, pela criação da indústria de Base e a reformulação indústria de Base e a reformulação das condições reais de das condições reais de interdependência com o capitalismo interdependência com o capitalismo mundial (p.150).mundial (p.150).

2

““Já existem, hoje, no Brasil, em Já existem, hoje, no Brasil, em funcionamento ou em instalação, 16 funcionamento ou em instalação, 16 fábricas de automóveis e cerca de 1200 fábricas de automóveis e cerca de 1200 fábricas de autopeças” (p. 155).fábricas de autopeças” (p. 155).

Símbolos de JKSímbolos de JKCriação de indústria Criação de indústria automobilística;automobilística;

Construção de Brasília Construção de Brasília (p.155).(p.155).

““50 anos em 5”50 anos em 5”

Capitalismo Dependente.Capitalismo Dependente.

Crescimento dos grupos econômicos Crescimento dos grupos econômicos dominados ou controlados por dominados ou controlados por empresas multinacionais. Em 1961, empresas multinacionais. Em 1961, 48,5% das “empresas bilionárias” 48,5% das “empresas bilionárias” existentes no país eram controladas existentes no país eram controladas por estrangeiros por estrangeiros (p. 177).(p. 177).

Industrialização via capital Industrialização via capital estrangeiro (p. 183).estrangeiro (p. 183).

3

ISEB – ISEB – Instituto Superior de Instituto Superior de Estudos Brasileiros.Estudos Brasileiros.

Princípio Nacionalista.Princípio Nacionalista.

A crise do poder.A crise do poder.

Crise política e Crise política e econômica:econômica:

Inflação;Inflação;

VI – ESTADO E ECONOMIA NA CRISE VI – ESTADO E ECONOMIA NA CRISE DA DEMOCRACIA (1961 – 1964).DA DEMOCRACIA (1961 – 1964).

1

1946 - 60

Redução de investimento;Redução de investimento;

Diminuição do capital Diminuição do capital externo.externo.

JOÃO GOULART:JOÃO GOULART: Reiniciou o debate sobre Reformas Reiniciou o debate sobre Reformas

de Base.de Base.

Capitalismo nacional ou capitalismo Capitalismo nacional ou capitalismo dependente ?dependente ?

Contradição.Contradição.

A política antiinflacionária.A política antiinflacionária.

Governo Jânio Quadros:Governo Jânio Quadros: Com dificuldade de estabelecer uma Com dificuldade de estabelecer uma

saída alternativa aos problemas saída alternativa aos problemas econômicos. Quadros planejou um golpe econômicos. Quadros planejou um golpe de Estado. Pelo fato de não ter-se de Estado. Pelo fato de não ter-se realizado com sucesso, esse foi um dos realizado com sucesso, esse foi um dos muitos golpes frustrados, e tornou-se muitos golpes frustrados, e tornou-se conhecido como o “episódio da renuncia” conhecido como o “episódio da renuncia” do Presidente J. Quadros, ocorrido em 25 do Presidente J. Quadros, ocorrido em 25 de agosto de 1961 (p. 203).de agosto de 1961 (p. 203).

2

1956

Reformas de Base e Reformas de Base e Desenvolvimento Desenvolvimento Econômico. Econômico.

Governo GOULART (Governo GOULART ( 1961 – 1964).1961 – 1964).

Plano Trienal. Autor intelectual, Celso Plano Trienal. Autor intelectual, Celso FURTADO.FURTADO.

Conflito entre opções políticas Conflito entre opções políticas de de desenvolvimento. desenvolvimento.

Conflito entre poderes;Conflito entre poderes; Divergência a propósito das opções Divergência a propósito das opções

políticas de desenvolvimento (p. políticas de desenvolvimento (p. 217);217);

3

4

Tensões entre classes sociais.Tensões entre classes sociais.

13 de março de 1964: comício de 13 de março de 1964: comício de Jango no RJ.Jango no RJ.

Divórcio entre Poderes Executivo e Divórcio entre Poderes Executivo e Legislativo (p. 218).Legislativo (p. 218).

P/ João Goulart Reforma de Base P/ João Goulart Reforma de Base significava:significava:

Nacionalização e estatização Nacionalização e estatização de de empresas e setores empresas e setores produtivos;produtivos;

Os adeptos eram Os adeptos eram antiimperialistas e contra o antiimperialistas e contra o

latifúndio (p. 222).latifúndio (p. 222).

O planejamento em Regime O planejamento em Regime autoritário: autoritário:

Três governos Três governos autoritários:autoritários:

CASTELLO BRANCO;CASTELLO BRANCO;

VII – INDEPENDÊNCIA E VII – INDEPENDÊNCIA E MODERNIZAÇÃO (1964 – 1970).MODERNIZAÇÃO (1964 – 1970).

1

1964 - 1970

COSTA E SILVA;COSTA E SILVA;

GARRASTAZU MÉDICI.GARRASTAZU MÉDICI.

Metas:Metas: Reduzir a taxa de inflação;Reduzir a taxa de inflação; Incentivar a exportação de produtos Incentivar a exportação de produtos

agrícolas, minerais e manufaturados;agrícolas, minerais e manufaturados; Racionalizar o sistema tributário e Racionalizar o sistema tributário e

fiscal;fiscal; Criar condições e estímulos novos à Criar condições e estímulos novos à

entrada de capital e tecnologia. entrada de capital e tecnologia.

Estrangeira (p. 225).Estrangeira (p. 225). Propor um novo plano de “integração Propor um novo plano de “integração

nacional”.nacional”.

EmEmAdotou-se uma Constituição que Adotou-se uma Constituição que

manteve os poderes excepcionais manteve os poderes excepcionais do executivo (p. 227).do executivo (p. 227).

dezembro:dezembro:

Foi decretado o AI 5.Foi decretado o AI 5.

1967 - 69

1968

Planejamento e conservadorismo.Planejamento e conservadorismo.

COSTA E SILVA: tentativa deCOSTA E SILVA: tentativa de

““humanizar a Revolução”.humanizar a Revolução”.

A política econômica foi a mesma doA política econômica foi a mesma do

governo anterior CASTELLO BRANCO.governo anterior CASTELLO BRANCO.

Reforço do centralismo autoritário doReforço do centralismo autoritário do

executivo (p. 247).executivo (p. 247).

Entrada de capital externo e tecnologia.Entrada de capital externo e tecnologia.

2

A expansão da grande empresa A expansão da grande empresa privada. privada.

A política econômica A política econômica governamental foi estatizante ou governamental foi estatizante ou privatista, nacionalizante ou privatista, nacionalizante ou internacionalista, desenvolvimentista internacionalista, desenvolvimentista ou estabilizadora (p. 255).ou estabilizadora (p. 255).

3

1930 - 70

Política salarial e política operária.Política salarial e política operária.

Congelamento de salários;Congelamento de salários;

Concentração de renda;Concentração de renda;

Pauperização de parte dos Pauperização de parte dos proletários. proletários.

Reformulação do sindicalismo Reformulação do sindicalismo brasileiro.brasileiro.

4

1964 - 70

O Nacionalismo.O Nacionalismo.

Predomínio da tendência Predomínio da tendência internacionalista na política internacionalista na política econômica governamental (p. 289). econômica governamental (p. 289).

Condições políticas da ação Condições políticas da ação Estatal.Estatal.

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1964 - 70

VIII – CONCLUSÕES:VIII – CONCLUSÕES:

1

Estado interventor Estado interventor (participação Estatal na (participação Estatal na economia).economia).

Economia planificada.Economia planificada.

Estado e Planejamento:Estado e Planejamento:1ª TENDÊNCIA: estratégia de 1ª TENDÊNCIA: estratégia de

desenvolvimento nacionalista: (1930 - 45);desenvolvimento nacionalista: (1930 - 45);

(1951 – 54);(1951 – 54);

(1961 – 64).(1961 – 64).

Capitalismo nacionalCapitalismo nacional

1930 - 70

2

2ª : estratégia de desenvolvimento2ª : estratégia de desenvolvimento

dependente: (1930 - 45);dependente: (1930 - 45);

(1951- 54);(1951- 54);

(1961 – 64).(1961 – 64).

Capitalismo dependente.Capitalismo dependente.

Predominou a estratégia Predominou a estratégia de desenvolvimento dependente (p. de desenvolvimento dependente (p. 309).309).

1930 - 70

A Tecnoestrutura Estatal.A Tecnoestrutura Estatal.

A transição do clientelismo (Estado A transição do clientelismo (Estado Oligárquico) para o Estado Burguês.Oligárquico) para o Estado Burguês.

3