Embed Size (px)
Citation preview
UNIVERSITAS UDAYANA
PERSEPSI BADAN USAHA SWASTA DI KOTA DENPASAR TERHADAP
JAMINAN KESEHATAN NASIONAL TAHUN 2016
GEDE WIRABUANA PUTRA
PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT
FAKULTAS KEDOKTERAN
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
ii
UNIVERSITAS UDAYANA
PERSEPSI BADAN USAHA SWASTA DI KOTA DENPASAR TERHADAP
JAMINAN KESEHATAN NASIONAL TAHUN 2016
GEDE WIRABUANA PUTRA
(1220025095)
PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT
FAKULTAS KEDOKTERAN
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
iii
UNIVERSITAS UDAYANA
PERSEPSI BADAN USAHA SWASTA DI KOTA DENPASAR TERHADAP
JAMINAN KESEHATAN NASIONAL TAHUN 2016
Skripsi ini diajukan sebagai
salah satu syarat untuk memperoleh gelar
SARJANA KESEHATAN MASYARAKAT
GEDE WIRABUANA PUTRA
(1220025095)
PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT
FAKULTAS KEDOKTERAN
UNIVERSITAS UDAYANA
2016
iv
PERNYATAAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui dan diperiksa dihadapan
Tim Penguji Skripsi
Program Studi Kesehatan Masyarakat
Fakultas Kedokteran Universitas Udayana
Denpasar, 31 mei 2016
Pembimbing
Putu Ayu Indrayathi, SE.MPH
NIP.197703312005012001
v
PERNYATAAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah dipresentasikan dan diujikan dihadapan
Tim Penguji Skripsi
Program Studi Kesehatan Masyarakat
Fakultas Kedokteran Universitas Udayana
Denpasar, 31 mei 2016
Tim Penguji Skripsi
Ketua (Penguji I)
dr. I Ketut Suarjana, MPH
NIP.197911182006041002
Anggota (Penguji II)
I Putu Dedy Kastama Hardy, SKM.MPH
NIDN. 0825128604
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa karena
berkat rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan Skrispi yang berjudul “Persepsi
Badan Usaha Swasta di Kota Denpasar Terhadap Jaminan Kesehatan Nasional
Tahun 2016” ini tepat pada waktunya
Tidak lupa juga penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak
yang telah banyak membantu dalam memberikan informasi, masukan dan saran
dalam laporan ini. Rasa terima kasih penulis ucapkan kepada :
1. Bapak dr. I Made Ady Wirawan, MPH, Ph.D Selaku ketua Program Studi
Kesehatan Masyarakat Fakutas Kedokteran Universitas Udayana.
2. Ibu Putu Ayu Indrayathi, S.E,MPH selaku Ketua Bagian Administrasi dan
Kebijakan Kesehatan Program Studi Kesehatan Masyarakat Fakultas
Kedokteran Universitas Udayana sekaligus dosen pembimbing yang telah
meluangkan waktu dalam memberikan masukan dan bimbingan dalam
penyusunan proposal.
3. dr. I Wayan Artawan Eka Putra, M.Epid selaku dosen pembimbing akademis
Program Studi Kesehatan Masyarakat Fakultas Kedokteran Universitas
Udayan
4. Bapak/ibu dosen dan staff PSKM Fakultas Kedoteran Universitas Udayana
5. Staff BPJS Kesehatan Cabang Denpasar atas dukunganya dalam membantu
kelengkapan data-data untuk proposal penelitian ini.
vii
6. Staff Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu & Penanaman Modal
(BPPTSP&PM) Kota Denpasar atas dukunganya dalam membantu
kelengkapan data-data untuk proposal penelitian ini
7. Keluarga dan orang tua saya atas atas dukunganya dalam memotivasi dalam
pembuatan skripsi.
8. I Gusti Ayu Intan Paramitha atas dukunganya dalam membantu pengumpulan
data dan memotivasi dalam pembuatan skripsi.
9. Sahabat, dan teman – teman penulis di PSKM FK UNUD yang tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu atas bantuan dan dukungannya dalam membuat
dan menyelesaikan proposal penelitian ini.
Penulis menyadari bahwa proposal penelitian ini jauh dari sempurna dan
terdapat banyak kekurangan. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran
dari berbagai pihak untuk penyempurnaan proposal penelitian ini. Akhir kata
penulis mengucapkan sekian dan terima kasih,
Denpasar, 10 mei 2016
Penulis
viii
PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT
FAKULTAS KEDOKTERAN
UNIVERSITAS UDAYANA
PEMINATAN ADMINISTRASI DAN KEBIJAKAN KESEHATAN
SKRIPSI MEI 2016
GEDE WIRABUANA PUTRA
PERSEPSI BADAN USAHA SWASTA DI KOTA DENPASAR TERHADAP
JAMINAN KESEHATAN NASIONAL TAHUN 2016
ABSTRAK
JKN merupakan program pemerintah yang diselenggarakan oleh BPJS
Kesehatan untuk mewujudkan pelayanan kesehatan yang adil dan bermutu.
Kepesertaan JKN bagi badan usaha swasta merupakan suatu hal yang penting untuk
mencapai Universal Health Coverage. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
persepsi badan usaha swasta di Kota Denpasar terhadap Jaminan Kesehatan
Nasional.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.
Penelitian dilakukan di 8 badan usaha swasta di Kota Denpasar. Pengumpulan data
dilakukan dengan metode wawancara mendalam kepada 16 responden dipilih dengan
teknik purposive. Responden penelitian terdiri dari 1 orang manajemen dan 1 orang
pekerja di setiap badan usaha swasta Analisis data menggunakan metode analisis
data tematik dan penyajian data secara kuotasi interpretasi.
Hasil penelitian menunjukan bahwa responden mengetahui program JKN.
Pelayanan program JKN belum begitu bagus tetapi program JKN merupakan
program yang penting bagi responden. Badan usaha swasta yang berdiri lebih dari 5
tahun memiliki kecenderungan untuk ikut program JKN, sedangkan yang berdiri
kurang dari 5 tahun memiliki kecenderungan untuk tidak ikut program JKN. Iuran
JKN bagi badan usaha swasta dirasakan memberatkan dan kurang setuju dengan
sanksi keterlambatan pembayaran iuran.
Kesiapan badan usaha swasta menjadi faktor penting untuk ikut sebagai
peserta JKN. Perlu adanya sosialisasi secara lisan maupun media dengan mendatangi
badan usaha swasta. Perbaikan kualitas layanan akan meningkatkan kepercayaan
badan usaha swasta terhadap program JKN.
Kata kunci: JKN, Badan usaha swasta, BPJS Kesehatan, Persepsi
ix
COMMUNITY HEALTH STUDIES PROGRAM
FACULTY OF MEDICINE
UDAYANA UNIVERSITY
ADMINISTRATION HEALTH AND POLICY
MINOR THESIS MAY 2016
GEDE WIRABUANA PUTRA
PERCEPTION OF PRIVATE BUSINESSES IN THE CITY OF DENPASAR
TOWARDS NATIONAL HEALTH COVERAGE 2016
ABSTRACT
JKN is a government program organized by the BPJS Kesehatan to realize a
fair and health care quality. JKN membership for private business entities is an
important thing to achieve Universal Health Coverage. This research aims to know
the perception of private businesses in the city of Denpasar towards health coverage
nationwide.
This research is descriptive research with qualitative approach. The research
was done in a private business entity 8 in the city of Denpasar. Data collection is
done by the method of in-depth interviews to 16 respondents chosen by purposive
technique. The respondents of the research consisted of 1 person 2 people
management and workers in any private business entity data analysis using the
method of thematic data analysis and presentation of data in interpretation of
quotations.
The research results showed that the respondents knew the program JKN.
Ministry program JKN is not yet so good but the program JKN is an important
program for the respondent. Private business entities that stand more than 5 years of
age have a tendency to sit, while the JKN program which stands less than 5 years
have a tendency not to join the program of JKN. JKN dues for private businesses
perceived aggravating and less agree with sanctions late payment of dues.
The readiness of private business entities become important factors to join as
participants JKN. Need for socialization of oral or go to the media with a private
business entity. Improvements to the quality of service will improve the confidence
of private business entities to JKN.
Keywords: JKN, private business, BPJS Kesehatan, perception
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................................... i
HALAMAN JUDUL DENGAN SPESIFIKASI ........................................................ iii
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ................................................................................................ vi
ABSTRAK ................................................................................................................ viii
DAFTAR ISI ................................................................................................................ x
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xiv
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................. xv
DAFTAR SINGKATAN .......................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................................... 6
1.3 Pertanyaan Penelitian .................................................................................. 6
1.4 Tujuan Penelitian ......................................................................................... 7
1.4.1 Tujuan Umum ............................................................................... 7
1.4.2 Tujuan Khusus .............................................................................. 7
1.5 Manfaat Penelitian ....................................................................................... 7
1.5.1 Manfaat Praktis ............................................................................. 7
1.5.2 Manfaat Teoritis ........................................................................... 8
1.6 Ruang Lingkup Penelitian .......................................................................... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................. 9
2.1 Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) .......................................................... 9
2.1.1 Definisi JKN ................................................................................. 9
xi
2.1.2 Tujuan JKN ................................................................................. 11
2.1.3 Prinsp JKN .................................................................................. 12
2.1.4 Manfaat Pelayanan JKN ............................................................ 17
2.1.5 Kepesertaan JKN ........................................................................ 17
2.1.6 Iuran JKN .................................................................................... 20
2.2 Badan Usaha Swasta ................................................................................. 22
2.2.1 Definisi Badan Usaha Swasta ................................................... 22
2.2.2 Bentuk Badan Usaha Swasta .................................................... 22
2.2.3 Badan Usaha Berdasarkan Skala Produksi dan Pekerja ........ 25
2.3 Persepsi ....................................................................................................... 26
BAB III KERANGKA KONSEP DAN DEFINISI OPERASIONAL ..................... 31
3.1 Kerangka Konsep ...................................................................................... 31
3.2 Variabel dan Definisi Operasional .......................................................... 32
3.2.1 Variabel Penelitian ..................................................................... 32
3.2.2 Definisi Operasional Variabel .................................................. 32
BAB IV METODE PENELITIAN........................................................................... 34
4.1 Karakteristik Penelitian ............................................................................. 34
4.1.1 Rancangan Penelitian ................................................................. 34
4.1.2 Teknik Pengambilan Responden .............................................. 34
4.1.3 Tempat dan Waktu Penelitian................................................... 34
4.2 Peran Peneliti ............................................................................................. 36
4.3 Strategi Pengumpulan Data ...................................................................... 36
4.4 Analisis Data .............................................................................................. 37
4.5 Strategi Validitas Data .............................................................................. 38
BAB V HASIL PENELITIAN ................................................................................. 39
5.1 Riwayat Penelitian ..................................................................................... 34
xii
5.2 Gambaran Umum ...................................................................................... 41
5.3 Karakteristik Informan .............................................................................. 42
5.4 Persepsi Mengenai Program JKN ............................................................ 46
5.5 Persepsi Mengenai Manfaat Pelayanan JKN ......................................... 49
5.6 Persepsi Mengenai Kepesertaan dan Iuran JKN.................................... 52
BAB VI PEMBAHASAN ......................................................................................... 60
6.1 Persepsi Mengenai Program JKN ............................................................ 61
6.2 Persepsi Mengenai Manfaat Pelayanan JKN ......................................... 65
6.3 Persepsi Mengenai Kepesertaan dan Iuran JKN.................................... 69
6.4 Kelemahan Penelitian ............................................................................... 74
BAB VII SIMPULAN DAN SARAN ...................................................................... 75
7.1 Simpulan ..................................................................................................... 75
7.2 Saran ............................................................................................................ 76
7.2.1 Bagi Pembuat Kebijakan/ BPJS Kesehatan .................................. 76
7.2.2 Bagi Penelitian Selanjutnya ............................................................ 77
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Rekrutmen Badan Usaha Swasta BPJS Kesehatan Cabang
Denpasar.......................................................................................................4
Tabel 2.1 Jumlah Pembuatan SIUP Badan Usaha Swasta di Kota Denpasar............24
Tabel 3.1 Definisi Operasional Variabel...................................................................33
Tabel 5.1 Karakteristik Informan Manajemen Badan Usaha Swasta di Kota
Denpasar....................................................................................................44
Tabel 5.2 Karakteristik Informan Pekerja Badan Usaha Swasta di Kota
Denpasar....................................................................................................45
Tabel 5.3 Koding Persepsi Program JKN.................................................................46
Tabel 5.4 Koding Manfaat Pelayanan Program JKN................................................49
Tabel 5.5 Koding Kepesertaan dan Iuran Program JKN...........................................52
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Kerangka Konsep Penelitian..................................................................28
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran.1 Jadwal Rencana Penelitian
Lampiran.2 Lembar Informasi Wawancara Mendalam Persepsi Badan Usaha Swasta
di Kota Denpasar Terhadap Jaminan Kesehatan Nasional Tahun 2016
Lampiran.3 Lembar Permohonan Menjadi Responden
Lampiran.4 Pedoman Wawancara Bagi Manajemen Pada Badan Usaha Swasta Di
Kota Denpasar Terhadap Jaminan Kesehatan Nasional Tahun 2016
Lampiran.5 Pedoman Wawancara Bagi Pekerja Pada Badan Usaha Swasta Di Kota
Denpasar Terhadap Jaminan Kesehatan Nasional Tahun 2016
Lampiran 6 Keterangan Kelaikan Etik
Lampiran 7 Surat Permohonan ijin Pengambilan data
xvi
DAFTAR SINGKATAN
BPJS : Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
BPS : Badan Pusat Statistik
BUMN : Badan Usaha Milik Negara
BUMS : Badan Usaha Milik Swasta
IPM : Indeks Pembangunan Manusia
JKN : Jaminan Kesehatan Nasional
New e-DABU : New entry Data Badan Usaha
NPWP : Nomor Pokok Wajib Pajak
PBI : Penerima Bantuan Iuran
PBPU : Pekerja Bukan Penerima Upah
PIC : Person in Charge
PPU : Pekerja Penerima Upah
SIUP : Surat Izin Usaha Perdagangan
SJSN : Sistem Jaminan Sosial Nasional
UU : Undang Undang
UUD : Undang Undang Dasar
WHO : World Health Organization
