VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA del Piano del … · valutazione delle conseguenze ambientali, economiche e sociali della proposta di un piano o programma, allo scopo di migliorarne

VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA del Piano del Governo del Territorio del COMUNE DI DESENZANO DEL GARDA

Sintesi non Tecnica

CAROLLO INGEGNERIA Progettazione & Consulenza

Dott. Ing. Lisa Carollo P.zza Ferrarin, 36 - 36016 Thiene (VI)

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INDICE

1 Premessa .......................................................................................................................... 2

2 Variante al PGT: obiettivi e ambiti interessati ................................................................... 4

3 Il percorso partecipativo .................................................................................................. 11

4 Caratteri emergenti dallanalisi ambientale ..................................................................... 12

4.1 Aria .......................................................................................................................... 12

4.2 Clima ........................................................................................................................ 13

4.3 Acqua ....................................................................................................................... 13

4.4 Suolo e sottosuolo ................................................................................................... 14

4.5 Flora, fauna e biodiversit ....................................................................................... 14

4.6 Paesaggio e patrimonio ........................................................................................... 15

4.7 Salute umana .......................................................................................................... 16

4.8 Popolazione ............................................................................................................. 16

4.9 Beni materiali ........................................................................................................... 17

4.10Pianificazione e vincoli ............................................................................................ 18

5 Valutazione della Variante di Piano e possibili impatti .................................................... 19

6 Mitigazioni ....................................................................................................................... 26

7 Monitoraggio .................................................................................................................... 29


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1 Premessa

La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) si definisce come un processo sistematico di

valutazione delle conseguenze ambientali, economiche e sociali della proposta di un piano o

programma, allo scopo di migliorarne e monitorarne le prestazioni (generali e specifiche) in

ottica di sostenibilit. La finalit di questo strumento dunque la promozione di uno sviluppo

sostenibile e durevole, oltre che lassicurazione di un elevato livello di protezione

dell'ambiente, attraverso la valutazione della congruit delle scelte degli strumenti di

pianificazione in raffronto agli obiettivi di sostenibilit, attraverso lesame delle possibili

alternative individuate nellelaborazione del piano e la determinazione gli impatti potenziali,

nonch le misure di mitigazione e/o di compensazione da adottare.

Ci comporta che l'integrazione della dimensione ambientale nella pianificazione debba

essere effettiva e continua e che si sviluppi durante tutte le quattro fasi principali del ciclo di

vita di un piano:

a) Orientamento e impostazione

b) Elaborazione e redazione

c) Consultazione e adozione/approvazione

d) Attuazione, gestione e monitoraggio

La figura seguente rappresenta la sequenza delle fasi di un processo di piano nel quale

l'elaborazione dei contenuti di ciascuna fase sistematicamente integrata con la Valutazione

Ambientale.


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2 Variante al PGT: obiettivi e ambiti interessati

Il Comune di Desenzano del Garda dotato di Piano di Governo del Territorio adottato con

deliberazione del Consiglio Comunale n. 101 del 28 settembre 2011, e approvato

definitivamente con deliberazione di Consiglio Comunale n. 123 assunta dal 19 Dicembre al

21 Dicembre 2012. Successivamente il Comune ha approvato la correzione e la rettifica agli

atti del P.G.T. riguardanti le N.T.A. del Piano delle Regole e relativa cartografia, non

costituenti variante, ai sensi dellart. 13 c. 14 bis della L.R. 12/2005 approvata con

deliberazione del C.C. n 92 del 29/11/2013.

Dando seguito alle linee programmatiche di mandato, con Deliberazione di Consiglio

Comunale n. 20 del 21/03/2014 lAmministrazione Comunale ha delineato la necessit di

procedere ad una revisione generale del P.G.T. con i seguenti indirizzi:

- sviluppo sostenibile e moratoria nel consumo di nuovo suolo agricolo

- qualit dellambiente e recupero delle aree dismesse

- densificazione dei vuoti nelle aree gi urbanizzate

- potenziamento e valorizzazione delle strutture alberghiere

- riqualificazione dei centri storici e recupero delledificato degli anni 60-70

- nuova cultura della mobilit e sviluppo della rete ciclabile e pedonale

- potenziamento della zona a traffico limitato nel centro di Desenzano

- nuova cultura del turismo (i turismi)

- piano dei servizi sostenibile

- qualit della vita e stop alle grandi strutture di vendita

- completamento della riqualificazione del Castello tra cui realizzazione dellAuditorium

- collegamento tra Desenzano e Rivoltella con la passeggiata a lago e riqualificazione

dei porti

- valorizzazione dei gioielli: Museo Rambotti, Villa romana, Galleria civica,

- turismo sportivo a Rivoltella (Spiaggia doro, parco del laghetto, piscine, tennis,

campo tre stelle, pattino dromo, futuro campo rugby ecc.)

- turismo eno-gastronomico a S.Martino e Vaccarolo

- turismo storico a San Martino

- valutazione del problema delle RTA.


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Nello specifico gli obiettivi prefigurati dalle indicazioni dellAmministrazione Comunale

possono essere riassunti secondo le seguenti tematiche principali:

Sistema ambientale e paesistico

- Valutazione delle condizioni di sostenibilit ambientale paesistica come criterio prioritario per gli interventi sul territorio (componente paesistica del PGT);

- Tutela e valorizzazione di un importante porzione del territorio caratterizzata da una significativa potenzialit ecologico ambientale integrata con elementi forti

appartenenti al patrimonio di riconoscibilit dei caratteri identificativi e fondativi della

patria (Parco della Battaglia di San Martino - futura attivazione del PLIS);

- Programmazione puntuale degli obiettivi del PLIS vigente e verifica di dettaglio e di coerenza rispetto alle reali situazioni dei luoghi;

- Tutela e Valorizzazione dei caratteri identificativi del paesaggio delle aree a margine ledificato;

- Interdizione dei fenomeni di conurbazione; - Fruizione e valorizzazione del ruolo ambientale e delle percorrenze storiche del

paesaggio agrario;

- Potenziamento, riqualificazione e scoperta di sentieri e percorsi di fruizione paesistica;

- Valorizzazione ed aumento del livello di fruibilit degli ambiti a elevato valore ambientale ecologico paesaggistico;

- Mitigazione ambientale insediamenti residenziali esistenti; - Fruizione e valorizzazione del ruolo ambientale del reticolo irriguo e delle percorrenze

storiche del paesaggio agrario;

- Verde rurale con funzioni connettive.

Sistema urbano

- Completamento delle opere di valorizzazione e arredo del lungolago; - Rafforzamento della funzione attrattiva mediante la riorganizzazione degli arredi degli

spazi collettivi;

- Potenziamento delle identit locali;


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- Ambiti di trasformazione per il completamento della forma urbana; - Riorganizzazione territoriale di ambiti gi oggetto di trasformazione da attuarsi

mediante insediamenti di basso impatto paesistico e ambientale;

- Verifica, razionalizzazione e attuazione delle previsioni vigenti non consolidate; - Tutela e valorizzazione dei nuclei rurali antichi; - Rafforzamento del ruolo identificativo e caratteristico del patrimonio architettonico

storico (tipologico, tecnico/materico);

- Valorizzazione potenzialit culturali identificative del patrimonio del nucleo di antica formazione;

- Ottimizzazione delle potenzialit degli insediamenti esistenti mediante inserimento di nuove funzioni compatibili e/o sostenibili;

- Riequilibrio della dotazione dei servizi di ogni frazione; - Miglioramento della permeabilit della cesura ferroviaria; - Conseguimento previsioni non attuate mediante razionalizzazione dei limiti delle

condizioni di compatibilit;

- Completamento delle tendenze insediative in atto; - Potenziamento degli insediamenti industriali; - Consolidamento della funzione produttiva anche mediante SUAP; - Nuovo polo residenziale; - Riqualificazione con destinazioni compatibili del patrimonio agricolo dismesso; - Potenziamento del "limes" fra urbanizzato e paesaggio agrario; - Ridefinizione del margine per il rafforzamento del limes.

Sistema turistico

- Interventi finalizzati al potenziamento e miglioramento della capacit ricettiva degli insediamenti turistici esistenti;

- Potenziamento capacit attrattiva delle attivit di balneazione; - Revisione degli obiettivi di riqualificazione del tessuto rurale dismesso mediante

previsioni finalizzate ad insediamenti turistici e/o residenziali di elevata qualit

ambientale.


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Servizi

- Riequilibrio della dotazione dei servizi di ogni frazione; - Razionalizzazione e potenziamento dei servizi di scala locale; - Recupero con finalit integrate congressuali, teatrali, espositive, didattiche, culturali

della caserma principale del castello;

- Nuova scuola primaria quale standard di qualit aggiuntiva relativa al PII 2 Grezze; - Potenziamento della mobilit sulle vie d'acqua; - Attuazione delle previsioni di servizio attraverso canali economici attivati dagli ambiti

di trasformazione.

Nellobiettivo del contenimento del consumo di suolo, si cos ha inteso far fronte al

fabbisogno del prossimo decennio con la conferma degli ambiti di trasformazione gi previsti

dal PGT e non ancora utilizzati e con una politica di riqualificazione e riutilizzo delle aree

interne al tessuto urbano consolidato.

La definizione degli obiettivi dichiarati nella variante in oggetto si caratterizza dunque per

lattenzione posta sugli aspetti di natura qualitativa degli interventi, che trovano adeguatezza

nellottica complessiva di riqualificazione del territorio, di utilizzazione ottimale delle risorse

territoriali a disposizione e nella conseguente minimizzazione di consumo di suolo libero.

La variante oggetto di valutazione interessa le tre componenti del PGT: il Documento di

Piano, il Piano dei Servizi ed il Piano delle Regole.

Il Documento di Piano stato rivisto nelle diverse componenti di analisi e progettuali, sia

attraverso l'aggiornamento dei dati e agli studi specialistici rispetto a quanto individuato nel

previgente PGT, e sia attraverso linserimento di alcune modifiche agli ambiti di

trasformazione, comportanti una riduzione delle previsioni di consumo di suolo, in linea con i

dettami della L.R. 31/2014.

Il Piano dei Servizi stato invece oggetto di aggiornamento sia per quanto riguarda la

componente progettuale che per quanto riguarda la parte economica, in particolare con

l'introduzione delle opere realizzate e da quelle previste dal Piano Triennale delle Opere

Pubbliche.


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E stato inoltre aggiornato il Piano delle Regole sia per quanto attiene le Norme Tecniche di

Attuazione e sia con l'introduzione delle diverse previsioni di utilizzo di alcune aree sia ad

uso abitativo che ad uso ricettivo.

In relazione alloggetto di variante per il quale si prevede la valutazione di carattere

ambientale, vengono di seguito indicati gli ambiti interessati alle modifiche apportate, di

riduzione e di stralcio, con le rispettive superfici afferenti al Documento di Piano.

DocumentodiPiano AmbitodiTrasformazione:AT12CMP

SuperficieTerritoriale(mq):9.453

Volumemax(mc):10.000

AbitantiTeorici(175mc/ab):57

Azzonamento:Residenziale CONFRONTOVARIANTEPGTPGTPREVIGENTE

SuperficieTerritoriale(mq):9.453 DiminuzioneSuperficieTerritoriale(mq):9.453

Volumemax(mc): DiminuzioneVolumemax(mc):10.000

AbitantiTeorici(175mc/ab): DiminuzioneAbitantiTeorici(175mc/ab):57

Azzonamento:Art.37Ter(NTA)AreeAgricoledituteladell'abitatopercontrollodellosviluppourbanistico

Azzonamento:Art.37Ter(NTA)AreeAgricoledituteladell'abitatopercontrollodellosviluppourbanistico

L'ambitovienestralciatoel'areariazzonatacomeagricola.

PrevisionePGTprevigente

PrevisioneVariantePGT


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3 Il percorso partecipativo

Il processo partecipativo allinterno delliter di redazione del Piano permette di creare una

dinamica democratica e condivisa sulle scelte pi generali di gestione del territorio e sulle

politiche della citt. La partecipazione infatti da considerarsi non solo come applicazione di

una norma ma come opportunit di crescita di una coscienza e consapevolezza che

contrasta la tendenza dei processi di pianificazione di scindere nettamente le conoscenze

scientifico-disciplinari dei tecnici e degli amministratori dalla conoscenza diffusa degli

abitanti che vivono e fruiscono il territorio.

La Regione Lombardia negli indirizzi generali ha previsto che questa attivit venga

sviluppata in almeno 2 incontri la prima conferenza di valutazione e quella finale, che hanno

le seguenti finalit:

prima conferenza di valutazione

- presentazione del documento di Scoping,

- illustrazione delle strategie e degli obiettivi di Piano,

- raccolta delle indicazioni dei rappresentanti degli Enti,

- raccolta delle indicazioni degli attori sociali ed economici afferenti il territorio;

seconda Conferenza di Valutazione (conferenza di valutazione finale)

- presentazione del Rapporto Ambientale e del Documento di Piano

- illustrazione dei risultati criticit e opportunit,

- raccolta delle osservazioni dei rappresentanti degli Enti,

- raccolta delle osservazioni degli attori sociali ed economici afferenti il territorio.

Le riunioni non sono quindi finalizzate alla comunicazione alla cittadinanza di quanto si sta

predisponendo, bens hanno lo scopo di raccogliere le richieste e le aspettative dei cittadini

di cui il Piano deve farsi carico.

Il percorso partecipativo relativo alla Variante al PGT di Desenzano del Garda stato

intrapreso il 1 aprile 2015 con la Prima Conferenza di valutazione per la VAS.

Nellambito dellincontro sono stati chiariti e condivisi gli elementi contenuti nel Documento di

Scoping con i portatori di interesso diffusi, pubblici, privati, con Enti e le Autorit interessate e

con la cittadinanza tutta.


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4 Caratteri emergenti dallanalisi ambientale Il percorso di Valutazione Ambientale Strategica durante il processo di redazione della

Variante al PGT ha previsto la costruzione di un sistema di indicatori per la stima del

raggiungimento degli obiettivi di piano e per la valutazione dei possibili scenari alternativi. La

definizione di un set di indicatori si rende necessaria al fine di provvedere al sistema di

monitoraggio dellattuazione del piano, finalizzato a osservare levoluzione dello stato del

territorio e dellambiente e quindi a valutare lefficacia del piano in relazione agli obiettivi di

sostenibilit ambientale.

Rispetto agli indicatori individuati nella fase di Scoping, la loro selezione nella fase di

redazione del Rapporto Ambientale ha portato alla ridefinizione degli stessi in questa fase.

Ci si reso necessario per due ragioni: la prima riferita alla mancanza di sufficienti dati per

una valutazione il pi possibile esaustiva e completa; la seconda risiede nel fatto che

lassenza di alcune potenziali minacce e criticit ha portato ad escluderne alcuni rispetto a

quanto precedentemente prospettato.

4.1 Aria

Indicatore Giudizio Motivazione

AR1

Monossido di carbonio

La concentrazione media rispetto entrambi i periodi di monitoraggio, si attesta su 0,6 microgr/mc, valore nettamente inferiore a quello limite fissato (10 microgr/mc).

AR2

Biossido di azoto

La concentrazione media rispetto entrambi i periodi di monitoraggio, si attesta tra 30 microgr/mc, valore nettamente inferiore a quello fissato per la salute umana (200 microgr/mc) e alla soglia di allarme (400 microgr/mc).

AR3

Polveri sottili

La concentrazione media (rilevata su 24 ore) rispetto entrambi i periodi di monitoraggio, si attesta sui 30 microgr/mc, valore inferiore (seppur di poco) a quello fissato per la salute umana (40 microgr/mc).

Valutazione della matrice ambientale

ARIA


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4.2 Clima


CL1

Ozono La concentrazione media relativa a questo

inquinante pu essere analizzata secondo i due distinti periodi di monitoraggio. Durante il periodo autunnale e invernale i valori si attestano intorno ai 20 microgr/mc, mentre nel periodo estivo la media raggiunge gli 83 microgr/mc, registrando per 18 volte il superamento del livello di informazione.


CLIMA

4.3 Acqua


AQ1

Copertura della rete acquedottistica

Lacquedotto civico soddisfa una copertura del 100% della popolazione (80% degli utenti allacciati sono residenti, il 20% sono rappresentati da non residenti, compresi altri usi della risorsa).

AQ2

Copertura rete fognaria

La rete fognaria copre il 98% delle utenze. Il 2% delle utenze non coperto costituito da insediamenti isolati con vasche imhoff e autorizzazione provinciale per scarico su suolo o in cls.

AQ3

Consumi idrici annuali

Si rileva un andamento decrescente dei consumi idrici. Ci evidenzia una propensione alla sostenibilit nelluso della risorsa.

AQ4

Acque di balneazione

Le acque di balneazione per lambito lacuale riferito a Desenzano del Garda soddisfano i criteri stabili dalla normativa vigente in materia.

AQ5

SCAS

Ai punti di monitoraggio che per la loro prossimit al territorio possono essere ritenuti rappresentativi delle risorse idriche sotterranee di Desenzano sono state assegnate le classi 2 e 3, corrispondenti ad un livello di qualit rispettivamente buono e sufficiente.


ACQUA


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4.4 Suolo e sottosuolo


SS1

Uso del suolo Il territorio comunale si contraddistingue per unelevata

percentuale di suolo agricolo, nel quale prevale la coltivazione di seminativi, delle viti e dellulivo. Il territorio urbanizzato concentrato invece lungo la costa, occupando circa il 25% del territorio comunale.

SS2

Capacit protettiva dei suoli

Gran parte del suolo agricolo, in particolare interessato dalla coltivazione di culture specializzate, risulta caratterizzato da una buona capacit protettiva delle acque profonde.

SS3

Siti contaminati

Nella complessit dei siti contaminati e delle ex-discariche, si evidenziano diverse attivit di bonifica in atto e/o programmate.

SS4

Allevamenti intensivi

Nel territorio comunale sono presenti numerosi allevamenti zootecnici, soprattutto di tipo professionale, dislocati nel territorio agricolo aperto. Il carico di azoto prodotto dagli allevamenti risulta essere di 142 kg/ettaro, ben al di sotto della soglia massima prevista.

SS5

Rischio idraulico

Si rileva una ridotta e localizzata presenza di fenomeni legati al rischio idrogeologico dovuti a fenomeni legati allesondazione e dissesti di carattere torrentizio e da fenomeni franosi.


SUOLO E SOTTOSUOLO

4.5 Flora, fauna e biodiversit


FFB1 Grado di conservazione della vegetazione tipica delle zone umide

Il monitoraggio dello stato di conservazione dei canneti ha evidenziato una complessiva diminuzione degli areali. Per tale ragione possibile attribuire un giudizio mediocre allindicatore in relazione al trend negativo registrato negli ultimi anni.

FFB2

Consistenza dellarmatura ambientale

Larmatura ambientale raggiunge una discreta estensione (poco pi del 40%) nonostante la presenza di assi stradali, abitazioni e alluso intensivo del suolo agricolo che ne determinano la compromissione.


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FFB3

Infrastructural Fragmentation Index

Il territorio comunale risulta frammentato, in particolare ed in alcuni punti, dal passaggio delle infrastrutture di trasporto. Lindice IFI raggiunge un valore di 4 m/kmq.

FFB4

Stato di conservazione delle aree di interesse naturalistico

La superficie occupata dalle aree di interesse naturalistico presenta un buon stato di conservazione. Lindicatore consente perci di attribuire, nella complessit, un giudizio positivo alla conservazione delle stesse.


FLORA, FAUNA E BIODIVERSITA

4.6 Paesaggio e patrimonio


PP1 Grado di conservazione del paesaggio agricolo-collinare

Si rileva una buona integrit del paesaggio agricolo nella sua complessit. Tuttavia si evidenzia la presenza di alcuni elementi detrattori (autostrada, ferrovia, etc..) che incidono negativamente sulla matrice paesaggistica in questione.

PP2

Grado di conservazione del paesaggio lacuale

Lungo la sponda del lago sono ravvisabili alcune conformazioni morfologiche particolari che costituiscono elementi di notevole rilevanza e integrit del paesaggio considerato.

PP3

Grado di conservazione della matrice culturale

Si rileva una buona integrit e consistenza del patrimonio culturale tipico.

PP4

Grado di fruibilit del paesaggio

Si rileva un buon grado di fruibilit del paesaggio caratterizzato da sentieri e percorsi che si diramano nel territorio.


PAESAGGIO E PATRIMONIO


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4.7 Salute umana


SU1 Grado di esposizione della popolazione al rumore stradale

Il tessuto urbanizzato non interessato da particolari sistemi infrastrutturali di attraversamento. Le zone pedonali e la limitazione alla circolazione nel centro storico fanno si che le strade interne beneficino di un clima acustico relativamente migliore.

SU2

Presenza di elettrodotti

Si rileva la presenza di elettrodotti su cavo in corrispondenza del tessuto urbanizzato.

SU3

Incidenza delle stazioni radiobase

Si rileva una media incidenza delle stazioni radiobase sul tessuto urbanizzato

SU4

Analisi corpi illuminanti

Data lassenza di dati disponibili, in via del tutto precauzionale lindicatore valutato positivamente, anche in ragione dellassenza di osservatori astronomici nellimmediato intorno.


SALUTE UMANA

4.8 Popolazione


PO1 Saldo naturale migratorio

In relazione al saldo naturale-migratorio e al trend di crescita registrato in questi ultimi anni, possibile attribuire un giudizio positivo allindicatore.

P02

% di seconde case sul tessuto urbanizzato

Si evidenzia unelevata percentuale di seconde case (58,47%) sul totale, sintomo di come il territorio sia stato oggetto in questi anni di ingenti investimenti immobiliari.

P03 Pressione

turistica

Si registra un aumento delle presenze e degli arrivi turistici nelle strutture alberghiere ed extralberghiere, confermando la citt come una delle mete pi dinamiche della riviera del Garda.


POPOLAZIONE


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4.9 Beni materiali


BM1 Produzione procapite giornaliera di rifiuti solidi urbani

La produzione procapite di rifiuti nel 2014 pari a 1,58 kg/ab*giorno, con una riduzione del 17% circa rispetto al 2010

BM2

Percentuale di raccolta differenziata

La percentuale di raccolta differenziata negli ultimi cinque anni, dal 2010 al 2014, aumentata da valori prossimi al 40% fino al 62% del 2014 (un aumento di circa il 40% rispetto al 2013)

BM3

Impianti di trattamento e smaltimento

Nel territorio comunale non si rileva la presenza di impianti di smaltimento o trattamento di rifiuti. Tuttavia sono presenti due discariche dismesse destinate alla bonifica.

BM4

Estensione dei percorsi ciclabili

Bench il territorio sia provvisto di una interessante rete per la viabilit lenta rispetto allestensione del territorio, si evidenzia un sistema sottostimato di percorsi ciclabili in relazione alla popolazione residente (0,35 ml/ab). La valutazione dellindicatore consente quindi di suggerire unimplementazione dei percorsi stessi al fine di incentivare maggiormente lo sviluppo della mobilit sostenibile.


BENI MATERIALI


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4.10 Pianificazione e vincoli


PV1 Superficie soggetta a vincolo

Le aree sottoposte a specifica normativa di vincolo ricoprono il 40% del territorio, in particolare coincidente con il sistema urbano centrale. Tuttavia il giudizio non deve esser letto in modo negativo ai fini della tutela delle peculiarit presenti, ma necessario riferirlo alle limitazioni di carattere urbanistico-edilizio sul patrimonio esistente.

PV2

Grado di saturazione del territorio

Lindicatore valutato positivamente in quanto gli ambiti urbanizzati rappresentano circa il 23% dellintero territorio comunale.


PIANIFICAZIONE E VINCOLI


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5 Valutazione della Variante di Piano e possibili impatti

DOCUMENTO DI PIANO PII ex art. 67 NTA del PRG

Confronto variante PGT PGT previgente

Diminuzione Superficie Territoriale (mq): 74.639

Volume max (mc): --

Abitanti Teorici (175mc/ab): ---

Azzonamento: Art. 37 Ter (NTA) - Aree Agricole di tutela dell'abitato per controllo dello sviluppo urbanistico

GIUDIZIO CONCLUSIVO DI SOSTENIBILITA AMBIENTALE

DOCUMENTO DI PIANO AT 12 CMP



Diminuzione Volume max (mc): 10.000

Diminuzione Abitanti Teorici (175mc/ab): 57

Azzonamento: Art. 37 Ter (NTA) - Aree Agricole di tutela dell'abitato per controllo dello sviluppo urbanistico



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DOCUMENTO DI PIANO ATR RP4





Azzonamento: larea stralciata dallambito assume destinazione ad Area agricola produttiva (Art. 37 NTA)


DOCUMENTO DI PIANO ATR PII8


Superficie Territoriale (mq): invariata

Aumento Volume max (mc): 384

Aumento Abitanti Teorici (175mc/ab): 2

Azzonamento: invariato


MITIGAZIONI

- lattuazione dellintervento dovr essere corredata da Piano Paesistico di Contesto per la tutela e la valorizzazione dei beni storico culturali e del paesaggio e da uno studio geologico di fattibilit puntuale;

- la tipologia e gli elementi architettonici dovranno privilegiare esempi della tradizione dei luoghi; - ledificazione dovr essere dotata di piantumazione con forti caratteristiche mitigative secondo

uno studio adeguato redatto da un tecnico specializzato; - ledificazione sar subordinata al restauro del paesaggio agrario afferente gli immobili del

comparto posto a est.


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PIANO DELLE REGOLE PII 4 Tassere





Azzonamento: larea stralciata dallambito assume destinazione ad Area Agricola di tutela dellabitato per controllo dello sviluppo urbanistico (Art. 37 Ter NTA)


PIANO DELLE REGOLE AUTR P7 B /AUTR P7C


Aumento Superficie Territoriale (mq): 9.284

Aumento Volume max (mc): 13.926


Azzonamento: Residenziale


MITIGAZIONI Lattuazione dellintervento dovr essere corredata da una specifica analisi dimpatto acustico e da tutte le misure necessarie per limitare la propagazione del rumore derivante dallesistente e limitrofa infrastruttura ferroviaria.


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PIANO DELLE REGOLE PCC 13



Aumento Volume max (mc): 3.871


Azzonamento: Residenziale


PIANO DELLE REGOLE ATRU P19 IDROSCALO



Aumento Superficie Coperta (mq): 83

Aumento Abitanti Teorici (175mc/ab): ---

Azzonamento: Art. 36 quarter NTA Ambiti per attivit produttive turistico ricettive alberghiere


PIANO DELLE REGOLE PLIS PARCO DELLA BATTAGLIA DI SAN MARTINO



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Considerazioni conclusive

La variante al Piano di Governo del Territorio, nel confermare lobiettivo strategico di

limitazione del consumo di suolo, orientata alla rigenerazione urbana, ossia allopportunit

di ripensare e riorganizzare la citt esistente senza determinare nuovo consumo di suolo

nellottica di una nuova cultura della citt associata alla qualit urbana.

Gli ambiti di trasformazione soggetti a Variante del PGT evidenziano infatti una netta

diminuzione delle previsioni del consumo di suolo di circa mq 88.954, pari al 22% circa delle

superfici degli ambiti di trasformazione non attuati del previgente P.G.T. In un solo caso si

rideterminata la volumetria passando da una previsione di mc 4.230 a mc 4.614 con un

aumento di mc 384 (ATR PII 8), senza per incremento del consumo di suolo.

Inoltre, tramite laggiornamento del Piano delle Regole, vengono introdotte diverse previsioni

di utilizzo di alcune aree sia ad uso abitativo che ad uso ricettivo, determinando, di riflesso,

una variazione delle previsioni insediative in aree interne al tessuto urbano consolidato volte

alla riqualificazione e al riutilizzo di aree gi impegnate.

La Variante al PGT stata redatta quindi allo scopo di restituire alluso agricolo aree in

precedenza destinate a residenza o genericamente vocate a trasformazione urbanistica. La

superficie di queste aree stralciate assomma a mq 88.954, con diminuzione di volumi per mc

11.835 e di abitanti pari a 68 unit.

Allinterno del Piano delle Regole inoltre prevista la trasformazione di due aree gi

destinate a servizi, una in residenziale per mq 3.871, mc 3.871 e abitanti 22 unit ed una per

attivit turistico ricettive alberghiere per mq 18.534 con superficie coperta e utilizzo

territoriale per mq 4.000.

Gli interventi cos previsti, oltre ad essere coerenti con le linee di sviluppo stabilite,

contribuiscono a migliorare alcune matrici ambientali che caratterizzano lo stato attuale.

Di seguito si riporta un breve confronto degli ambiti di trasformazione previsti nella Variante

oggetto di analisi rispetto alle peculiarit delle matrici ambientali precedentemente indagate.

Rapporto tra la Variante e la matrice ambientale Aria

Le Varianti proposte non incidono sulla matrice ambientale in oggetto. Si tratta infatti di una

tematica che non pu essere circoscritta alla ridefinizione di ambiti di trasformazione, ma che

comprende politiche di azioni di larga scala.


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Rapporto tra la Variante e la matrice ambientale Clima

Le Varianti proposte non incidono sulla matrice ambientale in oggetto. Si tratta infatti di una

tematica che non pu essere circoscritta alla ridefinizione di ambiti di trasformazione, ma che

comprende politiche di azioni di larga scala.

Rapporto tra la Variante e la matrice ambientale Acqua

Le Varianti proposte non incidono negativamente sulla matrice ambientale in oggetto. Gli

abitanti teorici insediabili a seguito della ridefinizione degli ambiti di trasformazione

aumenteranno marginalmente gli indicatori inerenti al fabbisogno idrico associato.

Rapporto tra la Variante e la matrice ambientale Suolo e Sottosuolo

Le Varianti proposte non incidono negativamente sulla matrice ambientale in oggetto.

Emerge una tendenza alla salvaguardia del territorio aperto, riconfermando e talvolta

riducendo gli ambiti di trasformazione gi previsti dal PGT vigente.

Rapporto tra la Variante e la matrice ambientale Flora, Fauna e Biodiversit


ambiti di trasformazione proposti non alterano gli ecosistemi caratteristici del territorio.

Rapporto tra la Variante e la matrice ambientale Paesaggio e Patrimonio


ambiti di trasformazione proposti riguardano aree in parte gi degradate e/o urbanizzate, e

quindi provvedo ad una loro ricomposizione paesaggistica.

Rapporto tra la Variante e la matrice ambientale Salute Umana

Le Varianti proposte non incidono negativamente sulla matrice ambientale in oggetto. Va in

ogni caso evidenziato come la presenza di possibili fonti di inquinamento o di

compromissione sulla salute pubblica siano assoggettate a specifiche valutazioni in fase di

attuazione delle stesse.

Rapporto tra la Variante e la matrice ambientale Popolazione


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Laumento teorico degli abitanti e la ricettivit prefigurata tendono a migliorare lattrattivit del

luogo.

Rapporto tra la Variante e la matrice ambientale Beni Materiali


ambiti di trasformazione proposti non alterano lo stato attuale della tematica.

Rapporto tra la Variante e la matrice ambientale Pianificazione e Vincoli


Il recepimento del nuovo PLIS aggiunge un ulteriore grado di tutela alle aree in oggetto,

rendendo possibile la riduzione e progressiva esclusione di elementi di intrusione in aree di

interesse paesaggistico ed esaltando le caratteristiche stesse del territorio.

In conclusione, le analisi e le verifiche condotte con il presente Rapporto Ambientale hanno consentito di accertare una generale sostenibilit delle previsioni della variante al Piano delle Regole e al Piano dei Servizi; conseguentemente il recepimento delle proposte di cui sopra, consentir di rendere pienamente sostenibile, dal punto di vista ambientale, la proposta della variante al PGT.


Sintesi non Tecnica



26

6 Mitigazioni Gli ambiti di trasformazione cos delineati confermano quindi la volont di orientare il piano

verso una maggiore attenzione al consumo di suolo e alla salvaguarda dellambiente che

caratterizza il territorio di Desenzano del Garda.

Ci nonostante si rende necessario individuare alcune misure mitigative rispetto ad alcune

tematiche analizzate, dirette quindi al miglioramento delle performance di Piano.

Mitigazione proposta Matrici ambientali interessate

Pianificazione del verde urbano, in particolare in prossimit di assi

densamente trafficati, considerandone il ruolo fondamentale nella

protezione della qualit dellaria.

necessario adottare un nuovo approccio al verde urbano che

potrebbe essere definito ecosistemico: in questottica esso inteso

come un vero e proprio ecosistema in quanto elemento biologico

attivo, dinamico e multifunzionale per la mitigazione ambientale. Le

funzioni e i servizi che il verde pu svolgere in tema di miglioramento

della salubrit dellaria in ambito urbano consistono in: mitigazione

potenziale della temperatura, capacit di assorbimento di anidride

carbonica, capacit di cattura delle polveri, assorbimento degli

inquinanti gassosi, emissione di composti organici volatili,

potenziamento nella formazione di ozono. Nella progettazione del

sistema del verde dovr quindi essere posta cura nella scelta delle

specie autoctone che presentano i valori potenziali maggiori in

relazione alla specifica funzione attribuita.

Ladozione della

mitigazione proposta

determinerebbe effetti

positivi in relazione alla

matrice ARIA, CLIMA e

secondariamente

SUOLO E

SOTTOSUOLO,

FLORA-FAUNA E

BIODIVERSIT,

PAESAGGIO.


Sintesi non Tecnica



27

Ridurre la pressione esercitata dagli interventi di nuova edificazione

Si propone:

- lincremento della dotazione di aree a verde allinterno dei nuovi

insediamenti, pur mantenendo lo stesso volume edificatorio;

- la piantumazione di specie arboree anche e soprattutto nei

parcheggi.

- la piantumazione di siepi e alberature lungo le nuove strade di

collegamento.

Ladozione della




matrice ARIA, CLIMA,

SUOLO E

SOTTOSUOLO,

FLORA-FAUNA E

BIODIVERSIT,

PAESAGGIO.

Restituire allagricoltura il ruolo di presidio del territorio

Lagricoltura unattivit a forte impatto ambientale, positivo o

negativo: produce quel che mangiamo attraverso lambiente con il

quale interagisce anche modificandolo. Lagricoltura ha quindi un ruolo

di primo piano per le nuove priorit ambientali: dal contenimento dei

consumi allo sviluppo di nuove fonti energetiche e allutilizzo dei propri

scarti per la creazione di energia nuova; dal miglioramento

dellefficienza dellirrigazione alle norme per limpiego di reflui

zootecnici e fitofarmaci. E poi ancora preservare e incrementare la

biodiversit, la lotta alleffetto serra, la creazione i elementi

paesaggistici, andando cos oltre le buone pratiche agricole

tradizionali.

Esistono molte tecniche e pratiche agricole appropriate per svolgere

questa moltitudine di funzioni. Esse includono le pratiche impiegate

nellagricoltura biologica e in quella di conservazione, basate su una

scarsa lavorazione del terreno, sullutilizzazione dei residui come

composto o per la pacciamatura del terreno e limpiego di colture

perenni per coprire il suolo.

In particolare, i temi verso i quali prestare attenzione sono:

- utilizzo dellacqua perseguire un maggior adattamento delle

colture alle condizioni climatiche in generale, ma soprattutto alla

disponibilit idrica, assumendo quale principio che il prelievo idrico

Ladozione della




matrice ARIA, CLIMA,

ACQUA, SUOLO E

SOTTOSUOLO, FLORA-

FAUNA E

BIODIVERSIT,

PAESAGGIO.


Sintesi non Tecnica



28

non senza conseguenze;

- qualit delle acque e della risorsa suolo porre attenzione

allutilizzo di prodotti che potrebbero essere dannosi per le acque

quali diserbanti, fitofarmaci e nitrati, soprattutto in corrispondenza

di aree vulnerabili.

- biodiversit in ambito agricolo necessario aumentare la

biodiversit del territorio agricolo tutelando e valorizzando i prati

stabili, ripristinando le siepi e i filari, conservando le fasce di

margine e gli alberi isolati;

- conservazione o ricostituzione del paesaggio agrario e del relativo

patrimonio di biodiversit e salvaguardia delle attivit agricole

ambientalmente sostenibili unitamente ai valori antropologici,

archeologici, storici e architettonici a esse connessi;

- produzione energetica sfruttando i reflui o la biomassa;

Tutelare la popolazione insediata da radiazioni a bassa frequenza

Si dovr verificare e valutare opportunamente le emissioni prodotte

dagli impianti di telecomunicazioni posti allinterno o in prossimit di

centri abitanti prevedendo se necessario il trasferimento in siti

maggiormente idonei delle infrastrutture impattanti.

Ladozione della




matrice SALUTE UMANA.


Sintesi non Tecnica



29

7 Monitoraggio

Il monitoraggio una fase da attivare a seguito dalla VAS, finalizzata allosservazione

dellevoluzione dello stato del territorio e dellambiente e alla verifica, qualitativa e

quantitativa, dello stato di attuazione degli obiettivi e dellefficacia delle politiche del piano,

ossia delle performance di Piano.

COMPONENTI INDICATORI UNIT DI MISURA

FREQUENZA FONTE

ARIA

Livelli di ossido

di carbonio mg/mc Annuale ARPA

Livelli di

biossido di

azoto

g/mc Annuale ARPA

Polveri sottili g/mc Annuale ARPA

ACQUA

Percentuale di

copertura della

rete

acquedottistica

% Annuale Ente gestore

Percentuale di

copertura della

rete fognaria


Consumo di

acqua pro-

capite

mc/anno Annuale Comune/Ente

gestore

vulnerabilit

delle acque

% copertura del

suolo Triennale Comune

SUOLO-Utilizzo

sostenibile dei

% copertura del



Sintesi non Tecnica



30

SOTTOSUOLO suoli

Nuova

superficie

urbanizzata

% territorio

comunale Triennale Comune

.FLORA-FAUNA,

BIODIVERSIT

Grado di

conservazione

degli habitat

stato Annuale Comune

Consistenza

dellarmatura

ambientale

% copertura del


I.F.I.

infrastructural

fragmentation

index

ml/kmq Triennale Comune

Riduzione della

biodiversit % Triennale Comune

PAESAGGIO

Integrit del

paesaggio

sup. media

coperture del

suolo; n tipi usi

del suolo

Triennale Comune

Grado di

fruibilit del

paesaggio

Km/Kmq Triennale Comune

Sistema del paesaggio e della qualit delle aree agricole -

presenza di Colture di

pregio

Superficie aree sottoposte a

vincolo paesaggistico/con

presenza di colture di pregio

Triennale Comune


Sintesi non Tecnica



31

SALUTE UMANA

Grado di

esposizione

della

popolazione al

rumore stradale

dBA Annuale Comune

Analisi dei corpi

illuminati tipo Annuale Comune

POPOLAZIONE

Pressione

turistica Presenze/residenti Triennale Comune

Servizi pubblici

esistenti Mq/ab Biennale Comune

BENI MATERIALI

Produzione di

rifiuti urbani Kg/ab die Annuale Ente gestore

Percentuale di

raccolta

differenziata


Standard di

qualita

Aggiuntivo

Mq/ab Biennale Comune

Lunghezza

della rete

dei percorsi

ciclopedonali

% esistente Biennale Comune

Energia

alternativa Num. Edifici/anno Annuale Comune

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