1

VÄGLEDNING FÖR BISTÅND TILL BOENDE

Vägledningen är beslutad av områdeschefer för övrigt bistånd inom sektorn för Individ- och familjeomsorg och Funktionshinder 2016-05-13 och ska följas upp årligen.

2

INLEDNING .......................................................................................................................................... 3

Bakgrund .......................................................................................................................................................... 3

Definitioner ...................................................................................................................................................... 3

1. BEDÖMNINGSSTÖD VID ANSÖKAN OM BOENDE ............................................................... 4

Helt bostadslös................................................................................................................................................. 4

Speciella svårigheter ........................................................................................................................................ 4

Socialt utsatta grupper ..................................................................................................................................... 4 Personer med missbruk ...................................................................................................................................... 5 Personer med funktionsnedsättningar ............................................................................................................... 5 Personer som på grund av ekonomiska svårigheter/skulder inte accepteras av hyresvärd .............................. 6 Barnperspektiv .................................................................................................................................................... 6 Barnfamiljer ........................................................................................................................................................ 6 Hemmaboende ungdomar som har mycket speciella skäl till att flytta hemifrån .............................................. 6 Familjehemsplacerade barn över 18 år .............................................................................................................. 6 Stora barnfamiljer ............................................................................................................................................... 7 Boendebistånd efter kriminalvård ...................................................................................................................... 7 Våld i nära relation ............................................................................................................................................. 7 Akuta situationer och det yttersta ansvaret ....................................................................................................... 8

2. HJÄLP TILL BOSTADSANSKAFFNING – FÖRTUR TILL BOSTAD (KOMMUNALA KONTRAKT/F100) ............................................................................................................................ 8

3. ARBETSPL ANER ........................................................................................................................... 9

4. VRÄKNINGSFÖREBYGGANDE ARBETE .................................................................................. 9

5. KÖP AV BOENDE ........................................................................................................................ 10

Boende i Social resurs boendeverksamhet ..................................................................................................... 10

Externa upphandlade leverantörer (avrop på ramavtal) ................................................................................ 10

Direktupphandling utanför ramavtal .............................................................................................................. 10

6. AVGIFTER ..................................................................................................................................... 10

Inledning ........................................................................................................................................................ 10

Betalning ........................................................................................................................................................ 11

När klienten inte betalar sin avgift ................................................................................................................. 11

FÖRSLAG PÅ BEDÖMNING OCH BESLUTSFORMULERINGAR: ......................................... 12

Bedömning: .................................................................................................................................................... 12

Beslut: ............................................................................................................................................................ 13

Bilagor:

Bilaga 1: Förslag till beslutsmotiveringar

Bilaga 2: Avgifter för boende.

3

INLEDNING

Bakgrund

Socialtjänsten har inte uppdraget att förmedla bostäder och har inga fastigheter/bostäder.

Kommunen har ansvaret för bostadsförsörjning, inte socialtjänsten specifikt, vilket tydligt

avgränsar socialtjänstens roll i fråga om bostad och sociala boendelösningar.

Syftet med denna vägledning är att förtydliga socialtjänstens ansvar i samband bedömning av

bistånd till boende. Syftet är också att bidra till likabehandling i kommunen samt vara ett stöd

för handläggningen i boendefrågor.

Socialtjänsten har inget generellt ansvar att ordna boende till bostadslösa. I första hand har

den enskilde ett eget ansvar att planera sitt boende. Innan bistånd till boende lämnas ska

möjligheterna att tillgodose behovet på annat sätt utredas och den enskildes egna resurser

tillvaratas. Rätten till bistånd ska gälla i grunden. Socialtjänsten har en skyldighet att

informera om vilka regler som gäller. Detta dokument syftar till att vara en grundläggande

vägledning i rutiner för handläggning i ärenden som rör bistånd till boende, inte att ge

instruktioner i alla detaljer. I vissa delar finns däremot länkar till dokument rutiner mm.

Definitioner

Bostad (kommunens ansvar för bostadsförsörjning. Bostadspolitik. Lag (2000:1383) om

Kommunernas bostadsförsörjningsansvar)

Bostadssociala frågor (hyresvärdarnas ansvar. Samarbete med fastighetsägare,

vräkningsförebyggande, samarbetsavtalet)

Bistånd till sociala boendeformer (bistånd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen. Ett boende med

olika individuellt utformade insatser som syftar till att den enskilde skall få ett självständigt

liv)

4

1. BEDÖMNINGSSTÖD VID ANSÖKAN OM BOENDE

Bistånd till den enskilde utgår om det finns ett biståndsbehov och det inte kan tillgodoses på

annat sätt, t.ex. via annan huvudman eller av den enskilde själv. Biståndet ska vara skäligt

utifrån en individuell bedömning.

Det är socialtjänstens ansvar att förstärka och komplettera människans egna resurser, inte att

begränsa hennes ansvar för sin situation. Det är den enskilde själv som bestämmer om hon

kan ta emot erbjudande om en viss social tjänst – såvida det inte sker med stöd av LVM eller

LVU.

Det finns två regeringsrättsdomar (RÅ 1990 ref.119 och RÅ 2004 ref. 130) som ger viss

vägledning i bedömningen vid ansökan om boende. För att tydliggöra grunder och säkerställa

lika bedömningar av rätten till bistånd har kommunstyrelsen fastställt riklinjer. Riktlinjerna

finns under styrande dokument på intranätet via följande länk: Riktlinje bistånd till boende.

Av denna framgår att för att beviljas boende enligt 4 kapitlet 1 § SoL ska personen uppfylla

följande tre kriterier:

Vara helt bostadslös

Ha speciella svårigheter att på egen hand skaffa bostad. Detta avser speciella

svårigheter hos den enskilde (saknar förmåga), inte generells svårigheter i en stor stad

med bostadsbrist.

Tillhöra en socialt utsatt grupp som behöver särskild hjälp att anskaffa en bostad.

Ett beslut ska göras skriftligt för att den enskilde vid ev. avslag ska kunna få sin sak prövad i

förvaltningsrätten. Förslag till beslutsmotiveringar, se bilaga 1. Handläggaren ska alltid

kontinuerligt följa upp beviljade insatser/uppdrag.

Helt bostadslös

Personen har inte tak över huvudet.

Speciella svårigheter

Om man enbart är drabbad av bostadsbristen i Göteborg med omnejd, eller inte kan prata

svenska alternativt inte kunna söka på internet tillhör man inte denna målgrupp. Det är

kombinationen av olika svårigheter och den individuella prövningen som måste ligga till

grund för om man har en speciell svårighet.

En speciell svårighet att anskaffa bostad kan utgöra stora skulder, i synnerhet hyresskulder i

kombination med social problematik. Det räcker inte enbart med skuldproblematik. Den

enskilde skall ha uttömt sina egna möjligheter att skaffa bostad såsom att ha sökt på Boplats,

andrahandsmarknaden, i andra kommuner etc.

Socialt utsatta grupper

Av rättspraxis framgår att följande grupper i särskilda fall kan omfattas av rätt till bistånd i

form av boende med stöd, hjälp till bostadsanskaffning eller stöd i att söka bostad på egen

hand:

Personer med missbruk

Personer med funktionsnedsättning som har behov av annat stöd enligt SoL och LSS

5

Personer som på grund av ekonomiska svårigheter/skulder inte accepteras av

hyresvärd

Övriga grupper att beakta:

Barnperspektiv

Hemmaboende ungdomar

Stora barnfamiljer

Personer på väg ut från kriminalvården

Våld i nära relationer

Akuta situationer och det yttersta ansvaret

Personer med missbruk

Personer med missbruk avser personer där missbruket medför ett behov av stöd i boendet på

sin väg mot drogfrihet. Kan även avse personer som behöver stöd i att bibehålla nykterhet.

Det är viktigt att bedöma den enskildes motivation och ansvarstagande, att den som söker vill

ha hjälp att bli fri från sitt missbruk.

Ett boendebeslut är en del av helhetssynen i rehabiliteringen där boendet kan vara ett stöd för

personen att ska kunna hantera sin situation och missbruk. Missbruket i sig utgör ingen rätt till

bistånd i form av boende. Finns inga speciella svårigheter hos personen, såsom att söka bostad

på egen hand, har man inte rätt till bistånd. Speciella svårigheter kan vara såsom anges i första

stycket.

Det beviljade biståndet bör leda till eget boende, alternativt ett långsiktigt kvarboende då

bedömning görs att personen inte klarar eget boende. Bistånd kan även beviljas i form av

”Bostad först”, där grunden är att personen först ska erbjudas en bostad där individuellt

anpassat stöd erbjuds. Modellen bygger på utgångspunkten att ett tryggt boende är en

förutsättning för att stöd- och vårdinsatser ska ha effekt.

Personer med funktionsnedsättningar

Socialtjänsten har i två fall faktiskt ansvar för bostadsanskaffning. Det handlar om äldre som

inte klarar av att bo kvar i sin bostad samt personer med vissa funktionsnedsättningar som inte

klarar av att bo självständigt. Dessa boendebistånd är vanligen särskilt boende, boende med

särskild service samt servicebostad.

Under vissa omständigheter kan den enskilde ha rätt till korttidsboende. Antingen handlar det

om e avlastning för t.ex. anhöriga eller korttidsboende i väntan på återgång till egen bostad

eller alternativ boendeform

Dessa två gruppers rätt till bistånd utreds som regel av specialiserade enheter i Göteborgs

stads förvaltningar. Individ och familjeomsorgen har dock yttersta ansvar enligt utarbetad

riktlinje över staden för hemlöshet oavsett ålder.

Personer med funktionshinder och äldre kan drabbas av den allmänna bostadsbristen och

behöver nödvändigtvis inte omfattas av de nämnda grupperna som grund för bistånd. De kan

därmed ha samma rätt till tak över huvudet som andra utsatta grupper.

6

Personer som på grund av ekonomiska svårigheter/skulder inte accepteras av hyresvärd

Avser personer som har skulder som på grund av omfattning och innehåll inte är möjliga att

åtgärda på överskådlig tid. Personen har uttömt alla egna möjligheter, sökt olika lösningar

under en längre tid (oftast flera år). Enbart ekonomiska skulder är inte grund för att beviljas

bistånd till boende. En förutsättning är också att det finns en tung social problematik.

Barnperspektiv

Barnperspektivet ska alltid beaktas i ärenden om bistånd enligt SoL. Detta innebär att värdera

vilka följder olika beslut får för barnet, utan att för den sakens skull ta över föräldrarnas

ansvar. Beakta särskilt om det finns några speciella behov hos barnen och i så fall hur detta

påverkar boendesituationen och vardagen. - Exempelvis om det finns barn med

funktionsnedsättning.

Barnfamiljer

Att vara förälder utgör i sig ingen rätt till bistånd i form av boende. Förälders förmåga att söka

bostad på egen hand måste utgöra en del i prövningen. Har föräldern inga speciella

svårigheter att söka bostad på egen hand, har man inte rätt till bistånd i form av bostad.

Speciella svårigheter kan ex vis vara stora skulder kombinerat med social problematik. Har en

familj speciella svårigheter kan rätten till bistånd innefatta allt från att få hjälp till att söka

bostad samt rätten till bistånd i form av bostad. Rätten till bistånd i form av bostad är

avhängigt huruvida vederbörande behöver bo med stödinsatser eller inte. Kan en familj ”bo

bra” dvs betala hyra i tid, inte störa sina grannar samt sköta en lägenhet på egen hand utan

stöd är det en indikation på att rätten till bistånd i form av bostad kan ifrågasättas. Detta

hindrar inte att bistånd ändå kan utgå grundat i ett barnperspektiv för att förhindra en akut

nödsituation eller utifrån en individuell prövning i ärenden med social problematik.

Hemmaboende ungdomar som har mycket speciella skäl till att flytta hemifrån

Enligt allmän praxis är det skäligt att den unge bor hemma fram till denne har egna

ekonomiska möjligheter att flytta till egen bostad. I vissa rättsfall nämns 25 år men det är

ingen absolut ålder. För att en ungdom skall beviljas ekonomiskt bistånd till hyra för att flytta

hemifrån skall mycket speciella skäl föreligga. Det kan vara situationer där den unge är i

behov av vård med stöd av LVU eller SoL. I första hand skall man erbjuda stöd genom att

arbeta med problematiken som föranleder ansökan.

Familjehemsplacerade barn över 18 år

Enligt praxis så har socialtjänsten ett ansvar för de barn som genom samhället långvarigt har

placerats utanför vårdnadshavares omsorg. Det innebär att man skall se välvilligt på att den

unge skall kunna avsluta gymnasiestudier men även i vissa fall erbjuda lämpligt boende efter

avslutade studier. Det är dock ingen generell regel att alla barn som lämnar familjehem

automatiskt ska ha rätt till bostadsanskaffning via placerande stadsdelsförvaltning. Ansvaret

för bostadsanskaffning omfattar heller inte ensamkommanden barn/unga som varit placerade i

familjehem enbart på grund av att de varit ensamkommande och underåriga (utan annan social

problematik).

Det är viktigt att bevaka att personerna är anmälda på Boplats.

7

Stora barnfamiljer

I Göteborg kan stora barnfamiljer beviljas rätten till bistånd i form av stöd i anskaffning av

bostad i form av remiss till Fastighetskontoret. Målgruppen som det gäller är familjer som har

fler än åtta barn. Anledningen är att, har man fler än åtta barn, finns det inga så stora

lägenheter att söka på bostadsmarknaden. En så stor lägenhet förmedlas av Fastighetskontoret

och den kan inte familjen ta över förstahandskontraktet på. I förekommande fall skall

föräldrar uppmanas att anmäla sig på Boplats för att sedermera få lägenhet på egen hand när

barnaskaran är mindre då de äldre barnen har flyttat. Den bostad som Fastighetskontoret

anordnat är inte att se som bostad i allmänhet utan som ett av staden anordnat boende.

Boendebistånd efter kriminalvård

Personer som bedöms behöva stöd i att erhålla en bostad efter avtjänat straff för att minska

risken för återfall i kriminalitet. Bostaden skall utgöra en del i en rehabiliteringsprocess.

Personer med längre fängelsestraff bakom sig kan ha kommit långt från samhället.

Socialsekreterare har ofta ingen kunskap av hur den sökande klarar av ett eget boende. Om

den sökande har rätt till bistånd, kan det vara rimligt att bevilja ett socialt boende med högre

grad av tillsyn, för att kunna bedöma förmågan att bo och behovet av andra stödinsatser.

Huvudregeln är att en person ska söka bistånd i den kommun han/hon var folkbokförd då

vården inom kriminalvåden startade.

Våld i nära relation

Avser främst personer där det bedöms finnas behov av skyddat boende. Exempel på insatser i

syfte att stödja och hjälpa våldsutsatta personer och barn som bevittnat våld kan vara t.ex.

ekonomiskt bistånd, hjälp med tillfälligt boende, rådgivande och stödjande samtal,

förordnande av kontaktperson, förmedling av kontakter med myndigheter och

frivilligorganisationer, hjälp med att söka efter ny bostad, kontakter med polismyndigheter

och övriga rättsväsendet vid polisanmälan.

Socialtjänsten ska särskilt beakta att barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller

mot närstående vuxna är offer för brott och kan vara i behov av stöd och hjälp.

Det är inte bara en personens akuta behov av insatser som är avgörande för om personen ska

anses få det stöd och den hjälp personen är i behov av. Även behov av stöd och hjälp på kort

och lång sikt bör utredas. Möjligheterna att flytta på förövaren i stället för den som är offer

bör beaktas i utredningen.

En person som på eget initiativ önskar flytta till en annan kommun, får ansöka om insatser i

den önskade kommunen, om han eller hon på grund av våld eller andra övergrepp behöver

flytta, men inte kan göra det utan de insatser som han eller hon behöver lämnas (2 a kap. 8 § 2

SoL). En sådan ansökan ska behandlas som om den enskilde var bosatt i

inflyttningskommunen och hänsyn ska inte tas till att sökandens behov är tillgodosedda i

bosättningskommunen. Bosättningskommunen är skyldig att på begäran bistå med den

utredning som den andra kommunen behö­ver för att kunna pröva ansökan (2 a kap. 9 § SoL).

Begreppet våld eller andra övergrepp i 2 a kap. 8 § SoL har samma innebörd som i 5 kap. 11 §

andra stycket SoL, men är inte begränsat till kvinnor och inte heller till att övergreppen ska ha

begåtts av en närstående (prop. 2010/11:49 s. 88).Behovet att flytta ska vara styrt av den

enskildes utsatta situation. Det kan till exempel röra sig om hjälp med att ordna boende eller

8

ekonomiskt bistånd. Vilka personer som ska anses ha behov av att flytta på grund av våld eller

andra övergrepp får avgöras i varje enskilt fall utifrån den enskildes situation, men omfattar i

vart fall den som har skyddade person­uppgifter (prop. 2010/11:49 s. 88 f.).

Akuta situationer och det yttersta ansvaret

Vid situationer som personen inte har kunnat råda över finns möjlighet att bevilja tak över

huvudet under en mycket begränsad tid för att den enskilde ska ges skälig tid att på egen hand

finna ett annat boende.

Är behovet av bostad akut beakta följande:

Personen/familjen har inte tak över huvudet för dygnet och hävdar nöd. Bedömning om nöd

får göras dag för dag. Personen skall kunna redogöra för hur denne har försökt lösa sin

situation. Situationen har oftast uppstått hastigt eller utan förvarning.

Personer som man uppfattar vid den akuta situationen inte har speciella svårigheter kan

beviljas skäligt rådrum i form av akutboende. Vilken sorts boende får avgöras individuellt.

Skäligt rådrum utgör en mycket begränsad tid och får avgöras från situation till situation.

Syftet är att den enskilde får möjlighet att lösa sin boendesituation på egen hand. Om

vederbörande ansöker om bostad, lämnas avslag på ansökan om bostadsanskaffning.

Om det under den skäliga rådrumstiden eller under utredningstiden visar sig att vederbörande

kan ha speciella svårigheter att på egen hand anskaffa bostad, eller är i behov av boende med

stöd, får man överväga någon form av socialt boende.

Råd och stöd om hur man söker bostad är en viktig roll för socialtjänsten. Boenderådgivning

skall alltid erbjudas den enskilde.

2. HJÄLP TILL BOSTADSANSKAFFNING – FÖRTUR TILL BOSTAD (KOMMUNALA KONTRAKT/F100)

Fastighetskontorets bostadsenhet ansvarar för anvisning av bostäder till hushåll som av

sociala eller medicinska skäl inte på egen hand kan ordna en bostad. Det är

stadsdelsförvaltningarnas socialtjänst som utreder rätten till bistånd. En förtursansökan om ett

kommunalt kontrakt kan ingå i en sådan utredning. F100 är ett åtagande från fastighetsägare

att via fastighetskontoret erbjuda lägenheter till personer med funktionsnedsättningar som är i

behov av stöd i sitt boende. F100 är en lägenhet inom ordinarie bostadsbestånd som upplåts

med kommunalt kontrakt. Ett kommunalt kontrakt innebär att Göteborgs Stad genom

fastighetskontoret tecknar ett hyresavtal med en fastighetsägare. Fastighetskontoret hyr sedan

ut i andra hand till ett hushåll och förvaltar hyresavtalet fram till överlåtelse till eget avtal med

fastighetsägaren. Efter 18 månaders boende påbörjar fastighetskontoret arbetet med

överlåtelse till eget avtal.

Anvisningar för handläggning finns på boendeportalen via följande länk: Arbetsordning

kommunala kontrakt/F100.

Se bifogad länk för mer information, anvisningar och rutiner om Kommunala kontrakt.

9

Se bifogad länk för mer information, anvisningar och rutiner om F100. Personen ska ha ett

stödbehov som kan tänkas föranleda ett behov av boendestöd inom ett flertal behovsområden

alternativt behov av hemtjänst med både omvårdnads- och serviceinsatser.

Bistånd beviljas enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen i form av stöd till bostadsanskaffning vilket

innebär en social förtur samt att stadsdelen garanterar att ta yttersta ansvar för de eventuella

kostnader för bostaden som den enskilde inte betalar, exempelvis hyra eller reparationer. Efter

18 månader kan kontraktet övertas om inga störningar uppstått i boendet. Beslutet kan komma

att omprövas vid ändrade förhållanden.

3. ARBETSPL ANER

I direkt anslutning till att bistånd i form av boende beviljas ska en arbetsplan upprättas. I

arbetsplanen ska en planering framåt anges, vad som åligger personen att jobba med samt

personens stödbehov.

Innehållet i arbetsplanen ska matcha skälen till rätten till det aktuella biståndet samt följande

ska framgå:

Beslutet

Syftet med biståndet

Vad den enskilde ska göra för att lösa sin situation på egen hand, inom det geografiskt

område som bostad ska sökas och hur detta ska följas upp.

Registrering på boplats.

Det ska framgå om den enskilde ska betala egenavgift.

Hur och när uppföljning av arbetsplanen och dess innehåll ska ske.

Vad händer om den enskilde inte nyttjar platsen. Utgångspunkt: en natts oplanerad

frånvaro vid kortsiktigt boende (inkl. vandrarhem) leder till uppsägning av biståndet.

Arbetsplanen ska upprättas i två exemplar och undertecknas i original av den enskilde samt

handläggande socialsekreterare.

Boendebistånd skall följas upp och omprövas regelbundet.

4. VRÄKNINGSFÖREBYGGANDE ARBETE

Kommunfullmäktige har beslutat om riktlinjer för det vräkningsförebyggande arbetet i

Göteborg. Riktlinjerna avser ett gemensamt uppdrag till både stadsdelsnämnderna och de

kommunala bostadsbolagen att arbeta förebyggande för att förhindra avhysningar av

framförallt barnfamiljer från deras bostadslägenheter. Riktlinjerna finns under styrande

dokument via följande länk: Riktlinje vräkningsförebyggande arbete.

Stadsdelsnämnderna ser olika ut avseende konstellationer av hyresvärdar och hur den egna

organisationen är uppbyggd. I varje stadsdelsnämnd skall det dock finnas interna rutiner som

beskriver hur handläggning av hyresskulder samt störningar skall ske. Det är dock viktigt att

varje hushåll som är föremål för hyresskuld eller störningar blir kontaktade på ett eller annat

sätt av socialnämnden och i förekommande fall följs processen upp i samarbete med

hyresvärd och kronofogdemyndigheten.

10

5. KÖP AV BOENDE

Välfärdens processer beskriver övergripande förfarandet kring köp av utförande i annan regi

än i den egna nämnden. För vidare information se under Välfärdens processer på Intranätet.

Placeringskansliet kan vara behjälpliga vad gäller alla placeringar ”boende med stöd”.

Boende i Social resurs boendeverksamhet

Placeringsunderlag skickas till Placeringskansliet utifrån önskemål och de behov som

föreligger beslutet. Beslut ska fattas i Treserva och ligger som grund för både journalföring

och fakturering.

Externa upphandlade leverantörer (avrop på ramavtal)

Upphandling av leverantör för bistånd boende ska ske enligt gällande ramavtal. Ramavtal

återfinns i Winst. Vid varje placering ska placeringsavtal upprättas samt undertecknas enligt

delegation. Det åligger handläggande socialsekreterare att tillse att aktuellt placeringsavtal

upprättas samt förnya detta då avtal löpt ut. Placeringsavtal återfinns i Winst avseende

leverantörer som har ramavtal med Göteborgs Stad. Det är viktigt att läsa igenom ramavtalet

och vad leverantören ska utföra.

I samband med att placeringsavtal utväxlas lämnas ett uppdrag till leverantören. Om kraven i

ramavtalet inte är tillräckligt eller otydligt kan socialtjänsten lämna ett tydligare uppdrag till

leverantören.

Det åligger handläggande socialsekreterare att upprätta arbetsplan utifrån det beviljade

biståndet. Utifrån denna ska leverantören upprätta genomförandeplan som ska undertecknas

av den enskilde samt kopia till handläggande socialsekreterare. Vid uppföljning av biståndet

ska genomförandeplanen följas upp och revideras vid behov.

Leverantören ska alltid inkomma med månadsrapport samt slutrapport efter avslutat bistånd.

Enligt ramavtalet ska slutrapport inkomma vid planerad utflytt inom sju dagar, vid oplanerad

utflytt inom 30 dagar, annars är det en sanktionsavgift motsvarande en dygnsavgift per

försenad dag. Det åligger handläggande socialsekreterare att tillse att månadsrapport samt

slutrapport inkommit, om inte kontakta leverantören och påtala detta.

Direktupphandling utanför ramavtal

Om det inte finns ramavtal för den tjänst med det innehåll som bedöms motsvara brukarens

behov och socialtjänstens krav på leverantör kan direktupphandling göras. Direktupphandling

ska ske mycket restriktivt. Se bifogad länk för mer information om Rutin vid

direktupphandling.

6. AVGIFTER

Inledning

Av 8 kap. 1 § socialtjänstlagen framgår att kommunen får, utom beträffande barn, ta ut

ersättning för uppehället av den som på grund av missbruk av alkohol, narkotika eller därmed

jämförbara medel får vård eller behandling i ett hem för vård eller boende eller i ett

11

familjehem. Regeringen meddelar föreskrifter om den högsta ersättning som får tas ut för

varje dag.

För andra stöd- och hjälpinsatser får kommunen ta ut skälig ersättning. Avgift ska betalas av

den enskilde då denne uppbär bistånd i form av boende genom socialtjänsten som inte innebär

ett andrahandskontrakt.

Kommunfullmäktige fattar beslut om avgiftsnivån varje år. Avgifterna framgår av bilaga 2.

Stadsdelsförvaltningen kan vid särskilda omständigheter besluta om eftergift. Exempel på

detta kan vara vid tillfälligt hög utgift, tillfälligt minskad inkomst.

Betalning

Vid planerad flytt ska betalning ske före inflytt.

Betalning av egenavgift ska ske i efterskott senast den 20:e varje månad.

Vid akut bistånd i form av boende ska betalning ske snarast, inom sju arbetsdagar från inflytt.

När klienten inte betalar sin avgift

Vid utebliven betalning ska rätten till bistånd övervägas.

Informera klienten och dokumentera tydligt att, om klienten inte betalar sin egenavgift

kommer fortsatt bistånd att avslås.

Sätt en deadline, t.ex. att innan sista december ska du ha betalt in din egenavgift och skuld

(alt. gjort en avbetalningsplan med Intraservice på skulden och påbörjat avbetalning) annars

sägs boendet upp from 1 januari.

Diskutera möjligheten till förmedling av egna medel.

Överväg om biståndet inte är adekvat och diskutera alternativ med den enskilde.

Obs enligt rättspraxis är inte utebliven inbetalning alltid sakligt skäl för att avsluta en insats.

Det måste alltid göras en individuell bedömning kring den enskildes förmåga förstå och

hantera det egna ansvaret.

12

Bilaga 1

Förslag på Bedömning och beslutsformuleringar:

Bedömning:

Av Regeringsrättens praxis (RÅ 1990 ref. 119 och RÅ 2004 ref. 130) framgår att två kriterier

ska vara uppfyllda för att rätt till bistånd i form av bostad ska föreligga; dels ska den enskilde

vara helt bostadslös (1), dels ska han/hon ha speciella svårigheter på den ordinarie

bostadsmarknaden (2).

Det är således inte tillräckligt att den enskilde har allmänna svårigheter att skaffa bostad som

följer av att bo i en stad med bostadsbrist. Den enskilde får själv i första hand söka bostad,

både första- och andrahandskontrakt samt inneboendeavtal. Om en sökande har skulder hos

Kronofogdemyndigheten fråntager detta honom inte möjligheten att till exempel hyra bostad i

andra hand eller ordna inneboendeavtal.

Den enskilde har en skyldighet att i viss omfattning planera sin situation så att han eller hon i

görligaste mån undviker eller begränsar ett beroende av bistånd via socialtjänsten. Det är även

rimligt att kräva att personer inte begränsar sitt bostadssökande enbart till Göteborg. Även om

den enskildes ställningstagande om bostadsort bör respekteras, finns det ingen ovillkorlig rätt

till en viss begärd insats och hänsyn måste även tas till vilka resurser som står till buds för.

Det bör t.ex. kunna ställas som krav att personer söker bostad också i kommuner som i vart

fall ligger inom pendlingsavstånd från Göteborg.

Helt bostadslös(1)

NN bor inneboende och saknar därför inte tak över huvudet. NN bedöms inte heller tillhöra

någon av de grupper som socialtjänsten har särskilt ansvar för.

NN står idag helt utan tak över huvudet.

Inga speciella svårigheter(2)

NN bedöms inte tillhöra någon av de grupper som socialtjänsten har särskilt ansvar för. Det

har ej heller framkommit särskilda medicinska eller sociala skäl som berättigar till bistånd

enligt 4 kap. 1 § SoL.

Skyldighet att i viss omfattning planera sin situation. Utanför Göteborg.

NN måste själv aktivt söka boende, både i första- och andrahand samt inneboende, i och

utanför Göteborg. Socialtjänsten kan erbjuda råd och stöd i att på egen hand söka bostad.

NN har också uppgett att NN sökt boende enbart inom Göteborg så NN har inte heller gjort

det som rimligen kan krävas av den enskilde för att själv lösa sin situation.

När det gäller att bedöma de konkreta svårigheter som NN haft och alltjämt har i sitt sökande

efter en lämplig bostad förhåller det sig emellertid så att NN inte har lämnat någon

redovisning av vilka bostäder som NN har sökt alternativt velat men inte kunnat söka. Det är

därför inte möjligt att fastställa att NN har gjort tillräckliga egna ansträngningar för att få en

bostad på egen hand.

Rådrum

NN är inte berättigad till boendebistånd enligt socialtjänstlagen då NN ej tagit ansvar för sin

situation, NN beviljas dock skäligt rådrum om en vecka för att på egen hand lösa sin

13

situation. Beslutet taget efter samråd med 1:e socialsekreterare.

Barnperspektiv, tak över huvudet

NN bedöms inte vara berättigad till boendebistånd enligt SoL, då NN inte bedöms ha de

särskilda svårigheter som krävs för att rätten till bistånd ska infalla. Då minderåriga barn

riskerar hamna utan tak över huvudet, bedöms utifrån nöd och barnperspektivet familjen vara

i behov av tillfälligt boende.

Information om hur man söker bostad själv lämnats

NN har av socialkontoret fått skriftlig information om hur man söker bostad i Göteborg. NN

har uppmanats att under beslutstiden söka boende på egen hand i Göteborg och övriga

Sverige.

Beslut:

Rådrum, nöd

Att enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen bevilja bistånd i form av socialt boende. Rätt till bistånd

enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen i form av tillfälligt boende på hotell/vandrarhem föreligger,

för att undvika nödsituation, under utredningstiden då det behöver utredas om NN har

särskilda svårigheter att på egen hand ordna bostad. Beslutet gäller för perioden [DATUM].

Under beslutstiden skall NN vara aktivt bostadssökande samt redovisa bosökarlista.

Att enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen bevilja bistånd i form av socialt boende. Rätt till bistånd

enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen i form av… perioden [DATUM]. Motivering: NN bor sedan

[DATUM] i tillfälligt boende beviljat av socialtjänsten. NN har fått avslag på boende då NN

inte tagit eget ansvar för att söka bostad samt inte har särskilda svårigheter på den ordinarie

bostadsmarknaden, beviljas efter nödprövning med särskild hänsyn till barnperspektivet. NN

och … barn bedöms idag helt stå utan tak över huvudet, beviljas under förutsättning att

behovet inte kan tillgodoses på annat sätt samt att NN själv är aktivt bostadssökande samt

redovisar bosökarlista.

Enligt 4 kap. 1 § Socialtjänstlagen beviljas bistånd till jourboende för perioden [DATUM] för

att undvika nöd samt i avvaktan av fortsatt utredning, då behovet inte kan tillgodoses på annat

sätt.

Avslag

Din ansökan om bistånd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen till bostad och akut boende har

avslagits. Motiveringen är att det inte har framkommit att några speciella svårigheter med att

skaffa bostad på den öppna bostadsmarknaden. I nuläget föreligger ingen akut nödsituation.

Ansökan om bistånd i form av boende enligt 4 kap. 1 § SoL avslås.

Motiveringen är att du inte bedöms omfattas av en sådan varaktig fysisk eller psykisk

funktionsnedsättning som berättigar till bistånd enligt 4 kap. 1 § SoL. Det har ej heller

framkommit medicinska eller sociala skäl som medför behov av särskilt boende. Du måste

själv aktivt söka boende i och utanför Göteborg. Socialtjänsten kan erbjuda råd och stöd.

Ansökan om bistånd i form av boende enligt 4 kap. 1 § SoL avslås.

För att få boende och stöd inom socialtjänsten skall det finnas särskilda skäl, såsom starkt

14

medicinska och/eller sociala skäl. Du bedöms genom egna resurser kunna tillgodose dina

behov eller kunna få dem tillgodosedda på annat sätt än genom bistånd via socialtjänsten. Till

exempel kan du vända dig till allmännyttan och till lägenhetsförmedlingar.

Att enligt 4 kap. 1 § SoL avslå ansökan om bistånd till tillfälligt-/socialt-/skyddatboende då

behovet kan tillgodoses på annat sätt och särskilda skäl ej framkommit.

Du har erbjudits råd och stöd i att söka bostad på den ordinarie bostadsmarknaden i form av

boenderådgivningen.

15

Bilaga 2

Boendeavgifter, behandlingshem och hem som i huvudsak tillhandahåller boende

fr o m 2016-01-01 Boende Kostnad

Behandlingshem

Behandlingshem (fastställs av regeringen) 80 kr/dag

Behandlingshem pensionär (fastställs av regeringen)

75 kr/dag

Hem som i huvudsak tillhandahåller boende

Boendeverksamheten vid sociala resursförvaltningen

156 kr/dygn

Kost - alla måltider (kr/dygn) 85% av 1/30-del av helpension i särskilt boende per månad. Belopp 2016: 89 kr

Kost- frukost 30% av 1/30-del av helpension i särskilt boende per månad. Belopp 2016: 31 kr

För lägenheter, inom skyddat boende fastställs hyra i särskild ordning enligt självkostnad