Vítězslav OndrušČeský statistický úřad

Strategie implementace ESA 2010Mimořádné revize národních účtů

2014

Obsah presentace:• Střednědobá strategie rozvoje národních účtů v ČR

– Posílení finančních účtů– Větší důraz na národní bohatství– Větší důraz na včasnost – Větší důraz na využití údajů národních účtů

• Změny v revizní politice národních účtů – Slabiny současné politiky revizí a publikování národních účtů ČSÚ– Nové požadavky kladené na národní účty– Záměry nové politiky revizí a publikování národních účtů

• Mimořádná revize národních účtů 2014– Očekávané změny– Organizace práce na revizi– Harmonogram prací a zveřejňování

Obecné principy:- postupné zlepšování přesnosti statist. a administr. zdrojů dat - řešení metodických problémů s malým dopadem na makro agregáty- korekce položek NÚ maximálně za 3 předchozí roky - postupné promítnutí změn do celé soustavy NÚ – cílem je udržení konzistence celé soustavy NÚ

Postupné zpřesňování a rozšiřování soustavy (dosavadní termíny):• Předběžný odhad HDP t+45 dní• Čtvrtletní národní účty, vč. QSA t+70 (t+90) dní• První odhad RNU (součet QNU, QSA) t+4 měsíce• Předběžná sestava RNU t+9• Semi-definitivní sestava RNU t+21• Definitivní sestava RNU t+33

Běžné revize národních účtů

(příležitostné)• Obvykle u příležitosti nějaké významné změny v

metodice nebo ve zdrojích dat• Obvykle větší zásah do makro agregátů• Soustřeďují se na dosažení metodického souladu údajů

za celou časovou řadu

Mimořádné revize národních účtů

Dosavadní mimořádné revize národních účtů:• 1992 – přechod od bilancí národního hospodářství k SNÚ• 1999 – změna zdrojů dat• 2004 – sladění metodických postupů s požadavky ESA 1995• 2006 – alokace FISIM, změny ve zdrojích dat, aj.• 2011 – přechod na nové klasifikace (NACE a CPA) a další

změny• 2014 – přechod na novou metodiku ESA2010 a další změny

Střednědobá strategie rozvoje národních účtů (1)

Posílení finančních účtů:1. Bilanční tabulky protistran budou součástí standardně

poskytovaných informací

2. Podrobnější členění finančních aktiv a závazků budou součástí standardně poskytovaných informací

3. Poskytování informace o sladěnosti mezi nefinančními a finančními účty (nesoulad u společné bilanční položky B.9)

Střednědobá strategie rozvoje národních účtů (2)

Zvýšení důrazu na národní bohatství:4. Bilance nevyráběných aktiv (BNA) bude rozdělena na tři

bilance dle typu aktiv, úsilí bude soustředěno na bilanci půdy

5. Bilance fixního kapitálu (BFK) bude dále zkvalitňována

6. Bilance zásob (BZ) bude zkvalitněna

7. Bilanci předmětů dlouhodobé spotřeby (BPDS) bude nově vytvořena

Střednědobá strategie rozvoje národních účtů (3)

Zvýšení důrazu na včasnost:8. Sestavovat čtvrtletně úplnou sekvenci účtů za všechny

sektory

9. Sestavovat čtvrtletní bilance nefinančních aktiv

10. Sestavovat čtvrtletní bilanci předmětů dlouhodobé spotřeby

Střednědobá strategie rozvoje národních účtů (4)

Zvýšení důrazu na využití údajů národních účtů:11. Publikované údaje vždy doprovázet komentářem

důvodů změn proti předchozí verzi

12. Sestavovat a publikovat podrobnější členění sektorů finančních institucí, domácností a nerezidentů

13. Zajistit konzistenci mezi národními účty a ostatními statistikami (sestavování satelitních účtů)

Změny v revizní politice národních účtů (1)

Slabiny současné politiky revizí a publikování národních účtů ČSÚ:

• Nekonzistence publikovaných údajů• Dlouhé termíny zveřejňování • Nedostatečná kvalita, struktura a úplnost čtvrtletních

údajů

Nové požadavky kladené na národní účty:• Koordinace zveřejňování národních účtů v zemích EU

Změny v revizní politice národních účtů (2)Nová politika revizí - čtvrtletní národní účty:• Předběžný odhad HDP (T+40 dní)

– od roku 2014 zkrátit termín z T+45 na T+40 dní– postupně rozšířit počet ukazatelů na hlavní složky tvorby a užití HDP– nezahrnovat revize za předchozí období

• Tvorba a užití HDP (QHDP, T+60 dní)– v roce 2013 zkrátit termín z T+70 na T+65 dní– od roku 2014 zkrátit termín na T+60 dní – revize omezit jen na čtvrtletí běžného roku

• Čtvrtletní národní účty (QSA, T+90 dní)– zpřesnit údaje o tvorbě a užití HDP s využitím dodatečných zdrojů dat– rozšířit rozsah sektorových účtů o rozvahy a účty ostatních změn (sladit s

údaji čtvrtletních finančních účtů ČNB)– v březnu revize za předchozí tři roky (sladění s RNÚs, RNÚd a EDP1)– v září revize za předchozí rok (sladění s RNÚp a EDP2)

Změny v revizní politice národních účtů (3)Nová politika revizí – roční národní účty:• Součtová roční sestava čtvrtletních národních účtů (RNÚq, T+3měsíce)

– součet čtvrtletních sektorových (QSA) a finančních účtů (QFÚ)– rozšířit rozsah o rozvahy a účty ostatních změn– plně sladit s EDP1

• Předběžná sestava ročních národních účtů (RNÚp, T+9)– zachovány současné postupy, rozsah i termíny

• Semidefinitivní sestava ročních národních účtů (RNÚs, T+15)– použít zdroje dat, které jsou k dispozici do 30. listopadu (vč. spec. výstupu z SBS)– vybilancovat DUT do 25. února => použít pro revizi QHDP– vybilancovat toky do/ze zahraničí do 15. března => použít pro revizi PB– vybilancovat rozdělovací a fin.transakce do 15. března => použít pro revizi QSA a QFA

• Definitivní sestava ročních národních účtů (RNÚd, T+27)– použít zdroje dat, které jsou k dispozici do 30. září (např. definitivní údaje z SBS)– vybilancovat DUT do 25. února => použít pro revizi QHDP– vybilancovat toky do/ze zahraničí 15. března => použít pro revizi PB– vybilancovat rozdělovací a fin.transakce do 15. března => použít pro revizi QSA a QFA

Změny v revizní politice národních účtů (4)

Nová politika revizí - notifikace vládního deficitu a dluhu:• Jarní (první) notifikace vládního deficitu a dluhu (EDP1,

T+3)– plně sladěno s RNÚq– případné výhrady EK v dubnu se promítnou pouze do EDP1 a až

v září do RNÚp ( => EDP1 nebudou v období květen-září sladěny s RNÚq)

• Podzimní (druhá) notifikace vládního deficitu a dluhu (EDP2, T+9) – plně sladěno s RNÚp– případné výhrady EK v říjnu promítnou pouze do EDP2 a až v březnu

do RNÚs ( => EDP2 nebudou v období listopad-březen sladěny s RNÚp)

Mimořádná revize národních účtů 2014 (1)

Očekávané změny:I. Změny z důvodu přechodu na ESA 2010

II. Změny z důvodu přechodu na BOPM6

III. Změny z důvodu zlepšení dosavadních postupů odhadů nebo z důvodu změny ve zdrojích dat

IV. Změny z důvodu rozšíření současného systému českých národních účtů

Mimořádná revize národních účtů 2014 (2) I. Přechod od ESA 1995 na ESA 2010

9 Výzkum a vývoj (V&V)10 Ochrana práv patentem11 Originály a kopie12 Databáze13 Ostatní nehmotná fixní

aktiva14 Náklady na převod

vlastnictví15 Náklady kapitálových služeb17 Geologický průzkum20 Zlepšení půdy21 Smlouvy, pronájmy a

licence

22 Dobré jméno (goodwill) a ostatní nevyráběná aktiva

23 Zastarávání a spotřeba fixního kapitálu

26 Pěstovaná aktiva27 Klasifikace a terminologie aktiv28 Opotřebení (amortizace)

nevyráběných aktiv29 Vymezení aktiv pro nevyráběná

nehmotná aktiva31 Voda jako aktivum

Změny v nefinančních aktivech:

Mimořádná revize národních účtů 2014 (3) I. Přechod od ESA 1995 na ESA 2010

18 Právo užívat a zužitkovat nevyráběné zdroje ve vztahu mezi rezidenty a nerezidenty

25a Pomocné jednotky25b Holdingové společnosti, jednotky

se zvláštním účelem (SPE), sdružené podniky (trusty)

25c Pojetí podniků působících na více územích

25d Nerezidentské jednotky nezapsané do obchodního rejstříku

25e Nerezidentské jednotky se zvláštním účelem pod kontrolou vládních institucí

30 Definice ekonomických aktiv32 Neformální sektor33 Nezákonné činnosti38a Změna ekonomického vlastnictví38b Aktiva, závazky a osobní vlastnictví

jednotlivců při změně sídla (“transfery přistěhovalců”)

39a Smysl pojmu národního hospodářství39b Převážné soustředění ekonomického

zájmu (jako pojem)39c Sídlo (rezidentnost) jednotek s malou

nebo žádnou fyzickou přítomností39d Dočasní (non-permanent) pracovníci 40 Výrobky pro zušlechtění 41 Reexport (merchanting )

Vymezení (zpřesnění) hranice ekonomiky:

Mimořádná revize národních účtů 2014 (4)I. Přechod od ESA 1995 na ESA 2010

1 Dohody o zpětném odkupu (repo operace)

2 Zaměstnavatelské penzijní programy3 Zaměstnanecké opce na akcie4a Úvěry v selhání4b Oceňování půjček a vkladů;

odpisování a náběh úroků z nesplácených půjček

5 Neživotní pojištění6a Finanční služby6b Umístění produkce ústředních bank7 Daně ze zisků z držby8 Úrok v podmínkách vysoké inflace

42 Reinvestované zisky investičních fondů, pojišť. společností a penzijních fondů

43a Pojetí indexovaných dluhových nástojů

43b Dluh indexovaný k cizí měně43c Úrok se zvýhodněnými (at

concessional) sazbami43d Výdajové poplatky za půjčování

cenných papírů a zlata44 Klasifikace finančních aktiv

45 Sub-sektory finančních institucí (S.12)

Finanční služby, finanční aktiva, finanční instituce:

Mimořádná revize národních účtů 2014 (5) I. Přechod od ESA 1995 na ESA 2010

16 Vládní a netržní výrobci: náklady kapitálu u vlastních aktiv

19 Vojenské výdaje24 Partnerství mezi veřejným a

soukromým sektorem (PPPs) (včetně programů BOOT)

25e Nerezidentské jednotky se zvláštním účelem (SPE) pod kontrolou vládních institucí

34 Vládní transakce s veřejnými korporacemi: zisk z investiční účasti a z kapitálových dotací

35 Daňové příjmy, nevybratelné daně a daňové dodropisy (tax credits)

36 Vymezení veřejného sektoru a sektoru vládních institucí

37 Poskytnutí a aktivace záruk za půjčky

38c Použití zásad nároků (akruálních principů) na dluh z nedoplatků

Vláda:

Mimořádná revize národních účtů 2014 (6) II. Změny z důvodu přechodu na BOPM6

II/01 Zapracování změn ve způsobu prezentace obchodní bilance a bilance služeb

II/02 Zapracování transakcí a stavů pojistných technických rezerv v souladu s NÚ

II/03 Změna způsobu prezentace přímých zahraničních investic a výnosů z PZI a podrobnější geografické a sektorové členění

II/04 Zařazení přidělených zvláštních práv čerpání do pasiv ČNB

II/05 Rozčlenění akcií na kótované a nekótované u přímých a portfoliových investic

II/06 Sektorové členění přímých a portfoliových investic podle sektoru rezidenta

II/07 Sektorové členění portfoliových investic podle sektoru partnerských emitentů (pouze aktiva)

II/08 Rozšířené sektorové členění ostatních finančních aktiv a pasiv vůči nerezidentům

Mimořádná revize národních účtů 2014 (7) III. Změny z důvodu zlepšení dosavadních postupů nedodržujících

standardy ESA95 nebo z důvodu změny ve zdrojích datIII/01a Služby bydlení - imputované nájemné III/01b Služby bydlení - bytová družstvaIII/01c Služby bydlení - obecní bytyIII/02a Změny ve zdrojích dat - PAPIII/02b Změny ve zdrojích dat - paušalistéIII/03 Zemědělského samozásobeníIII/04 Ocenění a ostatní změny vyrobených nefinančních aktivIII/05 Ocenění a ostatní změny nevyráběných nefinančních aktivIII/06 Vývoz netržních služebIII/07 Finanční leasing III/08 Zaměstnané osoby a odpracované hodinyIII/09a Globalizační jevy - ProcesořiIII/09b Globalizační jevy - Výroba/vývoz za nízké ceny

Mimořádná revize národních účtů 2014 (8) IV. Změny z důvodu rozšíření současného systému českých

národních účtů

IV/01 Publikování matic protistran finančních aktiv

IV/02 Čtvrtletní sektorové účty

IV/03 Účty domácností v sub-sektorovém členění

IV/04a Satelitní účty neziskových institucí

IV/04b Satelitní účty veřejného sektoru

IV/04c Satelitní účty družstev a společenství

IV/05 Bilance předmětů dlouhodobé spotřeby

Řídící a koordinační výbor (vedoucí pracovníci odborů národních účtů ČSÚ a ČNB a platební bilance)

• koordinuje revizi národních účtů a platební bilance, upřesňuje priority revize• průběžně upřesňuje a kontroluje harmonogram revize• schvaluje jednotlivé úpravy (ve spolupráci s pracovníky vnitřního auditu)• komunikuje s veřejností; podává průběžné zprávy vedení ČSÚ

Pracovní skupina pro každé téma revize (složená z odborníků ČSÚ, ČNB a případně dalších institucí)

• navrhuje nové postupy odhadů, pořádá odborné porady/semináře• provádí propočty a zahrnuje do národních účtů/platební bilance• vede dokumentaci o provedené úpravě (důvod změny, popis postupů, výsledky)

Vnitřní audit národních účtů (složen ze dvou nejkvalifikovanějších a nejzkušenějších současných pracovníků národních účtů)

• kontroluje dodržování metodiky ESA 2010 a dodržování odsouhlasených postupů

Mimořádná revize národních účtů 2014 (9)Organizace práce

Mimořádná revize národních účtů 2014 (10) Harmonogram prácí:

Výstup za období

2013 2014 2015I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII

2014

QHDP                                                                        

QSA                      

RNUq                

EDP1                

EDP2                

RNUp                

RNUs                                                                        

2013

QHDP                        

QSA                              

RNUq                

RNUq(r14)                  

EDP1                

EDP2(r14)              

RNUp(r14)              

RNUs            

RNUd                                                                        

2012

QHDP                                                        

QSA                    

RNUq                

EDP1                

EDP2                

RNUp                

RNUx                  

RNUs(r14)                        

RNUd                                                                        

2011

QHDP                                                                        

QSA                

RNUs                

RNUx                      

RNUd(r14)                                                                        

2010

QHDP                                                                        

QSA                

RNUd1                

RNUd2                            

EDP(r14)                

RNUd(r14)                                                                        

1993*) QHDPr14                                                                        

až QSAr14                

2009 EDPr14                

  RNUr14                                                                        

Zpracování úprav                                        

Popis úprav                                            

GNI Inventory                                

ASA Inventory                                                                        

Základní strategie přechodu na ESA 2010 (naše politika):• lepší něco než nic, tj. provedeme třeba i provizorní odhady a

později zlepšíme

Transmisní program• žádné derogace

Internetové stránky národních účtů http://czso.cz/csu/redakce.nsf/i/hdp_narodni_ucty

Semináře pro odbornou veřejnost:• program mimořádné revize

Odborné semináře na specifická témata revize:• penzijní programy (penzijní závazky a pohledávky)

Mimořádná revize národních účtů 2014 (11)Komunikace s veřejností

Děkuji za pozornost

vitezslav.ondrus@czso.cz