VODIČ ZA GRAĐANE

UZ PRORAČUN OPĆINE ORIOVAC ZA 2021. GODINU

Oriovac, prosinac 2020. godine

Što je Proračun? Proračun je jedan od najvažnijih dokumenata koji se donosi na razini jedinica lokalne samouprave. Proračun je akt kojim se procjenjuju prihodi i primici te utvrđuju rashodi i izdaci jedinice lokalne samouprave za proračunsku godinu. Sadrži i projekciju prihoda i primitaka te rashoda i izdataka za dvije godine unaprijed. Propis kojim su regulirana sva pitanja vezana uz proračun je Zakon o proračunu („Narodne novine“ broj 87/08 , 136/12 i 15/15) – dalje Zakon.

Kako se donosi proračun? Proračun donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave -Općinsko vijeće Općine Oriovac. Proračun se prema Zakonu mora donijeti najkasnije do konca tekuće godine za iduću godinu prema prijedlogu kojega utvrđuje općinski načelnik i dostavlja predstavničkom tijelu do 15. studenog tekuće godine. Posljedice ne donošenja proračuna u zakonskom roku su:

1. privremeno financiranje, 2. raspuštanje Općinskog vijeća, i 3. prijevremeni izbori za članove Općinskog vijeća.

Sadržaj Proračuna

OPĆI DIO koji sadrži Račun prihoda i rashoda i Račun financiranja, sadrži strukturu prihoda i primitaka te rashoda i izdataka po vrstama, POSEBNI DIO koji se sastoji od plana rashoda i izdataka iskazanih po vrstama raspoređenih u programe koji se sastoje od aktivnosti i projekata, PLAN RAZVOJNIH PROGRAMA je dokument općine sastavljen za trogodišnje razdoblje , koji sadrži ciljeve i prioritete razvoja općine povezane s programskom i organizacijskom klasifikacijom proračuna.

PRIHODI I RASHODI PRORAČUNA

Proračun mora biti URAVNOTEŽEN što znači da ukupna visina planiranih prihoda i raspoloživih sredstava iz prethodne godine mora pokrivati ukupnu visinu planiranih rashoda.

Prihodi proračuna po ekonomskoj klasifikaciji sadrže:

1) Prihodi poslovanja: a) Prihodi od poreza (porez na dohodak, imovinu, robu i usluge) b) Prihodi od imovine (kamate, dividende, zakup poljoprivrednog zemljišta i poslovnih

prostora, naknada za eksploataciju mineralnih sirovina, spomenička renta, naknada za zadržavanje nezakonito izgrađenih zgrada)

c) Prihodi od pristojbi i naknada( upravne i administrativne pristojbe , komunalni doprinos i naknade )

d) Doprinosi za obvezna osiguranja e) Pomoći (pomoći od Države i Fondova) f) Ostali prihodi

2) Prihodi od prodaje nefinancijske imovine:

a) Prihodi od prodaje neproizvedene dugotrajne imovine (prodaja poljoprivrednog i građevinskog zemljišta)

b) Prihodi od prodaje proizvedene dugotrajne imovine ( građ.objekti , stanovi i sl.)

Rashodi proračuna po ekonomskoj klasifikaciji sadrže:

1) Rashodi poslovanja a) Rashodi za zaposlene (plaće djelatnika Općine, naknade, doprinosi na plaće,javni radovi) b) Materijalni rashodi (naknade troškova zaposlenicima, uredski materijal, energenti, telefon, pošta, intelektualne usluge, reprezentacija, naknade vijećnicima, održavanje komunalne infrastrukture...), c) Financijski rashodi (kamate na kredite,bankarske usluge) d) Subvencije (subvencije poljoprivrednicima, gospodarstvenicima , poduzetnicima) e) Pomoći (tekuće i kapitalne pomoći: stipendije, tekuće donacije vjerskim zajednicama, udrugama, građanima i kućanstvima, dječji vrtić i slično) f) Naknade građanima i kućanstvima (troškovi koji se odnose na isplate u okviru programa socijalnih pomoći) g) Ostali rashodi (naknada štete , tekuće donacije)

2) Rashodi za nabavu nefinancijske imovine

a) Kupnja zemljišta b) Kupnja ili gradnja građevinskih objekata c) Kupnja prijevoznih sredstava , uredske opreme i sl.

PRIHODI I PRIMICI PRORAČUNA

Određeni prihodi su strogo namjenski, odnosno određeni prihod može se koristiti samo za točno određeni rashod, npr :

• komunalni prihodi - isključivo za komunalne programe • komunalni doprinos - gradnja objekata i uređaja komunalne infrastrukture • komunalna naknada - održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture • spomenička renta - zaštita i očuvanje kulturnih dobara (parkovi, obnove fasada i krovova) • nenamjenski prihodi (porezi, ostali prihodi) - moguće je financirati sve vrste rashoda, a u

Općini Oriovac uglavnom se troše za javne potrebe -sufinanciranje dječjih vrtića i sl., materijalne rashode općine, rashode za zaposlene, pokriće nedostatka komunalnih prihoda u održavanju komunalne infrastrukture.

RASHODI I IZDACI PRORAČUNA Zadani rashodi – zakonske obveze

Općine i gradovi u svom samoupravnom djelokrugu obavljaju poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni državnim tijelima i to osobito poslove koji se odnose na:

– uređenje naselja i stanovanje,

– prostorno i urbanističko planiranje,

– komunalno gospodarstvo,

– brigu o djeci,

– socijalnu skrb,

– primarnu zdravstvenu zaštitu,

– odgoj i osnovno obrazovanje,

– kulturu, tjelesnu kulturu i šport,

– zaštitu potrošača,

– zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša,

– protupožarnu i civilnu zaštitu,

– promet na svom području

– te ostale poslove sukladno posebnim zakonima.

Posebnim zakonima kojima se uređuju pojedine djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka odrediti će se poslovi čije su obavljanje općine i gradovi dužni organizirati te poslovi koje mogu obavljati.

PROMJENJIVOST PRORAČUNA

Proračun nije „statičan“ akt već se, sukladno Zakonu, može mijenjati tijekom proračunske godine,

sukladno prispjelim i očekivanim primicima i izdacima. Izmjena proračuna naziva se još i rebalans proračuna. Procedura izmjena Proračuna istovjetna je proceduri njegova donošenja. Tijekom proračunske godine, a u slučaju da se, zbog nastanka novih obveza za proračun ili promjena gospodarskih kretanja, povećaju rashodi i/ili izdaci odnosno smanje prihodi i/ili primici, načelnik može na prijedlog Jedinstvenog upravnog odjela obustaviti izvršavanje pojedinih rashoda i/ili izdataka, a takve privremene mjere mogu trajati najviše 45 dana.

ZADUŽIVANJE

Općina se može dugoročno zaduživati isključivo za kapitalne investicije kada je investicija planirana

u Proračunu, uz prethodnu suglasnost Općinskog vijeća te uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske.

Ukupan opseg zaduženja (godišnja obveza anuiteta po zaduženju Općine kao i anuiteta po danim jamstvima i suglasnostima trgovačkim društvima i ustanovama Općine) ne smije prelaziti 20% prihoda proračuna (bez prihoda od domaćih i stranih pomoći, donacija, sufinanciranja građana).

Općina se može kratkoročno zaduživati bez posebnih suglasnosti za pokriće nelikvidnosti unutar jedne godine. U 2021. godini nije planirano zaduživanje.

PRORAČUN OPĆINE ORIOVAC ZA 2021. GODINU

PRIHODI

61 Prihodi od poreza ………………………………………………………………………………………………….………11.801.815,50 kn

63 Pomoći iz inozemstva (darovnice) i od subjekata unutar općeg proračuna…………………… 8.209.767,51 kn

64 Prihodi od imovine……………………………………………………………………………………………………….. 832.150,05 kn

65 Prihodi od upr. i administrativnih pristojbi, pristojbi po posebnim propisima i naknada.. 1.822.400,03 kn

67 Prihodi od nadležnog proračuna i od HZZO…………………………………………………………….………..1.569.715,16 kn

71 Prihodi od prodaje neproizvodne dugotrajne imovine ………………………………….……………… 402.000,00 kn

72 Prihodi od prodaje proizvedene dugotrajne imovine ……………………………………….………….. 60.300,00 kn

UKUPNO…………………………………….. 24.698.148,25 kn

RASHODI

31 Rashodi za zaposlene –plaće ,doprinosi na plaće , javni komunalni radovi za djelatnike , naknade i sl.………….………………………………..……………………………………………….….……3.606.738,61 Kn .

32 Materijalni rashodi – uredski materijal, energenti,intelektualne usluge,naknade vijećnicima ………………………………………………………………………………………………….………………….…. 6.320.934,59 kn

34 Financijski rashodi –bankarske usluge..……………………………………………………………. 136.637,29 kn 36 Pomoći dane u inozemstvo i unutar općeg proračuna –pomoć proračunskim

korisnicima………………………………………………………………….….…………………………….... 11.055,00 kn 37 Naknade građanima i kućanstvima socijalne pomoći po programu……….…………. 1.621.065,00 kn 38 Ostali rashodi -naknada štete , tekuće donacije,kapitalne

donacije………………………………………………………………………………………….……………… 1.983.669,00 kn

42 Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine –građ.objekti , postrojenja i oprema ……………………………………………………………………………………………………………………… 10.213.546,26 kn

45 Rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini- ulaganja u građevinske objekte

…………………………………………………………………………………………………..………………… 804.502,50 kn

UKUPNO:……………………………………………………………. 24.698.148,25 kn

ZNAČAJNIJI PROGRAMI,PROJEKTI I AKTIVNOSTI

PLANIRANE U 2021. GODINI

- Izgradnja cesta…………………………………….……….4.780,000,00 kn

- Izgradnja staza i parkirališta i sl.……………….………. 1.940.000,00 kn

- Izgradnja javne rasvjete………………………….……... 1.000.000,00 kn

- Izgradnja /rekonstrukcija objekata i sl……………..….. 1. 325.000,00 kn

- Održavanje nerazvrstanih cesta i poljskih puteva……….. 1.147.000,00 kn

- Održavanje i potrošnja javne rasvjete……………………. 640.000,00 kn

- Jednokratne novčane pomoći za novorođenu djecu…..… 250.000,00 kn

- Pomoć obiteljima pri kupnji ili izgradnji prve nekretnine... 300.000,00 kn

- Sufinanciranje studenata……………………………….. . 130.000,00 kn

- Sufinanciranje prijevoza učenika srednjih škola……….. . 250.000,00 kn

- Sufinanciranje boravka djece u vrtiću Sunčica ……….. . 98.000,00 kn

- Nabava školskog pribora za osnovnoškolce……………. 190.000,00 kn

- Financiranje sportskih klubova………………………… 720.000,00 kn

- Financiranje udruga……………………………………. 234.000,00 kn

- Financiranje Dječjeg vrtića Ivančica Oriovac…………… 1.561.905,63 kn

- Poticanje razvoja gospodarstva…………………………….. 80.000,00 kn

- Poticanje mladih poljoprivrednika………………………..... 60.000,00 kn

- Potpora za poticanje zapošljavanja……………………….… 60.000,00 kn

- Sufinanciranje Vatrogasne zajednice……………………… 400.000,00 kn

- Zaštita i spašavanje……………………………………….. 42.000,00 kn

- Deratizacija i dezinsekcija………………………………….. 160.000,00 kn

- Financiranje KUD-ova…………………………………….. 136.000,00 kn

- Pomoć obiteljima i kućanstvima………………………….. 135.000,00 kn

- Financiranje Crveni križ……………………………………. 110.000,00 kn

- Uređenje kuće Zdravka Ćosića Sl.Kobaš……………………… 100.000,00 kn

- Potpora obrtnicima,malim i srednjim poduzetnicima……………. 90.000,00 kn

CILJEVI

Osnovni cilj proračunskoga planiranja u 2021. godini je osiguranje stabilnosti Proračuna općine i uredno izvršavanje svih preuzetih obveza

- Pozitivni pokazatelji: • Povećanje prihoda od poreza na promet nekretnina • Interes investitora za ulaganja • Postojanje građevinskih parcela za prodaju

- Negativni pokazatelji:

• Općenito gospodarska i trenutno politička situacija u zemlji i okruženju, te teška naplativost općinskih potraživanja

• Nepoznat je učinak punjenja prihodovne strane iz kapitalnih dotacija iz županijskog i državnog proračuna (EU)

Sam proračun planiran je u visini od 24.698.148,25 kuna, pretežito je investicijskog karaktera i usmjeren je na poboljšanje kvalitete života svih građana općine. Dakako, nije zanemarena ni njegova socijalna komponenta kao ni podrška udrugama civilnog društva čiji rad Općina Oriovac bezrezervno podupire. U skorije vrijeme očekuje se otvaranje natječaja iz raznih fondova za koje imamo spremnu dokumentaciju i na koje ćemo se kao i do sada javljati i nadamo se pobrati pozitivne učinke.

Važni kontakti i korisne informacije:

Kontakt telefon 035 431 232 035 431 036 Telefaks 035 430 006 Internet adresa www.oriovac.hr

E.mail adresa: opcina-oriovac@sb.t-com.hr