PRESUPUESTO DE EGRESOSDE LA FEDERACION 2012

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaríade Gobernación.

Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión.— Presente.

Por este conducto y para los efectos de lo dispuesto por elinciso H) del artículo 72 y por el párrafo segundo de lafracción IV del artículo 74, ambos de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamentoen lo establecido por la fracción I del artículo 27 de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal; por ins-trucciones del Presidente de la República, me permito en-viar:

Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2012

Al respecto, le comunico que dicha iniciativa se sujeta alprocedimiento establecido en el artículo 40 de la Ley Fe-deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y nole son aplicables las disposiciones de la Ley Federal deProcedimiento Administrativo por ser de carácter fiscal yen términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso ala Información Pública Gubernamental, no se publicó en elsitio de Internet de la dependencia referida, toda vez que supublicación anticipada podría comprometer los efectos quese pretenden lograr con la misma.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 8 de septiembre de 2011.— El subsecretario, licenciadoRubén Alfonso Fernández Aceves (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Presidencia de la República.

Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión.— Presente.

Por medio de su apreciable conducto, y de conformidadcon lo establecido en el párrafo segundo de la fracción IVdel artículo 74 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, como Titular del Poder Ejecutivo Fe-deral presento a la consideración de la Cámara de Diputa-dos del Honorable Congreso de la Unión el Proyecto dePresupuesto de Egresos de la Federación correspondienteal ejercicio fiscal 2012.

La propuesta de gasto para 2012 que se presenta a esa So-beranía se elaboró con base en las proyecciones económi-cas para el próximo año, las cuales se explican a detalle enel documento de Criterios Generales de Política Económi-ca. En dicho documento se proyecta que la economía me-xicana registrará, durante 2012, un crecimiento real de 3.5por ciento, sustentado en el incremento elevado de nuestrademanda externa, un mayor crecimiento de nuestra deman-da interna y una inflación consistente con el objetivo delBanco de México.

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el ejercicio fiscal 2012 contiene la política de gasto acargo de la Administración Pública Federal y las erogacio-nes que, en el marco de su autonomía, solicitan ejercer elPoder Legislativo de la Unión, el Poder Judicial de la Fe-deración y los organismos constitucionalmente autónomos.

Este Proyecto de Presupuesto considera un gasto neto totalde 3 billones 647 mil 907.1 millones de pesos, que es ma-yor en 2.5 por ciento en términos reales al monto aprobadoen el Presupuesto de Egresos de la Federación correspon-diente al ejercicio fiscal de 2011. Este monto es plenamen-te congruente con el nivel de ingresos previsto en la Inicia-tiva de Ley de Ingresos de la Federación para el ejerciciofiscal de 2012. Conforme a esta propuesta, el gasto progra-mable para el próximo año sería de 2 billones 800 mil216.1 millones de pesos, lo que significa que es mayor en3.2 por ciento en términos reales con relación al aprobadopara 2011.

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VOLUMEN II

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN No. 6DEL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2011

Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados104

El Proyecto de Presupuesto tiene como premisa el mante-ner la disciplina en las finanzas públicas. Su presentaciónse inscribe en un ambiente macroeconómico mundial de in-certidumbre y volatilidad. En este escenario, la mejor res-puesta del Gobierno Federal es mantener para todos losagentes económicos la certeza y garantía de que el manejode las finanzas públicas se continuará apegando a los másestrictos criterios de disciplina y responsabilidad fiscal yhacendaria, entendiendo a éstas como un marco y no comoun objetivo en sí mismas.

Es este manejo prudente en las finanzas de la Nación, loque nos ha permitido salir adelante rápidamente de los di-fíciles retos que han implicado las crisis originadas, preci-samente por la falta de disciplina fiscal en otras naciones.

Por ello, teniendo en cuenta los ingresos presupuestariosprevistos para 2012, el paquete económico que se presentaconsidera un déficit de 36,689.5 millones de pesos. Estemonto es equivalente a 0.2 por ciento del Producto InternoBruto y es menor que el propuesto en el ejercicio de 2011.Este déficit es compatible con la evolución observada de laeconomía mundial y con lo dispuesto en la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

El Proyecto de Presupuesto mantiene igualmente la líneade austeridad y eficiencia en el gasto público que ha obser-vado esta Administración. Por ello, en él se continúan apli-cando las acciones de ahorro y disciplina presupuestariadeterminadas en el Programa Nacional de Reducción deGasto Público, implementado desde el ejercicio de 2010.El objetivo no es solamente una meta de ahorro, sino uncambio de cultura en el Gobierno Federal, buscando ponermás recursos en los programas que la gente requiere y losmenos posibles en el gasto operativo que los hacen reali-dad.

Adicionalmente, se ha venido trabajando en medidas quepermitan lograr una mayor eficiencia y efectividad en elejercicio de los recursos públicos. El uso del Presupuestobasado en Resultados, el cual se constituye como un ele-mento clave al asignar los recursos presupuestarios, permi-te tomar decisiones de manera racional, debido al uso quehace de la información derivada de la evaluación del des-empeño de los programas presupuestarios. De igual mane-ra, es un vehículo que permite cumplir con el compromisode garantizar una plena rendición de cuentas y una mayortransparencia sobre los destinos que tiene el gasto público.

Dentro de este gran esfuerzo de austeridad y racionaliza-ción de los recursos, el Proyecto de Presupuesto pone én-fasis en las necesidades más claras de la población. En élse consideran de forma destacada las asignaciones que serequieren para promover la seguridad y combatir al crimenorganizado, para fomentar el crecimiento económico me-diante obras de infraestructura y la promoción del empleo,así como para impulsar la reducción de las desigualdadessociales, la pobreza y las enfermedades a través de progra-mas sociales.

En este sentido, el Proyecto integra la visión de compro-miso con la sociedad que ha tenido esta Administracióndesde su inicio, priorizando aquellas actividades de mayorimpacto en materia de seguridad, económica y social.

La seguridad pública, el fortalecimiento del Estado de De-recho y la justicia han constituido desde el inicio de la pre-sente Administración un pilar importante para el desarrollonacional. Por ello, el monto propuesto para tales funcioneses de 147,270.5 millones de pesos; monto superior en un11 por ciento respecto al presupuesto presentado en 2011.

El objetivo primordial del Gobierno Federal en esta mate-ria, es la recuperación de la seguridad pública y la reduc-ción de los niveles de violencia. Para lograrlo, se ha imple-mentado una Estrategia Nacional de Seguridad integral,basada en tres componentes fundamentales: primero, en-frentar y someter a los criminales; segundo, construir unanueva institucionalidad en materia de seguridad y justicia;y tercero, reconstruir el tejido social lesionado por la faltade oportunidades para los jóvenes, la desintegración fami-liar y social, y la pérdida de valores.

Como parte de las acciones encaminadas a la reconstruc-ción del tejido social dentro de una estrategia integral, seestán generando mayores oportunidades educativas, con unimpulso sin precedentes para becas en educación mediasuperior y superior, donde se adicionan 5,000.0 millones depesos a los programas existentes; oportunidades de espar-cimiento, fortaleciendo las asignaciones al sector cultura ycontinuando con el programa de rescate de espacios públi-cos; mayores oportunidades de trabajo para jóvenes, incor-porando un programa de impulso al empleo con 600.0 mi-llones de pesos; y, en materia de prevención y atención deadicciones se incluyen programas por más de 1,400.0 mi-llones de pesos, que incluyen Centros Nueva Vida y apo-yos adicionales para prevención de adicciones en entidadesfederativas.

La atención a las víctimas del delito se ha constituidoigualmente como un elemento prioritario, por lo que se hadeterminado la creación de la Procuraduría Social de Aten-ción a las Víctimas de Delitos, que unificará y potenciarála atención del Gobierno Federal a quienes han sido afec-tados por la violencia de las organizaciones criminales.

El Proyecto de Presupuesto para el ejercicio 2012 tambiénconsidera como una de sus prioridades la función de Desa-rrollo Económico.

En especial, se da un impulso a aquellos programas y pro-yectos que dinamizan la actividad económica y generanmás y mejores empleos, como lo son la inversión en in-fraestructura, la implementación de una agenda de desre-gulación, la promoción de las Pequeñas y Medianas Em-presas (PyME), el apoyo a programas productivos deEmpresas en Solidaridad (FONAES), el fomento al turis-mo, el desarrollo de viviendas y el fortalecimiento de labanca de desarrollo, entre otros.

En el Proyecto de Presupuesto se propone una asignaciónde 11,555.3 millones de pesos para el desarrollo de nuevainfraestructura de generación, transmisión y distribuciónnecesaria para satisfacer la demanda de energía eléctrica almenor costo posible.

Asimismo, el gasto de inversión de la Comisión Federal deElectricidad pondrá especial énfasis en la promoción de lageneración de energía eléctrica por fuentes de energías re-novables, así como en la modernización de la infraestruc-tura eléctrica en el Valle de México.

De igual manera, se propone un presupuesto de inversiónpara Petróleos Mexicanos de 301,255.0 millones de pesos.Estos recursos permitirán mantener una tasa de reposiciónde reservas totales superior al 100 por ciento, así comomantener una plataforma de producción de petróleo crudode cuando menos 2,550 miles de barriles diarios.

Para continuar con el Programa de Apoyo a la Inversión enEquipamiento e Infraestructura en el campo, el Proyectoprevé para 2012 una asignación de 5,220.0 millones de pe-sos.

El Proyecto también incorpora al Programa Acciones enConcurrencia con las Entidades Federativas en materia deInversión, Sustentabilidad y Desarrollo de Capacidades,con un monto propuesto de 1,020.0 millones de pesos. Es-

te nuevo programa beneficiará aproximadamente a 300unidades económicas rurales mediante el aumento de susactivos productivos.

Por otra parte, con el fin de potenciar las actividades de in-vestigación en ciencia y tecnología, se incluyen 5,848.0millones de pesos para becas de posgrado, lo que represen-ta un incremento de 17.6 por ciento en términos reales res-pecto al presentado en 2011. De igual manera, el Proyectoincrementa los recursos al Sistema Nacional de Investiga-dores en un 6.3 por ciento en términos reales con relacióna 2011, al asignársele un monto de 2,890.0 millones de pe-sos. De tal manera, el gasto federal en ciencia, tecnología einnovación para 2012 será de 56,464.5 millones de pesos.

Para el Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Soli-daridad (FONAES), se prevé una asignación de 2,158.5millones de pesos en 2012, lo que permitirá ampliar la ca-pacidad productiva de las empresas sociales y fomentarproyectos productivos de personas en situación de pobreza.

El tercer eje prioritario de la política de gasto para el ejer-cicio 2012 es el desarrollo social. A través de éste, se da re-levancia a las acciones de combate a la pobreza, de mejoraen los servicios de salud, de fomento a la educación, y deapoyo para vivienda.

Estas acciones tienen como su principal objetivo asegurarla igualdad de oportunidades para el desarrollo individualde los mexicanos, mediante el desarrollo humano sosteni-ble, a través de la estrategia Vivir Mejor.

En este contexto, el Proyecto de Presupuesto 2012 asegurarecursos suficientes para los programas más eficaces en es-ta labor. Entre ellos destacan los programas Desarrollo Hu-mano Oportunidades; Seguro Popular; Seguro Médico pa-ra una Nueva Generación; 70 y Más; Apoyo Alimentario;Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras;Escuelas de Tiempo Completo, y Escuelas de Calidad, asícomo aquellos programas de becas para los distintos nive-les de educación.

De estos programas, cabe destacar el esfuerzo que se ha he-cho para incrementar los recursos al Programa 70 y más,para adultos mayores de 70 años que no reciben una pen-sión otorgada por algún organismo oficial. Para 2012, se haaumentado su presupuesto en un 60.5 por ciento en térmi-nos reales con respecto de 2011, quedando con un montode 22,071.2 millones de pesos.

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Como un componente importante de estos esfuerzos, des-taca el derecho a la salud. Por tal motivo, este Gobierno to-mó desde su inicio la determinación de igualar las oportu-nidades de la gente para tener acceso a servicios de salud,fundamentalmente a través del Seguro Popular. Para ello,en los últimos años se ha aumentado la cobertura en saluda más de 100 millones de habitantes, que están ya cubier-tos por algún esquema de salud pública. Además, tan sóloen esta Administración, se han construido más de mil hos-pitales o clínicas totalmente nuevos, y se han ampliado yremodelado otras dos mil más.

Adicionalmente, se alcanzará en este año la cobertura uni-versal de los servicios de salud para todos los mexicanos.Consecuentemente, para 2012, un total de 52.3 millones depersonas estarán afiliadas al Sistema de Protección Socialen Salud, para lo cual en el Proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012 seasignan 68 mil 847.6 millones de pesos, lo que equivale aun incremento de 11.5 por ciento en términos reales conrespecto al presupuesto autorizado para 2011.

Junto con la salud, la educación es un factor indispensablepara el bienestar y el progreso. Es, asimismo, un elementofundamental para que los individuos puedan lograr un de-sarrollo humano sostenible. Por ello, este Gobierno ha ve-nido realizando esfuerzos para mejorar la calidad educati-va, centrada en el mejoramiento de los docentes, en elremozamiento de las escuelas básicas, en el reforzamientode los planes de estudio y en la evaluación de los alumnos.

En consecuencia, durante 2012 se continuará apoyando alos programas que inciden directamente en este objetivo.Para tal efecto, se incluye en el Proyecto un nuevo progra-ma de becas, con el cual se pretende apoyar a un millón dejóvenes que se encuentren estudiando en los niveles acadé-micos de educación media superior y superior. Este pro-grama complementa a otros que han sido prioritarios paraesta Administración.

Asimismo, se considera necesario seguir impulsando el usode tecnologías de la información y comunicación en el sis-tema educativo. Esto no sólo apoyará el aprendizaje de losestudiantes sino que desarrollará sus competencias para lavida, fortaleciendo su participación en una sociedad carac-terizada por el uso y desarrollo de tecnología.

En este sentido, se ha venido dando cada vez más prioridada la educación tecnológica, para asegurar mejores empleosa los jóvenes. Durante este Gobierno se han construido 96

nuevas instituciones de educación superior, entre universi-dades, tecnológicos y universidades tecnológicas, entreotras; de ellas, 87 están orientadas a la ciencia y la tecno-logía.

De tal forma, el Proyecto considera los recursos necesariospara alcanzar 100 nuevas instituciones tecnológicas deeducación superior en el país, al final de la Administración.

En suma, el Proyecto de Presupuesto para 2012 incluye 1billón 574 mil 908.5 millones de pesos para las funcionesde educación; protección social; salud; y vivienda y servi-cios a la comunidad, que representan el 56.2 por ciento delgasto programable total.

Con base en lo establecido en la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, elProyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación parael ejercicio fiscal 2012 consta de la Exposición de Motivos,el Proyecto de Decreto, sus anexos, ocho tomos y un ane-xo informativo.

En la Exposición de Motivos se presenta la política de gas-to del Poder Ejecutivo Federal, de los Poderes Legislativoy Judicial y de los entes autónomos. Asimismo, contienecapítulos con información sobre la evolución del gasto pú-blico en los cinco años precedentes, las previsiones de gas-to para el ejercicio fiscal 2012 y la previsión del gasto pro-gramable para el mismo ejercicio. El gasto programable seconsidera en términos de las clasificaciones administrativa,económica, funcional, programática y geográfica. Esta úl-tima se desarrolla con base en los programas y proyectossusceptibles de identificarse por entidad federativa. Se pre-senta también una perspectiva del gasto público para loscinco ejercicios fiscales siguientes.

El Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el ejercicio fiscal 2012 se presenta juntocon la Exposición de Motivos, e incluye las previsiones degasto conforme a lo establecido en el marco legal y regla-mentario aplicable, así como las disposiciones presupues-tarias de vigencia anual que se proponen para el próximoaño, en los términos de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria.

Por su parte, el Tomo I contiene información global delgasto e información específica sobre los requerimientos deinformación establecidos en la Ley, mientras que los To-mos II a VI incluyen la estrategia programática y las previ-siones de gasto de los ramos autónomos, los ramos admi-

nistrativos, los ramos generales y las entidades de controldirecto e indirecto. El Tomo VII contiene información delos programas y proyectos de inversión de las dependen-cias y entidades de la Administración Pública Federal. Asi-mismo, el Tomo VIII incluye la información sobre el ana-lítico de plazas y las remuneraciones de los servidorespúblicos.

Finalmente, en un anexo informativo se presenta la distri-bución del Proyecto de Presupuesto de los ramos y entida-des de control directo por unidad responsable, con una de-sagregación al nivel de capítulo y concepto de gasto.

Los tomos se acompañan de un disco compacto que con-tiene la información del Proyecto de Presupuesto, con ob-jeto de facilitar su revisión y análisis.

Es importante destacar que este Proyecto de Presupuesto,el cual es una poderosa herramienta para instrumentar laspolíticas públicas prioritarias de esta Administración, noserá suficiente si no encuentra el concurso de las diversasregiones del país. Los diferentes niveles y órdenes de Go-bierno formando un solo frente, necesariamente multipli-carán los efectos positivos que sobre las diferentes regionespuedan tener las asignaciones presupuestarias propuestas.

Sin duda, 2011 está siendo un año que nos ha obligado aafrontar importantes retos como gobierno y como socie-dad. Asimismo, está siendo un año en el que se ha ido con-solidando nuestro crecimiento y se han logrado avancesimportantes en algunos de los rezagos más grandes que he-mos tenido como país.

El gasto público propuesto para 2012 servirá para mante-ner esta línea de avance y crecimiento, a pesar de las difi-cultades que trae consigo el entorno financiero y económi-co mundial, gracias a la solidez de nuestras finanzaspúblicas y la disciplina fiscal que hemos mantenido. Estosesfuerzos están encaminados a construir un México másfuerte, en el que sus familias puedan Vivir Mejor.

Al someter a consideración de la honorable Cámara de Di-putados el presente Proyecto de Presupuesto de Egresos dela Federación para el ejercicio fiscal 2012, me es grato rei-terar a usted la seguridad de mi mayor respeto.

Felipe de Jesús Calderón Hinojosa (rúbrica), Presidente de los EstadosUnidos Mexicanos.»

DECRETO DE PRESUPUESTODE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012

TÍTULOPRIMERO DE LAS ASIGNACIONES

DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN

CAPÍTULO IDisposiciones generales

Artículo 1. El ejercicio, el control y la evaluación del gastopúblico federal para el ejercicio fiscal de 2012, se realizaránconforme a lo establecido en la Ley Federal de Presupuestoy Responsabilidad Hacendaria y en las disposiciones que, enel marco de dicha Ley, estén establecidas en otros ordena-mientos legales y en este Presupuesto de Egresos.

La interpretación del presente Presupuesto de Egresos, pa-ra efectos administrativos y exclusivamente en el ámbitode competencia del Ejecutivo Federal, corresponde a lassecretarías de Hacienda y Crédito Público y de la FunciónPública, en el ámbito de sus atribuciones, conforme a lasdisposiciones y definiciones que establece la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

La información que, en términos del presente Decreto de-ba remitirse a la Cámara de Diputados, será enviada a laMesa Directiva de la misma, la cual turnará dicha informa-ción a las comisiones competentes.

En caso de que la fecha límite para presentar la informa-ción sea un día inhábil, la misma se recorrerá al día hábilsiguiente.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el ámbitode sus atribuciones, garantizará que toda la informaciónpresupuestaria sea comparable entre los diversos docu-mentos presupuestarios: Proyecto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación; Presupuesto de Egresos de la Federa-ción; Informes Trimestrales sobre la Situación Económica,las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, que incluirán eldesglose de los proyectos de inversión previstos en esteDecreto; Informes de Avance de Gestión Financiera; yCuenta de la Hacienda Pública Federal. Asimismo, en con-gruencia con el artículo 4, fracción IV de la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública Guberna-mental, todas las asignaciones presupuestarias presentadasen estos documentos también deberán ser públicas, en for-

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ma impresa y en formato electrónico de texto modificablede base de datos, al nivel de desagregación conforme a lasdisposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Respon-sabilidad Hacendaria y demás disposiciones aplicables.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público reportará enlos Informes Trimestrales sobre la Situación Económica,las Finanzas Públicas y la Deuda Pública la evolución delas erogaciones correspondientes a los respectivos anexosrelacionados con los programas presupuestarios para laigualdad entre mujeres y hombres; para niñas, niños y ado-lescentes; de ciencia, tecnología e innovación; especialconcurrente para el desarrollo sustentable; erogaciones pa-ra el desarrollo integral de los jóvenes; recursos para laatención de grupos vulnerables, y erogaciones para el de-sarrollo integral de la población indígena.

CAPÍTULO IIDe las erogaciones

Artículo 2. El gasto neto total previsto en el presente Pre-supuesto de Egresos, importa la cantidad de$3’647,907’100,000 y corresponde al total de los ingresosaprobados en la Ley de Ingresos de la Federación para elEjercicio Fiscal de 2012.

En términos del segundo párrafo del artículo 17 de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, pa-ra el presente ejercicio fiscal se prevé un déficit públicopresupuestario de $36,689’500,000. En su caso, el balancepresupuestario podrá modificarse en lo conducente paracubrir las erogaciones de los proyectos de inversión pre-vistos en este Presupuesto de Egresos, siempre que ello seanecesario como consecuencia de la aplicación de las medi-das a que se refiere el artículo 4, fracción II, de este De-creto.

Artículo 3. El gasto neto total se distribuye conforme a loestablecido en los Anexos de este Decreto y Tomos del Pre-supuesto de Egresos y se observará lo siguiente:

I. Las erogaciones de los ramos autónomos, administrati-vos y generales, así como los capítulos específicos que in-corporan los flujos de efectivo de las entidades, se distri-buyen conforme a lo previsto en el Anexo 1 del presenteDecreto y los Tomos II a VIII de este Presupuesto de Egre-sos. En el Tomo I se incluye la información establecida enel artículo 41, fracción II, de la Ley Federal de Presupues-to y Responsabilidad Hacendaria;

II. El capítulo específico que incorpora las erogaciones co-rrespondientes a los gastos obligatorios, se incluye en elAnexo 2 de este Decreto;

III. El capítulo específico que incorpora los proyectos deinversión en infraestructura que cuentan con aprobaciónpara realizar erogaciones plurianuales en términos del artí-culo 74, fracción IV, párrafo primero, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, se incluye en elAnexo 3 de este Decreto;

IV. El capítulo específico que incorpora las erogaciones co-rrespondientes a los compromisos plurianuales sujetos a ladisponibilidad presupuestaria de los años subsecuentes, seincluye en el Anexo 4 de este Decreto;

V. El capítulo específico que incorpora las erogaciones co-rrespondientes a los compromisos derivados de proyectosde infraestructura productiva de largo plazo se incluye enel Anexo 5 de este Decreto y en el Tomo V del Presupues-to de Egresos;

VI. El capítulo específico que incorpora las previsiones sa-lariales y económicas, se incluye en los Anexos 6 y 15 deeste Decreto y en los Tomos III a VI del Presupuesto deEgresos.

Los montos y términos aprobados en este capítulo especí-fico en dichos Anexos y Tomos del Presupuesto de Egre-sos, incluyendo las previsiones para contingencias y susampliaciones derivadas de adecuaciones presupuestarias yahorros necesarios durante el ejercicio fiscal para cumplir,en su caso, con las disposiciones laborales aplicables, for-man parte de la asignación global a que se refiere el artícu-lo 33 de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria;

VII. Los recursos para el desarrollo integral de los pueblosy comunidades indígenas se señalan en el Anexo 7 de esteDecreto, en los términos del artículo 2, Apartado B, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos yconforme al inciso j) de la fracción II, del artículo 41 de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,se presentan desglosados por Ramo y Programa Presu-puestario;

VIII. Los recursos que conforman el Programa EspecialConcurrente para el Desarrollo Rural Sustentable se seña-lan en el Anexo 8 de este Decreto, conforme a lo previsto

en los artículos 16 y 69 de la Ley de Desarrollo Rural Sus-tentable;

IX. El monto total de los recursos previstos para el progra-ma en materia de ciencia y tecnología, conforme a lo pre-visto en el artículo 22 de la Ley de Ciencia y Tecnología,se señala en el Anexo 9 de este Decreto;

X. Las erogaciones de aquellos programas que incorporanla perspectiva de género, se señalan en el Anexo 10 de es-te Decreto;

XI. La suma de recursos destinados a cubrir el costo finan-ciero de la deuda pública del Gobierno Federal; aquél co-rrespondiente a la deuda de las entidades incluidas en elAnexo 1.D. de este Decreto; las erogaciones derivadas deoperaciones y programas de saneamiento financiero; asícomo aquéllas para programas de apoyo a ahorradores ydeudores de la banca, se distribuyen conforme a lo estable-cido en el Anexo 11 de este Decreto;

XII. Las erogaciones para el Ramo General 23 ProvisionesSalariales y Económicas se distribuyen conforme a lo pre-visto en el Anexo 12 de este Decreto;

XIII. Las erogaciones para el Ramo General 25 Previsionesy Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica,Normal, Tecnológica y de Adultos se distribuyen conformea lo previsto en el Anexo 13 de este Decreto.

Las previsiones para servicios personales referidas en elpárrafo anterior, que se destinen para sufragar las medidassalariales y económicas, deberán ser ejercidas conforme alo que establece el segundo párrafo de la fracción VI ante-rior y el artículo 22 de este Decreto y serán entregadas a lasentidades federativas a través del Ramo General 33 Apor-taciones Federales para Entidades Federativas y Munici-pios y, sólo en el caso del Distrito Federal, se ejercerán pormedio del Ramo General 25 Previsiones y Aportacionespara los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnoló-gica y de Adultos;

XIV. Las erogaciones para el Ramo General 33 Aportacio-nes Federales para Entidades Federativas y Municipios sedistribuyen conforme a lo previsto en el Anexo 14 de esteDecreto;

XV. Las previsiones para sufragar las erogaciones corres-pondientes a las medidas salariales y económicas para losRamos Generales 25 Previsiones y Aportaciones para los

Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y deAdultos, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Fe-derativas y Municipios, se distribuyen conforme a lo esta-blecido en el Anexo 15 de este Decreto;

XVI. Los límites de las remuneraciones de los servidorespúblicos de la Federación se señalan en el Anexo 16 de es-te Decreto y en el Tomo VIII de este Presupuesto de Egre-sos;

XVII. Para los efectos de los artículos 42 de la Ley de Ad-quisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Públi-co, y 43 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacio-nados con las Mismas, los montos máximos deadjudicación directa y los de adjudicación mediante invita-ción a cuando menos tres personas, de las adquisiciones,arrendamientos, prestación de servicios, obras públicas yservicios relacionados con éstas, serán los señalados en elAnexo 17 de este Decreto. Los montos establecidos debe-rán considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Va-lor Agregado;

XVIII. Los programas sujetos a reglas de operación se se-ñalan en el Anexo 18 de este Decreto;

XIX. El presupuesto del Programa de Desarrollo HumanoOportunidades se distribuye conforme a lo establecido enel Anexo 19 de este Decreto;

XX. El presupuesto consolidado de la Estrategia Nacionalpara la Transición Energética y el Aprovechamiento Sus-tentable de la Energía, a que se refiere el artículo 25 de laLey para el Aprovechamiento de Energías Renovables y elFinanciamiento de la Transición Energética, se señala en elAnexo 20 de este Decreto, y

XXI. Los principales programas previstos en este Presu-puesto de Egresos se detallan en el Anexo 21 de este De-creto.

Artículo 4. El gasto programable previsto para el RamoGeneral 23 Provisiones Salariales y Económicas, se sujetaa las siguientes reglas:

I. Para el presente ejercicio fiscal no se incluyen recursospara el Programa Erogaciones Contingentes, correspon-diente a la partida secreta a que se refiere el artículo 74,fracción IV, párrafo cuarto, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos;

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II. Las dependencias y entidades podrán solicitar autoriza-ción a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público paraque, con cargo a los recursos del Ramo General 23 Provi-siones Salariales y Económicas o al mecanismo presupues-tario y de pago correspondiente, se apliquen medidas paracubrir una compensación económica a los servidores pú-blicos que decidan concluir la prestación de sus serviciosen la Administración Pública Federal, sin perjuicio de lasprestaciones que les correspondan en materia de seguridadsocial; asimismo, para que se apliquen medidas para cubrirla indemnización que, en términos de la legislación aplica-ble, corresponda a los servidores públicos por la termina-ción de su relación laboral. Dichas medidas se sujetarán alas disposiciones específicas emitidas por la Secretaría deHacienda y Crédito Público, las cuales regularán, entreotros aspectos, lo siguiente:

a) Tratándose de las medidas para cubrir una compensacióneconómica a los servidores públicos que reúnan los requi-sitos establecidos en las disposiciones señaladas y que de-cidan concluir la prestación de sus servicios en la Admi-nistración Pública Federal:

i. Las plazas correspondientes a los servidores públicos queconcluyan la prestación de sus servicios en la Administra-ción Pública Federal se cancelarán en los términos de lasdisposiciones aplicables;

ii. En términos de la legislación en materia de seguridadsocial las medidas podrán contemplar que sean cubiertas,por cuenta del trabajador, las cuotas y aportaciones a la se-guridad social, hasta por los periodos de cotización que es-tablezcan las disposiciones a que se refiere el párrafo pri-mero de esta fracción, a efecto de que los servidorespúblicos elegibles puedan obtener una pensión conforme adicha legislación;

iii. Las dependencias, con cargo a las economías que se ge-neren en sus respectivos presupuestos autorizados por laaplicación de las medidas, deberán restituir anualmente y amás tardar en el ejercicio fiscal 2014, en los plazos y con-diciones que señalen las disposiciones aplicables, los re-cursos correspondientes a las compensaciones económicaspagadas a los servidores públicos a su cargo. En caso con-trario, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público, descontará los recursos co-rrespondientes de las ministraciones posteriores de la res-pectiva dependencia.

En los mismos términos, las entidades solicitarán a la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público las adecuaciones asus respectivos presupuestos por el monto que hayan utili-zado para cubrir las compensaciones a los servidores pú-blicos a su cargo. En caso contrario, dicha Secretaría reali-zará las adecuaciones presupuestarias por los montos quecorrespondan;

iv. Los recursos restituidos serán destinados al mecanismopresupuestario y de pago establecido para cubrir las medi-das a que se refiere este inciso;

v. Las modalidades del mecanismo y los tipos de personalque podrán acogerse a las medidas a que se refiere este in-ciso, a efecto de no afectar la prestación de servicios pú-blicos, y

vi. El Ejecutivo Federal reportará en los Informes Trimes-trales sobre el ejercicio de los recursos a que se refiere es-te inciso;

b) Podrán autorizarse medidas para cubrir indemnizacio-nes, como resultado de la terminación de la relación labo-ral en términos de la legislación de la materia, a los servi-dores públicos que corresponda, incluyendo los pagos quese originen como consecuencia de reestructuraciones a laAdministración Pública Federal, la desincorporación deentidades o la eliminación de unidades administrativas delas dependencias y entidades, en los términos de las dispo-siciones a que se refiere el párrafo primero de la presentefracción.

Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los entes au-tónomos, podrán aplicar las medidas a que se refiere estafracción, previo convenio que celebren con la Secretaría deHacienda y Crédito Público, siempre y cuando cancelen lasplazas correspondientes y restituyan los recursos en los tér-minos del inciso a), subinciso iii, de esta fracción.

Las economías que resulten se podrán destinar a sus pro-gramas prioritarios, siempre y cuando no impliquen la cre-ación de plazas ni la contratación de personal eventual o depersonas físicas por honorarios ni aumente el presupuestoregularizable de los subsecuentes ejercicios fiscales. Lasmedidas previstas en esta fracción podrán aplicarse, en losmismos términos, al personal federalizado de los sectoreseducación y de salud, previo convenio que celebre el Eje-cutivo Federal, por conducto de las dependencias compe-tentes, con las entidades federativas, previa autorización dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Las dependencias y entidades que en los años 2009, 2010y 2011, hayan aplicado las medidas establecidas en el artí-culo 4, fracción II, de los Decretos de Presupuesto de Egre-sos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2009,2010 y 2011, respectivamente, así como los Poderes Le-gislativo y Judicial, deberán restituir con cargo a sus res-pectivos presupuestos, en los plazos y términos del artícu-lo citado y de las demás disposiciones aplicables, losmontos equivalentes a los recursos que hayan utilizado pa-ra cubrir las compensaciones económicas pagadas a losservidores públicos a su cargo. En caso contrario, el Ejecu-tivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, descontará los recursos correspondientesde las ministraciones posteriores de recursos;

III. Los recursos para atender los gastos asociados a ingre-sos petroleros se aplicarán exclusivamente a los destinos yen los términos previstos en las disposiciones aplicables yen el presente Decreto, y

IV. Las asignaciones presupuestarias para atender gastos enmateria de desastres naturales, el programa salarial, lasprovisiones económicas relativas a programas y accionespara el desarrollo regional y metropolitano y las demásasignaciones que integran el ramo a que se refiere este ar-tículo, se deberán ministrar y ejercer conforme a las dispo-siciones aplicables y a lo dispuesto en este Decreto.

Con cargo al Ramo General 23 Provisiones Salariales yEconómicas, se autorizan $150’000,000 para los trabajos yactividades asociados al Presidente Electo, en términos delo dispuesto en los artículos 43 de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria y 63 A de su Regla-mento, a efecto de llevar a cabo la elaboración y presenta-ción de los proyectos de la Ley de Ingresos y Presupuestode Egresos; programas gubernamentales; seguridad públi-ca y nacional; trabajos de enlace con la administración sa-liente; difusión y actividades preparatorias que permitancrear las condiciones propicias para el inicio de su encargo,entre otras.

CAPÍTULO IIIDe las entidades de control directo

Artículo 5. Petróleos Mexicanos y sus organismos subsi-diarios se sujetarán a las erogaciones y a las metas de ba-lance primario y financiero aprobadas en este Presupuestoy, para su ejercicio, control y evaluación, así como para laelaboración del anteproyecto de presupuesto del próximoejercicio fiscal, observarán lo dispuesto en la Ley de Pe-

tróleos Mexicanos y la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria.

A efecto de que Petróleos Mexicanos mantenga sus metasy pueda tomar medidas en caso de que durante el ejerciciose presente una disminución de los ingresos netos previstosen su presupuesto por condiciones de mercado, deberáapegarse a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Asimismo,para efectos de la evaluación del cumplimiento de estasmetas de balance primario y financiero, no se considerarálo siguiente:

I. La cantidad que exceda del monto correspondiente a laimportación de mercancía para reventa por$239,955’510,457, y

II. Los retrasos que en su caso se presenten durante el ejer-cicio fiscal en la cobranza por ventas de combustibles rea-lizadas a la Comisión Federal de Electricidad.

En caso de que dichas condiciones sean ajenas a la opera-ción de esta entidad, la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico determinará el mecanismo para evaluar las metasde balance primario y financiero.

Petróleos Mexicanos administrará el fondo para dar cum-plimiento a las obligaciones laborales contractuales y lasque deriven de las disposiciones jurídicas, con el objeto deque prevea recursos suficientes para cubrir pasivos contin-gentes asociados a las contrataciones.

La remuneración de los consejeros profesionales del Conse-jo de Administración de Petróleos Mexicanos, en términosde la Ley de Petróleos Mexicanos, será la comprendida en elGrupo Jerárquico J del Anexo 16.1 de este Decreto, deacuerdo con las disposiciones administrativas aplicables. Enel caso de los consejeros profesionales de los organismossubsidiarios de Petróleos Mexicanos, su remuneración nopodrá ser superior al Grupo Jerárquico K.

Los consejeros profesionales del Consejo de Administra-ción de Petróleos Mexicanos no podrán recibir una remu-neración superior al Grupo Jerárquico J, con independenciade que también se desempeñen como consejeros profesio-nales de los consejos de administración de los organismossubsidiarios de aquella entidad.

Tratándose de los consejeros profesionales de los consejosde administración de los organismos subsidiarios de Petró-

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leos Mexicanos, que igualmente se desempeñen como con-sejeros profesionales en otros organismos subsidiarios deaquella entidad, su remuneración conjunta no podrá ser su-perior al Grupo Jerárquico K.

La cifra que señala el Anexo 1.D. de este Decreto, la cualcomprende las erogaciones de los organismos subsidiariosde Petróleos Mexicanos, no incluye operaciones realizadasentre ellos.

A efecto de dotar de mayor transparencia al gasto de inver-sión de Petróleos Mexicanos, la entidad deberá informartrimestralmente a la Cámara de Diputados, en forma im-presa y en formato electrónico de texto modificable de ba-se de datos, con el nivel de desagregación que establece laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendariay las disposiciones normativas vigentes, sobre el gasto deinversión ejercido, así como del avance de sus principalesproyectos.

Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios debe-rán adoptar las medidas necesarias para que las transferen-cias y afectaciones de los bienes muebles e inmuebles querealicen entre sí, se lleven a cabo observando criterios deausteridad y racionalidad para generar ahorros y eficienciaen los procedimientos y actos que se requieran al efecto.

Artículo 6. Las entidades de control directo deberán suje-tarse a lo siguiente:

I. Los montos señalados en el Anexo 1.D. de este Decretopara la Comisión Federal de Electricidad incluyen previ-siones para cubrir obligaciones correspondientes a la in-versión física y al costo financiero de los proyectos de in-fraestructura productiva de largo plazo a que se refiere elartículo 28 de este Decreto. También incluyen las previsio-nes necesarias de gasto corriente para cubrir las obligacio-nes de cargos fijos y variables correspondientes a los con-tratos de suministro de bienes o servicios a que se refiere elartículo 32, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria. Las previsiones de dichoscargos fijos y variables y para cada uno de los proyectos sepresentan en el Tomo V de este Presupuesto de Egresos;

II. La cantidad que en el Anexo 1.D. de este Decreto se des-tina para la Comisión Federal de Electricidad refleja elmonto neto sin incluir erogación alguna por concepto deaprovechamientos, así como ninguna transferencia del Go-bierno Federal para el otorgamiento de subsidios;

III. Dentro de los primeros 2 meses del año, la entidad aque se refieren las fracciones anteriores, deberá informar ala Cámara de Diputados sobre los subsidios otorgados en elaño 2011 a los consumidores, diferenciando cada una delas tarifas eléctricas;

IV. Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electri-cidad deberán realizar, de conformidad con las medidas deausteridad para el presente ejercicio fiscal, las acciones ne-cesarias para reducir el pago de horas de trabajo extraordi-narias y el pago de contrataciones eventuales o por con-ceptos similares, en un 10 por ciento respecto al gastoejercido por dichos conceptos en 2011, y

V. Las entidades informarán a las secretarías de Hacienday Crédito Público y de la Función Pública sobre el cumpli-miento de los compromisos acordados en los convenios dedesempeño vigentes. Asimismo, dicho informe se enviaráa la Cámara de Diputados en forma impresa y en formatoelectrónico de texto modificable de base de datos, con elnivel de desagregación que establece la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria y las disposi-ciones normativas vigentes, y a la Comisión Intersecreta-rial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación,para efecto de su seguimiento periódico, las cuales, en sucaso, emitirán las recomendaciones conducentes para elmejor cumplimiento de los mismos.

Cuando a juicio de la dependencia coordinadora de sector,las entidades de control directo hayan incumplido algunode los compromisos sustantivos asumidos en los conveniosde desempeño respectivos, la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, previa recomendación de la Comisión In-tersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desin-corporación, podrá realizar adecuaciones al presupuesto dela respectiva entidad hasta por el monto del incumplimien-to, en los términos de las disposiciones aplicables. La Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público estará obligada a re-mitir trimestralmente la información correspondiente a laCámara de Diputados, en forma impresa y en formato elec-trónico de texto modificable de base de datos, con el nivelde desagregación que establece la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria y las disposicionesnormativas vigentes.

Artículo 7. Conforme al artículo 272 de la Ley del SeguroSocial, el gasto programable del Instituto Mexicano del Se-guro Social será de $394,492’697,982. El Gobierno Fede-ral aportará al Instituto la cantidad de $58,193’000,000 co-mo aportaciones para los seguros; la cantidad de

$122,242’697,982, para cubrir las pensiones en curso depago derivadas del artículo Duodécimo Transitorio de laLey del Seguro Social publicada en el Diario Oficial de laFederación el 21 de diciembre de 1995, así como la canti-dad de $2,692’000,000, para atender lo dispuesto en los ar-tículos 141, 172 y 172 A de dicha Ley.

Durante el ejercicio fiscal de 2012, el Instituto Mexicanodel Seguro Social deberá destinar a las Reservas Financie-ras y Actuariales de los seguros y a la Reserva General Fi-nanciera y Actuarial, así como al Fondo para el Cumpli-miento de Obligaciones Laborales de Carácter Legal oContractual, a que se refieren los artículos 280, fraccionesIII y IV, y 286 K, respectivamente, de la Ley del SeguroSocial, la cantidad de $5,881’762,531 a fin de garantizar eldebido y oportuno cumplimiento de las obligaciones quecontraiga, derivadas del pago de beneficios y la prestaciónde servicios relativos a los seguros que se establecen en di-cha Ley; así como para hacer frente a las obligaciones la-borales que contraiga, ya sea por disposición legal o con-tractual con sus trabajadores.

Para los efectos del artículo 277 G de la Ley del Seguro So-cial, el Instituto Mexicano del Seguro Social deberá suje-tarse a las normas de austeridad y disciplina presupuestariacontenidas en este Decreto, en los términos propuestos porel Consejo Técnico de dicho Instituto las cuales se aplica-rán sin afectar con ellas el servicio público que está obli-gado a prestar a sus derechohabientes; asimismo, conformeal mismo artículo 277 G, dichas normas no deberán afectarlas metas de constitución o incremento de reservas estable-cidas en este Decreto.

El uso de reservas de cualquier naturaleza y tipo deberá serregistrado invariablemente como gasto programable. Asi-mismo, las reservas del Seguro de Invalidez y Vida y deRiesgos de Trabajo, únicamente podrán destinarse para lasprestaciones monetarias de esos seguros; y no para finan-ciar gasto corriente del Instituto, salvo en los casos que asílo prevea la Ley del Seguro Social.

El titular y los servidores públicos competentes del Institu-to Mexicano del Seguro Social serán responsables de queel ejercicio del gasto de dicho Instituto se sujete a los mon-tos autorizados para cubrir su gasto programable y para lasreservas y el fondo a que se refiere este artículo.

TÍTULO SEGUNDODEL FEDERALISMO

CAPÍTULO ÚNICODe los recursos federales transferidos

a las entidades federativas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal

Artículo 8. El ejercicio de los recursos federales aprobadosen este Presupuesto de Egresos para ser transferidos a lasentidades federativas y, por conducto de éstas, a los muni-cipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Fede-ral, así como el de los recursos federales que se ejerzan demanera concurrente con recursos de dichos órdenes de go-bierno, se sujetará a las disposiciones legales aplicables, alprincipio de anualidad y a lo siguiente:

I. El resultado de la distribución entre las entidades federa-tivas de los recursos que integran los fondos del Ramo Ge-neral 33 Aportaciones Federales para Entidades Federati-vas y Municipios, se presenta en el Tomo IV de estePresupuesto de Egresos, con excepción del Fondo de Apor-taciones para la Seguridad Pública de los Estados y delDistrito Federal (FASP), cuya distribución se realizará con-forme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de Coordi-nación Fiscal;

II. Los recursos federales a que se refiere este artículo, dis-tintos a los previstos en la Ley de Coordinación Fiscal, se-rán ministrados siempre y cuando las entidades federativasy, en su caso, los municipios y demarcaciones territorialesdel Distrito Federal, cumplan con lo previsto en las dispo-siciones aplicables.

En el caso de los programas que prevean la aportación derecursos por parte de las entidades federativas y, en su ca-so, municipios o demarcaciones territoriales del DistritoFederal, para ser ejercidos de manera concurrente con re-cursos federales, éstos serán ministrados una vez que dichosórdenes de gobierno hayan realizado las aportaciones de re-cursos que les correspondan a la cuenta específica respecti-va. Los depósitos de recursos federales que realicen las de-pendencias y entidades en la Tesorería de la Federación, seregistrarán como gasto comprometido, identificándolos deacuerdo con el programa al que pertenezcan, señalando laentidad federativa, el municipio o la demarcación territorialdel Distrito Federal de que se trate.

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En todo caso, la primera ministración de recursos federalesque se convenga deberá realizarse a más tardar el 31 demarzo.

Las ministraciones de recursos federales, distintos a losprevistos en la Ley de Coordinación Fiscal, podrán ser sus-pendidas cuando las entidades federativas y, en su caso, losmunicipios y demarcaciones territoriales del Distrito Fede-ral presenten adeudos en el pago de las contribuciones fe-derales, salvo que dichos órdenes de gobierno se adhierana esquemas de regularización de adeudos en los términosde las disposiciones aplicables y se encuentren al corrienteen el cumplimiento de los mismos;

III. A más tardar el último día hábil de marzo, en los tér-minos de las disposiciones aplicables, se revisarán y, en sucaso, se actualizarán los indicadores para resultados, de losfondos de aportaciones federales y de los demás recursosfederales a que se refiere este artículo, con base en los cua-les se evaluarán los resultados que se obtengan con dichosrecursos. Los indicadores actualizados deberán incluirse enlos Informes Trimestrales en los términos del artículo 85 dela Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria;

IV. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos79, 85, 107 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria, y 48 y 49, fracción V, de la Leyde Coordinación Fiscal, las entidades federativas, los mu-nicipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Fede-ral, deberán informar de forma pormenorizada sobre elavance físico de las obras y acciones respectivas y, en sucaso, la diferencia entre el monto de los recursos transferi-dos y aquéllos erogados, así como los resultados de lasevaluaciones que se hayan realizado.

Las dependencias y entidades informarán a la Cámara deDiputados, por conducto de la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública y a la Auditoría Superior de la Federación,cuando las entidades federativas, así como los municipiosy demarcaciones territoriales del Distrito Federal, no enví-en dicha información en los plazos establecidos en las dis-posiciones aplicables;

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público dará acceso alsistema de información a que se refiere el artículo 85 de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendariaa la Auditoría Superior de la Federación y a las instanciasde fiscalización, de control y de evaluación de las entida-des federativas que lo soliciten, con el propósito de que

puedan verificar, dentro del marco de sus respectivas atri-buciones y conforme a los procedimientos establecidos enlas disposiciones legales, el cumplimiento en la entrega dela información, su calidad y congruencia con la aplicacióny los resultados obtenidos con los recursos federales.

Los recursos que la Federación haya transferido a las enti-dades federativas, a los municipios y a las demarcacionesterritoriales del Distrito Federal, deberán fiscalizarse por laAuditoría Superior de la Federación con el objeto de veri-ficar que se hayan aplicado a los destinos para los cualesfueron otorgados. Asimismo, se deberá verificar que se ha-yan cumplido con los plazos y condiciones establecidos pa-ra la aplicación de los referidos recursos;

V. Los recursos públicos federales a que se refiere este ar-tículo se sujetarán a evaluaciones del desempeño que esta-blezcan las instancias técnicas de evaluación federales y lo-cales a que se refiere el artículo 134 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Los resultados de las evaluaciones a que se refiere el pá-rrafo anterior serán publicados en las respectivas páginasde Internet de las instancias de evaluación de las entidadesfederativas. Asimismo, se publicarán en las páginas de In-ternet de los gobiernos de las entidades federativas y, cuan-do cuenten con ellas, de los municipios o demarcacionesterritoriales del Distrito Federal.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público integrará losresultados de las evaluaciones a que se refiere el párrafoanterior, los publicará en su página de Internet y los inte-grará al Informe Trimestral, en los términos del artículo 85de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria.

Con base en el seguimiento de las metas de los indicadoresy en los resultados de las evaluaciones realizadas, en tér-minos de la fracción I del artículo 85 de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Secretaríade Hacienda y Crédito Público y las dependencias coordi-nadoras de dichos fondos y de los recursos federales trans-feridos, acordarán con las entidades federativas y, por con-ducto de éstas, con los municipios y las demarcacionesterritoriales del Distrito Federal, en su caso, medidas demejora continua para el cumplimiento de los objetivos pa-ra los que se destinan los recursos. Dichas medidas seránreportadas en los términos del artículo 85 de la Ley Fede-ral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

VI. Las dependencias y entidades sólo podrán transferir re-cursos federales a las entidades federativas, a los munici-pios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,a través de las tesorerías de las entidades federativas, salvoen el caso de ministraciones relacionadas con obligacionesde las entidades federativas o municipios que estén garan-tizadas con la afectación de sus participaciones o aporta-ciones federales, en términos de lo dispuesto en los artícu-los 9, 50 y 51 de la Ley de Coordinación Fiscal y los casosprevistos en las disposiciones legales aplicables;

VII. En caso de que, en los términos de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria, deban realizar-se ajustes o adecuaciones al Presupuesto de Egresos duran-te el ejercicio fiscal, una vez que se realicen las compensa-ciones previstas en la misma y, en su caso, una vez utilizadoslos recursos de las reservas que correspondan en términos dedicha ley, los ajustes que fueran necesarios realizar a los re-cursos federales distintos a los contenidos en la Ley de Co-ordinación Fiscal destinados a las entidades federativas,deberán efectuarse de manera proporcional a los demásajustes al Presupuesto de Egresos, informando de talesajustes o adecuaciones a la Cámara de Diputados;

VIII. Los recursos federales vinculados con ingresos exce-dentes que, en los términos de las disposiciones aplicables,tengan como destino la realización de programas y proyec-tos de inversión en infraestructura y equipamiento de lasentidades federativas, se sujetarán a las disposiciones apli-cables del Fideicomiso para la Infraestructura en los Esta-dos (FIES). En el caso de los subsidios que tengan el mis-mo destino, la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicopodrá emitir las disposiciones correspondientes en térmi-nos de los artículos 34 y 79 de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria;

IX. La Auditoría Superior de la Federación, dentro del Pro-grama para la Fiscalización del Gasto Federalizado a quese refiere el artículo 38 de la Ley de Fiscalización y Ren-dición de Cuentas de la Federación, verificará el cumpli-miento de lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto de Pre-supuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal 2011 y que la información reportada correspondacon el ejercicio de los recursos entregados y con lo presen-tado en la Cuenta Pública. Asimismo, procederá en los tér-minos de las disposiciones aplicables para imponer o pro-mover las sanciones que correspondan cuando las entidadesfederativas, los municipios y las demarcaciones territorialesdel Distrito Federal, en su caso, no hayan entregado la in-formación en los términos de la referida disposición, y

X. Las entidades federativas remitirán a la Secretaría deHacienda y Crédito Público, a través del sistema de infor-mación a que se refiere el artículo 85 de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la informaciónsobre el ejercicio y destino de los recursos federales, dis-tintos a las participaciones, que reciban dichas entidadesfederativas y, por conducto de éstas, los municipios y lasdemarcaciones territoriales del Distrito Federal, los orga-nismos descentralizados estatales, universidades públicas,asociaciones civiles y otros terceros beneficiarios.

Dicha información deberá contener como mínimo los si-guientes rubros:

a) Grado de avance en el ejercicio de las transferencias fe-derales ministradas;

b) Recursos aplicados conforme a reglas de operación, y

c) Proyectos, metas y resultados obtenidos con los recursosaplicados.

Artículo 9. Las entidades federativas, los municipios y lasdemarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ejer-cicio de los recursos que les sean transferidos a través delRamo General 33 Aportaciones Federales para EntidadesFederativas y Municipios, se sujetarán a las disposicionesen materia de información, rendición de cuentas, transpa-rencia y evaluación establecidas en los artículos 134 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 48y 49, fracción V, de la Ley de Coordinación Fiscal, 85 y110 de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria, y para ello deberán:

I. Publicar en el medio oficial de difusión de la entidad fe-derativa correspondiente y en medios asequibles a la po-blación, a más tardar el 31 de enero, la distribución por mu-nicipio o, en su caso, por demarcación territorial delDistrito Federal, de las aportaciones federales que en tér-minos de la Ley de Coordinación Fiscal les correspondan,así como el calendario para la ministración mensual de di-chos recursos federales por municipio o demarcación.

Las entidades federativas y, en su caso, los municipios odemarcaciones territoriales del Distrito Federal, instrumen-tarán las medidas necesarias para agilizar la entrega de losrecursos a las instancias ejecutoras en sus respectivas ad-ministraciones públicas, conforme a su propia legislación ylas disposiciones aplicables;

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II. Informar sobre el ejercicio, destino y resultados obteni-dos con las aportaciones federales, conforme a lo señaladoen el artículo 8, fracciones IV, V y X de este Decreto;

III. Informar, conforme a las disposiciones aplicables, a losórganos de control y fiscalización locales y federales, sobrela cuenta bancaria específica en la que recibirán y adminis-trarán los recursos del respectivo fondo de aportaciones fe-derales; en todo caso, contarán únicamente con una cuentapor cada fondo.

Será en una cuenta específica en la que se manejen exclu-sivamente los recursos del fondo correspondiente y susrendimientos financieros.

La cuenta específica relativa a los recursos del fondo co-rrespondiente y sus rendimientos financieros, no podrá in-corporar remanentes de otros ejercicios ni las aportacionesque realicen, en su caso, los beneficiarios de las obras y ac-ciones. Asimismo, las entidades federativas, los municipiosy las demarcaciones territoriales del Distrito Federal debe-rán observar lo siguiente:

a) Mantener registros específicos de cada fondo, debida-mente actualizados, identificados y controlados, así comola documentación original que justifique y compruebe elgasto incurrido. Dicha documentación se presentará a losórganos competentes de control y fiscalización que la soli-citen;

b) Abstenerse de transferir recursos entre los fondos y ha-cia cuentas en las que se disponga de otro tipo de recursospor las entidades federativas, municipios y demarcacionesterritoriales del Distrito Federal;

c) Cancelar la documentación comprobatoria del gasto, conla leyenda “Operado”, o como se establezca en las disposi-ciones locales, identificándose con el nombre del fondo oprograma respectivo;

d) El registro contable, presupuestario y patrimonial de lasoperaciones realizadas con los recursos de los fondos deaportaciones del Ramo General 33 Aportaciones Federalespara Entidades Federativas y Municipios se deberá realizarconforme a la normativa aplicable;

e) Continuar con los programas tendientes para que las te-sorerías locales realicen los pagos relacionados con recur-sos federales directamente en forma electrónica, mediante

abono en las cuentas bancarias de los beneficiarios a mástardar el 31 de diciembre de 2012, y

f) Coadyuvar con la fiscalización de las cuentas públicas,conforme a lo establecido en el artículo 49, fracciones III yIV, de la Ley de Coordinación Fiscal y demás disposicio-nes aplicables. Para ello, las instancias fiscalizadoras com-petentes verificarán que los recursos que reciban las enti-dades federativas, los municipios y las demarcacionesterritoriales del Distrito Federal, por concepto de aporta-ciones federales, se ejerzan conforme a los calendarios pre-vistos y de acuerdo con las disposiciones aplicables delámbito federal y local;

IV. Transparentar los pagos que se realicen en materia deservicios personales en aquellos fondos que tienen ese des-tino, conforme a la Ley de Coordinación Fiscal.

A. El Fondo de Aportaciones para la Educación Básica yNormal (FAEB) y el Fondo de Aportaciones para la Edu-cación Tecnológica y de Adultos (FAETA) se sujetarán a losiguiente:

a) Las entidades federativas deberán entregar a la Secreta-ría de Educación Pública de manera trimestral, a más tar-dar dentro de los 20 días naturales siguientes a la termina-ción del trimestre correspondiente, así como publicar en surespectiva página de Internet la siguiente información:

i. El número total del personal comisionado y con licencia,con nombres, tipo de plaza, número de horas, funciones es-pecíficas, claves de pago, fecha de inicio y conclusión dela comisión o licencia, así como el centro de trabajo de ori-gen y destino;

ii. Los pagos realizados durante el periodo correspondien-te por concepto de pagos retroactivos, debiendo precisar eltipo de plaza y el periodo que comprende.

Los pagos retroactivos, con excepción de los correspon-dientes a los incrementos salariales, únicamente procede-rán hasta por 45 días naturales, siempre y cuando se acre-dite la asistencia del personal beneficiario durante dichoperiodo en la plaza respectiva, y

iii. La información señalada en el inciso b) siguiente de es-ta fracción;

b) La Secretaría de Educación Pública deberá:

i. Conciliar las cifras de matrícula escolar, correspondienteal inicio del ciclo escolar 20112012, con las entidades fe-derativas y enviar un reporte definitivo a la Comisión deEducación Pública y Servicios Educativos de la Cámara deDiputados durante el primer semestre del año;

ii. Conciliar el número, tipo de plazas docentes, adminis-trativas y directivas, y número de horas, de nivel básico,normal, de educación tecnológica y de adultos, por escue-la, con las entidades federativas, determinando aquéllasque cuentan con registro en la Secretaría de Educación Pú-blica y las que sólo lo tienen en las entidades federativas y,en su caso, aquéllas que lo tienen en ambas;

iii. Actualizar, a más tardar el último día hábil de julio de2012, el registro de la totalidad del personal federalizado,sin importar su situación de ocupación o vacancia, por cen-tro de trabajo, con el nombre de cada trabajador y su res-pectiva Clave Única de Registro de Población y RegistroFederal de Contribuyentes con Homoclave, así como lafunción que desempeña.

La Secretaría de Educación Pública dará acceso al sistemaestablecido para el registro del personal federalizado, paraefectos de consulta a las instancias locales y federales decontrol, evaluación y fiscalización que así lo soliciten;

iv. Incluir en su página de Internet la información que searemitida por las entidades federativas en términos del su-binciso iii anterior, particularmente respecto a:

1. Número y tipo de las plazas docentes, administrativas ydirectivas existentes, el nombre y la Clave Única de Regis-tro de Población y el Registro Federal de Contribuyentescon Homoclave de quienes las ocupan, así como númerode horas de nivel básico, normal, de educación tecnológicay de adultos, por centros de trabajo, y el pago que recibenpor concepto de servicios personales;

2. Movimientos que se realicen a dichas plazas, tales comoaltas, bajas y cambios en su situación;

3. Relación de trabajadores comisionados por centro de tra-bajo, identificando sus claves de pago, el centro de trabajode origen y destino, así como el inicio y la conclusión de lacomisión, el pago que en su caso reciben por concepto deservicios personales, y el objeto de la comisión otorgada altrabajador para desempeñar temporalmente funciones dis-tintas para las que fue contratado originalmente sin afectarpor ello sus derechos laborales;

4. Relación de trabajadores con licencia por centro de tra-bajo, identificando sus claves de pago, tipo de licencia, elcentro de trabajo y fechas de inicio y conclusión de la li-cencia otorgada por la autoridad para que el trabajador seausente legalmente de sus labores por un tiempo determi-nado otorgándose a solicitud del mismo o por dictamenmédico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales delos Trabajadores del Estado o de la institución de seguridadsocial respectiva;

5. Relación de trabajadores jubilados y con licencia preju-bilatoria tramitada en el periodo, especificando cuáles hansido las últimas 2 plazas que ocuparon previas a la jubila-ción, sus claves de pago, el último centro de trabajo al queestuvieron adscritos, así como las fechas de inicio y fin decada una de las plazas que ocuparon;

6. Relación de trabajadores contratados por honorarios, porcentro de trabajo, identificando sus claves de pago, así co-mo el inicio y conclusión de su contrato, el pago que reci-ben por concepto de servicios personales y la función parala que fueron contratados, y

7. Analítico de plazas, tabuladores y catálogos de concep-tos de percepciones y deducciones por cada entidad fede-rativa;

v. Coordinarse con las entidades federativas para que lospagos de nómina se realicen solamente a personal quecuente con Registro Federal de Contribuyentes con Homo-clave, de acuerdo a las disposiciones aplicables.

A solicitud del interesado, siempre que entregue copia delalta en el Registro Federal deContribuyentes y la ClaveÚnica de Registro de Población, los pagos no realizadospor causa no imputable al personal, deberán serle cubiertosen un plazo no mayor a 30 días naturales.

La Secretaría de Educación Pública analizará la informa-ción proporcionada por las entidades federativas y les co-municará los casos en los que encuentre irregularidades, aefecto de corregir las mismas, a más tardar dentro de los 30días naturales siguientes al término del trimestre respecti-vo;

vi. Enviar a la Cámara de Diputados y a las secretarías deHacienda y Crédito Público y de la Función Pública duran-te el primer semestre del año, el listado de nombres, plazasy de entidades federativas en las que identifique doble asig-nación salarial que no sea compatible geográficamente,

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cuando la ocupación sea igual o superior a 2 plazas en mu-nicipios no colindantes, o temporalmente, cuando el traba-jador ocupe una cantidad de plazas que superen el númerode horas hábiles en un plantel; y reportar sobre la correc-ción de las irregularidades detectadas durante el tercer tri-mestre del año, y

vii. Vigilar el monto de las remuneraciones con cargo alfondo respectivo, informando a la Cámara de Diputadoslos casos en que superen los ingresos promedio de un do-cente en la categoría más alta del tabulador salarial corres-pondiente a cada entidad;

c) La Secretaría de Educación Pública y las entidades fe-derativas, en el ejercicio de los recursos públicos federales,se sujetarán al Acuerdo número 482 por el que se estable-cen las disposiciones para evitar el mal uso, el desvío, o laincorrecta aplicación de los recursos del Fondo de Aporta-ciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), por elque se establecen las disposiciones de la materia, publica-do el 26 de febrero de 2009, en el Diario Oficial de la Fe-deración, o a cualquier otro instrumento normativo que losustituya, y

d) La Auditoría Superior de la Federación, dentro del mar-co de sus atribuciones, realizará una auditoría sobre elcumplimiento de las obligaciones del año 2011, estableci-das en el artículo 9, fracción IV, base A, incisos a), b) y c),del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2011; así como al Fondo de Apor-taciones Múltiples (FAM) y el Fondo de Aportaciones pa-ra la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA), du-rante dicho ejercicio.

La Auditoría Superior de la Federación tomará en conside-ración los resultados de las auditorías realizadas en losaños 2007 a 2011.

La Secretaría de la Función Pública brindará el apoyo querequiera la Auditoría Superior de la Federación. Asimismo,la Secretaría de Educación Pública y las entidades federa-tivas proporcionarán la información y documentación ne-cesarias para la realización de la auditoría, de acuerdo consu ámbito de competencia.

Los resultados de las auditorías se enviarán a la Cámara deDiputados a más tardar en el mes de agosto de 2012.

B. El Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud(FASSA), se sujetará a lo siguiente:

a) Las entidades federativas deberán entregar a la Secreta-ría de Salud, de manera trimestral la siguiente información:

i. El número total, nombres, códigos de plaza y funcionesespecíficas del personal comisionado, centro de trabajo dela comisión, así como el periodo de duración de la comi-sión;

ii. Los pagos realizados durante el periodo correspondien-te por concepto de pagos retroactivos, los cuales no podránser superiores a 45 días naturales, y

iii. Los pagos realizados, diferentes al costo asociado a laplaza, incluyendo nombres, códigos, unidad o centro detrabajo del personal al que se le cubren las remuneracionescon cargo a este fondo.

La información a que se refiere esta fracción deberá repor-tarse a la Cámara de Diputados en los Informes Trimestra-les.

La Secretaría de Salud analizará la información proporcio-nada por las entidades federativas y les comunicarán sobrelos casos en los que se encuentren diferencias, de tal ma-nera que dichos órdenes de gobierno subsanen las mismasantes de terminar el primer mes del trimestre consecutivoal reportado, y

b) La Secretaría de Salud deberá:

i. Conciliar con las entidades federativas el número y tipode plazas de las ramas médica, paramédica y afín por cen-tro de trabajo, identificando cuáles son de origen federal ycuáles de origen estatal;

ii. Coordinarse con las entidades federativas para que lospagos de nómina se realicen solamente a personal quecuente con Registro Federal de Contribuyentes con Homo-clave yClave Única de Registro de Población, de acuerdo alas disposiciones aplicables.

En los casos que por causa no imputable al personal no serealice el pago respectivo, a solicitud del interesado, y en-tregando el alta ante el Registro Federal de Contribuyentesy la Clave Única de Registro de Población, los pagos nocubiertos deberán ser reintegrados en un plazo no mayor a30 días naturales;

iii. Enviar a la Cámara de Diputados durante el primer se-mestre del año el listado de nombres, plazas y de entidades

federativas en las que identifique que la asignación salarialno sea compatible geográficamente o temporalmente y re-portar en el tercer trimestre del año, sobre la corrección delas irregularidades detectadas;

iv. Examinar el monto de las remuneraciones cubiertas concargo al fondo, con base en la información que brinden losgobiernos locales, a efecto de comunicar a la Cámara deDiputados los casos en que superen los ingresos promediode cada una de las categorías, conforme al tabulador sala-rial autorizado;

v. Contar, a más tardar el último día hábil de julio de 2012con un registro actualizado de la totalidad del personal fe-deralizado, sin importar su situación de ocupación o va-cancia, porcentro de trabajo, con el nombre de cada traba-jador y su respectiva Clave Única de Registro de Poblacióny Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave, asícomo la función que desempeña.

La Secretaría de Salud dará acceso al sistema establecidopara el registro del personal federalizado, para efectos deconsulta a las instancias locales y federales de control, eva-luación y fiscalización que así lo soliciten, y

vi. Incluir en su página de Internet la información que searemitida por las entidades federativas en términos del artí-culo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-dad Hacendaria, particularmente respecto a:

1. Número y tipo de las plazas existentes, el nombre y laClave Única de Registro de Población y el Registro Fede-ral de Contribuyentes con Homoclave de quienes las ocu-pan, así como número de horas, por centros de trabajo, y elpago que reciben por concepto de servicios personales;

2. Movimientos que se realicen a dichas plazas, tales comoaltas, bajas y cambios en su situación;

3. Relación de trabajadores comisionados por centro de tra-bajo, identificando sus claves de pago, el centro de trabajode origen y destino, así como el inicio y la conclusión de lacomisión, el pago que en su caso reciben por concepto deservicios personales, y el objeto de la comisión otorgada altrabajador para desempeñar temporalmente funciones dis-tintas para las que fue contratado originalmente sin afectarpor ello sus derechos laborales;

4. Relación de trabajadores con licencia por centro de tra-bajo, identificando sus claves de pago, tipo de licencia, el

centro de trabajo y fechas de inicio y conclusión de la li-cencia otorgada por la autoridad para que el trabajador seausente legalmente de sus labores por un tiempo determi-nado otorgándose a solicitud del mismo o por dictamenmédico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales delos Trabajadores del Estado o de la institución de seguridadsocial respectiva;

5. Relación de trabajadores jubilados y con licencia preju-bilatoria tramitada en el periodo, especificando cuáles hansido las últimas 2 plazas que ocuparon previas a la jubila-ción, sus claves de pago, el último centro de trabajo al queestuvieron adscritos, así como las fechas de inicio y fin decada una de las plazas que ocuparon;

6. Relación de trabajadores contratados por honorarios, porcentro de trabajo, identificando sus claves de pago, así co-mo el inicio y conclusión de su contrato, el pago que reci-ben por concepto de servicios personales y la función parala que fueron contratados, y

7. Analítico de plazas, tabuladores y catálogos de concep-tos de percepciones y deducciones por cada entidad fede-rativa, y

c) La Auditoría Superior de la Federación, dentro del mar-co de sus atribuciones, realizará una auditoría sobre elcumplimiento de las obligaciones del año 2011, estableci-das en el artículo 9, fracción IV, Apartado B, incisos a) yb), del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2011.

La Secretaría de la Función Pública brindará el apoyo querequiera la Auditoría Superior de la Federación. Asimismo,la Secretaría de Salud y las entidades federativas propor-cionarán la información y documentación necesarias parala realización de la auditoría, de acuerdo con su ámbito decompetencia.

Los resultados de las auditorías se enviarán a la Cámara deDiputados a más tardar en el mes de agosto de 2012;

V. Informar a las instancias de evaluación y fiscalizaciónde los ámbitos federal y local, en los términos de sus res-pectivas competencias, sobre la aplicación de los recursosdel Fondo de Aportaciones para la Infraestructura SocialMunicipal (FAIS), en las obras y acciones establecidas enla Ley de Coordinación Fiscal que beneficien directamen-te a la población en rezago social y pobreza extrema. Di-chas instancias evaluarán el avance alcanzado en los as-

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pectos en los que se destinen los recursos, en relación conlos elementos o variables que se utilizan en la fórmula parala distribución de los recursos de este fondo en los térmi-nos de la Ley de Coordinación Fiscal.

La Secretaría de Desarrollo Social remitirá trimestralmen-te, a la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Di-putados, la información que reciba correspondiente al Fon-do de Aportaciones para la Infraestructura SocialMunicipal (FAIS), misma que estará disponible en su pági-na de Internet, actualizándola con la misma periodicidad;

VI. Reportar en los Informes Trimestrales el destino de losrecursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimien-to de los Municipios y de las Demarcaciones Territorialesdel Distrito Federal (FORTAMUN), especificando cadauna de las obligaciones financieras solventadas, los pagosde derechos y aprovechamientos por concepto de agua y delas acciones realizadas para atender las necesidades vincu-ladas con la seguridad pública de sus habitantes;

VII. El Consejo Nacional de Seguridad Pública aprobará amás tardar en el mes de enero, los criterios de distribuciónde los recursos de los fondos de ayuda federal para la se-guridad pública a que se refiere el artículo 21 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en tér-minos de lo establecido en el artículo 142 de la LeyGeneral del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Para efectos del párrafo anterior, se promoverá que por lomenos el 20 por ciento de los recursos previstos en el Fon-do de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Munici-pios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Fe-deral (FORTAMUN), se destinen a la atención denecesidades directamente vinculadas con la seguridad pú-blica.

En términos de lo dispuesto por el tercer párrafo del artí-culo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Segu-ridad Pública, los recursos federales que se otorguen a tra-vés de los fondos de ayuda federal para la seguridadpública, una vez ministrados por la Secretaría de Hacienday Crédito Público, serán depositados en una cuenta banca-ria específica para su aplicación de manera directa a su des-tino final, al igual que el resto de los fondos de aportacio-nes federales. Lo anterior, con el propósito de dotar demayor eficiencia en el flujo y aplicación de los recursos yevitar el establecimiento de mecanismos que tengan porobjeto impedir la concentración de los recursos transferi-

dos en la respectiva tesorería al final del presente ejerciciofiscal.

El Consejo Nacional de Seguridad Pública, al aprobar loscriterios para la distribución de los recursos de los fondosde ayuda federal para la seguridad pública, promoverá y vi-gilará que su erogación y aplicación se realice dentro delpresente ejercicio fiscal y se alcancen los objetivos para losque están destinados. Para tales efectos, los convenios re-lativos a estos fondos establecerán mecanismos que contri-buyan a agilizar la recepción y el ejercicio de los recursosque reciban las entidades federativas, los municipios y lasdemarcaciones territoriales del Distrito Federal.

Dicho Consejo promoverá que, por lo menos, el 20 porciento de los recursos del Fondo de Aportaciones para laSeguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal(FASP) se distribuya entre los municipios y las demarca-ciones territoriales del Distrito Federal conforme a criteriosque integren el número de habitantes y el avance en la apli-cación del Programa Estatal de Seguridad Pública en mate-ria de profesionalización, equipamiento, modernizacióntecnológica e infraestructura.

Las entidades federativas reportarán en los Informes Tri-mestrales, el ejercicio de los recursos de los fondos de ayu-da federal para la seguridad pública, incluyendo lo si-guiente:

a) La información sobre el ejercicio, destino y resultadosobtenidos con los recursos de los fondos;

b) Las disponibilidades financieras con que cuenten de losrecursos de los fondos, correspondientes a otros ejerciciosfiscales, y

c) El presupuesto comprometido, devengado y pagado co-rrespondiente al presente ejercicio fiscal.

La información sobre el destino de los recursos deberá es-tar claramente asociada con los objetivos de las estrategiasdefinidas previamente por el Consejo Nacional de Seguri-dad Pública.

La Auditoría Superior de la Federación, dentro del marcode sus atribuciones, fiscalizará las erogaciones de los fon-dos de ayuda federal realizadas durante el ejercicio fiscal2011, para lo cual el Sistema Nacional de Seguridad Públi-ca, a través de su Secretario Ejecutivo, coadyuvará con di-

cha Auditoría en cumplimiento a lo previsto en el artículo18, fracción XIX, de la Ley General del Sistema Nacionalde Seguridad Pública.

Lo anterior, sin perjuicio de que, en términos de las dispo-siciones del Título Décimo de la Ley General del SistemaNacional de Seguridad Pública, deberán aplicarse los me-canismos de control, vigilancia, transparencia y supervi-sión del manejo de los recursos de los fondos citados en es-ta fracción.

Las entidades federativas y los municipios, en el ejerciciode los recursos que les sean transferidos a través del RamoGeneral 33 Aportaciones Federales para Entidades Federa-tivas y Municipios deberán alinear, en su caso, la aplica-ción de los recursos para implementar y operar el modelopolicial previsto en la ley de la materia, conforme a losacuerdos que apruebe el Consejo Nacional de SeguridadPública, y

VIII. Las entidades federativas, los municipios y las de-marcaciones territoriales del Distrito Federal deberán in-formar trimestralmente a la Cámara de Diputados sobre lascaracterísticas de las obligaciones a que se refieren los ar-tículos 47, fracción II, y 50 de la Ley de Coordinación Fis-cal, especificando lo siguiente:

a) Tipo de obligación;

b) Fin, destino y objeto;

c) Acreedor, proveedor o contratista;

d) Importe total;

e) Importe y porcentaje del total que se paga o garantizacon los recursos de los fondos a que se refieren los artícu-los de la Ley de Coordinación Fiscal mencionados en estafracción VIII;

f) Plazo, y

g) Tasa a la que, en su caso, esté sujeta.

En el informe trimestral referido, por cuanto hace a lasobligaciones previstas en el artículo 47, fracción II de laLey de Coordinación Fiscal, los estados y los municipios,además de la información relacionada en el párrafo ante-rior, deberán especificar lo siguiente:

a) En el caso de amortizaciones:

i) La reducción del saldo de su deuda pública bruta totalcon motivo de cada una de las amortizaciones a que se re-fiere este artículo, con relación al registrado al 31 de di-ciembre de 2011;

ii) Un comparativo de la relación deuda pública bruta totala producto interno bruto del estado entre el 31 de diciem-bre de 2011 y la fecha de la amortización, y

iii) Un comparativo de la relación deuda pública bruta to-tal a ingresos propios del estado o municipio, según co-rresponda, entre el 31 de diciembre de 2011 y la fecha dela amortización, y

b) El tipo de operación de saneamiento financiero que, ensu caso, hayan realizado.

Los datos de producto interno bruto y los ingresos propiosde los estados y municipios mencionados en el párrafo an-terior, que se utilicen como referencia, deberán ser los másrecientes a la fecha del informe, que hayan emitido el Ins-tituto Nacional de Estadística y Geografía o la Secretaríade Hacienda y Crédito Público.

Artículo 10. El presente Presupuesto incluye la cantidadde $4,453’900,000, para el otorgamiento de subsidios a losmunicipios, y en su caso a los estados cuando tengan a sucargo la función o la ejerzan coordinadamente con los mu-nicipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para laseguridad pública en sus demarcaciones territoriales, conobjeto de fortalecer el desempeño de sus funciones en ma-teria de seguridad pública, salvaguardar los derechos e in-tegridad de sus habitantes y preservar las libertades, el or-den y la paz públicos.

Los subsidios a que se refiere este artículo serán destinadospara los conceptos y conforme a las reglas que establezcael Ejecutivo Federal, con el propósito de profesionalizar yequipar a los cuerpos de seguridad pública en los munici-pios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, me-jorar la infraestructura de las corporaciones, en el marco delas disposiciones legales aplicables, así como para el desa-rrollo y aplicación de políticas públicas para la prevenciónsocial del delito.

Para el desarrollo y aplicación de políticas públicas en ma-teria de prevención social del delito con participación ciu-

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dadana se destinará cuando menos el 10 por ciento de losrecursos a que se refiere el presente artículo.

El Ejecutivo Federal dará a conocer a más tardar el 15 deenero, a través del Diario Oficial de la Federación, la listade los municipios y demarcaciones territoriales del Distri-to Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio a quese refiere este artículo, así como la fórmula utilizada parasu selección, misma que deberá considerar, entre otros cri-terios, el número de habitantes y la incidencia delictiva;asimismo, se dará cobertura a municipios con destinos tu-rísticos, zonas fronterizas, municipios conurbados, así co-mo a grupos de municipios que por su proximidad geográ-fica se vean afectados por la alta incidencia delictiva. Endicha publicación se establecerá igualmente el porcentajede participación que representarán las aportaciones de re-cursos que realicen al fondo los municipios y el DistritoFederal.

El Ejecutivo Federal, a más tardar el último día hábil de fe-brero, deberá suscribir convenios específicos con las res-pectivas entidades federativas y sus municipios así comocon el Gobierno del Distrito Federal para sus demarcacio-nes territoriales elegibles, que deseen adherirse a este pro-grama, con base en lo dispuesto en el último párrafo del ar-tículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional deSeguridad Pública, en los cuales deberá preverse lo si-guiente:

I. Las acciones programáticas a las que se destinará el sub-sidio en el marco de las políticas generales acordadas en elseno del Consejo Nacional de Seguridad Pública;

II. Los mecanismos a través de los cuales podrá realizarsela adquisición de equipamiento, así como las condiciones yprocedimientos a los que deberá sujetarse la profesionali-zación;

III. El compromiso de las entidades federativas de hacerentrega a los municipios del monto total de los subsidiosdel programa, incluyendo sus rendimientos financieros, amás tardar dentro de los 5 días hábiles posteriores a que és-tas reciban los recursos de la Federación;

IV. El establecimiento por parte de las entidades federati-vas y los municipios de cuentas bancarias específicas parala administración de los recursos federales que les seantransferidos, para efectos de su fiscalización;

V. La obligación de las entidades federativas y los munici-pios de registrar los recursos que por este programa recibanen sus respectivos presupuestos e informar para efectos dela cuenta pública local y demás informes previstos en la le-gislación local;

VI. La obligación de los municipios, a través del estadorespectivo, y del Gobierno del Distrito Federal de informaral Consejo Nacional de Seguridad Pública, a través del Se-cretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de SeguridadPública, y al Consejo Estatal, sobre las acciones realizadascon base en los convenios específicos a que se refiere esteartículo, y

VII. La obligación de las entidades federativas y los muni-cipios de reportar trimestralmente al Consejo Nacional deSeguridad Pública, lo siguiente:

a) La información sobre el ejercicio, destino y resultadosobtenidos con los recursos del fondo;

b) Las disponibilidades financieras del fondo con las que,en su caso, cuenten, y

c) El presupuesto comprometido, devengado y pagado co-rrespondiente.

Para acceder a los recursos, los municipios y el Gobiernodel Distrito Federal deberán comprometerse, a través de losconvenios suscritos con el Ejecutivo Federal, al cumpli-miento de las políticas, lineamientos y acciones contenidosen los mismos.

El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguri-dad Pública operará el sistema de información en el cual,con desglose mensual, publicará las fechas en que se hayantransferido los recursos a que se refiere este artículo a lasentidades federativas para su entrega a los municipios. Losmunicipios, a su vez, incorporarán en dicho sistema la fe-cha en que recibieron los recursos, la fecha en la que éstosfueron finalmente ejercidos, así como los destinos y con-ceptos específicos en los cuales fueron aplicados los recur-sos.

Los recursos a que se refiere este artículo se sujetarán alas disposiciones aplicables a los subsidios federales, in-cluyendo aquéllas establecidas en el artículo 8 de este De-creto.

Artículo 11. En el presente Presupuesto de Egresos se in-cluyen las siguientes cantidades:

A. $2,484’000,000 para el otorgamiento de subsidios a lasentidades federativas que cuenten con programas en mate-ria de equipamiento y reorganización de estructuras demando policial, para el fortalecimiento de sus institucionesde seguridad pública en materia de mando policial.

B. $3,000’000,000 para el otorgamiento de apoyos a las en-tidades federativas en materia de seguridad pública.

Dichos recursos se otorgarán a aquéllas entidades federati-vas que cumplan los lineamientos que para tal efecto emi-ta el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría deGobernación.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Go-bernación, a más tardar el 31 de marzo de 2012, deberásuscribir convenios específicos con las entidades federati-vas que deseen adherirse a estos subsidios, en los cualesdeberá preverse lo siguiente:

I. El establecimiento por parte de las entidades federativasde cuentas bancarias específicas para la administración delos recursos federales que les sean transferidos, para efec-tos de su fiscalización;

II. La obligación de las entidades federativas de registrarlos recursos que por estos subsidios reciban en sus respec-tivos presupuestos e informar para efectos de la cuenta pú-blica local y demás informes previstos en la legislación lo-cal y federal, y

III. La obligación de las entidades federativas de reportar ala Secretaría de Gobernación en los Informes Trimestrales,lo siguiente:

a) La información sobre el ejercicio, destino y resultadosobtenidos con los recursos del fondo;

b) Las disponibilidades financieras del fondo con las que,en su caso, cuenten, y

c) El presupuesto comprometido, devengado y pagado co-rrespondiente.

Para acceder a los recursos, las entidades federativas debe-rán cumplir los lineamientos, políticas y acciones conteni-dos en los convenios a que se refiere este artículo.

Los recursos a que se refiere este artículo se sujetarán a lasdisposiciones aplicables a los subsidios federales, inclu-yendo aquéllas establecidas en el artículo 8 de este Decre-to.

TÍTULO TERCERODE LOS LINEAMIENTOS GENERALES

PARA EL EJERCICIO FISCAL

CAPÍTULO IDisposiciones generales

Artículo 12. Las dependencias y entidades, conforme alsistema de compensación de créditos y adeudos a que se re-fiere el artículo 73 de la Ley del Servicio de Tesorería de laFederación y sin exceder sus presupuestos autorizados, res-ponderán de las cargas financieras que se causen por no cu-brir oportunamente los adeudos no fiscales contraídos en-tre sí, las cuales se calcularán a la tasa anual que resulte desumar 5 puntos porcentuales al promedio de las tasas anua-les de rendimiento equivalentes a las de descuento de losCertificados de la Tesorería de la Federación a 28 días, encolocación primaria, emitidos durante el mes inmediato an-terior a la fecha del ciclo compensatorio.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, analizandolos objetivos macroeconómicos y la situación de las finan-zas públicas, podrá autorizar compensaciones presupuesta-rias entre dependencias y entidades, y entre estas últimas,correspondientes a sus ingresos y egresos, cuando las mis-mas cubran obligaciones entre sí derivadas de variacionesrespecto de la Ley de Ingresos de la Federación para elEjercicio Fiscal de 2012 y este Presupuesto de Egresos enlos precios y volúmenes de los bienes y servicios adquiri-dos por las mismas, siempre y cuando el importe del pagocon cargo al presupuesto del deudor sea igual al ingresoque se registre en las distintas fracciones del artículo 1 dela Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscalde 2012 o, en su caso, que dicho importe no pueda cubrir-se con ingresos adicionales de la entidad a consecuenciadel otorgamiento de subsidios en los precios de los bieneso servicios por parte de la entidad deudora.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá autori-zar compensaciones para el pago de obligaciones fiscalesde ejercicios anteriores y sus accesorios, siempre que lasmismas se realicen durante el presente ejercicio fiscal.

Los ingresos que se perciban por las operaciones a que serefiere este artículo no se considerarán para efectos del cál-

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culo de los ingresos en los términos del artículo 14 de esteDecreto.

Artículo 13. Los ingresos que resulten del Derecho para laFiscalización Petrolera, a que se refiere el artículo 254 Terde la Ley Federal de Derechos, se destinarán, sin requerirautorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-co, a la Auditoría Superior de la Federación, a través del ra-mo correspondiente, y se aplicarán para fiscalizar el ejerci-cio de los recursos a que se refiere el artículo 19, fraccionesIV, inciso d) y V, inciso b), de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria, así como el ejerciciode sus programas prioritarios. La Auditoría informará so-bre el resultado de la fiscalización a las comisiones de Vi-gilancia de la Auditoría Superior de la Federación y de Pre-supuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, asícomo difundirá la información correspondiente a través desu página de Internet para su conocimiento público.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público hará entregade anticipos a cargo de este derecho, dentro de los 10 díashábiles posteriores al entero que realice Petróleos Mexica-nos y sus organismos subsidiarios, en los términos del artí-culo 254 Ter de la Ley Federal de Derechos. La AuditoríaSuperior de la Federación informará a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público sobre su ejercicio.

Artículo 14. Los ingresos que, en su caso, se obtengan enexceso a los previstos para el presente ejercicio fiscal en laLey de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2012 y los excedentes de ingresos propios de las entidades,deberán destinarse conforme a lo establecido en el artículo19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria y la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejer-cicio Fiscal de 2012.

En todos los casos, los programas y proyectos de inversiónen infraestructura, que se financien con los ingresos exce-dentes a que se refiere el artículo 19, fracción V, inciso a),de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria, deberán contar con registro en la cartera de in-versión a que se refiere el artículo 34, fracción III, de dichaLey.

Las operaciones compensadas a que se refiere el artículo12 de este Decreto no se sujetarán a lo previsto en el pre-sente artículo.

El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienday Crédito Público, enviará trimestralmente, en forma im-

presa y en formato electrónico de texto modificable de ba-se de datos, con el nivel de desagregación que establece laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendariay las disposiciones normativas vigentes, a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados,un informe sobre las ampliaciones presupuestarias líquidascon destino específico en el que se detalle el origen de losrecursos que dieron lugar a la ampliación, así como el des-tino del gasto y los objetivos y metas que se plantean al-canzar.

Artículo 15. Los recursos correspondientes a los subejer-cicios que no sean subsanados en el plazo que establece elartículo 23, último párrafo, de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria, serán reasignados alos programas sociales y de inversión en infraestructuraprevistos en este Decreto. Al efecto, la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público informará trimestralmente a laCámara de Diputados, a partir del 1 de abril de 2012, sobredichos subejercicios.

CAPÍTULO IIDe las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernización de la gestión pública

Artículo 16. El Ejecutivo Federal reportará, en los Infor-mes Trimestrales y en la página electrónica de la Secreta-ría de Hacienda y Crédito Público, los ahorros que se ge-neren como resultado de la aplicación de las medidas deracionalización del gasto previstas en el Programa de Me-diano Plazo (PMP) para cada una de ellas, conforme a lodispuesto en los artículos 45 y 61 de la Ley Federal de Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria y en el artículo Se-gundo del Decreto por el que se reforman, adicionan y de-rogan diversas disposiciones de las Leyes Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Orgánica de laAdministración Pública Federal; de Coordinación Fiscal;de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPúblico, y de Obras Públicas y Servicios Relacionados conlas Mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federaciónel 1 de octubre de 2007.

Además de lo previsto en el párrafo anterior, el EjecutivoFederal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público reportará en los Informes Trimestrales elavance y resultados de las medidas de austeridad y ahorro,ajuste del gasto corriente, mejora y modernización de lagestión pública del Programa Nacional de Reducción deGasto Público.

Adicionalmente, deberá reflejar los resultados de las medi-das adoptadas en los rubros de servicios personales, gastoadministrativo y de operación.

Artículo 17. Las dependencias y entidades adoptarán en elaño 2012 las siguientes medidas de ahorro, austeridad yeficiencia:

I. Con el fin de incrementar la productividad de la Admi-nistración Pública Federal y en apego a las medidas de aho-rro y austeridad, en las dependencias y entidades no se cre-arán plazas en nivel alguno, con excepción de educación,por lo que se refiere al personal docente correspondiente aeducación especial, preescolar, secundaria, media superiory superior; de los centros públicos de investigación; de sa-lud; de los inspectores federales de trabajo de la Secretaríadel Trabajo y Previsión Social; de defensa nacional; de ma-rina; de la procuraduría general de la república; personalespecializado en materia de comunicaciones y transportesy de seguridad pública; así como de acuerdo a lo previstoen el Anexo 6 de este Decreto y aquéllas que sean resulta-do de reformas jurídicas, sujeto a la previsión presupuesta-ria establecida en este Presupuesto de Egresos;

II. No se autorizará incremento salarial en términos realespara mandos medios y superiores ni para personal de enlace.

Los incrementos que, en su caso, se otorguen al personaloperativo, de base y de confianza, y categorías, se sujeta-rán a los recursos aprobados específicamente para talesefectos en los Anexos 6 y 15 de este Decreto y tendrán ex-clusivamente como objetivo mantener el poder adquisitivode dichos trabajadores respecto del año 2011;

III. Las plazas que se liberen como resultado de la aplica-ción de las medidas previstas en el artículo 4, fracción II,inciso a) de este Decreto, se cancelarán;

IV. No procederá la adquisición de inmuebles, con excep-ción de las relacionadas con actividades de seguridad na-cional, ni nuevos arrendamientos para oficinas públicas,salvo en los casos de sustitución o renovación de contrato.Los arrendamientos financieros procederán cuando permi-tan obtener un ahorro en el mediano plazo con la opción decompra y se promueva la eficiencia y eficacia de la gestiónpública, así como la productividad en el desempeño de lasfunciones de las dependencias y entidades;

V. No procederá la adquisición de mobiliario para oficinas;

VI. No procederán erogaciones para remodelación de ofi-cinas públicas, salvo aquéllas que sean estructurales y nopuedan postergarse o las que impliquen una ocupación máseficiente de los espacios en los inmuebles y generen aho-rros en el mediano plazo;

VII. No procederá la adquisición de vehículos, salvo aqué-llos que resulten indispensables para prestar directamenteservicios públicos a la población, así como tratándose delos ramos de defensa nacional, marina, seguridad pública yprocuraduría general de la república;

VIII. Realizarán la contratación consolidada o al amparode los contratos marco vigentes de materiales y suminis-tros; servicios, incluyendo telefonía, mantenimiento debienes muebles e inmuebles, fotocopiado, vigilancia, bole-tos de avión, vales de despensa, medicamentos, entre otros,siempre y cuando se asegure la obtención de ahorros y delas mejores condiciones para el Estado en cuanto a calidad,precio y oportunidad disponibles, y se observen los princi-pios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia, im-parcialidad y honradez previstos en el artículo 134 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Adicionalmente, utilizarán la modalidad de ofertas subse-cuentes de descuentos en las licitaciones públicas que rea-licen cuando los bienes a adquirir o servicios por contratarsatisfagan los requisitos y condiciones que establece la nor-matividad en la materia y se asegure con ello la obtenciónde las mejores condiciones para el Estado;

IX. La reducción en el gasto administrativo y de operación,señalado en el Programa Nacional de Reducción de GastoPúblico, de los siguientes conceptos, entre otros:

a) Contrataciones por honorarios y eventuales;

b) Viáticos, pasajes y gastos de representación;

c) Asesorías, consultorías y capacitación;

d) Erogaciones relacionadas al pago de horas extras, y

e) Costos de operación incluyendo servicios, materiales ysuministros;

X. Las dependencias y entidades deberán reportar trimes-tralmente los ahorros obtenidos en gasto administrativo yde operación como resultado de la aplicación del Programa

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Nacional de Reducción de Gasto Público a que se refiere elartículo anterior;

XI. Las dependencias y entidades deberán coordinarse conla Secretaría de Hacienda y Crédito Público para actualizarlos programas de trabajo en los que se definan estrategiasy metas concretas para avanzar en la implementación delpago de forma electrónica, mediante abono que realice laTesorería de la Federación, a las cuentas bancarias de:

a) Los beneficiarios de los programas de subsidios;

b) Los servidores públicos, por concepto de pago de nómi-na;

c) Los proveedores de bienes y servicios;

d) Las personas contratadas por honorarios, incluyendo aaquéllas que faciliten la entrega de apoyos en especie a losbeneficiarios de los programas de subsidios. La informa-ción relativa a estas contrataciones deberá publicarse en lostérminos previstos en el artículo 26 de este Decreto, y

e) Los beneficiarios de las pensiones a cargo del GobiernoFederal.

Lo anterior, salvo aquellos casos en que la Secretaría deHacienda y Crédito Público determine la imposibilidad fí-sica, geográfica u operativa para tal efecto, o bien que estemedio de pago no sea eficiente por su costo.

Los programas de trabajo deberán establecer, como fechalímite para implementar los pagos de forma electrónica, elmes de diciembre de 2012.

Las dependencias y entidades informarán a la Tesorería dela Federación, a más tardar el 15 de febrero, sobre las ero-gaciones que realizarán en moneda extranjera, de confor-midad con los calendarios de presupuesto aprobados;

XII. En el caso del gasto federalizado, las entidades fede-rativas procurarán realizar el pago electrónico de nóminacuando en su lugar de trabajo cuenten con los medios quelo permitan, e informarán a la Secretaría de Hacienda yCrédito Público sobre los avances en esta materia paraefectos de consolidar dicha estrategia;

XIII. En materia de seguros sobre personas y bienes, lasdependencias y entidades que tengan contratadas pólizasde seguros deberán llevar a cabo las acciones necesarias

para incorporarse a las pólizas institucionales coordinadaspor la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, siempre ycuando dicha incorporación represente una reducción en elgasto que tenga que realizar por concepto de pago de pri-mas.

Asimismo, las dependencias y entidades serán responsa-bles del aseguramiento de la infraestructura a su cargo, pa-ra lo cual la contratación de los servicios correspondientesse realizará en forma consolidada, siempre y cuando se ge-neren ahorros con dicha modalidad de contratación, y

XIV. Las dependencias y entidades deberán remitir a la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público la información re-lativa a los sistemas de pensiones y servicios de salud quetengan a su cargo o administración; o, en su caso, comuni-car que no se encuentran en ese supuesto. La Secretaría se-ñalada dará a conocer a las dependencias y entidades la do-cumentación e información que se requiere y, en su caso,los formatos para su presentación, así como los medios yfechas en las que tendrán que cumplir con la obligación se-ñalada. Una vez recibida la información deberá ser publi-cada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en supágina de Internet.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá autorizarcasos excepcionales en que las dependencias y entidades sesujetarán sólo en lo conducente a lo dispuesto en este artícu-lo, ajustándose al Programa Nacional de Reducción de Gas-to Público, así como a las entidades objeto de reformas jurí-dicas o de nueva creación.

Las entidades de control directo, deberán remitir a la Co-misión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento yDesincorporación, por conducto de la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, dentro de los 25 días naturales si-guientes a la terminación de cada trimestre, un informe so-bre las medidas de ahorro, austeridad y eficiencia en elejercicio presupuestario, a efecto de que dicha Comisiónemita las recomendaciones correspondientes.

Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los entes au-tónomos, deberán implantar medidas equivalentes a lasaplicables en las dependencias y entidades, respecto a lareducción del gasto destinado a las actividades administra-tivas y de apoyo y del presupuesto regularizable de servi-cios personales, para lo cual publicarán en el Diario Oficialde la Federación, a más tardar el último día hábil de febre-ro, sus respectivos lineamientos y el monto correspondien-te a la meta de ahorro. Asimismo, reportarán en los Infor-

mes Trimestrales las medidas que hayan adoptado y losmontos de ahorros obtenidos. Dichos reportes serán consi-derados por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públicade la Cámara de Diputados en el proceso de análisis y apro-bación de las erogaciones correspondientes al Presupuestode Egresos para el siguiente ejercicio fiscal.

Artículo 18. Las dependencias y entidades, como resulta-do de la aplicación de las disposiciones de austeridad y dis-ciplina del gasto de la Administración Pública Federal, de-berán destinar recursos de sus respectivos presupuestospara dar cumplimiento a las acciones previstas en los pro-gramas de eficiencia energética que permitan optimizar eluso de energía en sus inmuebles, flotas vehiculares e insta-laciones.

Para tal efecto, la Comisión Nacional para el Uso Eficien-te de la Energía publicará en el Diario Oficial de la Fede-ración, a más tardar el 15 de enero, el protocolo de activi-dades que deberán observar las dependencias y entidadespara la elaboración de sus programas anuales de eficienciaenergética.

Las dependencias y entidades deberán enviar a dicha Co-misión, a más tardar el último día hábil de febrero, sus pro-gramas con la respectiva meta de ahorro para su revisión y,en su caso, aprobación, con el objeto de cumplir con lafracción II del artículo 7 de la Ley para el Aprovechamien-to Sustentable de la Energía.

Las dependencias y entidades deberán reportar trimestral-mente a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y dela Función Pública, así como a la Comisión Nacional parael Uso Eficiente de la Energía, los ahorros generados comoresultado de la implementación de los programas a los quese refiere este artículo.

La Secretaría de Energía, por conducto de la Comisión Na-cional para el Uso Eficiente de la Energía, informará a laComisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamien-to y Desincorporación sobre el cumplimiento de los pro-gramas de eficiencia energética de las dependencias y enti-dades y su impacto en sus respectivos presupuestos, dentrode los 20 días naturales siguientes a la terminación de cadatrimestre, debiendo integrarse con las metas de ahorro res-pectivas y los ahorros generados, así como el destino quese haya dado a los mismos, a efecto de que esta última Co-misión emita, en su caso, las recomendaciones que estimepertinentes con relación a los ahorros generados y, en ge-

neral, sobre la implementación de los programas a que serefiere este artículo, en materia de su competencia.

Artículo 19. El Ejecutivo Federal entregará a más tardar el15 de marzo de 2012 a la Cámara de Diputados, por con-ducto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, unreporte de la aplicación del Programa Nacional de Reduc-ción de Gasto Público durante el ejercicio de 2011, el cualdeberá contener los resultados específicos obtenidos enmateria de:

I. Racionalización del gasto de operación;

II. Compactación de las estructuras administrativas de lasdependencias y entidades a cargo del Ejecutivo Federal, asícomo de las entidades sujetas a control presupuestario di-recto;

III. Los resultados obtenidos por la revisión de la duplici-dad de funciones, la reducción de niveles salariales equi-valentes en subsecretarías, jefaturas de unidad y direccio-nes generales que no tengan dichos cargos; la reducción dedirecciones generales adjuntas;

IV. Un comparativo de las plazas existentes al cierre de losejercicios de 2010 y 2011 de cada una las dependencias yentidades a cargo del Ejecutivo Federal, así como de las en-tidades sujetas a control presupuestario directo, y

V. La cuantificación de los ahorros obtenidos como pro-ducto de la aplicación del programa señalado.

Adicionalmente, el Ejecutivo Federal, por conducto de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, reportará tri-mestralmente a la Cámara de Diputados, el avance en elcumplimiento de los compromisos y metas de ahorro de lasdependencias y entidades, en el marco del Programa Na-cional de Reducción de Gasto Público.

El reporte trimestral deberá incluir el grado de avance en elcumplimiento de las metas del Programa, así como de losahorros obtenidos como consecuencia de las medidas im-plementadas en el trimestre respectivo. Adicionalmente,deberá reflejar los resultados de las medidas adoptadas enlos rubros de servicios personales, gasto administrativo yde operación en las dependencias y entidades, en términosde lo establecido en el Programa Nacional de Reducción deGasto Público.

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Artículo 20. Los Poderes Legislativo y Judicial, los entesautónomos, así como las dependencias y entidades podrándestinar recursos presupuestarios para actividades de co-municación social a través de la radio y la televisión, siem-pre y cuando hayan solicitado en primera instancia lostiempos que por ley otorgan al Estado las empresas de co-municación que operan al amparo de concesiones federalespara el uso, aprovechamiento o explotación de bienes deldominio directo de la Nación y dichos tiempos no estuvie-ran disponibles en los espacios específicos y en la vigenciasolicitada.

No podrán realizarse erogaciones en comunicación social,en las entidades federativas en donde se lleven a cabo elec-ciones, durante el tiempo que comprendan las campañaselectorales y hasta la conclusión de la jornada comicial. Seexceptúan de lo anterior las erogaciones en materia decampañas de información de las autoridades electorales,servicios educativos y de salud, o las necesarias para laprotección civil en caso de emergencia, las cuales se suje-tarán a los mecanismos de supervisión de la Secretaría deGobernación.

Asimismo, deberán observar lo dispuesto en los artículos41, fracción III, Apartado C, segundo párrafo y 134, octa-vo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos y 2, numeral 2, del Código Federal de Ins-tituciones y Procedimientos Electorales, en cuanto a lalimitación para difundir en los medios de comunicación so-cial toda propaganda gubernamental durante el tiempo quecomprendan las campañas electorales y hasta la conclusiónde la respectiva jornada comicial.

El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Goberna-ción, observando lo dispuesto en el párrafo segundo de es-te artículo, supervisará la administración y distribución delos tiempos fiscales cubiertos por las empresas de comuni-cación que operan mediante concesión federal. Dicha dis-tribución se realizará en la proporción siguiente: 40 porciento al Poder Ejecutivo Federal; 30 por ciento al PoderLegislativo, tiempos que se distribuirán en partes iguales ala Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores; 10por ciento al Poder Judicial, y 20 por ciento a los entes au-tónomos.

La Secretaría de Gobernación conforme a lo previsto en elpárrafo segundo de este artículo dará seguimiento a la uti-lización de los tiempos fiscales. Asimismo, estará faculta-da para reasignar estos tiempos cuando no hubieren sidoutilizados con oportunidad o se encuentren subutilizados,

de conformidad con las disposiciones generales que alefecto emita. Las reasignaciones se ajustarán a la propor-ción prevista en este artículo.

Con base en lo anterior, la Secretaría de Gobernación in-formará bimestralmente a la Cámara de Diputados sobre lautilización de los tiempos fiscales, así como sobre las rea-signaciones que, en su caso, realice.

La Secretaría de Gobernación autorizará las estrategias yprogramas de comunicación social, y registrará los gastosderivados de las partidas relativas a difusión de campañasde promoción y publicidad y de comunicación, de confor-midad con las disposiciones generales que para tal efectopublique en el Diario Oficial de la Federación.

Todas las erogaciones que conforme a este artículo realicenlas entidades deberán ser autorizadas por el órgano de go-bierno respectivo o su equivalente.

Durante el ejercicio fiscal no podrán realizarse ampliacio-nes, traspasos de recursos de otros capítulos o conceptos degasto al concepto de gasto correspondiente a servicios decomunicación social y publicidad de los respectivos presu-puestos ni podrán incrementarse dichos conceptos de gas-to, salvo cuando se trate de mensajes para atender situacio-nes de carácter contingente, se requiera para promocióncomercial de las entidades para que generen mayores in-gresos y los que deriven de los ingresos excedentes que ob-tenga el Instituto Nacional de Migración para mejorar losservicios migratorios. En dichos supuestos se requerirá, demanera previa, que las modificaciones correspondientessean autorizadas por la Secretaría de Gobernación para serincluidas en los programas de comunicación social, así co-mo de la autorización presupuestaria de la Secretaría deHacienda y Crédito Público. La Secretaría de Gobernacióninformará a la Comisión de Radio, Televisión y Cinemato-grafía de la Cámara de Diputados y a la Secretaría de laFunción Pública, dentro de los 10 días naturales siguientesa la fecha en la que las dependencias y entidades cuentencon los recursos autorizados, sobre las razones que justifi-can la ampliación, traspaso o incremento de recursos, asícomo sobre su cuantía y modalidades de ejercicio.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Go-bernación, remitirá a la Cámara de Diputados un informeque contenga la relación de todos los programas y campa-ñas de comunicación social, desglosadas por dependenciasy entidades, así como la programación de las erogacionesdestinadas a sufragarlos. Asimismo, deberá contener la

descripción de las fórmulas, modalidades y reglas para laasignación de tiempos oficiales. Dicho informe deberá pre-sentarse una vez autorizados los programas de comunica-ción correspondientes.

Los programas y campañas de comunicación social se eje-cutarán con arreglo a las siguientes bases:

I. Los tiempos oficiales sólo podrán destinarse a activida-des de difusión, información o promoción de los progra-mas y acciones de las dependencias o entidades, así comoa las actividades análogas que prevean las disposicionesaplicables;

II. Las dependencias y entidades no podrán convenir el pa-go de créditos fiscales, ni de cualquier otra obligación depago a favor de la dependencia o entidad, a través de laprestación de servicios de publicidad, impresiones, inser-ciones y demás actividades en materia de comunicación so-cial. Los medios de difusión del sector público podrán con-venir con los del sector privado la prestación recíproca deservicios de publicidad;

III. Las erogaciones realizadas en materia de comunicaciónsocial, se acreditarán únicamente con órdenes de transmi-sión para medios electrónicos, con órdenes de inserción pa-ra medios impresos y con órdenes de servicio para medioscomplementarios. En todos los casos se deberá especificarla tarifa convenida, concepto, descripción del mensaje,destinatarios, cobertura, pautas de difusión en medios elec-trónicos y circulación certificada en medios impresos;

IV. Las dependencias y entidades, previo a la contrataciónde servicios de producción, espacios en radio y televisióncomerciales, deberán atender la información de los mediossobre cobertura geográfica, audiencias, programación ymétodos para medición de audiencias, así como su capaci-dad técnica para la producción, postproducción y copiado.La Secretaría de Gobernación dará seguimiento a la inclu-sión de los medios públicos en los programas y campañasde comunicación social y publicidad de las dependencias yentidades, y

V. La publicidad que adquieran las dependencias y entida-des para la difusión de sus programas que otorguen subsi-dios o beneficios directos a la población deberá incluir, cla-ramente visible y audible, la siguiente leyenda: “Esteprograma es público, ajeno a cualquier partido político.Queda prohibido el uso para fines distintos a los estableci-dos en el programa”. En los casos de los programas de de-

sarrollo social únicamente deberá incluirse la leyenda esta-blecida en el artículo 28 de la Ley General de DesarrolloSocial. Para lo anterior, deberán considerarse las caracte-rísticas de cada medio. En ningún caso los partidos políti-cos podrán emplear o referir estos programas en su propa-ganda.

La Secretaría de Gobernación informará bimestralmente ala Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de laCámara de Diputados y a la Secretaría de la Función Pú-blica sobre la ejecución de los programas y campañas decomunicación social, así como sobre el ejercicio de las ero-gaciones a las que se refiere el presente artículo. Dichos in-formes deberán contener, al menos, lo siguiente: monto to-tal erogado por dependencia y entidad, empresasprestadoras de los servicios y tiempos contratados, fiscalesy de estado utilizados por cada dependencia y entidad.

El gasto en comunicación social aprobado en este Presu-puesto deberá destinarse, al menos, en un 5 por ciento a lacontratación en medios impresos, conforme a las disposi-ciones aplicables.

Artículo 21. Las dependencias y entidades deberán suje-tarse al Programa de Cadenas Productivas de Nacional Fi-nanciera, S.N.C., y dar de alta en el mismo la totalidad delas cuentas por pagar a sus proveedores o contratistas, ape-gándose a las disposiciones generales aplicables a dichoPrograma. El registro de las cuentas por pagar deberá rea-lizarse de acuerdo con los plazos definidos en dichas dis-posiciones, con el propósito de dar mayor certidumbre,transparencia y eficiencia en los pagos.

Las dependencias y entidades requerirán a los proveedoresy contratistas su afiliación al Programa de Cadenas Pro-ductivas y deberán tomar en cuenta mecanismos que pro-muevan la realización de los pagos correspondientes a tra-vés de dicho Programa.

Nacional Financiera, S.N.C., con el apoyo de las depen-dencias y entidades, promoverá la utilización del Programade Cadenas Productivas con los proveedores y contratistasdel sector público y reportará en los Informes Trimestraleslos avances que se presenten.

CAPÍTULO IIIDe los servicios personales

Artículo 22. Los recursos previstos en los presupuestos delas dependencias y entidades en materia de servicios per-

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sonales y, en su caso, en los ramos generales incorporan latotalidad de las previsiones para sufragar las erogacionescorrespondientes a las medidas salariales y económicas yse sujetarán a lo siguiente:

I. Los incrementos a las percepciones se determinarán,conforme a:

a) La estructura ocupacional autorizada;

b) El Registro Común de Plantillas de Personal, en el casodel Fondo de Aportaciones para la Educación Básica yNormal (FAEB), y del Ramo General 25 Previsiones yAportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Nor-mal, Tecnológica y de Adultos;

c) La plantilla de personal, tratándose del Fondo de Apor-taciones para los Servicios de Salud (FASSA), y

d) Las plantillas de personal, tratándose del Fondo deAportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos(FAETA); adicionalmente, en el caso de los servicios deeducación para adultos, a las fórmulas que al efecto se de-terminen en los términos de la Ley de Coordinación Fiscal.

Las previsiones para el incremento a las percepciones, aque se refieren los Anexos 6 y 15 de este Decreto, incluyenla totalidad de los recursos para categorías y personal deconfianza y sindicalizado, por lo que no deberá utilizarse laasignación prevista a un grupo para favorecer a otro;

II. En el presente ejercicio fiscal en las dependencias y en-tidades no se crearán plazas en nivel alguno con excepciónde los casos previstos en el artículo 17, fracción I, de esteDecreto;

III. Las previsiones a que se refiere el Anexo 15 de este De-creto incluyen los recursos para la educación tecnológica yde adultos correspondientes a aquellas entidades federati-vas que no han celebrado los convenios establecidos en elartículo 42 de la Ley de Coordinación Fiscal;

IV. Los recursos del Ramo General 25 Previsiones y Apor-taciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal,Tecnológica y de Adultos, incluyen las previsiones para cu-brir:

a) Las medidas salariales y económicas correspondientes alos fondos de aportaciones para la Educación Básica y Nor-

mal (FAEB), y para la Educación Tecnológica y de Adultos(FAETA), que serán entregadas a las entidades federativasa través del Ramo General 33 Aportaciones Federales paraEntidades Federativas y Municipios, y

b) Las medidas económicas que se requieran para la cober-tura y el mejoramiento de la calidad del sistema educativo.Asimismo, las previsiones para incrementos a las percep-ciones incluyen las correspondientes a la Carrera Magiste-rial.

Las plazas que sean creadas con cargo a los recursos esta-blecidos en el rubro de previsiones salariales y económicasdel Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemasde Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos,para su aplicación a través del Ramo 33 Aportaciones Fe-derales para Entidades Federativas y Municipios, sólo po-drán ser creadas con base en las disposiciones establecidasal respecto en la Alianza para la Calidad de la Educación,y

V. Las previsiones incluidas en el Fondo de Aportacionespara los Servicios de Salud (FASSA), incluyen los recursospara cubrir aquellas medidas económicas que se requieranpara la cobertura y el mejoramiento de la calidad del siste-ma de salud.

Las dependencias y entidades reportarán en los InformesTrimestrales el impacto de los incrementos salariales en elpresupuesto regularizable y, cuando se trate de las entida-des, adicionalmente, el impacto en el déficit actuarial depensiones.

Artículo 23. Las remuneraciones autorizadas a los servi-dores públicos de la Federación se detallan en el Anexo 16de este Decreto y en el Tomo VIII de este Presupuesto, con-forme a lo dispuesto en el artículo 127 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos:

I. Las remuneraciones se integran, conforme a lo dispuestoen la referida disposición constitucional y en el artículo 2,fracciones XXXIII, XXXIV y XLVI, de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con la suma dela totalidad de percepciones ordinarias y extraordinariasque perciben los servidores públicos de la Federación.

Las percepciones ordinarias incluyen la totalidad de loselementos fijos de la remuneración. Las percepciones ex-traordinarias consideran los elementos variables de dicha

remuneración, la cual sólo podrá cubrirse conforme a losrequisitos y la periodicidad establecidos en las disposicio-nes aplicables.

Las contribuciones a cargo de los servidores públicos quese causen por las percepciones señaladas en el párrafo an-terior, forman parte de su remuneración;

II. La remuneración total anual autorizada al Presidente dela República y los tabuladores de remuneraciones para laAdministración Pública Federal se presentan en el Anexo16.1. de este Decreto, conforme a lo siguiente:

a) Los límites mínimos y máximos de percepciones ordi-narias netas mensuales para los servidores públicos de laAdministración Pública Federal, las cuales incluyen la su-ma de la totalidad de pagos fijos, en efectivo y en especie,se presentan en el Anexo 16.1.1. de este Decreto y com-prenden los conceptos que a continuación se señalan consus respectivos montos, una vez realizada la retención deimpuestos correspondiente:

i. Los montos correspondientes a sueldos y salarios, y

ii. Los montos correspondientes a las prestaciones.

Los montos presentados en dicho Anexo no consideran losincrementos salariales que, en su caso, se autoricen para elpresente ejercicio fiscal ni las repercusiones que se derivende la aplicación de las disposiciones de carácter fiscal;

b) Los montos máximos de percepciones extraordinariasque perciban los servidores públicos de la AdministraciónPública Federal que, conforme a las disposiciones aplica-bles, tengan derecho a percibirlas, se detallan en el Anexo16.1.2. de este Decreto.

En aquellos puestos de personal civil y militar de las de-pendencias cuyo desempeño ponga en riesgo la seguridado la salud del servidor público de mando, podrá otorgarsela potenciación del seguro de vida institucional, y un pagoextraordinario por riesgo hasta por el 30 por ciento sobre lapercepción ordinaria mensual, por concepto de sueldos ysalarios. Lo anterior, conforme a los límites establecidos enel Anexo 16.1.2. de este Decreto y a las disposiciones quepara tal efecto emita la Secretaría de la Función Pública, lacual evaluará la gravedad del riesgo y determinará el por-centaje del pago extraordinario en función del riesgo y, ensu caso, autorizará el pago, previo dictamen favorable de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el ámbito pre-supuestario, y

c) La remuneración total anual autorizada al Presidente dela República para el ejercicio fiscal de 2012 se incluye enel Anexo 16.1.3. de este Decreto, en cumplimiento a lo dis-puesto en la Base II del artículo 127 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos;

III. La remuneración total anual autorizada a la máxima re-presentación de los ejecutores de gasto que a continuaciónse indican y los tabuladores correspondientes a las percep-ciones ordinarias y extraordinarias de los servidores públi-cos de dichos ejecutores de gasto, conforme a lo dispuestoen la fracción I de este artículo, se presentan en los si-guientes Anexos de este Decreto:

a) Anexo 16.2. Ramo 01: Cámara de Senadores;

b) Anexo 16.3. Ramo 01: Cámara de Diputados;

c) Anexo 16.4. Ramo 01: Auditoría Superior de la Federa-ción;

d) Anexo 16.5. Ramo 03: Suprema Corte de Justicia de laNación;

e) Anexo 16.6. Ramo 03: Consejo de la Judicatura Federal;

f) Anexo 16.7. Ramo 03: Tribunal Electoral del Poder Ju-dicial de la Federación;

g) Anexo 16.8. Ramo 22: Instituto Federal Electoral;

h) Anexo 16.9. Ramo 35: Comisión Nacional de los Dere-chos Humanos, e

i) Anexo 16.10. Ramo 40: Instituto Nacional de Estadísti-ca y Geografía, y

IV. El desglose de las percepciones por ejecutor de gasto,se presenta en el Tomo VIII de este Presupuesto.

Las dependencias y entidades podrán modificar las percep-ciones ordinarias de los puestos conforme a las disposicio-nes aplicables, sujetándose a los límites máximos estable-cidos en el Anexo 16.1. del presente Decreto, previaautorización y registro presupuestario en los términos delas disposiciones aplicables. Asimismo, podrán efectuarse

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ajustes en la composición de las percepciones ordinariaspor concepto de sueldos y salarios, siempre y cuando no seincremente el monto mensual previsto en dicho Anexo pa-ra el puesto correspondiente.

Las entidades que cuenten con planes de compensaciónacordes con el cumplimiento de las expectativas de au-mento en el valor agregado, podrán determinar las percep-ciones aplicables, sin generar costos adicionales y siempreque dichos planes sean autorizados por la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público en lo que se refiere a que el pre-supuesto total de la entidad no se incremente y no se afec-ten negativamente los objetivos y metas de sus programas,y por lo que se refiere a la Secretaría de la Función Públi-ca en cuanto a la congruencia del plan de compensacióncon la política de planeación y administración de personalde la Administración Pública Federal.

Ningún servidor público podrá recibir emolumentos ex-traordinarios, sueldos, compensaciones o gratificacionespor participar en consejos, órganos de gobierno o equiva-lentes en las dependencias y entidades o comités técnicosde fideicomisos públicos o análogos a éstos.

El Ramo Administrativo 02 Presidencia de la República, aque se refiere el Anexo 1.B. de este Decreto, incluye los re-cursos para cubrir las compensaciones de quienes han des-empeñado el cargo de Titular del Ejecutivo Federal o, a fal-ta de éste, a quien en términos de las disposicionesaplicables sea su beneficiario, las que no podrán exceder elmonto que se cubre al primer nivel salarial del puesto deSecretario de Estado, así como aquéllas correspondientesal personal de apoyo que tengan asignado, de conformidadcon las disposiciones aplicables y con sujeción a los térmi-nos de este artículo. Asimismo, incluye los recursos que seasignan a la compensación que se otorga al personal mili-tar del Estado Mayor Presidencial. Las remuneraciones delpersonal civil de apoyo deberán reportarse en los InformesTrimestrales y serán públicas en los términos de la Ley Fe-deral de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental.

Los ejecutores de gasto público federal publicarán en susrespectivas páginas de Internet, de manera permanente, yreportarán en la Cuenta Pública, los tabuladores y las re-muneraciones que se cubren a los servidores públicos a sucargo y, en los casos correspondientes, al personal militar;personal de enlace; así como personal operativo de base yconfianza, y categorías, especificando los elementos fijos yvariables, tanto en efectivo como en especie.

Artículo 24. Los servidores públicos de mando y personalde enlace de las dependencias y entidades no podrán perci-bir prestaciones, de cualquier índole, distintas a las esta-blecidas en el manual a que se refiere el artículo 66 de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.Asimismo, las dependencias y entidades no podrán desti-nar recursos para cubrir prestaciones en adición a aquéllosprevistos en el gasto de servicios personales aprobado eneste Presupuesto de Egresos.

Los titulares de las entidades informarán a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados,así como a las secretarías de Hacienda y Crédito Público yde la Función Pública, sobre los resultados obtenidos en losprocesos de revisión de las condiciones generales de traba-jo, de los contratos colectivos de trabajo y de las revisionesde salario que, en su caso, realicen en el presente ejerciciofiscal. Dichos informes, incluyendo el reporte sobre elcumplimiento de lo dispuesto en el artículo 65, fracciónXII, de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria, serán presentados, a más tardar a los 10 díashábiles posteriores a la conclusión de dichas negociacionesy publicados en el reporte del Programa de Mediano Plazo(PMP), a que se refiere el artículo 16, párrafo primero, deeste Decreto.

Las dependencias y entidades deberán incluir en los Infor-mes Trimestrales el detalle de todas las prestaciones queperciben los servidores públicos a su cargo, así como elgasto total destinado al pago de las mismas en el periodocorrespondiente.

Artículo 25. Las dependencias y entidades observarán lassiguientes disposiciones en materia de servicios persona-les:

I. Solicitarán autorización presupuestaria de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público, respecto a sus tabuladores,para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Base V del artí-culo 127 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y

II. Los pagos retroactivos por ocupación de plazas, cuandoprocedan, deberán cubrirse al trabajador dentro de los 45días naturales anteriores a la fecha en que el servidor pú-blico correspondiente reciba su nombramiento. Lo anteriorsiempre y cuando se acredite fehacientemente la asistenciadurante dicho periodo en la plaza respectiva.

Artículo 26. Los Poderes Legislativo y Judicial y los entesautónomos deberán publicar en el Diario Oficial de la Fe-deración, a más tardar el último día hábil de febrero, el ma-nual que regule las remuneraciones para los servidores pú-blicos a su servicio, incluyendo a los Diputados ySenadores al Congreso de la Unión; Ministros de la Supre-ma Corte de Justicia de la Nación, Magistrados y Juecesdel Poder Judicial y Consejeros de la Judicatura Federal;Consejero Presidente, Consejeros Electorales y SecretarioEjecutivo del Instituto Federal Electoral; Presidente y Con-sejeros de la Comisión Nacional de los Derechos Huma-nos; así como a los demás servidores públicos; en el que seproporcione la información completa y detallada relativa alas remuneraciones que se cubran para cada uno de los ni-veles jerárquicos que los conforman.

Adicionalmente, deberán publicar en el Diario Oficial de laFederación, en la fecha antes señalada, la estructura ocupa-cional que contenga la integración de los recursos aproba-dos en el capítulo de servicios personales, con la desagre-gación de su plantilla total, incluidas las plazas a que serefiere el párrafo anterior, junto con las del personal opera-tivo, eventual y el contratado bajo el régimen de honora-rios, en el que se identifiquen todos los conceptos de pagoy aportaciones de seguridad social que se otorguen con ba-se en disposiciones emitidas por sus órganos competentes,así como la totalidad de las plazas vacantes con que cuen-ten a dicha fecha.

En tanto no se publiquen en el Diario Oficial de la Federa-ción las disposiciones y la estructura ocupacional a que serefieren los párrafos anteriores de este artículo, no proce-derá el pago de estímulos, incentivos, reconocimientos ogastos equivalentes a los mismos.

CAPÍTULO IVDe la perspectiva de género

Artículo 27. En cumplimiento a la Ley General para laIgualdad entre Mujeres y Hombres, el Ejecutivo Federalimpulsará la igualdad de oportunidades entre mujeres yhombres a través de la incorporación transversal de la pers-pectiva de género en el diseño, elaboración, aplicación, se-guimiento y evaluación de resultados de los programas dela Administración Pública Federal. Para tal efecto, las de-pendencias y entidades deberán considerar lo siguiente:

I. Incorporar la perspectiva de género y reflejarla en la ma-triz de indicadores para resultados de los programas bajo suresponsabilidad;

II. Identificar y registrar la población objetivo y la atendi-da por dichos programas, diferenciada por sexo y, de serposible, también por grupo de edad, región del país, enti-dad federativa, municipio o demarcación territorial delDistrito Federal, y población indígena en los sistemas quedisponga la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y enlos padrones de beneficiarias y beneficiarios que corres-ponda;

III. Fomentar la perspectiva de género en el diseño y la eje-cución de programas en los que, aun cuando no estén diri-gidos a mitigar o solventar desigualdades de género, sepueda identificar de forma diferenciada los beneficios es-pecíficos para mujeres y hombres;

IV. Establecer o consolidar en los programas bajo su res-ponsabilidad, las metodologías de evaluación y seguimien-to que generen información relacionada con indicadorespara resultados con perspectiva de género, y

V. Aplicar la perspectiva de género en las evaluaciones delos programas, con los criterios que emitan el Instituto Na-cional de las Mujeres, la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico y el Consejo Nacional de Evaluación de la Políticade Desarrollo Social.

Las acciones contenidas en las fracciones anteriores seránobligatorias en lo relativo a los programas y acciones in-corporadas en el Anexo 10 del presente Decreto y para losdemás programas federales que correspondan.

Todas las dependencias y entidades ejecutoras del gasto fe-deral que manejen programas para mujeres y la igualdad degénero, así como las entidades federativas y municipiosque reciban recursos etiquetados incluidos en el Anexo 10de este Decreto deberán informar sobre los resultados delos mismos, los publicarán y difundirán para darlos a co-nocer a la población e informarle sobre los beneficios y re-quisitos para acceder a ellos, en los términos de la norma-tiva aplicable.

Para el seguimiento de los recursos destinados a las muje-res y a la igualdad de género, todo programa federal quecontenga padrones de beneficiarias y beneficiarios, ademásde reflejar dicho enfoque en su matriz de indicadores pararesultados, generará información de manera desagregada,al menos por sexo y entidad federativa.

Las dependencias y entidades responsables de la coordina-ción de los programas contenidos en el Anexo 10 del pre-

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Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados134

sente Decreto informarán trimestralmente a través del sis-tema de información desarrollado por la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, y en el sistema de Evaluación deDesempeño en los términos y plazos establecidos en lasdisposiciones respectivas, sobre los aspectos presupuesta-rios de los programas y los resultados alcanzados en mate-ria de mujeres e igualdad de género, medidos a través delos indicadores y sus metas contenidos en la matriz respec-tiva. Asimismo, se detallarán los aspectos por cada progra-ma presupuestario contenido en el Anexo mencionado, lapoblación objetivo y atendida, los indicadores utilizados, laprogramación y el avance en el ejercicio de los recursos.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, presentará enlos Informes Trimestrales los avances financieros y pro-gramáticos que le envíe el Instituto Nacional de las Muje-res con base en la información que a éste le proporcionenlas dependencias y entidades responsables de los progra-mas a través del sistema indicado en el párrafo anterior.

El Instituto Nacional de las Mujeres remitirá el informemencionado anteriormente a la Comisión de Equidad y Gé-nero de la Cámara de Diputados, a más tardar a los 30 díasnaturales de concluido el trimestre que corresponda. Asi-mismo, deberá poner dicho informe a disposición del pú-blico en general a través de su página de Internet, en la mis-ma fecha en que se publiquen los Informes Trimestrales.

La información que se publique trimestralmente servirá pa-ra las evaluaciones que se realicen en el marco de las dis-posiciones aplicables.

Los ejecutores del gasto público federal promoverán pro-gramas y acciones para cumplir con el Programa y las ac-ciones derivadas del Sistema Nacional de Prevención,Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra lasMujeres y el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mu-jeres y Hombres, en los términos de la Ley General de Ac-ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en laLey General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,respectivamente.

Los resultados de los montos autorizados en los programasy actividades contenidas en el Anexo 10 de este Decreto sedetallarán en un anexo específico dentro de la Cuenta de laHacienda Pública Federal del ejercicio fiscal 2012.

Las menciones realizadas en el presente Decreto respecto abeneficiarios, así como a titulares y servidores públicos delos ejecutores de gasto, se entenderán referidas a las muje-

res y los hombres que integren el grupo de personas co-rrespondiente.

CAPÍTULO VDe la inversión pública

Artículo 28. En el presente ejercicio fiscal se faculta alEjecutivo Federal para comprometer nuevos proyectos deinfraestructura productiva de largo plazo de inversión di-recta y de inversión condicionada, por la cantidad señaladaen el Anexo 5.A. de este Decreto, correspondientes a la Co-misión Federal de Electricidad.

El monto autorizado correspondiente a los proyectos de in-fraestructura productiva de largo plazo de inversión direc-ta y condicionada, aprobados en ejercicios fiscales anterio-res, asciende a la cantidad señalada en el Anexo 5.B. deeste Decreto. Las variaciones en los compromisos de cadauno de dichos proyectos se detallan en el Tomo V de estePresupuesto de Egresos.

La suma de los montos autorizados de proyectos aprobadosen ejercicios fiscales anteriores y los montos para nuevosproyectos se presentan en el Anexo 5.C. de este Decreto.

Los compromisos correspondientes a proyectos de infraes-tructura productiva de largo plazo de inversión directa au-torizados en ejercicios fiscales anteriores, se detallan en elAnexo 5.D. de este Decreto y comprenden exclusivamentelos costos asociados a la adquisición de los activos, exclu-yendo los relativos al financiamiento en el periodo de ope-ración de dichos proyectos.

Por lo que se refiere a los proyectos de infraestructura pro-ductiva de largo plazo de inversión condicionada, en casode que conforme a lo dispuesto en el artículo 32 de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, enel presente ejercicio fiscal surja la obligación de adquirirlos bienes en los términos del contrato respectivo, el mon-to máximo de compromiso de inversión será aquél estable-cido en el Anexo 5.E. de este Decreto.

Las previsiones necesarias para cubrir las obligaciones deinversión física por concepto de amortizaciones y costo fi-nanciero de los proyectos de infraestructura productiva delargo plazo de inversión directa, que tienen efectos en elgasto del presente ejercicio en los términos de las disposi-ciones aplicables, se incluyen en el Anexo 5.F. de este De-creto. Dichas previsiones se especifican a nivel de flujo enel Tomo V de este Presupuesto de Egresos y reflejan los

montos presupuestarios autorizados, así como un desglosepor proyecto.

Los montos de cada uno de los proyectos a que se refiereeste artículo se detallan en el Tomo V de este Presupuestode Egresos.

En el último Informe Trimestral del ejercicio, adicional-mente se deberá incluir la información sobre los ingresosgenerados por cada uno de los proyectos de infraestructuraproductiva de largo plazo en operación; los proyectos queestán en construcción, su monto ejercido y comprometido;el monto pendiente de pago de los proyectos concluidos, yla fecha de entrega y de entrada en operación de los pro-yectos. Esta información se deberá publicar en la página deInternet de la Comisión Federal de Electricidad.

CAPÍTULO VIDe la evaluación del desempeño

Artículo 29. Las dependencias y entidades responsables delos programas, deberán observar lo siguiente:

I. Mejorar de forma continua y mantener actualizadas lasmatrices de indicadores para resultados de los programas.

Los programas que determine la Secretaría de Hacienda yCrédito Público tendrán una matriz de indicadores para re-sultados, en la cual estarán contenidos los objetivos, indi-cadores y metas de los mismos. Para la mejora continua yactualización de las matrices, se deberán considerar losavances y resultados obtenidos del monitoreo que se hagarespecto del cumplimiento de las metas de los programas,de las evaluaciones realizadas conforme al programa anualde evaluación, y de los criterios emitidos para tal efecto porla Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el ConsejoNacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social,en los términos de las disposiciones aplicables. Las matri-ces de indicadores para resultados deberán considerar, en elcaso de los programas que así lo requieran y sea factible,los enfoques transversales de equidad de género, juventud,discapacidad, y etnicidad.

La mejora de las matrices de indicadores para resultadosdeberá considerar la alineación de los objetivos de los pro-gramas y las políticas públicas con los objetivos estratégi-cos de las dependencias y entidades, los cuales a su vez,deberán ser congruentes con los objetivos estratégicos delPlan Nacional de Desarrollo y los programas derivados deéste, de conformidad con las disposiciones que emita la Se-

cretaría de Hacienda y Crédito Público en la materia. Lasdependencias y entidades deberán incorporar las recomen-daciones de mejora a sus matrices de indicadores y hacer-las públicas en su página de Internet.

Las dependencias y entidades que tengan a su cargo pro-gramas con beneficiarios, deberán relacionarlos a un lista-do o padrón y promover su inclusión en sus reglas de ope-ración. A más tardar el último día hábil de enero, lasdependencias y entidades deberán remitir a la Secretaría dela Función Pública una relación de esos programas y seña-lar para cada uno de ellos los casos en los que por razón desu naturaleza, tipo de beneficiarios, zonas geográficasatendidas, normatividad aplicable o cualquier otro criterio,éstos resulten excluyentes respecto a otros programas fede-rales.

Las dependencias y entidades llevarán a cabo las confron-tas de los padrones o listados de los programas a su cargocon el propósito de identificar, si las hubiere, las concu-rrencias y/o duplicidades de beneficiarios o derechoha-bientes y señalar si, en su caso, existe improcedencia legalde la concurrencia o duplicidad de los registros. La Secre-taría de la Función Pública realizará la confronta de los pa-drones o listas de beneficiarios para identificar concurren-cias y/o duplicidades entre programas de distintasdependencias y entidades.

Las dependencias y entidades deberán informar los resulta-dos de la identificación de las concurrencias y/o duplicida-des, así como de las acciones de depuración de los padro-nes de beneficiarios de sus programas a las secretarías deHacienda y Crédito Público y de la Función Pública a mástardar el 15 de noviembre, conforme al procedimiento es-tablecido en el Decreto de Creación del Sistema Integral deInformación de Padrones de Programas Gubernamentalesy su correspondiente Manual de Operación.

Los resultados de los procesos de depuración, mejora o ac-tualización de los padrones o listados serán tomados encuenta por las dependencias y entidades para adecuar lasreglas de operación de los programas correspondientes.

Las dependencias y entidades, en los programas a su cargo,deberán adecuar, cuando corresponda, las reglas o linea-mientos de operación de dichos programas, a efecto de ha-cerlos consistentes con la información de las matrices deindicadores para resultados, como resultado de su mejora yactualización; así como de las recomendaciones de las eva-luaciones;

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II. El seguimiento a los avances en las metas de los indica-dores se reportará en los sistemas que disponga la Secreta-ría de Hacienda y Crédito Público, y se utilizará en las eva-luaciones que se realicen;

III. La evaluación externa se realizará de acuerdo con lo es-tablecido en el programa anual de evaluación y presentarálos resultados de las evaluaciones de acuerdo con los pla-zos previstos en dicho programa, a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a laAuditoría Superior de la Federación, a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, a la Secretaría de la Función Pú-blica y al Consejo Nacional de Evaluación de la Política deDesarrollo Social, de conformidad con las disposicionesaplicables.

Las dependencias y entidades deberán continuar y, en sucaso, concluir con lo establecido en los programas anualesde evaluación de años anteriores, así como ejecutar lo rela-cionado con las evaluaciones para 2012;

IV. Elaborar un programa de trabajo para dar seguimientoa los principales resultados de las evaluaciones con quecuenten e integrar los aspectos que sean susceptibles demejora en el diseño de las políticas públicas y de los pro-gramas correspondientes.

Los compromisos se formalizarán mediante instrumentosespecíficos, se reportarán los avances y resultados que sealcancen mediante el sistema de evaluación del desempeñoy se publicarán en los términos de las disposiciones aplica-bles.

La información que se haya obtenido del seguimiento a loscompromisos de mejora y de las evaluaciones, correspon-diente a los ejercicios fiscales 2007 a 2012, se tomará encuenta, como parte de un proceso gradual y progresivo, du-rante 2012 y para los procesos presupuestarios subsecuen-tes;

V. Cubrir el costo de las evaluaciones de los programasoperados o coordinados por ellas con cargo a su presu-puesto y conforme al mecanismo de pago que se determi-ne. Las evaluaciones deberán realizarse por institucionesacadémicas y de investigación, personas físicas o moralesespecializadas en la materia u organismos especializados,de carácter nacional o internacional, que cuenten con reco-nocimiento y experiencia en las respectivas materias de losprogramas en los términos de las disposiciones aplicables.Asimismo, podrán realizar contrataciones para que las eva-

luaciones a que se refiere este artículo abarquen variosejercicios fiscales, en los términos de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

La contratación, operación y supervisión de la evaluaciónexterna, objetiva, imparcial, transparente e independiente,al interior de cada dependencia y entidad, se deberá reali-zar por una unidad administrativa ajena a la operación delprograma a evaluar y al ejercicio de los recursos presu-puestarios, en los términos de las disposiciones aplicables.

El total de las erogaciones que se lleven a cabo para reali-zar las diferentes etapas de las evaluaciones se deberá re-gistrar de manera específica para su plena transparencia yrendición de cuentas;

VI. Publicar y dar transparencia a las evaluaciones, en lostérminos de las disposiciones aplicables.

Las dependencias y entidades deberán reportar el avanceen el cumplimiento de las metas de los programas estable-cidas en las matrices de indicadores para resultados de ca-da programa, los resultados de las evaluaciones y el gradode cumplimiento de los compromisos de mejora derivadosde las mismas, en los Informes Trimestrales que corres-ponda, de conformidad con las disposiciones de la Secreta-ría de Hacienda y Crédito Público y del Consejo Nacionalde Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Dicha in-formación será publicada en las respectivas páginas de In-ternet de las dependencias y entidades.

Por su parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicointegrará la información relativa al avance de cumplimien-to de metas, a los resultados de las evaluaciones y al se-guimiento a los compromisos de mejora. Asimismo, las de-pendencias y entidades publicarán dicha información en supágina de Internet y la integrarán a los informes corres-pondientes en términos de las disposiciones aplicables.

Las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Fun-ción Pública, así como el Consejo Nacional de Evaluaciónde la Política de Desarrollo Social, establecerán los mode-los de términos de referencia y demás elementos particula-res que se requieran para las evaluaciones y coordinarán elproceso correspondiente, de conformidad con las disposi-ciones aplicables y sus competencias respectivas;

VII. La Cámara de Diputados, a través de las comisioneslegislativas, la Auditoría Superior de la Federación y loscentros de estudios correspondientes que lo soliciten, en

los términos previstos en las disposiciones aplicables, ten-drán acceso a la información relativa a la matriz de indica-dores para resultados de los programas, al seguimiento delavance de cumplimiento de las metas de los indicadores delos programas, y a las evaluaciones realizadas, misma queserá publicada en términos de su normativa interna.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público definirá loscriterios específicos a seguir al respecto y proporcionarácapacitación y asistencia técnica para que las instancias dela Cámara de Diputados que lo soliciten puedan llevar acabo directamente la operación de las consultas y la gene-ración de los reportes que requieran, con base en la infor-mación disponible en el sistema correspondiente;

VIII. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público podráapoyar a las entidades federativas y, por conducto de éstas,a los municipios, en materia de planeación, programación,presupuesto, contabilidad y sistemas, así como para instru-mentar la evaluación del desempeño, de conformidad conlos artículos 134 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, 85 y 110 de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria, y 49 de la Ley deCoordinación Fiscal;

IX. Implantar mecanismos para innovar y modernizar elfuncionamiento organizacional y el proceso de presupues-to y gasto público, con el objeto de que la información ob-tenida del seguimiento del cumplimiento de las metas delos indicadores de los programas, de las evaluaciones rea-lizadas a los programas, y del seguimiento a los resultadosde éstas, se utilice gradualmente en las decisiones presu-puestarias y en la gestión de los programas. Lo anterior se-rá coordinado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico, y

X. Capacitar y coadyuvar a la especialización de los servi-dores públicos involucrados en las funciones de planea-ción, evaluación, coordinación de las políticas y progra-mas, así como de programación y presupuesto, paraimpulsar una mayor calidad del gasto público con base enel presupuesto basado en resultados y la evaluación deldesempeño.

TÍTULO CUARTODE LAS REGLAS DE

OPERACIÓN PARA PROGRAMAS

CAPÍTULO IDisposiciones generales

Artículo 30. Los programas que deberán sujetarse a reglasde operación son aquéllos señalados en el Anexo 18 de es-te Decreto. El Ejecutivo Federal por conducto de la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público, podrá incluir otrosprogramas que, por razones de su impacto social, deban su-jetarse a reglas de operación:

I. Las reglas de operación de los programas federales de-berán sujetarse a los siguientes criterios generales:

a) Deberán ser simples y de fácil acceso para los benefi-ciarios;

b) Se procurará que la ejecución de las acciones corres-pondientes a los programas federales que por su naturalezaasí lo permitan, sea desarrollada por los órdenes de gobier-no más cercanos a la población, debiendo reducir al míni-mo indispensable los gastos administrativos y de operacióndel programa respectivo;

c) Se deberán tomar en cuenta las características de las di-ferentes regiones socioeconómicas del país;

d) Se deberán considerar las características sociales, eco-nómicas y culturales de la población objetivo;

e) Preverán que las aportaciones acordadas se realicenoportunamente y sean ejercidas de inmediato;

f) Se promoverá una calendarización eficiente para el ejer-cicio de los recursos federales respectivos, y

g) Deberán incluir criterios que aseguren transparencia enla distribución, aplicación y comprobación de recursos;

II. La Cámara de Diputados, a través de la comisión ordi-naria que en razón de su competencia corresponda, podráemitir opinión sobre las reglas de operación publicadas porel Ejecutivo Federal en los términos del artículo 77 de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacenda-ria; dicha opinión deberá fundarse y motivarse conforme alos criterios a que se refiere el último párrafo del artículoarriba citado.

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En caso de que las comisiones ordinarias de la Cámara deDiputados no emitan su opinión a más tardar el 15 de fe-brero de 2012, se entenderá como opinión favorable.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la dependencia acargo del programa sujeto a reglas de operación correspon-diente, dará respuesta a la Cámara de Diputados en un pla-zo que no excederá de 30 días naturales posteriores a la re-cepción de la opinión respectiva, realizando lasadecuaciones que procedan.

Si la respuesta no fuera favorable, la dependencia o entidaddeberá fundar y motivar las razones técnicas por las que nose considera la opinión.

Las dependencias y entidades encargadas de estos progra-mas deberán cuidar que en las reglas de operación de losmismos se prevea el enfoque para el logro de resultados.Para tal efecto, deberán adecuar las reglas de operación delos programas a su cargo a la matriz de indicadores para re-sultados incorporada en el Sistema de Evaluación del Des-empeño, y atender los compromisos de mejora derivadosde evaluaciones externas que expresamente hagan referen-cia a reglas de operación, de conformidad con las disposi-ciones aplicables.

Durante el primer semestre del ejercicio fiscal 2012, la Au-ditoría Superior de la Federación en el marco de la revisiónde la Cuenta Pública, revisará el cumplimiento de los pro-gramas y el impacto de las reglas de operación en el cum-plimiento de los mismos;

III. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo di-chos programas deberán observar las siguientes disposicio-nes para fomentar la transparencia de los mismos:

a) La papelería y documentación oficial para los programasdeberán incluir la siguiente leyenda: “Este programa es pú-blico, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibidoel uso para fines distintos a los establecidos en el progra-ma”. En el caso del Programa de Desarrollo HumanoOportunidades únicamente se incluirá la leyenda que se se-ñala en el artículo 33 de este Decreto.

Todo el gasto en comunicación social relacionado con lapublicidad que se adquiera para estos programas por partede las dependencias y entidades, así como aquél relaciona-do con los recursos presupuestarios federales que se trans-fieren a las entidades federativas, municipios y las demar-caciones territoriales del Distrito Federal, que se aplique a

través de anuncios en medios electrónicos, impresos, com-plementarios o de cualquier otra índole, deberá señalar quese realiza con los recursos federales aprobados en este Pre-supuesto e incluir la leyenda señalada en el artículo 20,fracción V, de este Decreto;

b) Los programas que contengan padrones de beneficiariosdeberán publicar los mismos conforme a lo previsto en laLey Federal de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública Gubernamental. Los programas deberán identificaren sus padrones o listados de beneficiarios a las personasfísicas, en lo posible, con la Clave Única de Registro dePoblación y, en el caso de personas morales, con la Clavede Registro Federal de Contribuyentes. La información quese genere será desagregada, en lo posible, por sexo, grupode edad, región del país, entidad federativa, municipio odemarcación territorial del Distrito Federal. Las dependen-cias y entidades deberán enviar a la Cámara de Diputados,a más tardar el último día hábil de noviembre, la informa-ción, los criterios o las memorias de cálculo mediante loscuales se determinaron los beneficiarios;

c) Las dependencias y entidades que tengan a su cargo laejecución de los programas del Consejo Nacional de Fo-mento Educativo (CONAFE); del Instituto Nacional parala Educación de los Adultos (INEA); de IMSS-Oportuni-dades; de Atención a Personas con Discapacidad, a cargodel Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF);de Atención a Familias y Población Vulnerable, a cargo delDIF; de Apoyo al Empleo (PAE); de Abasto Rural, a cargode Diconsa, S.A. de C.V.; de Apoyo Alimentario y de Desa-rrollo Humano Oportunidades; deberán publicar en el Dia-rio Oficial de la Federación durante el primer bimestre delejercicio fiscal, el monto asignado y la distribución de lapoblación objetivo de cada programa social por entidad fe-derativa;

d) La Secretaría de Desarrollo Social en el caso del Pro-grama de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa, S.A.de C.V., actualizará permanentemente los padrones y pu-blicará en el Diario Oficial de la Federación, durante el pri-mer bimestre del ejercicio fiscal, el número de beneficia-rios por entidad federativa y municipio. Asimismo, seharán del conocimiento público los nombres de los prove-edores de leche de Liconsa, S.A. de C.V., en términos de laLey Federal de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública Gubernamental;

e) En el Programa Escuelas de Calidad, la Secretaría deEducación Pública dará prioridad a las localidades en don-

de opere actualmente el Programa de Desarrollo HumanoOportunidades;

f) En los programas de Caravanas de la Salud y Sistema In-tegral de Calidad en Salud, la Secretaría de Salud daráprioridad a las localidades en donde se contribuya en ma-yor medida a la consolidación del Sistema de ProtecciónSocial en Salud. Al efecto, la Secretaría de Salud deberápresentar a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputa-dos, a más tardar el 31 de marzo de 2012, un informe so-bre el avance por entidad federativa del Proceso de Conso-lidación del Sistema de Protección Social en Salud;

g) En el caso de programas que no cuenten con padrón debeneficiarios deberán manejarse invariablemente medianteconvocatoria abierta y, en ningún caso, se podrá etiquetar opredeterminar de manera específica recursos a determina-das personas físicas o morales u otorgarles preferencias oventajas sobre el resto de la población objetivo;

h) Poner a disposición del público en general un medio decontacto directo, en el cual se proporcione asesoría sobre elllenado de los formatos y sobre el cumplimiento de los re-quisitos y trámite que deben observarse para obtener los re-cursos o los beneficios de los programas;

i) Las reglas de operación, los formatos, las solicitudes ydemás requisitos que se establezcan para obtener los recur-sos o los beneficios de los programas; los indicadores dedesempeño de los programas, y los medios de contacto delas unidades responsables de los mismos deberán estar dis-ponibles en las páginas de Internet de las dependencias yentidades;

De igual manera, queda estrictamente prohibida la utiliza-ción de los programas de apoyo para promover o inducir laafiliación de la población objetivo a determinadas asocia-ciones o personas morales, y

j) En los Programas Hábitat y Rescate de Espacios Públicos,se preverán los mecanismos para la participación conjuntade la Federación, entidades federativas y municipios, en laprogramación, planeación, ejecución y aplicación de recur-sos de estos programas, conforme a sus reglas de operación.

Artículo 31. Las dependencias y entidades que tengan a sucargo programas sujetos a reglas de operación deberán ob-servar las siguientes disposiciones para asegurar la aplica-ción eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursospúblicos asignados a los mismos:

I. Publicar en sus páginas de Internet los plazos de res-puesta a las solicitudes que reciban. Los rechazos deberánestar fundados y motivados;

II. Tratándose de facultades concurrentes, cuando el Ejecu-tivo Federal por conducto de la dependencia competente ylas entidades federativas decidan suscribir convenios decoordinación en términos de la Ley de Planeación, procu-rarán que éstos se celebren en condiciones de oportunidady certeza para beneficio de la población objetivo. Dichosconvenios especificarán como mínimo: los programas aque se refieren, las zonas dentro de la respectiva entidad fe-derativa a que se destinarán los recursos, las aportacionesmonetarias de cada parte y su calendarización, y

III. Brindar asesoría a los municipios para la integración delos expedientes técnicos que, en su caso, requiera el pro-grama, especialmente a los que se encuentran en condicio-nes de muy alta y alta marginación.

CAPÍTULO IIDe los criterios generales para programas específicos sujetos a reglas de operación

Artículo 32. Los programas de subsidios del Ramo Admi-nistrativo 20 Desarrollo Social se destinarán, en las entida-des federativas, en los términos de las disposiciones apli-cables, exclusivamente a la población en condiciones depobreza, de vulnerabilidad, rezago y de marginación deacuerdo con los criterios oficiales dados a conocer por laSecretaría de Desarrollo Social, el Consejo Nacional dePoblación y a las evaluaciones del Consejo Nacional deEvaluación de la Política de Desarrollo Social, medianteacciones que promuevan la superación de la pobreza a tra-vés de la educación, la salud, la alimentación, la genera-ción de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación; pro-tección social y programas asistenciales; el desarrolloregional; la infraestructura social básica y el fomento delsector social de la economía; conforme lo establece el artí-culo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomandoen consideración los criterios que propongan las entidadesfederativas. Los recursos de dichos programas se ejerceránconforme a las reglas de operación emitidas y las demásdisposiciones aplicables.

Para estos fines, el Ramo Administrativo 20 Desarrollo So-cial considera los programas para el Desarrollo de ZonasPrioritarias; Hábitat; de Empleo Temporal; de Atención aJornaleros Agrícolas; de Estancias Infantiles para apoyar aMadres Trabajadoras; de Rescate de Espacios Públicos; 70

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y más; 3x1 para Migrantes; de Opciones Productivas; deApoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Pa-trimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irre-gulares; de Ahorro y Subsidio para la Vivienda, Tu Casa;Vivienda Rural; de Apoyo a las Instancias de Mujeres enlas entidades federativas, para Implementar y Ejecutar Pro-gramas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres;de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa, S.A. deC.V.; de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.; deApoyo Alimentario y de Desarrollo Humano Oportunida-des; de Coinversión Social; de Prevención de Riesgos enlos Asentamientos Humanos, y del Fondo Nacional para elFomento de las Artesanías (FONART).

Los recursos considerados en el Programa Hábitat, desti-nados a la conservación de las ciudades mexicanas decla-radas Patrimonio Mundial por la Organización de las Na-ciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura(UNESCO), deberán aplicarse para cada una de dichas ciu-dades. Los recursos aportados por la Federación a este pro-grama serán de hasta el 70 por ciento del monto de los pro-yectos, correspondiendo el 30 por ciento restante a laaportación de la entidad federativa, de los municipios y delos sectores social y privado.

En los términos de los convenios de coordinación suscritosentre el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de De-sarrollo Social, y los gobiernos de las entidades federati-vas, se impulsará el trabajo corresponsable en materia desuperación de pobreza, vulnerabilidad, rezago y margina-ción y se promoverá el desarrollo humano, familiar, comu-nitario y productivo.

Este instrumento promoverá que las acciones y recursos di-rigidos a la población en situación de pobreza se efectúenen un marco de coordinación de esfuerzos, manteniendo entodo momento el respeto a los órdenes de gobierno, así co-mo el fortalecimiento del respectivo Comité de Planeaciónpara el Desarrollo Estatal.

Derivado de este instrumento se suscribirán acuerdos yconvenios específicos y anexos de ejecución en los que seestablecerán: la distribución de los recursos de cada pro-grama o región de acuerdo con sus condiciones de rezago,marginación y pobreza, indicando en lo posible la asigna-ción correspondiente a cada municipio; las atribuciones yresponsabilidades de la Federación, las entidades federati-vas y municipios, y las asignaciones presupuestarias de losórdenes de gobierno en que concurran en sujeción a losprogramas concertados.

Los convenios a que se refiere este artículo, deberán serpublicados en el Diario Oficial de la Federación y en el co-rrespondiente medio oficial de difusión de la entidad fe-derativa que corresponda, dentro de los 15 días hábiles si-guientes a la fecha en que queden íntegramente suscritos.

A efecto de fortalecer la formulación, ejecución e instru-mentación de programas, acciones e inversiones en materiade desarrollo social, se promoverá la celebración de con-venios, acuerdos o bases de coordinación interinstitucionalentre las dependencias y entidades.

Con el propósito de fortalecer las estrategias para la aten-ción a las Zonas de Atención Prioritaria, así como para eldesarrollo integral de los municipios con los mayores reza-gos en el país, Estrategia 100x100, las dependencias y en-tidades que participen en ellas identificarán las accionesque se desarrollen en este ámbito de acción e informarán ala Secretaría de Desarrollo Social, dentro de los 20 días na-turales posteriores a cada trimestre, los avances físicos ypresupuestarios en el ejercicio de dichas acciones, a nivelde localidad. En el caso de acciones desarrolladas en zonasrurales aisladas y de difícil acceso, dicha información po-drá ser enviada en un plazo distinto al señalado anterior-mente, previa opinión favorable de la Secretaría de Des-arrollo Social.

Cuando las secretarías de Hacienda y Crédito Público, dela Función Pública o de Desarrollo Social, en el ámbito desus respectivas competencias, detecten faltas de comproba-ción, desviaciones, incumplimiento a los convenios oacuerdos, o incumplimiento en la entrega oportuna de la in-formación relativa a avances y metas alcanzadas, la Secre-taría de Desarrollo Social, podrá suspender la radicación delos recursos federales e inclusive solicitar su reintegro, sinperjuicio de lo establecido en las disposiciones aplicables.

Para el control de los recursos que se asignen a las entida-des federativas, el Ejecutivo Federal convendrá con los go-biernos respectivos, los programas o las actividades quepermitan garantizar el cumplimiento de las disposicionesaplicables.

Los ejecutores de los programas deberán informar trimes-tralmente a las entidades federativas y a la Secretaría deDesarrollo Social los avances de ejecución físicos y finan-cieros.

Artículo 33. Las reglas de operación del Programa de De-sarrollo Humano Oportunidades, deberán considerar lo si-guiente:

I. Los criterios para la inclusión de localidades en el mediorural y urbano. Las localidades seleccionadas deberán con-tar con acceso a servicios básicos de salud y educación quepermitan operar en forma simultánea los 3 componentesdel programa. Las entidades federativas, en atención a losrecursos de las mismas destinados a los componentes desalud y educación, podrán opinar, a través de los comitéstécnicos estatales, sobre dichos criterios, debiendo la Se-cretaría de Desarrollo Social, dar respuesta, en su caso, enun plazo no mayor de 30 días.

Para la sustitución de las bajas naturales del padrón, seatenderá prioritariamente al criterio señalado en el párrafoanterior.

A más tardar el último día de febrero de 2012, la Secreta-ría de Desarrollo Social informará a la Cámara de Diputa-dos, a través de la Comisión de Desarrollo Social, la co-bertura de atención de familias beneficiarias.

La Coordinación Nacional del Programa entregará a la Co-misión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, elpadrón de beneficiarios, el cual deberá permitir su identifi-cación y para ello deberá contener, cuando menos, losnombres de quienes sean atendidos por el Programa, asícomo su localidad, municipio y entidad federativa de resi-dencia, en los términos de la Ley Federal de Transparenciay Acceso a la Información Pública Gubernamental y demásnormativa aplicable. Los integrantes de la Comisión deDesarrollo Social de la Cámara de Diputados serán respon-sables de su uso y deberán observar en lo conducente, entérminos de ley, la protección de los datos personales. LaCoordinación Nacional del Programa deberá actualizarlosemestralmente;

II. La metodología de focalización para la identificación,inclusión y recertificación de las familias en el programaserá única para todo el país, pudiendo diferenciar entre zo-nas rurales y urbanas. Esta metodología deberá considerarel levantamiento de cédulas individuales de informaciónsocioeconómica a las familias;

III. Los criterios para atender la demanda de incorporaciónde familias tanto en localidades aún no atendidas como enlocalidades ya atendidas a través de un proceso de densifi-cación;

IV. Las condiciones y mecanismos para otorgar el incenti-vo para la conclusión de la educación media superior, de-nominado Jóvenes con Oportunidades;

V. El esquema de operación que incluya las condiciones dela prestación de los servicios de salud y educación básica ymedia superior para la población beneficiaria; la produc-ción y distribución de los complementos alimenticios; loscriterios para certificar la asistencia a estos servicios de losmiembros de la familia, los montos, mecanismos y mediospara la entrega de los apoyos y su periodicidad. Los apoyosde este Programa se entregarán a la madre de familia o, encaso de ausencia o incapacidad por enfermedad, a la per-sona miembro de la familia encargada de la preparación delos alimentos y el cuidado de los niños;

VI. Los criterios para certificar el cumplimiento de lasobligaciones a cargo de los beneficiarios;

VII. La definición de responsabilidades de cada una de lasdependencias involucradas en el programa para la certifi-cación del cumplimiento de asistencia de las familias be-neficiarias, tanto en el componente de salud como en el deeducación y la entrega de los apoyos a nivel central y en lasentidades federativas, así como para la ampliación y la ele-vación de la calidad de los servicios.

El cumplimiento de asistencia a unidades de salud y a plan-teles educativos, debidamente registrada, será indispensa-ble para el otorgamiento de los respectivos apoyos. La en-trega de los respectivos apoyos no podrá condicionarse alcumplimiento de otros requisitos o contraprestaciones, porlo que las reglas de operación deberán contemplar meca-nismos para que se detecte y corrija la presencia de reque-rimientos adicionales;

VIII. Los criterios de recertificación para las familias y loscriterios y mecanismos para la verificación permanente delas condiciones socioeconómicas de las familias beneficia-rias, así como para atender el incremento demográfico enlas localidades, y para la sustitución de bajas del padrónpor incumplimiento de corresponsabilidades;

IX. Los criterios y mecanismos para la actualización per-manente del padrón, así como los correspondientes a la se-guridad en el manejo de información y de los listados de li-quidación;

X. Los mecanismos de detección y resolución oportuna deproblemas específicos que permitan fortalecer la operación

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del Programa en sus diversos componentes: entrega y dis-tribución de complementos, certificación de corresponsabi-lidad del componente educativo, depuración del padrón,entre otros;

XI. Los mecanismos para promover alternativas dentro delsistema financiero para la entrega de los apoyos con opor-tunidad;

XII. Los mecanismos para asegurar la complementariedadde acciones con otros programas; para aprovechar la infor-mación y el padrón del programa para focalizar otros sub-sidios complementarios y no duplicarlos, y para definir latransición de beneficiarios de otros programas federalesque otorgan subsidios con el mismo objetivo de evitar du-plicidad;

XIII. En su caso, las propuestas que, durante el año inme-diato anterior, hubiesen sido presentadas y aprobadas por elComité Técnico de la Coordinación Nacional del Programade Desarrollo Humano Oportunidades con relación a lacomplementariedad de acciones a favor de las familias be-neficiarias, y

XIV. Se podrán otorgar apoyos a los adultos mayores queformen parte de hogares beneficiarios, incluyendo las con-diciones, los montos, procedimientos y la corresponsabili-dad en salud adecuada a su condición.

Será responsabilidad de la Coordinación Nacional del Pro-grama de Desarrollo Humano Oportunidades coordinar laoperación de éste apegándose estrictamente a las reglas deoperación del mismo, dar seguimiento y evaluar su ejecu-ción. Corresponderá a cada una de las dependencias y en-tidades que participan en su operación el estricto apego alas reglas de operación, el seguimiento de cada uno de loscomponentes bajo su responsabilidad, así como la debida yoportuna resolución de problemas específicos que pudieranafectar la operación del programa. Además, corresponde ala Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Hu-mano Oportunidades dar a conocer periódicamente a la po-blación las variaciones en su padrón activo, así como losresultados de su evaluación, en los términos de la Ley Fe-deral de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental.

Asimismo, deberá dar a conocer, en los términos de la LeyFederal de Transparencia y Acceso a la Información Públi-ca Gubernamental, la relación de localidades en las queopera el programa y el número de familias beneficiarias en

cada una de ellas por entidad federativa, municipio y loca-lidad; el calendario de entrega de apoyos por entidad fede-rativa, municipio y localidad, posterior a la entrega de losmismos, y el ajuste semestral que, de acuerdo a la disponi-bilidad presupuestaria se actualice, de los apoyos moneta-rios conforme el incremento observado en la variaciónacumulada de los índices asociados a las Líneas de Bienes-tar Mínimo (rural y urbano) publicadas por el Consejo Na-cional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

La Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Hu-mano Oportunidades deberá incluir, tanto en el documentode identificación que presentan las beneficiarias para reci-bir los apoyos, como en las guías y materiales de difusiónpara las beneficiarias y las vocales de los comités de pro-moción comunitaria, la leyenda establecida en el artículo28 de la Ley General de Desarrollo Social, y realizará ac-ciones de orientación y difusión con los beneficiarios paragarantizar la transparencia y evitar cualquier manipulaciónpolítica del programa.

La Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Hu-mano Oportunidades elaborará materiales de difusión parael personal operativo, con la siguiente leyenda: “El condi-cionamiento electoral o político de los programas socialesconstituye un delito federal que se sanciona de acuerdo conlas leyes correspondientes. Ningún servidor público puedeutilizar su puesto o sus recursos para promover el voto a fa-vor o en contra de algún partido o candidato. El ProgramaOportunidades es de carácter público y su otorgamiento ocontinuidad no depende de partidos políticos o candidatos;los partidos políticos no podrán utilizar o referir este pro-grama en su propaganda”.

El presupuesto del Programa de Desarrollo Humano Opor-tunidades se distribuye conforme a lo señalado en el Ane-xo 19 de este Decreto. Los recursos del Programa de De-sarrollo Humano Oportunidades no podrán ser traspasadosa otros programas. Podrán realizarse traspasos no regulari-zables en las asignaciones del Programa entre las secretarí-as de Desarrollo Social, de Educación Pública y de Saluden los términos de las disposiciones aplicables. De lo ante-rior, se informará trimestralmente a la Cámara de Diputa-dos.

El presupuesto para el componente de salud se ejercerá conbase en una cuota igual por familia atendida, multiplicadapor el padrón activo correspondiente, pudiendo ser ajusta-da, sin rebasar el presupuesto regularizable del Programa,en función de los servicios efectivamente prestados y la ca-

lidad provista en los mismos y será entregado a los prove-edores de los servicios de salud, tanto de los servicios es-tatales de salud como del IMSS-Oportunidades y delIMSS-Régimen Ordinario u otros que puedan resultar ne-cesarios para cumplir con los objetivos del programa.

El Comité Técnico de la Coordinación Nacional del Pro-grama de Desarrollo Humano Oportunidades deberá reu-nirse al menos bimestralmente y será responsable de auxi-liar al Coordinador Nacional y al Consejo de laCoordinación Nacional del Programa en las tareas que lesean encomendadas; aprobar el proyecto de reglas de ope-ración del Programa, así como de las modificaciones que lepresente el Coordinador Nacional; llevar el seguimiento delPrograma conforme a los lineamientos que fije el Consejo;adoptar medidas que permitan una operación más eficiente ytransparente; revisar el cumplimiento de las responsabilida-des de cada una de las dependencias y entidades que partici-pan en el Programa; así como facilitar la coordinación conlas dependencias y entidades participantes, para la opera-ción de los diversos componentes del Programa. Dicho Co-mité operará con base en el reglamento interno que al efec-to emita el Consejo.

Artículo 34. Los programas de garantías, de reducción decosto de financiamiento, de capital de riesgo y cualquierotro esquema que promueva el acceso al financiamientoque las dependencias y entidades apoyen con recursos pre-supuestarios, deberán ser implementados exclusivamentepor conducto de la banca de desarrollo, de Financiera Ru-ral o de fideicomisos públicos de fomento del Gobierno Fe-deral.

De los recursos aprobados en este presupuesto para el pro-grama del Fondo de Apoyo para las Micro, Pequeñas y Me-dianas Empresas se destinará el 40 por ciento a través delFideicomiso México Emprende a programas de garantíaoperados por la banca de desarrollo, en un plazo no mayora 45 días a partir de la entrada en vigor del presente De-creto, siempre que exista disponibilidad presupuestaria.

Artículo 35. En el Anexo 8 de este Decreto se prevé laasignación de recursos para fortalecer el patrimonio de Fi-nanciera Rural, del Fondo de Capitalización e Inversión delSector Rural (FOCIR) y del Fondo Especial de AsistenciaTécnica y Garantía para Créditos Agropecuarios (FEGA),conforme a lo siguiente:

I. Financiera Rural. Se asignan 529.2 millones de pesos pa-ra que continúen operando los siguientes programas: Inte-

gral de Formación, Capacitación y Consultoría para Pro-ductores e Intermediarios Financieros Rurales; para Garan-tías Líquidas; para Reducción de Costos de Acceso al Cré-dito; y, para Constitución y Operación de Unidades dePromoción de Crédito;

II. Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural(FOCIR). Se asignan 100.0 millones de pesos para quecontinúen operando los programas: de Capital de Riesgo; ypara Servicios de Cobertura, y

III. Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultu-ra (FIRA). Se asignan 321.9 millones de pesos para el Fon-do Especial de Asistencia Técnica y Garantía para CréditosAgropecuarios (FEGA). El sistema Fideicomisos Institui-dos en Relación con la Agricultura (FIRA), a través de losfideicomisos que lo integran, continuará apoyando a losproductores por conducto del Programa que Canaliza Apo-yos para el Fomento a los Sectores Agropecuario, Forestal,Pesquero y Rural.

En el Anexo 8 de este Decreto, se asignan 566.7 millonesde pesos para que Agroasemex, S.A., lleve a cabo el Pro-grama de Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario por425 millones de pesos; Programa de Apoyo a los Fondos deAseguramiento Agropecuario por 47.2 millones de pesos;y, Programa de Seguro para Contingencias Climatológicaspor 94.5 millones de pesos.

Artículo 36. A efecto de lograr una mayor transparencia yclaridad de los programas que operan Financiera Rural, losFideicomisos Instituidos en Relación a la Agricultura (FI-RA); el Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Ru-ral (FOCIR); y Agroasemex S.A.; las modificaciones que,en su caso, realicen a sus reglas de operación deberán in-corporarse al documento que en conjunto emitieron dichasentidades, en el que se incluyan requerimientos generales ylas particularidades de cada una de ellas.

En las reglas de operación de los fondos de garantías que-darán establecidos la temporalidad de las garantías, los me-canismos mediante los cuales los beneficiarios e intermedia-rios podrán utilizar dichos recursos, los mecanismos para larecuperación de aquellos montos destinados a cubrir algúnadeudo, así como la permanencia en el patrimonio de dichosfondos de los recursos no utilizados y los recuperados en losfondos de garantías para operaciones futuras.

Artículo 37. Con fundamento en el artículo 14 de la Ley deDesarrollo Rural Sustentable, el Programa Especial Con-

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currente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) com-prende las políticas públicas orientadas a la generación ydiversificación del empleo rural y a garantizar a la pobla-ción campesina el bienestar y su incorporación al desarro-llo nacional, y da prioridad a las zonas de alta y muy altamarginación y a las poblaciones social y económicamentedébiles. Es por tanto el principal instrumento del EstadoMexicano para impulsar el desarrollo rural sustentable y laseguridad y soberanía alimentaria.

La asignación presupuestaria del Programa Especial Con-currente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), esta-blecida en el Anexo 8 de este Decreto, se ordena en 9 ver-tientes:

I. Financiera;

II. Competitividad;

III. Social;

IV. Educativa;

V. Salud;

VI. Medio Ambiente;

VII. Infraestructura;

VIII. Laboral, y

IX. Agraria.

Dentro de las mencionadas vertientes del Programa Espe-cial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable(PEC), se agrupan y ordenan con una lógica transversal losprogramas presupuestarios y componentes de los mismosque son operados por los Ramos Administrativos que tie-nen incidencia en el medio rural.

De acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, elPrograma Especial Concurrente para el Desarrollo RuralSustentable (PEC), tendrá una visión de integralidad, coor-dinación y sustentabilidad y promotora de la participaciónde la sociedad rural desde la configuración de sus progra-mas, además de proporcionar certidumbre a la poblaciónrural.

El Ejecutivo Federal, mediante los convenios que al res-pecto celebre con los gobiernos de las entidades federativas

y los municipios, propiciará la concurrencia y promoverála corresponsabilidad de los distintos órdenes de gobierno,en el marco del federalismo y la descentralización, paraconstruir el Programa Estatal Concurrente en cada entidadfederativa, a través de los Consejos Estatales de DesarrolloRural Sustentable.

Este Programa deberá precisar metas, acciones concurren-tes e indicadores de impacto, entre otros, que reflejen elbeneficio del gasto público en el medio rural.

La asignación presupuestaria se distribuye en programas ycomponentes de gasto de cada uno de los ramos adminis-trativos o generales que participan en el Programa EspecialConcurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC),con el objeto de alinear los apoyos gubernamentales, eli-minar duplicidades, promover sinergias y su complementa-riedad con el fin de facilitar el acceso de la población rurala los programas del campo.

Las vertientes, programas y ramos administrativos con suasignación de recursos se detallan en el Anexo 8 de esteDecreto.

Artículo 38. En apego a lo que establece la Ley de Desa-rrollo Rural Sustentable y a fin de que los recursos fiscalesgeneren un mayor impacto en el desarrollo y sustentabili-dad de las actividades agropecuarias, acuícolas y pesquerasdel país, las acciones de la Secretaría de Agricultura, Ga-nadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en elmarco del Programa Especial Concurrente para el Desarro-llo Rural Sustentable (PEC), tendrán como prioridades:apoyar en el combate a la pobreza, contribuyendo con laagricultura de autoconsumo a la seguridad alimentaria a lasfamilias pobres que habitan principalmente en la zonas ru-rales, ampliar la oferta de bienes públicos, particularmenteen materia de infraestructura, investigación y desarrollo,capacitación rural e información; contribuir a mitigar y aadaptar las actividades agropecuarias y pesqueras al fenó-meno del cambio climático; prevenir y administrar losriesgos climáticos, sísmicos, sanitarios y de mercado; ycontribuir a la sustentabilidad de las actividades agrope-cuarias y pesqueras en lo referente al aprovechamiento res-ponsable del agua y la tierra, entre otras.

Asimismo, con la finalidad de atender puntualmente estastareas se apoyarán con recursos fiscales a las actividadesagropecuarias y pesqueras con los siguientes programassujetos a reglas de operación: I) Apoyo a la Inversión enEquipamiento e Infraestructura; II) Apoyo al Ingreso Agro-

pecuario: PROCAMPO para Vivir Mejor; III) Prevencióny Manejo de Riesgos; IV) Desarrollo de Capacidades, In-novación Tecnológica y Extensionismo Rural; V) Susten-tabilidad de los Recursos Naturales, y VI) Acciones enConcurrencia con Entidades Federativas en Materia de In-versión, Sustentabilidad y Desarrollo de Capacidades. Adichos programas se adicionarán otros ejes de política rela-cionados con la generación de información, y el desarrollode mercados de las actividades agropecuarias y pesqueras.En las reglas de operación se identificarán los componen-tes mediante los cuales se destinen apoyos a ampliar laoferta de bienes públicos.

Los programas antes mencionados se sumarán a la pers-pectiva transversal del Programa Especial Concurrente pa-ra el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), con el fin de in-crementar la producción de alimentos de calidad enbeneficio de las familias y se ejecutarán observando lasprioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo2007-2012, en su programa sectorial y en los acuerdos dela Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sus-tentable.

Una estrategia especial de los programas y ejes de políticapública será la atención de la competitividad de las 11 ra-mas productivas básicas, y que la Ley de Desarrollo RuralSustentable las refiere a los siguientes productos: maíz, fri-jol, trigo, sorgo, arroz, caña de azúcar, café, huevo, leche,carne de bovino, porcino, y aves, y pescado. Adicional-mente la Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación podrá establecer estrategiasespeciales para aquellos sistemas producto de alto impactosocial.

I. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e In-fraestructura.

Este Programa proporciona recursos complementarios a lasunidades económicas rurales para la ejecución de proyec-tos productivos, que permitan impulsar la viabilidad ycompetitividad de sus proyectos productivos, e incorporar-las a los procesos de agregación de valor (postproducción).También otorga recursos para apoyar la construcción y re-habilitación de infraestructura, a fin de incrementar el ac-ceso a los mercados y reducir los costos de producción.Consta de dos vertientes, la de Activos Productivos Tradi-cional y la de proyectos estratégicos, cada una de las cua-les está conformada a su vez por distintos componentes.

La vertiente de Activos Productivos Tradicional está con-formada a su vez por los siguientes componentes: Agríco-la Competitividad de las Ramas Estratégicas; AgrícolaCompetitividad de las Ramas no Estratégicas; Proyecto Es-tratégico de Seguridad Alimentaria (PESA); Ganadero Tra-dicional; y Pesca.

Los proyectos estratégicos corresponderán a los siguientescomponentes: ModernizaciónSustentable de la AgriculturaTradicional; Agricultura Protegida; Desarrollo de ZonasÁridas; Electrificación para Granjas Acuícolas; Infraes-tructura Pesquera y Acuícola; Manejo Postproducción (in-cluye infraestructura rastros Tipo Inspección Federal(TIF); Proyecto para el Fortalecimiento de Infraestructurapara la Movilización y Acopio de Granos y Oleaginosas(FIMAGO); Proyecto de Apoyo al Valor Agregado deAgronegocios con Esquema de Riesgo Compartido (PRO-VAR) e infraestructura para centros de acondicionamientopecuario; Modernización de la Flota Pesquera y Racionali-zación del Esfuerzo Pesquero; Recursos Genéticos (agríco-las, pecuarios y acuícolas; Tecnificación del Riego, y Tró-pico Húmedo.

La infraestructura para centros de acondicionamiento pe-cuario consistirá en construir y equipar corrales para elacopio y manejo sanitario pecuario, y que faciliten la reali-zación de subastas para su comercialización, además de in-fraestructura y equipamiento que mejore las condiciones ytiempos de traslado, particularmente entre zonas con dife-rente estatus sanitario, como fase previa para la implanta-ción de una ganadería por contrato. Los proyectos tendráncomo principales beneficiarios a pequeños criadores, y de-berán ser canalizados y presentados por organizaciones ga-naderas legalmente constituidas y que estén registradas deconformidad con la Ley de Organizaciones Ganaderas;

II. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PRO-CAMPO Para Vivir Mejor.

Este Programa está integrado por los componentes dePROCAMPO: Para Vivir Mejor, Diesel Agropecuario/ Mo-dernización de la Maquinaria Agropecuaria, Diesel Mari-no, Fomento Productivo de Café, Gasolina Ribereña yApoyo a Agricultura de Autoconsumo de Pequeños Pro-ductores hasta 3 hectáreas.

Los beneficiarios de Diesel Agropecuario/Modernizaciónde la Maquinaria Agropecuaria, Diesel Marino, GasolinaRibereña, podrán optar por continuar recibiendo este sub-

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sidio o, renunciar a éste y adherirse a los apoyos previstosen el presente Decreto para la Modernización de la Maqui-naria Agropecuaria, Modernización de la Flota Pesquera yRacionalización del Esfuerzo Pesquero según corresponda.

En el caso particular del componente Diesel Agropecua-rio/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, los be-neficiarios elegibles para recibir el apoyo a la adquisiciónde diesel serán los productores que hayan tenido una cuotaenergética de menos de 20,000 litros anuales en 2011.

El componente de Fomento Productivo de Café podrá reo-rientarse a otros programas y componentes, previo acuerdocon el Sistema Producto Café, para transitar a mecanismosque estimulen la productividad.

El componente de Apoyo a Agricultura de Autoconsumo dePequeños Productores hasta 3 hectáreas tiene como propó-sito incrementar el acceso y reducir los costos de los insu-mos básicos de la producción de maíz, tales como fertili-zantes, semillas y agroquímicos, considerando comoreferencia los lineamientos emitidos en 2011 para los esta-dos de Chiapas y Oaxaca. Este componente será temporaly su padrón se incorporará al componente de la Moderni-zación Sustentable de la Agricultura Tradicional, en la me-dida en que los elementos de capacitación, organización, laasistencia técnica contribuyan a estos objetivos que son es-tablecer modelos sustentables económica y ambientalmen-te dentro de la agricultura tradicional;

III. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos.

Este Programa está orientado a apoyar a los productoresagropecuarios, pesqueros y acuícolas para prevenir o miti-gar los impactos negativos provocados por contingenciasclimáticas, sanitarias o de mercado, con el fin de contribuira mantener su patrimonio. Asimismo, esos apoyos permiti-rán dar mayor certidumbre a los intermediarios financierosrespecto a la probabilidad de recuperar los créditos otorga-dos.

En este programa se encuentran los componentes de Apo-yo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización, Atención adesastres naturales en el sector Agropecuario y Pesquero,Garantías (incluye garantías para adquisición de fertilizan-tes y desarrollo pesquero), Fondo para la Inducción de In-versión en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Margi-nación y Sanidades. En particular, el componente deApoyo al Ingreso Objetivo considerará lo siguiente: Apoyoal Ingreso Objetivo; Coberturas de Precios y Especies Ele-

gibles; Fondo de Administración de Riesgos de PreciosAgropecuarios; Ganadería por Contrato; y Ordenamientode Mercados de Granos y Oleaginosas.

El componente Fondo para la Inducción de Inversión enLocalidades de Media, Alta y Muy Alta Marginación tienecomo propósito inducir el financiamiento para la inversiónen equipamiento e infraestructura, prioritariamente parasolventar la aportación del pequeño productor requeridapara acceder a los apoyos del programa correspondiente,en localidades de media, alta y muy alta marginación;

IV. Programa de Desarrollo de Capacidades, InnovaciónTecnológica y Extensionismo Rural.

El objetivo del Programa es desarrollar las capacidades dela población rural, en forma individual u organizada, a finde identificar áreas de oportunidad, formular, poner enmarcha y consolidar proyectos que mejoren sus procesosproductivos, comerciales, organizativos, financieros y em-presariales, mediante apoyos a los servicios de capacita-ción, asistencia técnica y consultoría proporcionados porinstituciones académicas o prestadores de servicios certifi-cados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarro-llo Rural, Pesca y Alimentación. Asimismo, este Programaimpulsa la producción, productividad y competitividadagrícola, mediante el fomento a la investigación y transfe-rencia de tecnología y con especial atención a los sistemasproducto.

Este Programa está conformado por los siguientes compo-nentes: Apoyos para la Integración de Proyectos (incluyeApoyos a Organizaciones Sociales, Elaboración e Integra-ción de Proyectos y Sistemas Producto); Desarrollo de Ca-pacidades y Extensionismo Rural, que incluye ConveniosEstatales (Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Ru-ral), Desarrollo de Zonas Áridas, Modernización Sustenta-ble de la Agricultura Tradicional; Proyecto Estratégico deSeguridad Alimentaria (PESA); Programa de Apoyo a Ma-íz y Frijol (PROMAF) (incluye producción, variedades dealto rendimiento y semillas de frijol y maíces mexicanoscriollos y de consumo nacional), e Innovación y Transfe-rencia de Tecnología.

El componente de Innovación y Transferencia de Tecnolo-gía incluirá un fondo para la investigación e innovacióntecnológica, consistente en equipamiento e infraestructurade laboratorios de conformidad con las prioridades de lossistemas producto y que operará a través del Instituto Na-cional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias

(INIFAP) y del Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA),para apoyar a centros, institutos y universidades públicas asolicitud de los sistemas producto y/o de los consejos Esta-tales del Desarrollo Rural Sustentable;

V. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales.

Este Programa promueve la realización de obras, prácticas,servicios y acciones para el aprovechamiento sustentabledel suelo y agua; la creación y conservación de bancos degermoplasma, la regeneración del patrimonio genético delpaís y la reconversión e inducción productiva, incluyendoel fomento de la producción de biomasa para la generaciónde bioenergía, así como el uso de fuentes alternativas deenergía, lo cual incide sobre la conservación, sustentabili-dad y preservación de los ecosistemas del país.

En este Programa están incluidos los componentes de:Bioenergía y Fuentes Alternativas; Conservación y Usosustentable de Suelo y Agua que incluye Proyecto Estraté-gico de Seguridad Alimentaria (PESA); Disminución delEsfuerzo Pesquero; Inspección y Vigilancia Pesquera; Or-denamiento Pesquero y Acuícola; Producción PecuariaSustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PRO-GAN), y Reconversión Productiva (incluye fondo para re-conversión de las plantaciones de tabaco para cigarrillo).

En el caso del componente Producción Pecuaria Sustenta-ble y Ordenamiento Ganadero y Apícola (PROGAN), elapoyo al aretado para ganado y los servicios técnicos co-rrespondientes será extensivo a no beneficiarios del propiocomponente que así lo soliciten.

El fondo para reconversión de las plantaciones de tabacopara cigarrillo tiene como propósito otorgar apoyos paraplanificar, organizar e inducir la reconversión de las plan-taciones de tabaco a otros fines con alta rentabilidad. Losproyectos deberán ser canalizados y presentados por orga-nizaciones productoras de tabaco legalmente constituidas;

VI. Otros Ejes de Política Pública.

Otros ejes de política pública tienen el fin de coadyuvar alimpulso de los mercados y a perfeccionar la informacióndisponible para el sector, siendo los más relevantes el Sis-tema de Información para el Desarrollo Rural Sustentable,(SNIDRUS), la Promoción de Exportaciones y Ferias,Desarrollo de Mercados, y Planeación y Prospectiva.

VII. Recursos convenidos entre la Secretaría de Agricultu-ra, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación ylas entidades federativas.

En el ejercicio 2012 se continuará el proceso de simplifi-cación de los convenios y anexos técnicos para que la eje-cución de los programas sea oportuna, sencilla, vinculadaa los ciclos agrícolas, así como accesible a la población ob-jetivo.

Derivado de las acciones en materia de federalización agrí-cola, pecuaria, pesquera y acuícola llevadas a cabo por laSecretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación y las entidades federativas, dicha Se-cretaría apoyará a las entidades federativas, dentro del Pro-grama de Acciones en Concurrencia con Entidades Federa-tivas en Materia de Inversión, Sustenibilidad y Desarrollode Capacidades, a través del cual serán destinados recursospresupuestarios para apoyar la ejecución de proyectos es-tratégicos de impacto estatal o regional, de acuerdo a lasprioridades y planteamientos que determine el Consejo Es-tatal para el Desarrollo Rural Sustentable correspondiente.

En la fracción VIII de este artículo se establecen las condi-ciones generales de operación del Proyecto Estratégico deSeguridad Alimentaria (PESA). La asignación de los re-cursos para el resto de los componentes señalados en el pá-rrafo anterior se sujetará a lo siguiente:

a) Los recursos se transferirán a cada entidad federativa yse depositarán en los Fideicomisos de Fomento Agrope-cuario del Estado (FOFAE), los cuales serán complemen-tados con las aportaciones que realice la entidad federativaen este mismo instrumento, a razón de 75 por ciento deaportación federal y 25 por ciento de aportación estatal, locual deberá de acreditarse al cierre del ejercicio. Los apo-yos se entregarán a los beneficiarios de acuerdo a la dispo-nibilidad de los recursos del fondo independientemente desu origen;

b) Corresponderá únicamente a las entidades federativas laresponsabilidad de la oportuna ejecución de los recursos, ydichos recursos serán administrados a través de los Fondosde Fomento Estatales, constituidos para este fin;

c) La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru-ral, Pesca y Alimentación en el mes de marzo, en coordi-nación con los gobiernos estatales y los consejos estatalesde desarrollo rural sustentable, establecerán el proceso de

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instalación, ubicación y fechas de apertura y cierre de ven-tanillas, que deberá ser consecuente con los ciclos agríco-las;

d) La notificación y liberación de recursos a los beneficia-rios será realizada por el Presidente de los Fideicomisos deFomento Agropecuario del Estado (FOFAE), previa dicta-minación de los Fideicomisos de Fomento Agropecuariodel Estado (FOFAE). La notificación se realizará en formaexpedita. Se utilizará el pago electrónico salvo en los casosdonde no sea factible;

e) La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru-ral, Pesca y Alimentación supervisará y evaluará el desem-peño e impacto de los recursos federalizados y en coordi-nación con la entidad federativa remitirá un informetrimestral a la Comisión de Agricultura y Ganadería de laCámara de Diputados, sobre el avance y ejecución de losmismos. Para tal efecto, la Secretaría de Agricultura, Ga-nadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación establece-rá los mecanismos de control electrónico que resulten ne-cesarios;

f) El porcentaje máximo de apoyo será de hasta el 50 porciento del costo total del proyecto, con excepción de losapoyos dirigidos a productores de bajos ingresos que seránconforme se establezca en las reglas de operación y la es-tratificación realizada por las entidades federativas;

g) La mecánica de ejecución de los recursos federalizadosse realizará de conformidad con las reglas de operación ylos convenios de coordinación que establezca la Secretaríade Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación con las entidades federativas. Dichos conveniosse celebrarán en términos de lo dispuesto en la Ley Fede-ral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en losmismos se establecerán los calendarios de aportación y eje-cución correspondientes. Asimismo, los recursos que se ca-nalicen al desarrollo rural se hará a través de los compo-nentes Agrícola, Ganadero, y Pesca en el marco delPrograma de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e In-fraestructura;

h) De los recursos que se asignan a cada entidad federativaconforme a la fórmula del inciso a) de esta fracción, las en-tidades federativas decidirán el monto que requieran porcada uno de los programas y componentes enunciados ante-riormente, de conformidad con los resultados de la planea-ción realizada. Los consejos estatales de desarrollo ruralsustentable establecerán los sistemas producto estratégicos

para el desarrollo de la entidad y que serán los prioritaria-mente apoyados;

i) En los convenios de coordinación que las entidades fe-derativas suscriban con la Secretaría de Agricultura, Gana-dería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, podrán op-tar por la entrega de los recursos, en un mínimo de 3 y unmáximo de 5 aportaciones iguales, en el calendario que lasentidades federativas establezcan en el convenio de coordi-nación. Una vez depositada la primera aportación, para quela Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación pueda depositar la segunda y subse-cuentes, los Fideicomisos de Fomento Agropecuario delEstado (FOFAE) deberán haber ejercido y pagado al menosel 70 por ciento de las aportaciones en función de cadaprograma y componente;

j) En su caso, los Fideicomisos de Fomento Agropecuariodel Estado (FOFAE) deberán solicitar a la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimen-tación a más tardar el 15 de septiembre, la reprogramaciónde los recursos asignados en los convenios correspondien-tes, derivado de la demanda en cada uno de los programasy componentes, y

k) La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru-ral, Pesca y Alimentación, junto con las secretarías de De-sarrollo Agropecuario o sus equivalentes en las entidadesfederativas, deberán actualizar y mejorar la matriz de indi-cadores de resultados, con el fin de identificar el impactoalcanzado del mismo, a más tardar el último día hábil delmes de junio. Asimismo, la Secretaría de Agricultura, Ga-nadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación establece-rá los mecanismos de coordinación necesarios con los go-biernos de las entidades federativas y municipalescorrespondientes para efectos de incrementar la viabilidady el nivel de impacto de los recursos convenidos con lasentidades federativas, a través de la concurrencia con elresto de programas federales, estatales y municipales, asícomo los mecanismos de rendición de cuentas, supervi-sión, seguimiento y evaluación de los mismos;

VIII. De los recursos del Proyecto Estratégico de Seguri-dad Alimentaria (PESA).

El Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA)continuará apoyando a los productores que se encuentranen zonas de alta y muy alta marginación, debido a que esun instrumento que ha mostrado su eficacia al incrementarlas capacidades productivas y económicas de las familias

campesinas. Se mantiene la misma mecánica de operacióndel Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA)2011 y se mandata ampliar su cobertura al menos a los 15estados con mayor índice de marginación y pobreza delpaís.

Los recursos deberán ser destinados a familias de menoresingresos y se aplicarán en localidades de muy alta margi-nación de conformidad con el Consejo Nacional de Pobla-ción (CONAPO), atendiendo la metodología de la Organi-zación de las Naciones Unidas para la Agricultura y laAlimentación (FAO).

Los recursos serán depositados en los Fideicomisos de Fo-mento Agropecuario del Estado (FOFAE), sin la necesidadde aportación estatal en contrapartida; para ello, deberáncelebrarse convenios específicos, acordados entre la Secre-taría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación y los gobiernos de las entidades federativasconforme a los convenios de coordinación.

IX. Otros aspectos generales.

Los montos establecidos en los programas del Ramo 08 enel Anexo 8 de este Decreto son intercambiables entre acti-vidades y cultivos dentro del mismo programa y podránajustarse por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, De-sarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y por los Fideicomi-sos de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE), deconformidad con la demanda de apoyos solicitada y con lasprioridades estatales establecidas.

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación publicará en su página de Internet lanormatividad de operación de sus programas con antela-ción a la apertura de ventanillas.

El límite de apoyos por productor será el equivalente a laproducción resultante de 100 hectáreas de riego o su equi-valente en temporal; 2,500 cabezas de ganado vacuno o5,000 en porcino y 11,000 en ovinos y caprinos para el sa-crificio en rastros Tipo Inspección Federal (TIF); 50 unida-des animal para la reposición de pie de cría; y, para el casode campañas fitozoosanitarias y sanidad acuícola e inocui-dad agroalimentaria, la Secretaría de Agricultura, Ganade-ría, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación establecerá loslímites.

Para dar mayor certidumbre, en la elaboración de las Re-glas de Operación se tendrá como prioridad conservar las

características esenciales de las Reglas de Operación 2011,buscando simplificarlas, utilizando un lenguaje sencillo pa-ra el usuario, estructura uniforme, procedimientos estandari-zados y normatividad para el usuario separada de la guber-namental. No se publicarán lineamientos complementarios alas Reglas de Operación, excepto aquellos que se justifiquenpor razones de mercado.

Artículo 39. La ejecución de los proyectos y acciones delPrograma de Empleo Temporal (PET), deberá llevarse acabo en las épocas de baja demanda de mano de obra nocalificada. Las dependencias, entidades y ejecutores delprograma, en su caso, se apegarán a la estacionalidad de laoperación por entidad federativa que se establezca en lasreglas de operación del programa con el fin de no distor-sionar los mercados laborales locales.

Para los efectos del párrafo anterior, continuarán operandolos comités estatales con representación paritaria de los go-biernos federal y estatal, a fin de que, con base en las re-glas de operación, se tomen en cuenta las características decada región. De las decisiones que se tomen en el seno dedichos comités se mantendrá informado al Comité de Pla-neación y Desarrollo Estatal. El programa se sujetará a lasreglas de operación aprobadas por el Comité Técnico delmismo.

Artículo 40. La ejecución y operación del Sistema de Pro-tección Social en Salud deberá sujetarse a lo siguiente:

I. La Secretaría de Salud, a través de la Comisión Nacionalde Protección Social en Salud, difundirá, antes del 15 deenero, criterios públicos y objetivos para la definición de lapoblación sujeta a la afiliación en el medio rural y urbano,prioritariamente a madres embarazadas y niños recién na-cidos;

II. La Secretaría de Salud, a través de la Comisión Nacionalde Protección Social en Salud, deberá dar a conocer semes-tralmente, en los términos de la Ley Federal de Transparen-cia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la re-lación de localidades en las que opera el Sistema y elnúmero de familias beneficiarias, en cada una de ellas porentidad federativa, así como el monto de las cuotas fami-liares, la cuota social y las aportaciones solidarias federal yestatal, por entidad federativa.

Adicionalmente, la Secretaría de Salud deberá actualizar elpadrón de beneficiarios del programa procurando incluir laClave Única de Registro de Población de cada uno de ellos;

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III. Los recursos federales que se transfieran a las entida-des federativas por concepto de cuota social y aportaciónsolidaria federal deberán destinarse de la siguiente forma:

a) Hasta el 40 por ciento, por concepto de remuneracionesdel personal ya contratado directamente involucrado en laprestación de servicios de atención a los afiliados al Siste-ma. En caso de que este porcentaje posibilite nuevas con-trataciones para la prestación de estos servicios, éstas de-berán efectuarse en apego a lo establecido en elCuadragésimo Tercero Transitorio de la Ley del Institutode Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores delEstado.

La entidad federativa deberá continuar con el envío men-sual a la Comisión Nacional de Protección Social en Saluddel listado nominal de las plazas pagadas con estos recur-sos destacando nombre, remuneración, lugar de adscrip-ción, tipo de contratación, puesto, entre otros, y conformea los formatos establecidos por la Comisión Nacional deProtección Social en Salud.

La entidad federativa deberá enviar en los periodos esta-blecidos esta información para estar en condiciones de re-cibir las transferencias federales de manera regular, con-forme al artículo 81 del Reglamento de la Ley General deSalud en Materia de Protección Social en Salud;

b) Hasta el 30 por ciento, por concepto de adquisición demedicamentos, material de curación y otros insumos nece-sarios para la prestación de servicios a los afiliados al Sis-tema.

Para efectos de la compra de medicamentos asociados alCatálogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES), asícomo al Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos,las entidades federativas se deberán sujetar a los preciosmáximos de referencia y a las disposiciones administrati-vas que expida la Secretaría de Salud, independientementedel procedimiento de adquisición. Adicionalmente, debe-rán reportar de manera semestral a la Comisión Nacionalde Protección Social en Salud a través del sistema creadopara tal fin, el 100 por ciento de las adquisiciones realiza-das, indicando también, entre otros aspectos: el nombre delproveedor, el evento de adquisición y el costo unitario, delas claves de medicamentos adquiridos. Dicha informacióndeberá ser publicada en la página de Internet de la Comi-sión Nacional de Protección Social en Salud.

La Comisión Nacional de Protección Social en Salud sóloreconocerá los precios unitarios de referencia publicados ylos montos reportados por el sistema. Cualquier sobrepre-cio respecto de éstos deberá ser financiado con recursosdistintos a las Aportaciones Federales, a la Aportación So-lidaria Estatal y a la Cuota Familiar.

La entidad federativa deberá enviar en los periodos esta-blecidos esta información para estar en condiciones de re-cibir las transferencias federales de manera regular, con-forme al artículo 81 del Reglamento de la Ley General deSalud en Materia de Protección Social en Salud;

c) Al menos el 20 por ciento, para acciones de promoción,prevención y detección oportuna de enfermedades que es-tén contenidas en el Catálogo Universal de Servicios de Sa-lud (CAUSES);

d) Hasta el 6 por ciento, para el gasto operativo y para elpago de personal administrativo del Régimen Estatal deProtección Social en Salud correspondiente a cada entidadfederativa, de conformidad con los criterios y/o lineamien-tos establecidos por la Comisión Nacional de ProtecciónSocial en Salud para tal fin, y

e) Deberán destinarse recursos federales de cuota social yaportación solidaria federal para el otorgamiento de los ser-vicios de salud, de las intervenciones contenidas en el Ca-tálogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES), en laslocalidades donde no existe infraestructura instalada de losServicios Estatales de Salud, con la finalidad de incremen-tar la afiliación en dichas localidades y garantizar la pres-tación de servicios y el abasto de medicamentos a los afi-liados al Sistema, a través del Programa Caravanas de laSalud, cuyo proyecto de presupuesto para la operación delprograma deberá presentarse al Régimen Estatal de Protec-ción Social en Salud correspondiente para su revisión,quien lo presentará a la Comisión Nacional de ProtecciónSocial en Salud para su análisis y, en su caso, validación;

IV. Una vez agotados los recursos del fondo de previsiónpresupuestal destinados al desarrollo de infraestructura alque hace referencia el artículo 77 bis 18 de la Ley Generalde Salud, los recursos federales que se transfieran a las en-tidades federativas podrán destinarse al fortalecimiento dela infraestructura médica, tales como remodelación, reha-bilitación, así como conservación y mantenimiento con elobjeto de lograr y/o mantener la acreditación de las unida-des médicas.

Las entidades federativas deberán presentar a la ComisiónNacional de Protección Social en Salud, para su validación,un programa de infraestructura que incluya los siguientesrequisitos:

a) Documento que detalle el tipo de obra, tipo de unidad,población potencial beneficiada y monto a invertir para ca-da una de las obras, y en su caso, para el equipamiento;

b) Los proyectos de remodelación y rehabilitación a desa-rrollar deberán estar incluidos en el Plan Maestro de In-fraestructura que emita la Secretaría de Salud; quedan ex-cluidos de esta disposición las acciones de conservación ymantenimiento, y

c) Deberá realizarse una adecuada planeación de los recur-sos para garantizar que los destinados a obra o acciones demantenimiento y conservación de la infraestructura médi-ca, vinculadas al Sistema de Protección Social en Salud nopresenten un impacto adverso en el financiamiento del res-to de los rubros a los que debe ser destinado el gasto paragarantizar las intervenciones y medicamentos asociados alCatálogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES).

Las disposiciones consideradas en las fracciones III y IVde este artículo deberán formar parte del anexo IV delAcuerdo de Coordinación que suscriba la Secretaría de Sa-lud con las entidades federativas para la instrumentacióndel Sistema de Protección Social en Salud;

V. El Sistema de Protección Social en Salud continuaráasignando los recursos previstos en la Ley General de Sa-lud y demás disposiciones aplicables, para garantizar laatención médica y los medicamentos asociados a las enfer-medades que cubren el Fondo de Protección contra GastosCatastróficos;

VI. Las entidades federativas, a través de los RegímenesEstatales de Protección Social en Salud, deberán informara la Comisión Nacional de Protección Social en Salud demanera mensual y en los medios definidos por ésta, elavance en el ejercicio de los recursos transferidos. Esta in-formación deberá ser publicada de manera semestral en lapágina de Internet de la Comisión Nacional de ProtecciónSocial en Salud.

Las entidades federativas deberán informar a la ComisiónNacional de Protección Social en Salud sobre la aplicaciónde los recursos federales transferidos, de acuerdo con lo es-tablecido en la Ley General de Salud y su Reglamento, en

los términos y medios definidos por ésta, y sujetarse a loscriterios o lineamientos que establezca para mejorar su des-empeño.

La entidad federativa deberá enviar a la Comisión Nacio-nal de Protección Social en Salud la programación del gas-to para vigilar el apego a los porcentajes establecidos en lafracción III de este artículo. En casos excepcionales, lacomposición de los recursos podrá modificarse, previa au-torización de la Comisión Nacional de Protección Social enSalud, siempre que las características estatales o perfil desalud de la población afiliada lo ameriten.

Es responsabilidad de las entidades federativas el cumpli-miento de estas disposiciones para que la transferencia derecursos federales se realice de manera regular, conformeal artículo 81 del Reglamento de la Ley General de Saluden Materia de Protección Social en Salud;

VII. Las entidades federativas deberán informar trimestral-mente a la Comisión Nacional de Protección Social en Sa-lud, los siguientes aspectos de la compra de servicios aprestadores privados: Nombre del prestador privado; el pa-decimiento del Catálogo Universal de Servicios de Salud(CAUSES), que es atendido, y el costo unitario por cadaintervención contratada. Esta información deberá ser pu-blicada en Internet por el Régimen Estatal de ProtecciónSocial en Salud en las entidades federativas, y de la Comi-sión Nacional de Protección Social en Salud;

VIII. El ejercicio de los recursos federales que se transfie-ran a las entidades federativas por concepto de cuota socialy aportación solidaria federal para la adquisición de medi-camentos asociados al Catálogo Universal de Servicios deSalud (CAUSES), deberá sujetarse a los precios máximosde referencia que determine la Secretaría de Salud. Dichosprecios deberán estar orientados a reducir los costos unita-rios de adquisición.

Las entidades federativas, con el objeto de promover elaseguramiento del abasto eficiente, distribución y entregade los medicamentos asociados al Catálogo Universal deServicios de Salud (CAUSES), a los beneficiarios del Sis-tema, deberán, de conformidad con sus respectivas dispo-siciones aplicables sumarse a las estrategias de comprasconsolidadas y contratos marco.

Para tal efecto, la Comisión Nacional de Protección Socialen Salud, quien se asesorará de la Comisión Coordinadorapara la Negociación de Precios de Medicamentos y otros

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Insumos para la Salud, coadyuvará con las entidades fede-rativas para establecer el esquema correspondiente en lostérminos de las disposiciones aplicables;

IX. La Secretaría de Salud deberá levantar anualmente unaencuesta de satisfacción entre los usuarios del Sistema deProtección Social en Salud y sus resultados deberán ser pu-blicados en su página de Internet;

X. La Secretaría de Salud, a través de la Comisión Nacio-nal de Protección Social en Salud emitirá los lineamientospara la comunicación y la imagen institucional del Sistemade Protección Social en Salud que se desarrolle por cual-quiera de los órdenes de gobierno;

XI. La Auditoría Superior de la Federación realizará du-rante el año 2012, dentro del marco de sus atribuciones,una auditoría sobre el cumplimiento por parte de las enti-dades federativas, de las obligaciones establecidas en el ar-tículo 41 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal 2011, y

XII. La Secretaría de Salud, por conducto de la ComisiónNacional de Protección Social en Salud, validará los pro-yectos de infraestructura que sean presentados para autori-zación del Comité Técnico del Fideicomiso del Sistema deProtección Social en Salud para su financiamiento a travésdel Fondo de Previsión Presupuestal, previo cumplimientode las disposiciones establecidas en la materia, como su in-clusión en el Plan Maestro de Infraestructura y Registro enCartera de Inversiones en la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público, principalmente. Lo anterior, para garantizarque los proyectos de infraestructura y equipamiento finan-ciados con dicho fondo se orienten al fortalecimiento de lared de prestadores del sistema y atiendan al incremento enla cobertura de la afiliación, de conformidad con lo esta-blecido en el artículo 39 del Reglamento de la Ley Generalde Salud en Materia de Protección Social en Salud.

Artículo 41. El Fondo Regional tiene por objeto apoyar alos 10 estados con menor índice de desarrollo humano res-pecto del índice nacional, a través de programas y proyec-tos de inversión destinados a mantener e incrementar el ca-pital físico o la capacidad productiva, o ambos, así como aimpulsar el desarrollo regional equilibrado mediante in-fraestructura pública y su equipamiento.

Para el presente ejercicio fiscal la asignación prevista parael Fondo Regional se distribuye conforme a lo señalado enel Anexo 12 de este Decreto. Los recursos se aplicarán y se

evaluarán sus resultados conforme a las disposiciones apli-cables. Por lo que se refiere a las erogaciones previstas eneste artículo, se podrán asignar a los proyectos de inversiónen infraestructura carretera, salud y educación, preferente-mente tratándose de proyectos en fase de ejecución.

Artículo 42. Los recursos federales que se asignan en estePresupuesto de Egresos para el Fondo Metropolitano sedistribuyen entre las zonas metropolitanas conforme a laasignación que se presenta en el Anexo 12 de este Decretoy se deberán aplicar, evaluar, rendir cuentas y transparentaren los términos de las disposiciones aplicables.

Los recursos del Fondo Metropolitano se destinarán priori-tariamente a estudios, planes, evaluaciones, programas,proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipa-miento, en cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos,en proceso, o para completar el financiamiento de aquéllosque no hubiesen contado con los recursos necesarios para suejecución; los cuales demuestren ser viables y sustentables,orientados a promover la adecuada planeación del desarrolloregional, urbano y del ordenamiento del territorio para im-pulsar la competitividad económica, la sustentabilidad y lascapacidades productivas de las zonas metropolitanas, coad-yuvar a su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidad o riesgospor fenómenos naturales, ambientales y los propiciados porla dinámica demográfica y económica, así como a la conso-lidación urbana y al aprovechamiento óptimo de las venta-jas competitivas de funcionamiento regional, urbano y eco-nómico del espacio territorial de las zonas metropolitanas.

Los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos,acciones, obras de infraestructura y su equipamiento a losque se destinen los recursos federales del Fondo Metropo-litano deberán estar relacionados directamente o ser resul-tado de la planeación del desarrollo regional y urbano, asícomo de los programas de ordenamiento de los asenta-mientos humanos en el territorio, por lo que deberán guar-dar congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y con los programas en materia de desarrollo regionaly urbano que se deriven del mismo, además de estar aline-ados con los planes estatales y municipales de desarrollourbano y de los municipios comprendidos en la respectivazona metropolitana.

Las decisiones sobre la asignación y aplicación de los re-cursos del Fondo Metropolitano las tomarán los gobiernosde los estados a través de su Consejo de Desarrollo Metro-politano y deberán sujetarse para su financiamiento a crite-rios objetivos de evaluación de costo y beneficio, así como

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de impacto metropolitano, económico, social y ambiental,de acuerdo con las disposiciones del Fondo Metropolitanoy las demás aplicables.

Para coadyuvar en la asignación, aplicación, seguimiento,evaluación, rendición de cuentas y transparencia de los re-cursos del Fondo Metropolitano, cada zona metropolitanadeberá contar con un Consejo para el Desarrollo Metropo-litano o un órgano equivalente que tendrá carácter estatal,donde las entidades federativas determinarán los mecanis-mos de participación de los municipios y un fideicomiso deadministración e inversión, en los términos que se esta-blezcan en este artículo, en las disposiciones del FondoMetropolitano y en las demás aplicables.

El Consejo para el Desarrollo Metropolitano, o su equiva-lente, estará presidido por el gobernador o gobernadores eintegrado por el presidente municipal o presidentes muni-cipales y, en su caso, jefes delegacionales, del territorio queintegra la zona metropolitana, así como por los represen-tantes que señalen las disposiciones del Fondo Metropoli-tano. En el caso de zonas metropolitanas en territorio de 2o más entidades federativas la presidencia será rotativa ycon duración de por lo menos un año.

Dicho Consejo deberá quedar instalado a más tardar el ter-cer mes del año de ejercicio, salvo cuando se trate del ini-cio de un nuevo mandato de gobierno estatal, en cuyo casodispondrá de hasta 30 días naturales contados a partir de lafecha de toma de posesión del cargo.

El Consejo referido en los dos párrafos anteriores, o suequivalente, deberá asignar los recursos del Fondo Metro-politano exclusivamente a programas, obras y proyectosbasados en un plan de orden metropolitano, conforme a lodispuesto en este artículo, y remitir trimestralmente el in-forme del destino y aplicación de los recursos, del avancefísico y financiero y de la evaluación de los resultados al-canzados y el impacto urbano, económico y social a la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público, así como a la Comi-sión de Desarrollo Metropolitano de la Cámara deDiputados, en los términos del artículo 85 de la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y las demásdisposiciones legales aplicables al Fondo Metropolitano.

Respecto de los recursos del Fondo Metropolitano, se pro-cederá en los términos de las disposiciones aplicables paraimponer o promover las sanciones que correspondan cuan-do las entidades federativas no hayan entregado la infor-mación a que se refiere el párrafo anterior.

Los Consejos Metropolitanos remitirán, trimestralmente ydesglosada, a la Comisión de Desarrollo Metropolitano dela Cámara de Diputados, la información en la que se auto-riza la asignación de recursos del Fondo Metropolitano,misma que estará disponible en el portal de Internet de lasentidades federativas que conforman cada zona metropoli-tana, debiendo ésta actualizarla con la misma periodicidad.

Las Zonas Metropolitanas donde se asignen recursos delFondo Metropolitano podrán aplicar parte de los recursos ala realización de un Plan de Desarrollo Metropolitano demediano y largo Plazo, así como para que a partir de 2012todos los proyectos que se realicen con los fondos cuentencon registro de la Unidad de Inversiones de la Secretaría deHacienda y Crédito Público.

Artículo 43. Los programas destinados a educación mediasuperior y superior, sujetos a reglas de operación, deberáncontener las siguientes disposiciones:

I. La Secretaría de Educación Pública al diseñar los pro-gramas deberá enviar a la Cámara de Diputados un infor-me sobre cómo dichos programas disminuirán los rezagosde cobertura y absorción en educación media superior y su-perior en las diversas regiones del país;

II. Las entidades federativas deberán enviar Informes Tri-mestrales tanto a la Cámara de Diputados, a través de suscomisiones de Educación Pública y Servicios Educativos yde Presupuesto y Cuenta Pública, como a la Secretaría deEducación Pública, sobre la aplicación de fondos para laoperación de los subsistemas de educación media superiory superior;

III. Las instituciones públicas de educación superior esta-rán obligadas a la práctica de auditoría externa de su ma-trícula, debiendo enviar los resultados de ésta, así como uninforme semestral específico sobre la ampliación de la mis-ma, tanto a la Cámara de Diputados, a través de la Comi-sión de Educación Pública y Servicios Educativos, como ala Secretaría de Educación Pública, y

IV. Las instituciones públicas federales y estatales de edu-cación media superior y superior pondrán a disposición dela sociedad la información sobre la aplicación y uso de losrecursos recibidos a través de este Presupuesto de Egresos.En el marco de la Ley Federal de Transparencia y Accesoa la Información Pública Gubernamental y, en su caso, laley local respectiva, las instituciones incorporarán en supágina de Internet la información relacionada con los pro-

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yectos y los montos autorizados. En particular, el registro,la asignación, los avances técnicos, académicos o ambos, yel seguimiento del ejercicio de recursos, manteniendo la in-formación actualizada con periodicidad trimestral.

Artículo 44. El Fondo para la Accesibilidad en el Trans-porte Público para las Personas con Discapacidad tiene porobjeto dotar de recursos a las entidades federativas me-diante subsidios para promover la integración de las perso-nas con discapacidad a través de un transporte públicoadaptado, para lo cual se deberá estar a lo dispuesto por lanormativa aplicable y los convenios que al efecto se cele-bren entre dichas entidades federativas y las dependenciaso entidades federales que se determinen.

En caso de que, a más tardar el 30 de junio de 2012, exis-tiesen recursos que no hayan sido solicitados o la entidadfederativa que formuló su solicitud no hubiese suscrito elconvenio a que se refiere el párrafo anterior o no hubiesecumplido con las condiciones establecidas en el mismo, di-chos recursos serán destinados a los programas sociales,así como a proyectos de inversión en infraestructura eco-nómica comprendidos dentro del denominado ProgramaNacional de Infraestructura (PNI) que cuenten con el re-gistro correspondiente.

TÍTULO QUINTOOTRAS DISPOSICIONES

PARA EL EJERCICIO FISCAL

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 45. Los fideicomisos públicos de fomento, lasinstituciones nacionales de seguros, las sociedades nacio-nales de crédito y las demás entidades financieras, otorga-rán su financiamiento o contratarán sus seguros, a través delas instituciones financieras privadas que asuman parcial ototalmente el riesgo de recuperación de estos créditos o lacobertura del siniestro.

Lo dispuesto en el párrafo anterior no será aplicable a lasoperaciones siguientes:

I. Los avales y demás garantías, los cuales no podrán exce-der del porcentaje del monto total por principal y acceso-rios del financiamiento que determine el órgano de gobier-no de la entidad respectiva, con la conformidad de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público en el mismo;

II. Las coberturas para inversiones en capital de riesgo ylos créditos destinados a la elaboración de estudios y for-mulación de proyectos de inversión accionaria. La inver-sión accionaria y los créditos que se otorguen con la finali-dad de constituirse como inversión accionaria, siempre quese realicen a través de fondos privados de inversión de ca-pital;

III. Las operaciones realizadas por el Banco Nacional delEjército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C.;

IV. Los financiamientos otorgados por Nacional Financie-ra, S.N.C., por un monto total igual al porcentaje que de-termine su órgano de gobierno con el consentimiento de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público en el mismo, enel primer bimestre del año, del total de los financiamientosestimados para el presente ejercicio fiscal;

V. Los financiamientos otorgados por el Banco Nacional deComercio Exterior, S.N.C., por un monto igual al porcen-taje que determine su órgano de gobierno con la conformi-dad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en elmismo, en el primer bimestre del año, del total de los fi-nanciamientos estimados para el presente ejercicio fiscal;

VI. Los financiamientos otorgados por la Financiera Rurala los productores y a los intermediarios financieros ruralesprevistos en la Ley Orgánica de la Financiera Rural, dis-tintos a las instituciones financieras señaladas en el párra-fo primero del presente artículo, por un monto total igual alporcentaje que determine su órgano de gobierno con elconsentimiento de la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico en el mismo, en el primer bimestre del año del totalde los financiamientos estimados para el presente ejerciciofiscal. La institución establecerá un plan con las accionesque adoptará para incrementar gradualmente dicho porcen-taje;

VII. Los créditos otorgados por el Instituto del Fondo Na-cional de la Vivienda para los Trabajadores, el Fondo de laVivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales delos Trabajadores del Estado, y el Fondo Nacional de Apo-yo a Empresas en Solidaridad;

VIII. Las operaciones que correspondan a prestaciones decarácter laboral, otorgadas de manera general;

IX. Las operaciones realizadas con el Gobierno Federal, lasentidades paraestatales, las entidades federativas y los mu-nicipios;

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X. Los financiamientos a proyectos de infraestructura yservicios públicos, que se deriven de concesiones, contra-tos de prestación de servicios, de obra pública, de vivienday de parques industriales, permisos y autorizaciones de lasautoridades federales, de las entidades federativas y muni-cipios, así como de sus entidades paraestatales y paramu-nicipales, y

XI. Los financiamientos otorgados por el Fideicomiso deFomento Minero, los cuales serán hasta por un monto igualal porcentaje que determine su órgano de gobierno en elprimer bimestre del año, mismo que no excederá del 10 porciento del total de los financiamientos estimados para elpresente ejercicio fiscal.

Asimismo, se deberá prever que los recursos que se otor-guen se canalicen a través de políticas crediticias que pre-viamente hayan sido autorizadas por las instancias compe-tentes en apoyo de los sectores que se financien, y que enla operación global sean consistentes con la viabilidad fi-nanciera de estas instituciones en el mediano plazo.

Artículo 46. Los apoyos a intermediarios financieros nobancarios para sistemas informáticos que administren susoperaciones financieras, sólo podrán otorgarse cuando sedé cumplimiento a las disposiciones en la materia y con-forme a lo siguiente:

I. Los intermediarios financieros no bancarios que inicienoperaciones o soliciten apoyos para la adquisición o desa-rrollo de sistemas porque carecen de éstos, sólo podrán re-cibir apoyos para utilizar la plataforma tecnológica delBanco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros,S.N.C., excepto en aquellos casos en donde no sea adapta-ble a la operación de dicho intermediario o exista una im-posibilidad técnica para adaptar dicho sistema, de acuerdocon lo que determine esa Sociedad Nacional de Crédito.

El Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros,S.N.C., establecerá los criterios con base en los cuales sepodrá determinar que la plataforma tecnológica no es adap-table a la operación de los intermediarios financieros nobancarios o que existe una imposibilidad técnica por partede los solicitantes para adaptar dicho sistema;

II. Los intermediarios financieros no bancarios que yacuenten con sistemas podrán recibir apoyos para mantenery mejorar dichos sistemas o para migrar sus sistemas ac-tuales hacia la plataforma tecnológica del Banco del Aho-rro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. El monto del

apoyo para mantener y mejorar sistemas existentes será dehasta la mitad del apoyo máximo que otorgue el Banco delAhorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. para laimplantación de su plataforma tecnológica. Dichos montosdeberán estar publicados en la página de Internet de dichaInstitución, y

III. Podrán otorgarse recursos adicionales para disminuirlos costos transaccionales de operar la plataforma tecnoló-gica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financie-ros, S.N.C., siempre que dichos costos disminuyan gra-dualmente y no excedan de un año.

Las dependencias o entidades que otorguen subsidios parala apertura de sucursales de intermediarios financieros nobancarios deberán notificarlo a la unidad administrativacompetente en materia de banca de desarrollo de la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público, indicándole el tipo deactividades que realizarán en las sucursales y la ubicaciónde las mismas, de conformidad con los lineamientos queestablezca dicha unidad administrativa.

Artículo 47. Con el objeto de impulsar la cultura del pagopor suministro de agua en bloque en los Distritos de Riegoy mejorar la infraestructura de riego, el Ejecutivo Federal,a través de la Comisión Nacional del Agua, devolverá a losDistritos de Riego que estén al corriente en sus pagos, unimporte de recursos equivalente a las cuotas que se gene-ren en el presente ejercicio fiscal, los cuales se destinaránen un 65 por ciento a la conservación y mantenimiento delos canales y drenes menores; 25 por ciento a la conserva-ción de la red mayor, canales y drenes principales; 8 porciento al mantenimiento de las obras de cabeza; y, 2 porciento a la supervisión y gasto de operación.

Artículo 48. Los programas de la Secretaría de EducaciónPública, destinados a fomentar la expansión de la ofertaeducativa de los niveles Media Superior y Superior, esta-blecerán mecanismos que permitan disminuir el rezago enel índice de cobertura en aquellas entidades federativas queestén por debajo del promedio nacional.

Los recursos federales que reciban las universidades e ins-tituciones públicas de educación media superior y superior,incluyendo subsidios, estarán sujetos a la fiscalización querealice la Auditoría Superior de la Federación en términosde lo establecido en la Ley de Fiscalización y Rendición deCuentas de la Federación, y se rendirá cuenta sobre el ejer-cicio de los mismos en los términos de las disposicionesaplicables, detallando la información siguiente:

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I. Los programas a los que se destinen los recursos y elcumplimiento de las metas correspondientes;

II. El costo de nómina del personal docente, no docente,administrativo y manual, identificando las distintas catego-rías y los tabuladores de remuneraciones por puesto, res-ponsabilidad laboral y su lugar de ubicación;

III. Desglose del gasto corriente destinado a su operación;

IV. Los estados de situación financiera, analítico, así comoel de origen y aplicación de recursos públicos federales, y

V. La información sobre matrícula de inicio y fin de cadaciclo escolar.

De conformidad con la Ley General de Contabilidad Gu-bernamental, así como con los lineamientos que emita en lamateria el Consejo Nacional de Armonización Contable,las universidades e instituciones públicas de educaciónmedia superior y superior llevarán el registro y la fiscaliza-ción de los activos, pasivos corrientes y contingentes, in-gresos, gastos y patrimonio.

Las universidades e instituciones públicas de educaciónmedia superior y superior a que se refiere este artículo en-tregarán a la Secretaría de Educación Pública la informa-ción señalada en el mismo, a más tardar el día 15 de losmeses de abril, julio y octubre de 2012 y 15 de enero de2013. Dicha Secretaría entregará esta información a la Co-misión de Educación Pública y Servicios Educativos de laCámara de Diputados y la publicará en su página de Inter-net, a más tardar a los 30 días naturales posteriores al pe-riodo correspondiente.

Los resultados de las auditorías que realice la Auditoría Su-perior de la Federación dentro del marco de sus atribucio-nes, serán enviados a la Cámara de Diputados.

Las autoridades correspondientes para aplicar dichos re-cursos verificarán que el personal de cada una de las uni-versidades e instituciones de educación media superior ysuperior públicas, cumplan con sus obligaciones en térmi-nos de los contratos laborales correspondientes realizándo-se, en su caso, la compulsa entre las nóminas y los regis-tros de asistencia.

La Secretaría de Educación Pública enviará la informacióna que se refiere este artículo a la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público dentro de los 10 días hábiles posteriores aque aquélla la reciba.

Artículo 49. Las sanciones económicas que, en su caso,aplique el Instituto Federal Electoral derivado del régimendisciplinario de los partidos políticos durante 2012, seránreintegradas a la Tesorería de la Federación dentro de los30 días naturales siguientes a la fecha en que se realice elpago o se haga efectivo el descuento. Los recursos obteni-dos por este concepto serán destinados en los términos delas disposiciones aplicables al Ramo 38 para el ConsejoNacional de Ciencia y Tecnología y los Centros Públicosde Investigación, los cuales deberán destinarse a activida-des sustantivas y proyectos científicos; dichos recursos nopodrán ejercerse en servicios personales y deberá reportar-se en los Informes Trimestrales sobre el ejercicio y destinode dichos recursos.

Artículo 50. El Ejecutivo Federal, por conducto del Insti-tuto Mexicano de la Juventud y con el apoyo de la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público, dará seguimiento a losrecursos destinados a la atención de los jóvenes entre los12 y 29 años de edad, así como de las acciones que garan-ticen las condiciones necesarias para su desarrollo integral,con base en los mecanismos específicos correspondientes.

Las dependencias y entidades responsables de los progra-mas incluidos en el Anexo 22 de este Decreto procuraránque en el diseño y ejecución de sus programas y en sus re-glas de operación se considere específicamente la atencióna los jóvenes, tomando en consideración sus característicasy necesidades, así como generar la información estadísticadesagregada para el grupo de edad referido en el párrafoanterior.

Asimismo, dichas dependencias y entidades deberán infor-mar trimestralmente al Instituto Mexicano de la Juventud,a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comi-sión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados, so-bre los recursos ejercidos y las acciones, servicios y/o apo-yos realizados, en beneficio de personas jóvenes, deconformidad con la Ley del Instituto Mexicano de la Ju-ventud y demás disposiciones aplicables.

Artículo 51. El Programa 70 y más dispondrá de recursospor $22,071’205,682, con los cuales deberá atender al fi-nalizar el año a 3.6 millones de adultos mayores de 70 añosincorporando en el transcurso del ejercicio fiscal aproxi-madamente a 1.47 millones de adultos mayores de 70 años

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que no reciban el pago de alguna pensión otorgada por al-gún organismo público federal. Dichas metas podrán variaren función de la actualización de la estimación que la Se-cretaría de Desarrollo Social realice de la población poten-cial de dicho programa y de la evolución de las mismas enfunción de los registros de la población pensionada queproporcionen las instituciones federales correspondientes.Los recursos del Programa no podrán ser traspasados aotros programas.

En los Informes Trimestrales que se remitan a la Cámara deDiputados en los términos de la Ley Federal de Presupues-to y Responsabilidad Hacendaria, la Secretaría de Desarro-llo Social deberá incluir una descripción del avance en laestrategia de ampliación de cobertura prevista para el se-gundo trimestre, así como un informe relativo a la ejecu-ción de dicha estrategia de ampliación en el trimestre quese reporta. Los gastos de operación del Programa no debe-rán exceder el 5 por ciento del presupuesto total del mismo.

Artículo 52. Para la ejecución de las líneas de acción esta-blecidas en los programas transversales incluidos en el pre-sente Decreto, entre ellos el Programa Nacional de Dere-chos Humanos 2008-2012, cada dependencia competentedeberá realizar las actividades pertinentes para implemen-tar las líneas de acción establecidas en dicho programa.

Artículo 53. Los proyectos del Programa de Infraestructu-ra Económica de Carreteras Alimentadoras y Caminos Ru-rales del Ramo 09 que no cuentan con registro en la carte-ra de inversión señalados en el anexo respectivo de esteDecreto, se sujetarán a lo siguiente:

I. Las entidades federativas por conducto de la Secretaríade Comunicaciones y Transportes podrán, a partir del ini-cio del ejercicio fiscal y hasta el último día hábil de febre-ro, presentar dichos proyectos ante la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público a fin de tramitar su registro en lacartera de programas y proyectos de inversión, en los tér-minos que fije la normativa aplicable, con el objeto de quelos proyectos inicien su ejecución a la brevedad posible;

II. Una vez que dicho proyecto cuente con registro en lacartera de programas y proyectos de inversión, se podránrealizar los trámites conducentes para efectos de la sus-cripción del convenio de reasignación correspondiente entérminos de las disposiciones aplicables;

III. Los recursos reasignados a la entidad federativa estaránsujetos al cumplimiento de la normatividad federal aplica-

ble en materia de obras públicas y servicios relacionadoscon las mismas, su Reglamento, en las demás disposicio-nes aplicables y, en lo conducente, a la normatividad de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes, y

IV. Los recursos reasignados a las entidades federativasque no cumplan con los términos y condiciones estableci-dos en el presente artículo, serán destinados a los progra-mas sociales; así como a proyectos de inversión en infraes-tructura económica comprendidos dentro del denominadoPrograma Nacional de Infraestructura (PNI) que cuentencon el registro correspondiente.

Artículo 54. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público, con la participa-ción que corresponda al Consejo Nacional de Armoniza-ción Contable, establecerá los términos y condiciones parala distribución del fondo concursable previsto en este Pre-supuesto de Egresos, para el otorgamiento de subsidios alas entidades federativas y a los municipios para la capaci-tación y profesionalización de las unidades administrativascompetentes en materia de contabilidad gubernamental, asícomo para la modernización de tecnologías de la informa-ción y comunicaciones que permitan el cumplimiento de laarmonización contable de los 3 órdenes de gobierno con-forme a lo dispuesto en el artículo Noveno Transitorio dela Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Las disposiciones a que se refiere el párrafo anterior debe-rán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación, amás tardar dentro del primer trimestre del año.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el pri-mero de enero del año 2012.

SEGUNDO. Los recursos para las entidades federativasrelativos al Fondo de Aportaciones para la Educación Tec-nológica y de Adultos (FAETA), a que se refiere el artícu-lo 42 de la Ley de Coordinación Fiscal, correspondientes alpresupuesto regularizable de servicios personales, y a lasprevisiones para sufragar las medidas salariales y econó-micas que establece el artículo 22 de este Decreto, se des-tinarán a lo dispuesto en el artículo 42 de dicha ley.

TERCERO. Las dependencias y entidades deberán remi-tir a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la infor-mación sobre los contratos de seguros que celebren sobrelos bienes a su cargo, en donde se consignen las condicio-

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nes pactadas, así como el inventario actualizado de losbienes con que cuenten y los siniestros realizados a dichosbienes, de conformidad con los manuales y formatos queexpida dicha Secretaría, los que determinarán los plazos ylos medios a través de los cuales deberá hacerse llegar di-cha información.

Las dependencias y entidades contarán con bases de datos,las cuales contendrán registros con la información propiade los siniestros realizados sobre los bienes a su cargo, conindependencia de la información proveída por las asegura-doras obligadas al amparo del contrato de seguro respecti-vo celebrado con aquéllas. La forma de actualizar las basesde datos a que se refiere este párrafo se determinará de con-formidad con los manuales y formatos a que se refiere elpárrafo anterior.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público establecerálos mecanismos que permitan intercambiar informaciónsobre los bienes a cargo de las dependencias y, procurandotener, entre otra información en línea, la referida a avalúosy montos asegurados.

Lo anterior, a efecto de que la Secretaría de Hacienda yCrédito Público se encuentre en condiciones de asesorar alas dependencias y entidades en la elaboración de sus pro-gramas de aseguramiento, de sus manuales de procedi-mientos sobre la contratación de seguros y soporte de si-niestros, en la determinación de sus niveles de retenciónmáximos y en la prevención y disminución de los riesgosinherentes a los bienes con que cuenten, así como para ase-sorar en el proceso de siniestros realizados y reportados alas compañías de seguros con los que dichas dependenciasy entidades mantengan celebrados contratos de seguros so-bre bienes.

Las dependencias y entidades deberán comunicar a sus co-mités de adquisiciones o equivalentes, las razones por lasque no solicitaron la asesoría sobre alguno de los aspectosseñalados en el párrafo anterior o por las que no atendieronlas recomendaciones que con motivo de la misma se hu-biesen formulado. Dicha comunicación se enviará a la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público, para su conoci-miento dentro de los 10 días naturales siguientes a la fechaen las que se presentaron a los comités señalados, en el for-mato que esa dependencia publique en su página de Inter-net.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público analizará yclasificará, con base en la información que las dependen-

cias y entidades le remitan de conformidad con el presenteartículo, los activos fijos de dichas dependencias y entida-des, los cúmulos de riesgo, la dispersión y exposición delas unidades de riesgo y los contratos de seguros sobrebienes que las mismas hubiesen celebrado. Asimismo, di-cha Secretaría podrá proponer a las dependencias y entida-des, esquemas de transferencia de riesgos y de contratacióncentralizada, con el propósito de beneficiar las condicionesde contratación de la Administración Pública Federal.

CUARTO. Los recursos del fondo de reserva constituidopor el Instituto Mexicano del Seguro Social para garantizarel cumplimiento de las obligaciones derivadas del pago delos subsidios correspondientes al Programa Primer Em-pleo, aportados por el Ejecutivo Federal en términos del ar-tículo 8 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Fede-ración para el Ejercicio Fiscal de 2007, podrán serutilizados para apoyar a empresas en el cumplimiento desus obligaciones de seguridad social, en el marco del De-creto por el que se establece el programa para la creaciónde empleo en zonas marginadas, publicado en el DiarioOficial de la Federación el 4 de marzo de 2008.

QUINTO. Las dependencias y entidades promoverán ad-ministrativamente entre sus trabajadores ubicados en el su-puesto del Décimo Sexto Transitorio de la Ley del Institu-to de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadoresdel Estado, que acrediten su antigüedad y soliciten la acre-ditación de los Bonos de Pensión que les correspondan,cuando ese sea su interés, en los términos que al efecto es-tablece el Título Tercero del Reglamento para el otorga-miento de pensiones del régimen de cuentas individualesdel Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Tra-bajadores del Estado.

SEXTO. El destino y ejercicio de los recursos del Fideico-miso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicacio-nes deberán reportarse por la Secretaría de Comunicacio-nes y Transportes en los Informes Trimestrales, incluyendoel destino y el monto ejercido durante el periodo corres-pondiente y el saldo disponible.

La Auditoría Superior de la Federación, en el ámbito de susatribuciones, dará puntual seguimiento al desarrollo del Sis-tema Satelital y, en su caso, realizará las auditorías especia-les que disponga la Comisión de Vigilancia de la AuditoríaSuperior de la Federación de la Cámara de Diputados.

SÉPTIMO. Las entidades federativas que al término de2011 no hayan establecido Consejos de Armonización

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Contable, en los que se incluyan a los municipios, órganosde fiscalización estatales y colegios de contadores, con elpropósito de que coadyuven en el proceso de implementa-ción de los acuerdos aprobados en el Consejo Nacional deArmonización Contable, deberán conformarlos a más tar-dar el último día hábil de marzo de 2012.

OCTAVO. La Procuraduría General de la República, la Se-cretaría de Seguridad Pública y las demás dependencias yentidades que realicen acciones en materia de atención avíctimas y ofendidos de delitos, continuarán las accionespara transferir, de manera no onerosa, los recursos finan-cieros, humanos, materiales y tecnológicos necesarios parala operación y funcionamiento de la Procuraduría Social deAtención a las Víctimas de Delitos, en los términos del De-creto publicado el 6 de septiembre de 2011 en el DiarioOficial de la Federación. La transferencia de recursos fi-nancieros y humanos se hará con cargo a los presupuestosaprobados para 2012 de la Procuraduría General de la Re-pública, las dependencias y entidades.

Reitero a usted, Ciudadano Presidente de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión, las segurida-des de mi atenta consideración atenta y distinguida.

México, DF, a 8 de septiembre de 2011.— El Presidente de los EstadosUnidos Mexicanos, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa (rúbrica).»

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El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túr-nese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,para dictamen.

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LEY FEDERAL DE DERECHOS

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaríade Gobernación.

Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión.— Presente.

Por este conducto y para los efectos de lo dispuesto en elinciso H) del artículo 72 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo esta-blecido en la fracción I del artículo 27 de la Ley Orgánicade la Administración Pública Federal, por instrucciones delpresidente de la república, me permito enviar

Iniciativa de decreto que reforma, adiciona y derogadiversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos

Asimismo, acompaño al presente copia de los oficios nú-meros 353-A.-0838 y 312.A.1.-2140, a través de los cualesla Secretaría de Hacienda y Crédito Público remite el dic-tamen de impacto presupuestario de la citada iniciativa.Por otro lado, se señala que no se sujeta a las disposicionesde la Ley Federal de Procedimiento Administrativo por serde carácter fiscal y en términos de la Ley Federal de Trans-parencia y Acceso a la Información Pública Gubernamen-tal, no se publicó en el sitio de Internet de la Dependenciareferida, toda vez que su publicación anticipada podríacomprometer los efectos que se pretenden lograr con lamisma.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 8 de septiembre de 2011.— Licenciado Rubén AlfonsoFernández Aceves (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Presidencia de la República.

Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión.— Presente.

En el ejercicio de la facultad constitucional concedida alEjecutivo Federal, se somete a la consideración del H.Congreso de la Unión, por su digno conducto, la presente

Iniciativa de Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga di-versas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.

México es el único país de América Latina que ha imple-mentado un proceso formal de mejora regulatoria con la fi-nalidad de asegurar que la regulación sea una herramientaque promueva el buen funcionamiento de los mercados, in-cremente la competitividad de la economía, genere emple-os, mejore la distribución del ingreso y, en general, eleve elnivel de bienestar de la población.

En 2009, la Organización para la Cooperación y el Desa-rrollo Económico (OCDE) efectuó una evaluación a lossistemas de administración regulatoria de sus 30 paísesmiembros y posteriormente publicó el reporte “Indicatorsof Regulatory Management Systems”, mediante el cual dioa conocer que México ocupa el quinto lugar en cuanto a laCapacidad Institucional para la Administración de la Re-forma Regulatoria, sólo detrás del Reino Unido, Países Ba-jos, Alemania y Canadá.

No obstante los logros alcanzados de conformidad con elPlan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y las políticas demejora regulatoria que rigen en el ámbito internacional, elEjecutivo Federal, en estrecha colaboración con el PoderLegislativo, ha efectuado una serie de acciones adicionalesencaminadas a la simplificación de los procesos y la ges-tión de la Administración Pública Federal con la finalidadde incentivar específicamente la creación, el desarrollo y laconsolidación de pequeñas y medianas empresas, protegerlas inversiones, sistematizar el pago de impuestos, agilizarel comercio exterior, combatir la informalidad y disminuirlos costos de transacción, generando un ambiente adecua-do para el intercambio de bienes y servicios.

En ese sentido, en atención a la política de simplificaciónnormativa fijada por la Secretaría de la Función Pública, en2010 se realizó un esfuerzo al interior de las dependenciasdel Gobierno Federal, coordinado por la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, mediante el cual se propusierona ese H. Congreso de la Unión diversas derogaciones a laLey Federal de Derechos, con la finalidad de incentivar ymejorar el marco jurídico administrativo e impulsar ciertasactividades, reduciendo las cargas administrativas y tribu-tarias en los sectores económico, turístico, comunicacio-nes, marítimo, salud, empresarial, energético, agropecua-rio, entre otros.

Dicho ejercicio implicó la derogación de 138 cuotas de laLey Federal de Derechos con un impacto tributario margi-

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nal, que además de que no perjudicó la capacidad recauda-toria de dicha ley, impactó positivamente en la operación yel ejercicio de las facultades de las dependencias de la Ad-ministración Pública Federal y generó importantes ahorrosde recursos y tiempo para los contribuyentes que solicita-ron servicios públicos o para quienes usaron o aprovecha-ron diversos bienes considerados de dominio público de laFederación.

Con base en lo anterior, a fin de continuar con la políticade simplificación del marco jurídico fiscal, otorgar certezajurídica a los contribuyentes, incentivar actividades econó-micas, agilizar la función pública relacionada con los bien-es y servicios a cargo del Gobierno Federal garantizando laaccesibilidad a los mismos y abatir las cargas fiscales y ad-ministrativas vigentes, se proponen a esa Soberanía diver-sas medidas de simplificación a través de la derogación dealgunas cuotas de derechos y otras modificaciones a dichosgravámenes que son coincidentes con la política de mejoraadministrativa y que facilitan el cumplimiento de la LeyFederal de Derechos por parte de los particulares que reci-ben los servicios que proporciona el Estado en funcionesde derecho público o que usan, aprovechan o explotanbienes de dominio público de la Federación.

A. Simplificación y Mejora Administrativa

Esta Administración ha sido enfática en abatir las cargasadministrativas y fiscales que obstaculizan a los ciudada-nos el acceso a los servicios públicos o limitan el uso, apro-vechamiento o explotación de bienes de dominio públicode la Federación, considerando que en algunos casos resul-ta de interés público la prestación de los servicios por par-te de las dependencias que conforman la AdministraciónPública Federal o que los particulares usen o exploten loscitados bienes de dominio público.

Además, tomando en consideración la importancia de lasempresas en la economía de los países —especialmente lapequeña y la mediana— para generar empleo e ingresos, esrelevante incluir en los planes de recuperación económica,reformas orientadas a disminuir la regulación de negocios,reconociendo que las empresas de las economías de lospaíses en desarrollo, en promedio, se encuentran aún conmás del doble de carga regulatoria a la hora de constituir-se, transmitir propiedades o presentar declaraciones de im-puestos, en comparación con empresas semejantes de laseconomías de altos ingresos. Tales cargas regulatorias pro-vocan que algunas empresas y puestos de trabajo funcionenen el sector informal, por lo que de acuerdo a la política in-

ternacional en la materia, las reformas estructurales de laseconomías en desarrollo deben reducir el número excesivode procedimientos administrativos y simplificar las forma-lidades burocráticas.

En virtud de lo anterior, se realizó nuevamente un esfuerzoal interior de las dependencias del Gobierno Federal, coor-dinado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,con la finalidad de identificar aquellos derechos en los quees posible eliminar para los particulares la carga tributariapara acceder a los servicios de carácter público que prestanlas autoridades de la Administración Pública Federal o aluso, goce o aprovechamiento de bienes considerados dedominio público de la Federación. Cabe señalar que aun-que en la mayoría de los casos en los que se plantea dero-gar el derecho resulta necesario mantener vigente el trámi-te correspondiente, tal derogación implica la eliminaciónde un trámite en sí mismo, además de que conlleva dismi-nuir la carga tributaria del contribuyente.

Derivado de lo antes señalado, la propuesta que se presen-ta a ese H. Congreso de la Unión consiste en la derogaciónde 140 cuotas de derechos, con lo cual se busca impactarpositivamente en los contribuyentes y las dependencias, alreducir el costo de sus actividades y la carga fiscal y admi-nistrativa que se asocia al pago de derechos, con un sacri-ficio recaudatorio marginal en las finanzas públicas.

Bajo ese contexto, se someten a consideración de esa So-beranía las siguientes medidas de simplificación y mejoraadministrativa en los sectores que se señalan a continua-ción:

a. Cinematografía

De conformidad con la Ley Federal de Cinematografíay su reglamento, ninguna película, ya sea producida enel país o en el extranjero, puede ser distribuida, comer-cializada o exhibida públicamente sin previa autoriza-ción y sin la clasificación correspondiente de la Secre-taría de Gobernación, por conducto de la DirecciónGeneral de Radio, Televisión y Cinematografía (RTC).

Asimismo, es atribución de RTC expedir los certifica-dos de origen de películas nacionales y autorizar el do-blaje al español de películas clasificadas para públicoinfantil, los documentales educativos, entre otras.

En ese sentido, actualmente, el titular de los derechos dela película, el productor o distribuidor deben reunir de-

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terminados requisitos y cubrir el derecho por la autori-zación y clasificación de su película y además otros de-rechos si desean obtener el certificado de origen o la au-torización de doblaje al español, según se trate.

En virtud de lo anterior, se propone la derogación de losderechos por la expedición del certificado de origen ypor la autorización del doblaje de películas al español,con la finalidad de que los contribuyentes de este sectorcubran exclusivamente el derecho por la autorización yclasificación de películas.

b. Certificación en actos de comercio

El Reglamento del Código de Comercio en materia dePrestadores de Servicios de Certificación establece quecuando éstos requieran obtener la acreditación ante laSecretaría de Economía, deberán comprobar que cuen-tan dentro de sus recursos humanos con un profesionis-ta jurídico, quien deberá presentar el examen para serencargado de la identificación de los comerciantes quedeseen obtener un certificado digital para ocuparlo enlos actos de comercio.

Sin embargo, en congruencia con la eliminación defini-tiva del trámite denominado “Solicitud de examen paraencargado de identificación de prestadores de serviciosde certificación” del Registro Federal de Trámites y Ser-vicios, efectuada en el 2010 bajo los procesos del Pro-grama de Regulación Base Cero, se propone la deroga-ción del derecho respectivo a fin de eliminar totalmentelas cargas administrativas y tributarias a quienes desem-peñen dicha actividad.

c. Autotransporte Federal

A efecto de eliminar algunas cargas fiscales e incentivarel cumplimiento de las disposiciones administrativasque deben observar las personas físicas y morales vin-culadas a las actividades de autotransporte federal, sepropone la derogación de los derechos relacionados conel refrendo de la licencia para conducir y el reconoci-miento para instructores de conductores o para operarun centro de capacitación y adiestramiento de conduc-tores.

En este mismo rubro y con el objeto de que las cuotasde los derechos siempre guarden proporcionalidad conel costo que representa para el Estado proporcionar losservicios, se plantea implementar cuotas de derechos re-

ducidas para aquellos casos en los que quienes realicenlos trámites relacionados con la operación y explotaciónde los servicios de autotransporte federal los soliciten através de medios electrónicos. Dicha medida, de apro-barse por esa Soberanía, generará un ahorro en los cos-tos y el tiempo que los particulares y las autoridadessectoriales dedican a la resolución de los trámites co-rrespondientes.

d. Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano y Avia-ción Civil

El órgano desconcentrado denominado Servicios a laNavegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM)proporciona diversos servicios adicionales relacionadoscon las telecomunicaciones, imágenes meteorológicas,monitoreo visual de progreso de vuelo, formación teóri-ca y práctica de controladores de tránsito aéreo y capa-citación al personal técnico aeronáutico, entre otros.

Sin embargo, se propone derogar los derechos relativosa esos servicios adicionales, ya que el Estado puede re-cuperar el costo de los mismos a través de otros cobroso bien, en algunos otros, los particulares pueden accedera los mismos gratuitamente utilizando medios electróni-cos.

Por otra parte, de acuerdo con la Ley de Aviación Civily su Reglamento, todas las aeronaves deben contar conun certificado de matrícula que es el documento queidentifica y determina la nacionalidad de la misma. Enese sentido, la Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes, a través de la Dirección General de AeronáuticaCivil se encuentra facultada para expedir matrículas yasean definitivas o provisionales, previo pago de los de-rechos respectivos.

Sin embargo, tal distinción genera que un mismo con-tribuyente tenga que pagar primero los derechos por laobtención del certificado de matrícula provisional yposteriormente pagar derechos para obtener el certifica-do de la matrícula definitiva, lo cual representa una car-ga tributaria y administrativa excesiva.

En virtud de lo anterior, se plantea la derogación de losderechos por la cancelación del certificado de matrículaa petición de parte interesada así como el relativo a laexpedición del certificado de matrícula provisional, conla finalidad de que los contribuyentes de este sector cu-bran en una sola ocasión los derechos por la expedición

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del certificado de la matrícula, sin importar si es defini-tiva o provisional.

e. Navegación Marítima

La Ley de Navegación y Comercio Marítimos y su Re-glamento faculta a la Secretaría de Comunicaciones yTransportes para expedir el certificado de matrícula atodo tipo de embarcaciones con el objeto de que seanconsideradas como mexicanas y puedan portar la ban-dera nacional.

A pesar de que el documento señalado en el párrafo queantecede tiene una vigencia indefinida, la autoridad por-tuaria puede cancelarlo cuando no se reúnan las condi-ciones de seguridad para la navegación y prevención dela contaminación del medio marino, por naufragio, in-cendio o cualquier otro accidente que la imposibilite pa-ra navegar. Sin embargo, se cobran derechos por el trá-mite de cancelación del certificado de matrícula de unaembarcación.

En virtud de lo anterior, se plantea la derogación del de-recho por la cancelación del certificado de matrícula deembarcaciones, toda vez que constituye una carga tribu-taria que desincentiva a los particulares a acercarse a laautoridad para efectuar dicho trámite, el cual es utiliza-do por la Secretaría de Comunicaciones y Transportescomo medida de control de embarcaciones.

Asimismo, se propone la derogación de los derechos re-lativos al permiso de amarre temporal y la asignación dela señal distintiva de llamada de embarcaciones, con lafinalidad de abatir las cargas tributarias que enfrenta elsector, así como facilitar la estadía de una embarcaciónen puerto y dotar gratuitamente a las embarcaciones deuna identificación radial para transmitir llamadas de au-xilio, salvamento o posición geográfica.

Por otra parte, en virtud de que el Programa de Abande-ramiento de embarcaciones implementado por la Secre-taría de Comunicaciones y Transportes concluyó en elaño 2000, se propone la derogación de los derechos re-lacionados con algunos servicios derivados de ese pro-grama, considerando que actualmente el trámite y losderechos establecidos en la Ley Federal de Derechoshan quedado sin efectos.

Adicionalmente, se plantea derogar los derechos por lospermisos para utilizar embarcaciones en actividades de

seguridad, salvamento y auxilio a la navegación, con elobjeto de incrementar el número de embarcaciones querealicen dichas actividades y así favorecer el desarrollodel sector.

Finalmente, reconociendo la importancia de salvaguar-dar la vida humana en el mar y prevenir la contamina-ción de los mares territoriales por las embarcaciones, sesomete a consideración de esa Soberanía la derogaciónde los derechos relativos a la certificación o revalida-ción de las inspecciones de seguridad que realiza la au-toridad marítima en esas materias, eliminando las cargastributarias que enfrenta el sector y facilitando el cum-plimiento de las normas internacionales que deben ob-servar.

f. Monumentos Históricos y Artísticos

Se somete a consideración de esa Legislatura la deroga-ción de los derechos por las autorizaciones para la rea-lización de obras en bienes inmuebles considerados mo-numentos históricos o artísticos, en inmueblescolindantes a esos monumentos o en edificaciones enzonas de monumentos históricos declarados, con la fi-nalidad de que los propietarios o poseedores puedan ob-tener sin ningún costo las autorizaciones correspondien-tes para realizar obras nuevas, demoliciones,ampliaciones, modificaciones o restauraciones en di-chos bienes inmuebles, lo anterior con el fin de promo-ver e incentivar la conservación de los mismos.

g. Derechos de Autor

El Instituto Nacional del Derecho de Autor está faculta-do para llevar a cabo procedimientos y actos en el ám-bito administrativo con el objeto de investigar las in-fracciones a la ley de la materia, así como decretar lanulidad de reservas de derechos y cancelar los actosemitidos por dicho Instituto cuando se cause perjuicio aun tercero, se violen obligaciones legales o contractua-les, entre otros supuestos, los cuales pueden iniciarse deoficio o a petición de parte.

Ahora bien, si el procedimiento o acto inicia a peticiónde parte, el particular tiene que cubrir el derecho corres-pondiente conforme a lo establecido en la Ley Federalde Derechos.

Con base en lo anterior, a efecto de no generar costospara acceder a las instancias que procuran la protección

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los derechos de autor, se plantea derogar los derechosrelativos a: i) la presentación del escrito que dé inicio alprocedimiento de infracción administrativa; ii) por lasolicitud de declaración administrativa de nulidad de re-servas de derechos al uso exclusivo y iii) por la solici-tud de declaración administrativa de cancelación de losactos emitidos por el Instituto Nacional del Derecho deAutor relacionados con las reservas de derechos de usoexclusivo.

h. Televisión Educativa

Con la finalidad de abatir las cargas tributarias y admi-nistrativas que enfrentan diversos sectores de profesionis-tas sujetos a regulaciones especiales, se propone la dero-gación de los derechos por el permiso provisional depráctica de locución, expedición de certificados de apti-tud de locutor, cronista o comentarista y sus duplicados.

Asimismo, se somete a consideración de esa Soberaníala derogación de los derechos relativos a los cursos deformación y capacitación para profesionales en produc-ción televisiva y audiovisual educativa, ya que por lanaturaleza de dichos servicios el Estado puede recupe-rar el costo de los mismos a través de otros cobros.

i. Reforma Agraria

Con el objeto de que los ejidatarios y comuneros desig-nen legalmente a sus sucesores y así facilitar el relevogeneracional en la transmisión de los derechos sobre lastierras en el sector agrario, se propone a esa Soberaníala derogación de los derechos relacionados con el depó-sito de la lista de sucesión, la expedición de la constan-cia correspondiente, así como por la apertura de dichalista a cargo del Registro Agrario Nacional. Lo anterior,facilitará la legal transmisión de los derechos sobre latierra y evitará futuras controversias en beneficio de lossujetos agrarios y el propio Estado.

Por otra parte, se plantea la derogación de los derechosrelacionados con los servicios de asistencia técnica y ca-tastral que proporciona el Registro Agrario Nacional,considerando que el Estado puede recuperar el costo delos mismos a través de otros cobros.

j. Medio Ambiente

A fin de incentivar que los particulares acudan al regis-tro en materia de vida silvestre que se encuentra a cargo

de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Natura-les, y con ello se otorgue certeza jurídica a los usuariosde servicios en la materia y se actualice la informaciónde las colecciones científicas, se somete a consideraciónde esa Soberanía exentar del derecho a: i) quienes efec-túen el registro de mascotas y aves de presa; ii) los pres-tadores de servicios en materia de vida silvestre y iii) lascolecciones científicas privadas.

Ahora bien, el 25 de febrero de 2011 fue publicado en elDiario Oficial de la Federación el “Acuerdo por el quese eliminan y desincorporan del Registro Federal deTrámites y Servicios los trámites que se indican y se ha-ce del conocimiento la forma en que los interesadoscumplirán las obligaciones que se señalan”, mediante elcual se eliminó el trámite denominado “Reposición deLicencia de Prestador de Servicios de Aprovechamientovía la Caza Deportiva”, en ese sentido, se propone a eseCongreso de la Unión la derogación del derecho corres-pondiente a la reposición de la licencia mencionada, aefecto de replicar la medida efectuada en la vía admi-nistrativa.

Por otra parte, con la finalidad de otorgar mayores faci-lidades a los contribuyentes que realizan el transporte delas materias primas, productos y subproductos foresta-les, se propone derogar el derecho por la expedición dedocumentos que deban utilizar para acreditar la legalprocedencia de dichos bienes. De esta manera, se incen-tivaría el control en el transporte de productos foresta-les, a fin de combatir la tala clandestina de árboles y elcomercio ilegal de maderas.

Asimismo, se somete a consideración de esa Soberaníala eliminación de los derechos relativos a los serviciosde: i) verificación y certificación de equipos de medi-ción de contaminantes de vehículos automotores en cir-culación en centros autorizados; ii) certificación y veri-ficación de emisiones contaminantes de vehículosautomotores nuevos, y iii) evaluación y verificación dela aplicación de métodos, procedimientos, partes, com-ponentes y equipos que reduzcan las emisiones de con-taminantes a la atmósfera por vehículos automotores,toda vez que derivado de las modificaciones a las dis-posiciones sectoriales y la celebración de convenios decoordinación con las entidades federativas, la Secretaríade Medio Ambiente y Recursos Naturales ya no es lainstancia competente para proporcionar dichos serviciosy consecuentemente no procede el cobro de derechos.

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En otro orden de ideas, en virtud de la complejidad querepresenta recaudar el derecho a aquellas personas queusen, gocen o aprovechen las playas, la zona federal ma-rítimo terrestre, los terrenos ganados al mar o cualquierotro depósito de aguas marítimas para pernoctar en ve-hículos automotores, remolques o semirremolques tipovivienda, se propone la derogación del mismo, dejandoasí a las autoridades ambientales la regulación de esasactividades en dichas zonas de conformidad con las dis-posiciones sectoriales.

Adicionalmente, se somete a consideración de esa So-beranía la derogación del derecho de recolección de bra-zuelo o leña muerta en parques nacionales, ya que nor-malmente quienes realizan dichas actividades usan esosbienes con fines domésticos o recreativos y de confor-midad con el actual segundo párrafo del artículo 237-Ade la Ley Federal de Derechos se encuentran exentos delpago del derecho respectivo, resultando obsoleto elmantener vigente tal precepto.

En este mismo ámbito, de conformidad con la Ley Ge-neral del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambien-te, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Natura-les establece las vedas de la flora y fauna silvestre, conla finalidad de garantizar la preservación, repoblación,propagación, distribución, aclimatación o refugio de losespecímenes, principalmente de aquellas especies endé-micas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas aprotección especial.

No obstante lo anterior, la Ley Federal de Derechos es-tablece el derecho por el aprovechamiento de especiesvedadas, señalando diversas cuotas que van desde$24,422.45 por cada oso hormiguero, pelícano café, ocasalvaje, etcétera, hasta 146,536.22 pesos por cada águi-la arpía, mamíferos marinos, oso gris, lobo mexicano yjaguar, entre otros.

En ese sentido, el hecho de contemplar un derecho porel aprovechamiento de especies vedadas contraviene elsentido de la Ley General de Vida Silvestre en cuanto ala protección de especies en peligro de extinción, por loque pareciera que la existencia de este derecho legitimauna conducta prohibida y sancionada.

En consecuencia, se propone la derogación del derechopor el aprovechamiento de especies vedadas, con la fi-nalidad de que quienes aprovechen dichas especies seansancionados de conformidad con las disposiciones sec-

toriales aplicables y no así por la vía fiscal a través delpago de derechos.

k. Servicios Registrales

Los registros públicos, al estar investidos de fe pública,desempeñan una función de suma importancia en laconformación integral de los mercados donde se inter-cambian bienes y servicios, generando valor agregadopara quienes se encuentran inscritos en ellos al tiempoque fomentan la confiabilidad y compromiso entre losparticulares y la agilidad de los negocios.

En ese sentido, en el año 2010 el Ejecutivo Federal pro-puso la derogación de diversos derechos por serviciosregistrales que han coadyuvado a la actualización y con-fiabilidad de las bases de datos en poder de los registrospúblicos.

No obstante lo anterior, con la finalidad de que la infor-mación de los registros públicos se incremente, se man-tenga actualizada y sea confiable, se propone a esa So-beranía la derogación de otros derechos relacionadoscon servicios en materia registral, los cuales generancargas fiscales a los particulares que obstaculizan el de-sarrollo de su actividad económica y la conformación debases de datos eficientes.

Bajo ese contexto, se plantea la derogación de los si-guientes derechos en materia registral:

• Por los servicios de registro de técnicos responsa-bles para la proyección y construcción de instalacio-nes que utilicen y aprovechen energía eléctrica, conel objeto de facilitar el desempeño de estas activida-des y promover el registro de ingenieros, pasantes ytécnicos que tengan conocimientos en la materia.

• Por el registro de horarios para los servicios de au-totransporte federal de pasaje, de escrituras constitu-tivas, actas de asamblea, empresas fabricantes deplacas o calcomanías, y convenios entre transportis-tas para la prestación de servicios de una misma cla-se, a fin de eliminar las cargas tributarias que en-frentan los concesionarios y permisionarios en estesector y mantener debidamente actualizado el mis-mo, en beneficio de los usuarios de esos servicios.

• Por los servicios de inscripción en el Registro Ae-ronáutico Mexicano, con el propósito de aligerar las

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cargas tributarias que enfrentan los particulares querealizan actividades vinculadas con este sector.

• Por la inscripción de diversos documentos en elRegistro Público Marítimo Nacional y ServiciosMarítimos, lo anterior, en beneficio de quienes rea-lizan actividades relacionadas con la marina mer-cante y con el objeto de mantener actualizada la in-formación en dicho registro, en favor del propioEstado.

• Por el registro y autorización de bases tarifarias delos servicios de transporte por agua en las vías gene-rales de comunicación, lo cual redundará en benefi-cio de los prestadores de dichos servicios y los usua-rios de los mismos.

• Por la inscripción de documentos públicos o priva-dos en el Registro Agrario Nacional, con la finalidadde incentivar y promover la regularización de pro-piedades agrarias, ejidales y comunales y los dere-chos que derivan de las mismas, ya que el derechorepresenta una carga fiscal para este sector altamen-te vulnerable que impide la actualización permanen-te de dicho registro.

B. Otras propuestas

Disposiciones generales

Se propone a esa soberanía realizar algunos ajustes al artí-culo 3o. de la Ley Federal de Derechos con el objeto de re-forzar la vigilancia, a través de las dependencias de la Ad-ministración Pública Federal, del correcto pago de losderechos, para lo cual se plantea precisar que cuando loscontribuyentes no cumplan con la obligación de entregarcopia de la declaración del pago de derechos o una vez re-cibida la misma se observe que el pago del derecho de quese trate no se efectuó en su totalidad, la dependencia queproporcione el servicio o administre el bien de dominio pú-blico de que se trate deberá requerir al contribuyente paraque en un plazo de 10 días presente el comprobante res-pectivo o realice la aclaración correspondiente.

En ese mismo sentido, se plantea establecer que si al tér-mino del citado plazo persistieran las diferencias, la de-pendencia determinará el monto de los adeudos de los de-rechos y remitirá dicha información al Servicio deAdministración Tributaria para que éste realice la notifica-

ción del crédito fiscal y, en su caso, el requerimiento de pa-go correspondiente.

Asimismo, se propone reiterar la obligación de las depen-dencias de suspender la prestación de los servicios o inte-rrumpir el uso, goce, explotación o aprovechamiento de losbienes de que se trate, con la finalidad de asegurar el cum-plimiento de las obligaciones fiscales por parte de los con-tribuyentes.

Por otra parte, se plantea especificar la implementación desanciones dirigidas a los servidores públicos que incum-plan con las obligaciones citadas, con la finalidad de evitarconductas que incidan negativamente en el pago de los de-rechos, mediante el señalamiento de que se impondrán lassanciones que correspondan de conformidad con la Ley Fe-deral de Responsabilidades Administrativas de los Servi-dores Públicos.

Acorde con lo anterior y a fin de racionalizar efectivamen-te el uso de los recursos hídricos del país y los bienes pú-blicos inherentes se somete a consideración de esa Sobera-nía establecer la facultad expresa de la Comisión Nacionaldel Agua para interrumpir el uso, explotación o aprovecha-miento de bienes del dominio público de la Nación cuandono se haya cubierto en su totalidad el derecho respectivo enuno o más trimestres. Para estos efectos, se propone otor-gar al contribuyente un plazo de 3 días para presentar loscomprobantes correspondientes o las aclaraciones condu-centes y, en caso de que éstos no sean proporcionados o noacrediten el pago total del derecho, la citada Comisión es-té en posibilidad de efectuar, la interrupción del uso, ex-plotación o aprovechamiento de los bienes del dominio pú-blico de la Nación hasta en tanto se efectúen los pagoscorrespondientes.

Servicios Migratorios

El 25 de mayo de 2011 se publicó en el Diario Oficial de laFederación el “Decreto por el que se expide la Ley de Mi-gración y se reforman, derogan y adicionan diversas dispo-siciones de la Ley General de Población, del Código PenalFederal, del Código Federal de Procedimientos Penales, dela Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de laLey de la Policía Federal, de la Ley de Asociaciones Reli-giosas y Culto Público, de la Ley de Inversión Extranjera,y de la Ley General de Turismo”.

Derivado de la entrada en vigor de la referida Ley de Mi-gración se modificó sustancialmente el régimen de condi-

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ciones de estancia de extranjeros en nuestro país, sustitu-yendo las diversas calidades y características migratoriasque preveía la Ley General de Población por únicamentetres condiciones de estancia: Visitante, Residente Temporaly Residente Permanente.

Bajo este contexto, se somete a consideración de esa Sobe-ranía efectuar diversas modificaciones a la Ley Federal deDerechos con la finalidad de adecuar los conceptos de co-bro de esas contribuciones al nuevo marco jurídico migra-torio y así facilitar la prestación de los servicios a cargo delInstituto Nacional de Migración.

En este orden de ideas, se plantea reformar el artículo 8o.de la Ley Federal de Derechos, a fin de contemplar las cuo-tas que deberán pagarse por la recepción y estudio de la so-licitud y, en su caso, la autorización de las condiciones deestancia de Visitante en sus diversas variantes, ResidenteTemporal y Residente Permanente.

Asimismo, se propone establecer el pago del derecho co-rrespondiente a la recepción y estudio de la solicitud y, ensu caso, la regularización de la situación migratoria de losextranjeros que se encuentran en territorio nacional, en lostérminos de las disposiciones migratorias, considerandoque ahora se reconoce el derecho permanente de los ex-tranjeros para solicitar su regularización migratoria.

Por otra parte, con el objeto de otorgar seguridad jurídica alos extranjeros que soliciten los servicios migratorios, sepropone establecer como supuestos de exención del pagode los derechos correspondientes a los extranjeros a los quese les autorice la condición de estancia bajo los supuestosprevistos en las fracciones V del artículo 52 y I del artícu-lo 54 de la Ley de Migración, a saber cuando se autorice lacondición de estancia de Residente Permanente a personasreconocidas como refugiados; al Residente Permanente sele conceda protección complementaria del Estado Mexica-no; se trate de un Residente Permanente por razones de asi-lo político o por la determinación de apátrida o se trate deun Visitante por razones humanitarias.

Cabe mencionar que las cuotas de los derechos propuestosincluyen la actualización para el año 2012 que conforme alprocedimiento de ajuste señalado en el artículo 1o. de laLey Federal de Derechos debe efectuarse, considerando laestimación del incremento porcentual acumulado del Índi-ce Nacional de Precios al Consumidor desde el año 2008hasta el último mes de 2011. Para el caso de las cuotas por

nuevos servicios, se tomaron en consideración los costosque le implican al Instituto Nacional de Migración la pres-tación de los servicios migratorios que derivan de las fa-cultades que le otorga la nueva Ley de Migración.

Cinematografía

Con la finalidad de reflejar la operatividad actual de losservicios en materia de cinematografía, se plantea realizaralgunos ajustes al derecho que se cobra por la clasificaciónde películas destinadas a exhibición pública, a efecto de: i)incluir en el mismo concepto de cobro la supervisión y laautorización de cada película, ii) establecer una cuota fijapara el derecho, independientemente del formato o moda-lidad, y iii) implementar una cuota radicalmente menor pa-ra los avances publicitarios.

Asimismo, se propone otorgar una opción para que los con-tribuyentes del derecho de supervisión, clasificación y au-torización de películas, puedan pagar la cuota fija por pelí-cula destinada a exhibición o calcular el derecho por cadaminuto de duración, con el objeto de otorgar un beneficioa los contribuyentes de este sector.

Comisión Nacional Bancaria y de Valores

Mediante el “Decreto por el que se reforman, adicionan yderogan diversas disposiciones de la Ley General de Orga-nizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito”, publica-do en el Diario Oficial de la Federación el 3 de agosto de2011, se otorgó a la Comisión Nacional Bancaria y de Va-lores, entre otras, la facultad de ejercer la inspección y vi-gilancia de los centros cambiarios, transmisores de dineroy sociedades financieras de objeto múltiple no reguladas, afin de verificar el cumplimiento de las disposiciones apli-cables en materia de prevención, detección y reporte de ac-tos, omisiones u operaciones que pudiesen configurarse co-mo delitos en términos del Código Penal Federal. En talvirtud, se considera necesario incorporar en la Ley Federalde Derechos una cuota fija por los servicios de inspeccióny vigilancia que proporcione dicha Comisión a las mencio-nadas sociedades, así como precisar la fecha a partir de lacual comenzarán a cubrir los derechos correspondientes.

Por otra parte se propone efectuar diversos ajustes paraprecisar la información financiera que debe considerarsepara efectos del cálculo de los derechos por inspección yvigilancia que pagan las sociedades de inversión.

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Comisiones Nacionales, de Seguros y Fianzas y del Sis-tema de Ahorro para el Retiro

De conformidad con la Ley para Regular las AgrupacionesFinancieras, las sociedades controladoras estarán sujetas ala inspección y vigilancia de la Comisión que supervise ala entidad financiera integrante del grupo que la Secretaríade Hacienda y Crédito Público determine como la prepon-derante dentro del propio grupo. Asimismo, señala que lasempresas de servicios complementarios quedarán sujetas ala inspección y vigilancia de la Comisión que supervise ala controladora.

En ese sentido, las comisiones nacionales de Seguros yFianzas y del Sistema de Ahorro para el Retiro proporcio-nan los servicios de inspección y vigilancia a las socieda-des controladoras de grupos financieros y, en su caso, a lasempresas de servicios complementarios que se encuentrenbajo su supervisión, por lo que resulta necesario imple-mentar y ajustar los derechos correspondientes.

Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y CalidadAgroalimentaria.

En la operación de los servicios de certificación en materiade sanidad agropecuaria es frecuente que se rectifiquen losdatos que contiene el Certificado para Importación Fitosa-nitario y Zoosanitario, cuando se modifican las cantidadesde cabezas, volúmenes, kilogramos o número de piezas aimportar. En tal virtud, de conformidad con las leyes fede-rales de Sanidad Vegetal y Sanidad Animal, resulta necesa-rio tramitar ante la autoridad sanitaria la modificación co-rrespondiente, sin que esto implique nuevamente larealización de todo el trámite.

Por lo anterior, se plantea que por las modificaciones a loscertificados en materia de sanidad agropecuaria, los usua-rios de dichos servicios paguen únicamente el 50% de lacuota del derecho.

Asimismo, se propone exentar del pago del derecho por laemisión del certificado zoosanitario o fitosanitario para im-portación a los exportadores mexicanos cuando, por causasno imputables a los mismos, se retornen sus mercancías deun determinado país. Esta medida permitirá mitigar lasafectaciones económicas que eventualmente sufran al faci-litar al usuario la movilización de la mercancía agropecua-ria dentro del territorio nacional.

Por otra parte, con la finalidad de homologar las disposi-ciones de la Ley Federal de Derechos con las de la Ley Fe-deral de Sanidad Animal, se somete a consideración de esaSoberanía la modificación del derecho en materia de apro-bación de sanidad agropecuaria, a fin de sustituir a los or-ganismos de normalización por médico veterinario respon-sable o tercero especialista, que de conformidad con dichasdisposiciones sectoriales fungen como órganos de coadyu-vancia de la autoridad sanitaria.

Derechos de Autor

El Instituto Nacional del Derecho de Autor es el órgano en-cargado de otorgar en México el Número InternacionalNormalizado del Libro (ISBN) y el Número InternacionalNormalizado para publicaciones periódicas (ISSN), loscuales permiten identificar un determinado título, la edi-ción de un libro o una publicación periódica.

Hoy en día, las prácticas nacionales e internacionales im-ponen la necesidad de contar con una constancia o certifi-cado del ISBN, ISSN o de registro al Padrón Nacional deEditores para acceder a las transacciones comerciales de li-bros, en donde es fundamental que el obtentor del dígitoidentificador y del ISBN o ISSN demuestre ser el titular delmismo a través de un documento expedido por InstitutoNacional del Derecho de Autor.

Bajo ese contexto, con el objeto de otorgar seguridad jurí-dica a los interesados, se propone incorporar los derechosrelativos a la expedición de cada certificado o constanciavinculados al ISBN o ISSN.

Por otra parte, en congruencia con la Convención sobre losDerechos de las Personas con Discapacidad, publicada enel Diario Oficial de la Federación el 2 de mayo de 2008, yel artículo 44 del Reglamento de la Ley Federal del Dere-cho de Autor, se propone a esa Soberanía exentar de los de-rechos relacionados con el ISBN a las reproducciones enformato Braille, siempre que se realicen sin fines de lucroy con el objeto exclusivo de hacerlas accesibles a las per-sonas con discapacidad visual.

Reforma Agraria

Con el objeto de otorgar certeza jurídica a los usuarios delos servicios que proporciona el Registro Agrario Nacional,se plantea establecer que no se pagarán derechos cuando setrate del cumplimiento de resoluciones judiciales firmes

Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados240

emitidas por los tribunales competentes, así como por lasanotaciones preventivas ordenadas por autoridad compe-tente.

Medio Ambiente y Recursos Naturales

A fin de otorgar seguridad jurídica a los contribuyentes yderivado de las prácticas internacionales, resulta necesarioprecisar la hipótesis de causación de los derechos por losservicios que presta la Secretaría de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales en materia de sanidad forestal. Para estosefectos, se propone contemplar la “reexportación” de ma-terias primas forestales dentro de los supuestos por los quese requiere la verificación de la calidad sanitaria de los em-barques y, en su caso, la expedición de cada certificado fi-tosanitario internacional.

Por otra parte, con la finalidad de que los contribuyentesobtengan la autorización en materia de impacto ambientalen su modalidad particular y del aprovechamiento de re-cursos forestales maderables o el refrendo del mismo a tra-vés en un solo trámite y con un solo pago de derechos, sepropone la adición de un derecho por el “Documento Téc-nico Unificado” con el cual se podrán reducir los costos ytiempos destinados a la evaluación y dictaminación paraobtener dichas autorizaciones.

Salud

Se propone que las personas físicas y morales que coadyu-van con la autoridad sanitaria, cubran únicamente el 75%del derecho por su autorización como Unidades de Verifi-cación, Laboratorios de Pruebas, Organismos de Certifica-ción o terceros autorizados, cuando efectúen modificacio-nes a sus respectivas autorizaciones. Lo anterior,considerando que el despliegue administrativo de la autori-dad es menor a cuando se inicia el procedimiento para otor-gar una nueva autorización.

Agua

A fin de homologar las disposiciones de la Ley Federal deDerechos con las de la Ley de Aguas Nacionales, se pro-pone distinguir el uso agrícola del uso pecuario, precisan-do que los mismos deben efectuarse de forma indivisa, aefecto de delimitar la aplicación de la exención del derechosobre agua.

Asimismo, con la finalidad de simplificar al contribuyenteel cumplimiento de sus obligaciones tributarias en materia

hídrica, se plantea que el pago del derecho por el uso oaprovechamiento de bienes de dominio público de la Na-ción como cuerpos receptores de las descargas de aguas re-siduales, se realice a través de declaraciones trimestralescon carácter definitivo tal y como se encuentra actualmen-te contemplado para el derecho sobre agua. Lo anterior,considerando que la utilización del recurso hídrico se otor-ga de manera inmediata y en un periodo determinado, locual facilita al contribuyente el cálculo y pago del derechomencionado.

Por otra parte, con el objeto de dar certeza a los contribu-yentes sobre los volúmenes de agua usados, aprovechadoso explotados y facilitar el cálculo del derecho sobre aguaque realizan los propios contribuyentes, así como para quela Comisión Nacional del Agua cuente con información de-tallada que le permita una mejor administración del agua,se somete a consideración de esa Soberanía realizar diver-sos ajustes al Capítulo VIII del Título II de la Ley Federalde Derechos.

En tal virtud, se propone implementar un esquema en quela Comisión Nacional del Agua instale aparatos de medi-ción electromagnéticos de última tecnología que transmi-tan a través de internet los datos de los volúmenes de aguaque usen, exploten o aprovechen las personas físicas y mo-rales, lo que permitirá que tanto los contribuyentes comodicha Comisión estén en posibilidad de monitorear y, en sucaso, evaluar en forma continua, veraz y en tiempo real elcomportamiento de las extracciones de las aguas naciona-les y fortalecer la aplicación de los mecanismos de controly vigilancia para propiciar un adecuado manejo y preser-vación del agua. Cabe mencionar, que los nuevos medido-res no necesitan constante calibración y mantenimiento yque son aparatos de alta precisión, lo que permite mayorexactitud en la medición de los volúmenes consumidos, encontraste con los actuales medidores que requieren mante-nimiento permanente.

Adicionalmente, se destaca que dicho esquema es acordecon la política de simplificación administrativa y tributariaal facilitar el cálculo del derecho sobre agua y además ge-nerará tanto a los contribuyentes como a la propia Comi-sión Nacional del Agua los siguientes beneficios: i) paralos primeros, la instalación de los aparatos de medición norepresentarán un impacto económico, se eliminarán loscostos de mantenimiento de los medidores que actualmen-te asumen y tendrán la posibilidad de consultar directa-mente las lecturas en la carátula que físicamente tendrá elmedidor, así como verificarlas a través de internet, en con-

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011241

gruencia con los principios de seguridad y certeza jurídica,y ii) para la citada Comisión se eliminarán las asimetrías deinformación respecto a los volúmenes realmente utilizadospor los usuarios, a fin de que exista mayor control en elcumplimiento de las obligaciones fiscales, y así se dismi-nuya significativamente el número de ocasiones en las quetendría que ejercer sus facultades de comprobación paraconocer los volúmenes de agua realmente utilizados y ad-vierta de forma inmediata cualquier anomalía, falla o des-compostura del medidor vía remota.

No obstante lo anterior, considerando que dicho esquemase realizará gradualmente en atención al universo de con-tribuyentes del derecho sobre agua, se propone especificarque hasta en tanto la Comisión efectúe la instalación delaparato de medición, el contribuyente estará obligado a: i)adquirir e instalar directamente un aparato de medición o,en su caso, conservar el que tenga instalado, ii) calcular ypagar el derecho utilizando las lecturas del aparato de me-dición con el que cuenten y iii) informar a la Comisión Na-cional del Agua las descomposturas de su medidor dentrodel término de diez días hábiles contados a partir de quetuvieren conocimiento de las mismas.

Bajo ese contexto, de igual forma, se plantea modificar lafecha de pago del derecho para que éste se realice a mástardar el último día hábil de los meses de enero, abril, julioy octubre y de esta forma otorgar a los contribuyentes unplazo mayor para realizar el entero del derecho.

Por otro lado, en adición a las facultades fiscales de la Co-misión Nacional del Agua que ya se contemplan actual-mente en la Ley Federal de Derechos, se somete a consi-deración de esa Soberanía modificar el artículo 236-B de laLey Federal de Derechos con el objeto de facultar a dichaComisión para ejercer facultades fiscales respecto de losderechos por la extracción de materiales pétreos de los cau-ces, vasos y zonas de corrientes, así como de los depósitosde propiedad nacional y por el uso, goce o aprovechamien-to de bienes inmuebles de dominio público de la Federa-ción.

Disposiciones Transitorias

Se propone incorporar una disposición transitoria que esta-blezca que las instituciones de banca múltiple, institucio-nes de banca de desarrollo, casas de bolsa y sociedades deinversión, pagarán la cuota que corresponda conforme a laLey Federal de Derechos por concepto de inspección y vi-gilancia que presta la Comisión Nacional Bancaria y de Va-

lores, o bien podrán optar por cubrir la cuota que conformea las disposiciones vigentes para el ejercicio fiscal de 2011hubieren optado por pagar, más un 5 por ciento.

Adicionalmente, a fin de incentivar la constitución de ins-tituciones de banca múltiple que realicen las operacionesvinculadas con la emisión de medios de pago en términosde las “Disposiciones de carácter general aplicables a lasinstituciones de crédito” emitidas por la Comisión Nacio-nal Bancaria y de Valores, publicadas en el Diario Oficialde la Federación el 2 de diciembre de 2005 y sus respecti-vas modificaciones, se plantea incorporar una disposicióntransitoria que establezca una cuota fija inferior a la cuotamínima a que se refiere la fracción IV del artículo 29-D dela Ley Federal de Derechos por concepto de los serviciosde inspección y vigilancia que presta la citada Comisión adichas entidades financieras, ajustándose en todo caso a loprevisto por el artículo 29-G de la Ley Federal de Dere-chos.

Con la finalidad de dar certeza jurídica a los contribuyen-tes que usan, explotan o aprovechan aguas nacionales, seplantea a esa Soberanía la incorporación de algunos muni-cipios que actualmente no se encuentran contemplados enlas zonas de disponibilidad que para efectos del cálculo delderecho sobre agua deben considerarse. Para estos efectos,de acuerdo con los análisis técnicos elaborados por la pro-pia Comisión Nacional del Agua, durante el ejercicio fiscalde 2012 se introducirán los municipios a las zonas de dis-ponibilidad a que correspondan a través de las disposicio-nes transitorias de Ley Federal de Derechos.

Finalmente, se propone precisar que para los efectos del se-gundo párrafo del artículo 257 Quáter de la Ley Federal deDerechos, se aplicará la tasa del 36 por ciento al valor de laproducción acumulada, conforme a la base del derecho aque se refiere el párrafo primero de dicho numeral.

Con base en lo expuesto, por su digno conducto y con fun-damento en los artículos 71, fracción I y 72, apartado H, dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,me permito someter a la consideración de ese HonorableCongreso de la Unión la siguiente iniciativa de

Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga diversas dis-posiciones de la Ley Federal de Derechos

Artículo Único. Se reforman los artículos 3o., cuarto pá-rrafo; 8o.; 9o.; 10; 11; 13; 16; 18-A, primero y segundo pá-rrafos; 19-C, fracción I, en su encabezado e incisos a) y b);

Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados242

29-E, en su encabezado; 29-G, segundo párrafo; 29-I, se-gundo párrafo; 30, fracciones III y IV; 86-A, segundo ytercer párrafos; 86-D, en su encabezado y fracción I; 148,apartado D, fracción I; 157, segundo párrafo; 161, segundopárrafo; 162; 184, fracción XXI; 187, en su encabezado yapartados C y F, fracción III; 194-F-1, fracción I, segundopárrafo; 194-N-2, fracción II; 224, fracción IV; 224-A, ensu encabezado; 225; 226; 236-B; 281-A, tercer párrafo, y283, primer párrafo; se adicionan los artículos 3o., con lospárrafos quinto, sexto y séptimo, pasando los actualesquinto, séptimo, octavo y décimo a ser octavo, noveno, dé-cimo y décimo primer párrafos, respectivamente; 29-E,con una fracción VII; 29-G, con un cuarto párrafo; 31, conlas fracciones III y IV; 32; 148, apartado A, fracción I, in-ciso a), con un segundo párrafo; 149, fracción V, con unsegundo párrafo; 184, con una fracción XXVII; 187, apar-tado D, con una fracción IV y un segundo párrafo al artí-culo; 192-E con una fracción XI; 194-Y; 195-C, fracciónII, con un segundo párrafo, pasando el actual segundo pá-rrafo a ser tercer párrafo; 224-A, con un segundo párrafo,y 283, con un quinto párrafo, y se derogan los artículos3o., los actuales sexto y noveno párrafos; 14; 17; 19-C,fracciones II y III; 73-E; 78, fracción IV; 86-D, fracción Vy segundo párrafo del artículo; 148, apartados C, inciso b)y D, fracciones VI y VII; 151; 153; 158, fracciones I, inci-so c) y IV, y segundo párrafo del artículo; 163; 164; 165,fracciones II, inciso f), VIII, IX y XI; 165-A; 168-A; 168-B, fracción IV; 169, fracción II; 170-F; 180; 184, fraccio-nes XIII, XXII y XXIII; 186, fracciones XVI, XIX, XX yXXVII; 187, apartados A, D, fracción II, segundo párrafo,E y F, fracciones I, II y IV, segundo párrafo; 194-F-1, frac-ción II, segundo párrafo; 194-N-5; 194-P: 194-Q; 194-R;232-D-2; 237-A; 238-A; 224-A, fracción II, segundo pá-rrafo, y 283, segundo párrafo, pasando los actuales tercer aquinto párrafos a ser segundo a cuarto párrafos, respectiva-mente, de la Ley Federal de Derechos para quedar como si-gue:

“Artículo 3o. ...

Cuando el pago de derechos deba efectuarse de forma pe-riódica o en una fecha posterior al inicio de la prestacióndel servicio o del otorgamiento del uso, goce, explotacióno aprovechamiento de bienes de dominio público de la Fe-deración, por tratarse de servicios continuos o porque así seestablezca, el contribuyente deberá presentar copia de ladeclaración del pago de derechos de que se trate ante la de-pendencia encargada de la prestación de los servicios o dela administración de los bienes del dominio público de laFederación dentro de los plazos que se señalan en esta Ley.

Cuando no se presente la copia de la declaración o una vezrecibida la misma se observe que el pago del derecho deque se trate no se efectuó por la totalidad de la cuota quecorresponda, la dependencia procederá como sigue:

I. Requerirá al contribuyente para que en un plazo nomayor a 10 días presente copia de la declaración o, ensu caso, efectúe la aclaración correspondiente.

II. Una vez transcurrido el plazo a que se refiere la frac-ción anterior, si el contribuyente no hubiere presentadola declaración o aclaración correspondiente o de haber-la presentado subsistan las diferencias, sin perjuicio deotros procedimientos de aclaración que se señalen en es-ta Ley, la dependencia de que se trate procederá a deter-minar los adeudos en el pago de los derechos y remitirádicha determinación al Servicio de Administración Tri-butaria en los formatos y con los documentos que paratal efecto dicho órgano desconcentrado señale mediantereglas de carácter general, a fin de que éste último rea-lice la notificación del adeudo y, en su caso, el requeri-miento de pago correspondiente.

III. Deberá suspender el servicio o interrumpir el uso,goce, explotación o aprovechamiento del bien de que setrate.

Al servidor público encargado de la prestación de los ser-vicios o del otorgamiento del uso, goce, explotación oaprovechamiento de los bienes de dominio público de laNación que incumpla con lo dispuesto en el párrafo ante-rior se le impondrán las sanciones que correspondan deacuerdo con la Ley Federal de Responsabilidades Admi-nistrativas de los Servidores Públicos.

El Servicio de Administración Tributaria proporcionará laasistencia legal a las dependencias de la AdministraciónPública Federal con el fin de que en el procedimiento a quese refiere el párrafo cuarto de este artículo se cumplan lasformalidades aplicables.

Lo dispuesto en el párrafo cuarto de este artículo no seráaplicable a los derechos a cargo de la Comisión Nacionaldel Agua.

...

(Se deroga actual sexto párrafo)

...

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011243

(Se deroga actual noveno párrafo)

...

Artículo 8o. Por la expedición del documento migratorioque acredita la condición de estancia se pagarán derechosconforme a las siguientes cuotas:

I. Visitante sin permiso para realizar actividades remu-neradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$295.00

II. Visitante con permiso para realizar actividades remu-neradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$2,350.00

III. Visitante Regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$295.00

IV. Visitante Trabajador Fronterizo . . . . . . . . .$295.00

V. Visitante con fines de adopción . . . . . . . .$2,280.00

VI. Residente Temporal:

a) Hasta un año . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$3,130.00

b) Dos año . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$4,690.00

c) Tres años . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$5,940.00

d) Cuatro años . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$7,040.00

VII. Residente Permanente . . . . . . . . . . . . . .$3,815.00

Por la reposición de los documentos a que se refiere esteartículo se pagará la misma cuota del derecho según co-rresponda.

Para efectos de la fracción I de este artículo, la Secretaríade Gobernación fijará el procedimiento para identificar alos Visitantes sin permiso para realizar actividades remu-neradas con fines turísticos.

No pagarán los derechos por servicios migratorios a que serefieren las fracciones I y II de este artículo los choferes uoperadores de vehículos de transporte de carga que se in-ternen en el país con el único objeto de cargar o descargarmercancías en los recintos de las aduanas fronterizas del te-rritorio nacional.

El pago del derecho previsto en las fracciones I y II de es-te artículo deberá efectuarse a la salida del territorio na-

cional tratándose de extranjeros que arriben al país víaaérea.

Artículo 9o. Por la recepción y estudio de la solicitud y, ensu caso, la autorización del cambio de condición de estan-cia se pagará el derecho conforme a la cuota de $1,000.00

El pago a que se refiere este artículo será sin perjuicio delderecho que corresponda por el otorgamiento de la nuevacondición de estancia a adquirir en términos del artículo8o. de esta Ley.

Artículo 10. Por la recepción y estudio de la solicitud y, ensu caso, la regularización de la situación migratoria en lostérminos de las disposiciones migratorias se pagará el de-recho conforme a la cuota de . . . . . . . . . . . . .$1,000.00.

No pagarán los derechos a que se refiere este artículo losextranjeros que soliciten la regularización de su situaciónmigratoria con fundamento en las fracciones III, IV y V delartículo 133 de la Ley de Migración.

El pago del derecho a que se refiere este artículo será sinperjuicio del derecho que corresponda al otorgamiento dela condición de estancia a adquirir en términos del artículo8o. de esta Ley.

Artículo 11. No se pagarán los derechos señalados en el ar-tículo 8o. de esta Ley cuando los extranjeros permanezcanen territorio nacional en las condiciones de estancia si-guientes:

I. Residente Temporal estudiante.

II. Visitantes sin permiso para realizar actividades re-muneradas que se ubiquen en alguno de los siguientessupuestos:

a) Ingresen a territorio nacional por vía terrestre, siem-pre que su estancia en el país no exceda de siete días.En caso de que se exceda dicho periodo el derecho sepagará al momento de la salida del territorio nacional.

b) Pasajeros o miembros de la tripulación a bordo debuques de crucero en travesía internacional, que de-sembarquen para visitar el país en los puertos mexi-canos que formen parte de su travesía turística y em-barquen en el mismo buque para continuar su viaje,siempre y cuando no excedan de veintiún días, con-tados a partir del primer arribo a territorio nacional.

Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados244

c) Miembros de la tripulación que ingresen al país abordo de cualquier tipo de buque distinto al previstoen el inciso anterior y desembarquen en puertos me-xicanos y embarquen en el mismo buque para conti-nuar su viaje, siempre y cuando no excedan de quin-ce días, contados a partir del primer arribo aterritorio nacional.

d) Miembros de la tripulación en activo que ingresenal país a bordo de aeronaves de servicio de transporteaéreo internacional regular de pasajeros, siempre ycuando su estancia en el país no exceda de siete días.

e) Cuando sean autorizados bajo los convenios decooperación o intercambio educativo, cultural ycientífico.

Artículo 13. Por la recepción y estudio de la solicitud y, ensu caso, la expedición de certificados, permisos o autoriza-ciones, se pagarán derechos conforme a las siguientes cuo-tas:

I. Certificados en los que se haga constar la situaciónmigratoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$320.00

II. Permiso de salida y regreso al país. . . . . . .$320.00

III. Autorización para realizar actividades remuneradasa Residente Temporal estudiante. . . . . . . . . .$2,350.00

Artículo 14. (Se deroga).

Artículo 16. No pagarán los derechos por los servicioscontenidos en esta Sección los extranjeros, cuando el tipode trabajo o servicio a realizar tenga por remuneración elsalario mínimo general vigente en la zona donde prestaránsus servicios o ingresos de menor cuantía al mismo, así co-mo tratándose de Visitantes por razones humanitarias.

Los extranjeros a los que se les autorice la condición de es-tancia bajo los supuestos previstos en la fracción I del artí-culo 54 de la Ley de Migración, no pagarán los derechospor internación al país ni por el otorgamiento o la reposi-ción de documentos, establecidos en esta Sección.

Artículo 17. (Se deroga).

Artículo 18-A. Los ingresos que se obtengan por la recau-dación del derecho establecido en la fracción I del artículo8o. de la presente Ley, por lo que se refiere a los Visitantes

sin permiso para realizar actividades remuneradas que in-gresen al país con fines turísticos, se destinarán en un 20por ciento al Instituto Nacional de Migración para mejorarlos servicios que en materia migratoria proporciona, y enun 80 por ciento al Consejo de Promoción Turística de Mé-xico para la promoción turística del país, el cual transferi-rá el 10 por ciento de la recaudación total del derecho alFondo Nacional de Fomento al Turismo para los estudios,proyectos y la inversión en infraestructura que éste deter-mine con el objeto de iniciar o mejorar los destinos turísti-cos del país.

Los demás ingresos que se obtengan por la recaudación delos derechos establecidos en esta Sección, serán destinadosa programas de modernización, equipamiento e infraes-tructura para mejorar el control fronterizo en la línea divi-soria internacional del sur del país y a mejorar las instala-ciones, equipos, mobiliario, sistemas y la calidad integralde los servicios en materia migratoria que presta el Institu-to Nacional de Migración.

Artículo 19-C. …

I. Por la supervisión, clasificación y autorización de ca-da material cinematográfico en cualquier formato o mo-dalidad:

a) Avance publicitario . . . . . . . . . . . . . . . .$595.00

b) Película destinada a exhibición pública. $4,765.00

Los contribuyentes podrán optar por pagar el dere-cho a que se refiere este inciso por cada minuto deduración de la película conforme a la cuota de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$53.00

. . .

II. (Se deroga).

III. (Se deroga).

Artículo 29-E. Las entidades, ya sean personas físicas omorales, fondos de protección o sociedades, que se indicana continuación, incluyendo a las filiales de entidades fi-nancieras del exterior de cualquier tipo, pagarán por losservicios de inspección y vigilancia que presta la ComisiónNacional Bancaria y de Valores, las siguientes cuotas:

…

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011245

VII. Cada sociedad que pertenezca al sector de centroscambiarios, transmisores de dinero o sociedades finan-cieras de objeto múltiple no reguladas a que se refiere laLey General de Organizaciones y Actividades Auxilia-res del Crédito, pagarán por concepto de supervisión delcumplimiento de las disposiciones establecidas en el ar-tículo 95 Bis de la citada ley, la cuota de . $30,000.00.

…

Artículo 29-G. …

Las entidades financieras o sociedades señaladas en los ar-tículos 29-D y 29-E de esta Ley, no estarán obligadas al pa-go de derechos por concepto de inspección y vigilanciacuando por cualquier acto de la autoridad competente paraello, o por cualquier otra causa prevista en las leyes, pier-dan el carácter de entidad supervisada a que se refieren lospropios artículos 29-D y 29-E. Lo anterior, aplicará desdeel momento en que surta efectos la notificación respectivade la autoridad de que se trate y ésta haya quedado firme,o bien, se actualicen los supuestos previstos en las leyescorrespondientes. En caso de que el acto de autoridad a quese refiere este párrafo haya quedado sin efectos por resolu-ción de autoridad competente para ello, las entidades seña-ladas en los artículos 29-D y 29-E de esta Ley deberán cu-brir las cuotas que hubieren dejado de pagar en términos delas disposiciones aplicables.

…

Tratándose de centros cambiarios, transmisores de dinero osociedades financieras de objeto múltiple no reguladas, losderechos por inspección y vigilancia se comenzarán a cu-brir al día hábil siguiente a aquél en el que obtengan el re-gistro ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores oinformen a la Comisión Nacional para la Protección y De-fensa de los Usuarios de Servicios Financieros de su cons-titución, en términos del artículo 87-K de la Ley Generalde Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito,según corresponda, y se causarán proporcionalmente a par-tir de esta fecha y hasta la conclusión del ejercicio fiscal.Para los efectos de la determinación de dichos derechos, seestará a lo dispuesto en la fracción VII del artículo 29-E deesta Ley.

Artículo 29-I. …

Para la determinación de los montos de los derechos a pa-gar correspondientes a la fracción XI del artículo 29-D de

esta Ley, incluyendo a las filiales de entidades financierasdel exterior de cualquier tipo, y en caso de que las Socie-dades de Inversión hayan ejercido la opción establecida endicha fracción, se deberá utilizar el total de las operacionesregistradas como ventas de activos objeto de inversión querealice la Sociedad de Inversión, o el total de las operacio-nes reportadas como compras de dichos activos, según seael caso, valuadas al precio al cual hayan sido negociadas,correspondientes al periodo comprendido entre los mesesde agosto del ejercicio fiscal inmediato anterior del año enque se haga el cálculo y los once meses previos a éste, utili-zando la información financiera que periódicamente envíana la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, conforme alas disposiciones aplicables o, en su caso, la informaciónmás reciente con la que cuente dicha Comisión.

…

Artículo 30. …

III. Las sociedades controladoras de grupos financieros$550,000.00 anuales.

IV. Cada empresa de servicios complementarios queforme parte de grupos financieros cuyas sociedadescontroladoras se encuentren bajo supervisión de la Co-misión Nacional de Seguros y Fianzas...$30,000.00anuales.

…

Artículo 31. …

III. Las sociedades controladoras de grupos financieros$550,000.00 anuales.

IV. Cada empresa de servicios complementarios queforme parte de grupos financieros cuyas sociedadescontroladoras se encuentren bajo supervisión de la Co-misión Nacional de Seguros y Fianzas...$30,000.00anuales.

…

Artículo 32. Cada entidad que pertenezca al sector de so-ciedades controladoras de grupos financieros, entendiéndo-se como tales a las sociedades controladoras previstas en laLey para Regular las Agrupaciones Financieras, pagaráanualmente el derecho de inspección y vigilancia conformea la cuota de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..$300,000.00

Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados246

Artículo 73-E. (Se deroga).

Artículo 78. ...

IV. (Se deroga).

…

Artículo 86-A. ...

Por duplicado, renovación o modificación de cada certifi-cado a que se refiere este artículo se pagará el 50 por cien-to de la cuota correspondiente.

No se pagará el derecho a que se refiere este artículo porlos animales y vegetales, sus productos y subproductos quese importen o exporten en forma temporal; mascotas y pe-rros guías para invidentes; muestras médicas y comercia-les; así como por las mercancías originarias de México quehubieren sido retornadas por causas no imputables al ex-portador.

Artículo 86-D. Por el estudio, trámite y, en su caso, laaprobación o autorización para el funcionamiento de órga-nos de coadyuvancia se pagará el derecho de aprobación oautorización en materia de sanidad agropecuaria conformea las siguientes cuotas:

I. Personas Físicas: Médico Veterinario Responsable oTercero Especialista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$626.38

…

V. (Se deroga).

(Se deroga segundo párrafo)

Artículo 148. ...

A. ...

I. ...

a)…

Cuando los permisos a que se refiere el presente in-ciso sean solicitados a través de medios electrónicos,por permiso...$173.00

…

C. ...

b) (Se deroga).

…

D. ...

I. Alta de vehículo automotor, remolque o semirremol-que en el permiso de los servicios de autotransporte fe-deral y servicios auxiliares, por unidad; alta de vehículoautomotor, remolque o semirremolque y automóvil parauso particular en el registro de arrendamiento, por vehí-culo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$488.42

Cuando los permisos a que se refiere la presente frac-ción sean solicitados a través de medios electrónicos,por vehículo o unidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$177.00

…

VI. (Se deroga).

VII. (Se deroga).

…

Artículo 149. ...

V. ...

Cuando los permisos a que se refiere la presente frac-ción sean solicitados a través de medios electrónicos,por vehículo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$177.00

…

Artículo 151. (Se deroga).

Artículo 153. (Se deroga).

Artículo 157. …

No se pagará el derecho a que se refiere la fracción II deeste artículo por la revalidación de licencias al personaltécnico aeronáutico de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes.

Artículo 158. ...

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011247

I. ...

c) (Se deroga).

…

IV. (Se deroga).

…

(Se deroga segundo párrafo).

Artículo 161. …

No se pagarán los derechos a que se refiere este artículocuando los servicios correspondientes sean solicitados porel personal de la Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes.

Artículo 162. Por la expedición de certificados de inscrip-ción y no inscripción en el Registro Público Marítimo Na-cional se pagará la cuota de . . . . . . . . . . . . . . . .$349.93

Artículo 163. (Se deroga).

Artículo 164. (Se deroga).

Artículo 165. ...

II. ...

f) (Se deroga).

…

VIII. (Se deroga).

IX. (Se deroga).

…

XI. (Se deroga).

…

Artículo 165-A. (Se deroga).

Artículo 168-A. (Se deroga).

Artículo 168-B. ...

IV. (Se deroga).

Artículo 169. ...

II. (Se deroga).

…

Artículo 170-F. (Se deroga).

Artículo 180. (Se deroga).

Artículo 184. …

XIII. (Se deroga).

…

XXI. Respecto del Número Internacional Normalizadodel Libro (ISBN):

a) Por el otorgamiento del ISBN . . . . . . . .$152.00

b) Por la expedición de cada certificado o constancia$123.00

No se pagarán los derechos a que se refiere esta fraccióncuando se trate de reproducciones en formato Braille,siempre que se realicen sin fines de lucro y con el obje-to exclusivo de hacerlas accesibles a las personas condiscapacidad visual.

XXII. (Se deroga).

XXIII. (Se deroga).

...

XXVII. Por la expedición de cada certificado o cons-tancia relacionados con el Número Internacional Nor-malizado para Publicaciones Periódicas (ISSN)$123.00

…

Artículo 186. …

XVI. (Se deroga).

…

Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados248

XIX. (Se deroga).

XX. (Se deroga).

…

XXVII. (Se deroga).

Artículo 187. Por los servicios que presta el RegistroAgrario Nacional, relativos a la expedición de los docu-mentos en que consten las operaciones originales y las mo-dificaciones que sufra la propiedad ejidal y comunal, asícomo los derechos constituidos respecto de la misma, losrelacionados con terrenos de colonias agrícolas y ganade-ras, los que se refieran a la constitución de sociedades ru-rales y sobre propiedades agrícolas, ganaderas o forestalesde las sociedades mercantiles y civiles, se pagarán dere-chos conforme a las siguientes cuotas:

A. (Se deroga).

…

C. Por la reposición de certificados parcelarios o de dere-chos sobre tierras de uso común; así como de certificadosde derechos agrarios, por cada uno . . . . . . . . . . . .$94.31

D. …

II. ...

(Se deroga segundo párrafo).

…

IV. Listados prediales referenciados a carta catastral, porcada hoja tamaño carta u oficio . . . . . . . . . . . . $47.04

E. (Se deroga).

F. ...

I. (Se deroga).

II. (Se deroga).

III. Por las anotaciones preventivas, su rectificación ocancelación, así como por la cancelación o rectificaciónde las inscripciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$47.04

IV. ...

(Se deroga segundo párrafo).

No se pagarán los derechos establecidos en este artículocuando se trate del cumplimiento de resoluciones judicia-les firmes emitidas por los tribunales competentes, así co-mo por las anotaciones preventivas ordenadas por autori-dad competente.

Artículo 192-E. …

XI. Interrumpir el uso, explotación o aprovechamiento debienes del dominio público de la Nación cuando no se hayacubierto la totalidad del pago del derecho que correspondaen uno o más trimestres. Para estos efectos, se requerirá alcontribuyente la presentación de los comprobantes de pagoo, en su caso, los documentos que contengan las aclaracio-nes correspondientes en un plazo de 3 días y en el supuestode que éstos no sean proporcionados o no acrediten el pagototal del derecho se procederá a efectuar la interrupción deluso, explotación o aprovechamiento de los bienes del do-minio público de la Nación, hasta en tanto se efectúen lospagos correspondientes.

…

Artículo 194-F-1. ...

I. ...

No se pagará el derecho que se establece en esta frac-ción cuando se trate del registro de unidades de manejopara la conservación de vida silvestre, de mascotas yaves de presa, de prestadores de servicios en materia devida silvestre, así como de colecciones científicas o mu-seográficas públicas o privadas.

II. ...

(Se deroga segundo párrafo).

…

Artículo 194-N-2. ...

II. Por la verificación de la calidad sanitaria de los em-barques y, en su caso, la expedición de cada certificado

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011249

fitosanitario internacional para la exportación o la reex-portación de materias primas o productos forestales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$748.05

…

Artículo 194-N-5. (Se deroga).

Artículo 194-P. (Se deroga).

Artículo 194-Q. (Se deroga).

Artículo 194-R. (Se deroga).

Artículo 194-Y. Por la recepción, evaluación y dictamendel Documento Técnico Unificado y, en su caso, la autori-zación en Materia de Impacto Ambiental en su modalidadparticular y del aprovechamiento de recursos forestalesmaderables o el refrendo del mismo se pagará una cuota de$8,680.00

Por la solicitud y, en su caso, autorización de la modifica-ción del Documento Técnico Unificado a que se refiere es-te artículo se pagará el 35 por ciento de la cuota prevista enel párrafo que antecede.

Artículo 195-C. ...

II. ...

Por las modificaciones solicitadas a las autorizacionesseñaladas en esta fracción se pagará el 75 por ciento dela cuota prevista en el párrafo que antecede.

…

Artículo 224. …

IV. Por los usos agrícola y pecuario definidos como tales enla Ley de Aguas Nacionales y siempre que sus procesos seefectúen de forma indivisa, incluyendo a los distritos y uni-dades de riego, así como a las juntas de agua, con excep-ción de las usadas en la agroindustria, hasta por la dotaciónautorizada a los distritos de riego por la Comisión Nacio-nal del Agua o, en su caso, hasta por el volumen concesio-nado. Tampoco se pagará el derecho establecido en esteCapítulo, por el uso o aprovechamiento que en sus instala-ciones realicen las instituciones educativas con reconoci-miento de validez oficial de estudios en los términos de las

leyes de la materia, diferentes a la conservación y mante-nimiento de zonas de ornato o deportivas.

…

Artículo 224-A. Los contribuyentes de los derechos a quese refiere el presente Capítulo, al momento de presentar susdeclaraciones, podrán disminuir del pago del derecho res-pectivo las cantidades siguientes:

…

II. …

(Se deroga segundo párrafo).

El monto a disminuir deberá señalarse en la declaración tri-mestral definitiva. Cuando el monto a disminuir sea mayoral derecho a cargo el excedente se descontará en las si-guientes declaraciones trimestrales definitivas.

Artículo 225. Los contribuyentes del derecho a que se re-fiere este Capítulo, deberán contar con aparatos de medi-ción de las aguas que usen, exploten o aprovechen que alefecto instale la Comisión Nacional del Agua y deberánpermitir el acceso y brindar las facilidades y apoyos nece-sarios al personal de dicha Comisión para que los instale yrealice la toma de las lecturas correspondientes.

El contribuyente deberá utilizar las lecturas de los medido-res a que se refiere el párrafo anterior para calcular y pagarel derecho conforme a la cuota que corresponda en los pla-zos establecidos para tal efecto, en términos de los artícu-los 223 y 226 de esta Ley.

Hasta que la Comisión Nacional del Agua instale el apara-to de medición a que se refiere el presente artículo el con-tribuyente estará obligado a:

I. Adquirir e instalar directamente un aparato de medi-ción que cumpla con las reglas de carácter general queemita la Comisión Nacional del Agua o, en su caso, con-servar el que tenga instalado.

II. Calcular y pagar el derecho conforme a los artículos223 y 226 de esta Ley, utilizando para tales efectos laslecturas del aparato de medición con el que cuenten.

III. Informar a la Comisión Nacional del Agua las des-composturas de su medidor dentro del término de diez

Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados250

días hábiles contados a partir de que tuvieren conoci-miento de las mismas.

Para los efectos del primer párrafo de este artículo, sin per-juicio de la consulta directa de los medidores instalados porla Comisión Nacional del Agua, los contribuyentes podránconsultar vía internet, en el transcurso del trimestre que co-rresponda, el estado que guardan sus consumos, de confor-midad con el procedimiento que al efecto señale el Servi-cio de Administración Tributaria mediante reglas decarácter general.

Las personas físicas y morales que usen, exploten o apro-vechen aguas nacionales, estarán obligadas a llevar un re-gistro de las lecturas de su medidor en el formato que paratal efecto autorice el Servicio de Administración Tributaria.Dicho registro deberá conservarse en términos de lo dis-puesto en el artículo 30 del Código Fiscal de la Federación.

Artículo 226. El contribuyente calculará el derecho sobreagua trimestralmente y efectuará su pago a más tardar el úl-timo día hábil de los meses de enero, abril, julio y octubre,mediante declaración trimestral definitiva que presentaráen las oficinas autorizadas por el Servicio de Administra-ción Tributaria. El pago se hará por el derecho que corres-ponda al agua que se haya usado, explotado o aprovechadodurante los tres meses inmediatos anteriores, para lo cualefectuará la lectura del aparato de medición durante el últi-mo día hábil del trimestre de que se trate y de la lectura re-alizada disminuirá la lectura efectuada el último día del tri-mestre anterior y el volumen resultante será sobre el cualcalculará el derecho.

Los contribuyentes señalados en el tercer párrafo del artí-culo 225 de esta Ley efectuarán directamente las lecturasdel aparato de medición con el que cuenten y aplicarán elprocedimiento descrito en el párrafo anterior a fin de cal-cular el derecho sobre el volumen de agua utilizado, ex-plotado o aprovechado en el trimestre de que se trate.

Para los efectos de este artículo el contribuyente deberápresentar una declaración por todos los aprovechamientoscon que cuente en sus instalaciones, sean de aguas superfi-ciales o provenientes del subsuelo, en anexo libre declara-rá y reportará a la Comisión Nacional del Agua sus apro-vechamientos, debiendo incluir: nombre o razón social,registro federal de contribuyentes, número de títulos deconcesión o asignaciones, incluyendo por cada aprovecha-miento la zona de disponibilidad, el volumen declarado, latarifa aplicada y el monto pagado.

Los contribuyentes deberán contar con la documentaciónoriginal comprobatoria del pago de los derechos en su do-micilio fiscal y con copia de dicho pago en el lugar dondese usen, exploten o aprovechen las aguas nacionales, cuan-do se trate de un lugar distinto a su domicilio fiscal.

Artículo 232-D-2. (Se deroga).

Artículo 236-B. Tratándose del derecho a que se refierenlos artículos 232 fracciones I, segundo párrafo, IV y V y236 de esta Ley, la Comisión Nacional del Agua está fa-cultada para ejercer las atribuciones establecidas en el artí-culo 192-E de esta Ley.

Artículo 237-A. (Se deroga).

Artículo 238-A. (Se deroga).

Artículo 281-A. …

El monto a acreditar deberá asentarse en la declaración tri-mestral definitiva, debiendo precisar en la declaración res-pectiva la fecha de adquisición y el costo total de los apa-ratos de medición y de su instalación debidamentecomprobado. Cuando el monto a acreditar sea mayor al de-recho a cargo, el excedente se descontará en las siguientesdeclaraciones trimestrales definitivas.

Artículo 283. El usuario calculará el derecho federal a quese refiere el presente Capítulo trimestralmente y efectuarásu pago el último día hábil de los meses de enero, abril, ju-lio y octubre, mediante declaración trimestral definitivaque presentará en las oficinas autorizadas por el Serviciode Administración Tributaria.

(Se deroga segundo párrafo).

…

Los contribuyentes deberán contar con la documentaciónoriginal comprobatoria del pago de los derechos en su do-micilio fiscal y con copia de dicho pago en el lugar dondese realice la descarga de las aguas residuales, cuando se tra-te de un lugar distinto a su domicilio fiscal.”

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor a partir del 1de enero de 2012, salvo las reformas efectuadas a los artí-culos 8o.; 9o.; 10; 11; 13; 16 y 18-A, primer y segundo pá-

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011251

rrafos, así como la derogación de los artículos 14 y 17 dela Ley Federal de Derechos, las cuales entrarán en vigoruna vez que inicie la vigencia del Reglamento de la Ley deMigración.

A partir de la publicación del presente decreto y hasta entanto entre en vigor la reforma al artículo 8o. de la Ley Fe-deral de Derechos, el pago de los derechos previstos en lasactuales fracciones I, III y VIII de dicho artículo, deberáefectuarse a la salida del territorio nacional tratándose deextranjeros que arriben al país vía aérea.

Segundo. Durante el año 2012 en materia de derechos seaplicarán las siguientes disposiciones:

I. Por la explotación, uso o aprovechamiento de aguasnacionales superficiales que se extraigan y utilicen enlos municipios de Coatzacoalcos y Minatitlán del Esta-do de Veracruz, se cobrará la cuota que corresponda a lazona de disponibilidad 7 a que se refiere el artículo 223de la Ley Federal de Derechos.

II. Por la explotación, uso o aprovechamiento de aguasnacionales superficiales que se utilicen en los munici-pios de Lázaro Cárdenas del Estado de Michoacán yHueyapan de Ocampo del Estado de Veracruz, se cobra-rá la cuota que corresponda a la zona de disponibilidad9 a que se refiere el artículo 223 de la Ley Federal deDerechos.

III. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 232,fracción IV de la Ley Federal de Derechos, las personasfísicas y morales que usen, gocen o aprovechen losbienes nacionales comprendidos en los artículos 113 y114 de la Ley de Aguas Nacionales, que realicen activi-dades agrícolas o pecuarias pagarán el 30% de la cuotaestablecida en dicha fracción.

IV. No pagarán el derecho a que se refiere el artículo8o., fracción I de la Ley Federal de Derechos, los turis-tas que visiten el país por vía terrestre, cuya estancia noexceda de siete días en el territorio nacional. Para el ca-so que se exceda dicho periodo el derecho se pagará almomento de la salida del territorio nacional.

V. En relación al registro de título de técnico o profe-sional técnico, técnico superior universitario o profesio-nal asociado, se aplicarán en materia de derechos las si-guientes disposiciones:

a) Por el registro de título de técnico o profesionaltécnico expedidos por Instituciones del SistemaEducativo Nacional que impartan educación del tipomedio superior, así como la expedición de la respec-tiva cédula profesional, se pagará el 30 por cientodel monto que corresponda en términos de las frac-ciones IV y IX del artículo 185 de la Ley Federal deDerechos.

b) Por el registro de título de técnico superior uni-versitario o profesional asociado expedidos por Ins-tituciones del Sistema Educativo Nacional que im-partan educación de tipo superior, así como por laexpedición de la respectiva cédula, se pagará el 50por ciento del monto a que se refieren las fraccionesIV y IX del artículo 185 de la Ley Federal de Dere-chos.

VI. Para los efectos de los derechos por los serviciosque presta la Dirección General de Educación Tecnoló-gica Agropecuaria, de conformidad con las fraccionesXII y XIV del artículo 186 de la Ley Federal de Dere-chos, se pagará el 50 por ciento del monto establecidoen dichas fracciones.

VII. No se pagará el derecho por la explotación, uso oaprovechamiento de aguas nacionales a que se refiere elartículo 223, apartado B de la Ley Federal de Derechoscuando el concesionario entregue agua para uso públicourbano a municipios o a organismos operadores munici-pales de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Eneste caso, el concesionario podrá descontar del pago delderecho que le corresponda por la explotación, uso oaprovechamiento de aguas nacionales a que se refiere elartículo 223, apartado A de la referida Ley, el costocomprobado de instalación y operación de la infraes-tructura utilizada para la entrega de agua de uso públicourbano que el contribuyente hubiera hecho en el ejerci-cio fiscal de 2012, sin que en ningún caso exceda delmonto del derecho a pagar. Lo anterior, previa aproba-ción del programa que al efecto deberá ser presentado ala Comisión Nacional del Agua.

VIII. Las entidades financieras sujetas a la supervisiónde la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a que serefieren las fracciones III, IV, V y XI del artículo 29-Dde la Ley Federal de Derechos vigentes para el ejerciciofiscal de 2012, en lugar de pagar el derecho por concep-to de inspección y vigilancia a que se refieren dichasfracciones conforme a lo dispuesto en las mismas, po-

Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados252

drán optar por pagar la cuota que de conformidad conlas disposiciones vigentes en el ejercicio fiscal de 2011hubieren optado por pagar para dicho ejercicio fiscal,más el 5% de dicha cuota. En ningún caso los derechosa pagar para el ejercicio fiscal de 2012 por concepto deinspección y vigilancia podrán ser inferiores a la cuotamínima establecida para cada sector para el ejerciciofiscal de 2012, conforme a lo previsto en las fraccionesIII, IV, V y XI del artículo 29-D de la Ley Federal deDerechos.

Tratándose de las entidades financieras a que se refierenlas fracciones III, IV, V y XI del artículo 29-D de la LeyFederal de Derechos, que se hayan constituido en elejercicio fiscal de 2011, podrán optar por pagar los de-rechos de inspección y vigilancia que les hubiere co-rrespondido enterar en dicho ejercicio fiscal más el 5%de dicha cuota, en lugar de la cuota mínima correspon-diente para el ejercicio fiscal de 2012 conforme a lasfracciones III, IV, V y XI del artículo 29-D de la citadaLey, según sea el caso.

Cuando los contribuyentes ejerzan la opción de pagarlos derechos en los términos previstos en esta fracción yrealicen el pago anual durante el primer trimestre delejercicio fiscal de 2012, no les será aplicable el des-cuento del 5% establecido en la fracción I del artículo29-K de la Ley Federal de Derechos.

IX. Las entidades financieras sujetas a la supervisión dela Comisión Nacional Bancaria y de Valores a que se re-fiere la fracción IV del artículo 29-D de la Ley Federalde Derechos, que se constituyan durante el ejercicio fis-cal de 2012 y tengan por objeto realizar las operacionesa que se refiere el artículo 2, fracción III, inciso b) de las“Disposiciones de carácter general aplicables a las ins-tituciones de crédito” expedidas por la Comisión Nacio-nal Bancaria y de Valores publicadas en el Diario Ofi-cial de la Federación el 2 de diciembre de 2005 y susrespectivas modificaciones, pagarán la cuota de$2’000,000.00 por concepto de inspección y vigilancia,ajustándose en todo caso a lo previsto por el artículo 29-G de la Ley Federal de Derechos.

Tercero. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 231de la Ley Federal de Derechos, durante el ejercicio fiscalde 2012, el pago del derecho por el uso, explotación oaprovechamiento de aguas nacionales utilizadas en los mu-nicipios del territorio mexicano que a continuación se se-

ñalan, se efectuará de conformidad con las zonas de dispo-nibilidad de agua conforme a lo siguiente:

Zona 6

Estado de Oaxaca: Excepto los municipios comprendi-dos en las zonas 4, 5, 7, 8 y 9.

Zona 7

Estado de Oaxaca: Abejones, Concepción Pápalo, Gue-latao de Juárez, Natividad, Nuevo Zoquiapam, SanFrancisco Telixtlahuaca, San Juan Atepec, San JerónimoSosola, San Juan Bautista Atatlahuca, San Juan Bautis-ta Jayacatlán, San Juan del Estado, San Juan Evangelis-ta Analco, San Juan Chicomezúchil, San Juan Quiote-pec, San Juan Tepeuxila, San Miguel Aloápam, SanMiguel Amatlán, San Miguel Chicahua, San Miguel delRío, San Miguel Huautla, San Pablo Macuiltianguis,San Pedro Jaltepetongo, San Pedro Jocotipac, Santa AnaYareni, Santa Catarina Ixtepeji, Santa Catarina Lacha-tao, Santa María Apazco, Santa María Ixcatlán, SantaMaría Jaltianguis, Santa María Pápalo, Santa MaríaTexcatitlán, Santa María Yavesía, Santiago Apoala, San-tiago Huauclilla, Santiago Nacaltepec, Santiago Tenan-go, Santiago Xiacuí, Santos Reyes Pápalo, Teococuilcode Marcos Pérez, Teotitlán del Valle y Valerio Trujano.

Zona 8

Estado de Oaxaca: Loma Bonita.

Estado de Puebla: Chalchicomula de Sesma y Esperan-za.

Estado de Tabasco: Jalpa de Méndez, Nacajuca y Paraí-so.

Zona 9

Todos los municipios del estado de Chiapas.

Estado de Oaxaca: Acatlán de Pérez Figueroa, AsunciónCacalotepec, Ayotzintepec, Capulálpam de Méndez,Chiquihuitlán de Benito Juárez, Cosolopa, Cuyamecal-co Villa de Zaragoza, Eloxochitlán de Flores Magón,Huautepec, Huautla de Jiménez, Ixtlán de Juárez, Ma-zatlán Villa de Flores, Mixistlán de la Reforma, San An-drés Solaga, San Andrés Teotilalpam, San Andrés Yaá,

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011253

San Baltazar Yatzachi el Bajo, San Bartolomé Ayautla,San Bartolomé Zoogocho, San Cristóbal Lachirioag,San Felipe Jalapa de Díaz, San Felipe Usila, San Fran-cisco Cajonos, San Francisco Chapulapa, San FranciscoHuehuetlán, San Ildefonso Villa Alta, San Jerónimo Te-cóatl, San José Chiltepec, San José Independencia, SanJosé Tenango, San Juan Bautista Tlacoatzintepec, SanJuan Bautista Tuxtepec, San Juan Bautista Valle Nacio-nal, San Juan Coatzospam, San Juan Comaltepec, SanJuan Cotzocón, San Juan Juquila Vijanos, San Juan La-lana, San Juan Petlapa, San Juan Tabaá, San Juan Yae,San Juan Yatzona, San Lorenzo Cuaunecuiltitla, SanLucas Camotlán, San Lucas Ojitlán, San Lucas Zoquiá-pam, San Mateo Cajonos, San Mateo Yoloxochitlán,San Melchor Betaza, San Miguel Quetzaltepec, San Mi-guel Santa Flor, San Miguel Soyaltepec, San MiguelYotao, San Pablo Yaganiza, San Pedro Cajonos, San Pe-dro Ixcatlán, San Pedro Ocopetatillo, San Pedro Ocote-pec, San Pedro Sochiapam, San Pedro Teutila, San Pe-dro y San Pablo Ayutla, San Pedro Yaneri, San PedroYólox, Santa Ana Ateixtlahuaca, Santa Ana Cuauhté-moc, Santa Cruz Acatepec, Santa María Alotepec, San-ta María Chilchotla, Santa María Jacatepec, Santa Ma-ría la Asunción, Santa María Temaxcalapa, Santa MaríaTeopoxco, Santa María Tlahuitoltepec, Santa María Tla-lixtac, Santa María Yalina, Santiago Atitlán, SantiagoCamotlán, Santiago Choapam, Santiago Comaltepec,Santiago Jocotepec, Santiago Lalopa, Santiago Laxopa,Santiago Texcalcingo, Santiago Yaveo, Santiago Zaca-tepec, Santiago Zoochila, Santo Domingo Albarradas,Santo Domingo Roayaga, Santo Domingo Xagacía, Ta-mazulapam del Espíritu Santo, Tanetze de Zaragoza,Totontepec Villa de Morelos, Villa Díaz Ordaz, Villa Hi-dalgo y Villa Talea de Castro.

Estado de Puebla: Coyomeapan, Eloxochitlán, San Se-bastián Tlacotepec, Zoquitlán.

Estado de Tabasco: Balancán, Cárdenas, Centla, Centro,Comalcalco, Cunduacán, Emiliano Zapata, Huimangui-llo, Jalapa, Jonuta, Macuspana, Tacotalpa, Teapa y Te-nosique.

Estado de Veracruz: Alvarado, Ángel R. Cabada, Cate-maco, Ignacio de la Llave, Ixmatlahuacan, José Azueta,Lerdo de Tejada, Omealca, Saltabarranca, Tatahuicapande Juárez, Tierra Blanca y Tlalixcoyan y los municipiosque no estén comprendidos en las zonas 6, 7 y 8.

Cuarto. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 231de la Ley Federal de Derechos, a partir del año de 2012, elpago del derecho por el uso, explotación o aprovechamien-to de aguas nacionales utilizadas en los municipios del te-rritorio nacional que a continuación se señalan, se efectua-rá de conformidad con las zonas de disponibilidad de aguaconforme a lo siguiente:

Zona 3

Estado de México: Tonanitla.

Zona 4

Estado de México: San José del Rincón.

Estado de Zacatecas: Trancoso.

Zona 6

Estado de Chihuahua: Santa Isabel.

Estado de Jalisco: San Ignacio Cerro Gordo.

Zona 7

Estado de México: Luvianos.

Estado de Quinta Roo: Tulum.

Estado de Zacatecas: Santa María de la Paz.

Zona 8

Estado de Quintana Roo: Bacalar.

Quinto. Para los efectos de la determinación del derechoespecial sobre hidrocarburos a que se refiere el artículo 257Quáter de la Ley Federal de Derechos, cuando la produc-ción acumulada del campo de que se trate sea mayor a 240millones de barriles de petróleo crudo equivalente, al exce-dente de dicha producción se aplicará la tasa del 36 porciento sobre la diferencia que resulte entre el valor anualdel petróleo crudo y gas natural extraídos en el campo deque se trate, incluyendo el consumo que de estos productosefectúe Pemex Exploración y Producción, así como lasmermas por derramas o quema de dichos productos y lasdeducciones permitidas en el citado artículo.

Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados254

Lo dispuesto en el párrafo anterior se podrá aplicar para ladeterminación del derecho especial sobre hidrocarburoscorrespondiente a los ejercicios fiscales de 2010 y 2011.

Reitero a usted, ciudadano presidente de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión, las segurida-des de mi consideración atenta y distinguida.

México, DF, a 8 de septiembre de 2011.— Felipe de Jesús CalderónHinojosa (rúbrica), Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Max A. Diener Sala, subprocurador Fiscal Fe-deral de Legislación y Consulta.— Presente.

Me refiero al oficio 529-II-DGLCFP-507/11, por el que laDirección General de Legislación y Consulta Fiscal y Pre-supuestaria de la Subprocuraduría a su digno cargo remitea esta subsecretaría los proyectos de iniciativa de decretoque reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de laLey Federal de Derechos, y de iniciativa de decreto que re-forma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Códi-go Fiscal de la Federación (proyectos), así como las eva-luaciones de impacto presupuestario correspondientes.

Sobre el particular, con fundamento en los artículos 31 dela Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 18de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria; 18 a 20 del Reglamento de la Ley Federal de Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria; 65-A y 65-B,fracción VIII, del Reglamento Interior de la Secretaría deHacienda y Crédito Público, y para efectos de lo dispuestoen el Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos parala elaboración, revisión y seguimiento de Iniciativas de le-yes y decretos del Ejecutivo federal (publicado en el Dia-rio Oficial de la Federación el 9 de septiembre de 2003), ysu respectivo Acuerdo modificatorio (publicado en el Dia-rio Oficial de la Federación el 14 de abril de 2005), para losefectos del dictamen de impacto presupuestario a que se re-fieren las disposiciones de la ley anteriormente citada y desu reglamento; le informo lo siguiente:

1) Esta área, con base en lo dispuesto en el artículo 20del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria, no tiene observaciones en elámbito jurídico presupuestario sobre las disposicionescontenidas en los proyectos de iniciativas señalados an-teriormente.

2) Se anexa copia del oficio 312.A.1.-2140, de fecha 6de septiembre del año en curso, emitido por la DirecciónGeneral de Programación y Presupuesto “B”.

Lo anterior se hace de su conocimiento para los efectos delo dispuesto en el artículo 20, penúltimo párrafo, del Re-glamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-lidad Hacendaria, el cual señala que la evaluación de im-pacto presupuestario y su dictamen se anexarán a lainiciativa de ley o decreto que se presente al Congreso dela Unión.

No omito mencionar que, en relación con la iniciativa deLey de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2012 y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fede-ración para el Ejercicio Fiscal de 2012, estos se sujetan alprocedimiento específico previsto en la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria –artículos 40,41 y 42– para su elaboración y presentación al Congreso dela Unión. En este sentido, en términos de las referidas dis-posiciones legales, las exposiciones de motivos de ambosordenamientos junto con los Criterios Generales de Políti-ca Económica, comprenden toda la información sobre elimpacto fiscal y presupuestario del paquete económico pa-ra el siguiente ejercicio fiscal, incluyendo entre otros as-pectos, la información detallada de las fuentes de ingresosy las asignaciones de gasto correspondientes para el ejerci-cio fiscal 2012; los objetivos que se fijan para dicho perio-do; así como diversa información macroeconómica, inclu-yendo información de ejercicios anteriores y proyeccionesde mediano plazo.

Atentamente

México, DF, a 6 de septiembre de 2011.— Daniel Muñoz Díaz (rúbri-ca), director general jurídico de Egresos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Daniel Muñoz Díaz, director general jurídicode Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.Presente.

Me refiero a su oficio número 353.A.-0835 del 6 de sep-tiembre de 2011, mediante el cual remite copia simple delos proyectos de iniciativa de decreto que reforma, adicio-na y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal deDerechos y de iniciativa de decreto que reforma, adicionay deroga diversas disposiciones del Código Fiscal de la Fe-

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011255

deración, así como las evaluaciones de impacto presupues-tario emitidas por la Dirección General Adjunta de Progra-mación y Presupuesto (DGAPP), adscrita a la OficialíaMayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP), enviados por la Procuraduría Fiscal de la Federa-ción, a través del diverso número 529-II-DGLCFP-507/11del 6 de septiembre del año en curso, a fin de recabar eldictamen de impacto presupuestario correspondiente.

Sobre el particular, de conformidad con las evaluaciones deimpacto presupuestario emitidas por la DGAPP de la Ofi-cialía Mayor de la SHCP con oficios números710.346.1/I/467/11 y 710.346.1/I/468/11 ambos de fecha 6de septiembre del presente y los artículos 31 de la Ley Or-gánica de la Administración Pública Federal; 18, últimopárrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-dad Hacendaria; 18 al 20 de su reglamento; acuerdo por elque se emiten los lineamientos para la elaboración, revi-sión y seguimiento de iniciativas de leyes y decretos delEjecutivo federal, así como sus modificaciones, publicadasen el Diario Oficial de la Federación el 9 de septiembre de2003 y 14 de abril de 2005, respectivamente; y, 65-A, apar-tado A del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacien-da y Crédito Público, no se tiene inconveniente en que secontinúen con los trámites conducentes para la formaliza-ción de las iniciativas de decreto que nos ocupan, en la con-sideración de que la DGAPP manifiesta lo siguiente:

• No se prevé la creación o modificación de unidadesadministrativas y plazas o creación de nuevas institu-ciones, ni la modificación de las estructuras orgánicas yocupacionales adicionales a las ya existentes, por lo queno se requerirán recursos adicionales por su entrada envigor;

• No se impacta en los programas presupuestarios apro-bados en las dependencias y entidades;

• No se prevé el establecimiento de destinos específicosde gasto público;

• No se contempla el establecimiento de nuevas atribu-ciones o actividades que deba realizar la dependencia; y

•No se prevé el establecimiento de disposiciones gene-rales que indican en la regulación en materia presupues-taria.

Sin más por el momento aprovecho la ocasión para enviar-le un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 6 de septiembre de 2011.— Mario Alberto DomínguezAcosta (rúbrica), director general adjunto.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Evaluación del impacto presupuestario

Proyecto de iniciativa de decreto que reforma, adicionay deroga diversas disposiciones del Código Fiscal de laFederación

En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 18, últimopárrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-dad Hacendaria, 18 a 20 de su Reglamento y con base a lainformación y proyecto remitidos por la Unidad de Políti-ca de Ingresos, a continuación se presenta ha evaluacióndel impacto presupuestario del proyecto de referencia.

I. Impacto en el gasto de la dependencia por la creacióno modificación de unidades administrativas y plazas o,en su caso, creación de nuevas instituciones.

El proyecto de Iniciativa se orienta, principalmente, a eli-minar aquellos derechos cuya prestación de servicios uotorgamiento del uso, goce, explotación o aprovechamien-to de los bienes de dominio público de la Federación deque se trate son de interés público y, en segundo término,se pretende armonizar los derechos con los cambios en losordenamientos jurídicos sectoriales aprobados en fechasrecientes, lo que tendrá una actuación más eficiente y ex-pedita de determinadas unidades administrativas en diver-sas dependencias del Ejecutivo Federal.

Considerando lo anterior y lo expresado por la Unidad dePolítica de Ingresos en su oficio 349-A-416 del 31 de agos-to de 2011, la iniciativa no prevé la creación o modifica-ción de unidades administrativas y plazas o creación denuevas instituciones, ni la modificación de las estructurasorgánicas y ocupacionales adicionales a las ya existentes,por lo que no se requerirán recursos adicionales por su en-trada en vigor.

Año III, Primer Periodo, 13 de septiembre de 2011 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados256

II. Impacto en los programas aprobados de la depen-dencia

Por lo anterior, la iniciativa de referencia no impacta en losprogramas presupuestarios aprobados en las dependenciasy entidades.

III. Establecimiento de destinos específicos de gasto pú-blico.

En el proyecto de iniciativa citado no se prevé el estableci-miento de destinos específicos de gasto público.

IV. Establecimiento de nuevas atribuciones y activida-des que deberá realizar la dependencia.

El proyecto de iniciativa mencionado no contempla esta-blecimiento de nuevas atribuciones o actividades que debarealizar la dependencia. Los nuevos derechos que se pro-pone adicionar encuentran su fundamento jurídico en lasatribuciones ya existentes en la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal o en los ordenamientos jurídicossectoriales.

V. Inclusión de disposiciones generales que incidan enla regulación en materia presupuestaria.

El Proyecto de iniciativa no prevé el establecimiento dedisposiciones generales que incidan en la regulación enmateria presupuestaria.»

El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túr-nese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, pa-ra dictamen.

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