218

สวนท 2

2. ประเดนการพฒนาจงหวดสกลนคร

๒.๑ บทวเคราะห 2.1.1 ขอมลวเคราะหและสรปประเดนความตองการของ

ประชาชนในพนทจงหวดสกลนคร จากการสำารวจ และรวบรวมความตองการประชาชนในพนท

จงหวดสกลนคร ทง 18 อำาเภอ สามารถสรปสภาพปญหา/แนวทางการพฒนาตามความตองการของประชาชนและหนวยงานทเกยวของ ในแตละประเดน ไดดงน

ประเดน ปญหา / แนวทางพฒนา1. ดานโครงสรางพนฐาน

- ปรบปรง ซอมแซมโครงสรางพนฐานดานถนน เพอพฒนาเสนทางคมนาคม- พฒนาโครงสรางพนฐานไฟฟาใหครอบคลมทวถง- ปรบปรงระบบนำาเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตรอยางเพยงพอ

2. ดานเศรษฐกจ - สงเสรมอาชพ/กลมอาชพใหแกประชาชนเพอเพมรายไดครวเรอน- สงเสรมการตลาดในการจำาหนายผลผลตทางการเกษตร สนบสนนการเพมมลคาสนคา เพอแกปญหาราคาสนคาตกตำา- สงเสรมปจจยการผลตดานทน และวสด อปกรณ

3. ดานการศกษา ศาสนา วฒนธรรม

- สงเสรมการมสวนรวมระหวางสวนราชการ สถาบนการศกษา และประชาชนใหตระหนก ถงความสำาคญศลปะ วฒนธรรม ประเพณทองถนจงหวดสกลนคร- สรางความเขาใจและอยรวมกนอยางสนตของประชาชนทมความ

219ประเดน ปญหา / แนวทางพฒนา

หลากหลายทางศาสนา- สงเสรมการมสวนรวมของชมชนและสถานศกษาในการแกปญหาพฤตกรรมทไมเหมาะสม ของนกเรยน- ขยายโอกาสทางการศกษา สงเสรมทนการศกษา จดการเรยนการสอนอยางเหมาะสม และ ใชเทคโนโลยใหเกดประโยชนตอการศกษา

4. ดานสาธารณสข

- ควบคมและปองกนโรคไขเลอดออก และโรคอน ๆ- สงเสรมการดแลสขภาพ การออกกำาลงกาย และมหนวยบรการสขภาพเคลอนท

5. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- บรหารจดการขยะ การบำาบดนำาเสย การใชสารเคม และมลพษในพนท- แกปญหาไฟปา ฟ นฟปาชมชนเสอมโทรม ปรบปรงคณภาพดน- การอนรกษฟ นฟพนทปาไม ปรบปรงแหลงนำาธรรมชาต

6. ดานการทองเทยวและการบรการ

- การดำาเนนงานของภาครฐตองใหประชาชนเขามสวนรวม และรบฟงความคดเหนของประชาชน- สงเสรมการทองเทยวเชงธรรมะ ธรรมชาต และวฒนธรรมในชมชน- ฝกอบรมมคคเทศก ใหคำาแนะนำานกทองเทยว- การยกระดบและตอยอดสนคาชมชนทมชอเสยงในพนท- พฒนา และเชอมโยงแหลงทองเทยวในพนทใหเปนเสนทางการทองเทยวทมชอเสยง ดงดด นกทองเทยว

7. ดานคณภาพชวต

- การดแลผสงอาย ผปวยตดเตยง ผพการและผดอยโอกาสในสงคม- การปองกนและลดอบตเหต ลดการสญเสยชวตและทรพยสน- สงเสรมการมงานทำา ททำากน อาชพ และกลมอาชพในชมชน- แกไขปญหาความยากจน และขาดแรงงานในพนท

220ประเดน ปญหา / แนวทางพฒนา

8. ดานความมนคง

- ตดตงกลอง cctv เพอลดปญหา เฝาระวงการกระทำาผดกฎหมายในพนทอยางทวถง เชน การลกขโมย ยาเสพตด อาชญากรรมอน ๆ- ตดตงไฟสองสวางในชมชนเพอความปลอดภยในชวตและทรพยสน และลดอบตเหต- การปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทอยางมประสทธภาพ

9. ดานอนๆ - ตรวจสอบ และแกปญหาสทธในทดน เพอลดความขดแยงและกรณพพาท

2.1.2 การวเคราะหศกยภาพและทศทางการพฒนาจงหวดสกลนคร

การวเคราะหศกยภาพของจงหวดสกลนคร เปนการวเคราะหขอมลทางดานเศรษฐกจขอมลทางดานสงคมและความมนคง ขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทศทางการพฒนาประเทศ 4 มต (การพฒนาแบบทวถง, การเตบโตทางเศรษฐกจ, การเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว, ประสทธภาพของภาครฐ) รวมทงปจจยสภาพแวดลอมภายในของจงหวดสกลนครเพอคนหาจดแขง (Strength) และจดออน (Weakness) สวนปจจยสภาพแวดลอมภายนอกของจงหวดสกลนคร เพอคนหาโอกาส (Opportunities) และอปสรรค (Threats) โดยใชวธการประชมระดมสมอง (Brainstorming) ของคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.จ.) จงหวดสกลนคร คณะอนกรรมการจดทำาแผนพฒนาจงหวดและแผนปฏบตราชการประจำาป และผมสวนไดสวนเสยในจงหวดสกลนคร

การวเคราะหขอมลเศรษฐกจ 1) ขนาดเศรษฐกจ

เศรษฐกจจงหวดสกลนครมขนาดเลก ป 2559 มลคาผลตภณฑมวลรวม ณ ราคาประจำาป เทากบ 52,501 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 0.36 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (Gross

221

Domestic Product : GDP) และรอยละ 3.7 ของผลตภณฑมวลรวมภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จดอยในลำาดบท 12 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และอยในลำาดบท 48 ของประเทศ

ประเทศ/จงหวด

2559ณ ราคาประจำาป สดสวนรอยละ

ประเทศ (GDP) 14,533,466 100.00สกลนคร (GPP)

52,501 0.3

ตารางแสดงขอมลสดสวนผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอผลตภณฑมวลรวมประเทศ

ตารางแสดงขอมลสดสวนผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอผลตภณฑมวลรวมภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

ภาค/จงหวด2559

ณ ราคาประจำาป สดสวนรอยละภาคอสาน (GRP)

1,423,122 100.00

สกลนคร (GPP)

52,501 3.7

แผนภมแสดงขนาดเศรษฐกจของจงหวดสกลนคร (เปรยบเทยบภาคตะวนออกเฉยงเหนอ)

นครราชสมา

ขอนแกน

อบลราชธาน

อดรธาน

บรร มย

สรนทร

รอยเอด

ศรสะเกษ

ชยภม

มหาสารคาม

กาฬสนธ

สกลนคร

เลย นครพนม

หนองคาย

ยโสธร

บงกาฬ

หนองบวลำาภ

มกดาหาร

อำานาจเจรญ

050,000

100,000150,000200,000250,000300,000

2) รายไดเฉลยตอหวประชากร

222

ในป 2559 จงหวดสกลนคร มรายไดเฉลยตอหวตอป จำานวน 64,759 บาท โดยอยลำาดบท 66 ของประเทศ และอยลำาดบท 12 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

แผนภมเปรยบเทยบรายไดเฉลยตอหวตอปของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ป 2559

ขอนแกน

นครราชสมา

อดรธาน

หนองคาย

เลย นครพนม

มกดาหาร

บงกาฬ

อบลราชธาน

บรร มย

มหาสารคาม

สกลนคร

ศรสะเกษ

รอยเอด

สรนทร

ชยภม

อำานาจเจรญ

กาฬสนธ

ยโสธร

หนองบวลำาภ

020,00040,00060,00080,000

100,000120,000

ทมา : สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

3) การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจจงหวดสกลนคร

(CVMs) ป 2555 – 2558 มคาเฉลยเทากบรอยละ 2.3 ตำากวาคาเฉลยของประเทศขยายตวเฉลยเทากบ 2.9 และตำากวาคาเฉลยของ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอทขยายตวเฉลยเทากบ 3.5

ตารางแสดงการขยายตวผลตภณฑมวลรวมจงหวด (CVMs)ประเทศ/ภาค/

จงหวด

2554 2555 2556 2557 2558 2559 อตราการขยายตวเฉลย 5 ป

GPP GPP

อตราการขยายตว

GPP

อตราการขยายตว

GPP

อตราการขยายตว

GPP

อตราการขยายตว

GPP

อตราการขยายตว

ประเทศ

8,301,559

8,902,823

7.24

9,142,075

2.69

9,232,085

0.98

9,510,907

3.02

9,823,121

3.28

3.44

ภาคอสาน

782,984

842,421

7.59

850,404

0.95

846,943

-0.41

872,198

2.98

892,676

2.35

2.69

223สกลนคร

27,345

29,793

8.95

30,299

1.70

29,886

-1.36

30,304

1.40

31,349

3.45

2.83

ทมา : สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ขอมล ณ วนท 25 สงหาคม 2561)

4) สาขาการผลตทสำาคญ ในป 2559 สาขาการผลตททำารายไดมากทสดของจงหวด

สกลนครคอสาขาเกษตรกรรม การลาสตว การปาไม มมลคา 13,342 ลานบาท รองลงมา คอสาขาการศกษา มมลคา 10,617 ลานบาท สาขาการขายสงการขายปลก มมลคา 6,401 ลานบาท และสาขาตวกลางทางการเงน มมลคา 4,893 ลานบาท ตามลำาดบ

แผนภมแสดงโครงสรางระบบเศรษฐกจจงหวดสกลนคร ราคาประจำาป 2559

สาขาเกษตรกรร

ม26%

สาขาการศกษา20% สาขาขายสง ขายปลก

12%

สาขาตวกลางทางการ

เงน9%

สาขาอนๆ( รวม 15

สาขา)33%

ทมา : สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ขอมล ณ วนท 25 สงหาคม 2561)

แผนภมแสดงรายไดแยกตามสาขาการผลตทมรายไดสง 4 ลำาดบแรกของจงหวดสกลนคร

ณ ราคาประจำาป (พ.ศ. 2554-2559)

224

เกษตรกรรม การศกษา ขายสง ขายปลก

ตวกลางทางการเงน

02,0004,0006,0008,000

10,00012,00014,00016,00018,000

255425552556255725582559

ทมา : สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ขอมล ณ วนท 25 สงหาคม 2561)

เศรษฐกจจงหวดสกลนคร ในป 2560เศรษฐกจจงหวดสกลนครป 2560 คาดวาจะขยายตวในอตรารอยละ

2.8 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 2.0 – 3.6 ) ขยายตวเพมขนเลกนอยจากป 2559 โดยมการใชจายภาครฐเปนแรงขบเคลอนทสำาคญ

ดานอปทาน มแนวโนมขยายตวจากป 2559 ตามการผลตภาคเกษตรทคาดวาจะขยายตว รอยละ 1.3 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ - 0.1 – 2.5) ชะลอลงจากป 2559 และรายไดเกษตรกรคาดวาจะขยายตวตามผลผลต ภาคเกษตร สงผลใหภาคอตสาหกรรมขยายตวแบบชะลอตวเชนเดยวกน สวนภาคบรการคาดวาจะขยายตวจากปกอน

ดานอปสงค ภายในจงหวดคาดวามแนวโนมขยายตวจากป 2559 โดยการใชจายภาครฐคาดวา จะมแนวโนมขยายตวรอยละ 13.1 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 12.2-14.3) จากรายจายลงทนตามการดำาเนนนโยบายของรฐบาล ดานการแกไขชวยเหลอเกษตรกรทไดรบผลกระทบจากปญหาราคาตกตำาและการบรโภคภาคเอกชนคาดวาจะขยายตว เนองจากมมาตรการชวยเหลอเกษตรกรและเศรษฐกจฐานรากของภาครฐ ยงเปนปจจยสนบสนนการขยายตวของการใชจายภาคครวเรอน ในขณะทการลงทนภาคเอกชนคาดวาจะขยายตว

225

ดานเสถยรภาพเศรษฐกจภายในจงหวด อตราเงนเฟอทวไปในป 2560 คาดวาจะอยทรอยละ 1.2 คาดวาจะเพมขนจากปกอนเลกนอย ตามการฟ นตวของอปสงคภายในจงหวด

การวเคราะหขอมลสงคมและความมนคงการดำาเนนงานภารกจดานการรกษาความสงบเรยบรอยของ

ประชาชนและความมนคงภายใน เปนสงททกภาคสวนตองใหความสำาคญ เนองจากความสงบเรยบรอยและความมนคงเปนปจจยททำาใหสงคมชมชน สามารถอยรวมกนไดอยางสงบสข จงหวดสกลนคร ซงมบทบาทตามภารกจในการรกษาความสงบเรยบรอยของ ประชาชนและความมนคงภายในทสำาคญหลายภารกจ เชน การสบสวนสอบสวนคดอาญา การควบคมกจการทมผลกระทบตอประชาชนและสงคม งานกจการมวลชน การรกษาความมนคงชายแดน งานการขาว การจดการปญหาสถานะบคคล เปนตน ทงน การจะกอใหเกดความสงบสขไดอยางแทจรง การปฏบตงานจะตองมการบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของ เพอสรางระบบการรกษาความสงบเรยบรอย และความมนคงภายในใหไดมาตรฐาน มความเปนธรรม สรางความเชอมน ไดรบการยอมรบจากประชาชน องคกร/หนวยงานทงภายในประเทศและตางประเทศ สถานการณในปจจบนทจงหวดสกลนครเผชญอย ไมวาจะเปนปญหาสงคมปญหาอาชญากรรม ปญหาความคดเหนทแตกตางของประชาชน หรอปญหาความไมสงบเรยบรอยภายใน ซงจงหวดสกลนครเปนผรบผดชอบหรอสนบสนนเพอแกไขปญหาหรอกำาหนดมาตรการในการดำาเนนงาน ทงนการดำาเนนการในการรกษาความสงบ เรยบรอยและความมนคงทกดานทอยในอำานาจหนาทฝายปกครอง ซงเปนฝายพลเรอนตองมการบรณาการกบ หนวยงานความมนคงอน ๆ ทเกยวของ ไมวาจะเปน สภาความมนคงแหงชาต กองอำานวยการรกษาความมนคง ภายใน ทหาร ตำารวจ ฯลฯ

226

เพอคมครองและรกษาไวซงความปลอดภย และความผาสกในชวตและทรพยสนของ ประชาชนและประเทศ ในภาพรวม ดงน

1) ภยคกคาม จงหวดสกลนคร มภยคกคาม ไดแก ปญหายาเสพตด ปญหาผ

หลบหนเขาเมอง ปญหาการทำาลายปาไม ปญหาการกอการราย ปญหาการคาอาวธ ปญหาการคามนษย และปญหาการฟอกเงนอาชญากรรมคอมพวเตอร ซงปญหาสวนใหญอยในระดบปกต และไมรนแรง มเพยงปญหายาเสพตด ทมระดบรนแรงในบางอำาเภอ คอ อำาเภอเมองสกลนคร อำาเภอสวางแดนดน อำาเภอวารชภม อำาเภอเตางอย

๒) การปองกนปราบปรามอาชญากรรม การปองกนปราบปรามอาชญากรรม แบงออกเปน 4 กลม

ไดแก กลมท ๑ เปนคดประเภทเกยวกบชวตรางกายและเพศ กลมท ๒ เปนคดประเภทเกยวกบทรพย กลมท ๓ เปนคดประเภทพเศษ และกลมท ๔ เปนคดประเภททรฐเปนผเสยหาย

๓) การจดระเบยบสงคม ดวยในปจจบนจงหวดสกลนคร มสถานประกอบกจการท

เสยงตอการทำาผดกฎหมาย ทเกยวกบการรกษาความสงบเรยบรอยของสงคมอยหลายประเภท โดยสถานประกอบกจการแตละประเภทเหลาน จะมกฎหมายบญญตขนมาเพอกำากบดและและการดำาเนนกจการ กำาหนดใหมเจาหนาทหรอพนกงานเจาหนาททำาหนาทตรวจสอบ ควบคม กำากบดแล ใหสถานประกอบกจการดำาเนนกจการเปนไปตามแนวทาง ทถกตองและมมาตรฐาน ไมกอใหเกดความเดอดรอนตอสงคมและศลธรรมอนดของประชาชน รวมทงความสงบเรยบรอยของสงคม จากสถตขอมลสถานประกอบกจการดงกลาวขางตนในพนทจงหวดสกลนคร แบงเปนประเภทได

227

ดงน สถานบรการราน เกมสอนเตอรเนต คาราโอเกะ โรงรบจำานำา รานจำาหนายสราทกประเภท รานจำาหนายยาสบทกประเภท สถานททำาสราชมชน เปนตน

นอกจากสถานประกอบกจการขางตนแลว ยงพบวาในพนทจงหวดสกลนครมการดำาเนนกจกรรมของกลมบคล อนมผลกระทบตอความสงบเรยบรอยของสงคม เชน การเรยไร ตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไร พ.ศ.๒๔๘๗ การเลนการพนนโดยไมไดรบอนญาต ตาม พ.ร.บ.การพนน พ.ศ.๒๔๗๘

ปจจบนปรากฏวาสถานประกอบกจการและการดำาเนนกจกรรมดงกลาว มแนวโนมเพมขนอยางมากในตำาบลหมบาน ทำาใหเกดความไมสงบเรยบรอยขนในสงคมและเปนเหตของปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดในหมบาน ประกอบกบพนกงานเจาทผปฏบตงานในการควบคมกำากบดแลใหเปนไปตามกฎหมายมจำานวนนอย ดแลไมทวถง เปนสาเหตใหผประกอบกจกระทำาการฝาฝนบทบญญตของกฎหมาย สรางความเดอดรอนใหแกสงคมและประชาชน จนมการรองเรยนขอความเปนธรรมไปยงหนวยงานทรบผดชอบ กำากบดแล และมการจบกมดำาเนนคดแกผทเกยวของอยเปนประจำา ดงนน ในการแกปญหาดงกลาว จงจำาเปนอยางยงทเจาหนาทของรฐตองสรางเครอขายหรอผชวยในการกำากบดแลสถานประกอบกจการและการดำาเนนกจกรรมอนขดตอความสงบเรยบรอยของสงคมเหลานขนในพนทตำาบล หมบาน เพอเปนห เปนตา และรายงานขาวหรอเบาะแสการกระทำาความผดใหเจาหนาทของรฐผเกยวของ

๔) การสงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และดำารงไวซงสถาบนหลกของชาตในระดบพนท

สถานการณการปกครองระบอบประชาธปไตยในพนทจงหวดสกลนครทผานมา จงหวดสกลนครมสมาชกวฒสภา จำานวน ๑ คน สมาชกสภาผแทนราษฎร จำานวน ๗ คน สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด/นายกองคการบรหารสวนจงหวด จำานวน ๑ แหง สมาชกสภาเทศบาล/นายกเทศมนตร จำานวน ๔๓ แหง และ

228

สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล/นายกองคการบรหารสวนตำาบล จำานวน ๙๗ ๓.๒ ในการออกเสยงประชามต เมอวนท 7 สงหาคม 2559 ตามรฐธรรมนญ พ.ศ. 2557 (ชวคราว) ผสทธออกเสยงจำานวน 869,581 คน ผมาใชสทธ 49๔,๖๑๓ คดเปนรอยละ ๕๖.๘๗ มผลการลงคะแนนออกเสยงประชามต ดงน

ประเดนท ๑ เหนชอบ จำานวน ๒๑๖,๙๘๐ คน คดเปนรอยละ ๔๕.๐๑ ไมเหนชอบ จำานวน ๒๓๖,๒๔๘ คะแนน คดเปนรอยละ

๔๙.๐ ประเดนท ๒ เหนชอบ ๑๘๓, ๐๕๓ คะแนน คดเปนเปนรอยละ ๓๗.๙๗

ไมเหนชอบ ๒๔๕,๔๐๑ คะแนน คดเปนรอยละ ๔๙.๐ บตรเสย ๑๒,๕๖๙ บตร คดเปนรอยละ ๒.๖๐จากสถานการณขางตน ถงแมวาจะไมปรากฏความขดแยงทาง

ความคดทางการเมองจนเปนมลเหตใหเกดความรนแรง แตจำาเปนตองมกจกรรมแผนงานสงเสรมการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และธำารงไวซงสถาบนหลกของชาตในระดบพนท เพอสรางความรความเขาใจทถกตองเกยวกบการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข สงเสรมกระบวนการเรยนรและกลอมเกลาทางสงคม เพอปลกฝงบมเพาะความรสกนกคดทถกตองเกยวกบสถาบนพระมหากษตรย การสรางกจกรรมเสรมสรางความจงรกภกดและเทดทนสถาบน การสรางเครอขายเพอเผยแพรประชาสมพนธขอมลตางๆ และสกดกนการเผยแพรความคดและทศนคตทไมเหมาะสมตอการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และสถาบนหลกของชาต ตลอดจนการลดเงอนไขทางสงคม เพอไมใหมการนำาความแตกตางหรอความรสกเหลอมลำาในสงคมไปสรางประเดนปญหาตางๆ

229

การวเคราะหขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. การวเคราะหขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1.1 ทรพยากรดนและทดน ดนในพนทจงหวดสกลนครแบงออกไดเปน ๒ กลมใหญ

ไดแก บรเวณเทอกเขาทาง ตอนใตเปนดนบนภเขาทลาดเชงเขาทวไป สวนบรเวณทราบเปนดนเกดบนทราบขนบนไดสงทเกาๆ ของลำานำา ดนเกดบนทราบขนบนไดสงทเกาๆ ของลำานำาเปนดนทมความสมบรณตำามาก ดนสวนใหญเปนดนปนทราย ซงมโครงสราง ไมคงทนเมอมฝนตกทำาใหเกดการกดกรอนผวดนสง โดยเฉพาะบรเวณทวางเปลาเปนเหตใหดนถกนำาทซมลงไป ชะลางอาหารและสงทเปนประโยชนตอพชลงไปยงสวนลกพนเขตของรากพชทจะดดเอามาเลยงลำาตนได การปรบปรงดนทำาไดคอนขางลำาบากเพราะการใสปยอยางเดยวยงไมเพยงพอ จะตองดแลเรองการชลประทานและการจดการบำารงรกษาดนอนๆ พรอมกนไปดวย

นอกจากปญหาความอดมสมบรณของดนตำาแลว จงหวดสกลนครยงประสบปญหาดานดนเคมตามผลการสำารวจของกรมพฒนาทดน พบวา จงหวดมพนทดนเคมระดบตางๆ คอทกลมมเกลอมาก ๒๐๓.๖๔ ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ ๒.๑ ของพนทรวมทงจงหวด กลมมเกลอปานกลาง ๑๕๖.๕๗ ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ ๑.๖ กลมมเกลอนอย ๑,๓๖๓.๐๖ ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ ๑๔.๒ และทสงประกอบดวยหนทมเกลออก ๑,๔๓๓.๑๘ ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ ๑๔.๙

จงหวดสกลนคร มพนทเสยงตอการเกดดนเคมทมสาเหตจากการทำาเกลอสนเธาว ปญหาแผนดนทรดตวเปนปญหาผลกระทบตอสง

230

แวดลอมทางกายภาพ พนทปรากฏปญหาแผนดนทรดตวประกอบดวยและมแนวโนมมากขนในอนาคต

1.๒ ทรพยากรปาไม

พนทปาไมจงหวดสกลนครในปจจบน พบในบรเวณทอยใกลกบแนวเทอกเขาภพาน เปนสวนใหญ นอกจากนนจะกระจายเปนหยอมๆ ตามทองทอำาเภอตางๆ ภายในจงหวดสำาหรบสภาพปาไมทยงคงความอดมสมบรณตามธรรมชาตอยจะพบในทองทอำาเภอภพาน อำาเภอสองดาว อำาเภอเตางอย และอำาเภอโคกศรสพรรณ โดยปาทพบสวนใหญมลกษณะเปนปาผลดใบ ปาเตงรง ประเภทปาแดง และปาโปรง พนธไมทสำาคญทพบ ไดแกไมเตง ไมรง ไมพลวง ไมยาง ไมประด ไมมะคาโมง ไมมะคาแต ไมแดง และไมไผปา เปนตน สกลนคร มพนทปารวมกนทงหมด 1,057,015.20 ไร โดยลดลงจากปทแลว รอยละ 3.30 ซงเกดจากการบกรกพนทปา

1.3 ทรพยากรนำา จงหวดสกลนคร มแมนำา หวย ลำาธาร คลอง จำานวน ๒๗๐

สาย ซงในจำานวนน มทใชงานไดในฤดแลง จำานวน ๒๖๖ สาย มหนอง บง จำานวน ๒๐๒ แหง ทมสภาพใชงานไดฤดแลงไดทกแหง และมแหลงนำาอนๆ อกจำานวน ๑๑ แหง ทมสภาพใชงานไดในฤดแลงทกแหงเชนเดยวกนแหลงนำาทสำาคญ ของจงหวดสกลนคร นอกจากนำาฝนแลวยงไดแก นำาทา ซงประกอบ ดวย แหลงนำาธรรมชาตหลายสาย อนม ตนนำาอยในบรเวณเทอกเขาภพาน ลำานำาทสำาคญ ไดแก ลำานำาสงคราม ลำานำายาม ลำานำาอน ลำานำากำา พนทชมนำาหนองหาร

2. สถานการณดานสงแวดลอม

231

สถานการณคณภาพนำา ป ๒๕ 61 หนองหารเปนแหลงนำาจดผวดนธรรมชาตทใหญเปนอนดบสองของประเทศและใหญทสดของภาคตะวนออกเฉยงเหนอครอบคลมพนท ๑๒๓ ตารางกโลเมตรอยในเขตอำาเภอเมองสกลนคร และอำาเภอโพนนาแกวพนทลมนำา ๗๗,๐๑ 6 ไร ลำาหวยแหลงตนนำา ๑๖ สาย และ ๑๖ เกาะปรมาณนำาในฤดฝน ๑๙๘ ลานลกบาศกเมตร ปรมาณนำาในฤดแลง ๑๑๙ ลกบาศกเมตรการใชประโยชนทดนรอบหนองหารมการใชประโยชนหลากหลายไดแกการประมง การเลยงสตวการเกษตรกรรม และการทำานา คณภาพนำาหนองหารเฉลยจดอยในเกณฑ ด - เสอมโทรม

นำาอน มเขอนสรางเพอปดกนลำานำาอน ทอำาเภอพงโคน จงหวดสกลนคร เปนเขอนดนสง ๒๙.๕๐ เมตร สนเขอนยาว ๓,๐๐๐ เมตร เกบนำาได ๕๒๐ลานลกบาศกเมตร สรางเมอ พ.ศ.๒๕๑๐ ตวเขอนเสรจเมอ พ.ศ.๒๕๑๗ มพนทลมนำาประมาณ ๓,๕๔๒.๘๙ ตารางกโลเมตร และมปรมาณนำาทา ๑,๓๙๐.๙๑ ลานลกบาศกเมตร/ป มการใชประโยชนทดนรอบแมนำาทหลากหลายกจกรรม ไดแก การประมง การเลยงสตว การเลยงปลาในกระชง การเกษตรกรรมคณภาพนำาในแมนำาอน จดอยในเกณฑคณภาพนำาด- เสอมโทรม หรออยในแหลงนำาผวดนประเภทท ๒-๔ (เพอการอนรกษสตวนำา การประมงการเกษตรและเพอการอตสาหกรรม) โดยมคาออกซเจนละลายนำาอยในชวง ๖.๙๒ ๘– .๗๖ มลลกรม/ลตร คาปรมาณโคลฟอรมแบคทเรยอยในชวง ๑๕๐ ๙๓๐ – MPN/๑๐๐ ml และคาปรมาณฟคอลโคลฟอรมแบคทเรยอยในชวง <๓๐ ๔๓๐ – MPN/๑๐๐ ml ซงเปนปญหาทพบคอมคาปรมาณโคลฟอรมแบคทเรย และปรมาณฟคอลโคลฟอรมแบคทเรยปรมาณคอนขางสง มบางสถานทดำาเนนการตรวจ

232

วเคราะหดชนคณภาพนำาโลหะหนก ไดแก สถาน ON ๐๑ สถาน NH ๐๒ และสถาน ON ๐๒ ซงทกสถาน ททำาการตรวจวเคราะหปละ ๓ ครง มคาไมเกนมาตรฐานคณภาพในแหลงนำาผวดนตามประกาศคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตฉบบท ๘ (พ.ศ. ๒๕๓๗)

การใชประโยชนทดนบรเวณรอบแมนำามการใชประโยชนทหลากหลายกจกรรม ไดแกการทำาประมง การเลยงสตว การเลยงปลาในกระชง การเกษตรกรรม และการทำานาเกลอ ในหลายพนท เชน บานโนนสะอาด อำาเภอเซกา จงหวดหนองคาย ซงประกอบกจการทำานาเกลอสนเธาว โดยวธการสบนำาเกลอจากใตดนบรเวณกลางแมนำาสงครามเพอนำามาตมทำาเกลอสนเธาว

คณภาพนำาในแมนำาสงครามจดอยในเกณฑคณภาพนำาด-พอใชหรออยในแหลงนำาผวดนประเภทท ๒-๓ (เพอการอนรกษสตวนำาการประมงการเกษตร) โดยมคาออกซเจนละลายนำาอยในชวง ๘.๖๒ ๑๒– .๑๙ มลลกรม/ลตร คาปรมาณโคลฟอรมแบคทเรยอยในชวง ๙๐ ๙๓๐ –MPN/๑๐๐ ml และคาปรมาณ ฟคอลโคลฟอรมแบคทเรยอยในชวง ๓๖ –๙๓๐ MPN/๑๐๐ ml และพบวาแมนำาสงคราม มคาการนำาไฟฟาคอนขางสง

3. ระบบบำาบดนำาเสย 1) ระบบบำาบดนำาเสยโดยวธธรรมชาต อำาเภอเมอง

สกลนคร จงหวดสกลนคร สามารถรองรบนำาเสยได 16,000 ลบ.ม.ตอวน มสถานสบนำาเสย 2 แหง คอ โรงงานปรบปรงคณภาพนำา และสถานสบนำาเสยคหมากเสอ นำาเสยจะถกบำาบดโดยไหลเขาสระบบบำาบดผานบอผง และแบบพชนำา (บงประดษฐ) จงจะปลอยไหลลงสหนองหาร

2) ระบบบำาบดนำาเสยหนองสนม เปนระบบบำาบดนำาเสยโดยวธธรรมชาตผสมผสานกบเทคโนโลยแบบประหยด ในฤดฝนระบบนำาเสย

233

หนองสนมจะกลายเปนทางระบายนำาฝนทมนำาไหลหลากทวมระบบบำาบด ตนพชในระบบถกทำาลาย กงหนชยพฒนามสภาพชำารดไมสามารถใชงานได

3) ระบบบำาบดนำาเสยเทศบาลตำาบลทาแรและโรงบำาบดนำาเสยเทศบาลตำาบลทาแร โรงบำาบดนำาเสยเทศบาลตำาบลทาแร จงหวดสกลนครเปนระบบบำาบดแบบบอผงขนาด ๒,๐๕๔ ลบ.ม./วน ปญหาทประสบเกยวกบประสทธภาพของระบบบำาบดนำาเสยในชวงฤดแลงเพราะปรมาณนำาเสยทเขาสระบบนอยกวาทออกแบบไว

4. ขยะมลฝอย 1) สถานการณขยะมลฝอยในภาพรวม สถานการณขยะมลฝอยในภาพรวมของจงหวดสกลนคร ม

มลฝอยทวไปชมชน ประมาณ 1,040 ตนตอวน แบงเปนมลฝอยทเกดจากเทศบาล/อบต. ทมการใหบรการ จำานวน 431 ตนตอวน และเปนมลฝอยทเกดในเขตเทศบาล/อบต. ทไมมการใหบรการ 609 ตนตอวน (พจารณาจากอตราการเกดมลฝอย เทศบาลนคร 1.89 กโลกรมตอคนตอวน เทศบาลเมอง 1.15 กโลกรมตอคนตอวนเทศบาลตำาบล 1.02 กโลกรมตอคนตอวน องคการบรหารสวนตำาบล 0.91 กโลกรมตอคนตอวน : กรมควบคมมลพษ ป 2550) มสถานทกำาจดมลฝอยอยางถกหลกวชาการ โดยเปนการฝงกลบแบบถกหลกสขาภบาล (Sanitary landfill) จำานวน 3 แหง ไดแก ระบบกำาจดมลฝอยเทศบาลนครสกลนคร เทศบาลตำาบลพงโคนและเทศบาลตำาบลทาแร มปรมาณมลฝอยทกำาจดถกหลกวชาการ 161.33 ตนตอวน คดเปนรอยละ 64.84 ของปรมาณมลฝอยทเกบรวบรวมได สวนปรมาณมลฝอย จำานวน 87.67 ตนตอวน ถกกำาจดในสถานทกำาจดมลฝอยแบบไมถกหลกวชาการกระจายทวไปในพนท 18 อำาเภอของจงหวด ซงกอใหเกดมลฝอยสะสมตกคางปรมาณ 21,869.82 ตน (อตราการสะสมมลฝอย 19.63 กโลกรมตอคน) สงผลใหเปนจงหวดทมปรมาณมลฝอยสะสมลำาดบ 56 ของประเทศ

234

2.1.3 การวเคราะหประเดนการพฒนาทเชอมโยงกบกรอบ ทศทางการพฒนาประเทศ 4 มตโดยใชตวชวดการพฒนาระดบจงหวด

การวเคราะหสถานการณการพฒนาจงหวดสกลนคร โดยคำานง

ถงความเชอมโยงกบกรอบ

ทศทางการพฒนาระดบประเทศ จากขอมลจากตวชวดการพฒนาระดบ

จงหวด ซงสำานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจแหงชาต ไดจดทำาขน

มาพจารณาประกอบการวเคราะหขอมลขอเทจจรงของพนท เพอสะทอน

ถงการพฒนาจงหวดสกลนคร โดยเปรยบเทยบกบคากลางของประเทศ

และสามารถเชอมโยงสประเดนปญหาและประเดนการพฒนาของจงหวดได

ชดเจนยงขน จากผลการวเคราะหสถานการณของตวชวดการพฒนา

จงหวดสกลนคร สรปไดดงน

1. ภาพรวมสถานการณการพฒนาการพฒนาในภาพรวมของจงหวดสกลนครยงอยในระดบสง

กวาระดบประเทศ โดยตวชวดภาพรวม (Composite Index) มคากลางอยท 31.27 จงหวดสกลนครเทากบ 31.80 ซงสงกวาคากลาง 0.53 เมอพจารณาทง 4 มต พบวา มตประสทธภาพของภาครฐมคากลางของประเทศอยท 45.68 จงหวดสกลนครเทากบ 48.25 ซงสงกวาคากลาง 2.57 เมอพจารณาจากขอมลตวชวดดานการเตบโต ทางเศรษฐกจสเขยว คากลางของประเทศ อยท 22.53 ของสกลนครอยท 32.25 ซงสงกวาคากลาง 9.71 และมตดานการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจมคากลางของประเทศอยท 29.73 จงหวดสกลนครเทากบ 30.98 ซงสงกวา คากลาง 1.25 เมอพจารณาจากขอมลตวชวดปรากฏวาการออมเฉลยตอรายไดของครวเรอน อตราการวางงาน การ

235

เปลยนแปลงของรายไดเฉลยของครวเรอน ตวชวดหลายตวอยในคาทดกวาระดบประเทศ

สวนภาพรวมมตการพฒนาแบบทวถง คากลางระดบประเทศ 27.14 จงหวดสกลนครเทากบ 15.71 ซงตำากวาคากลาง 11.43 ระดบการพฒนาในมตการพฒนาแบบทวถง ในภาพรวมยงไมดนก ตวชวดหลายตวอย ตำากวาระดบคากลางของประเทศ เชน ผอยในระบบประกนสงคมตอกำาลงแรงงาน ปการศกษาเฉลยตอประชากรไทยอาย 15-59 ป คาเฉลย O-NET ประชากรทอยภายใตเสนความยากจน สมประสทธการกระจายรายได เปนตน

2. ประเดนการพฒนาทสำาคญ

2.1 มตการพฒนาแบบทวถงภาพรวมของมตนอยในเกณฑตำา ตวชวดหลายตวอยตำากวา

ระดบคากลางของประเทศ ไดแก รอยละประชากรทอยใตเสนความยากจน คาเฉลยคะแนน O-NET อตราสวนแพทยตอประชากร จำานวนปการศกษาเฉลยประชากรไทยอาย 15-59 ป และรอยละผอยในระบบประกนสงคมตอกำาลงแรงงาน จากขอมลขางตน จงหวดจงควรเนนดานการประชาสมพนธสทธประโยชนของระบบประกนสงคม ตอผอยในกำาลงแรงงานและผประกอบอาชพ/ธรกจสวนตวใหเขากบระบบประกนสงคม ดานการศกษาพบวา ประชากร มปการศกษาเฉลยคอนขางตำา ควรมระบบการตดตามประชากรทอยในวยเรยนเพอแนะแนวการศกษา อยางตอเนอง ซงเปนผลดตอครอบครว จงหวด และประเทศ ใหมบคลากรทมความรความสามารถ

2.2 มตการเตบโตทางเศรษฐกจ

236

ภาพรวมของมตนอยในเกณฑสงกวาคากลาง โดยทมตวชวดทสงกวาคากลาง ไดแก อตราการเปลยนแปลงของรายไดเฉลยของครวเรอน การออมเฉลยตอรายไดครวเรอน อตราการวางงาน ซงทง 4 ตวชวดนเปนการเชอมโยงของรายได-หนสน-การออม และ GPP ดงนน เมอมรายไดนอยหรอรายไดลดลง แตคาใชจายคงทหรอเพมขน ยอมสงผลถงการออม และผลตภณฑมวลรวม GPP ของจงหวดมอตราการเปลยนแปลงลดลง จงหวดจงควรสงเสรมดานอาชพ เชน การแปรรผลผลตทางการเกษตร ผลตภณฑ OTOP การขนทะเบยน GI กลมวสาหกจชมชน SMEs เพมรายไดใหประชากรวยแรงงาน และผสงอายทยงทำางานได เปนการสรางมลคาเพม GPP ของจงหวดใหสงขนดวย

2.3 มตการเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว ภาพรวมของมตนอยในเกณฑด แตยงมตวชวดบางตวอยตำา

กวาระดบคากลางของประเทศ ไดแก การเปลยนแปลงของพนทปาไม ปรมาณขยะ สดสวนปรมาณไฟฟาภาคครวเรอนตอประชากร และสดสวนปรมาณการใชไฟฟาภาคทไมใชครวเรอนตอ GPP ซงทง 4 ตวชวดน เปนเรองของการใชทรพยากรธรรมชาตและการใชพลงงานของจงหวด จงหวดจงควรรณรงคสงเสรมการปลกปา อนรกษปาไม ทเหลออย และใหมการประหยดพลงงานทงนำามนเชอเพลงและไฟฟา เนองจากพลงงานทง 2 อยาง ไมสามารถผลตไดเอง และยงถกกำาหนดราคาโดยผผลตตางประเทศเทานน จงหวดยงสามารถสนบสนน การผลตพลงงานทดแทน เชน นำาผลผลตทางการเกษตร ไดแก แกลบ เศษเหงามน เศษวสดเหลอ เพอใชทดแทนนำามนเชอเพลง

2.4 มตประสทธภาพของภาครฐ ภาพรวมของมตนสงกวาคากลางของประเทศ ซงสะทอนถง

ความสามารถในการใหบรการดานสาธารณปโภคทจำาเปนตอการดำารงชพตองวาไดรบการปรบปรงและการจดการทดขนโดยครวเรอนทเขาถงไฟฟาม

237

มากขน ความสามารถในการเบกจากงบประมาณของจงหวดดขน รวมทงสถานพยาบาลทไดรบรองคณภาพ HA จดการไดดขนมาก สวนครวเรอนทเขาถงนำาประปา การเขาถงอนเตอรเนต การจดเกบภาษ ตอรายไดรวมยงมการจดเกบไดไมครบถวน จำาเปนตองหาแนวทางในการปรบปรงแกไข โดยจะตอง มการบรหารจดการอยางมประสทธภาพ เพอใหไดประโยชนสงสดกบทรพยากรทมอยอยางคมคาทสด

2.1.4 ขอมลการวเคราะหการวเคราะหศกยภาพ (SWOT) จงหวดสกลนคร

การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายใน เปนการประเมนผลการวเคราะหตามสภาพพนท และทรพยากรของจงหวดทมผลการวเคราะหดงตอไปน

จดแขง (Strength : S) จดออน (Weakness : W)

S๑

ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชดำาร เปนแหลงความร 19 ผลสำาเรจ ทโดดเดนในการประกอบอาชพและดำารงชวตของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

W๑

มรายไดเฉลยตอคนตอป (ป ๒๕61) ตำากวา 38,000 บาท/คน/ป (คนทมรายไดตำากวาเกณฑ จปฐ.) จำานวน 263 ครวเรอน คดเปนรอยละ 0.10

S2 พนทการผลตอดมสมบรณเหมาะแกการทำาเกษตรอนทรย

W๒

ผลสมฤทธทางการเรยนการสอน O-NET ในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาอย

238ในระดบ ตำากวาคากลางของประเทศ

S3 หนองหารเปนทะเลสาบนำาจดทใหญอนดบ 2 ของประเทศ มขนาด 77,016 ไร ทมศกยภาพ ทจะพฒนาไปสการเปนแหลงนำาเพอการเกษตรและการทองเทยว

W๓

จำานวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 - 59 ป ป 2559 ของจงหวดสกลนคร มคาเฉลย 7.90 ป ซงตำากวาคาเฉลยระดบประเทศ 8.90 ป

S4 แหลงทองเทยวเมอง 3 ธรรม (ธรรมะ ธรรมชาต และวฒนธรรมประเพณ)

W4

อางเกบนำาขนาดเลกขาดระบบการกระจายนำาไปยงแปลงเกษตรกร จำานวน 155 แหง ซงปรมาณนำายงไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกร ในพนท

S5 มวฒนธรรมทหลากหลาย อาท มกลมชาตพนธ จำานวน ๖ กลม 2 เชอชาต ไดแก ภไท ไทญอ ไทโส ไทกะเลง ไทโยย ไทลาวอสาน คนไทยเชอสายจน และคนไทยเชอสายเวยดนาม

W5

จงหวดสกลนครมโรงฆาสตวทงหมด จำานวน 16 โรง ซงทง 16 โรง ไมผานมาตรฐาน GMP

S6 มสถานศกษา ทงในระบบอดมศกษาและอาชวศกษา ทผลตบณฑตทมคณภาพ

W6

การเดนทางจากจงหวดกาฬสนธมาจงหวดสกลนคร ตองผานเทอกเขาภพานมความคดเคยวและลาดชน

S7 มผลตภณฑทขนทะเบยน GI ทโดดเดน ไดแก ผาครามธรรมชาตสกลนคร, หมากเมาสกลนคร, นำาหมากเมาสกลนคร, ขาวฮางหอมสกลทวาป และโคขนโพนยางคำา

W7

พนททมการปลกจรงในปจจบนในพนททไมเหมาะสม การปลกพชในพนทไมเหมาะสมสงผลใหผลผลตตำา

S8 มโรงพยาบาลแพทยแผนไทยและแพทยแผนผสมผสาน จำานวน ๒ แหง

239

โอกาส (Opportunities : O)

อปสรรค (Threat : T)

O๑

นโยบายคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

T1 ปญหาภยธรรมชาตทำาใหพชผลทางการเกษตรเสยหาย

O2

ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. 2560 - 25 ๗๙)

T2 ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน ทำาใหสนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย และโรคตดตอจากประเทศเพอนบาน

O3

ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

T3 เกษตรกรทำาการเกษตรแบบเชงเดยว คอการทำาการเกษตรประเภทใดประเภทหนงเพยงอยางเดยว ซงมความเสยงตอความเสยหายทอาจเกดขนจากสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง โรคแมลงระบาด ภยธรรมชาต

O4

ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0)

T4 ในป พ.ศ.2563 จะมการเปดการคาเสร ไทย-ออสเตรเลย ซงจะทำาใหมการนำาเขาเนอสตวรวมถงนมผงเขามาในประเทศไทยมากขน ทำาใหเกษตร ผเลยงตองประสบปญหาการแยงตลาดของผลตภณฑเนอสตวและนมโคจากตางประเทศ

O5

ยทธศาสตรของคณะรกษาความสงบแหงชาต ฉบบปรบปรงใหม

T5 การเปลยนแปลงนโยบายของสวนกลางอาจทำาใหการนำานโยบายไปปฏบตไมตอเนอง

240O6

แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำา (พ.ศ.2558 - 2569)

O7

ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565

O8

ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2560 – 2564

O9

ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564 )

O10

ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒

O11

การสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบาน ในลกษณะ 3 ประเทศ 9 จงหวด ทใชเสนทาง หมายเลข 8 และ 12 ในดานการศกษา วฒนธรรม การคา การลงทน การทองเทยวและกฬา

จดแขง (Strength)๑. ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชดำาร เปนแหลง

ความร 19 ผลสำาเรจทโดดเดนในการประกอบอาชพและดำารงชวตของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ไดแก สายธารแหงชวตศนยศกษาการพฒนาภพานฯ, การเลยงโคเนอทาจมะภ

241

พาน, การเลยงไกดำาภพาน, การปลกขาวพนธสกลนคร, การปลกขาวพนธขาวดอกมะล ๑๐๕, ลนจ นพ.๑, การเลยงสตวปกเพอควบคมศตรพชสวนไมผล, การผลตวนเสนจากถวเขยว, การเลยงปลานลแดงรวมกบเปดบาบาลลกผสมในบอครวเรอน, การเลยงปลาดกในบอซเมนต, เกษตรทฤษฎใหม, การจดการดนเคมเพอปลกขาว, การจดการดนลกรงเพอปลกไมผล, การเพาะเหดเศรษฐกจและเหดพนเมอง, การปลกยางพารา, หมอนพนธสกลนครและไหมพนธนางตยสกลนคร, การแปรรปผลตภณฑจากพชสมนไพร, การผลตผายอมคราม

๒. พนททำาการเกษตรมปรมาณมาก และมศกยภาพในการสรางรายไดมากถง รอยละ 25.41 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด (พ.ศ.2559)

ผลตภณฑ พนทปลก (ไร)

ผลผลต (ตน)

ราคาเฉลย (บาท/ตน)

รายไดรวม (ลานบาท)

ขาวเปลอกเหนยว (นาป + นาปรง)

1,811,446 647,267 11,714 7,581

ขาวเปลอกเจา (นาป + นาปรง)

484,914 164,424 13,794 2,268

ยางพารา 407,339 43,084 3,600 155มนสำาปะหลง 80,072 132,618 1,970 261ออยโรงงาน 22,231 226,681 1,200 272มะมวง 2,746 6,191 25,000 154

3. หนองหารเปนทะเลสาบนำาจดทใหญอนดบ 2 ของประเทศ มขนาด 77,016 ไร ทมศกยภาพ ทจะพฒนาไปสการเปนแหลงนำาเพอการเกษตรและการทองเทยว ตลอดจนเปนศนยรวมวฒนธรรม กลม

242

ชาตพนธในลมนำาหนองหาร จงเปนแหลงความรของผทสนใจทจะศกษาวฒนธรรม ประเพณของกลมชาตพนธตางๆ

4. แหลงทองเทยวเมอง 3 ธรรม ประกอบดวย ธรรมะ ไดแก วดพระธาตเชงชมวรวหาร วดปาสทธาวาส วด

ถำาผาแดน และแหลงอารยธรรมขอมในพนทวดพระธาตภเพก วดพระธาตนารายณเจงเวง พระธาตดม สะพานขอม ปราสาทบานพนนา

ธรรมชาต ไดแก อทยานแหงชาตภพาน อทยานแหงชาตภผายล อทยานแหงชาต

ภผาเหลก อทยานบวเฉลมพระเกยรต และหนองหาร วฒนธรรมประเพณ ไดแก ประเพณแหปราสาทผง

ประเพณแหดาวครสตมาสประเพณวนภไทโลก ประเพณรวมนำาใจไทกะเลง ประเพณไทโส

ซงเปนแหลงทองเทยวสำาคญทมศกยภาพสามารถดงดดนกทองเทยวได ตลอดจนพฒนาแหลงทองเทยวทมศกยภาพนอยใหมศกยภาพสงขน สามารถดงดดและรองรบนกทองเทยวทงในและตางประเทศ โดยสรางรายไดใหแกจงหวดสกลนคร

5. จงหวดสกลนคร มกลมชาตพนธ จำานวน ๖ กลม 2 เชอชาต ไดแก ภไท ไทญอ ไทโส ไทกะเลง ไทโยย ไทลาวอสาน คนไทยเชอสายจน และคนไทยเชอสายเวยดนาม ซงแตละกลมตาง มวฒนธรรมประเพณทโดดเดน สบทอดและยดมนในวฒนธรรมประเพณจากรนสรนตลอดมา และอยดวยกนดวยความรกสามคคเปนนำาหนงเดยวกนมาจนทกวนน จงเปนทมาของการเปนเมองแหงวฒนธรรม

6. จงหวดสกลนคร มสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา จำานวน 3 แหง ระดบอาชวศกษา จำานวน 4 แหง และสถานศกษาของเอกชนซงเปน

243

แหลงพฒนาทรพยากรมนษยและงานวจยเพอถายทอดบรการวชาการแกชมชน สามารถรองรบนกศกษาภายในจงหวด ภายนอกจงหวด และตางประเทศได จำานวน 33,781 คน และผลตบคลากรในระดบอดมศกษาและอาชวะเขาสตลาดแรงงานปละไมนอยกวา 6,200 คน สามารถสรางรายไดหมนเวยนภายในจงหวดสกลนคร จำานวน 1,700 ลานบาท/ป

7. จงหวดสกลนคร มผลตภณฑทขนทะเบยน GI ซงเปนสงบงชทางภมศาสตร และสนคาทสำาคญของจงหวด ถอเปนสงสำาคญทกลมผผลต สามารถตงราคาใหสงกวาสนคา และบรการปกต ไดแก

- ผาครามธรรมชาตสกลนคร คอ ผาฝายทผานกระบวนการยอมครามธรรมชาตตามภมปญญาทองถนจงหวดสกลนคร ทำาใหไดสฟาออนถงสนำาเงนเขมเปนมนวาว ไมตกสและมกลนเฉพาะตว (เลขทคำาขอ 49100027 ทะเบยนเลขท สช 58100068 ประกาศเมอวนท 11 มนาคม 2558)

- หมากเมาสกลนคร คอ ผลหมากเมาหลวงทมผลกลมเนอผลฉำานำา เปลอกบาง เมอสกมรสชาตหวาน เปรยวฝาดหรอขม มกลนหอมผลไมเฉพาะตว ซงปลกในเขตพนทของจงหวดสกลนคร (เลขทคำาขอ 49100029 ทะเบยนเลขท สช 58100069 ประกาศเมอวนท 11 มนาคม 2558)

- นำาหมากเมาสกลนคร คอ เครองดมนำาผลไมทมรสชาตหวานอมเปรยวเจอฝาด ไดจากการบบอดผลหมากเมาหลวงสก ผานกระบวนการเพอใหไดนำาหมากเมาแท นำาหมากเมาพรอมดม และนำาหมากเมาเขมขน ซงผลตในพนทจงหวดสกลนคร (เลขทคำาขอ 57100104 ทะเบยนเลขท สช 58100070 ประกาศเมอวนท 11 มนาคม 2558)

- ขาวฮางหอมสกลทวาป คอ ขาวกลองทไดจากการแปรรปขาวเปลอกเหนยวพนธ กข.6 หรอขาวเปลอกเจาพนธขาวดอกมะล 105 ในระยะเปนนำานมยงไมแกจด ทปลกและนำามาผานกรรมวธเฉพาะ

244

ตามหลกประเพณการทำาขาวฮางทสบตอกนมาในพนทจงหวดสกลนคร (เลขทคำาขอ 49100026 ทะเบยนเลขท สช 49100014)

- โคขนโพนยางคำา คอ เนอโคขนคณภาพสงทผลตจากโคเนอลกผสมระหวางโคสายพนธยโรปกบสายพนธพนเมอง ซงผานกระบวนการเลยง การแปรสภาพและตดแตงอยางถกสขลกษณะตามมาตรฐานสากล และตามขอกำาหนดสหกรณฯ โพนยางคำา ผลตในเขตพนทจงหวดสกลนคร (เลขทคำาขอ 52100057 )

8. จงหวดสกลนคร มโรงพยาบาลแพทยแผนไทย จำานวน ๒ แหง ไดแก โรงพยาบาลการแพทยแผนไทยสกลนคร หลวงปแฟบ สภทโท และโรงพยาบาลการแพทยแผนไทยและการแพทยผสมผสานวดคำาประมง ซงผานการรบรองมาตรฐานจากสำานกสถานพยาบาลและการประกอบโรคศลปะและกรมการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอกโดยใชยาสมนไพรควบคกบยาแผนปจจบน ในการรกษาโรคสามารถพฒนาไปสแพทยทางเลอกได

จดออน (Weakness)๑. จงหวดสกลนคร มรายไดเฉลยตอคนตอป (ป ๒๕ 61) ตำากวา

38,000 บาท/คน/ป (คนทมรายไดตำากวาเกณฑ จปฐ.) จำานวน 263 ครวเรอน คดเปนรอยละ 0.11 โดยจดอยใน ลำาดบท 56 ของประเทศ และลำาดบท 16 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (เรยงลำาดบจากตกเกณฑมากทสดไปหานอยทสด)

๒. ผลสมฤทธทางการเรยนการสอน O-NET ในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาอยในระดบตำากวา คากลางของประเทศ โดยในระดบชน ม.3 คากลางของประเทศ 34.95 คะแนน สกลนครเทากบ 34.07 คะแนน

245

๓. จำานวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 - 59 ป ป 2559 ของจงหวดสกลนคร มคาเฉลย 7.90 ป ซงตำากวาคาเฉลยระดบประเทศ 8.90 ป

4. จงหวดสกลนคร มอางเกบนำาขนาดใหญ กลาง เลก จำานวน 295 แหง มพนทชลประทาน จำานวน 478,862 ไร ไดรบการพฒนาแลว 140 แหง และอางเกบนำาทมทตองพฒนา จำานวน 155 แหง ซงปรมาณนำา ยงไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกรในพนท

5. จงหวดสกลนครมโรงฆาสตวทงหมด จำานวน 16 โรง ซงทง 16 โรง ไมผานมาตรฐาน GMP เปนอปสรรคในการแขงขนตลาดเนอสตวในประชาคมประชาคมอาเซยน

6. การเดนทางจากจงหวดกาฬสนธมาจงหวดสกลนคร ตองผานเทอกเขาภพานโดยใชเสนทางคมนาคมทมความคดเคยวและลาดชน ทำาใหการคมนาคมขนสง ตองเสยเวลาและคาใชจายในการขนสงเพมขน

7. พนททมการปลกจรงในปจจบนในพนททไมเหมาะสม ป 2558 - ขาว จำานวน 1,247,271 ไร คดเปนรอยละ

55.24 ของพนทปลกทงหมด- มนสำาปะหลง จำานวน 35,809 ไร คดเปนรอยละ

21.24 ของพนทปลกทงหมด- ออยโรงงาน จำานวน 9,238 ไร คดเปนรอยละ

29.29 ของพนททงหมด- ยางพารา จำานวน 41,971 ไร คดเปนรอยละ

10.81 ของพนทปลกทงหมดการปลกพชในพนทไมเหมาะสมสงผลใหผลผลตตำา

โอกาส (Opportunities) ๑. นโยบายคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

- การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย

246

- การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ- การลดความเหลอมลำาของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถง

บรการของรฐ- การศกษาและเรยนร การทะนบำารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม- การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของ

ประชาชน- การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ- การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน- การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร

เทคโนโลย การพฒนา และนวตกรรม- การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดล

ระหวาง การอนรกษกบการ ใชประโยชนอยางยงยน

- การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการ ทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

2. ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. 2560-25 ๗๙)- ดานความมนคง- การสรางความสามารถในการแขงขน- การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน- การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม- การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม- การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

3. ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12- การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง

247

- การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ และการสรางสงคม สงวยอยางมคณภาพ

- การลดความเหลอมลำาในสงคม- การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบ

สงแวดลอม- การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ

4. ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0)

- กลมอาหารและเทคโนโลยชวภาพ- กลมสาธารณสขสขภาพและเทคโนโลยทางการแพทย- กลมเครองมออปกรณอจฉรยะหนยนตและระบบเครองกลทใช

อเลกทรอนกสควบคม- กลมดจตอลเทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมตอและบงคบ

อปกรณอน ๆ- กลมอตสาหกรรมสรางสรรควฒนธรรมและบรการทมมลคาสง

5. แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำา (พ.ศ.2558 - 2569)

- การจดการนำาอปโภคบรโภค- การสรางความมนคงของนำาภาคการผลต (เกษตรและ

อตสาหกรรม)- การจดการนำาทวมและอทกภย- การจดการคณภาพนำา- การอนรกษฟ นฟสภาพปาตนนำาทเสอมโทรมและปองกนการพง

ทลายของดน- การบรหารจดการ

248

6. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565

- แผนงานการพฒนาโครงขายรถไฟระหวางเมอง- แผนงานการพฒนาโครงขายขนสงสาธารณะเพอแกไขปญหาจราจรใน

กรงเทพฯ และปรมณฑล- แผนงานการเพมขดความสามารถทางหลวงเพอเชอมโยงฐาน

การผลต ทสำาคญของ ประเทศและเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

- แผนงานการเพมขดความสามารถในการใหบรการขนสงทางอากาศ

7. ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2561 – 2564- การเสรมสรางสงคมเขมแขงและพฒนาเศรษฐกจฐาน- การเพมศกยภาพการพฒนาสภาพแวดลอมสอนาคต- การเสรมสรางความสงบเรยบรอยและความมนคงภายใน- การวางรากฐานการพฒนาองคกรอยางสมดล- การพฒนาภมภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ

8. ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564 )

- บรหารจดการนำาใหเพยงพอตอการพฒนาเศรษฐกจและคณภาพชวตอยางยงยน

- แกปญหาความยากจนและพฒนาคณภาพชวตผมรายไดนอยเพอลดความเหลอมลำาทางสงคม

- สรางความเขมแขงของฐานเศรษฐกจภายในควบคกบการแกปญหาทรพยากรธรรมชาต

249

และสงแวดลอม- ใชโอกาสจากการพฒนาโครงขายคมนาคมขนสงทเชอมโยงพนท

เศรษฐกจหลกภาคกลางและพนท ระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (EEC) เพอพฒนาเมอง และพนทเศรษฐกจใหมๆ ของภาค

- พฒนาความรวมมอและใชประโยชนจากขอตกลงกบประเทศเพอนบานในการสรางความ เขมแขงทางเศรษฐกจตามแนวชายแดนและแนวระเบยงเศรษฐกจ

9. ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒

- การพฒนาการคาชายแดนและสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบาน

- การพฒนาระบบบรหารจดการ - พฒนาการทองเทยว - พฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรโดยเพม

ประสทธภาพการผลต- พฒนาทรพยากรมนษย

10. การสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานในลกษณะ 3 ประเทศ 9 จงหวด ทใชเสนทาง หมายเลข 8 และ 12 ในดานการศกษา วฒนธรรม การคา การลงทน การทองเทยวและกฬา

อปสรรค (Threats) 1. ปญหาภยธรรมชาตทำาใหพชผลทางการเกษตรเสยหาย2. ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน ทำาใหสนคาบาง

ประเภทจะมการแขงขนมากขนอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย และโรคตดตอจากประเทศเพอนบาน

250

3. เกษตรกรทำาการเกษตรแบบเชงเดยว คอการทำาการเกษตรประเภทใดประเภทหนง เพยงอยางเดยว ซงมความเสยงตอความเสยหายทอาจเกดขนจากสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง โรคแมลงระบาด ภยธรรมชาต

4. ในป พ.ศ.2563 จะมการเปดการคาเสร ไทย-ออสเตรเลย ซงจะทำาใหมการนำาเขาเนอสตวรวมถงนมผงเขามาในประเทศไทยมากขน ทำาใหเกษตรผเลยงตองประสบปญหาการแยงตลาดของผลตภณฑเนอสตวและนมโคจากตางประเทศ

5. การเปลยนแปลงนโยบายของสวนกลางอาจทำาใหการนำานโยบายไปปฏบตไมตอเนอง

236

1.2.1.5 การกำาหนดกลยทธการพฒนาจงหวดสกลนคร โดยใช TOWS Matrixจดแขง (S) + โอกาส (O)

จดแขง (S) โอกาส (O) กลยทธS1

S2S3

S4

S5

S

- ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชดำาร เปนแหลงความร 19 ผลสำาเรจทโดดเดนในการประกอบอาชพ และดำารงชวตของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง- พนทการผลตอดมสมบรณเหมาะแกการทำาเกษตรอนทรย- หนองหารเปนทะเลสาบนำาจดทใหญอนดบ 2 ของประเทศ มขนาด 77,016 ไร ทมศกยภาพทจะพฒนาไปสการเปนแหลงนำา เพอการเกษตรและการทองเทยว- แหลงทองเทยวเมอง 3 ธรรม (ธรรมมะ ธรรมชาต วฒนธรรมประเพณ)- มวฒนธรรมทหลากหลาย มกลมชาตพนธ จำานวน ๖ กลม 2 เชอชาต ไดแก ภไท ไทญอ ไทโส ไทกะเลง ไทโยย ไทลาวอสาน คนไทยเชอ

O1O2O3O4O5

O6

O7O8

O9O10

- นโยบายคณะรฐมนตร- ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. 2560-25 ๗๙)- ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12- ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0)- แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำา (พ.ศ.2558 - 2569)- ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565- ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2561 – 2564- ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564 )

SO1

SO2

SO3

SO4

SO5

SO

- สงเสรมคณภาพชวตของประชาชนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (S1,O1,O2,O3,O4,O6,O7)- สงเสรม/สนบสนนสถาบนเกษตรกร และเสรมสรางศกยภาพใหประชาชน ในภาคเกษตรกรรม (S2,S3,O2,O4,O5,O7,O8,O9)- สงเสรมการผลตทงในเชงปรมาณ คณภาพและมาตรฐาน (S2,S7,O1,O2,O4,O7,O8,O9)- สนบสนนการทองเทยว 3 ธรรม

237จดแขง (S) โอกาส (O) กลยทธ

6

S7

S8

สายจน และคนไทยเชอสายเวยดนาม ซงแตละกลมตาง มวฒนธรรมประเพณทโดดเดน สบทอดและยดมนในวฒนธรรมประเพณจากรนสรน และอยดวยกนดวยความรกสามคคเปนนำาหนงเดยวกนมาจนทกวนน - มสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา ทงในระบบอดมศกษาและอาชวศกษา ทผลตบณฑตทคณภาพ- มผลตภณฑทขนทะเบยน GI ทโดดเดน ไดแก ผาครามธรรมชาตสกลนคร, หมากเมาสกลนคร, นำาหมากเมาสกลนคร, ขาวฮางหอมสกลทวาป และโคขนโพนยางคำา- มโรงพยาบาลแพทยแผนไทย จำานวน ๒ แหง ไดแก โรงพยาบาลการแพทยแผนไทยสกลนคร หลวงปแฟบ สภทโท และมโรงพยาบาลการแพทยแผนไทยและการแพทยผสมผสาน จำานวน 2 แหง

- ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒- การสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานในลกษณะ 3 ประเทศ 9 จงหวด ทใชเสนทาง หมายเลข 8 และ 12 ในดานการศกษา วฒนธรรม การคา การลงทน การทองเทยวและกฬา

6 (S4,S5,O2,O3,O4,O6,O7,O8,O9,O10)- สงเสรมการบรณาการการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (S3,S4,O2,O3,O5,O7)- สนบสนนการขนทะเบยน GI เพอเพมมลคาของผลตภณฑ (S7,O1,O2,O3,O4,O7,O8,O9)

จดแขง (S) + อปสรรค (T)

238

จดแขง (S) อปสรรค (T) กลยทธS1

S2S3

S4S5

S6

S7

- ศนยศกษาการพฒนาภพานอนเนองมาจากพระราชดำาร เปนแหลงความร 19 ผลสำาเรจทโดดเดนในการประกอบอาชพ และดำารงชวตของประชาชนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง- พนทการผลตอดมสมบรณเหมาะแกการทำาเกษตรอนทรย- หนองหารเปนทะเลสาบนำาจดทใหญอนดบ 2 ของประเทศ มขนาด 77,016 ไร ทมศกยภาพทจะพฒนาไปสการเปนแหลงนำาเพอการเกษตรและการทองเทยว- แหลงทองเทยวเมอง 3 ธรรม (ธรรมมะ ธรรมชาต วฒนธรรมประเพณ)- มวฒนธรรมทหลากหลาย มกลมชาตพนธ จำานวน ๖ กลม 2 เชอชาต ไดแก ภไท ไทญอ ไทโส ไทกะเลง ไทโยย ไทลาวอสาน คนไทยเชอสายจน และคนไทยเชอสายเวยดนาม ซงแตละกลมตาง มวฒนธรรมประเพณทโดดเดน สบทอดและยดมนในวฒนธรรมประเพณจากรน

T1T2

T3

T4

T5

- ญหาภยธรรมชาตทำาใหพชผลทางการเกษตรเสยหาย

- ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน ทำาใหสนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย และโรคตดตอจากประเทศเพอนบาน

- เกษตรกรทำาการเกษตรแบบเชงเดยว คอการทำาการเกษตรประเภทใดประเภทหนงเพยงอยางเดยว ซงมความเสยงตอความเสยหายทอาจเกดขนจากสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง โรคแมลงระบาด ภยธรรมชาต

- ในป พ.ศ.2563 จะมการเปดการคาเสร ไทย-ออสเตรเลย ซงจะทำาใหมการนำาเขาเนอสตวรวมถงนมผงเขามาในประเทศไทยมากขน ทำาใหเกษตรผเลยงตองประสบปญหาการแยงตลาดของผลตภณฑเนอสตว และนมโคจากตาง

ST1

ST2

ST3

- เพมประสทธภาพการผลตทงในเชงปรมาณ คณภาพและมาตรฐานทงดานการเกษตรและการทองเทยว (S2,S3,S4,S5,S7,T2,T3,T4,T5)- เพมประสทธภาพและพฒนาคณภาพชวตของ ประชาชนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (S1,T1,T4)- เพมประสทธภาพการปองกน และฟนฟปา อนรกษปาตนนำาเชงบรณาการ (S1,T1)

23

239

จดแขง (S) อปสรรค (T) กลยทธ

S8

สรน และอยดวยกนดวยความรกสามคคเปนนำาหนงเดยวกนมาจนทกวนน - มสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา ทงในระบบอดมศกษาและอาชวศกษา ทผลตบณฑตทคณภาพ- มผลตภณฑทขนทะเบยน GI ทโดดเดน ไดแก ผาครามธรรมชาตสกลนคร, หมากเมาสกลนคร, นำาหมากเมาสกลนคร, ขาวฮางหอมสกลทวาป และโคขนโพนยางคำา- มโรงพยาบาลแพทยแผนไทย จำานวน ๒ แหง ไดแก โรงพยาบาลการแพทยแผนไทยสกลนคร หลวงปแฟบ สภทโท และมโรงพยาบาลการแพทยแผนไทยและการแพทยผสมผสาน จำานวน 2 แหง

ประเทศ

- การเปลยนแปลงนโยบายของสวนกลางอาจทำาใหการนำานโยบายไปปฏบตไมตอเนอง

จดออน (W) + โอกาส (O)

จดออน (W) โอกาส (O) กลยทธW1

- มรายไดเฉลยตอคนตอป (ป ๒๕ 61) ตำากวา 38,000 บาท/คน/ป (คนทมรายไดตำากวา

O1O2

- นโยบายคณะรฐมนตร

- ทศทางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. WO1

- สงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของ

240

จดออน (W) โอกาส (O) กลยทธ

W2

W3

W4

W5

W6

W7

เกณฑ จปฐ.) จำานวน 263 ครวเรอน คดเปนรอยละ 0.11- ผลสมฤทธทางการเรยนการสอน O-NET ในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาอยในระดบตำากวาคากลางของ

- จำานวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 - 59 ป ป 2559 ของจงหวดสกลนคร มคาเฉลย 7.90 ป ซงตำากวาคาเฉลยระดบประเทศ 8.90 ป- อางเกบนำาขนาด เลกขาดระบบการกระจายนำาไปยงแปลงเกษตรกร จำานวน 155 แหง ซงปรมาณนำายงไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกรในพนท

- มโรงฆาสตวทงหมด จำานวน 16 โรง ซงทง 16 โรง ไมผานมาตรฐาน GMP- การเดนทางจากจงหวดกาฬสนธมาจงหวดสกลนคร ตองผานเทอกเขา ภพานโดยใชเสนทางคมนาคมทมความคดเคยวและลาดชน

O3O4O5

O6

O7O8

O9O10

2560-25 ๗๙)- ทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12- ยทธศาสตรไทยแลนด 4.0 ( Thailand 4.0)- แผนยทธศาสตรบรหารจดการทรพยากรนำา (พ.ศ.2558 - 2569)- ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565- ยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2561 – 2564- ทศทางการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564 )- ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ๒

WO2

WO3

WO4

WO5

ประชาชนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (W1,O1,O2,O3,O4,O7,O8,)- เสรมสรางการเรยนรและทกษะของคนทกกลม (W2,W3,O1,O2,O3)- เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรนำาใหเปนระบบ (W4,O2,O3,O5,O7,O8)- เพมประสทธภาพมาตรฐน GMP(W5, O2,O3,O4,O7,O8,O9,)- เพมประสทธภาพการ

241

จดออน (W) โอกาส (O) กลยทธ- พนททมการปลกจรงในปจจบนปลกในพนททไมเหมาะสม สงผลใหผลผลตตำา

- การสรางความสมพนธกบประเทศเพอนบานในลกษณะ 3 ประเทศ 9 จงหวด ทใชเสนทาง หมายเลข 8 และ 12 ในดานการศกษา วฒนธรรม การคา การลงทน การทองเทยวและกฬา

บรหารจดการพนทการปลกพชการเกษตรใหเหมาะสม (W7, O3,O4,O5, O7,O8,O9)

จดออน (W) + อปสรรค (T)

จดออน (W) อปสรรค (T) กลยทธW1

W2

- มรายไดเฉลยตอคนตอป (ป ๒๕ 61) ตำากวา 38,000 บาท/คน/ป (คนทมรายไดตำากวาเกณฑ จปฐ.) จำานวน 263 ครวเรอน คดเปนรอยละ 0.11- ผลสมฤทธทางการเรยนการสอน O-NET ในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาอยในระดบตำา

T1T2

T3

- ปญหาภยธรรมชาตทำาใหพชผลทางการเกษตรเสยหาย

- ผลกระทบจากการเปดประชาคมอาเซยน ทำาใหสนคาบางประเภทจะมการแขงขนมากขนอาจกอใหเกดปญหาการเคลอนยายแรงงาน การกอการราย และ

WT1

WT2

- เพมประสทธภาคการผลตเพอเพมรายไดใหกบประชาชน (W1,W7,T2, T3,T4,T5)- เพทประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐดาน

242

จดออน (W) อปสรรค (T) กลยทธW3

W4

W5

W6

W7

กวาคากลางของ

- จำานวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 - 59 ป ป 2559 ของจงหวดสกลนคร มคาเฉลย 7.90 ป ซงตำากวาคาเฉลยระดบประเทศ 8.90 ป- อางเกบนำาขนาด เลกขาดระบบการกระจายนำาไปยงแปลงเกษตรกร จำานวน 155 แหง ซงปรมาณนำายงไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกรในพนท

- มโรงฆาสตวทงหมด จำานวน 16 โรง ซงทง 16 โรง ไมผานมาตรฐาน GMP- การเดนทางจากจงหวดกาฬสนธมาจงหวดสกลนคร ตองผานเทอกเขา ภพานโดยใชเสนทางคมนาคมทมความคดเคยวและลาดชน

- พนททมการปลกจรงในปจจบนปลกในพนททไมเหมาะสม สงผลใหผลผลตตำา

T4

T5

โรคตดตอจากประเทศเพอนบาน

- เกษตรกรทำาการเกษตรแบบเชงเดยว คอการทำาการเกษตรประเภทใดประเภทหนงเพยงอยางเดยว ซงมความเสยงตอความเสยหายทอาจเกดขนจากสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง โรคแมลงระบาด ภยธรรมชาต

- ในป พ.ศ.2563 จะมการเปดการคาเสร ไทย-ออสเตรเลย ซงจะทำาใหมการนำาเขาเนอสตวรวมถงนมผงเขามาในประเทศไทยมากขน ทำาใหเกษตรผเลยงตองประสบปญหาการแยงตลาดของผลตภณฑเนอสตว และนมโคจากตางประเทศ

- การเปลยนแปลงนโยบายของสวนกลางอาจทำาใหการนำานโยบายไปปฏบตไมตอเนอง

WT3

WT4

การศกษา (W2,W3, T5)

- เพมประสทธภาพการบรหารจดการ ทรพยากรนำาใหเปนระบบ (W4,T1,T5)- เพมประสทธภาพมาตรฐน GMP (W5,T2,T4,T5)

243

๒.๒ เปาหมายการพฒนาจงหวดสกลนคร “เปนแหลงเกษตรปลอดภย กาวไกลการคา การลงทน พฒนาการทองเทยวสอนภมภาคลมแมนำาโขง”

๒.๓ ตวชวดความสำาเรจตามเปาหมายการพฒนาจงหวดสกลนคร เปาหมายรวม

“ เพมมลคาผลตภณฑมวลรวม และรายไดของประชาชน ”

ตวชวดรวม๑) มลคาผลตภณฑมวลรวม จงหวดสกลนคร (GPP) เพมขน

รอยละ 5 จากปทผานมา ๒) รายไดตอหวตอปของประชากรเพมขนรอยละ 5 จากปท

ผานมา

๒.4 ประเดนการพฒนาของจงหวดสกลนครประเดน

การพฒนาท

ประเดนการพฒนา

๑ การพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง๒ การพฒนาการคา การลงทน และการทองเทยว

๓ การพฒนาทรพยากรมนษยเพอสงเสรมคณภาพชวตทด๔ การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบบรณา

การอยางสมดลและยงยน๕ การบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาลและความมนคง

244

2.4.1 วตถประสงค1) เพอพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรใหได

มาตรฐานโดยนวตกรรมสความมนคงและยงยน 2) เพอพฒนาจงหวดสกลนครเปนมหานครแหงพฤกษเวช3) เพอพฒนาผลตภณฑชมชนในจงหวดใหมคณภาพ

มาตรฐานและสอดคลองกบความตองการของตลาด 4) เพอใหการพฒนาการทองเทยว 3 ธรรม (ธรรมะ ธรรมชาต

และวฒนธรรมประเพณ) ของจงหวดสกลนคร เปนทยอมรบอยางแพรหลาย

5) เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทดและดำารงชวตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

6) เพอใหการบรหารการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการ มประสทธภาพ และสามารถตอบสนองตอการพฒนาทยงยน

7) เพอใหการบรหารงานของจงหวดสกลนครเปนไปตามหลกธรรมาภบาลและความมนคงสามารถอำานวยความสะดวกใหแกประชาชน ใหไดรบความพงพอใจในการรบบรการของจงหวด

245

2.4.2 เปาหมาย ตวชวด และแนวทางการพฒนาประเดนการพฒนาท ๑ การพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

เปาหมาย ตวชวด

คาเปาหมายแผนงาน/แนวทางการ

พฒนา๒

๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63

๒๕ 64

2565

๑.๑ พฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรสความมนคงและยงยน

๑.๑.๑ รอยละของ มลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวดสกลนคร (GPP) ภาคเกษตรเพมขนจากปทผานมา

3 3 3 3 3 ๑.1.1.1 เพมประสทธภาพการผลตทงในเชงปรมาณ คณภาพและมาตรฐาน

๑.๑.๒ จำานวนแปลง/ฟารมทผานมาตรฐาน สนคาการเกษตรปลอดภย (GAP/Organics/Safety Level) เพมขน

300 500 500 500 500 24

246

เปาหมาย ตวชวด

คาเปาหมายแผนงาน/แนวทางการ

พฒนา๒

๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63

๒๕ 64

2565

1.1.3 จำานวนพนทผลตเกษตรอนทรยเพมขน/ไร

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

๑.๑.4 รอยละของจำานวนสถาบนเกษตรกรผานเกณฑมาตรฐานของกรมสงเสรมสหกรณของจำานวนสถาบนทนำามาจด

๘๐ ๘๐ ๘๐ ๘๐ 80 1.1.1.2. สรางความเขมแขงของสถาบนเกษตรกร และเสรมสรางศกยภาพ ใหประชาชนในภาคเกษตรกรรม

1.1.5 จำานวนผผานการอบรมเกษตร Smart farmer เพมขน

300 300 300 300 300

1.2 เปนมหานครแหงพฤกษเวช

1.2.1 รอยละของครวเรอนทมการปลกสมนไพรไวใชในครวเรอน อยางนอย ๕ รายการ

50 60 70 80 90 1.2.1.1 สงเสรมการปลกและใชพชสมนไพร

247

เปาหมาย ตวชวด

คาเปาหมายแผนงาน/แนวทางการ

พฒนา๒

๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63

๒๕ 64

2565

1.2.1.2 รวบรวมภมปญญาดานพฤกษเวช1.2.2 รอยละจำานวนสถาน

ศกษาในระดบประถมศกษาทมการจดการเรยนการสอนหลกสตรสมนไพร

50 70 90 100 100

1.2.3 จำานวนแปลงปลกสมนไพรตนแบบในปาเศรษฐกจครอบครว

10 30 50 70 70

1.2.4 จำานวนรายการผลตภณฑจากสมนไพรทขนทะเบยนอยางถกตอง

70 80 90 100 100

1.2.5 จำานวนผประกอบการดานสมนไพร

50 60 70 80 80

1.2.6 มองคกรตนแบบดาน 6 10 14 18 18

248

เปาหมาย ตวชวด

คาเปาหมายแผนงาน/แนวทางการ

พฒนา๒

๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63

๒๕ 64

2565

สมนไพร

249

ประเดนการพฒนาท ๒ การพฒนาการคา การลงทน และการทองเทยว

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61 ๒๕ 62 ๒๕ 63 ๒

๕ 642565

๒.๑ พฒนาผลตภณฑชมชน ในจงหวดใหมคณภาพมาตรฐานและสอดคลอง กบความตองการของตลาด

๒.๑.๑ รอยละจำานวนผประกอบการ SMEs ทเพมขนจากปทผานมา

๕ ๕ ๘ ๘ 8 ๒.๑.๑.๑ สรางขดความสามารถในการคา การลงทน

๒.๑.๒ รอยละของจำานวนผลตภณฑชมชนทไดรบการพฒนาใหไดมาตรฐานเพมขนจากปทผานมา

๑๐ ๑๐ ๑๐ ๑๐ 10

๒.๑.๓ รอยละของรายไดจากการจำาหนายสนคาผลตภณฑชมชนเพมขนจากปทผานมา

๑๐ ๑๐ ๑๐ ๑๐ 10

๒.๒ แหลงทองเทยว 3 ธรรมของ

2.2.1 จำานวนแหลงทองเทยว 3 ธรรม ไดรบการ

3 3 3 3 3 ๒.๒.๑.๑ สนบสนนการทองเทยว 3 ธรรม

243

250

จงหวดสกลนครเปนทยอมรบอยางแพรหลายมากขน

พฒนาเพมขน (ธรรมะ ธรรมชาต วฒนธรรมประเพณ)๒.๒.๒ รอยละของรายได

จากการทองเทยวเพมขนในแตละป

๑๐ ๑๐ ๑๐ ๑๐ 10

๒.๒.3 รอยละของจำานวนนกทองเทยว ทเพมขนในแตละป

5 5 5 5 5

๒.๓ จงหวดสกลนครเปนจดเชอมการคมนาคมขนสงสอาเซยนและจนตอนใต

๒.๓.๑ รอยละของมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวดสกลนคร (GPP) สาขาการขนสงสถานทเกบสนคาและการคมนาคมเพมขน จากปทผานมา

3 3 3 3 ๒.๓.๑.๑ เพมศกยภาพในการคมนาคมขนสง ทงทางบกและทางอากาศ

ประเดนการพฒนาท ๓ การพฒนาทรพยากรมนษยเพอสงเสรมคณภาพชวตทด

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61 ๒๕ 62 ๒๕ 63 ๒๕ 64 2565

251

๓.๑ ประชาชนมคณภาพชวตทดและดำารงชวตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

3.๑.1 รอยละของครวเรอนหมบานเศรษฐกจพอเพยง มรายไดเฉลยสงกวาความจำาเปนพนฐาน

80 85 90 95 97 ๓.๑.๑.๑ สงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๓.๒ มการพฒนาครอบครว ชมชนและสงคมใหเกดการเรยนรตลอดชวต

๓.2.1 จำานวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 – 59 ป เพมขน

๙.1 ๙.2 ๙.3 ๙.4 9.5 ๓.๒.๑.๑ เสรมสรางการเรยนรและทกษะของคนทกกลม

๓.2.2 รอยละคาเฉลยคะแนนผลสมฤทธ ทางการศกษาสายสามญและอาชพสงขน

๓ ๓ ๔ ๔ 5

๓.2.3 รอยละของประชาชนวยเรยนทกระดบ มการศกษาขนพนฐานและจบภายในกำาหนด

๙๐ ๙๐ ๙๕ ๙๕ 95

๓.2.4 รอยละของแรงงานท 15 20 25 30 35

24

252

ไดรบการพฒนาฝมอเพอเขาสตลาดแรงงานเพมขน

3.3 มพฒนาการเรยนการสอนทสอดคลองกบวถชวตชมชนและสถานการณการเปลยนแปลงของประเทศ

3.3.1 รอยละผเขาเรยนในวชาทใชภาษาตางประเทศในการเรยนการสอนเพมขน

20 20 20 20 25 3.3.1.1 สงเสรมใหสถาบนการศกษา ทกระดบใชภาษาตางประเทศ

3.3.2. จำานวนกลมเปาหมายเขารบการอบรมตามหลกสตรทสถาบนอดมศกษากำาหนดใหสอดคลองกบแนวโนมการเปลยนแปลงของประเทศ

300 300 300 300 300

ประเดนการพฒนาท ๔ การพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบบรณาการอยางสมดลและยงยน

253

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63 ๒๕ 64

2565

๔.๑ บรหารจดการรพยากรธรรมชาตอยางบรณาการ มประสทธภาพ และเปนธรรมตอบสนองตอการพฒนาทยงยน

๔.๑.๑ รอยละจำานวนพนทปาไมของจงหวดสกลนครเพมขน

๒ ๒ ๒ ๒ 2 ๔.๑.๑.๑ สงเสรมการอนรกษและฟ นฟสภาพทรพยากรปาไม๔.๑.๑.๒ การเพมขดความสามารถในการรองรบของระบบนเวศและคณคาของทรพยากรธรรมชาตในจงหวด

๔.๑.๒ รอยละจำานวนพนทปาทถกบกรกไดรบการทวงคนเพมขน เมอเทยบกบป ทผานมา

๑๕ ๑๕ ๑๕ ๑๕ 15 ๔.๑.๒.๑ สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต๔.๑.๒.๒ ฟ นฟแกไขปญหาความเสอมโทรม ในทรพยากรธรรมชาตอยางบรณาการ

4.1.3 รอยละ สถตคดท 15 20 25 30 35 4.1.3.1 การดำาเนน

254

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63 ๒๕ 64

2565

เกยวกบปาไมและการทำาลายทรพยากรธรรมชาตลดลง

มาตรการทางกฎหมาย อยางเขมงวด

๔.๒ บรณาการการบรหารจดการทรพยากรนำา เพอปองกนและแกไขปญหาวกฤตการนำาแลง อทกภย ตลอดจนปญหาความขดแยงจากการใชประโยชนจากนำา ภาคเกษตรกรรมและภาคประชาชน

๔.๒.๑ มแหลงนำาเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตรสำาหรบชมชนหมบานเปาหมายทขาดแคลนนำา เพมขน

25 25 25 25 25 ๔.๒.๑.๑ สงเสรมการจดหาและพฒนาแหลงนำาเพอการอปโภคบรโภค๔.๒.๑.๒ การเพมประสทธภาพ การจดการนำาภาคการเกษตร

๔.๒.๒ จำานวนพนทอทกภยไดรบการแกไขปญหาเพมขน

25 25 25 25 25 ๔.๒.๒.๑ เพมประสทธภาพการจดการปญหาอทกภย

๔.๓ จดการคณภาพสงแวดลอมดานนำา อากาศ

๔.๓.๑ รอยละ แหลงนำาผวดนทมคณภาพอยในเกณฑ

๘๐ ๘๐ ๘๐ ๘๐ 80 ๔.๓.๑.๑ สงเสรมการควบคมและลดมลพษทางนำา

24

215

255

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63 ๒๕ 64

2565

ขยะมลฝอยและของเสยอนตราย โดยการมสวนรวมของภาคเครอขายอยางเปนระบบและมประสทธภาพ เพอปองกน แกไข ลด และขจดมลพษทอาจสงผลกระทบตอสงแวดลอม

พอใชขนไป 4.3.2.1 การจดการขยะมลฝอยเชงรก๔.๓.๒ รอยละของปรมาณนำา

เสยในชมชนเมอง ผานการบำาบดอยางถกหลกวชาการเพมขน

๑๐ 15 20 25 25

๔.๓.๓ รอยละการนำาขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชนใหม เพมขน

15 15 18 20 20

๔.๓.๔ รอยละของ ครวเรอน วด โรงเรยน สถานทราชการ มการจดการขยะตนทาง

100 100 100 100 100

๔.๓.๕ รอยละปรมาณขยะมลฝอยกำาจด

15 15 15 15 15

256

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63 ๒๕ 64

2565

ถกหลกวชาการ เพมขน๔.๓.๖ รอยละขยะมลฝอยตกคางไดรบการจดการอยางถกตองตามหลกวชาการเพมขน

80 100 100 100 100

๔.๔ เพมขดความสามารถการปรบตวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ อยางมประสทธภาพ

๔.๔.๑ จำานวนหมบานมแผนบรหารจดการและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศระดบหมบาน

10 10 10 10 10 ๔.๔.๑.1 สงเสรมจำานวนหมบานใหมแผนบรหารจดการและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศระดบตำาบล4.4.1.2 สงเสรมประชาชนในพนทเตรยมความพรอมในการรบมอกบภยพบต

624

257

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย

แนวทางการพฒนา๒๕ 61

๒๕ 62

๒๕ 63 ๒๕ 64

2565

ธรรมชาต4.5 สงเสรมใหประชาชนใชพลงงานทดแทนใชอปกรณประหยดพลงงานทเปนมตร กบสงแวดลอม

4.4.1 จำานวนครวเรอนทไดรบการสงเสรมการใชพลงงานและการอนรกษ

1,500

1,500

1,500

1,500 1,500

4.4.1.1 สงเสรมการใชพลงงานทดแทนและการอนรกษพลงงาน

ประเดนการพฒนาท ๕ การบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาลและความมนคง

258

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย แนวทางการพฒนา

2561

2562

2563

2564

2565

๕.๑ มการบรการประชาชน อยางประทบใจ

๕.1.๑ รอยละของประชาชนทมความ พงพอใจในบรการของจงหวด

๘๕ ๘๕ ๘๕ ๘๕ 85 ๕.1.๑.๑ พฒนาสมรรถนะขาราชการจงหวด สองคการสมรรถนะสง

๕.1.๒ รอยละของการชวยเหลอผประสบภยพบต ไดมาตรฐาน

95 95 95 95 95

๕.๒ มการบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาลในการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการเพอการพฒนา

๕.๒.๑ รอยละของขาราชการบรรจใหมทผานการฝกอบรมการบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาล

๙๐ ๙๐ ๙๕ ๙๕ 95 ๕.๒.๑.๑ สงเสรมการนำาการบรหารจดการภาครฐแนวใหมมาใชในการบรหารจงหวด

๕.๒.๒ รอยละของขอรองเรยนรองทกขไดรบการแกไขตามขนตอนและระยะเวลาทกำาหนด

๘ 5 ๘ 5 ๘ 5 ๘ 5 85

๕.๒.3 จำานวนกจกรรม/โครงการ ทสงเสรม

๑ 0 ๑ 0 ๑ 0 ๑ 0 10

24

259

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย แนวทางการพฒนา

2561

2562

2563

2564

2565

การปองกนและปราบปรามเกยวกบการทจรตประพฤตมชอบในหนวยงานภาครฐ เพมขน

๕.๓ มการรกษาความมนคงความสงบเรยบรอยความปลอดภยในชวตและทรพยสน

๕.๓.๑ รอยละของการชมนมโดยสงบในพนทและไมมสถานการณรนแรงจนถงขนตองใชกำาลงสลายการชมนม

๙๕ ๙๕ ๙๕ ๙๕ 95 ๕.๓.๑.๑ พฒนาขดความสามารถในการรกษาความมนคง ความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวต และทรพยสน

๕.๓.๒ รอยละการจบกมผกระทำาความผดคดอกฉกรรจ

85 86 87 88 88

๕.๓.๓ รอยละของความพงพอใจของประชาชนตอการรกษาความสงบเรยบรอยความปลอดภยในชวตและทรพยสน

๘๐ ๘๐ ๘๐ ๘๐ 80

24

260

เปาหมาย ตวชวดคาเปาหมาย แนวทางการพฒนา

2561

2562

2563

2564

2565

5.3.4 รอยละของปญหาดานแรงงาน ทงในระบบและแรงงานนอกระบบ ไดรบการแกไข

95 95 95 95 95

5.3.5 รอยละคดเกยวกบการคามนษยลดลงจากปทผานมา

50 50 50 50 50

261