Untuk SMA atau MA Semester Gasal

MODUL EKONOMI

PENGEMBANGAN BAHAN AJAR EFEKTIF DENGAN MODEL PEMBELAJARAN INQUIRI

XIKELAS

SAHABAT SUKSES ADALAH ILMU

NAMA : ....................................

KELAS : ........ No. Absen:........

SEKOLAH : .....................................

ii

KATA PENGANTAR Salam sahabat.... adik-adik siswa SMA di seluruh Indonesia. Mari dengan adanya

modul materi pembelajaran yang baru ini semangat belajar kita bisa terpompa sehingga dapat mencapai cita-cita kalian. Ingat adik-adik sekarang kompetensi dalam berbagai kehidupan semakin ketat. Jadi kita tidak boleh bersantai-santai lagi, kita harus meningkatkan semangat belajar kita agar tidak ketinggalan dengan yang lain dan juga tidak ketinggalan dengan negara-negara di dunia.

Tujuan adanya modul pembelajaran tentang materi anggaran pendapatan dan belanja negara (APBN) dan anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD) adalah agar kita dapat mengetahui anggaran-anggaran yang digunakan di Indonesia ini. Modul ini mencoba untuk membantu para siswa-siswi SMA untuk mendalami pelajaran ekonomi tentang materi APBN dan APBD.

Materi dalam buku modul ini disusun sedemikian rupa dengan sistematika yang urut dan dengan bahasa yang mudah dicerna agar siswa SMA mudah memahami dan menguasai materi atau konsep yang disampaikan, sehingga dapat menunjang tercapainya kompetensi yang diharapkan dari setiap pembelajaran.

Kami menyadari bahwa buku modul ini mungkin masih jauh dari sempurna, untuk itu para siswa SMA diharapkan melengkapi referensi dengan membaca buku-buku dan sumber yang relevan. Semoga dengan adanya buku modul ini dapat meningkatkan hasil proses belajar mengajar yang maksimal dan upaya peningkatan mutu sumber daya manusia melalui Sekolah Menengah Atas akan benar-benar mencapai sasaran.

Selamat belajar,

Surakarta,

Penulis

BAB 2 APBN DAN APBDKATA PENGANTAR ii

DAFTAR ISI iii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................iv

DAFTAR TABEL .................................................................................................................v

Kompetensi Dasar, Indikator, dan Tujuan 1

Mengamati contoh gambar 2

Materi APBN DAN APBD 5

Soal Diskusi 9

Rangkuman materi 10

Kesimpulan 11

Soal Evaluasi 12

GLOSARIUM 14

DAFTAR PUSTAKA 15

INDEKS SUBJEK 16

PROFIL PENULIS................................................................................................................17

iii

DAFTAR ISI

DAFTAR GAMBAR

DAFTAR GAMBAR APBN & APBD 6GAMBAR 1.1 SUBSIDI, APBNP, vs REALISASI 6

GAMBAR 2.1 Strukktur APBD Kota Surakarta 8

iv

DAFTAR TABEL

DAFTAR TABEL APBN 6

TABEL 1.1 APBN 2013 6

v

Kompetensi Dasar : 2.1 Menjelaskan pengertian, fungsi, dan tujuan APBN dan APBD

MAU TAHU

Sejarah perkembangan teori ekonomi melalui

sejarah perkembangan pemikiran ekonomi dari era Yunani kuno sampai era sekarang. Aristoteles adalah yang pertama kali

memikirkan tentang transaksi ekonomi. Dan

pemikiran ekonomi modern dimulai dari

terbitnya buku An Inquiry Into the Nature and

Cause of the Wealth of Nations oleh Adam Smith, tahun 1776.

Sehingga, Adam Smith disebut sebagai bapak ilmu ekonomi karena

karyanya.

Indikator Pertemuan Pertama :1. Mendiskripsikan pengertian APBN dan APBD2. Mendiskripsikan fungsi APBN danAPBD3. Mengidentifikasi tujuan APBN dan APBD

Tujuan Pembelajaran Pertemuan Pertama :

1. Siswa dapat mengetahui arti dari APBN dan APBD

2. Siswa dapat mengerti dan memahami macam-macam fungsi dan APBN dan APBD

3. Siswa dapat memahami tujuan dari APBN dan APBD

2

A Amatilah contoh gambar-gambar d bawah ini !

3

4

5

B Cobalah untuk mempelajari materi dibawah ini kemudian kaitkanlah dengan gambar diatas!

A. APBNMengurus rumah tangga negara bukan persoalan mudah, apalagi Indonesia merupakan negara yang besar, baik secara geografis maupun demografis. Untuk dapat menjalankan tugas-tugasnya dengan baik agar tujuan pembangunan dapat tercapai, pemerintah membutuhkan aparat, investasi, sarana dan prasarana, dan sebagainya, yang berarti pemerintah harus melakukan pengeluaran. Untuk menutup pengeluaran tersebut, pemerintah perlu memiliki sumber dana atau penerimaan. Rincian penerimaan dan pengeluaran pemerintah setiap tahun akan tampak dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara(APBN). Melalui indikator APBN dapat dianalisis seberapa jauh peran pemerintah dalam kegiatan perekonomian nasional.

1. Pengertian APBN adalah suatu daftar yang memuat rincian pendapatan dan pengeluaran pemerintah pusat dalam jangka waktu satu tahun (1 Januari–31 Desember) pada tahun tertentu, yang ditetapkan dengan undang-undang dan dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung jawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.“APBN adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat”.

2. TujuanPada dasarnya tujuan dari penyusunan APBN ialah sebagai pedoman penerimaan dan pengeluaran negara dalam melaksanakan tugas kenegaraan untuk meningkatkan produksi, memberi kesempatan kerja, dan menumbuhkan perekonomian, untuk mencapai kemakmuran masyarakat.Selain itu, penyusunan APBN juga memiliki tujuan untuk:

1) Meningkatkan transparansi dan pertanggungjawaban pemerintah kepada DPR dan masyarakat luas;

2) Meningkatkan koordinasi antar bagian dalam lingkungan pemerintah;

3) Membantu pemerintah mencapai tujuan fiskal;4) Memungkinan pemerintah memenuhi prioritas

belanja;5) Membantu menciptakan efisiensi dan keadilan

dalam menyediakan barang dan jasa publik melalui proses pemrioritasan.

6

3. FungsiAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) memiliki tiga fungsi.

a. Fungsi alokasiAPBN memuat rincian penerimaan dan pengeluaran pemerintah. Pendapatan yang dihimpun pemerintah selanjutnya digunakan untuk membiayai berbagai pengeluaran pemerintah di segala bidang sesuai dengan kebutuhan. Perolehan pajak, misalnya, dialokasikan pemerintah untuk membangun sarana dan prasarana pendidikan, jalan, jembatan dan kepentingan umum lainnya.

b. Fungsi distribusiAPBN yang diperoleh dari berbagai sumber penerimaan oleh pemerintah, kemudian didistribusikan kembali kepada masyarakat, berupa subsidi, premi, dan dana pensiun.

c. Fungsi stabilitasPelaksanakan APBN yang sesuai dengan alokasi yang telah ditentukan (tertib anggaran) akan dapat menjaga kestabilan arus uang dan arus barang sehingga dapat mencegah fluktuasi dalam perekonomian nasional. Dengan kata lain, menciptakan kestabilan perekonomian nasional.Di bawah ini adalah contoh anggaran-anggaran yang digunakan:

Tabel 1.1 APBN 2013(dalam triliun rupiah)

Gambar 1.1 SUBSIDI, APBNP, vs REALISASI(dalam triliun rupiah)

7

B. APBD

Untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat dan menciptakan efisiensi dan efektivitaspengelolaan sumber daya daerah, serta memberdayakan dan menciptakan ruang bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam proses pembangunan, pemerintah Republik Indonesia sejak 1 Januari 2001 menerapkan otonomi daerah. Dengan berlakunya otonomi daerah prinsip pembangunan daerah mengalami pergeseran dari sentralisasi menjadi desentralisasi. Dalam menyelenggarakan pemerintahan, daerah mempunyai hak dan kewajiban yang diwujudkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah, dan dijabarkan dalam bentuk Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).

1. Pengertian APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat daerah, dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah. APBD disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan dan kemampuan keuangan daerah.

2. TujuanTujuan penyusunan APBD adalah

a. Membantu pemerintah daerah mencapai tujuan fiskal dan meningkatkan koordinasi antar bagian dalam lingkungan pemerintah daerah;

b. Membantu menciptakan efisiensi dan keadilan dalam menyediakan barang dan jasa publik melalui proses pemrioritasan;

c. Memungkinkan pemerintah daerah untuk memenuhi prioritas belanja;d. Meningkatkan transparansi dan pertanggungjawaban pemerintah daerah kepada DPRD

dan masyarakat luas.3. Fungsi

APBD memiliki fungsi sebagai berikut:a. Fungsi otorisasi.b. Fungsi perencanaan, melalui APBD, pemerintah daerah dapat:

1) Merumuskan tujuan serta sasaran kebijakan agar sesuai dengan visi dan misi yang ditetapkan;

2) Merencanakan berbagai program dan kegiatan untuk mencapai tujuan organisasi serta merencanakan alternatif sumber pembiayaannya;

3) Mengalokasikan dana pada berbagai program dan kegiatan yang telah disusun;4) menentukan indikator kinerja dan tingkat pencapaian strategi.

c. Fungsi pengawasan, dengan APBD dapat dihindari adanya overspending, underspanding, dan salah sasaran dalam pengalokasian anggaran pada bidang lain yang bukan merupakan prioritas.

d. Fungsi alokasi, APBD memuat pendapatan yang dihimpun oleh pemerintah daerah yang digunakan untuk membiayai berbagai pengeluaran pemerintah daerah di segala bidang dalam upaya meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat karena pemerintah daerah lebih mengetahui kebutuhan serta standar pelayanan masyarakat.

e. Fungsi distribusi, APBD yang diperoleh dari berbagai sumber penerimaan oleh pemerintah daerah, kemudian didistribusikan kembali kepada masyarakat dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

8

Selain fungsi-fungsi yang telah disebutkan di atas, APBD sebagai anggaran sektor publik juga memiliki fungsi sebagai:a. Alat kebijakan fiskal, artinya APBD digunakan sebagai alat untuk

menstabilkan ekonomi dan mendorong pertumbuhan ekonomi, serta untuk mengetahui arah kebijakan fiskal pemerintah sehingga dapat dilakukan prediksi-prediksi dan estimasi-estimasi ekonomi;

b. Alat koordinasi dan komunikasi menjadi alat koordinasi antarbagian dalam pemerintah sebab proses penyusunan anggaran melibatkan setiap unit kerja pemerintah;

c. Alat penilaian kinerja dari eksekutif sebagai budget holder oleh legislatif pemberi wewenang, kinerja eksekutif dinilai berdasarkan pencapaian target anggaran dan efisiensi anggaran;

d. Alat motivasi untuk bekerja dengan efektif dan efisien dalam mencapai target dan tujuan organisasi yang telah ditetapkan, target anggaran hendaknya tidak terlalu tinggi sehingga tidak dapat dipenuhi dan tidak terlalu rendah sehingga terlalu mudah untuk dicapai;

e. Alat politik menjadi dokumen politik sebagai bentuk komitmen eksekutif dan kesepakatan legislatif atas penggunaan dana publik,

f. Alat menciptakan ruang publik baik masyarakat, LSM, perguruan tinggi,dan berbagai organisasi kemasyarakatan lainnya yang memungkinkan untuk terlibat dalam proses penganggaran.

Gambar 2.1 Struktur APBD Kota Surakarta2002-2012

Analisis Satutimor.Com [Sumber data: APBD Kota Solo – Database Keuangan Pemda Kemenkeu)

9

C Dari paparan diatas coba diskusikan dengan anggota kelompok dengan bimbingan guru untuk menjawab soal yang ada dibawah ini !

SOAL!1. Jelaskan pengertian APBN dan APBD?2. Sebut dan jelaskan fungsi APBN?3. Sebut dan jelaskan fungsi APBD?4. Jelaskan tujuan APBN?5. Jelaskan tujuan APBD?

Lembar Jawab

1. Pengertian APBN dan APBDJawab : .............................................................................................................................................................................................................

2. Fungsi APBNJawab : ..........................................................................................................................................................................................................

3. Fungsi APBDJawab : ..........................................................................................................................................................................................................

4. Tujuan APBNJawab : ...........................................................................................................................................................................................................

5. Tujuan APBDJawab : ..........................................................................................................................................................................................................

10

D Dari jawaban yang anda berikan tentang soal di atas apa saja yang kamu temukan untuk menambah wawasanmu.

1. ................................................................................................................

2. ...............................................................................................................

3. ...............................................................................................................

4. ...............................................................................................................

5. .....................................................................................

E Setelah dipaparkan pengerjaan dari setiap anggota kelompok, coba dianalisa ketepatan setiap jawaban masing-masing kelompok. Jika ada jawaban yang kurang tepat coba komunikasikan jawaban yang tepat dengan berkonsultasi kepada guru.

F Setelah kalian paham materi yang hari ini di pelajari, coba buatlah rangkuman beserta kesimpulan pada pembelajaran hari ini.

Rangkuman

11

Kesimpulan

G Untuk tambahan pengetahuan di rumah, silahkan pahami materi yang hari ini pelajari dan silahkan pelajari materi bab selanjutnya yaitu tentang Pasar Modal yang akan dibahas pada pertemuan yang akan datang.

I. Berilah tanda silang (x) pada salah satu jawaban yang benar!1. APBD disusun dengan tujuan untuk ....

a. Mengatur pendapatan dan pengeluaran daerah b. Meningkatkan ekspor dan imporc. Mengatur pendapatan dan pengeluaran negarad. Meningkatkan pendapatan pajak dan retribusie. Menentukan prioritas pembangunan negara

2. Di bawah ini yang bukan fungsi APBN, adalah ....a. Mengatur pertumbuhan ekonomib. Mengendalikan pendapatan dan pengeluaran negarac. Menentukan jumlah pendapatan dan pengeluaran negarad. Menentukan jumlah tertinggi pengeluaran negara e. Mengatur peningkatan pendapatan negara agar terarah dan

merata

3. APBD disahkan oleh DPRD melalui ....a. Peraturan Daerah d. Keputusan Daerahb. Undang-Undang e. Keputusan Menteric. Peraturan Menteri

4. RAPBN disahkan menjadi APBN oleh ....a. Presiden melalui Keputusan Presidenb. DPR melalui Keputusan Presidenc. Presiden melalui Undang-Undangd. DPR melalui Undang-Undange. Menteri Keuangan melalui Keputusan Presiden

5. Di bawah ini yang bukan dampak positif APBN terhadap kegiatan ekonomi masyarakat, yaitu :a. APBN digunakan sebagai senjata umun untuk memperbaiki

kestabilan ekonomib. APBN untuk menunjang sektor pasar yang ikut berperan

dalam pertumbuhan ekonomi melelui pemeliharaan serta penciptaan social overhead

c. APBN menimbulkan investasi masyarakat sehingga dapat mengembangkan industri dasar yang menentukan

d. APBN digunakan sebagai alat untuk memenuhi ambisi para pejabat dan kroninya

e. APBN membawa pengaruh terhadap mekanisme pasar sehingga terbentuk ketidaksamaan pendapatan dan kesejahteraan dalam masyarakat

II. Selesaikanlah soal-soal berikut ini!

12

Evaluasi

1. Jelaskan pengertian APBN dan APBD!2. Jelaskan fungsi APBD!3. Jelaskan fungsi APBD sebagai anggaran sektor publik!4. Sebutkan apa tujuan diadakannya penyusunan APBN!5. Jelaskan fungsi APBN!

***********SELAMAT MENGERJAKAN***********

APBN = Rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat.

APBD = Rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan ditetapkan dengan peraturan daerah.

13

PETUNJUK :

Setiap soal memiliki skor 5

N= jumlahskor yang diperolehbobot

x 100

Masukan Nilaimu

GLOSARIUM

Budget holder = Merupakan wujud anggaran (eksekutif) dari anggaran pendapatan belanja daerah yang diberikan kepada pemberi wewenang (legislatif) yang merupakan wujud komitmen. Kinerja eksekutif akan dinilai berdasarkan berapa yang berhasil ia capai dikaitkan dengan anggaran yang telah ditetapkan.

Investasi = Penanaman uang atau modal dalam waktu perusahaan atau proyek untuk tujuan memperoleh keuntungan.

LSM = Sebuah organisasi yang didirikan oleh perorangan ataupun sekelompok orang yang secara sukarela yang memberikan pelayanan kepada masyarakat umum tanpa bertujuan untuk memperoleh keuntungan dari kegiatannya.

Overspending = pengeluaran anggaran yang lebih dari jumlah anggaran pendapatan belanja

dan daerah yang ada atau pengeluaran anggaran diatas pendapatan

belanja dan daerah.

Underspanding = pengeluaran anggaran yang kurang dari jumlah anggaran pendapatan belanja dan daerah yang ada atau pengeluaran anggaran dibawah pendapatan belanja dan daerah.

Mahfuds, Agus. Dkk. Buku Sekolah Elektronik Ekonomi Kelas XI. Pusat Perbukuan Departemen Pendidikan Nasional.

Munawir, S. 1995. Analisa Laporan Keuangan. Yogyakarta: Liberty.

http://warta-ekonomi.blogspot.com/2010/10/penganggaran-sektor-publik.html

14

DAFTAR PUSTAKA

http://makalahlaporanterbaru1.blogspot.com/2012/09/makalah-budgeting-anggaran-pada.html

http://macroeconomicdashboard.com/index.php/id/iero/fiskal/196-perkembangan-keuangan-pemerintah-dan-fiskal-2014-iii

http://satutimor.com/trend-apbd-kota-surakarta-solo-2002-2012.php

http://seputarsemarang.com/infografik-apbd-kota-semarang-tahun-anggaran-2014/

Alokasi 6, 7 Budget holder 8Anggaran 5, 6, 7, 8

15

INDEKS SUBJEK

A B

APBN 5, 6APBD 7, 8

Distribusi 6, 7 Ekonomi 8Eksekutif 8

Fiskal 5, 7, 8 Legislatif 8LSM 8

Overspending 7 Pemerintah 5, 6, 7Penerimaan 5, 6Pengeluaran 5, 6, 7

Rencana 5, 7 Underspending 7

16

R U

O P

F L

D E

PROFIL PENULIS

Nama Risyati lahir di Pemalang , 25 juli 1994. Jenjang pendidikan dimulai dari TK Pertiwi Loning Timur dilanjutkan SD 05 Loning, Kemudian diteruskan lagi ke

jenjang SMP yaitu di SMP N 02 Petarukan selanjutnya sekolah di SMA

Negeri 1Petarukan dan sekarang masih menempuh jenjang S1 di Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

17

TERIMA KASIH

SMILE