" الشخصي" الطابع ذات المعطيات وحماية اإلعالمجنان العربي األستاذ إلقاء من محاضرة

: شباك هدى إعداد من

: األستاذ تأطير تحت

جنان العربي

: الجامعية 2016-2015السنة

تصميم:

مقدمة

: محاور: مضمون النظري الشق أوال

ذات " المعطيات وحماية اإلعالم محاضرة

" الشخصي الطابع

: تجاوز: عن نماذج التطبيقي الشق ثانيا

القانون 09.08مقتضيات

خاتمة

2

مقدمة:

حقل يشهده الذي للتطور المغربي المشرع مواكبة سبيل في

رقم الشريف الظهير صدر به، يتصل وما المعلومات، 1.09.15تكنولوجيا

رقم 2009فبراير 18بتاريخ القانون بتنفيذ بحماية 09.08، المتعلق ،

. وهو الشخصي الطابع ذات المعطيات معالجة تجاه الذاتيين األشخاص

من مكون على 67قانون مقسمة تم 8مادة، خالله من والذي أبواب،

إطار في تتطور وأنها المواطن، خدمة في المعلوميات أن على التأكيد

وحقوق بهوية المساس لعدم مراعاتها وجوب مع الدولي، التعاون

الخاصة الحياة أسرار إلفشاء أداة تكون ال وان اإلنسان، وحريات

للمواطنين.القانون " 09.08ليعرف كل " أنها على شخصي طابع ذات معطيات

استخدمت التي الوسيلة عن النظر بغض نوعها، كان كيفما معلومة

تتعلق والصورة، الصوت عبر أو مكتوبة كانت سواء عليها للحصول

. عليه للتعرف قابل أو معرف ذاتي بشخصعمليات خالل التجاوزات من األشخاص يحمي قانون وجود ورغم

فإن الشخصية، حياتهم سرية على الحفاظ ويضمن المعلومات، تجميع

في ضعيفا زال ما عامة بصفة الخاصة المعطيات حماية بأهمية الوعي

. الوعي مستوى في تحسن األخيرة، السنوات في سجل، لكن المغرب،القانون لمقتضيات الجيد التفعيل أجل تم 09.08ومن فقد

على السهر أجل من مؤسساتية آلية إحداث القانون، هذا وبمقتضى

المادة نصت إذ الشخصي، الطابع ذات المعطيات وحماية ،27احتراملدى الشخصية المعطيات حماية لمراقبة الوطنية اللجنة إحداث على

والتأكد القانون مقتضيات تنفيذ على العمل أجل من الحكومة، رئيس

3

بجمع المعنيين األشخاص إلى بالنسبة بمقتضياته التقيد مدى من

. الشخصي الطابع ذات  المعطيات

وتطبيقاته اإلعالم مهن ماستر طلبة بانفتاح وارتباطا الصدد، هذا في

محاضرة مع موعد على الطلبة كان محيطهم، على الرابع، فوجه في

إلقاء من الشخصي الطابع ذات المعطيات وحماية اإلعالم بعنوان

الجمعة يوم وذلك جنان، العربي أجل 2016أبريل 15األستاذ من ،

. زواياه كافة من القانون حيثيات على التعرف

خالل المناقشة والمحاور النقط ألهم يتضمن هذا، وبحثنا

الخروقات لبعض حية وقائع يتضمن تطبيقي شق عن ناهيك المحاضرة،

القانون مقتضيات لها تتعرض . 09.08التي

" : وحماية: اإلعالم محاضرة محاور مضمون النظري الشق أوال

" الشخصي الطابع ذات المعطيات : القانون: مقتضيات انتهاك عن نماذج التطبيقي الشق .09.08ثانيا

4

: محاضرة: محاور مضمون النظري الشق أوالالطابع" ذات المعطيات وحماية اإلعالم

الشخصي"

المحيطة النقاط من مجموعة على للتعرف فرصة المحاضرة كانت

إصدار على باالستناد الشخصي الطابع ذات المعطيات معالجة بموضوع

" الطابع ذات المعطيات معالجة عنوان يحمل الذي المحاضر األستاذ

رقم القانون والمقارن المغربي التشريع في القانونية الحماية الشخصي

09.08."

: رئيسية مباحث ثالثة يتضمن فالكتاب اإلصدار، حيث من : الطابع ذات المعطيات تهدد التي المخاطر األول المبحث

حمايتها الواجب والحريات الشخصي : الطابع ذات المعطيات معالجة تجاه الدولية الحماية الثاني المبحث

الشخصي : الطابع ذات المعطيات معالجة تجاه الحماية الثالث المبحث

المغربي القانونن في الشخصيإصدار في الواردة الثالث المباحث هذه مضامين على باالستناد

الشخصي، الطابع ذات المعطيات بماهية التعريف تم المحاضر، األستاذ

رقم القانون تطبيق حقوق 09.08مجال المعنية، المعطيات نوعية ،

عن المسؤول التزامات معالجتها، المزمع بالمعطيات المعني الشخص

طابع ذات معطيات معالجة حالة في المتبعة المسطرة و المعالجة

شخصي.

5

المحيطة المصطلحات جميع على الضوء سلط التعريف حيث من

: كالتالي وهي بالموضوع

1. :" بغض" نوعها كان كيفما معلومة كل شخصي طابع ذات معطيات

بشخص والمتعلقة والصورة، الصوت ذلك في بما دعامتها، النظرعن

." المعني " بالشخص بعده والمسمى عليه للتعرف قابل أو معرف ذاتيعليه، التعرف باإلمكان كان إذا عليه للتعرف قابال الشخص ويكون

رقم إلى الرجوع خالل من سيما وال مباشرة، غير أو مباشرة بصفة

أو الفيزيولوجية أو البدنية لهويته مميزة عناصر عدة أو عنصر أو تعريف

االجتماعية؛ أو الثقافية أو االقتصادية أو النفسية أو الجينية2. :)" "(" عملية" كل معالجة الشخصي الطابع ذات المعطيات معالجة

على وتطبق بدونها أو آلية طرق بمساعدة تنجز العمليات من مجموعة أو

أو التنظيم أو التسجيل أو التجميع مثل شخصي، طابع ذات معطيات

أو االستعمال أو االطالع أو االستخراج أو التغيير أو المالءمة أو الحفظ

إتاحة أشكال من آخر شكل أي أو اإلذاعة أو اإلرسال طريق عن اإليصال

أو المسح أو اإلغالق وكذا البيني الربط أو التقريب أو المعلومات،

اإلتالف؛3. :" األصل" تبين شخصي طابع ذات معطيات حساسة معطيات

أو الفلسفية أو الدينية القناعات أو السياسية اآلراء أو اإلثني أو العرقي

ذلك في بما بصحته متعلقة تكون أو المعني للشخص النقابي االنتماء

الجينية؛ المعطيات4. :)" "( " مهيكلة" مجموعة كل ملف شخصي طابع ذات معطيات ملف

معايير وفق إليها الولوج يمكن الشخصي الطابع ذات المعطيات من

موزعة أو ممركزة غير أو ممركزة المجموعة هذه كانت سواء معينة

6

وملفات المعطيات وبنوك المحفوظات مثل جغرافية، أو وظيفية بطريقة

اإلحصاء؛5. : " السلطة" أو المعنوي أو الذاتي الشخص المعالجة عن المسؤول

مع باشتراك أو بمفردها تقوم،سواء هيئة أي أو المصلحة أو العامة

الشخصي الطابع ذات المعطيات معالجة من الغايات بتحديد آخرين،

بموجب. محددة ووسائلها المعالجة من الغايات كانت إذا ووسائلها

المعالجة عن المسؤول إلى اإلشارة تجب تنظيمية، أو تشريعية نصوص

المختصة للهيئة األساسي النظام في أو والتسيير التنظيم قانون في

الطابع ذات المعطيات معالجة في األساسي النظام أو القانون بموجب

المعنية؛ الشخصي6. : " العامة" السلطة أو المعنوي أو الذاتي الشخص الباطن من معالج

الشخصي الطابع ذات المعطيات تعالج أخرى هيئة أية أو المصلحة أو

المعالجة؛ عن المسؤول لحساب7. : " أو" العامة السلطة أو المعنوي أو الذاتي الشخص األغيار

عن والمسؤول المعني، الشخص غير أخرى، هيئة أية أو المصلحة

المعطيات لمعالجة المؤهلون واألشخاص الباطن من والمعالج المعالجة

من للمعالج أو المعالجة عن للمسؤول المباشرة للسلطة الخاضعين

الباطن؛8. : " أو" العامة السلطة أو المعنوي أو الذاتي الشخص إليه المرسل

أم األغيار من كانت سواء بالمعطيات تتوصل أخرى هيئة أية أو المصلحة

لمراقبة الوطنية اللجنة السيما الهيئات، إليها مرسل كجهة تعتبر وال ال؛

المادة بموجب المحدثة الشخصي الطابع ذات المعطيات أدناه 27حماية

إطار في بالمعطيات تتوصل أن يمكن التي الوطنية، اللجنة والمسماة

قانونية؛ مقتضيات

7

9. :" والمميزة" الحرة اإلرادة عن تعبير كل المعني الشخص رضى

الطابع ذات المعطيات معالجة المعني الشخص بموجبه يقبل علم وعن

به؛ المتعلقة الشخصي10. :" غير" لشخص بمعطيات إعالم أو كشف كل إيصال أو تفويت

المعني؛ الشخص11. : " تتمثل" المعالجة أشكال من شكل للمعطيات البيني الربط

ملفات عدة أو ملف معطيات مع الملفات أحد معطيات بين صلة فيربط

ولكن المسؤول نفس يمسكها أو آخرون مسؤولون أو مسؤول يمسكها

. آخر  لغرض

القانون بنود اآللية، 09.08ولعل غير أو اآللية المعالجة على يطبق

تجميع خالل من الشخصي، الطابع ذات للمعطيات الجزئية، أو الكلية

ومسحها ومالءمتها وتعديلها وحفظها وتسجيلها الشخصية المعطيات

وإتالفها... المعطيات معالجة منه، الثانية المادة بمقتضى يستثني قانون وهو

بصفة منزلية أو شخصية نشاطات لممارسة ذاتي شخص لدن من

الدفاع لمصلحة والمعالجة عليها المحصل المعطيات وكذا حصرية،

المعالجة المعطيات وكذا للدولة، الخارجي أو الداخلي واألمن الوطني

المحددة الشروط وفق إال وزجرها الجنح و الجرائم من الوقاية ألغراض

يشمل وال المعنية، الملفات بموجبه تحدث الذي النظام أو بالقانون

. خاصة تشريعية لنصوص تطبيقا عليها المحصل المعطيات أيضا القانونعلى جنان العربي األستاذ أكد المعنية، المعطيات نوعية حيث من

نزيهة بطريقة معالجة الشخصي الطابع ذات تكون أن يجب أنها

وغير ومناسبة ومالئمة ومعلنة، محددة لغايات ومجمعة ومشروعة،

8

من يمكن بشكل ومحفوظة االقتضاء، عند ومحينة وصحيحة مفرطة

والضرورية المحددة المدة طوال المعنيين األشخاص على التعرف

. أجلها من الحقا ومعالجتها جمعها تم التي الغايات إلنجازحقوق مراعاة ضرورة على المحاضرة آخر في جنان االستاذ ليؤكد

تمتيعه خالل من وذلك معالجتها المزمع بالمعطيات المعني الشخص

: التالية بالحقوق

مجموع أو العملية عن رضاه عن والتعبير الموافقة في الحق

إنجازها المزمع العمليات ودقيقة صريحة بطريقة المعطيات تجميع عند اإلخبار في الحق

المنجزة المعالجة خصائص حول وخصائصها المعالجة المعطيات عن واالستفسار الولوج في الحق

المعطيات هذا إليها أرسلت التي والجهات ومصدرها أو به المتعلقة الشخصية المعطيات وتحيين التصحيح حق ممارسة

المعطيات هذه أن له يتبين عندما إليها، الولوج إغالق أو إزالتها

للصالحية فاقدة أو صحيحة غير أو ناقصة أي في الشخصية معطياته معالجة على التعرض حق ممارسة

. تكاليف وبدون مشروعة وألسباب وقت

: عليه يتعين المعالجة عن المسؤول جهة ومن

إلى وإبالغها المعالجة من الغاية واحترام باألمر المعني إخبار

المعطيات حماية لمراقبة الوطنية اللجنة وإلى المعني الشخص

الشخصي الطابع ذات

9

إلى بالنظر المعطيات في اإلفراط دون التناسب مبدأ احترام

إجراءها المراد المعالجة من الغاية وكونها وتمامها ووثوقها وصحتها المعطيات جودة من التحقق

محينة تتعدى أن يمكن ال والتي المعطيات حفظ مدة احترام على السهر

أجلها من جمعت التي المعالجة من الغاية لتحقيق الضرورية المدة

كافة واتخاذ لحقوقهم المعنيين األشخاص ممارسة على السهر

ممارستها من تمكنهم التي التدابير حوزته في توجد التي الشخصية المعطيات وسرية سالمة ضمان

أشكال كل ومن المتعمد غير الضياع أو اإلتالف من وحمايتها

مشروعة الغير المعالجة ذات المعطيات حماية لمراقبة الوطنية اللجنة إشعار ضرورة

. فيها، الشروع قبل هبا القيام المزمع المعالجات الشخصي الطابع

. المالئمة المسطرة باتباع وذلك

الطابع ذات المعطيات معالجة عند المالئمة بالمسطرة ويقصد

وهي معالجة، عملية أية قبل التالية اإلجراءات اتباع يتم أن الشخصي

كاآلتي:المعطيات - حماية لمراقبة الوطنية اللجنة من الترخيص طلب

: الشخصي الطابع ذات ( أو العرقي األصل حساسة معطيات تتناول المعالجة كانت إذا

االنتماء والفلسفة، الدينية القناعات السياسية، اآلراء اإلثني،

)... ؛ بالصحة المرتبطة أو الجينية المعطيات النقابي، لغايات المعطيات واستعملت المعالجة من الغاية تغيرت إذا

أجلها من جمعت التي تلك غير أخرى

10

أو القضاء أحكام أو بالمخالفات ترتبط المعالجة كانت إذا

األمنية التدابير التعريف بطاقة رقم استخدام تستلزم المعالجة كانت إذا

الوطنية غاياتها معطيات لملفات بينيا ربطا تستلزم المعالجة كانت إذا

مختلفة األساسيةاألخرى - للحاالت بالنسبة قبلي تصريحسيتم - كان إذا أجنبي، بلد نحو المعطيات بنقل طلب تقديم

المغرب خارج الشخصية المعطيات إيواء أو إرسال-. عمومي سجل تدبير حال في المعالجة عن المسؤول تحديد

11

: : تجاوز عن نماذج التطبيقي الشق ثانياالقانون 09.08مقتضيات

على الضوء سنسلط التطبيقي الشق هذا فيالقانون مقتضيات انتهاك عن ويتعلق 09.08نموذجين

من الشخصية المعطيات له تتعرض بما تحديدا األمرأجل من واستغاللها االنتخابية الفترة خالل مس

( االنتخابية المواقع( 1الحمالت احترام مدى ما ثم: المقتضيات لتلك االلكترونية

الطابع -1 ذات المعطيات وحماية االنتخاباتالشخصي

اللوائح في بالتسجيل الناخبون يقوم االنتخابات، فترة خالل

يستغلها معطيات الشخصية، بمعطياتهم يدلون فهم وبذلك االنتخابية،

الناخبين مع االتصال ربط بغية االنتخابية حمالتهم أجل من المترشحون

التصرفات هذه مثل أن مراعاة دون االنتخابية بالبرامج اقناعهم ومحاولة

. جزرية لعقوبات وتعرضهم للقانون مخالفة هيالمعطيات حماية لمراقبة الوطنية اللجنة أوضحت الصدد هذا في

عدة االنتخابات لفترة األخيرة األيام في تلقت أنها الشخصي الطابع ذات

بريدهم عناوين أو هواتفهم أرقام استعملت مرشحين ضد شكايات

12

االنتخابية، بالحملة خاصة رسائل لتوجيه مرشحين طرف من اإللكتروني

المحددة والقواعد العمل، بها الجاري القانونية المقتضيات مراعاة دون

. اللجنة مداولة فيبهذه المعنية األحزاب تبليغ فورا باللجنة حدا الذي الشيء وهو

في بما التجاوزات، هذه لردع القانونية اإلجراءات كافة اتخاذ الشكايات،

استعملها التي الشخصية المعطيات قواعد مصدر بخصوص التحري ذلك

. المرشحين بعض

ذات -1 المعطيات وحماية االلكترونية المواقعالشخصي الطابع

القانون لمقتضيات االلكترونية المواقع احترام مدى من التأكد بغية

الشخصية 09.08رقم المعطيات ومراقبة لحماية الوطنية اللجنة قامت

. بالمغرب االلكترونية المواقع همت مراقبة بعمليةأن نتائجها إهم من كان االلكترونية 95مراقبة المواقع من بالمائة

حوالي وأن للمستخدمين، الولوج حقوق منها 1التؤمن ٪ تجميع قبل المستخدمين موافقة على بالحصول تهتم فقط

. الشخصية معطياتهم

من كبير عدد عن الكشف تم هذه المراقبة عملية من فانطالقا

تلخيصها يمكن التي :  المخالفات، التالية الرئيسية المؤشرات في

تشير الشخصية المعطيات بحماية المتعلقة القانونية اإلشارة

فقط أن إلى مع 22األرقام تتالءم قانونية إشارة تعرض المواقع من ٪

. في انه وتؤكد القانونية غير 28المقتضيات اإلشارة تكون الحاالت من ٪

13

الشروط ٬مكتملة وفق مكتملة غير لكنها الموقع، على متاحة انها بمعنى

من ٬المطلوبة اكثر المقابل في بيان 50و أي تقدم ال المواقع من ٪

. من المعنيين األشخاص موافقة الشخصية المعطيات حماية بشأن

المغرب في اإلنترنت شبكة على المواقع من جدا قليال عددا أن المالحظ

تجميع( 1حوالي) قبل المستخدمين موافقة على بالحصول يهتم ٪

ومعالجتها الشخصية في ٬معطياتهم انه يشير 80حيث ال الحاالت، من ٪

وفي الموافقة، لطلب منه صفحة أي في المتصفح من 19الموقع ٪

المعطيات جمع استمارات بعض على مقتصرا الطلب يكون الحاالت

. غيرها دون بإبالغ االلتزام أن اللجنة إليها خلصت التي المراقبة عملية أظهرت

وفق المعالجة حول بالمعلومات الشخصية معطياتهم جمع عند األفراد

حوالي ) يحترم ما نادرا القانون في عليها المنصوص في( . 1الشروط ٪

كهوية 28 المعلومات، بعض عن جزئيا الموقع يفصح الحاالت، من ٪

المعطيات من والمستفيدين المعالجة، وأغراض الموقع، عن المسؤول

. في تماما المعلومات هذه تغيب بينما وغيرها جمعها تم من 71التي ٪

المواقع. أن خالصاتها عن وأعلنت اللجنة بها قامت التي النتائج أظهرت

الولوج، في حقوقهم ممارسة لهم تتاح ال ما غالبا األنترنت مستخدمي

. العظمى فالغالبية خاصة أهمية القانون يمنحها التي والتعرض والتصحيح

حوالي ) اي المغرب في اإلنترنت شبكة على المواقع تُؤxمن( 95من ال ٪

. الحقوق هذه

14

خاتمة

أننا جليا يتضح التطبيقي، الشق في المعروضين النموذجين خالل من

رقم القانون جوهر احترام عن ومستهلكين كمواطنين بعيدين، الزلنا

الوطني. 09.08 المستوى على جديدة ثقافة يمثل قانون ولعل ٬فهو

مجتمع في الزلنا أننا يوضح الذي هو البحث هذا من التطبيقي الشق

. دون المستهلك ضحيتها يذهب قانونية ومخالفات كبيرة اختالالت يشهد

ترجع والتي المخالفات، هذه ترتيب في األخير هذا مسؤولية إغفال

وعدم علمه عدم الستغالل أو بحقوقه المستهلك لجهل إما باألساس

. الدراسة موضوع القانون لمقتضيات  ضبطه

15