Ministarstvo socijalne politike i mladih

Poziv za prijavu programa i projekata usmjerenih smanjenju i prevenciji socijalne isključenosti te socijalnom

uključivanju i integraciji u život zajednice socijalno osjetljivih skupina

Upute za prijavitelje

Datum raspisivanja Poziva: 23. lipnja 2016.

Rok za dostavu prijava: 25. srpnja 2016.

1

Sadržaj

1. OSNOVNE INFORMACIJE O POZIVU 3

1.1. Opis problema čijem se rješavanju želi pridonijeti ovim Pozivom...........................................................31.2. Opći i posebni ciljevi Poziva.....................................................................................................................51.3 Prioritetna područja Poziva…………………………………………………………………………

..................................................................................................................................................................51.4. Ukupna vrijednost Poziva i planirani najniži i najviši financijski iznosi po prioritetnim

područjima te programima i pojedinačnim projektima.............................................................................51.5. Sudionici u provedbi Poziva......................................................................................................................6

2. FORMALNI UVJETI POZIVA 7

2.1. Tko može podnijeti prijavu?......................................................................................................................72.2. Partnerstvo i suradnja na provedbi programa/projekta .............................................................................82.3. Prednost u financiranju..............................................................................................................................92.4. Prihvatljivo razdoblje provedbe i prihvatljive aktivnosti koje će se financirati putem Poziva...............102.5. Prihvatljivi troškovi koji će se financirati putem Poziva.........................................................................112.6. Neprihvatljivi troškovi u okviru ovog Poziva.........................................................................................13

3. KAKO SE PRIJAVITI 14

3.1. Dokumentacija za Poziv..........................................................................................................................143.2. Sadržaj Opisnog obrasca (Obrazac B1a) i (Obrazac B1b)......................................................................173.3. Sadržaj Obrasca proračuna (Obrazac B2a) i (Obrazac B2b)...................................................................173.4. Kamo i kako poslati prijavu?...................................................................................................................173.5. Rok za slanje prijave................................................................................................................................193.6. Kome se i u kojem roku obratiti za dodatna pojašnjenja?.......................................................................19

4. PROCJENA PRIJAVA I DONOŠENJE ODLUKE O DODJELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA 19

4.1. Pregled prijava u odnosu na propisane uvjete Poziva.............................................................................194.2. Procjena prijava koje su zadovoljile propisane uvjete Poziva.................................................................214.3. Dostava dodatne dokumentacije i ugovaranje.........................................................................................214.4. Obavijest o donesenoj odluci o dodjeli bespovratnih sredstava..............................................................224.5. Podnošenje prigovora..............................................................................................................................224.6. Postupanje s dokumentacijom.................................................................................................................234.7. Informiranje i vidljivost...........................................................................................................................234.8. Indikativni kalendar postupka natječaja prema Pozivu...........................................................................23

PRILOZI.......................................................................................................................................................24OBVEZNI OBRASCI ZA PRIJAVU PROJEKTA I PROGRAMA..............................................................24OBRAZAC ZA PROCJENU PROJEKTA I PROGRAMA...........................................................................24OBRASCI ZA PROVEDBU PROJEKTA I PROGRAMA...........................................................................24

2

1. OSNOVNE INFORMACIJE O POZIVU ZA PRIJAVU PROGRAMA I PROJEKATA USMJERENIH SMANJENJU I PREVENCIJI SOCIJALNE ISKLJUČENOSTI TE SOCIJALNOM UKLJUČIVANJU I INTEGRACIJI U ŽIVOT ZAJEDNICE SOCIJALNO OSJETLJIVIH SKUPINA

1.1. Opis problema čijem se rješavanju želi pridonijeti ovim Pozivom

Obveza borbe protiv socijalne isključenosti definirana je temeljnim međunarodnim dokumentima, primjerice Milenijska deklaracija, Milenijski ciljevi razvoja Ujedinjenih naroda, te Europska socijalna povelja kojom se posebno ističe "pravo na zaštitu od siromaštva i socijalne isključenosti" kao jedno od temeljnih građanskih prava. Socijalna prava podrazumijevaju pravo građana na korištenje civilizacijskih stečevina društva u kojem žive, i spadaju u skup ljudskih prava kojem pripadaju i građanska i politička prava, te proistječu iz Ustava i zakona, i kreiraju se i implementiraju putem socijalnih programa i aktivnosti raznih sudionika.

Nadalje se ističu ključni strateški dokumenti EU, primjerice Strategija Europa 2020 i Europska platforma za borbu protiv siromaštva i socijalne isključenosti, kao i Socijalni investicijski paket (SIP).

Programom Vlade Republike Hrvatske (2011.-2015.) i drugim nacionalnim dokumentima predviđen je širi strateški pristup rješavanju problema socijalne isključenosti.

U 2014. godini Vlada Republike Hrvatske donijela je Strategiju borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti u Republici Hrvatskoj (2014.-2020.) koja se zasniva na tri glavna prioriteta: borba protiv siromaštva i socijalne isključenosti, te smanjenje nejednakosti u društvu; sprečavanje nastanka novih kategorija siromašnih, kao i smanjenja broja siromašnih i socijalno isključenih osoba i uspostava koordiniranog sustava podrške skupinama u riziku od siromaštva i socijalne isključenosti. U Strategiji se poseban naglasak stavlja na najranjivije skupine društva izložene siromaštvu i socijalnoj isključenosti.

Socijalna isključenost uglavnom se dovodi u vezu s pojmovima siromaštva, nezaposlenosti i nejednakosti, odnosno diskriminacije, pa se tako tiče i pitanja ostvarivanja ljudskih prava.

Europska komisija definirala je socijalnu isključenost kao proces koji gura pojedince na margine društva i sprječava ih da u potpunosti sudjeluju u društvu zbog osobnog siromaštva, nedostatka osnovnih kompetencija, šansi za cjeloživotno učenje ili zbog diskriminacije. Na nju utječe niz različitih i međusobno povezanih faktora, kao što su regionalna nejednakost, nezaposlenost, slabe stručne ili socijalne vještine, nizak dohodak, loši stambeni uvjeti, pripadnost manjinskoj skupini, itd., te obuhvaća nemogućnost pojedinca da pristupi javnim službama, da sudjeluje u životu zajednice i da djeluje u društvu s osjećajem osobnog dostojanstva.

U svrhu uspostave cjelovitog pristupa i dugoročne strategije skrbi o starijim osobama, Ministarstvo socijalne politike i mladih je izradilo Strategije socijalne skrbi za starije osobe u Republici Hrvatskoj za 2014.-2016. Ciljevi koji se nastoje postići Strategijom, a proizlaze iz problema uočenih prilikom analize postojećeg stanja, odnose se na unaprjeđenje normativnog okvira i sustava pružanja pomoći i usluga, osiguranje pravodobne informacije o pravima i uslugama iz sustava socijalne skrbi za starije osobe, te razvijanje različitih oblika socijalnih usluga koje pridonose uključivanju starijih osoba u život zajednice.

3

Najranjivije skupine stanovništva

Strategija borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti u Republici Hrvatskoj (2014. – 2020.), oslanjajući se na istraživanje UNDP-a1 i iskustvo u provedbi Zajedničkog memoranduma o socijalnom uključivanju razlikuje više područja isključenosti. Tu je, primjerice, isključenost s obzirom na ekonomski status (siromašni, nezaposleni, posebice dugotrajno nezaposleni, beskućnici, povratnici i raseljene osobe, migranti, posebice azilanti, osobe koje žive na otocima i u ruralnim predjelima) te isključenost s obzirom na različita obilježja obitelji/kućanstva, s obzirom na dob (djeca, mladi i starije osobe i umirovljenici) i drugo.

S obzirom na to da su uzroci socijalne isključenosti najčešće višedimenzionalni, osobe ili skupine kod kojih postoji povećani rizik od socijalne isključenosti moguće je razlikovati prema uzroku njihove izloženosti tom riziku, ali se područja uzroka pretežno međusobno isprepliću.

U usporedbi sa zemljama Europske unije Hrvatska se nalazi u skupini zemalja koje imaju visok udio starijih osoba bez mirovinskih primanja, prvenstveno žena starije životne dobi. Starije osobe bez mirovinskih primanja imaju lošije pokazatelje kvalitete života nego starije osobe koje primaju mirovine. U najlošijem su materijalnom položaju starije osobe bez mirovina koje žive kao samci.

Radi olakšavanja pristupa socijalnim pravima za stariju populaciju, uz novčane naknade namijenjene starijim osobama bez mirovinskih primanja u sklopu propisa iz socijalne skrbi, potrebno je poduzimati aktivnosti kojima bi se poboljšao materijalni položaj starijih osoba, odnosno smanjilo ili ublažilo njihovo siromaštvo, potvrdila njihova socijalna i ekonomska prava, ojačao položaj unutar obitelji i cjeloviti građanski status, pridonijelo jednakosti spolova i socijalno pravednijem društvu, te utjecalo na smanjenje stigmatizacije ove skupine građana.

Ovim Pozivom se želi pridonijeti unapređenju kvalitete života te podizanju javne svijesti o potrebama određenih ranjivih skupina koje su socijalno isključene ili u riziku od socijalne isključenosti u Republici Hrvatskoj, a u Pozivu su raspodijeljene po prioritetnim područjima. Navedenim skupinama želi se osigurati podrška u svrhu smanjenja i sprječavanja njihove socijalne isključenosti.

Pravni okvir:

Zakon o socijalnoj skrbi (»Narodne novine« broj 157/13, 152/14 i 99/15) Zakon o međunarodnoj i privremenoj zaštiti (»Narodne novine« broj 70/15)Strateški dokumenti:Strategija borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti u Republici Hrvatskoj (2014.-2020.)Strategija socijalne skrbi za starije osobe u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2014.-2016. godineStrateški plan Ministarstva socijalne politike i mladih za razdoblje 2015.-2017. godine

1 Siromaštvo, nezaposlenost i socijalna isključenost, glavni urednik Nenad Starz, Program Ujedinjenih naroda za razvoj, Zagreb, 2006.

4

1.2. Opći i posebni ciljevi Poziva

Opći cilj Poziva: Pridonijeti povećanju socijalne uključenosti i integraciji u život zajednice ranjivih

odnosno socijalno osjetljivih skupina odnosno smanjiti i prevenirati socijalnu isključenost istih

Posebni ciljevi Poziva: Uspostaviti koordinirani sustav potpore socijalno osjetljivim skupinama Osigurati regionalnu ujednačenost projekata usmjerenih smanjenju i prevenciji socijalne

isključenosti u Republici Hrvatskoj

1.3. Prioritetna područja Poziva

Poziv za financiranje projekata usmjerenih smanjenju i prevenciji socijalne isključenosti te socijalnom uključivanju i integraciji u život zajednice socijalno osjetljivih skupina podijeljen je na tri zasebna prioritetna područja:

Prioriteti unutar programskog financiranja (trajanje 36 mjeseci) su:

1. Trogodišnji programi usmjereni razvoju i širenju usluga za beskućnike u lokalnoj zajednici kao što su: dnevni boravci, stambene zajednice, podrška u integraciji i uključivanju u život zajednice i usmjereni podršci pri zapošljavanju i razvoju novih vještina beskućnika

Prioriteti unutar projektnog financiranja (trajanje provedbe 6 do 12 mjeseci) su:

2. Projekti usmjereni pružanju podrške u integraciji u zajednicu osoba s odobrenom međunarodnom zaštitom, bivših zatvorenika, te njihovih obitelji

3. Projekti usmjereni zaštiti starijih osoba s naglaskom na aktivnosti s ciljem osvješćivanja problema nasilja nad starijim osobama (u obitelji i instituciji) putem medijske kampanje, projekti informiranja i pružanja savjetodavne pravne pomoći u svrhu sprečavanja zlouporabe ugovora o dosmrtnom/doživotnom uzdržavanju starijih osoba te projekti usmjereni podizanju kvalitete života starijih osoba s ciljem njihovog zadržavanja u vlastitom domu (usluge prijevoza).

1.4. Ukupna vrijednost Poziva i planirani najniži i najviši financijski iznos po prioritetima područjima te programima i pojedinačnim projektima

Ukupno planirana vrijednost Poziva je 7.000.000,00 kuna

Ukupno planirana vrijednost po prioritetnim područjima i aktivnostima:

Za prioritetno područje 1. planirana vrijednost iznosi 2.500.000,00 kuna.

U prioritetnom području 1. najmanji iznos koji će se dodijeliti putem Poziva za svaku godinu provedbe trogodišnjeg programa je 150.000,00 kuna, a najveći iznos koji će se dodijeliti je 250.000,00 kuna.

5

Za prioritetno područje 2. planirana vrijednost iznosi 1.000.000,00 kuna.

Za prioritetno područje 3. planirana vrijednost iznosi 3.500.000,00 kuna.

Za pojedini projekt (prioritetna područja 2. i 3.) najmanji iznos koji će se dodijeliti putem Poziva je 50.000,00 kuna, a najveći iznos koji će se dodijeliti putem Poziva je 150.000,00 kuna.

Odobreni iznosi isplatiti će se od jedne (1) do tri (3) rate, u skladu sa raspoloživim sredstvima, što će biti definirano Ugovorom o dodjeli financijskih sredstava (Obrazac B9).

Okvirni broj projekata i programa koji se planira financirati: 40-50.

Ministarstvo nije u obvezi utrošiti cjelokupan iznos predviđenih sredstava za financiranje predloženih projekata i programa po ovom Pozivu.

Udruga može od ministarstva zatražiti do 100% iznosa za financiranje programa/projekta.

Također, prijavitelj može prijaviti projekt/program koji će se u određenom postotku ukupnog iznosa sufinancirati iz vlastitog ili drugog izvora. U navedenom slučaju, prijavitelj je dužan izvor i iznos sufinanciranja prikazati u Opisnom obrascu prijave programa/projekta te može ostvariti prednost pri financiranju (detaljnije o načinima ostvarivanja prednosti opisano je u odjeljku 2.3. Uputa za prijavitelje).

1.5. Sudionici u provedbi Poziva

PRIJAVITELJ Udruga koja prijavljuje projekt/program u okviru ovog Poziva. Nositelj programa/projekta.

KORISNIK Prijavitelj koji, nakon što je njegov projekt/program pozitivno ocijenjen na natječajnoj proceduri ovog Poziva, sklopi ugovor s Ministarstvom.

PARTNER Pravna osoba koja u fazi prijave programa/projekta izjavljuje da je spremna sudjelovati u provedbi programa/projekta u suradnji s prijaviteljem, temeljem Izjave o partnerstvu.

SURADNIK Organizacija koja sudjeluje u projektnim/programskim aktivnostima, a nije ni korisnik ni partner. Nema ugovorne obveze, ne mora ispunjavati kriterije prihvatljivosti i nema pravo na financijska sredstva programa/projekta, osim na dnevnice i putne troškove koji su vezani uz rad na projektu/programu.

MINISTARSTVO Ministarstvo socijalne politike i mladih planira, koordinira ocjenjivanje, ugovara, financira i prati prioritetna područja aktivnosti iz ovog Poziva u okviru kojih prijavitelj prijavljuje projekt/program. Odobrava završni izvještaj na projektu/programu.

REGIONALNA ZAKLADA

Provedbeno tijelo koje sudjeluje u nadgledanju provedbe prijavljenih programa/projekata u odnosu na propisane uvjete Poziva (administrativna provjera), prati provedbu programa/projekta putem informatičkog sustava PotporaPlus, provodi terenske posjete i provjerava svu relevantnu dokumentaciju programa/projekta te izrađuje izvještaj o terenskoj posjeti i provedbi programa/projekta.

6

2. FORMALNI UVJETI POZIVA

2.1. Tko može podnijeti prijavu

Prihvatljivim prijaviteljima smatra se neprofitna organizacija koja udovoljava sljedećim općim uvjetima:

- upisana je u Registar udruga i djeluje u Republici Hrvatskoj (zaključno s danom objave Poziva):a) najmanje tri godine - za udruge koje prijavljuju trogodišnji program,b) najmanje jednu godinu - za udruge koje prijavljuju jednogodišnji projekt;

- upisana je u Registar neprofitnih organizacija i vodi transparentno financijsko poslovanje, u skladu s propisima o računovodstvu neprofitnih organizacija;

- udruga je uskladila svoj statut sa odredbama Zakona o udrugama („Narodne novine“ broj 74/14) ili je podnijela zahtjev za usklađivanjem statuta nadležnom uredu (što dokazuje potvrdom nadležnog ureda);

- osoba ovlaštena za zastupanje organizacije (i potpisivanje ugovora o dodjeli financijskih sredstava) je u mandatu, što se potvrđuje uvidom u Registar udruga;

- djeluje u službi općeg/zajedničkog dobra i u skladu s općim vrednotama utvrđenim Ustavom Republike Hrvatske i svojim je statutom opredijeljena za obavljanje djelatnosti i aktivnosti koje su predmet financiranja;

- ispunila je ugovorene obveze preuzete temeljem prijašnjih ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava prema Ministarstvu te svim drugim davateljima financijskih sredstava iz javnih izvora što potvrđuje izjavom koju potpisuje osoba ovlaštena za zastupanje (obrazac B6);

- ispunjava obveze plaćanja doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje i plaćanja poreza te drugih davanja prema državnom proračunu i proračunima jedinica lokalne samouprave, a protiv osobe ovlaštene za zastupanje udruge i voditelja programa/projekta ne vodi se kazneni postupak i nisu pravomoćno osuđen za prekršaj određen člankom 48. stavkom 2. alinejom c), odnosno pravomoćno osuđeni za počinjenje kaznenog djela određenog člankom 48. stavkom 2. alinejom d), Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (NN 74/14) ili uvjetima javnog Poziva;

- ima: općim aktom uspostavljen model dobrog financijskog upravljanja i kontrole, te način sprječavanja sukoba interesa pri raspolaganju javnim sredstvima, prikladan način javnog objavljivanja programskog i financijskog izvještaja o radu za proteklu godinu (na mrežnim stranicama udruge ili drugi odgovarajući način), odgovarajuće organizacijske kapacitete i ljudske resurse za provedbu programa/projekta;

- podmirila je sve doprinose i platila porez što se dokazuje potvrdom izdanom od strane Ministarstva financija - Porezne uprave (koja se dostavlja prije potpisivanja ugovora o dodjeli financijskih sredstava);

- ima usvojen Financijski plan i Program rada za 2016. godinu;- osigurala je organizacijske, ljudske, prostorne i djelomično financijske resurse za

obavljanje djelatnosti sukladno Financijskom planu i Programu rada udruge;- aktivno djeluje na području gdje je registrirana;- aktivno djeluje u jednom od prioritetnih područja aktivnosti raspisanih Pozivom, što je

razvidno iz ciljeva i popisa djelatnosti u statutu udruge;- iznimno, u 1. prioritetnom području (vidi 1.3. Prioritetna područja Poziva) prijavitelj može

biti organizacija koja nije upisana u Registar udruga već je upisana u drugi odgovarajući registar i obavezno u Registar neprofitnih organizacija.

7

Pravo prijave na Poziv nemaju:

- udruge koje nisu uskladile svoj statut sa odredbama Zakona o udrugama („Narodne novine“ broj 74/2014.) niti su podnijele zahtjev za usklađivanje statuta nadležnom uredu;

- ogranci, podružnice i slični ustrojstveni oblici udruga koji nisu registrirani u skladu sa Zakonom o udrugama kao pravne osobe;

- aktivnosti udruga koje se financiranju po posebnim propisima2;- udruge koje nisu upisane u Registar neprofitnih organizacija i/ili ne vode transparentno

financijsko poslovanje u skladu sa Zakonom o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (NN 121/14);

- udruge čiji rad/djelatnost nije vezana uz prioritetna područja definirana ovim Pozivom;- udruge koje su nenamjenski trošile prethodno dodijeljena sredstva iz javnih izvora

(nemaju pravo prijave sljedeće dvije godine, računajući od dana kada je udruzi upućena pisana obavijest o utvrđenom neispunjavanju ugovornih obveza);

- udruge koje su u stečaju;- udruge koje nisu ispunile obveze vezane uz plaćanje doprinosa i/ili poreza;- udruge čije se projektne/programske aktivnosti koje prijavljuju na ovaj Poziv (aktivnosti

koje se provode na istom području, u isto vrijeme i za iste korisnike) već financiraju iz državnog proračuna i po posebnim propisima, osim ako se ne radi o koordiniranom sufinanciranju iz više različitih izvora;

- strukovne udruge koje su osnovane s isključivim ciljem promicanja i zaštite zajedničkih interesa svojih članova, odnosno određene profesije.

Udruga može kao prijavitelj na ovaj Poziv sveukupno uputiti najviše jednu prijavu (prijaviti jedan projekt ili jedan program).

Ukoliko udruga dostavi više od jedne prijave na Poziv, sve prijave iste udruge bit će odbačene.

Udruga koja prijavljuje projekt/program u cijelosti je odgovorna za njegovu provedbu, izvještavanje i rezultate.

2.2. Partnerstvo i suradnja na provedbi programa/projekta

Partneri na projektu/programu

Prijava programa/projekta u partnerstvu je poželjna ali nije obavezna.

Prijavitelji su dužni dostaviti Izjavu o partnerstvu za svakog od partnera – potpisanu i ovjerenu službenim pečatom partnerske organizacije i prijavitelja programa/projekta.

Ukoliko je partner u provedbi udruga, ona mora udovoljavati istim formalnim uvjetima kao prijavitelj.

U opisnom obrascu prijave programa (Obrazac B1a) te opisnom obrascu prijave projekta (Obrazac B1b) potrebno je navesti koje će konkretne aktivnosti provoditi partner.

Prihvatljivi partneri

2 Ovim Pozivom nisu obuhvaćene aktivnosti udruga za čije financiranje postoje pozicije u Državnom proračunu (npr. Zakon o sportu, Zakon o studentskom zboru, Zakon o Hrvatskom Crvenom križu, Zakon o lovstvu, Zakon o vatrogastvu, Zakon o vjerskim zajednicama itd.), međutim, aktivnosti koje nisu obuhvaćene takvim financiranjem te udruge mogu prijaviti

8

Udruga može prijaviti projekt/program u partnerstvu s pravnim osobama registriranim kao: javne ustanove3

udruge4.

Suradnici na projektu/programu

I druge organizacije mogu biti uključene u aktivnosti programa/projekta, kao suradnici na projektu/programu. Suradnici mogu imati aktivnu ulogu u projektu/programu, ali ne mogu primiti sredstva iz proračuna programa/projekta, osim za dnevnice i putne troškove svojih djelatnika za sudjelovanje u aktivnostima programa/projekta.

Kao suradnici na projektu/programu mogu se prijaviti javna i privatna trgovačka društva koja će potaknuti primjenu poduzetničkih načela u socijalnom poduzetništvu kao što su: inovativnost, razumno preuzimanje rizika, samouvjerenost, uporan rad, jasno postavljanje ciljeva i odgovornost u društvenom sektoru.

Suradnici ne moraju zadovoljavati kriterije prihvatljivosti koji se odnose na prijavitelje i partnere na projektu/programu.

NAPOMENA: zaposlenici javnih ustanova, koje u ovom Pozivu sudjeluju kao partneri ili suradnici, za svoj doprinos projektu/programu ne smiju primati naknade, osim svog osobnog dohotka u ustanovi u kojoj rade.

Neprihvatljivi partneri

Udruga ne može prijaviti projekt/program u partnerstvu sa:- središnjim tijelima državne uprave i uredima Vlade Republike Hrvatske,- javnim i privatnim trgovačkim društvima,- regionalnim zakladama koje sudjeluju u provedbi ovog Poziva, - komorama, - sindikatima,- političkim strankama.

2.3. Prednost u financiranju

Prednost u financiranju projekta ostvaruju udruge koje:- u svoj rad uključuju volontere (o čemu prilažu Izvješće o obavljenim uslugama ili

aktivnostima organizatora volontiranja u 2015. godini podnesenog nadležnom Ministarstvu) te jasno definiraju plan rada volontera tijekom provedbe projekta;

- na provedbi projekta namjeravaju zaposliti mlade nezaposlene osobe (do 30 godina) i/ili nezaposlene osobe s invaliditetom odgovarajuće struke i/ili volonterskog iskustva u određenom području o čemu prilažu Izjavu o namjeri zapošljavanja te jasno definiraju plan rada istih;

- neposredno rade s korisnicima kroz individualni i grupni rad te su za održavanje aktivnosti iz Projekta osigurali prostorne uvjete;

- u okviru prioritetnih aktivnosti Poziva (točka 1.3.) prijavljuju provedbu projekta na području Republike Hrvatske na kojem trenutno ne postoje aktivnosti koje prijavljuju ili na kojem su jedini nositelji takvih aktivnosti te u jedinicama lokalne i regionalne (područne) samouprave koje imaju niski indeks razvijenosti5

3 Osnovane temeljem Zakona o ustanovama (NN76/93, 29/97, 47/99, 35/08)4 Osnovane temeljem Zakona o udrugama (NN 74/14)

9

Prilikom procjene pristiglih prijava, u svrhu provedbe projekata u što većem broju županija, primijenit će se i načelo uravnoteženoga regionalnog razvoja.

2.4. Prihvatljivo razdoblje provedbe i prihvatljive aktivnosti koje će se financirati putem Poziva

Područje provedbe aktivnosti: Republika Hrvatska

Planirano trajanje projekta je: najkraće 6 mjeseci a najdulje 12 mjeseci.

Planirano trajanje programa je: 36 mjeseci.

Provedba započinje prvi sljedeći dan nakon dana potpisivanja ugovora između udruge i Ministarstva, osim ako je ugovorom utvrđeno drugačije.

Prihvatljivi tipovi projektnih/programskih aktivnosti su sve dolje navedene aktivnosti, a moguće su i druge aktivnosti kojima se pridonosi ostvarivanju ciljeva Poziva odnosno koje odgovaraju prioritetnim područjima i aktivnostima navedenima u točki 1.2. „Ciljevi Poziva i prioriteti za dodjelu financijskih sredstava“ ovih Uputa.

Prihvatljive aktivnosti:- edukativno-promotivne aktivnosti u svrhu provedbe neformalnih edukativnih

programa/tečajeva za ciljane skupine6;- psihosocijalna podrška i savjetovanje;- usluge prevođenja (samo u okviru prioritetnog područja 2)- pružanje savjetodavnih pravnih usluga i edukativnih usluga- različite radionice (razvoj novih vještina i znanja, kreativan rad i slično),- održavanje nacionalnih/lokalnih konferencija i drugih događanja u svrhu osvješćivanja i

informiranja;- organiziranje medijskih kampanja, izrada promotivnog video spota- individualni i grupni rad s korisnicima;- javno zagovaranje;- tiskanje stručne literature vezane uz provedbu programa/projekata;- nabavka opreme (do 10% ukupnog iznosa).

Odabir korisnika programa/projekata za neposredan individualni ili grupni rad potrebno je izvršiti u dogovoru sa ustanovama u socijalnoj skrbi, obrazovanju i ostalim nadležnim službama u zajednici koje imaju uvid u prioritetne potrebe. U aktivnosti programa/projekta preporučljivo je uključiti cijele obitelji te projektom/programom povezati lokalnu zajednicu i njene službe.

Napomena: Popis vrsta aktivnosti nije konačan, već samo ilustrativan, te će se odgovarajuće aktivnosti koje pridonose ostvarenju općih i specifičnih ciljeva poziva, a koje nisu navedene u točki 2.4., također uzeti u obzir za financiranje.

Za financiranje nisu prihvatljive sljedeće aktivnosti programa/projekta: - znanstveno-istraživački projekti/programi;- koje se isključivo baziraju na investicijskim ulaganjima, izgradnji ili adaptaciji

kapitalnih objekata i/ili kupnji opreme veće vrijednosti;- čija je jedina svrha korist članica/članova udruge;

5 Sukladno Vrijednosti indeksa razvijenosti i pokazatelja za izračun indeksa razvijenosti na lokalnoj razini koja je manja od 75% Indeksa razvijenosti Republike Hrvatske (https://razvoj.gov.hr/o-ministarstvu/regionalni-razvoj/indeks-razvijenosti/112).

6 Udruge mogu održavati tečajeve, jer obavljanje takve djelatnosti nije zabranjeno. Međutim, polaznike tečaja potrebno je unaprijed upozoriti da potvrda o uspješno okončanom tečaju (diploma, svjedodžba i sl.) nije javna isprava, već da se radi o tečaju i ispravi internog značaja.

10

- čiji su korisnici isključivo članovi Udruge;- koje spadaju u redovitu djelatnost Udruge (primjerice troškovi održavanja Skupštine,

upravnog odbora i slično);- za koje se općenito smatra da su u nadležnosti Vlade Republike Hrvatske, kao što je

formalno obrazovanje, osnovna zdravstvena skrb i sl.;- koje se u cjelini mogu financirati prema posebnim propisima ili prema drugim

osnovama Uredbe o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načina raspodjele dijela prihoda od igara na sreću za 2016. godinu;

- koje su usmjerene na političke ili religijske ciljeve i/ili aktivnosti;- koje se odnose samo na jednokratnu manifestaciju (npr. konferencija, okrugli stol,

seminar, obljetnica, ekskurzija).

2.5. Prihvatljivi troškovi koji će se financirati putem Poziva

Sredstvima iz ovog Poziva mogu se financirati samo stvarni i prihvatljivi troškovi, nastali provođenjem programa/projekta u vremenskom razdoblju naznačenom u ovim Uputama i Ugovoru o dodjeli financijskih sredstava (obrazac B9). Prilikom procjene programa/projekta, ocjenjivat će se potreba naznačenih troškova u odnosu na predviđene aktivnosti, kao i realnost visine navedenih troškova.

Prihvatljivi izravni troškoviPrihvatljivi izravni troškovi su troškovi koji su neposredno vezani uz provedbu programa/projekta. Oni se raspoređuju na sljedeći način:

1. Ljudski resursi (plaće/naknade voditelju/ici programa/projekta te provoditeljima aktivnosti);

2. Putovanja (putni troškovi, dnevnice i troškovi smještaja za potrebe obavljanja projektnih/programskih aktivnosti);

3. Oprema i roba (do 10% ukupnog iznosa);4. Ostali troškovi, usluge (kampanja, praćenje i vrednovanje provedbe programa/projekta,

drugi troškovi neophodni i neposredno vezani i nužni za provedbu projektnih/programskih aktivnosti i sl.).

Ljudski resursi Visina iznosa sufinancirane plaće za zaposlene na projektu/programu odobrava se ovisno o stručnoj spremi zaposlene osobe, te opsegu aktivnosti koje pojedina zaposlena osoba obavlja u okviru programa/projekta. Najviša plaća za zaposlene na projektu/programu može iznositi najviše do visine plaće administrativnog referenta (SSS) odnosno stručnog suradnika (VSS) u državnoj upravi7. Djelatnicima organizacija/institucija suradnika na projektu/programu moguće je iz proračuna programa/projekta pokriti troškove dnevnica i putnih troškova.

7 Bruto plaća radnika/ice koja se planira financirati iz sredstava Ministarstva, u okviru projekta/programa, mora se okvirno uskladiti sa bruto plaćom za odgovarajuću stručnu spremu u ustanovama socijalne skrbi, odnosno najnovijom Uredbom o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama («Narodne novine», broj: 25/13), kako slijedi:

a. SSS najviši iznos = 4.470,00 kn/mj + 17,2% = 5.238,84 kn x 12 mjeseci = 62.866,08 kn/godišnje = 62.800,00 knb. VŠS najviši iznos = 6.220,00 kn/mj + 17,2% = 7.289,84 kn x 12 mjeseci = 87.478,08 kn/godišnje = 87.400,00 knc. VSS najviši iznos = 8.260,00 kn/mj + 17,2% = 9.680,72 kn x 12 mjeseci = 116.168,64 kn/godišnje = 116.160,00 kn

Napominjemo da je riječ o bruto 2 iznosu koji uključuje i doprinose na plaću i poreze i doprinose iz plaće i neto iznos plaće (iznosu koji prijavitelji prijavljuju u obrascu proračuna)

11

Putovanja Troškovi putovanja priznaju se ukoliko je putovanje neophodno za provedbu aktivnosti, a koristi se ekonomski najisplativija opcija.

Za troškove putovanja u svrhu provedbe programa/projekta odobrava se korištenje vlaka (2. razred) i autobusa u tuzemstvu;

Izuzetno u slučajevima kada organizacija civilnog društva ne posjeduje službeno vozilo mogu se odobriti troškovi korištenja privatnog vozila u službene svrhe uz obrazloženje potrebe korištenja privatnog vozila (u zamolbi je potrebno navesti marku vozila i registracijsku oznaku).

Prilikom planiranja sredstava potrebnih za pokriće putnih troškova za provedbu programa/projekta vodite računa o sljedećem: visina dnevnice u tuzemstvu, za udaljenosti od najmanje 30 km i u trajanju jednakom ili više od 12 sati, iznosi 150,00 kuna, a za putovanja u trajanju od 8 do 12 sati isplaćuje se pola dnevnice u iznosu od 75,00 kuna.

Troškovi smještaja priznaju se jedino ako su povezani s neposrednom provedbom projektnih/programskih aktivnosti i to do razine smještaja kategoriziranog s maksimalno 3 zvjezdice (hotel, apartman, privatni smještaj).

Oprema i roba U okviru programa/projekta može se financirati samo ona oprema (do 10% ukupnog iznosa) koja je potrebna za provedbu projektnih aktivnosti.

Prihvatljivi neizravni troškoviPrihvatljivi neizravni troškovi programa/projekta su: troškovi režija (plin, voda, telefon, internet, najam prostora, struja i slično), bankovni troškovi, poštanski troškovi, troškovi uredskog materijala, troškovi knjigovodstva.

U slučaju da udruga djeluje u unajmljenom privatnom prostoru, prilikom prijave programa/projekta potrebno je priložiti presliku ovjerenog ugovora o najmu, a koji ne može biti sklopljen s osobama koje obnašaju određene funkcije u upravljanju udrugom, članovi su udruge (ili njihove uže obitelji) ili sudjeluju u provedbi programa/projekta.

Trošak solemnizacije bjanko zadužnice dio je prihvatljivih troškova programa/projekta te ga je potrebno u okviru Obrasca proračuna (Obrazac B2a/B2b) predvidjeti posebnom stavkom pod neizravnim troškovima. Solemnizirana bjanko zadužnica dostavlja se isključivo prije potpisivanja Ugovora o dodjeli financijskih sredstava i nije potrebno dostaviti je prilikom prijave programa/projekta.

Prihvatljivi neizravni troškovi projektnog/programskog prijedloga ne mogu biti veći od 20% ukupnog iznosa koji se traži od Ministarstva za provedbu prijavljenog programa/projekta.

Samo se prihvatljivi troškovi uzimaju u obzir za dodjelu bespovratnih sredstava. Samo one aktivnosti koje su nužne za provedbu programa/projekta, mogu stvarati prihvatljive troškove. Nužno je voditi računa da se prihvatljivi troškovi moraju temeljiti na stvarnim troškovima te da moraju biti potkrijepljeni odgovarajućom popratnom dokumentacijom (ugovori, računi, potpisne liste i sl.). Provjere prihvatljivosti mogu dovesti do traženja pojašnjenja i mogu navesti Ministarstvo da nametne izmjene ili smanjenja iznosa kako bi se riješile takve pogreške ili netočnosti. Iznos odobrenih sredstava se uslijed tih ispravaka ne može povećati. Obveza je i neposredan interes udruge prijavitelja programa/projekta pružiti realističan i ekonomičan proračun programa/projekta.

12

U opisnom obrascu prijave programa (Obrazac B1a) te opisnom obrascu prijave projekta (Obrazac B1b) potrebno je detaljno razraditi izvore financiranja: a. Koliko sredstava se očekuje od Ministarstva i koliki je to postotak u ukupnom iznosu

programa/projekta,b. Koliko sredstava se očekuje iz drugih izvora financiranja, primjerice od jedinica lokalne i/ili

područne (regionalne) samouprave (kada one nisu partneri u projektu/programu), i koliki je to postotak u ukupnom iznosu programa/projekta (ako je osigurano njihovo sufinanciranje),

c. Koliko sredstava se očekuje od partnera u programa/projekta i koliki je to postotak u ukupnom iznosu programa/projekta (ako je osigurano njihovo sufinanciranje).

2.6. Neprihvatljivi troškovi u okviru ovog Poziva

Neprihvatljivi troškovi: carinske i uvozne pristojbe ili bilo kakve druge naknade; novčane kazne, financijske kazne i parnični troškovi; operativni troškovi, osim ako se operativni troškovi ne odnose isključivo na razdoblje

sufinanciranja programa/projekta; rabljena oprema; troškovi konverzije, naknade i gubici po tečajnim razlikama vezani uz bilo koji devizni

račun u eurima za određenu komponentu kao i drugi čisto financijski izdatci; troškovi najma prostora nastali temeljem ugovora o najmu sklopljenog sa članom udruge

(ili članom njegove uže obitelji) ili s osobom koja sudjeluje u provedbi programa/projekta;

troškovi koji se odnose na plaćanje režijskih troškova (npr. troškovi potrošnje električne energije, vode, komunalija, fiksnih i mobilnih telefona i sl.) koji glase na ime fizičke osobe koja obnaša određene funkcije u upravljanju udrugom, koja je član udruge (ili pripadnik uže obitelji člana) ili sudjeluje u provedbi programa/projekta;

troškovi koji se odnose na investicijska ulaganja, izgradnju, adaptaciju i opremanje prostora u kojima udruga djeluje ili kapitalnih objekata te kupnju tehničke opreme osim ako je ista potrebna za provedbu projektnih/programskih aktivnosti. lznimke od ovog pravila potrebno je posebno obrazložiti i definirati u specifikaciji troškova.

regres, božićnice, otpremnine, financijske nagrade te prigodni darovi, kao i druge slične naknade zaposlenicima i članovima udruge;

dugovi udruge koji su nastali bez obzira iz kojih razloga, troškovi kamata, kao ni aktivnosti koje spadaju u redovitu djelatnost udruge (primjerice troškovi održavanja skupštine udruge, upravnog odbora udruge i slično).

Zaposlenici javnih ustanova, koji u ovom Pozivu sudjeluju kao partneri, za svoj doprinos projektu/programu ne smiju primati nikakve dodatne naknade, osim svog osobnog dohotka u tijelu/ustanovi u kojoj rade. Osobni dohoci zaposlenika javnih ustanova smiju se prikazati kao doprinos u obliku sufinanciranja od strane partnera.

Ukoliko se za provedbu programa/projekta odobri niži iznos sredstava od iznosa zatraženog u proračunu, potrebno je u dogovoru s Ministarstvom izraditi novu specifikaciju troškova koja će potom biti sastavnim dijelom Ugovora o dodjeli financijskih sredstava te po potrebi izraditi novi plan aktivnosti usklađen sa odobrenim sredstvima za provedbu programa/projekta.

Prilikom provedbe programa/projekta, sve naknadne izmjene pročuna moraju biti dostavljene Ministarstvu socijalne politike i mladih u pisanom obliku u što kraćem vremenu, a svakako za vrijeme trajanja provedbe programa/projekta. U slučaju prenamjene sredstava veće od 15% iz

13

jedne stavke u drugu, potrebna je pisana suglasnost Ministarstva s predloženom prenamjenom sredstava.

Za financiranje nisu prihvatljivi: - znanstveno-istraživački projekti;- projekti koji se isključivo baziraju na investicijskim ulaganjima, izgradnji ili adaptaciji

kapitalnih objekata i/ili kupnji opreme;- projekti čije je financiranje predviđeno Državnim proračunom za 2015. godinu te koji se

u cjelini mogu financirati prema posebnim propisima;- projekti čija je jedina svrha korist članica/članova udruge/vjerske zajednice; - aktivnosti čiji su korisnici isključivo članovi udruge/vjerske zajednice;- aktivnosti koje se ubrajaju u redovitu djelatnost udruge/vjerske zajednice (primjerice

troškovi održavanja Skupštine, upravnog odbora i slično); - aktivnosti projekta za koje se općenito smatra da su u nadležnosti Vlade Republike

Hrvatske, primjerice formalno obrazovanje, osnovna zdravstvena skrb i sl.;- projekti koji su usmjereni na političke ili religijske ciljeve i/ili aktivnosti;- projekti koji se odnose samo na jednokratnu manifestaciju (npr. konferencija, okrugli

stol, seminar …).

3. KAKO SE PRIJAVITI

U ovom dijelu uputa nalaze se informacije o sadržaju prijave i obveznih obrazaca, o tome gdje i na koji način poslati prijavu, kao i informacije o rokovima za prijavu te kontaktima za upite u slučaju da potencijalni prijavitelj ima dodatna pitanja vezana za provedbu Poziva.

3.1. Dokumentacija za Poziv

Aktivnosti vezane uz primitak prijava na ovaj Poziv i sudjelovanja u praćenju provedbe programa/projekta obavljat će regionalne zaklade, a koordinaciju ocjenjivanja, ugovaranja i praćenja provedbe programa/projekata obavljat će Ministarstvo.

Projektna/programska prijava se dostavlja onoj regionalnoj zakladi koja pokriva područje na kojem se provodi većina projektnih/programskih aktivnosti. U slučaju provedbe programa/projekta na području cijele Republike Hrvatske prijava se dostavlja regionalnoj zakladi koja pokriva područje u kojem je sjedište prijavitelja. Prijava na Poziv se ne dostavlja Ministarstvu.

Popis regionalnih zaklada i područja koja obuhvaćaju:

1. Regionalna zaklada za lokalni razvoj "ZAMAH" http://www.zamah.hrZa županije: Zagrebačka, Koprivničko-križevačka, Bjelovarsko-bilogorska, Varaždinska, Međimurska i Grad Zagreb

2. Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva http://www.civilnodrustvo-istra.hrZa županije: Istarska, Primorsko-goranska, Karlovačka, Sisačko-moslavačka i Krapinsko-zagorska

3. "Slagalica" - Zaklada za razvoj lokalne zajednice http://www.zaklada-slagalica.hr

14

Za županije: Vukovarsko-srijemska, Osječko-baranjska, Brodsko-posavska, Požeško-slavonska, Virovitičko-podravska

4. Zaklada „Kajo Dadić“ http://www.zaklada-dadic.hr/Za županije: Zadarska, Šibensko-kninska, Splitsko-dalmatinska, Dubrovačko-neretvanska i Ličko-senjska

Detaljne upute s popisom adresa za dostavu projektnih/programskih prijava nalaze se odjeljku 3.4. ovih Uputa za prijavitelje.

OBVEZNI DOKUMENTI I OBRASCI ZA PRIJAVU PROGRAMA:

1. Obrazac B1a Opisni obrazac prijave programa – obvezno potpisan i ovjeren

2. Obrazac B2a Obrazac proračuna – obvezno potpisan i ovjeren

3. Obrazac B2b Obrazac proračuna programa za tri godine – obvezno potpisan i ovjeren

4. Obrazac B3 Obrazac Izjave o nepostojanju dvostrukog financiranja – obvezno potpisan i ovjeren

5. Obrazac B4 Obrazac Izjave o partnerstvu – obvezno potpisan i ovjeren od strane nositelja programa te partnera na programu. Potrebno je priložiti onoliko obrazaca koliko ima partnera na programu

6. Obrazac B5 Obrazac životopisa voditelja programa/projekta – obvezno s datumom i potpisom voditeljice/a programa

7. Obrazac B6 Obrazac Izjave o financiranim projektima/programima organizacije iz sredstava Državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u 2014. i 2015. godini i/ili sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću u 2014. i 2015. godini te sredstva iz fondova Europske unije u tekućoj kalendarskoj godini - obvezno potpisana i ovjerena. Izjava se obvezno dostavlja i u koliko udruzi nisu bili sufinancirani programi

8. Obrazac B7 Obrazac Izjave izvoditelja aktivnosti – obavezno s datumom i potpisom izvoditeljice/a aktivnosti

9. Dokument Preslika važećeg Statuta prijavitelja ako Statut nije objavljen u Registru udruga i dokaz (dopis) da je Statut (udruge) predan na ovjeru Uredu državne uprave radi usklađivanja sa Zakonom o udrugama (NN 74/14)

10. Dokument Preslika Financijskog plana i Program rada organizacije za 2016. godinu

11. Dokument Popis dostavljene dokumentacije s potpisom ovlaštene osobe i pečatom organizacije (u okviru opisnog obrasca za prijavu programa)

12. Dokument Elektronska verzija cjelokupne dokumentacije prijavljene na Poziv na CD-u. ( Obrazac B1a obavezno u word formatu, obrazac B2a i B2b u excel formatu, obrasci B3-B7 u word ili pdf formatu, ostala dokumentacija u pdf formatu). Napomena: svaki priloženi obrazac ili dokument koji dostavljate u pdf formatu dostavite kao jednu datoteku (ne razdvajati stranice istog dokumenta u zasebne datoteke).

Napomena: o u slučaju da se program prijavljuje u partnerstvu s udrugom – prijavitelj dostavlja

dokument naveden pod rednim brojem 9 i za svaku udrugu koja je partner u provedbi programa;

15

o ukoliko se program prijavljuje u partnerstvu s javnom ustanovom – prijavi se prilaže i Izvadak iz sudskog registra za svaku javnu ustanovu koja je partner u provedbi programa.

OBVEZNI DOKUMENTI I OBRASCI ZA PRIJAVU PROJEKTA:

1. Obrazac B1b Opisni obrazac prijave projekta – obvezno potpisan i ovjeren

2. Obrazac B2a Obrazac proračuna – obvezno potpisan i ovjeren

3. Obrazac B3 Obrazac Izjave o nepostojanju dvostrukog financiranja – obvezno potpisan i ovjeren

4. Obrazac B4 Obrazac Izjave o partnerstvu – obvezno potpisan i ovjeren od strane nositelja projekta te partnera na projektu. Potrebno je priložiti onoliko obrazaca koliko ima partnera na projektu

5. Obrazac B5 Obrazac životopisa voditelja programa/projekta – obvezno s datumom i potpisom voditeljice/a projekta

6. Obrazac B6 Obrazac Izjave o financiranim projektima/programima udruge iz sredstava Državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u 2014. i 2015. godini i/ili sredstava iz dijela prihoda od igara na sreću u 2014. i 2015. godini te sredstva iz fondova Europske unije u tekućoj kalendarskoj godini - obvezno potpisana i ovjerena. Izjava se obvezno dostavlja i u koliko udruzi nisu bili sufinancirani projekti

7. Obrazac B7 Obrazac Izjave izvoditelja aktivnosti – obavezno s datumom i potpisom izvoditeljice/a aktivnosti

8. Dokument Preslika važećeg Statuta udruge prijavitelja ako Statut nije objavljen u Registru udruga te dokaz (dopis) da je Statut predan na ovjeru Uredu državne uprave radi usklađivanja sa Zakonom o udrugama (NN 74/14)

9. Dokument Preslika Financijskog plana i Program rada udruge za 2016. godinu

10. Dokument Popis dostavljene dokumentacije s potpisom ovlaštene osobe i pečatom udruge (u okviru opisnog obrasca za prijavu projekta)

11. Dokument Elektronska verzija cjelokupne dokumentacije prijavljene na Poziv na CD-u. ( Obrazac B1b obavezno u word formatu, obrazac B2a u excel formatu, obrasci B3-B7 u word ili pdf formatu, ostala dokumentacija u pdf formatu). Napomena: svaki priloženi obrazac ili dokument koji dostavljate u pdf formatu dostavite kao jednu datoteku.

Napomena: u slučaju da se projekt prijavljuje u partnerstvu s udrugom – prijavitelj dostavlja dokument naveden pod rednim brojem 8 i za svaku udrugu koja je partner u provedbi projekta;ukoliko se projekt prijavljuje u partnerstvu s javnom ustanovom – prijavi se prilaže i Izvadak iz sudskog registra za svaku javnu ustanovu koja je partner u provedbi projekta.

Obrasci potrebni za prijavu programa/projekta, zajedno s Uputama za prijavitelje, dostupni su na mrežnim stranicama:

- Ministarstva socijalne politike i mladih (www.mspm.hr) - Regionalne zaklade za lokalni razvoj "ZAMAH" (http://www.zamah.hr)- Zaklade „Kajo Dadić“ (http://www.zaklada-dadic.hr)

16

- Zaklade za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva (http://www.civilnodrustvo-istra.hr)

- "Slagalica" - Zaklade za razvoj lokalne zajednice (http://www.zaklada-slagalica.hr)

3.2. Sadržaj Opisnog obrasca (Obrazac B1a) i (Obrazac B1b)

Opisni Obrazac programa/projekta dio je obvezne dokumentacije. Ispunjava se na hrvatskom jeziku i sadrži podatke o prijavitelju, partnerima te sadržaju programa/projekta koji se predlaže za financiranje.

Obrazac je potrebno popuniti u cijelosti. Obrazac u kojem nedostaju podatci vezani uz sadržaj programa/projekta neće se uzet u razmatranje.

Obrazac je potrebno ispuniti na računalu. Rukom ispisani obrasci neće se uzeti u razmatranje.

Ukoliko Opisni obrazac sadrži gore navedene nedostatke, prijava će se smatrati nevažećom.

3.3. Sadržaj Obrasca proračuna (Obrazac B2a) i (Obrazac B2b)

Obrazac Proračuna dio je obvezne dokumentacije. Napominjemo da je najmanji iznos financijskih sredstava koji se putem Poziva može prijaviti i dodijeliti po pojedinom projektu 50.000,00 kuna, a najviši 150.000,00 kuna te po pojedinom programu najmanje 150.000,00 kuna a najviše 250.000,00 kuna (za više informacija vidjeti poglavlje 1.4. Uputa za prijavitelje). Ispunjava se na hrvatskom jeziku i sadrži podatke o svim izravnim i neizravnim troškovima programa/projekta, kao i o financijskim sredstvima koja se traže od Ministarstva.

Svi troškovi i zatražena financijska sredstva trebaju biti u skladu sa aktivnostima u opisnom obrascu programa/projekta.

Prijava u kojoj nedostaje Obrazac Proračuna neće se uzet u razmatranje, kao ni prijava u kojoj Obrazac Proračuna nije u potpunosti ispunjen.

Obrazac je potrebno ispuniti na računalu. Rukom ispisani obrazac neće se uzet u razmatranje.

Ukoliko Obrazac Proračuna sadrži gore navedene nedostatke, prijava će se smatrati nevažećom.

3.4. Kamo i kako poslati prijavu?

Obvezne obrasce i obvezne dokumente za prijavu programa/projekta potrebno je poslati u:

1. Papirnatom obliku (jedan izvornik) i 2. Elektronskom obliku:

obrazac B1a/B1b obavezno u word formatu, obrazac B2a/B2b u excel formatu obrasci B3-B7 u word formatu ostala dokumentacija u pdf formatu).

Napomena: svaki priloženi obrazac ili dokument koji dostavljate u pdf-u dostavite u zasebnom i jednom pdf formatu (ne razdvajati stranice u zasebne datoteke).

Prijava u papirnatom obliku sadržava popunjene obvezne obrasce vlastoručno potpisane od strane osobe ovlaštene za zastupanje, i ovjerene službenim pečatom organizacije. Prijava u

17

elektroničkom obliku (na CD-u) sadržajno mora biti identična onoj u papirnatom obliku (iako obrasci opisa projekta.

Prijava se šalje:1. preporučeno poštom ili , 2. putem dostavljača ili, 3. osobno (predaja u urudžbenom uredu) onoj regionalnoj zakladi koja pokriva područje na

kojem se provodi većina projektnih/programskih aktivnosti:

Regionalna zaklada za lokalni razvoj "ZAMAH" (za županije: Zagrebačka, Koprivničko-križevačka, Bjelovarsko-bilogorska, Varaždinska, Međimurska i Grad Zagreb)

Regionalna zaklada za lokalni razvoj „Zamah“Svačićev trg 310 000 Zagreb

Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društva (za županije: Istarska, Primorsko-goranska, Karlovačka, Sisačko-moslavačka i Krapinsko-zagorska)

Zaklada za poticanje partnerstva i razvoja civilnog društvaRiva 852100 Pula

„Slagalica“ – Zaklada za razvoj lokalne zajednice (za županije: Vukovarsko-srijemska, Osječko-baranjska, Brodsko-posavska, Požeško-slavonska, Virovitičko-podravska)

„Slagalica“ – Zaklada za razvoj lokalne zajedniceHrvatske Republike 2631 000 Osijek

Zaklada “Kajo Dadić” (za županije: Zadarska, Šibensko-kninska, Splitsko-dalmatinska, Dubrovačko-neretvanska i Ličko-senjska)

Zaklada “Kajo Dadić”Osječka 1621 000 Split

Na vanjskom dijelu omotnice potrebno je istaknuti naziv Poziva, zajedno s punim nazivom i adresom prijavitelja te napomenom: “Ne otvarati prije sastanka Povjerenstva za otvaranje prijava i provjeru propisanih uvjeta”.

Puni naziv i adresa prijavitelja

Prijava na Poziv za prijavu programa i projekata usmjerenih smanjenju i prevenciji

socijalne isključenosti te socijalnom uključivanju i integraciji u život zajednice

socijalno osjetljivih skupina

Prioritetno područje (navesti koje), npr. 3

Ne otvarati prije sastanka Povjerenstva za otvaranje prijava i provjeru propisanih uvjeta

Naziv i adresa nadležne regionalne zaklade

Prijave pristigle elektroničkom poštom neće se uzeti u razmatranje.Zakašnjele, nepotpune ili na drugi način podnesene prijave, koje nisu u skladu s uvjetima ovoga Poziva i Uputama za prijavitelje, neće se razmatrati.

18

3.5. Rok za slanje prijave

Rok za podnošenje prijave na Poziv je do 25. srpnja 2016. godine, odnosno, do 15:00 sati istog dana ukoliko se radi o osobnoj dostavi ili putem dostavljača.

Smatrat će se da je projekt/program valjano prijavljen:- ako datum na poštanskom žigu na prijavi odgovara roku za podnošenje prijave,- ako je prijavljeni projekt/program dostavljen putem dostavljača ili osobno u roku za

podnošenje prijave, a za što će prijavitelju biti izdana potvrda o točnom vremenu prijama pošiljke.

Sve prijave poslane izvan roka neće se razmatrati.

3.6. Kome se i u kojem roku obratiti za dodatna pojašnjenja?

Sva pitanja vezana uz Poziv mogu se postaviti isključivo elektronskim putem, slanjem upita na sljedeću adresu elektronske pošte - udruge@mspm.hr.

Pitanja se mogu postaviti najkasnije do 12. srpnja 2016 . godine . Ministarstvo nema obveze odgovarati na pitanja postavljena nakon ovog datuma.

Odgovori na pojedine upite bit će poslani najkasnije 7 dana prije roka za podnošenje prijava izravno na adrese onih koji su pitanja postavili.

Odgovori na najčešće postavljana pitanja bit će objavljeni na mrežnim stranicama Ministarstva – www.mspm.hr i regionalnih zaklada – www.zamah.hr; www.civilnodrustvo-istra.hr, www.zaklada-slagalica.hr, www.zaklada-dadic.hr.

U svrhu osiguranja ravnopravnosti svih potencijalnih prijavitelja, Ministarstvo i provedbena tijela ne mogu davati prethodna mišljenja o prihvatljivosti prijavitelja, partnera, aktivnosti ili troškova navedenih u prijavi.

4. PROCJENA PRIJAVA I DONOŠENJE ODLUKE O DODJELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA

Sve pristigle i zaprimljene prijave proći će kroz sljedeću proceduru:

4.1. Pregled prijava u odnosu na propisane uvjete Poziva

Nadležne regionalne zaklade će osnovati povjerenstva za otvaranje prijava i provjeru propisanih uvjeta te provesti komisijsko otvaranje zaprimljenih prijava i sve prijave registrirati u zajedničkom informatičkom sustavu PotporaPlus. Članovi Povjerenstva za otvaranje prijava i provjeru propisanih uvjeta ne smiju biti u sukobu interesa o čemu moraju potpisati posebnu izjavu.

19

Povjerenstvo komisijski pri otvaranju prijave pregledava ispunjavaju li svi pristigli projekti/programi udruga formalne uvjete u skladu s uvjetima navedenim u točki 3.1. ovih Uputa te propisano trajanje i prijavljenu vrijednost programa/projekta.

Ukoliko udruga prijavi više od jednog programa/projekta po prioritetnom području, sve prijave će biti odbačene.

Nakon provjere svih pristiglih i zaprimljenih prijava u odnosu na propisane uvjete Poziva, prikupljenih dodatnih objašnjenja ili informacija uz pojedine prijave, Povjerenstvo komisijski izrađuje popis svih organizacija čije su prijave zadovoljile propisane uvjete, kao i popis svih organizacija čije prijave nisu zadovoljile propisane uvjete Poziva. Prijave koje su zadovoljile sve propisane uvjete Poziva upućuju se na procjenu kvalitete.

Nadležne regionalne zaklade će pisanim putem obavijestiti sve prijavitelje čije prijave nisu zadovoljile propisane uvjete o razlozima odbijanja njihove prijave, dok će se prijavitelji čije su prijave upućene na procjenu kvalitete, pisanim putem obavijestiti o daljnjem postupku.

Elementi prijave koji se mogu naknadno ispraviti ili dopuniti:

- nedostaje pečat i/ili vlastoručni potpis osobe ovlaštene za zastupanje na nekom od za to predviđenih mjesta,

- u opisnom obrascu nedostaju neki od podataka o organizaciji, - tehničke pogreške na CD-u putem kojeg se dostavlja elektronička verzija prijave.

Elementi prijave koji se ne mogu naknadno ispraviti ili dopuniti:

- nedostaje izvornik prijave, odnosno, prijava je poslana isključivo u elektroničkoj verziji,- prijava nije ispunjena na računalu,- prijavitelj nije odgovorio na pitanja iz prijave koje se odnose na sadržaj

programa/projekta, bitna za vrednovanje kvalitete,- prijavitelj traži viši ili niži iznos od propisanoga,- papirnata prijava nije istovjetna elektroničkoj prijavi.

4.2. Procjena prijava koje su zadovoljile propisane uvjete Poziva

Ministarstvo osniva Povjerenstvo za ocjenu i odabir programa i projekata.

Povjerenstvo za ocjenu i odabir programa i projekata će se sastojati od 3 člana koji su predstavnici Ministarstva socijalne politike i mladih, predstavnici relevantnih znanstvenih institucija te predstavnici organizacija civilnoga društva. Članovi Povjerenstva moraju biti upoznati s opisom problema, ciljevima Poziva te prioritetima za financiranje. Imenuje ih čelnik Ministarstva do isteka roka za dostavu prijava na Poziv.

Članovi Povjerenstva za ocjenu i odabir projekta i programa ne smiju biti u sukobu interesa o čemu moraju potpisati posebnu Izjavu.

Svaka pristigla i zaprimljena prijava ocjenjuje se temeljem Obrasca za procjenu kvalitete/vrijednosti programa/projekta (Obrazac B8).

20

Temeljem provedene procjene prijava koje su zadovoljile propisane uvjete Poziva, Povjerenstvo za ocjenu i odabir ocjenjuju projekte/programe korištenjem informatičkog sustava Potpora plus, a predsjednik Povjerenstva objedinjuje sve ocjene i sastavlja privremenu listu odabranih programa/projekata, prema bodovima koje su postigli u procesu procjene.

Privremena lista sastoji se od prijava rangiranih prema broju bodova, čiji zatraženi iznos zajedno ne prelazi ukupni planirani iznos Poziva. Uz privremenu listu, temeljem bodova koje su ostvarile tijekom procjene, Povjerenstvo za ocjenu i odabir će sastaviti i rezervnu listu odabranih programa/projekata za dodjelu bespovratnih sredstava.

Rezervna lista sastoji se od odabranih programa/projekata koji zbog ograničenih financijskih sredstava nisu privremeno odabrani. Ukoliko se s nekim od odabranih programa/projekata s privremene liste, nakon procesa dostave dokumentacije (odjeljak 4.3.), ne sklopi ugovor, zamjenjuje se prvom sljedećom prijavom s rezervne liste, a koja se uklapa u raspoloživi financijski okvir i koja je također dužna zadovoljiti uvjete propisane u odjeljku 4.3. „Dostava dodatne dokumentacije i ugovaranje“.

Projekti/programi koji prilikom postupka procjenjivanja ne ostvare minimalno 60 bodova (zbroj ocjena) neće moći biti financirani kroz ovaj Poziv.

4.3. Dostava dodatne dokumentacije i ugovaranje

Kako bi se izbjegli dodatni nepotrebni troškovi prilikom prijave na Poziv, Ministarstvo će zatražiti dodatnu dokumentaciju isključivo od onih prijavitelja koji se, temeljem postupka procjene prijava, nalaze na privremenoj listi odabranih programa/projekata za dodjelu bespovratnih sredstava.

Dokumenti i potvrde koji će se dodatno tražiti od prijavitelja prije potpisivanja Ugovora o dodjeli financijskih sredstava za provedbu programa/projekata:

1. Uvjerenje o nevođenju kaznenog postupka protiv odgovorne osobe u udruzi i voditelja programa/projekta ne starije od 6 mjeseci (izvornik),

2. izvornici dokumentacije na uvid (u slučaju svih dokumenata koji su prilikom prijave dostavljeni u preslikama),

3. potvrda izdana od strane Ministarstva financija - Porezne uprave da su podmireni svi doprinosi i plaćen porez (izvornik ne stariji od 30 dana),

4. solemnizirana bjanko zadužnica (samo za financirane programe u iznosu koji je jednak ili veći od ukupno odobrenog iznosa za provedbu programa), koja se ako ne bude realizirana vraća korisniku nakon odobrenja konačnog izvještaja o provedbi programa.

Rok za dostavu dodatne dokumentacije je 8 radnih dana od dana dostave obavijesti udrugama koje su na privremenoj listi za financiranje. Obavijest udrugama Ministarstvo će dostaviti putem e-maila, a privremena lista objavit će se na službenoj stranici Ministarstva (www.mspm.hr ) i regionalnih zaklada. Ako prijavitelj bez posebno pismeno obrazloženog i opravdanog razloga ne dostavi traženu dodatnu dokumentaciju u roku od 8 radnih dana, s istim se neće sklopiti ugovor.

Rezervna lista odabranih programa/projekata za dodjelu sredstava aktivirat će se prema redoslijedu ostvarenih bodova prilikom procjene ukoliko, nakon provjere dodatne dokumentacije i procesa revizije proračunskih obrazaca, ostane dovoljno sredstava za ugovaranje dodatnih programa/projekata.

Ukoliko se provjerom dodatne dokumentacije ustanovi da neki od prijavitelja ne ispunjava tražene uvjete Poziva, njegova prijava neće ići u postupak ugovaranja.

21

Prije konačnog potpisivanja ugovora s korisnikom sredstava, a temeljem procjene Povjerenstva za ocjenu i odabir, Ministarstvo može tražiti reviziju Obrasca Proračuna (Obrazac B2) kako bi procijenjeni troškovi odgovarali realnim troškovima u odnosu na predložene aktivnosti.

Nakon provjere dostavljene dokumentacije, Povjerenstvo za ocjenu i odabir predlaže Ministarstvu konačnu listu odabranih programa/projekata za dodjelu bespovratnih sredstava u cilju donošenja konačne Odluke o raspodjeli financijskih sredstava.

Za svaki odobreni projekt/program Ministarstvo će potpisati ugovor o dodjeli financijskih sredstava s nositeljem programa/projekta i to u roku od 30 dana od dana objave Odluke o raspodjeli financijskih sredstava.

4.4. Obavijest o donesenoj odluci o dodjeli bespovratnih sredstava

Svi prijavitelji, čije su prijave ušle u postupak procjene, bit će obaviješteni o donesenoj Odluci o raspodjeli financijskih sredstava. Odluka će biti objavljene na mrežnim stranicama Ministarstva – www.mspm.hr, kao i regionalnih zaklada koje su provedbena tijela ovog Poziva, a svaka udruga koja je prijavila projekt/program dobit će pisani odgovor s informacijom o prihvaćanju ili razlozima neprihvaćanja programa/projekta.

4.5. Podnošenje prigovora

Prijavitelj može uputiti prigovor:

1. regionalnim zakladama: po obavijesti da nije zadovoljio formalne uvjete za prijavu, u roku od 8 dana od zaprimanja obavijesti.

2. Ministarstvu: na Odluku o raspodjeli financijskih sredstava, u roku od 8 dana od dana zaprimanja obavijesti / objave Odluke na mrežnim stranicama Ministarstva i regionalnih zaklada.

O prigovoru odlučuje tijelo za rješavanje prigovora u roku od 8 dana od zaprimanja prigovora. Prigovor ne odgađa izvršenje navedenih odluka i provedbu Poziva.

4.6. Postupanje s dokumentacijom

Zaprimljene prijave odobrenih projekata i programa sa svom pratećom dokumentacijom regionalne zaklade neće vraćati. Zbog toga ne treba slati izvornike već preslike svih važnih dokumenata/priloga, osim ako se to ne traži propisanim uvjetima Poziva.

Udrugama čije prijave na Poziv nisu prihvaćene zbog nezadovoljavanja propisanih uvjeta Poziva regionalne zaklade će vratiti zaprimljenu prijavnu dokumentaciju u roku od 60 dana od dana Odluke o raspodjeli financijskih sredstava za projekte i programe u 2016. godini.

4.7. Informiranje i vidljivost

Korisnik mora osigurati vidljivost financiranja programa/projekta od strane Ministarstva socijalne politike i mladih. Na svim materijalima vezanim za projekt korisnik ističe grb Republike Hrvatske ispod kojeg je istaknut naziv Ministarstva socijalne politike i mladih. Cilj informiranja i vidljivosti je podizanje svijesti javnosti, medija i dionika o ulozi Ministarstva socijalne politike i mladih te rezultatima i učincima financiranih projekata.

22

4.8. Indikativni kalendar postupka natječaja prema Pozivu

Faze natječajnog postupka ovog Poziva datum/mjesec

Objava Poziva 23. lipnja 2016.

Rok za slanje prijave programa/projekata od dana objave Poziva 25. srpnja 2016.

Rok za dostavu pitanja vezanih uz Poziv od dana objave Poziva 12. srpnja 2016.

Rok za upućivanje odgovora na pitanja vezana uz Poziv od dana objave Poziva

15. srpnja 2016.

Rok za provjeru propisanih uvjeta Poziva od dana zaključenja Poziva kolovoz/rujan 2016.*

Rok za slanje obavijesti o zadovoljavanju propisanih uvjeta Poziva od zaključenja Poziva rujan 2016.*

Rok za procjenu prijava koje su zadovoljile propisane uvjete Poziva od zaključenja Poziva

listopad 2016.*

Rok za donošenje Odluke o raspodjeli financijskih sredstava listopad 2016.*

Rok za upit za dostavom dodatne dokumentacije potrebne za sklapanje Ugovora od dana objave Odluke

listopad 2016.*

Rok za dostavu tražene dokumentacije potrebne za sklapanje Ugovora od dana dostave obavijesti listopad 2016.*

Rok za ugovaranje odobrenog programa/projekta od dana objave Odluke listopad 2016.*

Rok za slanje obavijesti prijaviteljima od dana objave Odluke listopad 2016.*

*Točni termini bit će pravovremeno objavljeni na stranicama www.mspm.hr

PRILOZI

OBVEZNI OBRASCI ZA PRIJAVU PROGRAMA

Obrazac B1a Obrazac opisa programaObrazac B2a Obrazac proračuna (jednogodišnji)Obrazac B2b Obrazac proračuna (trogodišnji)Obrazac B3 Obrazac Izjave o nepostojanju dvostrukog financiranja Obrazac B4 Obrazac Izjave o partnerstvu Obrazac B5 Obrazac životopisa voditelja programa/projektaObrazac B6 Obrazac Izjave o financiranim projektima/programima Obrazac B7 Obrazac Izjave izvoditelja aktivnosti

OBVEZNI OBRASCI ZA PRIJAVU PROJEKTA

Obrazac B1b Obrazac opisa projektaObrazac B2a Obrazac proračuna

23

Obrazac B3 Obrazac Izjave o nepostojanju dvostrukog financiranja Obrazac B4 Obrazac Izjave o partnerstvu Obrazac B5 Obrazac životopisa voditelja programa/projektaObrazac B6 Obrazac Izjave o financiranim projektima/programima Obrazac B7 Obrazac Izjave izvoditelja aktivnosti

OBRAZAC ZA PROCJENU PROGRAMA/PROJEKTA

Obrazac B8 Obrazac za ocjenjivanje kvalitete prijave

OBRASCI ZA PROVEDBU PROGRAMA/PROJEKTA

Obrazac B9 Ogledni obrazac Ugovora o dodjeli financijskih sredstavaObrazac C1 Ogledni obrazac za provedbu terenskog posjetaObrazac C2 Ogledni obrazac opisnog izvještaja programa/projektaObrazac C3 Ogledni obrazac financijskog izvještaja programa/projektaObrazac C4 Ogledni obrazac zahtjeva za isplatu sredstava

24