www.nes.ru 1

Нужна ли реформа российской академической науки?

Сергей ГуриевРоссийская экономическая школа

www.nes.ru 2

Ответы на вопросы диспута1. Должно ли государство финансировать фундаментальную

науку?Да

2. Нужно ли реформировать механизмы финансирования фундаментальных исследований

Да

3. Нужна ли независимая оценка исследовательской деятельности РАН?

Да

4. Нужны ли особые усилия по привлечению к работе в России зарубежных ученых и российских ученых, проживающих за рубежом?

Да

5. Как сделать более эффективными отношения РАН с государственной властью?

См. 2-4

www.nes.ru 3

Содержание выступления

• Каково состояние академической науки?• Каковы аргументы сторон?• Что можно сделать?

– Советы руководству России– Советы руководству РАН

www.nes.ru 4

Позиция автора• Автор испытывает искреннее и глубокое уважение к российской

академической науке– Старается сформулировать конкретные предложения, которые

помогут ей выйти из трудного положения

• Презентация отражает личную точку зрения автора– Не отражает позицию Российской экономической школы, Фонда

Династия, Совета при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию, Совета по грантам Правительства Российской Федерации

• Основана на – Личном опыте автора и коллег из российских и зарубежных научных и

образовательных институтов – Анализе наукометрических показателей

• Без peer review эти показатели могут дать лишь предварительную картину• Автору неизвестны прецеденты полномасштабной независимой оценки

российской академической науки на основании peer review

www.nes.ru 5

Роль России в мировой науке заметно снижается

www.nes.ru 6

… и уже достаточно невысока

Доля публикаций в 2004-08:Китай 8.4%Канада 4.7%Австралия 3.0%Россия 2.6%Нидерланды 2.5%Бразилия 2.1%

• Источник: Adams and King. Global Research Report: Russia. Источник данных: Web of Science, Thomson Reuters (2010)

www.nes.ru 7

Заметное снижение по всем дисциплинам

Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010).Источник данных: Thomson Scientific

www.nes.ru 8

Заметное снижение по всем дисциплинам

Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010).Источник данных: Thomson Scientific

www.nes.ru 9

Ситуация с цитированием еще хуже

Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010).Источник данных: Thomson Scientific

www.nes.ru 10

Средняя цитируемость российских статьи (вкл. статьи с иностр.соавторами) – 60% от

среднемировой

Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010).Источник данных: Thomson Scientific

www.nes.ru 11

Доля самых цитируемых статей тоже невысока

• Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010) по методологии Albarran, Crespo, Ortuno-Ortin and Ruiz-Castillo “А comparison of the scientific performance of the US. and the European Union at the turn of the 21st century ”. Источник данных: Thomson Scientific

Physics

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Квантиль цитируемости

Дол

я ст

атей

Russia

US

www.nes.ru 12

Доля самых цитируемых статей тоже невысока

• Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010) по методологии Albarran, Crespo, Ortuno-Ortin and Ruiz-Castillo “А comparison of the scientific performance of the US. and the European Union at the turn of the 21st century ”. Источник данных: Thomson Scientific

Mathematics

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0 20 40 60 80 100

Квантиль цитируемости

Дол

я ст

атей

Russia

US

www.nes.ru 13

Доля самых цитируемых статей тоже невысока

• Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010) по методологии Albarran, Crespo, Ortuno-Ortin and Ruiz-Castillo “А comparison of the scientific performance of the US. and the European Union at the turn of the 21st century ”. Источник данных: Thomson Scientific

Social Sciences

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Квантиль цитируемости

Дол

я ст

атей

0

0,002

0,004

0,006

0,008

0,01

0,012

0,014

0,016

0,018

0,02

US

Russia

www.nes.ru 14

Уже в 2006 г. российская наука была не самой эффективной на единицу затрат

Источник: Федюкин (2009)

Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на 1 исследователя, долл (ППС)

Соотношение числа исследователей и публикаций в журналах, Web of Science, 2006

Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на 1 статью 2006 долл (ППС)

Россия 47 899 16,20901 776 391

Франция 207 932 3,695717 768 458

Германия 237 849 3,612747 859 287

Китай 117 701 14,36131 1 690 342

Япония 185 468 9,162559 1 699 361

Великобр. 194 908 2,239556 436 506

США 246 470 4,604826 1 134 952

Сингапур 128 433 3,492732 448 583

Аргентина 871 889 6,448289 562 219

www.nes.ru 15

Не только российская наука в целом, но и РАН уступает иностранным конкурентам

РАН Академия наук Китая

Общество Макса Планка

Национальный центр научных исследований

Количество институтов 479 108[1] 76 9[2]

Количество сотрудников 96970 58000 13000 33600

Количество исследователей 56760 39000 4700 11600

Количество публикаций[3] по Scopus (2003-2007 г.)

81075 109727 43109 117311

Среднее количество публикаций на одного исследователя (2003-2007 г.)

1,43 2,81 9,17 10,11

Среднее количество цитирований одной публикации по Scopus (2003-2007 г.)

2,66 3,8 11,97 7,42

[1] Не считая Академии общественных наук[2] Не считая 1100 исследовательских лабораторий CNRS, располагающихся в университетах[3] Источник: SCImago (SIR 2009) www.scimagoir.com.

www.nes.ru 16

Что происходит в РАН?• РАН – ядро российской науки

– Но в последние годы вузы стремительно сокращают разрыв

• Несмотря на многократный рост финансирования в последние годы, РАН по-прежнему критически недофинансирована

– 1.5 млрд долларов в год на 50 тысяч исследователей (из которых 10-12 тысяч публикуются в международных журналах)

• Механизмы управления несовременны– Есть исключения: например, Сибирское отделение или Программа

МКБ.

• Репутация РАН серьезно пострадала– Финансовые скандалы– Выборы в РАН политиков и бизнесменов

• Нет стратегии выхода из кризиса

www.nes.ru 17

РАН: Реальность

15855

21299

37972

17898

28557

1326313780

14353

163241590816140

5000

7000

9000

11000

13000

15000

17000

19000

2003 2004 2005 2006 2007

3

4

5

6

7

8

9

Средства государства во внутренних затратах на исследования и разработки, млн.руб.

Количество публикаций по Scopus

Числ. исследователей в возрасте до 40 лет

Числ. исследователей в возрасте выше 60 лет

Количество публикаций по Scopus на 10 млн.руб. (в ценах 2007 г.) средств государства во внутреннихзатратах на исследования и разработки (пр. шкала)

www.nes.ru 18

Российские вузы стремительно догоняют РАН

РАН Вузы

Внутренние затраты на исследования и разработки, 2007 г. (млн руб.)

44 276 20 110

Средства государства во внутренних затратах на исследования и разработки, 2007 г. (млн. руб.)

37 973 11 935

Количество публикаций по Scopus, 2007 г. 15 610 11 519

Количество публикаций по Scopus на 10 млн руб. затрат на исследования и разработки, 2007 г.

3,52 5,72

Количество публикаций по Scopus на 10 млн руб. средств государства в затратах на исследования и разработки, 2007 г.

4,11 9,65

Доля исследователей в возрасте до 29 лет, 2006 г. (%) 13 21

Доля исследователей в возрасте до 40 лет, 2006 г. (%) 26 39

Доля исследователей в возрасте старше 60 лет, 2006 г. (%) 31 17

Источник: Индикаторы науки: 2009. Статистический сборник. ИСИЭЗ ГУ-ВШЭ.

www.nes.ru 19

Аргументы сторон в споре о рефомировании РАН

«Реформаторы»• Неэффективность и непрозрачность РАН• Государство должно финансировать фундаментальные

исследования, поэтому следует использовать общепринятые международные критерии для оценки подавляющего большинства институтов РАН

«Консерваторы»• Коррумпированные чиновники хотят прикарманить недвижимость

РАН• РАН – в целом здоровая, но недофинансированная организация

– Другие госучреждения еще неэффективнее и еще непрозрачнее– Индексы цитирования бессмысленны, независимая оценка не нужна

Стороны говорят на разных языках• Взаимное недоверие

www.nes.ru 20

Недоверие общества

Авторитет звания академика РАН подорван• Нет очевидной корреляции между научными заслугами

и вероятностью выиграть выборы• По отделению общественных наук (в т.ч. экономики)

часто выигрывают не профессиональные ученые«вице-президент крупного банка может в нем заниматься научно-аналитической работой. И на посту губернатора или вице-губернатора может оказаться человек со стратегическим научным мышлением, способностью глубоко научно формировать программы развития регионов.»

• По отделению математики тоже нет положительной корреляции между цитированием в MathSciNet и вероятностью выиграть выборы– В отличие от советских лет

www.nes.ru 21

Отделение математики АН СССР

Источник: Ижутов (2010)

0.2

.4.6

.81

изб

ран(

а)

0 1000 2000 3000 4000 5000индекс цит.

bandwidth = .8

Непараметрич. зависимость

www.nes.ru 22

Отделение математики РАН

Источник: Ижутов (2010)

0.2

.4.6

.81

изб

ран(

а)

0 500 1000 1500 2000индекс цит.

bandwidth = .8

Непараметрич. зависимость Альберт Ширяев

www.nes.ru 23

Отделение математики РАН, за искл. Альберта Ширяева

Источник: Ижутов (2010)

0.2

.4.6

.81

изб

ран(

а)

0 500 1000 1500 2000индекс цит.

bandwidth = .8

Непараметрич. зависимость

www.nes.ru 24

Что делать? Пример США

США – безусловный лидер в мировой науке: 30-35% мировых публикаций, 40-50% цитирований

• Большая часть научных исследований – в университетах– Очень небольшое число исследовательских университетов,

включая частные

• В том числе и финансируемая на конкурсной основе NSF, NIH, DOE и др.– Например, 80% бюджета NIH (31 млрд. долл.) – это extramural

research (грантов на конкурсной основе для внешних исследователей); лишь 10% бюджета – финансирование 6 тысяч собственных исследователей

• National Academy of Science – клуб ученых

www.nes.ru 25

Что делают другие страныДругие страны движутся в том же направлении• Европа:

– Создан ERC– Конкурсные программы FP7– Регулярное оценивание исследовательских институтов и

лабораторий – в том числе с использованием иностранных специалистов (включая российских)

– Развитие небольшого числа исследовательских университетов• Исследование BRUEGEL – и в Европе более успешны университеты,

построенные по американскому образцу

– Сотрудники CNRS работают в университетах

• Китай: есть академия наук (плюс отдельная академия общественных наук отдельно), но деньги инвестируются в университеты (100, вкл. 9 ведущих)

www.nes.ru 26

Что можно сделать для повышения конкурентоспособности российской науки

• Провести независимую оценку российской науки – и РАН, в частности

• Создать конкуренцию РАН– Независимые от РАН научные центры– Исследовательские университеты

• Повысить размер и количество грантов РФФИ и РГНФ. Создать аналог NIH.

• Привлечь – на конкурсной основе – российскую научную диаспору и иностранных ученых– Конкурсы должны быть открыты и для российских

ученых, живущих в России

www.nes.ru 27

Что можно сделать для повышения конкурентоспособности РАН

• Провести реструктуризацию РАН – и для этого провести оценку научного потенциала отдельных институтов

• Стимулировать обновление кадров – Повысить пенсии (например, за счет

профессионального управления недвижимостью)– Создать особые стипендии для молодых ученых

• Реформировать механизмы управления– Ввести ограничение числа сроков для занятия

административных должностей– Создать независимый Наблюдательный совет

www.nes.ru 28

Что будет?

Вероятный сценарий:• Отсутствие реформирования РАН и отсутствие

увеличения финансирования РАН• Увеличение конкурсного финансирования

научных исследований– Сохранение конкурентоспособных исследователей и

лабораторий в РАН за счет грантов РФФИ

• Увеличение финансирования университетов и научных центров– Постепенное перемещение конкурентоспособных

исследователей в вузы и научные центры– Привлечение научной диаспоры и иностранных

исследователей