XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC

VÀ KHHĐ QLTHĐBVÀ KHHĐ QLTHĐB

Hội thảo về Xây dựng Chiến lược QLTHĐB Sóc Trăng, 6/8/2013

Nguyễn Minh Sơn

Viện Công nghệ môi trường

Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam

Các vấn đề xem xétCác vấn đề xem xét

Khái niệm liên quanKhái niệm liên quanSự cần thiếtSự cần thiếtLúc nào xây dựngLúc nào xây dựngAi xây dựngAi xây dựngXây dựng thế nàoXây dựng thế nàoAi phê duyệt, làm sao để được phê duyệtAi phê duyệt, làm sao để được phê duyệtAi thực hiện, tham gia như thế nàoAi thực hiện, tham gia như thế nào

Một số khái niệm liên quanMột số khái niệm liên quan

Thế nào là Chiến lược?Thế nào là Chiến lược?

Thế nào là Chiến lược QLTHĐB?Thế nào là Chiến lược QLTHĐB?

Quan hệ giữa Chiến lược QLTHĐB với Các Quan hệ giữa Chiến lược QLTHĐB với Các chiến lược khác!!chiến lược khác!!

Thế nào là KHHĐ QLTHĐB (Kế hoạch triển khai Thế nào là KHHĐ QLTHĐB (Kế hoạch triển khai Chiến lược QLTHĐB)??Chiến lược QLTHĐB)??

Mối quan tâm ở cấp Trung ương?Mối quan tâm ở cấp Trung ương?

Mối quan tâm ở cấp địa phương?Mối quan tâm ở cấp địa phương?

Chiến lượcChiến lược

Chiến lượcChiến lược là thuật ngữ có nguồn gốc từ lĩnh vực là thuật ngữ có nguồn gốc từ lĩnh vực quân sự, , đó là phương cách để chiến thắng trong một cuộc chiến. Có đó là phương cách để chiến thắng trong một cuộc chiến. Có nhiều định nghĩa khác nhau nhưng có thể hiểu CL là tổ hợp nhiều định nghĩa khác nhau nhưng có thể hiểu CL là tổ hợp các mục tiêu dài hạn và các biện pháp, các cách thức, con các mục tiêu dài hạn và các biện pháp, các cách thức, con đường đạt đến các mục tiêu đó. Trong quân sự, CL khác với đường đạt đến các mục tiêu đó. Trong quân sự, CL khác với chiến thuật, chiến thuật đề cập đến việc tiến hành một trận , chiến thuật đề cập đến việc tiến hành một trận đánh, trong khi chiến lược đề cập đến việc làm thế nào để đánh, trong khi chiến lược đề cập đến việc làm thế nào để liên kết các trận đánh với nhau. Nghĩa là cần phải phối hợp liên kết các trận đánh với nhau. Nghĩa là cần phải phối hợp các trận đánh để đi đến mục tiêu cuối cùng.các trận đánh để đi đến mục tiêu cuối cùng.Như vậy, một CL phải giải quyết tổng hợp các vấn đề sau:Như vậy, một CL phải giải quyết tổng hợp các vấn đề sau:

Xác định chính xác mục tiêu cần đạt. Xác định chính xác mục tiêu cần đạt. Xác định phương thức để đạt mục tiêu. Xác định phương thức để đạt mục tiêu. Định hướng phân bổ nguồn lực để đạt được mục tiêuĐịnh hướng phân bổ nguồn lực để đạt được mục tiêu. .

Trong ba yếu tố này, cần chú ý, nguồn lực là có hạn và Trong ba yếu tố này, cần chú ý, nguồn lực là có hạn và nhiệm vụ của chiến lược là tìm ra phương thức sử dụng các nhiệm vụ của chiến lược là tìm ra phương thức sử dụng các nguồn lực sao cho nó có thể đạt được mục tiêu một cách nguồn lực sao cho nó có thể đạt được mục tiêu một cách hiệu quả nhất.hiệu quả nhất.

KHHĐKHHĐ

Một chuỗi các bước/các hoạt động cần thực Một chuỗi các bước/các hoạt động cần thực hiện để trển khai thành công một chiến lược. hiện để trển khai thành công một chiến lược. Một KHHĐ có 3 thành tố cơ bản: (1) Nhiệm vụ Một KHHĐ có 3 thành tố cơ bản: (1) Nhiệm vụ cụ thể (ai làm gì), (2) Phạm vi thời gian (khi nào cụ thể (ai làm gì), (2) Phạm vi thời gian (khi nào tiến hành) và (3) Phân bổ nguồn lực thế nào tiến hành) và (3) Phân bổ nguồn lực thế nào (nguồn tài chính cho các hoạt động cụ thể).(nguồn tài chính cho các hoạt động cụ thể).

((http://www.businessdictionary.com/) )

Một số lưu ýMột số lưu ý

Chiến lược: tổng quát, đạt tầm nhìn, viễn cảnhChiến lược: tổng quát, đạt tầm nhìn, viễn cảnhKế hoạch: cụ thể, đạt kết quả sau một khoảng Kế hoạch: cụ thể, đạt kết quả sau một khoảng thời gian cụ thểthời gian cụ thểSự phân định là tương đối (vì có kế hoạch tổng Sự phân định là tương đối (vì có kế hoạch tổng thể, kế hoạch chiến lược – dài hạn, ngươc lại có thể, kế hoạch chiến lược – dài hạn, ngươc lại có chiến lược cụ thể, ngắn hạn) chiến lược cụ thể, ngắn hạn) Chiến lược và Kế hoạch thực hiện CL có thể là Chiến lược và Kế hoạch thực hiện CL có thể là văn bản tách rời hoặc hợp nhất. văn bản tách rời hoặc hợp nhất.

Định nghĩa QLTHDDB

GESAMP, 1996. (Joint group of Experts on the Scientific Aspects of Marine Environmental Protection ).

Là một quá trình động, đòi hỏi sự tham gia tích cực và liên tục của cộng đồng và các bên quan tâm đến việc phân bổ sử dụng tài nguyên đới bờ và giải quyết các mâu thuẫn sử dụng nảy sinh. Quá trình này cung cấp cho địa phương, vùng và quốc gia công cụ để giải quyết các vấn đề liên quan và đưa ra các định hướng cho tương lai.

Cicin-Sain and Knecht, 1998

Là quá trình mà qua đó các quyết định hợp lý được đưa ra về bảo tồn và sử dụng bền vững tài nguyên và không gian đới bờ. Quá trình này được thiết kế nhằm khắc phục tính phân tán trong quản lý đơn ngành và theo lãnh thổ, cũng như sự tách biệt giữa quản lý đất ven biển và nước ven bờ.

Chua, 2006 QLTHVB được xem như một mô hình quản lý TNTN&MT, sử dụng cách tiếp cận tổng hợp và quá trình lập kế hoạch có sự tham gia của đầy đủ các bên liên quan, nhằm giải quyết những vấn đề quản lý phức tạp ở vùng bờ.

VÊn ®Ò ¤ nhiÔm MT Suy giảm tài nguyên M©u thuÉn sö dông

Hµnh ®éng S¾p xÕp tæ chøc, Củng cố luËt ph¸p

khuyÕn khÝch thay ®æi ý thøc, l«i cuèn céng ®ång /thu hót ®Çu t

Điều tra, tính toán, đánh giá, xây dựng chính sách đưa ra quyết định

Qu¸ trình

Gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸

Thùc hiÖn

LËp kÕ ho¹ch

Xác định VĐ

Mục tiêu của QLTHĐB

Hỗ trợ PTBV đới bờHỗ trợ PTBV đới bờ– Giảm/giải quyết mâu thuẫn sử Giảm/giải quyết mâu thuẫn sử

dụng đa mục tiêudụng đa mục tiêu– Duy trì chức năng cung cấp Duy trì chức năng cung cấp

sản phầm và dịch vụ của các sản phầm và dịch vụ của các hệ sinh tháihệ sinh thái

– Đáp ứng các quan tâm của địa Đáp ứng các quan tâm của địa phươngphương

– Huy động sự tham gia của các Huy động sự tham gia của các BLQBLQ

– Tăng cường sự cộng tácTăng cường sự cộng tác– Tăng cường năng lực quản lý Tăng cường năng lực quản lý

của địa phươngcủa địa phương– Hoàn thiện cơ chế điều phối đa Hoàn thiện cơ chế điều phối đa

ngành, đa bênngành, đa bên– ……

Moving

towards

sustainability

(Transitional)

Moving

towards

sustainability

(Transitional)

Cách tiếp cận mớiCách tiếp cận mớiMục tiêu dài hạn Mục tiêu dài hạn Quản lý TN&MTQuản lý TN&MTHỗ trợ PTBVHỗ trợ PTBV

Vì sao cần xây dựng Chiến Vì sao cần xây dựng Chiến lược và KHHĐ QLTHĐBlược và KHHĐ QLTHĐB

Các chiến lược quản lý vùng bờ trên thế giới

Chiến lược QLTHĐB Rumani Chiến lược QLTHĐB vùng Bắc Ai Len 2006 – 2026Chiến lược QLTHĐB vùng Bắc Xứ Wales, Liên hiệp Anh và Bắc IrelandHướng dẫn xây dựng CL QLTHĐB quốc gia cho khu vực Địa Trung Hải Chiến lược PTBV các biển Đông ÁChiến lược vùng bờ Sihanoukville, Căm Pu ChiaChiến lược vùng bờ thành phố Nampho, CHĐCN Triều TiênChiến lược PTBV biển Bố Hải, Trung QuốcChiến lược vùng bờ Đông Nam Bali, In-đô-nê-xia Chiến lược PTBV Bataan, Phi-lip-pinChiến lược vùng bờ Port Klang, Ma-lai-xia Kế hoạch thực hiện Chiến lược PTBV các biển Đông Á 2012-2016Kế hoạch tác nghiệp thực hiện Chiến lược Vịnh Manila, Phi-lip-pin

Các chiến lược quản lý vùng bờ ở VN

Chiến lược QLTHĐB tỉnh Thừa Thiên HuếChiến lược QLTHĐB tỉnh Nam ĐịnhChiến lược QLTHĐB tỉnh Bà Rịa – Vũng TàuChiến lược QLTHĐB tỉnh Nghệ AnChiến lược QLTHĐB tỉnh Quảng NamChiến lược QLTHĐB tỉnh Bình ThuậnChiến lược vùng bờ thành phố Đà Nẵng Chiến lược quốc gia về QLTHĐB đến 2020, định hướng đến 2030KHHĐ thực hiện Chiến lược quốc gia về QLTHĐB đến 2020, định hướng đến 2030KHHĐ QLTHĐB tỉnh Thừa Thiên HuếKHHĐ QLTHĐB tỉnh Nam ĐịnhKHHĐ triển khai Chiến lược vùng bờ TP. Đà Năng

CHIẾN LƯỢC QLTHVB tỉnh Nam ĐịnhCHIẾN LƯỢC QLTHVB tỉnh Nam Định

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN -----------------------------------------------------------------------

CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ TỔNG HỢP ĐỚI BỜ

TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020,

TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

Tháng 3 - 2013

Khi nào cần xây dựng Chiến lược và Khi nào cần xây dựng Chiến lược và KHHĐ QLTHĐB?KHHĐ QLTHĐB?Những điều kiện cần thiết khi xây dựng!Những điều kiện cần thiết khi xây dựng!

Cơ chế điều phốiCơ chế điều phối

Mạng lưới chuyên giaMạng lưới chuyên giaThông tin dữ liệuThông tin dữ liệuPhân tích, đánh giáPhân tích, đánh giáKiến thức/nhận thức về QLTHĐBKiến thức/nhận thức về QLTHĐB

Xây dựng CL QLTHĐB theo chu trình PEMSEAXây dựng CL QLTHĐB theo chu trình PEMSEA

Ai xây dựng CLAi xây dựng CL

Chính quyền địa phương chịu trách nhiệm xây Chính quyền địa phương chịu trách nhiệm xây dựng (thông qua đơn vị được ủy quyền)dựng (thông qua đơn vị được ủy quyền)Tham gia xây dựng: Tham gia xây dựng:

Chuyên gia từ các ngành liên quanChuyên gia từ các ngành liên quan

Chuyên gia từ các địa phương liên quanChuyên gia từ các địa phương liên quanChuyên gia tư vấn kỹ thuật khác Chuyên gia tư vấn kỹ thuật khác

Tham vấn:Tham vấn:Các ngành liên quan liên quanCác ngành liên quan liên quanCác địa phương liên quanCác địa phương liên quanCác bên liên quan khácCác bên liên quan khác

Quá trình xây dựng CLQuá trình xây dựng CL

Héi th¶o c¸c bªn liªn quan

më réng

Nhóm Chuyên gia xây dựng CL

Văn phòng

Phân tích đánh giá

Xây dựng cấu trúc

LC

Phác thảo CL

Hoàn thiện CL

Phê duyệt CL

Ban ĐP

Häp chuyªn

gia

Thu thËp sè

liÖu

Nhóm chuyên gia đa ngành

Cam kết triển khai Chiến lược QLTHĐB Nam Định

Cam kết triển khai Chiến lược QLTHĐB TTH

Xin cám ơn!Xin cám ơn!