XVII Encuentro XVII Encuentro Nacional de Nacional de

Cooperativas de Trabajo Cooperativas de Trabajo Asociado:Asociado:

“Nuevo Escenario “Nuevo Escenario Nuevas Oportunidades Nuevas Oportunidades

Otra Imagen”Otra Imagen”

Cali ColombiaCali Colombia

27 de mayo, 27 de mayo, 20102010

““Papel de los Papel de los organismos gremiales organismos gremiales en la preservación del en la preservación del modelo cooperativo de modelo cooperativo de

trabajo asociado”trabajo asociado”

““Papel de los Papel de los organismos gremiales organismos gremiales en la preservación del en la preservación del modelo cooperativo de modelo cooperativo de

trabajo asociado”trabajo asociado”Manuel MariñoManuel Mariño

Director Regional Director Regional

Alianza Cooperativa Alianza Cooperativa Internacional de las Internacional de las

AméricasAméricas

Aspectos Generales de la Aspectos Generales de la Integración CooperativaIntegración Cooperativa

1.1. Es necesario fortalecer las Es necesario fortalecer las organizaciones de base y las organizaciones de base y las organizaciones de integración de organizaciones de integración de segundo grado. Sin organizaciones segundo grado. Sin organizaciones cooperativas de base fuertes y cooperativas de base fuertes y consolidadas económicamente no consolidadas económicamente no pueden existir organismos de pueden existir organismos de integración nacional y regional integración nacional y regional fuertes y autosostenibles fuertes y autosostenibles financieramente.financieramente.

Aspectos Generales de la Aspectos Generales de la Integración CooperativaIntegración Cooperativa

2.2. Las sociedades de la región Las sociedades de la región necesitan de un fuerte movimiento necesitan de un fuerte movimiento cooperativo, estrechamente cooperativo, estrechamente entrelazado en sus organismos entrelazado en sus organismos regionales, para que ese movimiento regionales, para que ese movimiento funcione como agente de cambio de funcione como agente de cambio de las estructuras económicas y sociales las estructuras económicas y sociales actuales. Para ello es imprescindible actuales. Para ello es imprescindible consolidar los organismos de consolidar los organismos de integración nacional y regional.integración nacional y regional.

Aspectos Generales de la Aspectos Generales de la Integración CooperativaIntegración Cooperativa

3.3. Las organizaciones nacionales Las organizaciones nacionales de máxima integración tienen de máxima integración tienen que definir claramente sus que definir claramente sus objetivos como organismos objetivos como organismos coordinadores y portavoces de coordinadores y portavoces de las inquietudes y pensamiento las inquietudes y pensamiento del movimiento cooperativo.del movimiento cooperativo.

Aspectos Generales de la Aspectos Generales de la Integración CooperativaIntegración Cooperativa

4.4. A veces las organizaciones de A veces las organizaciones de integración también brindan integración también brindan servicios comerciales a sus afiliados. servicios comerciales a sus afiliados. La experiencia muestra que no La experiencia muestra que no siempre es fácil combinar los roles. siempre es fácil combinar los roles. Se corre el riesgo de que el rol de Se corre el riesgo de que el rol de portavoz se debilite.portavoz se debilite.

Aspectos Generales de la Aspectos Generales de la Integración CooperativaIntegración Cooperativa

5.5. Para lograr la autosostenibilidad es Para lograr la autosostenibilidad es importante que el organismo de importante que el organismo de integración nacional vaya creciendo integración nacional vaya creciendo poco a poco y a medida que lo va poco a poco y a medida que lo va haciendo el movimiento haciendo el movimiento cooperativo en su totalidad. Es cooperativo en su totalidad. Es incorrecto y hasta peligroso que el incorrecto y hasta peligroso que el organismo de integración crezca en organismo de integración crezca en forma desproporcionada al resto forma desproporcionada al resto del movimiento.del movimiento.

La importancia de los La importancia de los organismos gremiales y su organismos gremiales y su

integraciónintegración Tener mayor

visibilidad y presencia de las organizaciones y empresas cooperativas en los foros de decisión económica y laboral

Impulsar el establecimiento de alianzas estratégicas con el Gobierno

Tener una participación activa en la construcción social del país

Promover y defender la identidad cooperativa (principios y valores)

Tener mayor visibilidad y Tener mayor visibilidad y presencia de las presencia de las

organizaciones y empresas organizaciones y empresas una cooperativas en los una cooperativas en los

foros de decisión económica foros de decisión económica y laboraly laboral

Es necesario que la aportación que Es necesario que la aportación que realizan las cooperativas, y realizan las cooperativas, y específicamente las de trabajo específicamente las de trabajo asociado, a la creación de empleo y asociado, a la creación de empleo y de riqueza colectiva, así como su de riqueza colectiva, así como su implantación y peso social conduzca implantación y peso social conduzca a una mayor visibilidad y presencia a una mayor visibilidad y presencia de este tipo de empresas en los foros de este tipo de empresas en los foros de decisión económica y laboral de decisión económica y laboral

Los procesos de legislación, los foros de Los procesos de legislación, los foros de decisión económica o laboral, de creación de decisión económica o laboral, de creación de esquemas formativos y de mejora esquemas formativos y de mejora profesional, la apertura de posibilidades de profesional, la apertura de posibilidades de integración en el mercado laboral para integración en el mercado laboral para aquellos a quienes no les es fácil hacerlo, aquellos a quienes no les es fácil hacerlo, etc., etc. son áreas de acción que deben etc., etc. son áreas de acción que deben tener en cuenta la existencia de las tener en cuenta la existencia de las cooperativas, de sus aportaciones, de sus cooperativas, de sus aportaciones, de sus posibilidades de potenciación, de sus ofertas posibilidades de potenciación, de sus ofertas y alternativasy alternativas

Sin la existencia de un portavoz único, Sin la existencia de un portavoz único, difícilmente se podrá entrar en el difícilmente se podrá entrar en el diálogo social y, desde él, influir en la diálogo social y, desde él, influir en la construcción de la sociedad. Solo así, se construcción de la sociedad. Solo así, se conseguirá aportar los valores propios conseguirá aportar los valores propios para que la sociedad se diseñe también para que la sociedad se diseñe también desde la perspectiva cooperativa. De ahí desde la perspectiva cooperativa. De ahí la importancia del papel que juegan los la importancia del papel que juegan los organismos gremiales de integración.organismos gremiales de integración.

Tener una participación Tener una participación activa en la construcción activa en la construcción

social del paíssocial del país

Tener una participación Tener una participación activa en la construcción activa en la construcción

social del paíssocial del país

Las organizaciones y empresasLas organizaciones y empresas cooperativas tienen que tener, cooperativas tienen que tener, a través de su plataforma de a través de su plataforma de integración gremial, una integración gremial, una activa participación en el activa participación en el desarrollo social del paísdesarrollo social del país

Realizar sus valores y principiosRealizar sus valores y principiosplantea a las cooperativas la plantea a las cooperativas la vocación inexcusable de estar en vocación inexcusable de estar en el diálogo donde se construye la el diálogo donde se construye la sociedad. Si se trabaja en una sociedad. Si se trabaja en una forma de hacer empresas que se forma de hacer empresas que se apoya en valores de cohesión apoya en valores de cohesión social, éstos deben aspirar a social, éstos deben aspirar a influir en los procesos de influir en los procesos de construcción socialconstrucción social

Tener una participación activa en Tener una participación activa en la la construcción social del país construcción social del país implica la necesidad que el sector implica la necesidad que el sector cooperativo, desde la perspectiva cooperativo, desde la perspectiva de una organización de de una organización de integración gremial, desarrolle un integración gremial, desarrolle un plan estratégico y defina una serie plan estratégico y defina una serie de acciones de incidencia que de acciones de incidencia que hagan incuestionable la hagan incuestionable la participación de las cooperativas participación de las cooperativas en el desarrollo social del país y en el desarrollo social del país y en la lucha contra la pobrezaen la lucha contra la pobreza

Impulsar el Impulsar el establecimiento de establecimiento de

alianzas estratégicas con alianzas estratégicas con el Gobiernoel Gobierno

Es importante que el sector cooperativo Es importante que el sector cooperativo tenga una actitud contestataria y de tenga una actitud contestataria y de soluciones alternativas a las del soluciones alternativas a las del Gobierno ante el modelo económico – Gobierno ante el modelo económico – social, político y financiero social, político y financiero predominante. En este sentido el sector predominante. En este sentido el sector debe impulsar el establecimiento de debe impulsar el establecimiento de alianzas estratégicas con el Gobierno y alianzas estratégicas con el Gobierno y las diversas entidades de desarrollo en las diversas entidades de desarrollo en la formulación y ejecución de la formulación y ejecución de estrategias, políticas y proyectos estrategias, políticas y proyectos contemplando la incorporación de los contemplando la incorporación de los principios de solidaridad y equidad.principios de solidaridad y equidad.

Mantener una posición clara ante el Mantener una posición clara ante el Estado de defensa de los intereses del Estado de defensa de los intereses del movimiento cooperativo pero a su vez movimiento cooperativo pero a su vez una relación madura con el mismo, es una relación madura con el mismo, es uno de los roles mas importantes de la uno de los roles mas importantes de la organización de integración gremial organización de integración gremial nacional.nacional.

Promover y defender la Promover y defender la identidad cooperativa identidad cooperativa (principios y valores)(principios y valores)

Una organización Una organización cooperativa vigorosa y que cooperativa vigorosa y que perdure en el tiempo debe perdure en el tiempo debe

reproducir continuamente un reproducir continuamente un nivel mínimo de lo que puede nivel mínimo de lo que puede

llamarse el “propio capital llamarse el “propio capital social” (es decir, el compromiso social” (es decir, el compromiso

de los socios y la confianza de de los socios y la confianza de los mismos en su cooperativa). los mismos en su cooperativa).

Las organizaciones Las organizaciones cooperativas que tengan la cooperativas que tengan la

capacidad de reproducir este capacidad de reproducir este capital cuentan con un factor capital cuentan con un factor

fundamental para su desarrollofundamental para su desarrollo

Una organización Una organización nacional de integración nacional de integración gremial, representativa, gremial, representativa,

fuerte y lograda a través de un fuerte y lograda a través de un proceso democrático, y que proceso democrático, y que

tenga como uno de sus tenga como uno de sus objetivos la preservación del objetivos la preservación del

modelo cooperativo de trabajo modelo cooperativo de trabajo asociado, tiene un rol asociado, tiene un rol

fundamental en la defensa de fundamental en la defensa de la identidad cooperativa a la identidad cooperativa a

través de la capacitación, la través de la capacitación, la formación, etcformación, etc

El papel de los El papel de los organismos de organismos de

integración gremial integración gremial en la preservación en la preservación

del modelo del modelo cooperativo de cooperativo de

trabajo asociadotrabajo asociado

1.1. Hacer valer, defender e Hacer valer, defender e informar lo estipulado en la informar lo estipulado en la Recomendación 193 cuando Recomendación 193 cuando refiriéndose concretamente a refiriéndose concretamente a las políticas nacionales de los las políticas nacionales de los gobiernos afirma que deberían, gobiernos afirma que deberían, especialmente:especialmente:

a) a) Velar por que no se puedan crear o utilizar Velar por que no se puedan crear o utilizar cooperativas para evadir la legislación del cooperativas para evadir la legislación del trabajo ni ello sirva para establecer relaciones trabajo ni ello sirva para establecer relaciones de trabajo encubiertas, y luchar contra las de trabajo encubiertas, y luchar contra las seudo-cooperativas, que violan los derechos de seudo-cooperativas, que violan los derechos de los trabajadores, velando por que la legislación los trabajadores, velando por que la legislación del trabajo se aplique en todas las empresas del trabajo se aplique en todas las empresas

b) b) Promover la adopción de medidas para Promover la adopción de medidas para garantizar que se apliquen las mejores prácticas garantizar que se apliquen las mejores prácticas laborales en las cooperativas, incluido el acceso laborales en las cooperativas, incluido el acceso a la información pertinentea la información pertinente

““los gobiernos deberían promover el importante los gobiernos deberían promover el importante papel que las cooperativas desempeñan en la papel que las cooperativas desempeñan en la transformación de lo que a menudo son transformación de lo que a menudo son actividades marginales de supervivencia (a veces actividades marginales de supervivencia (a veces designadas como «economía informal») en un designadas como «economía informal») en un trabajo amparado por la legislación y trabajo amparado por la legislación y plenamente integrado en la corriente principal plenamente integrado en la corriente principal de la vida económica”de la vida económica”

2.2. Representar a las cooperativas de Representar a las cooperativas de trabajo asociado en las relaciones trabajo asociado en las relaciones y el diálogo con las organizaciones y el diálogo con las organizaciones de empleadores y de trabajadores, de empleadores y de trabajadores, tal como se menciona en la tal como se menciona en la Recomendación 193 cuando dice Recomendación 193 cuando dice que:que:

“este capítulo de la Recomendación tiene “este capítulo de la Recomendación tiene importancia porque toca una de las importancia porque toca una de las mayores dificultades a la hora de formar mayores dificultades a la hora de formar cooperativas y en especial las de trabajo cooperativas y en especial las de trabajo asociado, cual es la relación entre las asociado, cual es la relación entre las cooperativas y las organizaciones cooperativas y las organizaciones sindicales”sindicales”

La Recomendación señala que:La Recomendación señala que:

“Las organizaciones de empleadores y de “Las organizaciones de empleadores y de trabajadores, reconociendo la trabajadores, reconociendo la importancia de las cooperativas para el importancia de las cooperativas para el logro de los objetivos de un desarrollo logro de los objetivos de un desarrollo durable, deberían proponerse, junto con durable, deberían proponerse, junto con las organizaciones cooperativas, vías y las organizaciones cooperativas, vías y medios de promoción de las medios de promoción de las cooperativas”cooperativas”

Además afirma que debería alentarse Además afirma que debería alentarse a las organizaciones de a las organizaciones de trabajadores a:trabajadores a:

a)a) ayudar a sus miembros a crear ayudar a sus miembros a crear cooperativas, incluso con el objetivo cooperativas, incluso con el objetivo concreto de facilitar el acceso a bienes y concreto de facilitar el acceso a bienes y servicios básicos;servicios básicos;

b)b) contribuir a la creación de nuevas contribuir a la creación de nuevas cooperativas y participar en las mismas, cooperativas y participar en las mismas, con miras a la creación o al con miras a la creación o al mantenimiento de empleos, incluso en mantenimiento de empleos, incluso en los casos en que se contemple el cierre de los casos en que se contemple el cierre de empresas. empresas.

3.3. Defender y hacer conocer las Defender y hacer conocer las características básicas y reglas características básicas y reglas de funcionamiento interno que de funcionamiento interno que resultan exclusivas y propias de resultan exclusivas y propias de este tipo de cooperativas, este tipo de cooperativas, teniendo en cuenta que éstas teniendo en cuenta que éstas tienen fines y propósitos tienen fines y propósitos específicos que son diferentes de específicos que son diferentes de los de las cooperativas de otras los de las cooperativas de otras categorías, tal como se describen categorías, tal como se describen en la Declaración Mundial sobre en la Declaración Mundial sobre el Cooperativismo de Trabajo el Cooperativismo de Trabajo Asociado, aprobada por la Asociado, aprobada por la Asamblea General de la ACI en Asamblea General de la ACI en Cartagena, Colombia el 23 de Cartagena, Colombia el 23 de septiembre del 2005.septiembre del 2005.

4.4. En especial el organismo gremial En especial el organismo gremial debe, tal como lo indica la debe, tal como lo indica la DeclaraciónDeclaración

a) a) Velar porque las cooperativas de Velar porque las cooperativas de trabajo asociado tengan adecuados trabajo asociado tengan adecuados sistemas de previsión, seguridad social y sistemas de previsión, seguridad social y salud ocupacional que protejan a los salud ocupacional que protejan a los socios trabajadores y respeten las normas socios trabajadores y respeten las normas de protección en vigor en las áreas de la de protección en vigor en las áreas de la maternidad, del cuidado de los niños y de maternidad, del cuidado de los niños y de los menores trabajadores. los menores trabajadores.

b)b) Combatir que las CTA sean usadas Combatir que las CTA sean usadas como instrumentos para flexibilizar o como instrumentos para flexibilizar o hacer más precarias las condiciones hacer más precarias las condiciones laborales de los trabajadores asalariados y laborales de los trabajadores asalariados y no actuar como intermediarios no actuar como intermediarios convencionales para puestos de trabajo.convencionales para puestos de trabajo.

c)c) Promover ante el Estado, en sus Promover ante el Estado, en sus diferentes instancias, acciones diferentes instancias, acciones encaminadas a la creación y mejora de los encaminadas a la creación y mejora de los instrumentos para el desarrollo de este instrumentos para el desarrollo de este tipo de cooperativas, incluyendo la tipo de cooperativas, incluyendo la legislación pertinente y adecuada, lo cual legislación pertinente y adecuada, lo cual implica plantear peticiones ante los implica plantear peticiones ante los parlamentarios con el propósito de parlamentarios con el propósito de materializar esta legislación.materializar esta legislación.

d)d) Incidir para que los gobiernos no Incidir para que los gobiernos no discriminen las cooperativas de trabajo discriminen las cooperativas de trabajo asociado, y las incluyan en sus políticas asociado, y las incluyan en sus políticas públicas y en sus programas la públicas y en sus programas la promoción y desarrollo de este tipo de promoción y desarrollo de este tipo de empresa, para combatir algunos de los empresa, para combatir algunos de los principales problemas de que padece el principales problemas de que padece el mundo, generados como consecuencia de mundo, generados como consecuencia de la globalización y del desarrollo la globalización y del desarrollo excluyentes, tales como el desempleo y la excluyentes, tales como el desempleo y la desigualdad.desigualdad.

e)e) Incidir para que los Estados Incidir para que los Estados establezcan marcos legales nacionales y establezcan marcos legales nacionales y regionales, que reconozcan la naturaleza regionales, que reconozcan la naturaleza jurídica especial de este tipo de jurídica especial de este tipo de cooperativas, a fin de permitirles que cooperativas, a fin de permitirles que puedan ser generadoras de bienes o de puedan ser generadoras de bienes o de servicios y desarrollar toda su servicios y desarrollar toda su creatividad y potencial empresarial, en creatividad y potencial empresarial, en las mejores condiciones de beneficio de las mejores condiciones de beneficio de los socios trabajadores y de la los socios trabajadores y de la comunidad en general.comunidad en general.

f) Coordinar acciones e incidir para que f) Coordinar acciones e incidir para que los Estados:los Estados:

* Reconozcan en su legislación que el * Reconozcan en su legislación que el cooperativismo de trabajo asociado está cooperativismo de trabajo asociado está condicionado por relaciones laborales e condicionado por relaciones laborales e industriales distintas del trabajo industriales distintas del trabajo dependiente asalariado y del auto empleo dependiente asalariado y del auto empleo o trabajo independiente, y acepten que o trabajo independiente, y acepten que las cooperativas de trabajo asociado las cooperativas de trabajo asociado apliquen normas y reglamentos apliquen normas y reglamentos correspondientes.correspondientes.

* Aseguren la aplicación de la * Aseguren la aplicación de la legislación laboral general a los legislación laboral general a los trabajadores no socios de las trabajadores no socios de las cooperativas de trabajo asociado, cooperativas de trabajo asociado, con los cuales se establecen con los cuales se establecen relaciones laborales asalariadas relaciones laborales asalariadas dependientes.dependientes.

* Apliquen a las cooperativas de * Apliquen a las cooperativas de trabajo asociado el concepto de trabajo asociado el concepto de trabajo decente o digno de la OIT y trabajo decente o digno de la OIT y disposiciones claras, precisas y disposiciones claras, precisas y coherentes que regulen la coherentes que regulen la protección social en salud, protección social en salud, pensiones, seguro de desempleo, pensiones, seguro de desempleo, salud ocupacional, y seguridad salud ocupacional, y seguridad laboral , teniendo en cuenta el laboral , teniendo en cuenta el carácter específico de sus carácter específico de sus relaciones laborales.relaciones laborales.

* Definan disposiciones * Definan disposiciones específicas para regular el específicas para regular el régimen tributario y de régimen tributario y de organización autogestionaria de organización autogestionaria de las cooperativas de trabajo las cooperativas de trabajo asociado que permitan y asociado que permitan y fomenten su desarrollofomenten su desarrollo

* Tengan en cuenta a las CTA como * Tengan en cuenta a las CTA como opción y como modelo empresarial, opción y como modelo empresarial, tanto en los procesos de mutación y tanto en los procesos de mutación y reestructuración empresarial, reestructuración empresarial, creación de empresas, privatización, creación de empresas, privatización, conversión de empresas en crisis, conversión de empresas en crisis, transmisión de empresas sin transmisión de empresas sin herederos, como en la concesión de herederos, como en la concesión de servicios públicos y compras servicios públicos y compras públicas, consagrando el Estado públicas, consagrando el Estado cláusulas condicionantes que cláusulas condicionantes que estimulen el desarrollo local estimulen el desarrollo local mediante empresas cooperativas de mediante empresas cooperativas de trabajo asociadotrabajo asociado

g)g) Mantener un diálogo permanente Mantener un diálogo permanente con los sindicatos como con los sindicatos como representantes de los trabajadores, representantes de los trabajadores, para que éstos comprendan la para que éstos comprendan la naturaleza y esencia del trabajo naturaleza y esencia del trabajo asociado cooperativo como asociado cooperativo como modalidad distintiva de trabajo y de modalidad distintiva de trabajo y de propiedad, la cual supera los propiedad, la cual supera los conflictos propios del trabajo conflictos propios del trabajo asalariado, y lo apoyen al asalariado, y lo apoyen al comprender la importancia del comprender la importancia del mismo y el futuro que ofrece a la mismo y el futuro que ofrece a la sociedad humana.sociedad humana.

h)h) Influir para que las Influir para que las organizaciones de empleadores organizaciones de empleadores promuevan el desarrollo del promuevan el desarrollo del cooperativismo de trabajo cooperativismo de trabajo asociado como una forma asociado como una forma empresarial cuyo primer objetivo empresarial cuyo primer objetivo es el de crear puestos de trabajo es el de crear puestos de trabajo sustentables y dignos con valor sustentables y dignos con valor añadido empresarial, y como una añadido empresarial, y como una estrategia de salida adecuada estrategia de salida adecuada para recuperar empresas en para recuperar empresas en crisis o en procesos de crisis o en procesos de liquidación, respetando la liquidación, respetando la autonomía, permitiendo su libre autonomía, permitiendo su libre desarrollo empresarial y sin desarrollo empresarial y sin hacer utilización indebida de esta hacer utilización indebida de esta forma asociativa de trabajo para forma asociativa de trabajo para violar los derechos laborales de violar los derechos laborales de los trabajadores.los trabajadores.

Los organismos gremiales de Los organismos gremiales de integración en su trabajo por la integración en su trabajo por la

preservación y defensa del modelo preservación y defensa del modelo cooperativo de trabajo asociado cooperativo de trabajo asociado

tienen un papel fundamental: velar tienen un papel fundamental: velar para que se conozcan los elementos para que se conozcan los elementos esenciales del modelo de CTA para esenciales del modelo de CTA para que el cooperativismo de trabajo que el cooperativismo de trabajo

asociado avance de manera correcta, asociado avance de manera correcta, adecuada y legal. adecuada y legal.

Es fundamental que existan los Es fundamental que existan los mecanismos legales necesarios que mecanismos legales necesarios que

impidan que esta forma asociativa sea impidan que esta forma asociativa sea utilizada por gente que nada tiene de utilizada por gente que nada tiene de cooperativistas, para evadir el pago cooperativistas, para evadir el pago de cargas sociales y otros tributos de cargas sociales y otros tributos

fiscales, tal como ha sucedido y fiscales, tal como ha sucedido y sucede en algunos países de la regiónsucede en algunos países de la región

Tenemos que apoyar el espíritu Tenemos que apoyar el espíritu emprendedor de nuevos y nuevas emprendedor de nuevos y nuevas cooperativistas y defender el buen cooperativistas y defender el buen

nombre y la marca cooperativa. nombre y la marca cooperativa. Necesitamos que se desarrolle el Necesitamos que se desarrolle el

cooperativismo empresarial en todos cooperativismo empresarial en todos los países de la región, para que los países de la región, para que

estas empresas solidarias de personas estas empresas solidarias de personas cooperativistas que ponen como cooperativistas que ponen como

capital social su trabajo, sean una capital social su trabajo, sean una verdadera alternativa de generación verdadera alternativa de generación de empleo tal como lo establece la de empleo tal como lo establece la

Recomendación 193 de la OITRecomendación 193 de la OIT

Gracias!!!!Gracias!!!!