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Las ordenanzasdeAranjuezen los siglosXVI a XVIII:referentesdocumentalespara la historia

y la arquitecturadel RealSitio

MaríaÁngelesTOMAS ROGER

CuandoFelipeII promulga sus InstruccionesRealessobreel Sitio deAranjuez en 1563, no hacesino normalizarel funcionamientode un lugarcuyapertenenciaa la Coronay cuyo uso por éstahabíandeterminadoya lascaracterísticasy condición de estaposesiónreal. Sin embargo,graciasa estedocumentose puedeaproximarcon precisiónel significadoy la función dellugar parael rey enrelación a otros sitios reales.Estecarácterreflejadoen lanormativafilipina no fue modificado nunca como puedepercibirseatín hoydía, peroa lo largo de los siglos XVI, XVII y XVIII se fuerondefiniendovaloresy funcionesañadidasque sobretodo debenestudiarsedesdeel reinadode Fe-lipe V en adelante,y singularmentedurantelos de FernandoVI (1746-59)yCarlosIV (1789-1808),por la gran atenciónque estosmonarcasprestaronalSitio.

Comolamayoríadelas casasrealesen torno a Madrid, Aranjuezsiemprefue un lugarde recreoy esparcimientoy estafunción es la quele da su carác-ter, peroa travésde las sucesivasdisposicionesregiases comopuedepercibir-se la distintavaloracióndel Sitio paracadauno de los reyespropietarios,querespectivamenteencarnandiferentesconcepcionesde la monarquíay de lascostumbresde sustitularesy, en última instancia,de las necesidadesque im-ponela diversiónrealy cortesana.

En el casode Aranjuez, suhistoria viene determinadapor su geografía,siempreensalzadatópicapero atinadamentecomo un «oasís»en mediodelpáramode la mesetacastellana.En efecto, las peculiaridadesde Aranjuezvienen dadaspor su propia topografíay condicionesgeográficas:un lugarsingular, en unaplataformallana y de extremadaferacidadde la ribera delTajo, surcadapor pintorescosmeandrosdel gran río, en el recodojuntoa la

A ¡¿¿les de H,’,,-ía,’ñ¡ del A ríe. n» 6, Servici>, Publicaciones11CM. Madrid. 1996

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confluenciade uno de sus principalesafluentes,el larama . Naturalmente,deello se hacenlenguastodaslas descripcionesy relatosde viajerosy visi-tantes,y se convierteen temade los grandestópicosmáso menospoéticossobreAranjuez 2 pero es razónque explica por sí sola la tempranaubica-ción de supoblainiento,cuyo pasadoremotoes tambiénobjetode las máscuriosasinterpretaciones(sobretodo de toponimiahistóricay susorígenes)a medidaque, consucadavez másnoblehistoria regia, se alimentael mitode la bellísimageografíadel RealSitio~.

Tampocoes de extrañar,por ello, que como territorio pertenecientea laOrdende Santiagojunto a laMesaMaestralde Ocaña,fueraelegidoestelugarparala construcciónde unacasa-palaciodel GranMaestredon LorenzoSuá-rez de Figueroa,levantadoentre1387y 1409 t queda origen y en última ins-tanciadeterminala ubicacióny la configuraciónde las obraspalatinasposte-rIores; esteedificio constituyó,hastasu demolición en ¡727, el CuartoRealViejo queservíaparaalojamientode funcionariosy sedeadministrativa5.Porotra parte,tambiénson relativamenteabundanteslas noticiasde la utilizaciónde estosparajesde la ribera del Tajo y el Jaramacomoescenariode caceríasrealespor partede EnriqueIV y Juan 11 de Castilla.

¡ La geografíadel lugar fue diferenteenel siglo xvi, comopuedeapreciarseenel planodePicotajode hacia¡580, atribuido aJuanBautistadeToledo o a}uan de Herrera,dondepuedeverseeí Jaramaantesdesu desviaciónhacia el Oeste(Bibliotecade Palacio,dib. IX M 242,fase.2 13-41; apudCartagrafía históricadeAranjuez.Cinco siglosdeordenacióndelterritorio.Aranjuez,DoceCalles,1991 (Riada. EstudiossobreAranjuez.3)). El trazadode Picotajo,per-fectamentedelimitadoen su perímetropor los meandrosdelJarama,resultainjustificado en losplanosdel siglo xviii, dondeyano apareceel río en so cauceprimitivo.

2 V. principalmente:GARCíA MERCADAI., J., Viajes de extranjerospor Españay Por-tt¿gat Madrid, Aguilar, 1959; ENTRAMBASAGUAS,1. de, «El RealSitio deAranjuezencua-tro poetasde la Edad de Oro», en Sitios Reales.o» 4 <1965), págs..36-47; BLASCO CAS-TINEYRA, 5., «Viajeros por Aranjuezen eí siglo xviii. Antologíade descripcionesdel RealSitio», enEl RealSitio deAranjuezy elarte cortesar¡odelsiglo XVIII <Catal. Expos. 1987>,Ma-drid, C.A.M.-PairimonioNacional, 1987,págs.41-136.

ALVAREZ DE QUINDÓS, 1. A., Descripción histórica del Real Bosquey CasodeAranjuez, Madrid, ImprentaReal, ¡804(reed. Aranjoez, 982); LÓPEZY MALTA, C., Histo-ria descriptivadel Real Sitio de Aranjuez,Aranjuez, Impí. C. López, 1868 (reed.Aranloez,1988).

Las noticiassiempre repetidassobreestepalacioy fundaciónprocedende ALVAREZDE QUINDÓS, op. eit.. pág. 66-67. Se recogentambiénen LLAGUNO. o máspropiamenteporLEAN, en Noticias de ¡os arquitectosy arquitectura de España Madrid, 18291. t. 1, Cap.Xi, Adiciones,p. 72-73. Desconozcoquién de los dos es la fuente del otro,puesto queel ma-nuscritode la obra de Llagunoes anteriora 1790, segúnCeán.V. tambiénCHECA, F.-MORAN, i. M., Las cosasdel Rey.Casasde campo, caz.oderosy jardines Madrid, Ed. ElViso, 1986, pág. 38-39.

y. mfra Instrucción de 1583, art. 1, dondese mandaquelas reunionesdel Gobernador,Mayordomo,Contadory Veedor, quese establecenen lunesy jueves, se realicen en ¡a LasaVieja.

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LIMITES, INSTRUCCIONES Y ORDENANZAS.

El corpus de ordenamientoa que nos referimos aquítiene un carácterbiendistinto al de las ordenanzashabitualesde ciudadesy villas, destinadasa la regulaciónde la vida municipal en la estructuray conformaciónde susórganosde gobierno,cargospúblicos,organizacióngremialy ordenanzasdepolicía,éstasfueronhistóricamenteconstituidaspor un heterogéneoconjuntode normasmedievalesde distintostiempos,cuya promulgaciónmodernasedebeal mandatode los ReyesCatólicosen la mayorpartede los casos,luegoampliadaso refrendadasa lo largo de la EdadModerna. La condición deAranjuezcomounaposesiónregia,al igual queotros Sitios Realessólo habi-tada por un pequeñogrupo de funcionariosparasu cuidado,determinaenprimer lugar que su historia sea estática,como pretendenprecisamentesussucesivosordenamientos;y en segundolugar que, cuandonazcacomo es-tructuraurbana—definidadesdelapropia Corona—,su organizacióny régi-mende gobiernotampocoseahomologableconelde las demásciudades,de-biendoacomodarel organigramafuncionarial preexistentea las necesidadesurbanas,lo mismo que su definición morfológicaresultaránormalizadaenunas directricesescritasque tampocotienenparangónen los ordenamientosmunicipalescomunes.

La documentaciónhistóricarelativaalaorganizacióny ordenaciónde esteReal Sitio puedeclasificarseendos gruposde textos: 1) los referentesa la de-limitación de la propiedadreal y 2) los referentesa los aspectosde su admi-nistración: regulaciónde cargos,funcionesy escalafonesde sus empleados,salarios,cuentas,etc. Es entreéstosúltimos dondehayqueincluir propiamen-te (como dehechoensuredacciónse incluyen)los ordenamientosqueafectana la arquitectura,o instruccionesde obras, puessuscontenidosse definenenfunción de la organizacióndel trabajoy de las obligacionesde susresponsa-bIes incluidoscomopartedel equipode funcionariosdestinadosala atencióndel Sitio y en tanto quetales.

Sólo desdela segundamitad del siglo xvííí, unavez decididosu desarrollourbanoy desvinculadala propiedadde las casasdel servicio de la Corte du-rantelas JornadasReales(1757),conel consiguienteaumentode losedificiosdomésticosprivados,serácuandoempiecea proponerselaconvenienciay aúnla necesidadde la elaboraciónde unaordenanzade «policía»,comoconstaennoticiasde laJornadade 17666 No obstante,la reglamentaciónqueal respee-

6 AP., Patrimonios,Aranjoez, e3 14.225: Don Manuel Piad al Marquésde Grimaldí, en

29 dejunio de1766:«Excmo. Sr.: Li bastaocurrenciade negociosen la

1,resenteJornaday el examende lascircunstanciasdemachos, meobliga a ponerúOOen leí consideraciónde V. E. lo muchoqueconhendriac~stablecerOrdenanzas,queen lo subcesivogobernasendedíay nocheelpuebloentodo generode dependencias,como sepractica en las ciudadcs, villas y lugares del Reyno,porque deotrc¡ maneraseprocedecon confusionen lasocurrencias,y se usadel arvitrio, q¡me

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88 María ÁngelesToajasRoger

to quedarávigente es la generalInstrucción de Corregidoresy AlcaldesMa-yores, promulgadapor el mismoCarlos III en 1788,la cual apareceinsertaenla recopilaciónnormativapublicadacomo Ordenanzaspara el GobiernodelRealSitio deAro ujuezen 1795,que puedeconsiderarsecomo ladefinitiva du-ranteal Antiguo Régimen,y es,por ello y por su carácterantológico,la fuentedereferenciamássegurasobreel particular.

Deespecialinterésresultala redacciónde unas ordenanzasde at’quiteclura,cuyaelaboraciónse llevaráa caboen el tiempode Carlos IV. debidaa Juan deVillanuevaen 1794; forma partede la contundentey decididainiciativade ins-pección,fiscalizacióny regularizaciónde todo ordenquecomienzaen 1793,se-guramenteauspiciadaporel propio arquitecto,mentorartísticodecisivodel mo-narca,y precisamentecon vistas a la elaboracióndel mencionadocorpusnormativogeneraldel Real Sitio. Hastaesemomento,si bien debetenersepre-senteel estricto control de la arquitecturade Atanjuezdesdeque comienzaaplantearseeldesanollourbanodc la ciudadpor Bonavia,y a autorizarseen se-guida la construcciónde edificios privadoscuyospermisosconstandesdel748~, tal control consisteen la imprescindiblesupervisiónde los proyectosporel Director de las Obras,previstoya en la instí-uccionpara el Gobiernode lasobras,de 1744,y establecidomás formalmenteen laRealCédula cíe Iiesvincu-ladón de las casas,dc 1757; sin embargo,no parecehaberexistido una orde-nanzapropiamentedichahastalamencionadade Villanueva.

En consecuencia,el conjuntode textosqueconstituyenlos sucesivosepiso-dios históricosdel ordenamientode Aranjuez no contemplanexpresamente

por (hItadc reglas’premeditadas¿Ití cíe sí ji’ scn.s’ib/¿’n,ente u /3111Z0.’ pei’jii i¿‘~O.V. ¿It> que st’ btu; to.todo repetiétis ‘t,sos 1, la ¿it tutí 1 Jo,’na¿í¿í,Vti cii lo gt’neitíl tIc tttnto 0070 ti 0<‘atrido; y s’¿i cí•;la Cartel, y hospicio el; aquellapor de/hin del .4/t’aide/>ettlcoit ilt< í’ept,t’tiniit<íitOS ¿le e,,’ciertos’ a propósito.pa> a sitar It, ‘t>flt un¡<‘¿II ‘it>,, ¿le /0,9 ‘‘coN ‘ 5’ en est,’ por iv, tence honíbre s.’ni o/er qne ¿ ‘o,; tío ¡oridad tic cta ¿niden y manejen/t>.s ho,nhr¿ 5 010/< rt 5 ¿ 00 í,í’.ver;•’ancjti tic Itís’ortíenes’que sc ¿la,,, ¡>0< 5 la tropa que ti/li stt ¡it>,; t’ a i’esgi.,ti ¿it> 5 ti!,, i tío hahíer/cí t’o,isegitido,

piedatí y ¡asti/it ‘ación ¿it 1 R< VIb. ti It, ei’ct’t.’ion tIc tiqía-/hí C lis ti pt.ii ti ¿1 ¡itt’,> tic It>.s’ pobrt’sy t’t,rrt’cion dc logos. te,>> ni ajeíes’perj;.¿dh’itíles./He t:rcido pi í,

1uío de ¡ni o!i’c jo /ítíecl’ cliiiligertí oisití ‘uit ‘ion a y ¡< ptíta qíít- tla,;do qitenta tu .5’. 4>1. res;, /1< Itt /n ti; ,¿/¿ nt‘ti, 10<1.9 ti; ‘crí ¿¡¿Itt ti!

reí” cuJí,., dc los di ;yío’ 1.> Art; ojí, ez.y jo ojo 29 dc ¡ 766.»

A. P ¡(1 Mtuí qiíésdeGrima/cIi ti l)cn; Mti,,ocf Pi,’; el. ¿‘ti St)dejon jo <le 1 766:«Aí’tí¡í¡u¡ «3 tít j,u;;io de 1766./A 1’),,. Mtií,ue/ Pinel./1-It, parecitio ¿tIRes’ ,nus pt’opití <leí

t.y4<i ¿le V 5 su, rt prt s entai‘it>,, <le ti ver ci; <‘san lo ci ¡a 10<1 ‘e.vitítití qne laus’ de /brií tui’ Orden¿ít;ztísptíi’ti e/ (n>hít tít, 1 o/ii ‘it, ¿le <‘51<’ ,S’itio: í’ <¡it!,’ it’ S.S’!. <¡¡it’ V,’S’. ni ‘oíoí>tiñticltí ¿leí A “esta’ setIc —

clít¡ue ¿; (<¡rl; it; las Itínítí ntlí,se pci ¡‘ti <‘(lii (<idi, el tít’ II q.;u; que ji.; 430<’ lIc> ‘¿“ti iii,, .4 ¿sic¡ii debereVS. itt; r sí tites ¡¿ls’ Les’¿¡.s tic! f9evi’;o s’ lis Ortíc’ntinztí .s ptií’tic’ítlcíre.s’ ¿~í.íí’ st’ ¡it; x’tiíí tít;tit’ íí<í~’cíel tutu;e/ti dc / Sítít> c o q,uí’íí; It> ti I>tílií ití. cíñat/it’í;t/o ¡tít/o It, tlcmtis q it’ t; re;< ‘ci <‘ti,> se,;temí’pucdtu ¿lot’ regítí fixa ‘si ¿‘ti tic,,;po dc Joe, títitís t ‘tímtí í’í, It> tíenitís¿¡ti tiñt,./ It, lití ,‘tit ií,í> ti V. 5’.ptut’ti ‘su it; tcligt’nc’ítt x’ c’onoci,tíicn.tcí dc ti ¡‘¿It’,; tIc .5’. ¡V/.. ~Y .5’. /1<uS<Inl ti tisis’>> u ‘tii’i”espontlicnie ti!

A.s’¿’,s’cír p¿ír¿í qne .s¿’ lícílle ¿otcí’t¡dt, cíe que í;tí tic’ t ‘tííí¿:;í reír t ‘tío sus/,uzí’s y pí’tít’t ¡‘‘a ti ¡lot, ohioitítí iíiIptírltio It’. 1...

AP., Patrimonios.Aranjoez.e’ 14148.y númerossigt;ientes.V. nfra.

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asuntosvinculadoscon los valores representativos,urbanísticoso formalesdesus edificios y lugares.Sin embargo,el análisis de este corpusdocumental,consideradoen relación conotrasinformacionescomplementarias,comola di-versadocumentaciónrespectoalas intervencionesarquitectónicasy de ornatopúblico,puederesultarimprescindibleparaprecisarla interpretaciónde unosyotros; sobre todo,en lo quese refierea la identificacióndel alcancede las in-tervencionesde cadapiezadel conjunto,es decir, la atribución deresponsabili-dadesartísticas.Por lo demás,es evidenteque de la consideracióndel propiotipo de ordenamientogeneradoen cadamomentohistóricopuedenextraerseinteresantesconclusionessobreel carácterdel Real Sitio, analizandola funcióny uso quese leatribuyey valorandoel interésconquese atiendenunosu otrosaspectosen las formulacionesexpresasde las ordenanzassucesivas;además,naturalmente,de las declaracionesexplícitasque suelenjustificarseen los ex-positivospreviosde talesnormativas,presidiendoel articulado.

Comose verá, la legislaciónnormativay organizativade Aranjuez hastamediadosdel siglo xvítí gira siempreen torno a dos cuestionesclave: la pro-tecciónde la caza y el desarrollode la naturalezavegetalcultivada, tantoconcarácterornamentalcomoutilitario (naranjos,plantasmedicinaleso simples);en segundolugar, y subsidiariamentede lo anterior,se atiendea la organiza-ción del cuerpodefuncionariosquedebenprocuraren todo momentoel man-tenimientodel Sitio en función de los dichosobjetivos.

En cuantoa lo primero,se redactany promulgannumerosostextos de ca-ráctergeneral,o cédulasde límites, la primerade las cualeses lade Carlos 1,de 1534,y la definitiva lade FelipeV, en 1721.Estosdocumentosson losfun-damentales,conformandoel marco y el fondo de todas las restantesdisposi-cionesnormativas,y desarrollana su vez dos aspectos:a) la precisadelimita-ción del territorio del Real Heredamiento,y b) lapreservaciónde su riquezanatural de faunay flora, en orden a la conservacióny aumentode la caza.Estetipo de textos forma un corpusque estáconstituidoprincipalmenteporcédulasreales referidasa la prohibición de toda actividaddañosaparadichoobjetivo,cuestiónque afectano sólo a quieneshabitanel territorio propiodelHeredamientoReal,sinoa quienesviven en susalrededores.

Derivando,de lo establecidoen talesdefinicionesdel sitioy su uso, se de-sarrollanlosrestantestextosnormativos,es decir,ordenanzaso instruccionespropiamentedichas,que regulanlas actividadesen el heredamientoy las fun-ciones de cadaempleado,con unadoble vertientetambién: 1) la adininistra-ción delas rentas y gastos,es decir,el funcionamientode la economía,y 2) laorganización del personal,todo él destinadoen realidada mantenimientoyobras. De hecho,ambosaspectosse interrelacionanindisolublemente,puestoque los cargosde responsabilidadse articulan en un comité cuyosmiembrosdebenactuaren estrechacolaboracióne interdependenciay es precisamentesobreesteasuntode la coordinaciónentreellos sobrelo que insisten una yotra vez las distintas instrucciones.


Por lo demás,como tambiénse comprobará,el principal problemadeAranjuezfue el continuo incumplimientode todas las normasde uno y otrogénero,lo que explicala multiplicación de este tipo de textos y las sucesivascopiasque se extraende las anteriorespararefrendarsu vigenciao servir deapoyoa la redaccióndelas siguientes.

EL ORDENAMIENTO DEL REAL SITIO BAJO LOS AUSTRIAS.FELIPE II Y LAS INSTRUCCIONES REALES DE 1563.LAS ORDENANZAS DE OBRAS REALESEN EL SIGLO XVII.

Es sabidoque duranteel reinadode~osReyesCatólicos,quienesheredanel Sitio al asumirel Maestrazgosantiaguista,se realizanalgunasintervencio-nesen el palaceteo pabellón,quegustabade utilizar la reinaIsabel, en cuyodormitorio constanintervencionesde importanciasegúnLlaguno-CeányÁlvarezdeQuindóst.En tiempodel EmperadorCarlosno parecehabertenidogranimportanciaentrelas preferenciasdel atareadísimomonarca—tan limi-tadasen el tiempoparala diversión—,y así lo demuestrael informe de Gas-par deVegaa FelipeII en 1557, segúnel cual la ruina del palacioera tal queel muro del mediodíase derrumbaba~.Sin embargo,Quindósrecogelas es-tancias,bienbrevesdesdeluego,del Emperadoren noviembrey diciembrede1525 y en diciembrede 1526 y enerode 1527, y sobretodo la delimitación dela posesiónreal en 1534,quecomportaademásla prohibiciónde pastosen elSitio Q Con ella se inicia la rigurosa normativaque habríade desarrollarseparala protecciónde la cazamayor y menor,que, comoapuntábamosarriba.constituyeel alma materde las sucesivasdisposicionesparael gobiernoy ad-ministraciónde laheredad.

No obstante,la primera ordenacióndel Real Sitio obedecea la iniciativade FelipeII, formandopartede la magnaempresade organizacióndesus po-sesionesde recreoy servicio, paralo quese habíacreadola Juntade ObrasyBosquesen 1545.La intervenciónen la arquitecturadel CuartoReal es inme-diataa toscitadosinformessobreel mal estadodeledificio: se inicia en 1561con la supervisióny el control directode las intervencionesy diseñosde JuanBautista de Toledo, quehabíasido nombradoArquitecto Real en 15 de juliode 1559, y se sitúaen los comienzosde la voluntariosay casi inabarcableem-

Ibidem. Paraestadescripción,Quindósse remite a una visita de 1494 y a] memorialdadoporel contadorFranciscoPérezdeOsorioen 1669.

AP., Registrode RealesCédulas,t. II, 1. 25. apudMARTÍN GONZÁLEZ. «El líalaciodeAranjuezenel siglo xvi”, A.E.A., 139 (¡962),p. 237-252.V. tambiénIÑIGUEZ ALMECH,E.,CasasRealesy jardinesdc Felipe It. Madrid, 1952;PORTABALES. A., Ixís vertltídcrcíscii’-ti/leesde El Escorial, Madrid, 1945.

Real Cédulade 28 noviembre1534. V. QUINDÓS, p. 76, 136; LÓPEZ Y MALTA.pág. 77 y Ss; CHECA-MORAN, p. 39.

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presade restauracióny ordenaciónqueel rey Felipe se propusoen suspose-siones,y sobretodo enlos escenariosmáspróximosa Madrid.

La atenciónde] rey haciaAranjuezen estemomentoseplasmaen las cita-dasInstruccionesReales,firmadasel 9 de febrerode 1563,quees la primeraregulaciónescritasobreel la organización,estructuray funcionamientodelReal Sitio de Aranjuez.Estaordenanza,ampliay prolija, marcalas pautasporlas que seguirántodaslas posteriores,sólo con algunasvariacionesde matiz,hastamediadosdel siglo xviii, y aún en estaépoca,salvo la derogaciónde laprohibición deconstrucciónde casasde particulares,el fondode la organiza-ción administrativaes igual al definido por el rey Felipe. Esteordenamientosirve de prólogoa la intervenciónyadecididaparala obradel palacionuevo,que habríade comenzarpor la capilla en 1564, siguiendoconel CuartoRealpropiamentedicho a partirde 1571 y la Casade Oficios y Caballerosdesde1578 probablemente

Las primerasintervencionesreguladorassededicana la ampliacióny precisadelimitación físicadel territorio de la propiedadreal, que es objeto constantede modificacionesalproducirsesucesivasadquisiciones12 las cualescontinú-an las realizadasduranteel tiempo del EmperadorEn estosaños la atenciónpreferentedel rey se centraen las huertasy en el río, conplanteamientosinte-resantesde ingenieríah¡draúl¡ea y de agriculturay jardinería >, quedeter-minan igualmentedirectricesconstantesen la historia futura del Real Sitio.El carácterdel jardín filipino, comolugar de análisisnaturalista,con un inte-réscientífico y erudito,y al mismotiempopropicioparala creaciónde la sor-presay la curiosidadvisual o intelectual,quedafijado en estemomento;conlos maticesdiferenciadorespertinentes,parecidointerésmuestranhaciaestosrecintosy sus posibilidadesen tal sentido, los monarcasdieciochescos,pormásquedebaverseen ellosun interésmásfrívolo, en un sentido,y másutili-tarista,en otro 4 Por su parte,el trazadodetodo el entramadode calles arbo-

MARTIN GONZALEZ, p. 238y ss.2 ~, IÑIGtJEZALMFCH. op. ch.,Apéndicedocumental.

> Sobreestosaspectos,y. ¡IÑIGUEZ ALMECH, op. eit., especialmentepág. 121 y Ss.; CHE-CA-MORAN, op. cit., especialmentepág. 43 y Ss.; CHECA, F.. «Elestilo clásico, 1564-1599>3,enArquitecturadel RenacimientoenEspaña, 1488-1599,Madrid, Cátedra,1989,págs.273 y ss.

14 Vid, un informe trasmitidodesdeel BuenRetiroen 1746,—sin másprecisiónen su fe-cha peroprobablementeiniciándoseel reinadodc FernandoVl~, sobreel interésdeutilizar losjardinesde las casasrealesparacrearsemillerosy plantacionesde«las varias y esquisitasespe-

ciesde í’erbas, plantas,frutos yflores que ayen los Reynosde las Yndias, y que quantosvicílende ellos a Españahablan cotí apreciode las mismases/3ecies;son muy raras las que se hanIra/dos a estosReynos,..Y deseandoSM. que ensusjardines y Sitios Rs. se hagan repetidosexperienciasy observaciones,para que secrien en ellos todaslas plantas, flores, árboles,fru-tosy semillas que pudieranser de alguna utilidad, para aumetítode los Montesy Bosques,para pastode la cazay ganados,para adorno de los jardines, o para curacióny alivio deen-fermedades.Manda £M. que haga VE serecojan las semillas, cebollasyJ’rutos secos yasimismoen tiestosdemadera,o enotra forma, seplantenlos arboles o raic.’es que no puedie-ren venirdeotraforma 4.)».A.G.P.,Patrimonios,Aranjuez,ca14.169.


ladasdePicotajo,comolaexplanadaantepalacioy la calledeAlpagés,y asi-mismola grancalledesdePicotajoy DoceCalleshacialos sotosdel este,pro-longadahastaenlazarhaciael sur, cruzandoel río, conel final de la citadaca-lle, puedeversecon todaprecisiónen el dibujo de JeanL’l-Iermitte de hacia1590 (Bruselas,Biblioteca Real Alberto 1). Constituye,igualmente,el esque-leto estructuradorde todo el desarrolloposteriorde la ordenaciónterritorial,como puede comprobarseen el magnifico planodel ingenieroDomingo deAguirre,de 1775

Esta Instrucciónde FelipeII constituyeun largo textodesarrolladoen se-sentay cincoartículos,dirigido al gobernador,a la sazónel caballerosantia-guista don Juande Ayala, Comendadorde Beas,que se mencionaademáscomo «Alcaydey Guarda Mayor de la caza y bosquesde Aranjuez» 6 Losprimeroscapítulosde la Instrucciónse dedicanaespecificarlos cargosquehabránde componerel equipode gobierno.Sedefinela figura y funcionesdelGobernador,y los principalescargosde éstehaciaabajo:Capellán;Contador;Veedor; dos Mayordomosde la Hacienda;Pagador;Escribano;Tenedordemateriales;seis Guardasde a caballoy seis de a pie; Maestrode obras(Juande Castro);dos guardasde las callesde chopos;un encargadode las aceñasymolinos y de la cebaday pajaparacaballos,yeguasy animalesde labor; ye-gñero;capellánde Requena.Todosellosdeberánresidir en Aranjuez, exceptolos Mayordomos,y los guardasexpresamenteen los cuartelesy estanciasquese les ordenare;ademásde los dichos,se disponeque un juez de la justiciareal atenderáel servicio del Sitio, yendo a ejecutarlos casosde delito. Lasfuncionesespecíficasde cadacual quedanestrictamentepormenorizadasenartículossiguientes(Art. 34 a 54), salvo la del Maestrode obras(Art. lo),cuyo artículoespecíficose limita a confirmarel nombramientodequienveníaejerciendo,Juande Castro,«que ha servido y sin>e de Maestrode Obras,asís-tiró a lo que Vós, el dichoGobernadorle ordenaredesy terna el mismo sala-rio ordinario ypaga extraordinariaquehastaaquí».

La caza(Art. 17 a 24) constituyeel argumentocentralde todo el texto,paragarantizarsu total prohibicióncomode cualquieractividadquelaamena-zase,estableciéndoseinclusonadietengacolmenarescercadosjuntoala líneade los términosde Aranjuez,«porquese ha vistopor esperienciaquesocolorde ir a losdichoscolmenares,se recogen en elloslos cazadoresy de allí salen

~ V. supra,nota 1.<‘ A.G.S., Casay Sitios Reales,leg. 255. AP., Aranjuez, C0 14255: Copia de lasIns’truc-

cionesRealesde 1562 confechade 23 de octubrede 1738. Esta copia de 1738de lasInstruí’-cionesRealesanteriorescontieneademásolla breve instrucción de 1727 y obedeceal intenlodefijar el ordenamientodel RealSitio encl momentoenquecomienza,bajo Felipe V, a tomarforma la ideade la creaciónde un nuevoAranjuez, tras la importanteCédula de Límitesde1721; estastranscripcionesseguramenteformanun cxpcdientesolicitado parafijar la situaciónadn,inistrativay jurídicade la Heredad,entorno a la cual se sucedenhastacinco realescédulasa lo largodcl siglo xviii (1748, 1757, 1768, 1771, 788). concluyendoel procesoen la redac-ción denuevasOrdenanzasen 1795. Vid. ¡nñ’a.

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a hacerdañoen la cazade la dicha Aranjuez».Esteaspectode la Instrucciónda buenaideade la atenciónprestadaa la protecciónde la cazaen el hereda-mientode Aranjuezbajo los Austrias, sobrelo quese documentandisposicio-nesdesdeel tiempodel Emperador(1552),seráasimismoobjetode variascé-dulasdel propioFelipelíen los añosposteriores(1572, 1586y 1594)y de sussucesoresFelipe111(1617)y FelipeIV (1650)17.

Se ordenapor último unavisita generaldel Gobernador(Art. 62), acom-pañadodel Mayordomode turno, del Contador,del GuardaPrincipal y otrosguardas,a todoslos sotos,dehesasy cuartelesdonderesidenlos guardas,«elos veaispor vistadeojos comoestaguardadala cazay conservadoslosbos-quesy sotos,y los arboles ..., y lossotosde tarayy orzagaqueconvernaven-derse, eproveeren todo conmasdeliberacioncomomasconvengaa nuestroservicio». Asimismo,el amojonamiento(Art. 63) cadatres añosde los térmi-nos de los bosquesy dehesas,con los lugaresy personasconque tienensuslinderos.

Respectoa la arquitectura,sólo el artículo final (Art. 64) se refiere a lascasasestrictamenteparaordenar:«Nopermitireisni dareis lugar queen la di-cha Aranjuezningunapersona haga casa propia, ni se avecindenni residanmasde solamentelos oficiales y personasqueen estaInstruccionvan decla-radas que necesariamentefueremenesterpara el serviciode la dichaAran-juezy de lasobras,porqueasiconvienea nuestrosservicio».Porotraparte,laforma en quese mencionael cargo de Maestro de Obras,como se ha dicho,lleva a considerarquesu función se prevéprobablementeencalidadde apare-jador o tal vez sobrestante,comomerorepresentantedel Maestrode las ObrasReales,a la sazónJuanBautistade Toledo.

Así pues, la Instrucción de Felipe II es propiamenteuna definición delReal Sitio comoreservanatural,objetode unaestrictaprotecciónen orden asu conservacióncomo coto de caza.Significa además,como decíamos,laprincipal referencianormativaa la quede unau otra manerase remitenlas su-cesivas.Estasituaciónsólo se alteraráhastacierto punto en la segundamitaddel siglo xvííí, aunquela letra de las ordenanzasemitidas entoncesmanten-

17 Un listado de estasdisposicioneshasta1721 se recogeen el borradorredactadopara laReal CéduladeLimites de Felipe V (AP., Patrimonios,Aranjuez,c~ 14.141),dondese anotanreferenciasa los reinadosanteriores,comoantecedentesjurídicosparalasnuevasdisposiciones.La máscompletarelaciónsecontieneensu Capítulo4 y dice:

— el EmperadorD. CarlosenMadrid a 8 dejunicí de 1552— D. Phelipe VenMadrid a 15 demarzode 1700— D. Phelipe2 enMadrid a 24dejulioy í7deagostode 1563— E/mismopor DosCedulasRealesenMadrid a 23 dejulio de 1572— El mismoenSanLorenzoa 23 dejulio de1586— D. Phelipe40 enEl Pardoa 21 deenerode1650— D. Phelipe3”enMadridaíy 16 dedcbre 1617—. El Re>’ Nro. Sr. enMadrid a 29 septieínbrede 1705 y 26 defebrero 1712 y 29 dejalio

de 1715»


drán en lo esencialidénticaintención, porqueincluso planteadoel desarrollode unaciertaexplotaciónagropecuariadel Heredamientose concibeconvis-tas a la financiaciónde susfuncionesrecreativas;la diferenciahabráqueci-fraría,pues,en el génerodediversióny las característicasdel «escenario»re-querido en cadacaso,es decir: lo que va del coto privado y cerradode larestringidacortefilipina a la extroversiónprogresivade las diversionesde losmonarcasde los tiemposdel barroco.

Una nuevaInstrucciónpara el Gobiernoy Administraciónde Aranjuezse produceconfechade 7 dejunio de 1582, emitida por la Juntade ObrasyBosqnes~. Setratamásbien de un reglamentode aplicaciónde la Instrucciónde 1563, comoseve del tenorde susdisposiciones,querecogemosbrevemen-te, consujustificaciónprevia:

<Lo queen cumplimientode los contenidoen las Instrucciones,CédulasyProvisionesque S. Magd ha mandadodespacharpara el gobiernode aranjuezyadministracionde su hacienday prosecucionde las obrasdeella, hande hacerelGobernadory oficiales queSu Magd ha mandadoproveeren la dicha Aranjuez.entretantoquesedaotra ordencercadeello, es lo siguiente».

Se disponequeen todoslos negociosde gobiernoy administraciónconcu-rranjuntamenteconel Gobernador,el Mayordomo,elContadory el Veedor,yparaello se reunantodoslos lunesy juevesen algúnaposentode la CasaVie-ja, y se recojaactade lo acordadopor elEscribano<Art. 1); .queacuerdenlosdomingosla distribuciónde oficiales y peonesparala semanasiguiente,queno se podrá modificar (Art. 2); el Veedor y el Asentadorfirmarán las copiasde estaplanificacióncadasemana(Art. 3); los arrendamientosse haránantelamisma comisión del Gobernador,el Mayordomo,el Contadory el Veedor yante el Escribano(Art. 4). Se remite a la Instrucciónde 1563 sobrequeen laContaduríase lleve un registropormenorizadode los «miembrosy rentasdeldicho Heredamiento»y los linderos y lo que se arriendade ello, y que el es-cribanosaqueescriturasde ello se coteje con los registros(Art. 5 y 6); tam-bién remitiéndosea la anteriorInstrucción,se insisteen el rigor de los regis-tros del Contadorsobrelos materialesy cosasque entrenen la casade lamunicióna cargo del Tenedor,y cadacuatromesesGobernador,ContadoryVeedorcotejaránconaquélsobreello (Art. 7); el Contadorasistiráde ordina-rio a los negociosde su oficio, y las cuentassuyasy del Mayordomoy el Pa-gadorestaránsiempreal dia (Art. 8). Especialcuidadose tendráen el cumpli-miento de las penasde los que incurrierenen delito de cazay pesca,y enpagara los guardasquedenunciarenlas infracciones(Art. 9); y al respectosereitera que ni el Gobernadorni los demásoficiales podrántenerganadoniotro aprovechamientoalgunoen los términosdel heredamiento(Art. lo), del

‘~ AP., Aranjuez,ca 14255,transcripciónde la misma fechay en el mismoexpedienteci-tadoen nota4.

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quehabráde repasarseel amojonamientode loslinderos,paraquequedencla-ros y distintos(Art. 11) y atendersecon la máximadiligencialos dañosprodu-cidos porel río, todo al cuidadodel Veedor (Art. 12). Finalmentese habrádeatenderla cobranzade los arredamientosque sedebena Su Majestad,y reali-zar las diligenciasnecesariasparahacerlocon la máximabrevedady menorvejacióndelos labradoresy dudores(Art. 13), debiendoguardarse,coninven-tario anteescribano,todaslas escriturasque no se necesitarenparaasuntopendiente(Art. 14). Quedafirmada la Instrucciónporel Condede Barajas,elLicenciadoFuentesy el doctordon Iñigo de CárdenasZapata.

Estedesarrollode la primeraInstrucción de Felipe II, que no es másqueunaprecisiónde lo formuladoenaquéllacomoconsecuenciade su deficientecumplimiento,seráasimismoincorporadoa las reglamentacionesposteriores.

Vale la penareferirsea las disposicionesque,específicamentesobrela or-ganizaciónde las obrasreales,parecenhaberestadovigentesduranteel si-glo XVII, y son un desarrollodelas directricesgeneralesemitidaspor FelipeIIparasusSitios Reales.Estasdisposicionesresponden,por otro lado, a lagranactividadarquitectónicaqueen los primerosañosdel siglo, y hasta1645 apro-xímadamente,se desarrollaen los palaciosy casasdel rey y queiría frenándo-se paulatinamentealo largo del siglo, aunqueenAranjuezlas obrasno fueronmuchascon FelipeIII. Sólo su hijo continuóel palacio(quequedaríanueva-menteinacabado)y disfrutó ampliamentede las deliciasde susparajes,sobretodo en su juventuden fiestasque fueron famosas,comoaquéllaen que secontemplóla memorablerepresentaciónde Lo gloria deNiqucadel CondedeVillamediana,el 15 de mayode 1622. Parala puestaen escenade estamagna«invención»se construyóun teatrode maderapor Julio CésarFontana,reciénllegadode Italia, en el Jardíndela Isla ~. Las intervencionesen losjardines,ylapresenciadel tambiénitaliano Cosimo Loti comofontanero,son lo más im-portantede lo realizadoen el Sitio duranteestosaños,sobretodo la instala-ción de algunasfuentes20•

Las citadasdisposicionessobrereglamentacióny organizaciónde lasobrasen las propiedadesdel rey puedenanalizarseprecisamentea partir delrefrendo,fechadoen 1697, de unainstrucciónsobreobrasemitida en tiempode Felipe III, por lo que los límitescronológicosdel documentoresultanex-presivospor sí solos2;.La instrucción,fechadaen Valladolid a 30 dejunio de

IS V. CHAVES, M. T. et alt., La gloria deNiquea, una invenciónen la corte deFelipe IV,

Aranjuez,DoceCalles,i99121> V. CHECA, F.- MORAN, J.M., op. cit., págs.135-i39.21 A.H.N., Estado,Leg. 2669. V. AZCÁRATE, J. M. de, «Instruccionespara las cons-

truccionesrealesen el siglo xvii», en Boletíndel Seminariode Arte y Arqueología,XXVI(1960>, pág. 223-230;también,BLASCO ESQUIVIAS, B., «El MaestroMayorde ObrasRea-les en el siglo xviii, susAparejadoresy su Ayudade Trazas>~,enEl RealSitio deAranjuezy elarte cortesanodel siglo xv”’ (Cat. Exposj, ComunidadAutónomade Madrid-PatrimonioNa-c;onal, 1987,pág. 271-286.

96 Mcíría Ángc’les ToajasRc’ger

1615, es de gran valor documentalpor su carácterespecíficoy se promulgacomo Instrucciónsobreobras reales.. Parececlaroque recogelas directricesgeneralesdefinidaspor la Juntade Obrasy Bosquespara la organizacióndetodas las de los Sitios Reales,según fue perfilándoseen los planesdc FelipeII, si bienen el texto sólo se mencionanexpresamenteMadrid, por el Alcázar,las Caballerizasy la Casade Campo,y la casade El Pardo;puedeconstatarsede hechosu paralelismocon la documentaciónsobreotrasobrasy muy espe-cialmentecon la del casomejorconocido: la organizaciónde la obrade El Es-corial, sin duda referenteobligado porquede la envergadurade su procesoconstructivohubo de extraerseunaexperienciafundamental22, aunqueel dise-ño operativoparecehaberseya implantadoen tiempodel EmperadorCarlosAsimismo,el organigramaderivadode estasinstruccionespuedecotejarseconel seguido,ya terciadoel siglo xví¡, parael desarrollode las obrasdel BuenRetiro24. En consecuencia,.estedocumentoverifica la homogeneidadinstaura-da por Felipe II en la direcciónde las obrasrealesy su vigenciahastamásdeun siglo después.

La principal novedadintroducidapor la Instrucciónde 1615 es la asimila-ción en un mismocargode las funcionesde Veedory Contador,queatenderáademás,deacuerdocon el MaestroMayor, el nombramientode los. sobrestan-lesnecesarios.En cuantoa su transcripcióny nuevapromulgaciónen 1697,sejustifica en la supresióndel empleode Superintendentede las ObrasReales,cargoque redundabaen la propia función de la Juntade Obrasy Bosques,yen lo demásrefrendaen su literalidad la instrucciónordenadaochentaañosantes:

«Y porquea consultade la referidaJuntade mis RealesOb;’as y Bosqueshctenido por combenientea mi Real Servicioescusarel puestode Superintendentede las Obras y ponera cargode ella estecuidadoen la forma cíue corno por lopassado,para su tnaior acierto, es mi voluntad se observeprecisamentelo dis-puestoen la Instruccioninserta,la qual no estarefortuadani alteradaen cosaal-guna,y hadevido guardarsepor los oficiales y demasministrosqueme s,rvcnenlasobras. (...) FechaenMadrid a docedefebrerode mil siacicntosy noventa ysieteaños Yo e] Rey = Por mandadodel Rey Nro. Sr., Dn. Miguel JosephdeSanJuany Guevara=.»

El articuladode estaordenanzade obras pretendeinsistir en el control yeficaciade los recursoshumanosy económicosen lo que se refiere concreta-mentea la construcción,por lo queaportadatosde graninterés. Porotro lado,se trata de unaregulaciónexpresade las funcionesde los principalescargos

22 Y. principalmenteKUBLLR, O., La obra de El EscoriaL Madrid. AlianzaEd., 1983, p.40 y ss,y passim.

~ Y. CHUECA, E.,Aí’quiíecíuradel siglo xvi, Madrid,Plus Ultra, 1954,p. 165.24 Y. BROWN, J.- ELLJOTT. J. H., Un palaí..’io parcíe/Rey’. El Buen Retiro y la <‘orle de

Felipe IV, Madrid, Alianza Ed., 1980.p. 95.

LasordenanzasdeAranjuezen lossiglosXVI a XVIII: relérentes... 97

de responsabilidad,Veedor-Contador,Pagadory MaestroMayor, desarrollan-do sus competenciasa tenor de la granempresaen que se hanconvertido lasobrasrealesal fin del reinadode FelipeII. Así quedaránigualmenterefrenda-dos en la nuevay específicaordenaciónde obraspropuestaparaAranjuezcuarentaañosdespués,en 1744,cuandose estágestandola creaciónde laciu-dadregiaen torno aBonavia25.Susprincipalespuntosson:

1. Veeduríay Contaduría.-El Veedor y Contadorllevará un libro decuentas,conregistrode todoslos dinerosque se libren paralos gastosde lasobras,y lo libradoal Pagador,y otro registro del personalexistentey consig-nado en el cargo del Pagadorpara salarios(personalde plantilla) y jornales,segúnla cantidadconsignadapor el rey parala pagade todosellos. Debereu-nírseconel MaestroMayor unavez al mespararevisarel estadode las cuen-tas y gastos.

2. Pagaduría.-El Pagadortendráqueremitir directamentesuscobrosalVeedor-Contadorllevandootro libro decaja dondese asentarántodaslas can-tidadesqueentreno salgande ella. Todoslos gastosy pagoslos harápornó-minas y libranzasfirmadasdel MaestroMayor y del Veedor-Contador;redac-tando la cartade pago correspondiente.Si el pago es mayor de 500 reales,seharáanteEscribano.El PagadorrendirásuscuentasantelaContaduríaMayorde Cuentas.

3. Control del trabajo en las obras.- Veedor-Contadory MaestroMayorpodránnombrarlos sobrestantesque estimarannecesariosparavigilar lasobrasconjornal de 3 realesal día. El sobrestanteprincipal darálas listasdelos trabajadoresajornal existentescada semana,sobrecuyo control de asis-tencia y cumplimientose efectuarála libranza de jornales.Rendiráncuentasdetal controlal Veedor-Contadory al MaestroMayor.

4. Control de materialesde obra.- El Veedor-Contadorhabrá de tenerotro libro de materiales,dondese asientenlos pertrechos,herramientasy loque secomprareo fabricare, y llevaráuna cuentacon el Tenedorde materia-les,a suvezresponsablede un libro de registro de cuantoentrarey salieredelalmacénde la munición.

5. Control y dirección del trabajo.- Veedory MaestroMayor asistirántodoslos díasde mañanay despuésde comera las obrasparacontrolara losSobrestantes,y directamentea todoslos trabajadoresde las obras.El MaestroMayor se encargaráde avisar al Veedorde los materialesnecesariosparalasobras,de quécalidades,cuándoy dóndese hande descargar;éste,por supar-te, atenderálo asíordenadoy deberáasesorarseparaque«enla bondadypre-cio se acudo en satisfaciona nuestro servicio». Asimismo, ambosdeberándiscutir y fijar contiempoqué partesde la obrase darána destajoy acordarpreciosy condicionesde su adjudicación,«pero encargamoslesmuchoque

25 Vid. ¡nfra.


todo lo masquesepudieresedé a destajoconbuenascondiciones»,respectoalos cuales«tenganmui gran cuidadode hacer que las partesque los toma-ren cumplanprecisamentelo quefuerenobligadosconformea susasientos,yde que las obras que los destajeroshicieren seande la bondadque conven-ga, ... porque no redundeen daño y perjuicio de la perpetuidady ornato delas dichasobras,».En cuantoaestos«maestrosy oficialescanteros,albañilesy carpinteros,quesegúnla cantidadde dineroquese hubierede gastarenlasobrasconvienequetrabajena nuestrojornaL los habrá de recibir elMaestroMayor; estose entiendequeha de serdemasde los oficialesquesepagandeordinario, comoson los estrangeros».Se estipulaigualmenteel horario detrabajoen dos ciclos, de veranoe invierno: de la Cruzde Mayo a la Cruz deSeptiembreseráde 6 a 11 —comida—, de 13 a 16,30—descansoy merien-da—y de 15 alocaso;el restodel año,de’? a 12—comida—yde 13 al ocasosin descanso.Parala mayor eficaciadel trabajo,el MaestroMayor debepre-ver y darelplande trabajo al menosde un díaparaotro.

El equipodirectivo asíconstituidopor MaestroMayor, Veedor-ContadoryPagadorse habráde reunir en el Alcázar los lunes y miércolesde cuatroaseis, y en invierno de dos acuatro,paraordenary proveersobretodo lo esti-pulado en esta instrucción;y los viernes, todosellos con el SecretariodeObrasy Bosquesparadar cuentade lo hechoen la semanay de lo previstoparala siguiente,el cual informaráal rey y a laJuntadeObrasy Bosquesparaconsultas.

En definitiva, esta ordenanza,que rige con caráctergeneraldurantetodoel siglo xvii, y respondealas necesidadesdelacomplejidadde las fábricasrea-les, es el documentomás importanterespectoa cómo se entremezclancons-tantementelos asuntosdeadministracióncon los relativosa la construcciónyla edificaciónpropiamentedichas,dejandoen todo casoal margencualquierincidenciasobrela arquitecturaes nula. Sí puedededucirse,por tanto,que taldebatese producíasólo entreel MaestroMayor de las ObrasRealesy even-tualmenteel MaestroMayor de cadauno de los Sitios Reales,junto con elpropio rey; la Juntade Obrasy Bosques,por su parte,se muestracomoorga-nismode control administrativo,de dondeemananestasinstrucciones,y ajenaenrealidadalas decisionespropiamenteartísticas.

LA REGULACION DEL S1TI~ DE FELIPE V A FERNANDO VI: EN R)RNOAL NACIMIENTO DE LA CIUDAD REGIA.SANTIAGO BONAVIA.

En el sigloxviii, a tenorde la magnificenteconcepciónde la Cortey de ladimensiónde sus escenariosquecomportanlos nuevostiemposy la nuevadi-nastía,el Sitio Realbarrocorequiere y generaun complejomecanismodecontrol de numerososaspectos(empezandopor el de los abastos)queno esta-

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banprevistosen las ordenanzastradicionalesvigentes.Del análisisdel orde-namientoreguladorpuedeextraerse,en consecuencia,un retratodirectoy fi-dedignode muy distintaspretensionesrespectoa lo precedente;los nuevosusoscortesanosmodifican la concepciónde «Sitio Real»,pero en Aranjuez,además,se gestalacreaciónde unaauténtica«ciudadreal».

La primeraintervenciónreguladoraimportanteen el sigloxvíit es la RealCéduladeLímites,emitidapor Felipe V en 172126 y comohemosdichore-frendadaen la ordenacióndefinitiva deCarlos IV. Sin embargo,deben men-cionarseotrasdos instruccionesy ordenanzasmás,ambasemitidastambiénentiempode FelipeV, queno sonrecogidasenel volumenimpresode 1795 porcuantose sustituíanprecisamentepornuevostextosnormativos,y vale lapenacomentar:Instrucción sobre las rentasdel RealSitio de Aranjuez,firmadaen 30 de abril de 1727 por JoséPatiño,y ,sobre todo, la Instrucciónpara elGobiernode las ObrasdelRealSitio deAranjuez,fimadapor el MarquésdeVillanasenEl Pardoa 6 de marzode 1744,querespondeal momentomás in-teresantedel cambioadministrativoy artísticoproducidoenel Sitio de Aran-juezen estemomento.

La promulgaciónde la RealCédulade Límites de Felipe V, comolas si-guientesordenanzase instrucciones,es la primeramuestradel renovadoim-pulsoquetomanlas intervencionesen esteReal Sitio por iniciativa del nuevorey. De hecho, las obrasen el palacioadquierenun cariz definitivo desde1715, con la intervenciónde Caro Idogro, y pareceque desdeestemomentose encaralaconformaciónde unaresidenciaregiaalmodo europeo,concebidadesdeel punto de vista arquitectónicoy monumentalcon pretensionesbiendistintasa lo quehabíavenido siendoel palaciode recreoy retiro campestreen laépocade los Austrias,de carácterprivadoy casi recoleto,destinadoparala cazay el disfrutede la naturaleza.No obstante,estaCédula de Límitesesun refrendodetodo cuantorespectoa la protecciónde la cazahabíacondicio-nado el ordenamientoy reglamentacióndeAranjuez,a las quese remite en suexpositivoprevio, tomandola referenciaparael deslindedel territorio de loscontenidosen la Real Cédulade 1 de enerode 1650, cuyos linderos se co-pian27.

Todassusdisposicionesse refierenalaprohibicióndecazarental entornoy la de cualquieractividad que puedaperjudicarmínimamentela faunadelReal Sitio, queafectasobretodo a los habitantes,villas y puebloscircundan-tes, respectoa lo cual se creaun terrenoprotegidoque excedelos límitesdelHeredamientoregio en dieciseisleguasa la redondarespectoa su amojona-miento. El ámbitode afecciónde las normasregias es muy grande,no sólo

26 Se contieneenel citadovolumende las Ordenanzasparael Gobiernodel RealSitio de

Aranjuez, Madrid, ImprentaReal, 1795.Apéndicede varias RealesCédulasy Órdenesquesecitan en la Ordenanza,págs.4-99.

27 Vid. supranota 18.

loo María ÁngelesToajasRoger

por el territorio físicoquequedavinculadodirectamente,sino por el hechodeque se señaleexpresamenteque es obligaciónconocerlaspor todoscuantospuedanestarenriesgode incumplirlas(esdecir, los habitantesde tascercaní-as). Así pues,quedanafectadosde unau otra forma los términosy lugaressi-guientes,tal como se enumeranen la orden de promulgaciónal fin del docu-mento: ciudad de Toledo, villas de Ocaña,Colmenarde Oreja, Chinchón,Bayona, SanMartín de la Vega, Ciempozuelos,Valdemoro,Seseña,Añover,Borox, Villasecadela Sagra,Yepes,Ciruelos,Huerta,Villaconejos,Noblejas,Arganda,Villasequilla,Villarubia, Pinto,Dos Barrios,y los lugaresde Esqui-vías, Mocejón,Vargas,Almonacidde Toledo,Nambroca,Olías, Magan,Ala-meday Cabañas.

La persecuciónde los cazadores,que en el áreaprotegidasiempreseránfurtivos por definición, es particularmentedura, conpenasque van desdeelpagode multasy destierroen la primeraocasiónhastavarios años de galerasen los reincidentes,afectandoigualmentea personasaforadasaunque,en estecaso,se beneficiansustituyendolas galeraspor la prisión; tambiénpor estaCédulase creala dotaciónde un Alcalde MayorLetradoen Aranjuez, precisa-menteparamayoreficaciaen la persecuciónde estegénerode delitosy de laejecuciónde sus procedimientospenales.La protecciónprocuradaa la cazaincluye el quenadieen tresleguasala redondasobrelos límitesdel Real Sitiopuedatenerarcabuzni ningunaarmadel género,paralo quese disponequeelGobernadorde Aranjuezpasevisita de oficio aestoslugaresdos vecesal año.Quenadieen los lugareslinderos,y en los afectadospor las tresleguasexte-rioresal contorno,puedacriar perros, salvo los mastinesde pastoreo;asimis-mo, no puedanposeerningúnaparode caza(redes,cepos,etc.),y aúnmuchomásestrictay previsoraes la disposiciónsobre los hurones,«animalejos»(sic) muchomásperjudicialesparala caza,cuyaprohibiciónseextiendehastaocho leguasa la redondadel Real Sitio. Con igual celo se vigila lapesca.

Resultaevidente—y aúnlógico— quetalesdisposicionesse vinieranbur-lando constantemente,y así se deducedel propio rigor e insistenciade la re-d~cciónde estaCédula,cuyacasuísticada ideadel permanentepulsoentreelRey y sus vecinos.Se pormenoriza,por ejemplo, cómo«respectode haberserenovadoen estosañosantecedentesla circunstanciade entrar algunasper-sonasa cazar, o a hacerotros daños,con lascaras tiznadas,móscarasy otrosrebozossemejantespara no ser reconocidos»;se aumentenfuertementelaspenasparaquienesactúancon tal alevosía.Debe recordarseen todo caso,se-gúnquedódicho dela ordenanzade Felipe II, —matriz,comose ve, de lasde-mús-’s’que‘tan-ibién estaban’iimitados”ios”cuitivos, las siegas,’etc. y todocuantopudieracontribuir adañar,o no fomentar,el desarrollode la fauna. Noes de extrañarque el ingenio y la osadíafuera la única alternativaparamu-chos cuyasupervivenciase veía tan amenazadapor las aficionescinegéticasregias,o aúnpeor,por los habitantesanimalesde suspueblos.

De 30 deabril de 1727 datala Instrucciónsobrelas RentasdelRealSitio

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de Aranjuez,«que se ha de observarpor el Gobernadory demasgefesdelRealSitio de Aranjuez... en el reciboy distribución del caudalqueproduxe-ren las rentasatrasadasycorrientesde el, yde los caudalesquese embiarende la ThesoreriaGeneralpara aumentarlos fondosde las obras mandadasejecutarporSu Magestaden el Palacio CassadeOficios, Quartode Cavalle-rosy en otrosparaxesdel expresadoSitio» ~

Trasel primordial asuntodela caza,conesta instrucciónse refiereFelipeV al otro flanco objeto de permanenteatención y preocupaciónen Aranjuezdesdeel tiempo del Emperador:la administraciónde las obras. La primeradisposiciónse refiereal control conjuntoporel Gobernador,Contadory Paga-dor tanto del efectivoobtenidode las rentasdel Real Sitio, comode las con-signacionesextraordinariasde la Tesoreríageneral;y comoésta,las restantesdisposicionesson sucesivasreiteracionesde quese cumplalo dispuestoen lasvigentes,con insistentesalusionesa los retrasosde añosen los balancesdecuentas,asícomola dejaciónde los libros de registrode materialesy dineros.Los apercibimientosafectana casi todos los oficios de administracióndelReal Sitio —Contador,Veedor, Pagador,Asentador,etc.—, por lo quese de-ducequela contumaciaen el incumplimientode sus obligacionesfue un malcrónicoy comúnen el personaldel Real Sitio. Nóteseademásque la redac-ción original deestaordenanzaes de 1727 y que aparecerecogidaen copiade1738, lo que significa que se considerónecesariorescatarlaen tal fecha.Esdecir,queel descontroladministrativofue constantey muy escasala eficaciadelgran númerodeórdenesregiasal respecto.

Mayor interéstienela ordenaciónde 1744 emitida comoInstrucciónparaelgobiernode las obras delRealSidode Aranjuez.Estainstrucciónconsti-tuye un pormenorizadísimoreglamentoy puestaal día de todo lo referenteala organizacióndel personalde las obras. Estáfirmado por Joséde Iztueta—MaestrodeObrasdel RealSitio—, JoséFrascay SantiagoBonavia,segura-menteen Aranjuez,peroratificadaen El Pardo,a 6 de marzode 1744 con lafirma de elMarquésdeVillanas29 Introducelas primerasvariacionessobreelorganigramaanterior,pero lo más interesantees su reflejo de la complejidadde la plantilla depersonalexistenteenestemomentoen que las obrasen cur-so, y sin dudalas previsionesdedesarrolloque yase entrevenpor los respon-sables,alcanzanun volumen quedesbordala normativatradicional. Estepor-menorizadotexto incluye contodo detalle,no sólolas órdenesparaun control

28 AP., Patrimonios,Aranjuez,e’ 14.255.29 AP., Patrimonios,Aranjuez, e’ 14.255. Es copia del original, segúnse certificaal fin

del texto: «concuerdaestetraslado ¿vn la RealInstr,tccionoriginal quequedaen elArcl,ivasecretodesta Veeduriay Conttaduriade mi cargo, a queme remito. Aranjuez,veintey quatrodeseptiembredemil ysettecientossetentay siete.= Felix Antonio Tocador.».El texto, particu-larmenteprolijo, esun cuadernillofoliado del 1 al 91, incluyendonumerososesquemasy mo-delospara los asientosy estadillos quecadaoficial o funcionariodeberíaseguiren sus libros,libranzas,controlesdeasistenciade los obreros,etc.


exhaustivode las actividadesde cuantosintegranel personaldel Real Sitio,sino tambiénlos modelosde estadilloparainformes parael ejercicio de cadacargo.

Tal vez laprecisióny exhaustividadde estanormativaseaeco dela vozdeSantiagoBonavia,que en estasfechasapareceafianzandosu posición entrelos empleadosdel Real Sitio. Comopuedecomprobarsede su expedienteper-sonalal serviciodel rey 30, habiendoobtenidoprimero,en 1728, nombramien-to deAyudantedePintor,«desdeelaño 1734ha desempeñadotodaslasobrasquese le han encargadoen los Sitios (..) tantodepintura, teatrosyfabricas»,actividadverdaderamenteincansabley denodada,queen estedocumentopidese le reconozca(26oct. 1742).En abril de 1739 se lehabíaconcedidolaplazade Ayuda de la Furrierasingageni sueldo,y la futura del empleode Conserjedel palacio,empleode quetomó posesiónen 1 de abril de 1743,a la muertede doñaIsabel del Mazo (20 febreroanterior)que lo teníaen propiedad.Lainfluenciaascendentede Bonaviaen Aranjuez se muestrajustamentedos añosmástardecuandoal morir Joséde Iztueta,MaestroMayor de Obras,él pasaadirigirlas; peroen marzode 1744 ya estabaredactadala ordenanzaa quenosrefenmos,que instituyepor primeravez el cargode Director de las Obras yquesignificaunarenovacióntal vez másnominal queefectiva,peromuy inte-resanteen relaciónaBonavia.

Queél participaen la redaccióndel texto quedapatenteporsu firma, peropareceigualmenteprobableque sea su inspiradory a quien se debaprecisa-mentela formulacióndel nuevocargode Director, que sin dudaesperabaob-tener.Estaes unainnovaciónimportante,quejunto con su fecha,muestranelinterésde estaordenanza,porqueel rango y empleode «Director de las

Obras del RealSitio» establecemarcadasdiferenciasde matiz y de responsa-bilidad respectoal empleode Maestro, que se conservapero interpretadocomo meroayudantede aquély despojadode la significación tradicional deltérminoy, expresivamente,eliminandosu adjetivación—Mayor—. Todo elloparecequehayade atribuirselea Bonavia,porque,comodecimos,no resulta-ría extrañoque ya acariciasela posibilidadde ocuparloél mismo en breve,como así fue. En 26 de agostode 1745 (poco másde un año despuésde laaprobaciónde la nuevaInstrucciónde las Obrasde Aranjuez),el GobernadorIsidro Nicolás de Montúfar, de acuerdocon Bonavia, corno se dice expresa-mente~‘, nombraa JoséFrascaparainterinar el puestodel difunto Iztueta,yun mes más tardees nombradoBonaviacomoDirector de las Obrasdel RealSitio de Aranjuez,segúnel nuevoReglamento(29 septiembrede 1745)~

30 AV., Expedientespersonales,ca 333111.Ibidem.Oficio de26 dc agostode 1745.

32 lbidem: ¿<San Ildefrnso, 29 de sepiie~nbrede 1745.- El ReyNuestroSeñor: ConcedeaDon SantiagoBonavia la Direccionde ObrasnuevasdelSitio deArunjuez,queestabaa <‘argodeDe Josephde Iztueta, comoaparejador deellas, suprimiendoel titulo detal, por haberJh-heridoy ser la intencionde SM. que Bonaviasirva como Director priiícipal deobras, con la

LasordenanzasdeAranjuezen lossiglosXVI a XVIII: referentes... 103

Así pues,la intervenciónde Bonaviaparecedecisivay muy influyenteenla concepcióndel nuevoorganigramaparalos responsablesde las obrasycabepensarqueya desdeestafechatuvieraconcebidotambiénsuplanparalareforma,ampliacióny redefinición del Real Sitio: ello daríamás sentidoalcontenidodeese nuevocargo deDirector, cuyapuestaen práctica,sin embar-go, se atribuirá tradicionalmentea la inciativa deFemandoVI, quehabríadeaccederal trono pocosmesesmástarde,en el veranode 1746, y quien, evi-dentemente,apoyótodaslas propuestasdel ya todopoderosoBonavia.

Las novedadesen esta Instruccióndependende la intenciónde imponerun nuevomodeloorganizativomáspróximoal modelofrancés,segúnel siste-ma impuestoen Paris desdeel tiempode Colbert y experimentadoen Versa-lles, que se toma como referencia.No obstante,seguramentese deba sobretodo a la sustancialreformadel Real Sitio queen estemomentoseconcibe:laidea de crearuna «ciudadregia»,un proyectomuchomásambiciosoque lameraampliacióny actualizacióndel PalacioReal que seterminabaya. De he-cho, la concepciónde un desarrollourbanodel Sitio se produceexactamenteen tomo aestasfechasquequedandelimitadasporla del planode AlejandrodeCuéllar, firmadoen l737~~, y la delconocidoplanoatribuidoa Bonavia,de1750 probablemente34.

Tal idea,que se imponíapor la propianecesidadde alojamientode abun-danteséquitoque el rey arrastrabaen su Jornadaanual,debeverse tambiéncomoel desarrollodeunaescenografíaacordecon la monumentalidaddel Pa-lacio y aprovechandola exuberanciay posibilidadesde la feraz vegetación,que permitejugar con las grandescalles de árbolesya apuntadaspor algunasintervencionesanteriores,y principalmentepor la ordenaciónde Picotajo se-gún el asombrosoproyectodeJuanBautistade Toledo,quenuncase modificóen lo esencial(y. planode Domingode Aguirre, 1775). Crear ejes visuales,aprovechandolosimprescindiblescaminosdecomunicaciónentrelas distintaspartesdel Heredamiento,es uno de los objetivos,pero definir asimismo una

obligacion, sueldo y emolumentosque tubo Iztueta, libre de la media annata,y con retenciondel oficio y sueldode Conserjeque o>’ posehe;permitiendoleque en las ausenciasque hicieredeorden deS?M. nombrepersonaque lesobstituya, practicay desu Realaprobacion,señalan-dole los cinco realesdiarios que Don JosephIztuetagozabasobre losfondosde obrasnue-vas».JoséFrascahabíasido confirmadocomoMaestrosegúnla definicióndelcargoenel nue-yo reglamento.y seguirá. lAn mesmás tarde,en octubrede 1745, Bonaviadesignacomosustitutoparasus ausenciasaAntonio GarcíaZurdo, su sobrino.A.?., Patrimonios,Aranjuez,c’ 14.168.

“ AP., Planos,u0 591: Plan delJardin de la ¡isla, NuevoJardíny entradade GuertasdePicotajo y otras calles, año 1737.

¿<~ A.?., Planos,u0 1.802Catalogadocon fechade 1746,parecemuy probablequeseaalgoposterior,comose ha señaladopor algunosautores:R. M. ARIZA CHICHARRO, «El trazadourbanísticodeAranjuez:una obra de SantiagoBonavia»,ALA., n 246 (1989), págs. 119-129;Ii. L. SANCHO] «DoceplanosdeAranjuez»,en cartografía histórica deAranjuez op. c’t.,pág. 34.


zonaparala edificaciónde edificios necesariosal uso del Real Sitio comocorte relativamenteestable(la jornadade Aranjuez solíadurarunostres me-ses,precisamentelos de la primavera,comose sabe),es el otro, quese impo-ne casi por necesidad.Y parallevarlo acabo,se elaboraestaordenanzanove-dosay pormenorizada,que pretendesermás eficaz y de hechoes la primeraqueintroduceinnovacionesde importanciasobreel organigramadiseñadoporFelipelIen 1563.

El nuevocargode «Director»como responsablemáximo de las obras—empleoqueinmediatamenterecaeríaen Bonavia,comoseha dicho arriba—es significativo porel uso mismode tal término,conquesetratade afianzarlacategoríae independenciade la función que se le asigna:«Susfacultadeses-tán contenidasen la construcción,ejecucióny direcciónde las obras, estoesenJórmarsusdiseños,en repartir la ejecución,y en dirigir los operariosenla más exactapráctica de sus ideas.» 35; asimismo,es de su competenciaelelegir y proponera todoslosdemásprofesionalesquese hayande emplearenla obra. En realidad,su definición y funcionesson homologablesa las del an-tiguo MaestroMayor de las Obras;sin embargo,parececlaroquetal cambiodenombrepretendeel diseñode unaposiciónmásindependientecon respectoa la jurisdicción de la Juntade Obrasy Bosquesy del MaestroMayor de lasObrasReales,hastaestemomentoresponsablesúltimos de cualquierinterven-ción en los Sitios Reales,comoen cualquieriniciativa arquitectónicao de or-denaciónde susterritorios.

El término «Maestro»en esta Instrucción se aplica precisamenteal ayu-dantequehade asistiral Director y «quepuedasuplir suausencia,o enferme-dad, y en qualquierade ellas hacer y firmar todo lo que debia esteexecutar.Es de su cargo poneren monteala practica de la theorica del Director (..).

Es una de susprincipales obligacionesobservarlas ordenesdel Directordandolepuntual aviso de quanto ocurra, para quepuedacon cabal conoci-miento resilver lo que sea mas conbeniente,a cuio fin asislira al Directorcuandovisite la obra, <¼..)»Mt Talesfuncionesrecaíananteriormenteen cl So-brestanteprincipal que, sin embargo,como tal, no teníapor quétenerforma-ción de «maestro».En la definición de empleosy en el mareoorganizativoque se preveen la ordenanzahay, en consecuencia,un cambiosignificativo deconcepciónestrechamenterelacionadocon la intervencióna gran escalaquese perfila y que, a nuestrojuicio, está ya en la mente de Bonavia,principalmentortambiénde estanuevanormativa.

Porotra parte,en la redacciónde estetexto resultasorprendente—perotalvez significativo— que no se mencionesu nombre,mientrassí se citan, pararatificarlos en sus empleos,a varios de los profesionalesactivos en las obrasen ese momento:los tres sobrestantesque «oy existenen las obras nuebasy

» Instrucción de 1744, fol. 43r.36 Id., fol. 47v-48r.

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sirvenen calidadde sobreestantessonlosmismosqueantecedentementeejercie-ron estosempleosenvirtud de OrdenesdelRey, a saverx’: Manuelde Herrera(nombradoen 12 abril 1729),PedroCasanova(en 15 agosto1732) y JosédeIztueta(17 noviembre 1743),quienes«continuaranpor aora susempleosconel sueldoquehastaora han gozado,sirviendolos encargosquese les destinaen estereglamento»;asimismo,se ratificaaJoséFrascacomoMaestro.Quedaexpresamenteestablecido,sin embargo,queen el momentoen quelas plazasquedarenvacantes,serán ocupadaspor personasdesignadaspor el Director,trasconsultaconel Gobernador,elevándosela propuestadirectamenteal rey.En cuanto a Bonavia,comohemosdicho arriba, recibe su nombramientodeforma inmediatay conél, el refrendode sus proyectos.

El restode cargosy funcionescontempladasen estereglamentono varíanrespectoa las tradicionalmenteexistentes,contemplándose,por tanto, las delGobernador,Veedor, Pagador,Tenedor,Sobrestantes,oficiales y peones.Laprincipal novedades la inclusión de un artículo sobrelas «fraguas»y de un«maestroherrero»inexistenteantesen la plantilla. Asimismo, se define contodaprecisión la «Maestranzaitaliana» sobrenúmerode oficiales y sueldos,aunquela existenciade artíficesextranjerossiemprees mencionadaen las or-denanzasanteriores(1563y 1615-1697).

Por último, es de destacaren estaInstrucción la precisiónestrictay minu-ciosade los controlesde todo cuantose refierea la economíade la obras:nosólo se exigela existenciade libros de registroo la prácticade listas, sino quese incluyenexhaustivamentelos modelosde estadillosy formularios paracualquierade las accionesa realizarpor cadauno de los responsables(librodiario, de mapasmensuales,de certificaciones,de las herramientasde la mu-nición, formularios paralas peticionesal Gobernador,listas de asistenciadeoficialesy peones,medidamensualde la obra, etc.) En definitiva, estaorde-nanzasuponeunaactualizacióny revitalizaciónmuy ambiciosay que se pre-tendede granalcancerespectoa los usostradicionales,vigentessin modifica-ciones desdetiempo de Felipe II. Es la principal fuenteparala ordenanzayreglamentoredactadosfinalmenteen 1795.

Traseste reglamento,querige los trabajosde la épocade mayor actividade importanciaen la historia del Real Sitio, se emitirán dos decretospor Fer-nandoVI quese dirigen, sin duda, a afianzarel nuevocarácterde Aranjuezcomociudad regia.La primera de ellas es la RealCédulade Ampliaciónfir-madaa fines de 1748. La segundaresultade muchomayor interés: la RealOrden queprohibela vinculaciónde las casasdeAranjuez,emitidaen agos-to de 1757, conla quese resolveráfinalmenteel problemade los alojamientosdurantelasjornadas,puesnadiede cuantospuedenhacerlodudaráya en cons-truir casas,seaen propiedaddelas grandesfamilias aristocráticas,seaporpar-te departicularesquepuedenarrendaríasalos visitantesde lacorteo a lacadavezmásnumerosapoblaciónflotantedel Sitio.

La llamadaCéduladeampliación se remite directamentea la dc Limites


de FelipeV, ampliandoen dos aspectosel alcancede lo contenidoen ella res-pectoa los poderesdel Gobernadory el nuevocargo de Alcalde Mayor. Porun lado, se tratade laampliaciónde los instmmentosparasu ejercicio, reco-nociendoquepuedanactuarsiempremediantemandamientoy no por requisi-toria «en todaslas cosastocantesy pertenecientesa la conservación,guarda,custodiayaumentode la caza,pesca,leña,yerbayarbolado,y al beneficioy

cobrodelas rentasquepor razonde todoello nospertenecen».Por otrolado,la nuevareal cédulaintentaresolverlo queen estemomentose habíaconver-tido ya un problema:el abastecimientode víveresen el Real Sitio; en ordenaello se amplíanasimismo los poderesdel Gobernadorde Aranjuezparaquepuedaintervenir no sólo duranteel períodode la jornadareal, comotradicio-nalmente,sino durantetodoel año:

«y porquenoobstanteestarconcedidoalGobernador..,la autoridaddedes-pacharpormandamientosa los Corregidores,Alcaldesordinarios,y todaslasde-maspersonasdejusticia de las Ciudades,Villas y LugaresdeRealengoy Señoríodeestosmis Reynos,obligándolosentreotras cosas,a queen tiempo de jornadadela Corteconcurranal Sitio con todaespeciedevíveres,y en todo el restodelañoconcurranigualmentecon todo lo quefuere presisopara la conservacióndesusobras,sotos,y para la cobranzadesus rentas:seme ha representado,queha-hiendoel Gobernadoractual (con motivo de serahoramuchaslasobras nuevasque hay pendientes,y por lo mismo muchaslas personasforasterasquehandemantenersenecesariamenteenel Sitio, y de haberfaltadoenél porestarazónlosgranosprecisospara el abastocomun)despachadoen la forma acostumbrada,entiempoqueno es dejornada,paraquepor los pueblosde la circunferenciaselosocorracon granos:sin embargode saberqueen ellos hay porcionessobrantes,no hapodido conseguirel socorroqueurge; porqueunos solo hanofrecidounasporcionesmuy cortas y otros sehannegadoenteramente;de lo qual haresultadoel proximo riesgodequelas obrasnuevascesenporfalta de trabajadores,y quelos criadosquetengoenel Sitio carezcandel alimento indispensablediario».

A la vistade tales circunstancias,la soluciónadoptadaconsisteen la or-dendequeentodo tiempo,seao no dejornada,el Gobernadorpuedadirigirsepor mandamientoa villas, lugaresy aldeasde la «circunferencia»,a cualquierdistanciaque no excedade dieciseisleguas,paraexigir quetraigan sus pro-ductosa vendera Aranjuezhastacubrir sus necesidades,«obligandoa cadaunaa quea losprecioscorrientes,pagadosal contado,concurranal Sitio contoda clasede víveres,y con todoslos granosquenecesttare,y cada uno pu-diere darle para el alimentodiario de todoslos sirvientesy empleados».Noobstante,como luegose dirá, el problemade los abastecimientoscontinuará,repitiéndoseunaReal Ordensobrela ventadel panen Aranjuezen 1793.

Por su parte, la Real Orden sobre la vinculación de las casas deAranjuez,de agostode 1757, es de particularimportanciapor las repercusio-nesde diferenteorden que obligadamentecomportaba,así como en cuantosíntomade cuál veníasiendola evolución del plan de urbanizacióny habita-ción del Real Sitio. Setrataevidentementede fomentarla ampliacióny vitali-

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daddel Sitio comociudad,respectoa lo cual se habíamostradocomoun serioinconvenientela propiedadregiadel sueloy el servicioa laCorte—en tiempodejornada—de todo cuantoestuvieradisponibleen materiade alojamiento.Las iniciativas parala construcciónde edificios se documentandesdefechasanterioresa la promulgaciónde estaordenreal~, perola regulacióndel régi-mende tenenciade los edificiosdio frutos inmediatosy la edificaciónde ca-sasprivadassemultiplica apartirde estafecha38.

La disposiciónreal se refiereen primer términoa la disoluciónde la viii-culación, o servicio de alojamientode cortesanosen los edificios del Sitio,que debíaproducir efectos similaresa la famosa«regalía de aposento»delMadrid de fines del siglo XVI; peroademás,y sobretodo, abordados aspectosfundamentalesen cuantoal desarrollourbanísticodela ciudadregiaprevistaapartir de los planesde Bonavia:el incierto régimende propiedady usode losedificiosqueya se permitíaconstruir,por un lado,y lasnormasparasucons-trucción,por otro. La cuestiónde fondo, quesin dudafue decisiva en ordenaanimarlas iniciativas privadas,se explicitacontoda claridaden el expositivoprevio delapropiaReal Ordenen los siguientestérminos:

«Paramayorventajay seguridaddelos quehanlabrado,y labrarencasaseneseRealSitio con permisodel Rey,havenidoSM. enmandarque acadaunosele asegureel libre uso de las queasí fabricaren,sin quepuedaocupárselespartealgunadedichosedificiosparaalojamientodeCorre,y la perpetuidadde su goceporsí, susherederosy sucesores».

En cuantoal régimen de tenenciade las fincas, se perfila un sistemadeusufructodel sueloque el rey cedesin perderla propiedad,peroquepermitevender,comprary traspasarlos edificios,y todo ello sincargade censo,tribu-to o contribución,conlas únicas limitacionesdequeno se puedavenderni ce-der ainstitucionesreligiosasni fundarcapellaníassobreellos, «demaneraquepor ningún casopuedancaeren manosmuertas», y quede cualquieropera-ción de ventao cesiónse informea los oficios del Real Sitio, «para quedan-do noticia deello, puedaSM. tomarlaspor el tanto, comodueñodel sueloenqueestanedificadas»,es decir,puedaejercerel rey el derechode tanteoy re-tracto.A esosefectos,se estipulala creación de un registrode propiedadesquequedaacargode laContaduríay Veeduríade Aranjuez.

>~ V. Expedientedel Marquésde Villalópezparaedificar unacasaenla calle de la Reina,juniode 1748, A.?., Patrimonios,Aranjuez,e’ 14.178;Acuerdodel SecretariodelDespachoso-brepermisoa los Cinco GremiosMayoresde Madrid paraconstruirunacasaen el Real Sitio,enerode 1752, AP., Patrimonios,Aranjuez,c’ 14.196;ExpedientedeconstruccióndeunacasadelmercaderAndrésMartínez,julio de 1753,AP., Patrimonios,Aranjuez,c’ 14.198.

38 Puedecomprobarsedela meraconsultadel ficherogeneraldel A.P. ensu citadasecciónde Patrimoniode Aranjuez,dondese recogenconstantesnoticiassobrepermisospara la cons-trucciónde casasdesdeprincipios de 1758 (c’ 14.209y Ss.). Igualmente,en la parcelacióndemanzanasdibujadaen 1765por J.Marquet.Directorde las Obí-asdel RealSitio a la muertedeBonavia,en 1759 (AP.,Planos,n0 1.078).


Mayor interésofreceel resto de la disposiciónque se define comounaprecisa,aunqueescueta,normativade arquitectura urbanay unaordenanzadepolicia..En efecto,la construcciónquedasupeditadaal permisoreal queseotorgaráprevio informedelDirectorde las Obrasdel Real Sitio, quienlo emi-tirá si se cumplenlassiguientesnormas:

«hande fabricaren el terrenoquese les concedierea línea,y segúnplantapara la uniformidady hermosura:y eí edificio ha de serde mamposteríaquandomenos,sin quesepermitantapiasdetierra. Entercerlugaren cadacasasehandeseñalary construirlugar comunpara las aguasmayoresy menores,sin quesepermitavertera la calle inmundiciaalguna,paraevitare] mal olorquetanto afeay ofendela salud.En quartolugarhande serobligadoslos dueñosde las casaamantenerlassiemprereparadas,so penadequesi requeridosno lo hiciesenluego,perderánel edificio. Y dítimarnentecadauno deberáempedrartoda la frenteofrentesdela casaquelabrareenla anchuradetresvaras».

El Director de las Obrasdeberácontrolar,en consecuencia,quelos pro-yectos se acomodena los linderosy superficieasignadosy las característicasde la construcción,a las normasestablecidas.Un aspectointeresanteen cuan-to a la definición morfológicade los edificios, ya consideradosen tanto queelementosde composiciónurbana,es la referenciaa la prohibiciónde «tapiasde tierra», es decir, adobe,afectandoa aspectostantoestructuralescomofor-males,al utilizarsecomorevocos.Estadisposiciónse contradiceconun testi-monio expresodeBonaviafechadosiete añosantes,en un memorial remitidoal Marquésde la Ensenada(27 dejulio de 1750) sobreelproyectodel Hospi-tal anejoy «a espaldasde la capilla y abitacionesque se proiectan hacerparalos ReligiososFranciscanosdeNra. Señorade la Esperanza,cuia situa-cion reconoceráVE. del nueboproiecto adjunto.»,dondeseñalarespectoa suscaracterísticasmateriales:

«Suconstruccionseradepilaresdeladrillo y tapiasdetierraentreunoy otro,rebocadoexteriormente,demodo quesiendodel agradode VE. (...) en conside-racionde serunafabricasolida y quedeveservirde modeloa las demásqueenadelantesehubierendehacerparadarprincipio al nueboproiecto»».

Se observaun reveladorcambiode planteamientoconrespectoa las aspi-racionesinicialesde su plan urbanísticoen lo referentea las tipologíasindivi-duales,aunqueprobablementehayaque atribuir sus solucionesanteriores,enbuenamedida,alas permanenteslimitacionespresupuestariasquese le impo-nen y a su intenciónde abaratartodo lo posiblelas obrasquehayande cons-truirse a costade la haciendareal, antela envergadurade lo que se prevé.Va-rios de los criterios fundamentalesde Bonaviaquedanmeridianamentemanifiestosen las mismasfechas,en sus diversascomunicacionessobreel

‘~ AP., Patrimonios,Aranjuez,c’ 14.188. V. tambiénnota45, sobrelas InstruccionesdecasasdeVillanuevaen 1795.

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proyectode SanAntonio conEnsenada,Farinelli y otros personajesquehabí-ande apoyarsupropuesta,y singularmenteen elquesigue:

«hagopresentelos diseñosque he formadopara la Capilla queen dichoplan va proictadaparaconstruirseenel mediodel testerodeestanuevaplaza;meparecequemeheestrechadolo posible paraminorarel gastoy conservarla dcvi-da magnificenciade laIdeadetodo el proicetogeneral,en cuia inteligenciaa re-servadelosbasamentosqueconvieneseandepiedradeColmenar,todo lo demaspuedeserdeladrillo y mamposteria,los adornosinterioresdeestuque,y los exte-riores de composiciónqueresistelos temporales,comoVE. habravisto en mu-chaspartesy en la fachadadelJardínqueeneseSitio del BuenRetirollamandeFrancia.»4»

Así pues,a partir de estemomento,el planteamientourbanísticodel RealSitio adquiereotra perspectiva.Frentea unaideade desarrollourbanobasadasobretodo en valoresescenográficosy representativos,la presenciade con-ceptosdesentidomásutilitario y pragmáticose impone.Dehecho,se procedea la parcelacióny divisiónde fincas,quesedebeprincipalmentea JaimeMar-quet(sucesorde Bonaviaen el cargodesdefines de 1759),quienmodificale-vementeel plandeBonavia,diseñandoparcelasmáspequeñasy ciertasvaria-cionesen el anchodelos vialesintermedios4t.

~»A.?., Patrimonios,Aranjuez,c’ 14.188: Carta deBonaviaa Ensenada,13 de septiembrede 1750. Sobrela capilla de San Antonio y la plazay. TOVAR MARTIN, V., «RealSitio deAranjuez. Capilla de SanAntonio», enRealesSitios, 56, t. XV (1978), págs.12-16;VV.AA.,PlazadeSanAntonio: arte, historia, ciudad,Aranjuez,DoceCalles, 1989 (Riada.Estudiosso-breAranjuez, 1).

El asombrosovolumendeobrasdesarrolladoporBonaviaa partir de estemomentoquedadetalladoenun interesantememorial firmadoporR. Wall en 29 dejulio de 1758. enqueinfor-made lo aprobadopor el rey paraser continuadoo inciado enesafecha.Se contieneenél laalusión al nombramientode JuanEsteban.Aparejadordel BuenRetiro, paraquese encarguesobretodo de las Caballerizasde la Reina,porqueeí rey considera«que seria insoportableelteavajo y cuidado de su Direccion a Dn. SantiagoBonavia, siendo solo». AP., Patrimonios,Aranjuez,c’ 14.205.

~‘ J. Marquet:Plano del sectorurbano centraldelpueblodeAranjuez,1765. op. ch. A.?.,Planos,n0 1.078.

De la rápiday masivaconstrucciónde casaprivadasen estosaños,apartede los edificiosdeiniciativa regia,y del tráfico comercialquerápidamenteseinicia al respecto,puedendarideaunos cuantosdatosde 1766, en queconstanlas siguientespeticionessobre el particular:

— 28 de febrero.-VicenteMenchero,propietariode casaen calle del Capitan, solicitudparavenderunaparte;

— 16 deabril.- Antonio LópezSalces,permisodeconstrucción;EstebanBoutelou,permi-so dc construcción;

— 21 de abril.- RamónAntonio Morillejo, oficial de la Veeduría,permisodeconstruc-ción; Antonio Perraso,lo mismo;

— 27 de mayo.- nuevepeticionesde: Manuel Pérez,vecinodeOntígola; NicolásMacraghy compañía,comerciantesvecinosde Madrid;Dionisio Abril, capellandel Real Sitio; Antoniointerdonado;AmaroSobrado;Antonio Marcos;UrbanoOrtega;FranciscoMarlínez,y JoséGó-

tic María ÁngelesToajasRoger

LAS ORDENANZAS DE LOS ILUSTRADOS.

La normativaproducidabajo el gobiernode Carlos III en relaciónconAranjuezquedarecogidaíntegramenteen el volumenimpresoafines de siglo,yabajo CarlosIV, por serrefrendadanuevamenteal publicarselas ordenanzaselaboradaspor ésteúltimo, a las que luego nos referimos.Por tanto,estapu-blicaciónes fuenteseguray, segúnella, no se produjoningunaotra normativaespecíficaparael Sitio Real en estosaños,si bienquedóafectadopor las im-portantesy novedosasreformasrealizadassobrela administraciónlocal y so-bre el régimende funcionamientode los propiosbienesrealesy su casa.

El ordenamientode CarlosIII presuponequeAranjuezes yaunavilla contodossusderechosy, sin perdersucondición de patrimonioreal, pasaa que-dar regidapor lasnormasde gobiernomunicipal implantadasconcarácterge-neral en todaEspaña.Estaes, tal vez, la aportaciónmássignificativae intere-sante,globalmenteconsiderada,queforma partede la sistemáticapolítica decentralizaciónde poderesen la coronay uniformacióny modernizaciónadmi-nistrativa, ya iniciada por sus predecesores;en cuanto al pormenor,es unejemploarquetípicodelos planteamientosde la Ilustración,casi un tratadoounadeclaraciónde principios de las teoríasfilantrópicasy progresistasde lospolíticos del momento:defensade la agricultura,atencióna la higienede ca-lles y lugarespúblicos, insistenciaen los principios de civilización, en la con-vivenciasocial, relacionespacíficas,etc., todo ello en ordena la consecuciónde la felicidadde sussúbditos.

Tres sonlos textosde referencia:

— RealCédula de Su Magestady Señoresdel Consejo,por la qual se

mez, todosresidentesen Aranjuez.Se lesotorgaa todosun solarparcelado«siguiendolas ca-líesdel Capitán,Almivary Stuardo’>.

— 18 dejulio.- el Marquésde SanLeonardo,permisopara«construir una casaen el tes-terode la Plaza deAbastosdeesteRealSitio de 172 piesde línea a la fachadade la Calle delCapitán, y 96pies a la deSanAntonio».

18 dejulio.- CarloBernascone,propietariode «unacasahaciendofachadaspor el nor-te a la calle del Príncipeypor el Levantea la de las Panaderías»,solicitud paravenderlaa laCondesadeBenavente.

— 18 dejulio.- don ManuelOrdóñez,permisoparaedificar«unacasode70p¿esde línea

en la calle del Capitán,haciendofrentea las Cocherasy Caballerizasde la Reyna,con elJb;z-do que la corresponde».

20 dejulio.- don FernandodeLlano, Caballerode la OrdendeSantiago,permisoparaconstruir«en la manzanaque estáentrela PlazadeAbastosy calles delAltnibar, deSan Anto-nio y del Capitán, que son ciento setentapies a la calle del AI,nibar, noventay quatro a la deSanAntonia,y las medianeríascorrespondientes».

Todaslas cualesconstaninformadaspor JaimeMarquet. AP., Patrimonios,Aranjuez, O14.225.

SobreMarquetenAranjuezpuedeversetambiénNIEVA, P., «áportacionesdocumentalesa la figura delarquitectoJaimeMarquetenAranjuez»,enALEM., 1. XXIV (1987).

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suprimela RealJuntade Obrasy Bosques,y se distribuyenlos negociosquecorrian por ella a dondecorrespondencon toda distinción. San Lorenzo, 24denoviembrede 1768.

— RealCéduladeSu Magesta4por la quese sirve dar reglasa losLa-bradoresquetenganheredadessembradas,viñas u otros plantíos inmedia-tos al RealHeredamientode Aranjuez,para el modode ahuyentarqual-quiergénerode caza queentre en ellos, con las prevencionesque contiene.Aranjuez, 27 de abril de 1771.

— RealCédulade 5. M. y SeñoresdelConsejo,en quese apruebalaInstrucción insertade lo quedeberanobservarlos Corregidoresy AlcaidesMayoresdelReyno.Aranjuez, 15 demayode 1788.

La primerano es másqueun cambiode ordenburocrático,aunqueenestasupresiónde unainstitución venerablecomolaJuntade Obrasy Bosquessemanifiestebien a las clarasel talantereformistaaludido.De todosmodos,lajustificación se explicita en razonesobjetivasplausibles,así como en el usoque seva imponiendode facto:

«laJuntadeObrasy Bosquesy todassusOficinasfueroncreadaspor los Re-yesmis gloriososProgenitoresparaeí regimen,gobiernoy cuidadode los Pala-cios,Alcázaresy BosquesReales,de lafabricadeedificiosnuevos,delasobrasyreparosqueseofreciesenenclIsosy susJardines,y delaconservaciondela cazade sus bosquesy cotosvedados,(.4 Perohabiéndoseconocidodespuesquandi-ficultoso eraquela referidaJuntapudiesemanejarlos citadosSitios ensu actualconstitucion, ni cuidar de su economía,cultivo, obras,reparos,extensiones,ynuevaformaque sepensabadara algunos,resolvieronlos Reyesmi Señory Pa-dre, y don Fernando,mi muy caroy muy amadoHermano,... reservaren sí estosasuntos,principalmentepor lo que tocabaa los Sitios inmediatosa la Corte, yquese manejasenbaxo la direccióndesus primerosSecretariosde Estado,y delDespacho,...con estemotivo se minoraronde tal suenelas ocupacionesde laJuntay sus Oficinas,quesegunme representómi Consejoen consultade treintade Julio del añopróximo anterior, hanvenido a estarcasienteramenteociosas.»

El hechoes quedesdeestemomento,losasuntoshabránde pasardirecta-mentedelos Gobernadoresdelos Sitios RealesalaSecretaríade Estadoy delDespachodel Rey,a lasazónocupadaporelMarquésde Grimaldi42. Se supri-míaasí unade las institucionesmáscaracterizadasde la estructuraadministra-tiva de laépocade los Austrias, en favor de un mayor protagonismodel pro-pio monarcay sus ministrospróximos,partidariosdeun modo de control máspersonal,pero tambiénmásflexible, sobrelos asuntosrelativosa los Sitios

42 La orden sellevó acaboinmediatamenteensus términos,comoatestiguaun inventario

de los papelesqueobrabanen el archivode la Juntade Obrasy Bosquesen estemomento,talcomoseordenaenla RealCédula,paratrasladarel depósitodocumentalde laJuntaa la Secre-tafia del rey, firmado porPedroManuelde Vera, Secretariodela Junta,y dirigido a Grimaldi(A.H.N., Estado,Leg. 4824, 1).

112 María Ángeles7’oajas Roger

Reales,y principalmenterespectoal nombramientode arquitectosy maestrosy su régimende intervencióny funciones,fuerade la rigidez funcionarial encuantoa definición de cargosy empleosy al ejerciciode los mismos.

La repercusiónmás inmediataafectabaa los aspectosburocráticosde susresponsabilidades,peroes evidentequetambiéncomportabainnovaciónen loreferentea las característicasprofesionalesde los individuos y, sobre todo, ala forma de accesoa los cargos,ahoraabiertay decididamentedependientesde la designaciónreal, sin someterseal tribunal queera la Juntaen estosasun-tos. En definitiva, es la consolidaciónde lo propuestoen la Instrucciónparael Gobiernode las Obras ... de 1744 con la incorporaciónde la figura y cargode «Director de las Obras»—comocreemos,segúnidcasde Bonavia—y quepuedeversecomo unaaplicaciónante iiterani de estemismo puntode vista.respondiendoa idénticasintenciones.

La nuevaactitud del rey se muestraaún más claramente,en lo quehaceaAranjuez, en la RealCédulasobrelos labradoresy los problemasde la pro-tecciónde la cazadel Real Sitio. Estaordense remitenuevamentea la Cédulade Límitesde Felipe V, como normaunificadorade todas las anterioressobrela delimitación del territorio y la fijación de las normasy preceptosestableci-dosparasu protección.Sin embargo,toda la durezade aquélla,quearriba he-moshechonotar, quedaaquísuavizadapor la actitud benevolentey regenera-cionísta. Se aminoransensiblementelas penaspor las infracciones,por unlado, y, por otro, se apoyadecididamentey por primera vez la posibilidad decompaginarlos interesesdel rey y sus posesionesy los de susvecinos, asícomo de favorecerel progresode la agricultura,verdadeí’ocaballode batallade los reformistasilustradosespañoles.En definitiva, la cuestiónse planteaentérminos del debatesobre la «utilidad» y la «felicidad»públicas, y aun masallá, bordeandoel conflicto entrelos interesesgeneralesy los privilegios dealgunos,en estecasoel propio rey; es decir, uno de los puntoscentralesde laideologíapolítica de la llustracion.

Estaordenanzaes,por tanto, la clave de la revisiónqueda al trastecon elsecular,estricto e incuestionadohastael momentocriterio proteccionistaso-bre el Heredamiento,en atencióna los labradores«de las heredades... entrela juri.sdiccion de el y la haca de los limites vedados.»,cíue veíanperdersesusplantacionesy cosechaspor acción de los tan protegidosanimalesdel regiocoto.Y continuael expositivo:

«Quiseinformarmede lo contenidoen dicha Ordenanza,y noté en el a queobservindo1 arigurosamentelo qucda a 1 os 1 ahradotesarbit ii o ‘a ati uyeni¿Ir lacaza,y libertar sus nitos de los daños...El aít it ii o maselectivo parac~it ile estosdañosserisque cadalabradorcercasesu heredad,(le lo que tambiénpodrían se—guirseotrasventajas; pero hallandoselos massin mediosparaexceutarlo.y sien-do difici 1 en algunospai’ages..., deseosoYo de qu t]oi’ezca en todas partes laagricultura,que es la basedc las riquezasdc la Nación, y de removertodos losohstáeulos que puedanatrasaría,he resuelto.

LasordenanzasdeAranjuezen los siglosXVIa XVIIÍ: referentes... 1i3

Con talespremisas,la nuevanormativasobrela cazaes absolutamenteno-vedosa:se aceptaráqueformen cuadrillasparaespantarla caza;se permitirá,previalicencia,poseerun armade fuegoy hastatirar al aire si se precisa;tam-biénse aceptaquedispongande perroshábilesen la persecuciónde animales,y, en fin, incluso secontemplael tratamientoespecialde los jóvenes incursosen delito de caza,de formaque si son menoresde veinticinco años,las penasseanla mitad, y si menoresde viente, «se tratará de corregirlos con propor-ción a su edad».Digamosal respectoque la firma, entreotros~, y ademásdeGoyenechecomo Secretariodel Rey,el CondedeAranda.

En cuantoa la Real Cédula..,sobrela Instrucciónde... los Corregidoresy AlcaldesMayoresdelReyno,quefue emitidaprecisamentedesdeAranjuezel 15 de mayo de 1788,interesaen símismo el hechode quehayaafectadoaSitio, lo quedeja laciudad adscritaal régimengeneralde la administraciónlo-cal. Comose ha dicho, en Aranjuezse habíacreadoanteriormenteel cargodeAlcalde Mayor, refrendadoen la Cedulade Límitesde Felipe V, y a partir deestemomentotambiénseequiparael cargode Gobernadorconel de Corregi-dor. Por otra parte,es unade las máscompletasordenanzasde policia en laEspañade su tiempo.

Redactadasen setentay cinco artículosabarcaampliamentetodos los as-pectosde atribucionesy obligacionesdequienesocupentalescargos,desdelaadministracióndejusticia, provisiónde empleos,asistenciasocial (hospitales,huérfanos,mendigos,vagabundos)y visitasa sujurisdicción,hastala vigilan-cia del estadode caminos,puentes,puertos,etc., a la promocióny protecciónde la agriculturay de la industria, la cazay la pesca,y el buen desrrollo delcomercio.

En cuantoa las disposicionesreferidasa la arquitecturaurbana (LViIJ-LX), sondecaráctergenérico,aunquerecomiendanel esmeroen la

<limpieza, ornato, igualdady empedradosde las calles;y que no permitandesproporciónni desigualdaden las Fábricasque se hicierende nuevo; y muyparticularmenteatenderána que no se deformeel aspectopóblico,..procurandotambiénqueen ocasión de obíasy casasnuevas,o derribosde las antiguas,que-denmasanchasy detechaslas calles,y con la posible capacidadlas plazuelas».

Un aspectointeresantees el contenidoen su artículo LIX, por su carácterconservactonistarespectoa la arquitecturahistórica y a la valoracióndel en-torno paisajístico,lo mismo quesu funciónde recreopúblico,previsionesque,con respectoa Aranjuez,evidentementepocopodíanaportar:

<En los pueblosqueestuvierencerradosprocuraranse conservensus ‘nura-lías y edilicios plíblicos, sin dar lugar aquesearruinen,ocurriendocon tiempo asu reparo; a cuyo lin ciarán cuentaal Consejopara quese tome la convenienteprovidencia.Cuidaránde que las entradasy salidasde los pueblosestenbiencompuestas:quetasalamedasy arboledasquehubierea lascercaníasdelos Lo-garespara iccico y diveisión, se conserven,procurandoplantarlasde nuevoadondeno lashubiere,y lucí-e el ten’enoa propúsitoparaello».


Las disposicionesde CarlosIII representanparael Real Sitio, en conclu-sión, el decisivocambio morfológico y funcional paraque Aranjuezpasara,en el términode treintaaños,de cazaderoy palacetede recreoprivado aciu-dad residencial,cortesanay representativa,y finalmentea población indus-triosay moderna:siempreespejofiel, y estoes tal vez lo másinteresantedesuhistoria urbana,delos avataresdela otra historia que suspropietariosen defi-nitiva representan.

El carácterdel Real Sitio, asíperfiladoen el reinadoanterior,no se modifi-carácon CarlosIV, perosí se produciráunaimportantelabor fiscalizadoraelestadode la administracióny régimendegobiernode Aranjuez,quedarálugara importantestextos normativosquesc hande considerarordenanzasdefiniti-vasdel Real Sitio, tal comose concibióduranteel Antiguo Régimen.En 1395sedio a la ImprentaReal un volumenpublicadocomoOrdenanzaspara elGo-bierno delRealSitio de Aranjuez 4’t.queno es sino una recopilacióngeneralde las normassobresuregimiento.Las OrdenanzasdeGobierno,junto conunReglamentode empleados,se habíanredactadoexpresamente,pero se acom-pañande un largoApéndicede normasanteriores,cuyavigenciaserefrendaalpromulgaríasde nuevo. Se incorpora,además,una interesanteInstrucción yOrdenanzasque debenregir en la construcciónde casasde nuevaplanta, re-dactadasporJuande Villanueva. Estevolumenimpreso—presididopor el re-trato del rey dibujadopor Antonio Carniceroy grabadoporFernandoSelma—,constituyeportanto,y comoya hemosadelantadomásarriba,el corpusnorma-tivo más importantede Aranjuezen el siglo xviii, elaboradotras largosinfor-mes sobrela situaciónrealdel funcionamientoinstitucional de la ciudad. Con-tieneen primer lugar(págs. 1-272,másíndice> la ordenanzaqueserádefinitivahastala modificacióndel estatusjurídico-administrativodel Real Sitio y supasoal régimenmunicipal duranteel reinadode Isabel II; a continuaciónsere-copilanhastaun total denuevetextosmás,todosellosordenamientospromul-gadosa lo largo del siglo xvííí, entre1721 y 1795,que constituyenunApéndi-cede varias RealesCédulasy órdenesquese citan en la Ordenanza.de las queyahemoscomentadotodas las anterioresa 1790. Las correspondientesal mo-mentodesuelaboraciónsonlas siguientes,tal como constanen el volumen:

— RealOrden de nombramientode Juez Visitador (San Lorenzo, 11 dcnoviembrede 1793).

RealOrdenpara quee/pan se retidaporcostey costos.(SanLoí’enzo,12diciembrede 1793).

— Orden del Visitador sobreel cumplimientodela anterior resoluciónde5. M. (Madrid, 10enero1794).

Ordenanzaspara ci Gobiernodel RealSitiodeAranjaez Madrid, ImprentaReal, 1795.(cd. faesimilar,Aranjuez,DoceCalles,1989>.

LosordenanzasdeAranjuezen lossiglosXVIa XVIII: referentes... 115

— RealOrdenpara la observanciadelas reglaspropuestaspor elArqui-tecto mayorpara la construcciónde casas, que se insertana continuación(Aranjuez,24 dejunio de 1794).

— Instruccióny Ordenanzasquedebenregir en la construcciónde ca-sasde nuevaplanta, quese elevenyfabriquenen esteSitio sobre los terrenosconcedidospor S.M. graciosamenteparael intento,haciendousode losmejo-res, masabundantesymenoscostososmaterialesquepuedenproporcionarseen las vecindades.(Aranjuez,18 dejunio de 1794).

RealOrdenparala formaciónde Ordenanzas.(Aranjuez,13 defebre-ro 1795).

— Reglamentode los empleadosquedebehaberen el Gobierno delReal Sitio de Aranjuezen todoslos rasgosquecomprehende,sus sueldosygages,conexpresiónde los quedebensuprimirsedesdeluego, o en los casosde vacante,yconprohibición absolutade poderseproponerotros, conarre-glo a lo prevenidoen la nuevaReal Ordenanza.(Aranjuez,7 de junio de1795).

En estevolumenquedarecogido,por tanto,el elencocompletode normasreferidasespecíficamentea Aranjuez y promulgadasduranteel siglo xvítt,junto con la nuevalegislaciónde caráctergeneralderivadade las reformasenla administracióndel Estadointroducidaspor Carlos III que la afectanen vir-tud de supropia redefinición del Real Heredamiento.Se trata,en realidad,delresultadode unapuestaen ordendela situacióndel Sitio, que hacia 1790 eraun auténticocaosadministrativo,segúnlos informes emitidosen 1794 porFranciscoPérezde Lema,juez visitadornombradoal efectoen 11 de noviem-bre de 1793, cuyanombramientoe intervenciónconstatambiéncomopartedela normativaaquípromulgada.

Los informesde la visita de Pérezde Lema,exhaustivosy minuciosos,seconservanen un largo expedienteexistenteen el Archivo de Palacio(junto ala redacción primera y la definitiva de esta ordenanzafirmada porCarlosIV) t y resultanseruna radiografíaexpresivadel desarrollode Aran-juez caminode convertirseen un núcleode poblaciónconcomplicacionesan-tes inéditas

La visita einspecciónordenadaporel rey se basaen las propiasdenunciasconstantesde habitantesy empleadosdel Sitio sobrelos abusose irregularida-desen la administración,acusándoseen primer lugar al Gobernador,a la sa-zónel Condede Casatrejo,comoprincipal responsable,y a continuacióna to-dos sus «cómplices»,segúnpalabrasde Pérezde Lema,es decir, muchosdelos principalesfuncionariosdel organigramaadministrativode Aranjuez. Elinforme general se completacon los respectivosexpedientespersonalesde

~‘ AP., Patrimonios,Aranjuez,e’ 14.255: Informe de la Visita a Aranjuez,FranciscoPé-rez deLemaa/DuquedeAlcudia,Aranjuez, 16 dejunio de 1794.


cada acusado,con los oficios de cargo y descargoenviadosy recibidosdecadaunode los implicados.

De las acusacionesprobadaspor Pérezde Lema,se llevan la palmael Go-bernadory «el famosodon Miguel Ortega»(sic), oficial mayor de laContadu-ría. Vale la penatranscribirasimismoel comienzode la relaciónde loscargoscontrael Gobernador:«El Governadores tal quesi la Naturalezase pusieradepropósitoa formar un dechadode malosGovernadores, no pudiera haver-lo sacadomas completo(...). El desorden,el abandono,el caprichoy la vo-luntariedadhan sido los quatrofundamentosde suconducta(...Y’. Al primerose le valora su defraudacióna la Real Hacienda«en lo líquido a un mi/Iondoscientosveintey siete mil quatrocientosquarentay dos reales».En cuantoal segundo,entreotras cosas,se le acusadehaberseapropiadode las rentasdela Casade Hilados y de haberconstruidounacasaparacriadostal que, habi-tandoen ella oncesirvientes,eracapazparaqueentiempode Jornadapudie-ran alquilarseotras tantasparasu propiobeneficio. A titulo de otro ejemplo,mencionemostambiénla acusacióncontraEstebanBoutelou (III), de quiendiceLema, ensu habitualtonosarcásticoy contundente,

«sepresentacon aspectogravey mesuradopaso,sobreel apoyode susmu-chosy cansadosaños,favor y riquezas,y sobre todo ensus exageradosconoci-mientosde árboles,flores y frutos, comosi en él estribasela susbsistenciadel Si-do, segúnpiensanalgunosqueporquentaajustadaentiendendeestonuevepartesmenosdelas diez quecreen. (.> Los cargoscontrael JardineroMayor son mu-chos,si yo tratarade dividirlos, pero los he reducidoa uno solo,porquetoda suconductaha sido arbitraria,y aundespotica,comoeí mismoconfiesa,puestodosudescargosereducea manifestarquehaasistidoquandosc lo hanpermitidosusachaques».

Se le acusa,en definitiva, de habersehechorico a costade la haciendadelrey, habiéndoseapropiadoy dispuestopor su cuentalos sobrantesdel «rega-lo» defrutas y verduras,y de habermalbaratadolosque ha administrado,conel consiguienteperjuicio para la economíadel rey. La sentenciadel juez esque se le multe con mil ducadosy se le jubile con el sueldoqueestime la pie-daddel rey.

El expedientede estavisita valdría un estudioindependientey pormenori-zado,perosólo notaremospor último que,como resultado,seapruebala nue-va regulacióndel abastecimientode pan y vino y seestablecequetodas lasposesionesse den en arrendamiento,«y so/ose conservenla Casa de las Va-cas y todos los pastosnecesariospara la Caza, Yeguasy Bacas,comotam-bien la hermosuradel Arboladoal qual no sedeberíatocar», segúnla expre-sa voluntadreal,quePérezde Lematranscribe.

La nuevasOrdenanzasparael Gobiernodel Real Sitio de Aranjuez de1395 sonlas más completas,recogiendolo principal de las anteriorese intro-duciendoalgunosmaticesen las funcionesde los cargos.El organigramavaríapocoen suconjunto,perosu redaccióny sistematizaciónes muchomásorde-

Lis ordenanzasdeAranjuezen lossiglosXVIa XVIII: referentes... 117

naday pormenorizada.La principal novedadde orden generales la creacióndel cargode Superintendentegeneralparacoordinarla supervisiónde todoslos Sitios Reales,que hastael momentoy desdela supresiónde la JuntadeObrasy Bosques,estabaacargodel PrimerSecretariode Estado.

En lo que respectaexpresamenteal Real Sitio, se uniflea el gobiernodeAranjuezy delas AcequiasdeColmenary Jarama,atajandounasituaciónqueveníasiendo problemática:las disputasentreambosGobernadores.Tambiénconcaráctergeneral,se estipulala supresiónde todoslos cargosmenoresquesehabíanvenidomultiplicandoenel Sitio, amedidaquevayancausandoBajas,y asimismo,quelas obrasse darána «asiento»,porquegeneranmenosgastos,y sólo las de mayorenvergadurase haránbajo la Administración.Al mismotiempo, sedisponeun importantedesarrollodelos serviciosurbanos,estable-ciendola construcciónde un Ayuntamiento,dondetengansusalojamientoselGobernadory suTeniente,y se ubiquentodaslas oficinas,quehande ser: Salaparajuntasde gobierno,Veeduría,Contaduriay Tesorería.Igualmentese pre-ve la construccióndeun edificio parala cárcely otro parahospital.

La definición y funcionesde cadaempleono presentanovedadesrespectoa las tradicionales,aunquela administraciónquedaarticuladapor la creaciónde unaJunta de Gobierno,dela queformaránpartelos principalescargosderesponsabilidad,es decir,el Gobernador,su Tenienteo Asesor,el Veedor(queactuarátambiéncomo Personero),el Contador, el Tesoreroy el Escribano.Las innovacionesen esteaspectosonmásbien de matiz, peroel texto es mu-chomásmodernoen cuantoa la atenciónala casuísticay elafánreglarnentis-ta y regularizador,resultando,en consecuenciaun diseñoadministrativomásorgánico.La incorporaciónde un Tenientede GobernadorLetradorescataelantiguoAlcalde Mayor, establecidoen el ordenamientode FelipeV, comoad-ministradordejusticia,cuyaatenciónlees privativa,tanto en lo civil comolocriminal, y se regulanasimismofuncionescomolas del Alguaciles y Alcaidede la cárcel, quepresuponenla acomodaciónde la urbanizaciónregiaal regi-mientocomúnde lugares,villas y ciudades.

Las funcionesy responsabilidadesdel Gobernador,como máxima autori-dadde Aranjuezy las Acequiasincorporadas,danla ideamáscabal de la defi-nición diseñadaparael Sitio. Su nombramientohade sera propuestadel Supe-rtntendente,y se recomiendaque procedade la Guardia de Corps; susfuncionesson las del corregidor, entendiendoen primerainstanciatodas lascuasasde civiles, y las de caza,pesca,leña,pastos,conservación;también,lasde administracióny recaudaciónde las Acequias,remitiéndoseen todoello ex-presamentea la RealCédulade 172!. Juraráanteel Superintendentegeneralyrealizaráinmediata visita, atendiendoprincipalmentelos límites y amojona-miento,siendoademásel encargadoprincipal de la «pazyfelicidad del Sitio»,quese cifran en el control de abastos,comercioe industria,posadasy fondas.

Cuestionesprimordialesse consideranlas económicas,respectoa las cualesseponilenorizaen todoslos capítulos.En general,siguiendoel criterio de la md-


xima economíay aprovechamientodel Sitio Real seestableceque todaslashuer-tas y demásposesionesse denpor arrendamientos,mediantesubastapública ypor cuatroaños.Seregulaigualmenteel «Regalo»de la familiareal, la interven-ción por mandamientopara casosde desabastecimientodel Sitio afectandoapueblosdehastadieciseisleguasde distancia,remitiéndosea ordenanzade 1721.Al mismo tiempo, contemplandoproblemasmás urbanosy socialesse aludealcuidadode la moralidadpública, particularizandoen mendicidad,orfandad,ma-dressolteras.etc., segúncriterios muycaracterísticosdel arbitrismoilustrado.

Lasdisposicionesmásnovedosase interesantesparanosotrosson las delTítulo XI, Del Jardineroy Arbolista mayor, y del Título XIII, Del Arquitectomayory sussubalternos.En amboscasossus funcionesaúnancl ornatodelReal Sitio con otros encargosmás utilitarios, pero en última instanciasusin-tervencionesson consideradassiempredecaráctersuntuario,al margende laexplotaciónagropecuariaque,como sehadicho, quedaen manosde arrenda-dores.En los capítuloscorrespondientes,en consecuencia,es dondese vierteaquélloque siguesignificandoel Sitio Real paraeluso y disfrutedel rey, aho-ra cifrado en nuevosrefinamientos.En definitiva, se deslindacon todaclari-dad la dobleutilización del Heredamientoen estemomento,comofinca pro-ductiva,por un lado,y villa campestrede recreo,porotro.

El Jardineroy Arbolista tienecomoprincipal misióncuidardel «cultivo yconservaciónde losjardines,huertaso frutales, arboladode sombrayde sussemillerosy planteles;para quetodo sirva al objeto derecreacióny deleiteaqueestadestinado».Quedaa sucargoel distribuir el trabajode susayudantesy subalternos,el tiempode las siembras,podas,recolección,etc., lo mismoqueel cuidadodetodo el utillaje necesario,el informe sobreprovisiónde va-cantesy control de horario de trabajo;pero, sobretodo, cuidar de que losjar-dines y huertasse conservenparaservirprecisamente«al regaloy gustodemiPersonay Familia». Precisamentedel detallede aquélloen quese cifra tal ob-jetivo puedededucirse,en resumen,un aspectofundamentaldel valor y usodel Sitio de Aranjuez:

«...tendramuchacuentade que seobservepuntualmentela antiguaprobibi-cion decriar en ellaspuerros,cebollas,coles,berzas,calabazas,pepinos,tomates,berengenas,acelgasni otrasverdurasordinarias(.3, y queen su lugarseplanteny crien en su respectivotiempootras finas,comoson espárragos,fresas,sangúe-sas,grosellas,guisantes,alcachofas,coliflores, brécolesfinos, lechugaflamenca,ensaladaitaliana, rábanospequeños,escarolarizada,lombardatina,colesdeMi-lún, cardosy bretones,y quantoseadelicadoy deexquisitogusto».

Y lo mismorespectoa los árboles:

«La conservaciény aumentode los árbolesde sombra,cuyafrondosidadyhermosuracontribuyeaí recreode mi Personay Familia, continuaráal cargodelJardineromayor, (...); y paraconseguirloobservaráel mismoordeny métodoquele dexoencargadoenquantoa los jardinesy huertas.»

LisordenanzasdeAranjuezen lossiglosXVIa XVIII: referentes... 119

Eíi cuanto al Arquitecto Mayor, la propuestade su nombramientoquedareservadaal propio monarca,aunque«si Yo no tuvierepersonade ini enterasatisfacción,mepropondrála Junta de Gobierno por mediodel Superinten-dentedosde los masinstruidosymasacreditadosprofesores».La funcióndelempleoes doble: la atenciónde las obrasdel rey, por un lado, y alas obrasdecualquierotro particularque pretendaconstruiren el Real Sitio, por otro. Entanto quearquitectode las obrasreales,su obligaciónprincipal es atenderlasque fuesennecesarias,o las que «le mandehacerpara mi recreo»,y que serealicencon «la menorcostaposible, y con la mayor solidezqueprevienenlas reglasdesusarte». sus deberesal respectoincluyenla direccióny controlde los aspectosprácticosde ellas,ladistribucióndel trabajo,el reconocimien-to de materiales,tasacióndelo construido,previsiónde destajos,calidadde laconstrucción,aprovechamientode materialesde obrasviejas,etc., en todo elloayudadopor un Aparejador,un Sobrestantey un Fontanero.El fondo de sufunciónespecíficase definecomosigue:

«porsu empleode particularpericia,entenderáentodaslasobrasdemi RealSitio, sin exceptuarlas nos ni defuentes»,con todaslas facultadesquele corres-pondencomoa tal; y por consecuenciaserade su obligaciónentenderen todoslos adornosgeneralesy panicularesdelos jardines,paraquecomoinstruido quedebeestaren el ramodelaóptica, dé solo la debidaproporcional tamañodedi-chosadornoscon respectoal sitio queseha de adornar,o a la extensióndel enquesehayandecolocar(.3

Tambienserade su obligacion .. idear, disponere intervenirtodaslas obrasque se executena mis expensas,levantarplanos,formardiseños,explicaciones,instrucciones,y condicionespara su construccion.Y todo lo presentaraal Gober-nadorparaque melo dirija a la aprobacion... Y quando ya la tengapor escrito,daraunacopiadetodo a la Contaduriadel Sitio, ... Y sin dijacion pasaraa arre-glar los dibuxos,las monteas,despiezos,y plantillas quehayan deservir de pa-twa y modeloparaci Aparejador,Facultativos, Asentistas,y demasoperarios,quedeberanarreglarseaellas ensu figura, tamañoy dimensiones».

En lo querespectaa las obrasde paniculares,el Arquitecto mayor deberáinformar parala concesióndel permisoque otorgarápreceptivamenteel Go-bernador,paralo cual habráde supervisary aprobartodoproyectoquesepro-ponga,y «lo mismose entenderapara las casas,o edificios que se traten derecomponero renovar; conprevenciónde quetodolo quesefabriquedenue-yo, o reed~flcare,ha de quedarpintadopor defuerapara el aseoy hermosuradel Mho, como está mandado~t. En la misma línea de policia urbana,seprohibenexpresamentelos sumiderosen palios ni en calles,paralo queseen-cargaexpresamenteal Arquitecto la construcciónde la infraestructurade alba-ñalesy alcantarillasquederiveal rio o «a qualquierapartequeno puedacau-sar daño»,El nombramientodel actual Arquitecto mayor se ratifica en elpropio texto de laOrdenanza,quedice al respecto:

-y. mfra, Instrucción.,decasas,dc JuandeVillanueva.

120 María ÁngelesIba/asRoger

«Para escusarempleosno necesarios,quesobrelos gastosdesalariosprodu-con muchosdesordenes;y hattandomemuy satisfechode la singularpericiademi actualArquitecto mayorDon Juande Villanueva,acreditadaen todaclasedcobras,asi detierracomodc agua,es mi voluntadqueunasy otras, sin distincionni exccpeionalguna,conande .su Cargí.> y cuantaen mi Real Sitio de Aranjuez».

Se especificaa continuaciónla permanenciade JoséFornelíscomo inge-niero hidraúlico. peroen calidadde Tenientede obrashidradijeas,dependientede Villanueva,y con la condicióndequeseextinga el enipleoa su muerte.

Finalmente,lacitada Instrucción y Ordenanzaspara la construcción decasases un documentocomplementariode las disposicionessobreel Arqui-tecto Mayor, de forma que en conjunto forman el ordenamientomás precisoexistenteal respectoen Aranjuez, todo ello gestadoalrededorde Juan dc Vi-llanrieva, auténticoinspiradorde la política arquitectónicadel Real Sitio enestemomento.Es un texto breve,desarrolladoen diciseisartículos,cuyo prin-cipal interésradicaen la precisiónconquese describenlos procedimientosdeconstruccióny ornato urbanopara los edificios singulares:característicasdecimentaciones,muros,vanos,alerosy voladizos.Comoelementosprincipalesmáscaracterísticosde la morfologíaestablecidase puedencitar los siguientes:

— muros: aparejosmamposteríade yeso,piedray ladrillo, prohibiéndoseexpresamentela de ardua(adobe)>1

vanos: todos,puertasy ventanas,en arcode igual aparejo.o dealbani-críade ladrillo o tabicado,pero «sin umbral Isiel alguno de madera»<debedecirdintel).

aleros: a costade perder la uniformidad con el modelo anteriormenteestablecidode perfiles en escociade forjadode yeso,característicasoluciónbarroca,se recomiendande maderalabrada,con solera,canecillosy tocadura.y dadosde color al ólco.

tabiques: todos los armazonesde madera(pies derechos,tornapuntas.puentes)de vigas enterizas,y soportesde refuerzode fábricade piedrao ladrillo.

armadurasy alfar/e . todas susmaderasenterizastanto si quedanentoscocomo labradasy vistas,siendosolode maderaserradizalas soleras,hile-rasy estribos,y los entablados«a tapajuntacon la curios’,dady limpiezaquesehacia en lo antiguo». Igualmentese estipula la cantidadmini ma de vigasnecesariaparalas estructurasde cubiertaadecuadas.

— escaleras:de maderao (le piedra,tabicadasparasu «mayorpeananen-cía y precaucióndel /hego==.

Se ‘e fi cíea lo que“ería siendohabitualQn la arqu teetu¡a nieltos íu ununíental del RealSitio, que tiene su origen en os usos localestradicionales.pero t:tíiihién ‘ecometídadaporBona”ia para las obrasque sc construyena partir cíe su plan de desarrollourbano. V. supranola VI.

Las ordenanzasdeAranjuezen los siglosXVIa XVIII: referentes... 121

— revestimientos:enlucidosde yeso y cal; soladosde baldosa;patios,portalesy acerasempedrados.

— rejas y balcones:en fachadasy cuerposbajos,embebidasen las mo-chetas;si se abrenbalcones,el vuelono excederáde dos pies en el piso princi-pal y de uno, en el segundo.Como las maderasde los aleros,se pintarándecoloresal óleo.

Se completanestasnormascondirectricessobreserviciossanitarios,coci-nas y chimeneas.Finalmente,se estipulan,paragarantíadel cumplimientodetodoello, tresvisitas del Arquitectomayor o su Aparejador:la primera,traslaexcavaciónde los cimientos,antesde que se rellenenlas zanjas;la segunda,cuandose haya levantadosus muros,antesde los enlucidosy del forjado oembovedilladode suelos;y la tercera,una vez finalizado,paracertificarquecumplelo establecidoen calidadesy condicionesde higieney servicios.

La instruccióndeVillanuevadefine,portanto,unaarquitecturabásicamen-te funcional,en laque secuidasobretodolaconstruccióndebuenacalidady eluso de buenosmateriales.A ello sacrificatanto lo tradicional —comose ve enla prohibiciónde maderasestructuralesen vanos(jambasy dinteles)—comolas solucionesde mal resultadoestablecidasen las propiasconstruccionesmásmodernas,casode los alerosde yeso,muy al uso en cornisasy coronamientosde raizbarroca;en estesentido,es especialmenteclaroel citadocasode las ta-piasde tierra, soluciónquedependedeambastradicionesconstructivas,popu-lar y barroca,queBonaviahabíaadoptadocon caráctergeneral.Lo másintere-santeresulta,en consecuencia,su independenciade los modelosal uso y suafándefuncionalidaden cuantoarmonizaciónde sencillezy solidez.

Talescualidadesson desdeluego imprescindiblesparadefinir un modelouniversalmenteaceptableen el ámbitode aplicaciónprevisto,es decir,un mo-delo-tipo, perotambiénmuy sintomáticas,en este caso,de un conceptodc laarquitecturaesencialmenteracional, deudorade las mismas inquietudesquealimentaronlos ilustrados:desprendidade muchosprejuiciosfigurativos,en suempeñopor la noblezade la sobriedad,muestrasin duda, aunquetal vez in-conscientemente,un caminoabiertoala modernidaden mediodesu escenarioseculannenterepresentativodel Antiguo Régimen.Digamos,por fin, que enello se materializatambiénunaadecuadametáforadel propioprocesohistóri-co del Real Sitio de Aranjuez.

Abreviaturasutilizadas:A.E.A. - Archivo Españolde ArteA.G.S. - Archivo Generalde SimaneasAfiN. - Archivo HistóricoNacionalA.I.E.M. - Analesdel Instituto de EstudiosMadrileño.AP. - Archivo Generalde Palacio,Madrid

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