UBND TỈNH LONG ANSỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

Số: /BC-SKHĐT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Long An, ngày 20 tháng 4 năm 2017

BÁO CÁO V/v đánh giá chỉ số PCI năm 2016, công tác cải thiện môi trường kinh doanh,

nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Long An

Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 1549/UBND-KT ngày 13/4/2017 về việc chuẩn bị nội dung tổ chức Hội nghị đánh giá chỉ số PCI, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo UBND tỉnh như sau:

I. KẾT QUẢ PCI CỦA LONG AN NĂM 20161. Kết quả chung: - PCI năm 2016 của tỉnh Long An đứng vị trí thứ 15 trong bảng xếp hạng,

thuộc nhóm Tốt với 60,65 điểm; giảm 06 bậc và giảm 0,19 điểm so với năm 2015. Có 07/10 chỉ số thành phần giảm điểm, đây là lần đầu tiên Long An có nhiều chỉ số thành phần giảm điểm. Có 03 chỉ số thành phần có điểm số tăng nhưng không cao.

- Kể từ khi VCCI công bố kết quả PCI từ năm 2007 đến nay (10 năm), Long An có 6 chỉ số thành phần có điểm số thấp (dưới 7 điểm), không được cải thiện: Tiếp cận đất đai, Tính minh bạch và tiếp cận thông tin, Chi phí không chính thức, Tính năng động, Hỗ trợ doanh nghiệp, Đào tạo lao động và Thiết chế pháp lý. Đặc biệt chỉ số đào tạo lao động luôn ở mức thấp và không thay đổi tích cực sau 10 năm (năm 2007 là 5,75 điểm và 2016 là 5,44 điểm). Ngoài ra, chỉ số Cạnh tranh bình đẳng được VCCI đưa vào từ 2013 đến nay (04 năm) thì chỉ số này cũng được doanh nghiệp đánh giá là không cao qua các năm.

2. Kết quả cụ thể và nguyên nhân của sự giảm điểm số a) Kết quả: theo tiêu chí đánh giá của VCCI thì Long An có 07/10 chỉ số

giảm điểm, gồm:(1) Đối với Tính minh bạch và tiếp cận thông tin giảm 0,28 điểm, từ 6,10

giảm còn 5,82 điểm: doanh nghiệp đánh giá rằng khó tiếp cận các tài liệu phục vụ cho hoạt động đầu tư tại tỉnh Long An, cần phải qua trung gian để có được các tài liệu này của tỉnh; phải thương lượng với cán bộ thuế là phần thiết yếu trong hoạt động kinh doanh; sự thực thi của tỉnh đối với quy định pháp luật chưa cao; các quy định mới của tỉnh chưa được tham khảo ý kiến của doanh nghiệp; các trang web của tỉnh thì chưa hoạt động hiệu quả.

(2) Đối với Cạnh tranh bình đẳng giảm 0,39 điểm, từ 5,83 điểm giảm còn 5,44 điểm: doanh nghiệp cho rằng tỉnh ưu ái đối với công ty, tập đoàn nhà nước, các doanh nghiệp lớn và ưu tiên thu hút đầu tư nước ngoài hơn là phát triển khu vực tư nhân trong nước.

1

DỰ THẢO

(3) Đối với Đào tạo lao động giảm 0,48 điểm, từ 5,88 điểm giảm còn 5,40 điểm: doanh nghiệp phải dành chi phí cao cho việc tuyển dụng, đào tạo lao động; chưa thực sự hài lòng đối với lao động, hướng nghiệp dạy nghề, giới thiệu việc làm tại địa phương. Đây là chỉ số mà liên tục 10 năm nay chưa được cải thiện và điểm số rất thấp.

(4) Đối với Thiết chế pháp lý giảm 0,01 điểm, từ 6,48 điểm giảm còn 6,47 điểm: doanh nghiệp cho rằng các thiết chế pháp lý chưa được doanh nghiệp xem là công cụ hiệu quả để giải quyết tranh chấp hoặc là nơi doanh nghiệp có thể khiếu nại các hành vi nhũng nhiễu của công chức.

(5) Đối với Chi phí không chính thức giảm 0,08 điểm, từ 6,48 điểm giảm còn 6,40 điểm: doanh nghiệp thường phải trả thêm các khoản chi phí không chính thức. Hiện tượng nhũng nhiễu khi giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp là phổ biến.

(6) Đối với Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước giảm giảm 0,17 điểm, từ 7,37 điểm giảm còn 7,20 điểm: doanh nghiệp cho rằng nhiều giấy tờ thủ tục hơn, phải đi lại nhiều lần hơn, hiệu quả làm việc của công chức thấp hơn; thời gian dành cho thanh tra, kiểm tra nhiều hơn, trong đó có cả thanh tra, kiểm tra thuế.

(7) Đối với Gia nhập thị trường giảm 0,68 điểm, từ 8,76 điểm giảm còn 8,08 điểm: doanh nghiệp cho rằng thời gian đăng ký doanh nghiệp và thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp chưa được rút ngắn; còn nhiều giấy phép không cần thiết để doanh nghiệp chính thức đi vào hoạt động; việc ứng dụng công nghệ thông tin và công tác niêm yết công khai, hướng dẫn các thủ tục hành chính tại bộ phận Một cửa chưa tốt; chuyên môn cán bộ tại bộ phận Một cửa chưa am hiểu sâu và phục vụ chưa nhiệt tình, thân thiện.

* Đối với 3/10 chỉ số thành phần tăng điểm nhưng không cao, đó là:(1) Đối với Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất tăng 0,08

điểm, từ 6,26 điểm tăng lên 6,34 điểm: năm 2016 chỉ số này có cải thiện hơn năm 2015 nhưng doanh nghiệp còn cho rằng việc tiếp cận đất đai không dễ dàng (xin chủ trương đầu tư, xin cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất,...), thủ tục hành chính rườm rà và lo ngại công chức nhũng nhiễu; lo ngại mặt bằng kinh doanh bị thu hồi và không được đền bù thỏa đáng,…

(2) Đối với Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tăng 0,94 điểm, từ 5,16 điểm tăng lên 6,10 điểm: các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp như tìm kiếm thông tin thị trường, tư vấn pháp luật, dịch vụ xúc tiến thương mại, dịch vụ liên quan đến công nghệ, dịch vụ đào tạo về kế toán, tài chính và quản trị kinh doanh đang dần được cải thiện về chất lượng và số lượng. Tuy vậy, tư vấn pháp luật, xúc tiến thương mại, dịch vụ công nghệ vẫn cần sự hỗ trợ để doanh nghiệp tham gia thị trường nhiều hơn.

(3) Đối với Tính năng động của lãnh đạo tăng 0,21 điểm, từ 5,48 tăng lên 5,69 điểm: doanh nghiệp cho rằng Lãnh đạo tỉnh có chủ trương, chính sách đúng đắn, năng động, thân thiện nhưng tính năng động này chưa được thực hiện tốt ở

2

Sở, ngành và cấp huyện, cũng như trong công tác tham mưu, đề xuất lãnh đạo tỉnh giải quyết các vấn đề vướng mắc trong quá trình thực hiện vai trò ngành mình.

b) Nguyên nhân: có nhiều nguyên nhân làm chỉ số PCI Long An có điểm số thấp và giảm hạng, theo đánh giá thì có các nguyên nhân chính như sau:

- Nguyên nhân thứ nhất: Việc tranh chấp giữa công ty có vốn đầu tư của Nhật và Công ty hạ tầng tại KCN Tân Đức trong thời gian dài chưa được giải quyết dứt điểm, làm thỏa đáng các bên có liên quan, được thông tin truyền thông quan tâm đưa tin liên tục, thậm chí Thủ tướng Chính phủ phải có chỉ đạo giải quyết, đã làm ảnh hưởng lớn đến môi trường đầu tư của Long An, nhất là công ty có vốn đầu tư nước ngoài (trong khi doanh nghiệp Nhật lại là một trong các đối tượng tập trung kêu gọi đầu tư vào tỉnh).

- Nguyên nhân thứ hai: Tỉnh đang thực hiện chọn lọc ngành nghề trong thu hút tiếp nhận đầu tư ngoài khu, cụm công nghiệp; quy định về ngành nghề không tiếp nhận, hạn chế tiếp nhận; vấn đề điều chỉnh lại quy hoạch ngành nghề trong khu, cụm công nghiệp. Đây là chủ trương đúng đắn, bảo đảm cho sự ổn định, phát triển bền vững, tuy nhiên bước đầu phần nào ảnh hưởng đến tâm lý của các doanh nghiệp, khi VCCI khảo sát ngẫu nhiên ở những nhà đầu tư này thì không tránh khỏi có điểm số thấp.

- Nguyên nhân thứ ba: Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh mới đi vào hoạt động, thời gian đầu vận hành chưa tốt trong khâu phối hợp giữa các ngành, khâu kỹ thuật, phần mềm xử lý... dẫn đến nhiều hồ sơ trễ hạn, doanh nghiệp vẫn còn phải liên hệ trực tiếp với bộ phận nghiệp vụ các sở ngành để được giải quyết đã gây mất thời gian và lòng tin doanh nghiệp.

- Nguyên nhân thứ tư: chưa có sự chủ động của các ngành và địa phương trong việc đề xuất tham mưu UBND tỉnh giải quyết các vấn đề của doanh nghiệp, đặc biệt là các vấn đề mà pháp luật chưa quy định hoặc quy định chưa rõ ràng. Chưa có sự phối hợp nhịp nhàng trong việc giải quyết các vụ việc liên quan doanh nghiệp (vướng mắc trong quy trình xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai; thủ tục để được hưởng ưu đãi đầu tư theo chính sách xã hội hóa giữa hồ bơi và bể bơi; các địa phương còn lúng túng về thủ tục và mất rất nhiều thời gian trong việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất...)

- Nguyên nhân thứ năm: Các sở, ngành và địa phương chưa thật sự quan tâm đến vấn đề đạo đức công vụ của từng cán bộ, công chức, viên chức đơn vị mình trong hỗ trợ, hướng dẫn, xử lý các vấn đề của doanh nghiệp. Xem việc tạo điều kiện, môi trường tốt cho doanh nghiệp hoạt động là trách nhiệm của từng cá nhân, tập thể cơ quan nhà nước (kể cả các đơn vị sự nghiệp). Từ đó tạo nên tâm lý cho hầu hết các doanh nghiệp nghĩ rằng phải có mối quan hệ với cơ quan quản lý nhà nước để được giải quyết thuận lợi đề nghị của mình, một số cá nhân lợi dụng để hứa hẹn thực hiện các thủ tục cho doanh nghiệp đã ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của tỉnh (có tình trạng hồ sơ đến sau được giải quyết trước; cò đất đai và thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp với chi phí rất cao vẫn còn tồn tại đặc biệt tại các huyện kinh tế trọng điểm;...)

3

II. TỒN TẠI, HẠN CHẾ CỦA CÁC NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÔNG TÁC CẢI THIỆN CHỈ SỐ PCI VÀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 1549/UBND-KT ngày 13/4/2017 về việc chuẩn bị nội dung tổ chức Hội nghị đánh giá chỉ số PCI, gắn với cải cách thủ tục hành chính; Sở Kế hoạch đã có văn bản yêu cầu các cơ quan liên quan: báo cáo kết quả công tác thực hiện về chỉ số PCI, công tác cải cách thủ tục hành chính, trong đó chỉ nêu những tồn tại, hạn chế trong thời gian qua, đề xuất giải pháp khắc phục trong thời gian tới; và đề xuất cắt giảm thời gian, thủ tục thủ tục hành chính hay đề xuất nâng điểm số, thứ hạng đối với các nội dung được nêu trong Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ liên quan đến đơn vị mình.

Kết quả đến nay có 23 đơn vị gửi báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư (đính kèm danh sách), trong đó có tự nhìn nhận những tồn tại, hạn chế của đơn vị mình. Sở Kế hoạch và Đầu tư thống nhất với các đánh giá tồn tại, hạn chế mà các ngành, địa phương đã đánh giá. Cụ thể như sau:

1. Đối với chỉ số PCI* Sở Kế hoạch và Đầu tư- Trang thông tin điện tử của Sở (bao gồm cả trang tiếng Anh) hoạt động

chưa tốt, chưa cung cấp nhiều thông tin cần thiết phục vụ cho nhà đầu tư, doanh nghiệp.

- Các chính sách liên quan đến doanh nghiệp khi ban hành hoặc tham mưu UBND tỉnh ban hành hầu như chưa tham khảo ý kiến của doanh nghiệp, nhà đầu tư hoặc thông qua Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Hội doanh nhân trẻ tỉnh.

- Việc quy định ngành nghề tiếp nhận đầu tư dự án sản xuất công nghiệp ngoài khu, cụm công nghiệp từ ngày 26/12/2016 theo chủ trương của tỉnh nhưng chưa được công bố rộng rãi, ảnh hưởng đến doanh nghiệp mất thời gian thực hiện các thủ tục.

- Chưa chủ động tham mưu UBND tỉnh có cơ chế hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong khi khoảng 98% doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh là doanh nghiệp nhỏ và vừa, bị hạn chế tiếp cận vốn và tiếp cận đất đai.

- Đôi lúc còn rập khuôn trong xử lý các quy định của Trung ương, không có sự linh hoạt và chủ động đề xuất khi có điểm chưa rõ, các mẫu biểu trong bộ thủ tục đầu tư có những nội dung không cần thiết, chưa sát thực với thực tế.

- Công tác quản lý dự án sau quyết định chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư chưa chủ động; việc trao đổi thông tin, phối kết hợp giữa các ngành, địa phương trong kiểm tra tiến độ dự án, trong giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư còn chậm.

- Việc theo dõi, đôn đốc, thực hiện kết luận sau thanh tra, kiểm tra đối với một số đối tượng doanh nghiệp vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật được thực hiện thường xuyên nhưng chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra. Nguyên nhân

4

do một số doanh nghiệp vi phạm không hợp tác, cố tình tránh né, trong khi đó pháp luật quy định biện pháp chế tài chưa đủ mạnh, số tiền đóng phạt không lớn.

- Chưa triển khai tổ chức được nhiều chương trình đào tạo Khởi sự doanh nghiệp, Quản trị doanh nghiệp (dịch vụ đào tạo về kế toán, tài chính, quản trị kinh doanh,…).

* Sở Tài nguyên và Môi trường- Nhiều hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho dự

án còn chậm trễ do chưa có trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, không phù hợp quy hoạch sử dụng đất, đối với đất trồng lúa phải chờ HĐND tỉnh thông qua hoặc văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ.

- Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhiều dự án trên địa bàn tỉnh bị chậm trễ, kéo dài nhiều năm làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư, nguồn vốn của chủ đầu tư hạ tầng, không thu hút được nhà đầu tư thứ cấp triển khai đầu tư vào khu cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Việc điều chỉnh, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thật sự mang lại hiệu quả, người dân, doanh nghiệp khó tiếp cận.

- Việc xác định nghĩa vụ tài chính và các khoản khấu trừ của người sử dụng đất còn chậm, dẫn đến việc giải quyết hồ sơ của doanh nghiệp chậm, trả kết quả trễ hạn.

* Sở Công Thương- Số lượng hội chợ thương mại do tỉnh tổ chức khá nhiều, tuy nhiên sản

phẩm trong hội chợ ít, chưa có nhiều sản phẩm mang thương hiệu nổi tiếng, chưa nhiều sản phẩm được chứng nhận hàng Việt Nam chất lượng cao; chất lượng hàng hóa chưa cao, không đa dạng, chủ yếu là quần áo may sẵn, mỹ phẩm…chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân.

- Phần lớn các chương trình xúc tiến thương mại thời gian qua chỉ tập trung vào các hoạt động trưng bày, giới thiệu sản phẩm, thành phần tham gia chỉ thu hút được các doanh nghiệp có qui mô vừa và nhỏ, chưa thu hút được các nhà phân phối, các doanh nghiệp tiêu thụ lớn tham gia.

* Ban Quản lý Khu kinh tếViệc quy định tạm ngừng tiếp nhận, hạn chế tiếp nhận một số ngành nghề

vào Khu công nghiệp nhưng chưa điều chỉnh quy hoạch KCN làm ảnh hưởng đến tính minh bạch và tiếp cận thông tin và tác động không tốt đến môi trường đầu tư của tỉnh.

* Cục Thuế tỉnh Nguồn nhân lực còn thiếu về số lượng nên chưa đáp ứng yêu cầu quản lý

của ngành. Vẫn còn một số ít cán bộ công chức chưa thật sự nêu cao tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ, năng lực chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu đổi mới của ngành; chấp hành chưa nghiêm nội quy, kỷ cương, kỷ luật.

* Cục Thi hành án dân sự

5

- Kết quả thi hành án dân sự 06 tháng đầu năm 2017 của tỉnh Long An đạt chưa cao, nhiều vụ kéo dài.

- Tinh thần trách nhiệm trong quản lý chỉ đạo, điều hành, ý thức công vụ, việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật có lúc, có nơi chưa nghiêm túc, chưa thực sự quyết liệt.

- Tác nghiệp của một số Chấp hành viên có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, liên tục, chính xác, kịp thời, còn có sai sót.

* UBND huyện Cần Đước - Một số ban ngành, UBND xã, thị trấn thuộc huyện chưa thật sự quan tâm

công tác cải thiện, phổ biến chỉ số PCI, chưa làm tốt công tác tuyên truyền về môi trường đầu tư kinh doanh.

- Năng lực của một số cán bộ công chức còn hạn chế, công tác phối hợp giữa các cơ quan giải quyết thủ tục hành chính chưa cao, vẫn còn dư luận của doanh nghiệp, người dân phản ánh CBCC gây khó khăn, nhũng nhiễu.

- Công tác kiểm tra của các ngành chưa thật sự thống nhất, còn tình trạng kiểm tra riêng lẻ, gây phiền hà và mất thời gian cho doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh.

- Đa số doanh nghiệp, người dân ngại va chạm với chính quyền nên chưa mạnh dạn đánh giá, phản ánh trực tiếp các vướng mắc khó khăn của doanh nghiệp, cũng như tồn tại, hạn chế của địa phương.

* UBND huyện Thủ Thừa - Công tác phối hợp giữa các ngành tỉnh và địa phương đôi lúc còn chưa

tốt, nhất là trên lĩnh vực giải quyết chính sách về bồi thường, tái định cư, thẩm định giá đất, thỏa thuận địa điểm xây dựng,…

- Ý thức, tinh thần trách nhiệm trong quá trình thực thi công vụ của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức đôi lúc chưa cao.

- Công tác hậu kiểm doanh nghiệp vẫn còn hạn chế, không được thường xuyên, liên tục nên vẫn còn xảy ra vi phạm trên các lĩnh vực đất đai, xây dựng, môi trường, lao động,…

* UBND huyện Đức Hòa - Vẫn còn một số đơn vị trực thuộc huyện chưa cập nhật, niêm yết các thủ

tục hành chính kịp thời và đúng theo quy định. - Trang thông tin điện tử của huyện vẫn chưa thật sự hoạt động hiệu quả;

chưa cập nhật kịp thời các thông tin liên quan đáp ứng nhu cầu thông tin cho người dân, doanh nghiệp.

- Việc quy định dự án đầu tư phải phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện mới được quyết định chủ trương đầu tư làm mất cơ hội đầu tư cho doanh nghiệp vì việc bổ sung, cập nhật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải mất thời gian dài.

6

- Theo kết quả điều tra, khảo sát thì có 57,5% ý kiến từ người dân, doanh nghiệp trên tổng số 200 ý kiến cho rằng tốn nhiều thời gian đi lại để giải quyết các thủ tục hành chính tại huyện. Nguyên nhân từ việc công khai và hướng dẫn các thủ tục hành chính còn chưa tốt, khiến cho người dân và doanh nghiệp phải tốn thời gian đi lại nhiều lần để hoàn thành đủ hồ sơ.

* UBND thành phố Tân An - Công tác công bố, công khai các quy hoạch, kế hoạch (quy hoạch sử dụng

đất, quy hoạch chi tiết các khu dân cư…) thực hiện chưa tốt nên việc tiếp cận thông tin của doanh nghiệp và người dân còn hạn chế.

- Về đào tạo lao động trên địa bàn chủ yếu người lao động tự tìm ngành nghề và cơ sở đào tạo để trang bị nghề nghiệp cho bản thân. Việc hướng nghiệp của ngành lao động còn hạn chế, công tác giải quyết việc làm chỉ dừng lại ở khâu xác nhận giới thiệu việc làm, chưa thống kê được nhu cầu sử dụng lao động về số lượng, ngành nghề tuyển dụng đề hướng nghiệp cho người lao động.

- Một số dự án phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội, ít gây ô nhiễm môi trường, nhưng lại không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hoặc chưa có trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm nên doanh nghiệp bị trả hồ sơ, không được quyết định chủ trương đầu tư. Việc trả hồ sơ tuy thực hiện đúng quy định pháp luật nhưng ảnh hưởng đến tiến độ, nhu cầu đầu tư, một số nhà đầu tư đã tìm địa phương khác để đầu tư, từ đó địa phương mất cơ hội để tiếp nhận.

2. Đối với Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ

Qua khảo sát, tổng hợp báo cáo, các sở ngành và địa phương cho rằng các nội dung theo cách tiếp cận của Ngân hàng Thế giới và Diễn đàn kinh tế thế giới về các chỉ tiêu, điểm số và thứ hạng được nêu trong Nghị quyết 19 của Chính phủ thì còn mới mẻ đối với cấp tỉnh, địa phương. Kết quả: chưa có đơn vị nào kịp đề xuất cắt giảm thời gian, thủ tục thủ tục hành chính hay đề xuất nâng điểm số, thứ hạng đối với các nội dung được nêu trong Nghị quyết 19 của Chính phủ.

III. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI Năm 2017, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh các giải pháp

không bám sát vào từng tiêu chí thành phần để giao nhiệm vụ cho các ngành và địa phương. Quan điểm là tất cả những gì thuộc chức năng, nhiệm vụ của các ngành, địa phương liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp thì phải được rà soát, cải thiện và giao trách nhiệm cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm; các ngành phải đề xuất cụ thể các công việc của mình mang tính định lượng hơn về số lượng công việc và thời gian thực hiện để làm cơ sở kiểm tra thực hiện.

Bên cạnh đó, các nội dung được nêu trong Nghị quyết 19 của Chính phủ mang tính định lượng cụ thể thì các ngành nghiên cứu triển khai thực hiện ngay và hoàn thành trong tháng 6/2017 (phần in nghiêng dưới đây), không chờ hướng dẫn của cấp trên. Tuy nhiên, tại phần in nghiêng, vì các ngành chưa có ý kiến cụ thể trong báo cáo là thủ tục hiện tại tại tỉnh so với thống kê cũng như mục tiêu đề

7

ra của Chính phủ có khác biệt lớn không? Đề nghị các ngành có ý kiến cụ thể về sẽ giảm như thế nào và thời gian thực hiện tại Hội nghị. Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất cụ thể như sau:

1. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư- Chủ trì triển khai thực hiện Kế hoạch Xúc tiến Đầu tư năm 2017, tổng hợp

phân tích đánh giá hiệu quả, đề xuất những phương thức mới phù hợp.- Phối hợp Sở Thông tin Truyền thông nâng cấp, cải tiến hoạt động trang thông

tin điện tử cơ quan; kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban biên tập; quy định CBCCVC có tin, bài đăng phong phú hơn; chủ động đăng tải các thông tin liên quan doanh nghiệp (dự án kêu gọi đầu tư, quy định quy trình tiếp nhận đầu tư, thông tin kinh tế - xã hội,…) theo quy định.

- Chủ trì tổ chức hoặc tham mưu UBND tỉnh tổ chức nhiều hơn các hội nghị phố biến, tuyên truyền các chính sách pháp luật (Luật, Nghị định, …) liên quan đến doanh nghiệp trong thời gian tới, giúp các doanh nghiệp nắm rõ, nhiều hơn các thông tin cần thiết.

- Tham mưu UBND tỉnh có cơ chế hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, cụ thể đề án vườn ươm doanh nghiệp mà trước mắt là tọa đàm về khởi sự doanh nghiệp; kiên quyết thực hiện giải quyết thủ tục hành chính bình đẳng giữa các doanh nghiệp.

- Chủ động trao đổi thông tin với các sở ngành, địa phương để tiếp tục kiểm tra, rà soát dự án, tiếp tục tham mưu xử lý các dự án chậm triển khai theo quy định, tập trung cả đối với các dự án đã bồi thường giải phóng mặt bằng; đối với các dự án đã giao đất, cho thuê đất mà chậm triển khai thì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường để tham mưu UBND tỉnh vừa xử lý thu hồi dự án, vừa xử lý thu hồi đất.

- Thực hiện cắt giảm thờ gian thực hiện các thủ tục hành chính:+ Đối với lĩnh vực đầu tư: Thủ tục Quyết định chủ trương đầu tư: từ 35 ngày

làm việc, giảm xuống còn 20 ngày; Thủ tục Cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với trường hợp không thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư: từ 10 ngày làm việc, giảm xuống còn 07 ngày làm việc; Thủ Cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với trường hợp quyết định chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh: từ 40 ngày làm việc, giảm xuống còn 25 ngày. Thời gian thực hiện: Dự kiến từ tháng 5 - tháng 6/2017 sẽ thực hiện.

+ Đối với lĩnh vực đăng ký kinh doanh: Các thủ tục hành chính đối với lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp: từ 03 ngày làm việc, giảm xuống còn 02 ngày. Thời gian thực hiện: Dự kiến từ tháng 7/2017 sẽ thực hiện.

2. Giám đốc Sở Nội vụ- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch cải cách hành chính nhà

nước giai đoạn 2 (2016 -2020) và năm 2017 theo hướng xây dựng chính quyền kiến tạo và phục vụ. Nâng cao chỉ số cải cách hành chính và Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra cải cách hành chính có tập trung vào các vấn đề còn bức xúc,

8

dư luận xã hội quan tâm. Chú trọng công tác cải cách hành chính gắn với cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp trong giải quyết các công việc liên quan đến thủ tục hành chính.

- Đẩy nhanh tiến độ thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công trực thuộc UBND tỉnh trên cơ sở nâng cấp Trung tâm Phục vụ hành chính công trực thuộc Sở. Thí điểm thành lập Trung tâm cấp huyện để kết nối với Trung tâm hành chính công tỉnh (năm 2017 thực hiện ở 08 đơn vị: Cần Đước, Cần Giuộc, Đức Hòa, Bến Lức, Thủ Thừa, Tân Trụ, thị xã Kiến Tường và thành phố Tân An).

- Tham mưu UBND tỉnh kiện toàn tổ chức bộ máy, nhân sự của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Kiên quyết thực hiện tinh giản biên chế, nghiêm túc thực hiện các quy định về quản lý biên chế; xác định vị trí việc làm, chức danh, tiêu chuẩn công chức, qua đó thực hiện hiệu quả việc tinh giản biên chế.

- Triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình hành động của UBND tỉnh triển khai Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực, đề cao trách nhiệm, ý thức pháp luật, chấp hành kỷ luật, kỷ cương của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện nhiệm vụ, phục vụ nhân dân và doanh nghiệp.

- Tăng cường, nâng cao chất lượng thanh tra, kiểm tra công vụ, kiểm tra các lĩnh vực chuyên ngành gắn với việc đẩy mạnh phòng, chống tiêu cực trong công tác quản lý công chức, viên chức và thi đua, khen thưởng; nâng cao chế độ kỷ luật trong hoạt động công vụ, việc tuyển dụng, bổ nhiệm và xử lý các tiêu cực trong công tác cán bộ.

- Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo hướng nâng cao năng lực thực thi công vụ. Thực hiện hiệu quả công tác cải cách chế độ công vụ, công chức. Đề xuất sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp; tiến hành xã hội hóa một số lĩnh vực dịch vụ công.

3. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường- Công khai các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh,

đồng thời phối hợp với chủ đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh công khai, giới thiệu quỹ đất sạch trên Trang thông tin điện tử của Sở, chậm nhất đến ngày 30/6/2017 hoàn thành.

- Hướng dẫn UBND các huyện quy hoạch bố trí quỹ đất, đưa vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm để nhà đầu tư thực hiện các dự án nếu thực hiện đầu tư ngoài khu, cụm công nghiệp.

- Tập trung đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn tất công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đối với tổ chức, hộ gia đình cá nhân để người sử dụng đất được thực hiện đầy đủ các quyền theo quy định pháp luật đất đai

9

- Tổ tư vấn hỗ trợ UBND huyện giải quyết vướng mắc bồi thường giải phóng mặt bằng theo Quyết định số 554/QĐ-UBND ngày 22/02/2017, đồng thời, nghiên cứu đề xuất UBND tỉnh có những chủ trương mang tính đột phá nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các dự án lớn.

- Tham mưu UBND tỉnh thực hiện thu hồi đất khi đảm bảo tính pháp lý quy định tại Điều 61, 62, 64, 65 Luật Đất đai, việc bồi thường hỗ trợ tái định cư thực hiện theo quy định hiện hành đảm bảo mọi quyền lợi của chủ đầu tư và người sử dụng đất.

- Khung giá đất của tỉnh thường xuyên được cập nhật cho phù hợp với giá thị trường nhưng vẫn đảm bảo không vượt khung giá của Chính phủ quy định.

- Thực hiện rà soát TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở, đề xuất UBND tỉnh rút ngắn thời gian giải quyết, giảm số lượng, thành phần hồ sơ không cần thiết để tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, đặc biệt là thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chậm nhất đến 20/7/2017 hoàn thành. Đồng thời, thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức cho cán bộ công chức ngành tài nguyên và môi trường để không xảy ra tình trạng nhũng nhiễu, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện các nhiệm vụ ngành.

- Chậm nhất đến ngày 15/5/2017, tham mưu UBND tỉnh ban hành quy trình luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất theo quy định tại Thông tư 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của Bộ Tài chính và Bộ TNMT quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ để xác định nghĩa vụ tài chính về đất của người sử dụng đất nhằm rút ngắn thời gian xác định nghĩa vụ tài chính cho người sử dụng đất. Trong đó, quy định rõ thời gian giải quyết của từng cơ quan, đơn vị (tài chính, thuế, tài nguyên).

- Hàng quý, tổ chức cuộc họp trực tuyến với người dân, doanh nghiệp để giải quyết vướng mắc liên quan đến việc giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính về tài nguyên và môi trường.

- Tiếp tục duy trì tổ làm việc trực tiếp đến các khu, cụm công nghiệp để lắng nghe các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp để hướng dẫn hoặc giải quyết cho doanh nghiệp.

- Rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về đất đai theo hướng cải cách quy trình, thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp Giấy chứng nhận sở hữu công trình xây dựng, hoàn thành chậm nhất ngày 20/7/2017 hoàn thành.

- Tiếp tục triển khai sử dụng có hiệu quả phần mềm quản lý đất đai (ViLIS) trong công tác cập nhật thông tin địa chính và cấp phát GCNQSDĐ.

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định sửa đổi quy chế phối hợp giữa Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh với các cơ quan liên quan trong việc giải quyết thủ tục hành chính về lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh, trong đó phân định rõ thời gian giải quyết hồ sơ của từng cơ quan, đơn vị và được cập nhật trên phần mềm một cửa tại huyện để xác định rõ trách nhiệm của từng đơn vị.

10

- Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra các Chi nhánh thực hiện tốt Bộ thủ tục hành chính đã được công bố, đảm bảo Bộ thủ tục hành chính phải được niêm yết công khai tại Nơi tiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp huyện, UBND cấp xã theo quy chế một cửa, một cửa liên thông, tuyệt đối không tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính tại Chi nhánh.

- Đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian và chi phí thực hiện Đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản. (Hiện tại: 5 thủ tục 57,5 ngày; mục tiêu: dưới 20 ngày).

- Đơn giản hóa, điện tử hóa thủ tục và rút ngắn thời gian Đăng ký sở hữu tài sản sau hoàn công. (Hiện tại: 30 ngày)

- Nâng cao hiệu quả, chất lượng thủ tục hành chính về đất đai.4. Giám đốc Sở Công Thương- Tập trung thực hiện nhiều chương trình xúc tiến thương mại định hướng

tiêu thụ nội địa bằng cách tiếp tục phối hợp với các sở, ngành, huyện, thị xã Kiến Tường, Tp. Tân An, các tỉnh, thành phố tổ chức các hội nghị kết nối cung cầu đối với từng mặt hàng cụ thể với các địa phương có thế mạnh, thông qua các hoạt động xúc tiến thương mại nhằm củng cố và phát triển chuỗi liên kết giữa sản xuất và tiêu thụ hàng hóa.

- Rà soát đánh giá lại các ưu nhược điểm của từng chương trình xúc tiến thương mại nhằm nâng cao hiệu quả các chương trình xúc tiến thương mại trong thời gian tới.

- Tiếp tục tuyên truyền, vận động doanh nghiệp, HTX chủ động sản xuất theo tiêu chuẩn sạch, an toàn và theo nhu cầu thị trường, tích cực quảng bá, giới thiệu sản phẩm tại các HCTL, Hội nghị kết nối cung cầu, kết nối giao thương thông qua các chương trình xúc tiến thương mại trong thời gian tới.

- Nâng cao công tác tổ chức các hội chợ triễn lãm, chọn lựa những doanh nghiệp có đủ năng lực tổ chức hội chợ; đảm cho hội chợ có chất lượng, hàng hóa được phong phú và đa dạng.

- Đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian và cải thiện thứ hạng Tiếp cận điện năng. (Hiện tại: 5 thủ tục, 46 ngày; mục tiêu: 4 thủ tục, dưới 35 ngày)

- Nâng cao chất lượng, rút ngắn thời gian và chi phí Thiết kế và thi công công trình điện. (Hiện tại: 20 ngày)

- Rút ngắn thời gian lắp đặt đồng hồ đo điện, ký kết hợp đồng mua bán điện, và đóng điện. (Hiện tại: 7 ngày)

- Đơn giản hóa và điện tử hóa thủ tục Đăng ký cấp điện mới và đề nghị đấu nối.

5. Giám đốc Sở Xây dựng- Xây dựng chương trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngành xây

dựng hàng năm trên cơ sở thể chế hóa kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật ngành xây dựng do TW ban hành.

11

- Lập và triển khai kế hoạch kiểm soát TTHC gắn với giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh PCI của ngành, trong đó tiếp tục tập trung rà soát theo hướng đơn giản hóa thủ tục, cắt giảm chi phí, thời gian thực hiện.

- Tập trung các công việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp như: cấp chứng chỉ năng lực, cấp chứng chỉ hành nghề, công bố thông tin năng lực doanh nghiệp; cập nhật, thông tin văn bản pháp luật của ngành, công khai quy hoạch xây dựng và các dự án phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn, góp phần thu hút đầu tư của tỉnh (phối hợp Hội Kiến trúc sư thực hiện sau khi có chủ trương của UBND tỉnh),…

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức; tinh giản biên chế…

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên việc ứng dụng công nghệ thông tin tại đơn vị; Vận hành đúng quy trình Bộ thủ tục hành chính lĩnh vực xây dựng tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công; thực hiện dịch vụ công mức độ 3 đối với 12 thủ tục của ngành; tiếp tục mở rộng ứng dụng chữ ký số đối với các đơn vị trực thuộc Sở; Cung cấp kịp thời, đầy đủ các thông tin về hoạt động ngành trên Website của Sở Xây dựng.

- Phối hợp với các Sở ngành xây dựng, công bố quy trình các thủ tục hành chính mà doanh nghiệp từ khi khởi sự đầu tư đến khi đưa dự án vào hoạt động, trong đó quy định rõ thời gian giải quyết hồ sơ, cơ quan giải quyết thủ tục để doanh nghiệp ước lượng được thời gian thực hiện.

- Duy trì số điện thoại đường dây nóng để tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh liên quan đến quản lý ngành; Tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức trong thực hiện các thủ tục hành chính theo thẩm quyền quy định, đồng thời phân công cán bộ pháp chế trực số máy đường dây nóng để tư vấn pháp luật về xây dựng cho tổ chức, công dân khi có yêu cầu.

6. Giám đốc Sở Tài chính- Thực hiện rà soát, đơn giản hóa hoặc đề xuất bãi bỏ các TTHC, những

quy định không còn phù hợp. Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế một cửa, thực hiện nghiêm túc công bố công khai TTHC theo đúng quy định, tiếp tục triển khai dịch vụ công mức độ 3,4 (nếu có) theo lộ trình đã được UBND tỉnh phê duyệt.

- Chú trọng tiếp tục thực hiện tốt công tác thẩm định, xác định giá trị bồi thường, giải phóng mặt bằng để xử lý nghĩa vụ về tài chính của các doanh nghiệp được kịp thời, nhanh chóng và chính xác, kịp thời góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh.

- Nâng cao chất lượng cổng thông tin điện tử của Sở, đảm bảo vận hành có hiệu quả.

- Thường xuyên kiểm tra hộp thư góp ý tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân để xử lý nhanh chóng, kịp thời và đầy đủ.

12

- Thực hiện tốt công tác giám sát, kiểm tra CBCC khi thực hiện công vụ nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời các trường hợp nhũng nhiễu, hạch sách người dân và ngăn ngừa, xử lý triệt để các hành vi tham nhũng, lãng phí.

7. Giám đốc Sở Giao thông Vận tải- Thực hiện tốt công tác đánh giá mức độ rủi ro của hàng hóa, vật liệu đầu

vào trong việc lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trong đánh giá xét thầu, thường xuyên kiểm tra các loại vật liệu đầu vào đảm bảo đúng chủng loại, đúng chất lượng trước khi đưa vào thi công, đảm bảo công trình hoàn thành đúng tiến độ và chất lượng.

- Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra chuyên ngành đối với cước vận tải hành khách tuyến cố định bằng đường bộ; cước vận tải hành khách bằng taxi. Phối hợp với các sở ngành đi kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đăng ký giá, kê khai giá đối với hàng hóa thuộc lĩnh vực ngành quản lý theo Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND ngày 16/01/2015 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định phân cấp quản lý nhà nước về giá, thẩm quyền tiếp nhận, rà soát biểu mẫu đăng ký giá đối với hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá, kê khai giá, niêm yết giá trên địa bàn tỉnh Long An.

- Tiếp tục đơn giản hóa các thủ tục hành chính, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông đẩy mạnh việc kết nối trực tuyến với Cổng thông tin một cửa quốc gia trong việc thực hiện trong thực hiện nhận và trả kết quả kiểm tra chuyên ngành.

- Có kế hoạch làm việc cụ thể, phối hợp với Sở Công thương và các sở ngành liên quan trong việc thực hiện rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định về thủ tục thỏa thuận vị trí cột hoặc trạm điện và hành lang lưới điện, cấp phép thi công công trình điện trong trường hợp công trình điện nằm toàn bộ hoặc một phần trên đất công trình tại Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thuộc phạm vi ngành quản lý. Dự kiến hoàn chỉnh đề xuất báo cáo UBND tỉnh trong năm 2017.

8. Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội- Triển khai công tác thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức của các cấp,

các ngành và toàn xã hội về công tác giáo dục nghề nghiệp để thu hút nhiều lao động đăng ký học nghề, qua đó tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề. Phấn đấu năm 2017 các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tuyển sinh đào tạo 20.160 lao động (925 cao đẳng, 1.990 trung cấp, 6.055 sơ cấp, 11.190 thường xuyên); tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề của tỉnh đạt 45%.

- Đầu tư kinh phí nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên để nâng cao chất lượng lao động sau đào tạo.

- Quy hoạch lại mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp của tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 nhằm đáp ứng nhu cầu tuyển dụng về số lượng, chất lượng của doanh nghiệp. Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tăng cường phối hợp với doanh nghiệp để đào tạo gắn với giải quyết việc làm cho lao động sau đào tạo.

13

- Hoàn thiện các thủ tục và điều kiện thành lập, hoạt động đối với các tổ chức đào tạo nghề ngoài công lập; kiến nghị bãi bỏ các thủ tục, điều kiện không phù hợp; khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực tư nhân trong nước, nước ngoài và các tổ chức xã hội tham gia đào tạo nghề nghiệp.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan triển khai thực hiện tốt các quy định mới về giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh.

9. Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo- Đảm bảo 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan được thực

hiện công khai, minh bạch, niêm yết kịp thời tại nơi tiếp nhận và trả kết quả theo quy định tại Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 của Bộ Tư pháp và website của Sở GD&ĐT được tích hợp trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh.

- Triển khai thực hiện kế hoạch số 561/KH-SGDĐT ngày 20/3/2017 của Sở về ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC năm 2017, qua đó thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa và công khai quy trình thực hiện TTHC, tạo điều kiện tốt nhất, thông thoáng trong môi trường đầu tư của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trên lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch; chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, chú trọng công tác bồi dưỡng, nâng cao ý thức phục vụ nhân dân của đội ngũ CBCCVC đặc biệt là cán bộ phụ trách làm việc trực tiếp với dân; thực hiện đo lường sự hài lòng của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đối với dịch vụ giáo dục công cung cấp.

10. Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông- Xây dựng Kế hoạch triển khai xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Long An

giai đoạn từ nay đến năm 2020 (hiện thực hóa Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh).- Triển khai dự án “Xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin hướng đến chính

quyền điện tử tỉnh Long An”.- Triển khai cung cấp DVCTT mức độ 3, mức độ 4 theo Lộ trình của UBND

tỉnh.- Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính cho

người dân, doanh nghiệp.- Nghiên cứu, đề xuất các cơ chế, chính sách, các giải pháp thúc đẩy phát triển

hạ tầng và chất lượng dịch vụ viễn thông.11. Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ- Triển khai hỗ trợ cung cấp dịch vụ; hỗ trợ xây dựng thương hiệu, bản

quyền, công nghệ cho doanh nghiệp;- Hỗ trợ, phổ biến cho các doanh nghiệp ứng dụng khoa học công nghệ vào

công tác quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh. Ứng dụng khoa học công nghệ trong việc chế tạo sản phẩm, liên kết các quy trình công nghệ nhằm tạo ra sản phẩm có chất lượng cao, cạnh tranh tốt trên thị trường trong nước, khu vực và thế giới.

14

- Tham mưu chính sách về khuyến khích, hỗ trợ nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, hàng hóa và đổi mới công nghệ của doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh.

12. Giám đốc Sở Tư pháp- Đôn đốc các ngành, đơn vị công khai minh bạch các thủ tục hành chính.- Hướng dẫn các ngành, đơn vị lấy ý kiến doanh nghiệp khi xây dựng văn bản,

chính sách liên quan doanh nghiệp.- Chủ trì, phối hợp các ngành, đơn vị đẩy mạnh các hoạt động truyền thông hỗ

trợ công tác kiểm soát thủ tục hành chính; rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính; đề xuất bãi bỏ những quy định không còn phù hợp.

- Tăng cường năng lực đơn vị sự nghiệp thực hiện dịch vụ công về pháp lý do cơ quan quản lý, đảm bảo hoạt động hiệu quả.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp nhận và kịp thời tham mưu, đề xuất giải đáp bằng văn bản về những vướng mắc trong thực thi pháp luật cho doanh nghiệp.

- Triển khai thực hiện hiệu quả cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo Nghị định số 66/2008/NĐ-CP.

- Đẩy mạnh công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp. Tuyên truyền, tập huấn khi có thay đổi về Luật, tổ chức các hội thi, hội thảo nhằm nâng cao hiểu biết, quảng bá sâu rộng đến doanh nghiệp.

13. Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế- Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, đơn giản hóa TTHC. Tập trung thực

hiện, vận hành có hiệu quả dịch vụ hành chính công trực tuyến mức độ 3 và thực hiện tốt cơ chế 1 cửa, 1 cửa liên thông khi tiếp nhận hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh kể từ ngày 03/4/2017. Bên cạnh đó, Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thi hành công vụ của công chức, ghi nhận ý kiến của doanh nghiệp, kiên quyết xử lý các vi phạm về lợi dụng chức vụ, nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp.

- Thực hiện tổng hợp rà soát làm rõ các cơ sở pháp lý giữa doanh nghiệp hạ tầng và doanh nghiệp đầu tư thứ cấp liên quan đến giá nước, khung giá cho thuê đất, phí sử dụng hạ tầng… đăng ký về BQL để quản lý cung cấp cho doanh nghiệp.

- Ghi nhận, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong quá trình hoạt động để chuẩn bị cho Hội nghị đối thoại doanh nghiệp trong các KCN tỉnh năm 2017.

- Tập trung thực hiện Kế hoạch kiểm soát ô nhiễm môi trường trong KCN để hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện có hiệu quả, bảo vệ môi trường góp phần phát triển bền vững.

- Tổ chức thực hiện tốt quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước đối với các KCN, KKT trên địa bàn tỉnh Long An.

14. Công an tỉnh

15

- Tăng cường năng lực điều tra, phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến doanh nghiệp;

- Cải tiến quy trình điều tra, khởi tố các vụ án liên quan đến doanh ngghiệp theo hướng nhanh chóng, công khai và chính xác;

- Tăng cường năng lực điều tra, phát hiện các hành vi tham nhũng trong mua sắm công bằng hình thức cán bộ công chức nhà nước nhận hoa hồng để doanh nghiệp giành được hợp đồng;

- Cải cách quy trình giải quyết các thủ tục hành chính về cấp hộ chiếu phổ thông, người nước ngoài làm việc trong các doanh nghiệp và sinh sống trên địa bàn tỉnh;

- Tham mưu giải quyết kịp thời các vụ đình công, lãng công, tranh chấp khiếu kiện có liên quan đền bù, giải tỏa ở các dự án đầu tư để các doanh nghiệp có thể nhanh chóng triển khai dự án, tạo môi trường ổn định sản xuất kinh doanh.

- Rút ngắn thời gian Thẩm duyệt PCCC. (Hiện tại: 30 ngày)15. Cục trưởng Cục Hải Quan Long An- Thường xuyên cập nhật, đưa tin về các kế hoạch, chương trình hoạt động của

đơn vị trên các mặt: giám sát quản lý, thuế, chống buôn lậu, gian lận thương mại; thông tin đến cộng đồng doanh nghiệp những chủ trương, chính sách mới có liên quan đến lĩnh vực hải quan thông qua việc cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật lên trang Web của Cục và niêm yết tại các địa điểm làm thủ tục hải quan.

- Tiếp tục tăng cường khả năng tiếp cận thông tin, nắm bắt kịp thời và thực hiện đúng quy định pháp luật của doanh nghiệp thông qua việc thực hiện tốt công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp; chú trọng thực hiện công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả theo chỉ đạo tại Nghị quyết số 41/NQ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ.

- Tiếp nhận và giải đáp vướng mắc của doanh nghiệp trong việc phân luồng tờ khai hải quan, công khai các tiêu chí đánh giá, có hệ thống cảnh báo; công khai lý do doanh nghiệp bị phân vào luồng vàng, đỏ để doanh nghiệp biết; thực hiện nhiệm vụ trên cơ sở quản lý rủi ro, không có sự phân biệt đối với doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp nhỏ.

- Tiếp tục duy trì và thực hiện tốt các quy định của pháp luật về tiếp công dân, nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, duy trì Hộp thư góp ý tại Cục và các đơn vị trực thuộc. Việc tiếp nhận, giải quyết vướng mắc, khiếu nại của người dân và doanh nghiệp đều phải thực hiện trên cơ sở quy định của pháp luật.

- Chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính; phòng chống tham nhũng, tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017 theo Kế hoạch số 191/KH-HQLA ngày 20/01/2017 của Cục Hải quan tỉnh Long An, thường xuyên giáo dục, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức trong việc đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực, thực hiện học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.

16

- Cục và các Chi cục tiếp tục duy trì hoạt động của các Tổ tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế; Tổ hỗ trợ người dùng VNACCS/VCIS, Tổ tư vấn Hải quan - Doanh nghiệp.

- Bố trí những CBCC có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn và khả năng tiếp nhận, xử lý công việc nhanh chóng vào Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn người dân, doanh nghiệp tại Cục và các Chi cục Hải quan trực thuộc.

- Duy trì và phát triển quan hệ hợp tác, đối tác với các doanh nghiệp đã ký thỏa thuận hợp tác với cơ quan Hải quan. Thường xuyên trao đổi, nắm bắt thông tin về tình hình hoạt động của doanh nghiệp, những bất cập trong việc thực thi quy định trong lĩnh vực thuế, xuất nhập khẩu; để kịp thời tháo gỡ, hướng dẫn doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại quốc tế phát triển.

- Các Chi cục Hải quan trực thuộc tổ chức Hội nghị đối thoại doanh nghiệp, để triển khai, phổ biến những quy định mới liên quan đến lĩnh vực xuất nhập khẩu, cũng như tiếp nhận thông tin, vướng mắc của doanh nghiệp để có hướng xử lý kịp thời. Thời gian hoàn thành: Quý II và III/2017.

- Lập danh sách doanh nghiệp có thành tích trong hoạt động xuất nhập khẩu năm 2016 (số thu nộp NSNN lớn, kim ngạch lớn) để vinh danh, khen thưởng, nhằm động viên, khuyến khích và tạo sự gắn kết lâu dài với các doanh nghiệp trên địa bàn quản lý (hoàn thành trong Quý II/2017).

- Rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục xuất khẩu. (Hiện tại: 108 giờ; mục tiêu: 60 giờ)

- Rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục nhập khẩu. (Hiện tại: 138 giờ; mục tiêu: 80 giờ)

16. Cục trưởng Cục Thuế tỉnh- Rà soát Quy trình nghiệp vụ liên quan trực tiếp đến người nộp thuế để đề xuất

đổi mới cơ chế quản lý thuế, thực hiện kê khai, nộp thuế điện tử thực hiện các mục tiêu của Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP.

- Thực hiện Chính phủ điện tử, nâng cao đào tạo đội ngũ cán bộ phù hợp yêu cầu mới. Công bố, công khai các TTHC được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật theo quy định.

- Tổ chức thực hiện các phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực thuế liên quan đến giấy tờ công dân và cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư (Đề án 896) theo Nghị quyết của Chính phủ về phương án đơn giản hóa trong lĩnh vực Tài chính đã được phê duyệt.

- Tăng cường kiểm tra việc thực hiện thủ tục hành chính và công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan, đơn vị giải quyết thủ tục hành chính; phát hiện và xử lý nghiêm những cán bộ, công chức có hành vi nhũng nhiễu, gây cản trở cho tổ chức, cá nhân khi thi hành công vụ.

- Triển khai các giải pháp thực hiện nhiệm vụ tại Quyết định số 1134/QĐ-BTC phê duyệt kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP của Bộ Tài chính.

17

- Thực hiện rà soát và đề xuất các phương án đơn giản hóa TTHC trong các lĩnh vực do ngành thuế quản lý theo chỉ đạo của Tổng cục Thuế về CCHC năm 2017. Chủ động rà soát, đánh giá để tham mưu đề xuất với UBND các cấp các giải pháp về cơ chế chính sách, cải cách TTHC (thuộc thẩm quyền của UBND) nhằm khuyến khích, thu hút đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

- Niêm yết công khai, minh bạch tất cả TTHC tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, trang thông tin điện tử theo quy định tại Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 của Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn công bố, niêm yết TTHC và báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát TTHC.

- Kiểm soát chặt chẽ các TTHC mới ban hành; thực hiện đánh giá tác động của TTHC tại các văn bản quy phạm pháp luật có quy định TTHC.

- Tăng cường đối thoại với các doanh nghiệp về việc tuân thủ chính sách pháp luật và việc thực hiện TTHC thuộc lĩnh vực thuế.

- Đơn giản hóa, điện tử hóa thủ tục, rút ngắn thời gian Nộp thuế (mục tiêu: dưới 119 giờ).

- Đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian Mua hóa đơn VAT hoặc tự in hóa đơn. (Hiện tại: 10 ngày)

- Đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian Nộp thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất và trước bạ (Hiện tại: 25-30 ngày)

- Đơn giản hóa thủ tục Nộp lệ phí môn bài.- Nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết các thủ tục sau nộp thuế (Hoàn

thuế, thanh tra thuế, khiếu nại thuế).17. Thủ trưởng các sở ngành khác; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã

Kiến Tường và thành phố Tân AnNgoài các nhiệm vụ nói trên, các sở ban ngành tỉnh còn lại, UBND các

huyện, thị xã Kiến Tường và thành phố Tân An cần thực hiện một số công việc sau:

- Nâng cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Tăng cường kiểm tra, rà soát các bộ phận trực thuộc, CBCCVC cơ quan, quản lý và ngăn ngừa hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp. Quan tâm đặc biệt đến việc giáo dục ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ của cán bộ công viên chức, đặc biệt là bộ phận tiếp xúc trực tiếp với doanh nghiệp; thể hiện phong cách phục vụ nhân dân.

- Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa các ngành liên quan trong thời gian tới để góp phần nâng cao chỉ số PCI.

- Quan tâm, triển khai các nội dung tỉnh đã ký kết với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), thực hiện các giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp ở các nội dung như: đơn giản hóa và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính; phát triển doanh nghiệp; đối thoại với doanh nghiệp; thực hiện tốt lời hứa với doanh nghiệp; công khai, minh bạch thông tin;

18

phát huy hiệu quả của chính quyền điện tử; triển khai hiệu quả thủ tục thuế, nhất là kê khai và nộp thuế điện tử.

- Nâng cao hiệu quả, hiệu lực điều hành của bộ máy chính quyền các cấp, đảm bảo hiệu quả, hiệu lực và thông suốt;

- Tăng cường công tác tuyên truyền về cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp huyện, cấp tỉnh. Công tác tuyên truyền phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, nghiêm túc, gắn với nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị;

- Công khai, minh bạch quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành, các thông tin liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.

- Nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đảm bảo nguồn lao động có chất lượng. Tăng cường hỗ trợ và nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; tăng cường tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp, giải quyết các kiến nghị, đề xuất của doanh nghiệp.

IV. KIẾN NGHỊCác sở ngành và địa phương chưa gửi báo cáo, khẩn trương gửi báo cáo về

Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh. Các báo cáo cần nêu rõ tồn tại, hạn chế trong thời gian qua và đề xuất giải pháp trong thời gian tới mang tính định lượng cụ thể và thời gian thực hiện. Qua đó Sở Kế hoạch và Đầu tư có cơ sở tham mưu UBND tỉnh có chỉ đạo chung cho các ngành và địa phương thực hiện và kiểm tra, xử lý trong thời gian tới.

Bên cạnh các giải pháp giao từng ngành và địa phương làm cơ sở kiểm tra thực hiện ở trên. Sau Hội nghị, trên cơ sở ý kiến bổ sung của các ngành và chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư hoàn chỉnh báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện trong năm 2017.

Trên đây là đánh giá chỉ số PCI năm 2016, công tác cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Long An, Sở Kế hoạch và Đầu tư kính báo cáo./. Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - UBND tỉnh;- Các sở ban ngành tỉnh;- UBND các huyện, thị xã, thành phố;- GĐ Sở; PGĐ Nguyên;- Lưu: VT, TT, Hi.

19