"ARO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN" .. }..(odry_,. Dios Capital de lo Biodi\yr¡ldod dtl Ptni'".

RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N° 5l..t \ -2015-GOREMAD/GR

Puerto Maldonado, ~O 7-· JUL. 2015 VISTO:

El Informe Legal ·w 678-2015-GOREMAD/ORAJ, de fecha 22 de junio del 2015, la Resolución Directora! Regional W 002081-2015 emitida por la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, en fecha 20 de abril del 2015 y el Recurso de Apelación , contra la Resolución en mención, presentado por el administrado Guillermo Cruz Valdez, en fecha 27 de abril del 2015, y;

CONSIDERANDO: Que, mediante Resolución Directora! Regional W 000659-2015, de fecha 12 de febrero

del 2015, emitida por la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios que resuelve en su Articulo Primero.- Disponer el Retiro a partir del 31 de enero del 2015 del servicio público Magisterial, dándole las gracias por los servicios prestados al administrado Guillermo Cruz Valdez;

Que, mediante Resolución Directora! Regional W 002081-2015, de fecha 20 de abril del 2015, notificada en fecha 22/04/2015, la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios resuelve en su Artículo Primero.- Otorgar Compensación por Tiempo de Servicios a don Guillermo Cruz Valdez; C.M. W 1004806537; Diploma de Egresado de la Carrera Profesional de Mecánica de Producción, quien laboró como profesor de la I.E.B.R. Secundaria "Carlos Fermln Fitzcarrald" de Puerto Maldonado, jurisdicción de la UGEL Tambopata de la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios; "D"-24 horas pedagógicas, teniendo como base de cálculo 26 años, 09 meses y 09 días de servicio oficiales ininterrumpidos prestados al Estado al 31 de enero del 2015, bajo el Régimen del Sistema Privado de Pensiones del Decreto Ley W 25897, AFP;PRIMA;

Que, mediante escrito s/n presentado en fecha 27 de abril 2015 el administrado Guillermo Cruz Valdez interpone Recurso de Apelación contra la Resolución Directora! Regional W 002081-2015 expedida por la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios en fecha 20 de abril del 2015, fundamentando: 1.- Que mi persona ingreso al magisterio conforme a la Resolución Directora! Departamental W 0152 desde el 01 de abril de 1988, siendo que en cumplimiento del numeral 7.1 de la Resolución de Secretaria General W 2078-2014-MINEDU, se me retira del servicio magisterial con Resolución Directora! Regional W 002081-2015 del 20 de abril del 2015; 2.- Mediante Resolución Directora! Regional W 002081 -

15 del 20 de a · ~-rs;-·se me otorga la compensación de tiempo de servicios con 27 años 1cios; y se efectúa el cálculo para que se me pague en base a la Remuneración

s1ca Total Permanente consignado en la Resolución materia de impugnación ascendente a S/ 2,029.05 nuevos soles, la misma que ha sido calculada en forma errónea e ilegal; toda vez que el cálculo debió de ser efectuado en base a la remuneración integral mensual;

Que, el inciso 6) del artículo 139° de la Constitución Política del Estado consagra la pluralidad de instancias, principio constitucional que garantiza que las decisiones tanto del órgano jurisdiccional como de la administración pública puedan ser revisadas por la instancia jerárquica superior del emisor de la decisión impugnada;

Que, conforme al articulo 209° de la Ley del Procedimiento Administrativo General -Ley W 27444, "El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.", y el articulo 207 que señala, "207.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorio;

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Que, el artículo 9° del Decreto Supremo No 051-91-PCM; taxativamente indica Las Bonificaciones beneficios y demás conceptos remunerativos que perciben los funcionarios, directivos y servidores otorgado en base al sueldo, remuneración o ingreso total serán calculados en función a la Remuneración Total Permanente, con excepción de los casos siguientes: inciso "a) Compensación por Tiempo de servicios que se continuarán percibiendo en base a la remuneración principal que establece el presente Decreto Supremo";

Que, mediante el Decreto Supremo W 057-86-PCM, publicado el 17 de octubre de 1986; en su Artículo 2° se definió que la estructura inicial del sistema único de remuneraciones estaría compuesto por:

a) Remuneración Principal. Remuneración Básica. Remuneración Reunificada.

EL Tribunal del Servicio Civil, mediante Resolución de Sala Plena W 001 -2011-SERVIRfTSC del 18 de junio del 2011, estableció como precedente administrativo de observancia obligatoria que la remuneración total permanente prevista en el artículo 9" d el Decreto Supremo W 051-91-PCM no es aplicable para el cálculo de la asignación por cumplir 25 y 30 años de servicios, entre otros conceptos que se detallan expresamente en d icha resolución (fundamento 21 ), por lo que dicho se calcula de acuerdo con la remuneración total o íntegra percibida por el servidor, conforme lo establece el artículo 54 o del Decreto Legislativo;

Reglas según el Decreto Supremo W 051-91-PCM. Que, el Decreto Supremo W 051 -91-PCM, publicado el 6 de marzo del 1991, se

estableció las reglas para determinar los niveles remunerativos de los funcionarios, directivos, servidores y pensionistas del Estado. Asimismo se definió dos categorías para englobar los

tos previstos en el Decreto Supremo W 057-86-PCM:

a) Remuneración Total Permanente: aquella cuya percepción es regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga con carácter general para todos /os funcionarios, directivos y servidores de la administración pública. Está constituida por la Remuneración Principal, Bonificación Personal, Bonificación Familiar, Remuneración Transitoria para la Homologación y Bonificación por Refrigerio y Movilidad.

b) Remuneración Total: aquella constituida por la Remuneración Total Permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados por la Ley expresa, los mismos que se dan por el _~.esempeño de cargos que implican exigencias y/o condiciones

· · s a común.

Que, esta última norma integral los conceptos de las dos normas anteriores y define la estructura final de la remuneración para el régimen 276, las dos categorías creadas en el Decreto Supremo No 051-91-PCM, la Remuneración Total Permanente y la Remuneración Total, son las que sirven como base de cálculo tanto para los beneficios, como para las pensiones que reciben los servidores del régimen 276;

Que, para identificar que conceptos de pago de régimen de la Ley del Profesorado son base de cálculo para el pago de los beneficios establecidos en dicho régimen, se han realizado los siguientes: a) Identificar los conceptos de pago del régimen de la Ley del Profesorado a partir de una revisión de la normativa existente y el módulo de Gestión de Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas; b) Analizar cada concepto en función de los criterios establecidos en el acápite 5.2; e) Analizar que su condición de base de cálculo no haya sido excluida expresamente por el mandato de una norma. El régimen de la Ley del Profesorado se regula supletoriamente por el régimen 276°;

Que, mediante el Artículo 1° del Decreto de Urgencia W 105-2001 de fecha 30 de agosto del 2001 , fija a partir del Primero de septiembre del año 2001, cincuenta y 00/100 nuevos soles

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(S/. 50.00) la remuneración básica de los siguientes servidores públicos a) Profesores que se desempeñaban en el área de la docencia( ... ). y el Articulo 2° del Decreto Supremo W 196-2001, que "precisa las disposiciones establecidas en el Decreto de Urgencia W 105-2001, son aplicables para el personal nombrado y contratado con vinculo laboral con el estado al 1 de septiembre del 2001, asi como para los pensionistas del Decreto Ley W 19990 y el Decreto Ley 20530 que tengan la calidad de tales a dicha fecha;

Respecto a la liquidación de Compensación de Tiempos de Servicios del administrado Guillermo Cruz Valdez, se realizó aplicando el Decreto Supremo W 051-91-PCM y Decret o de Urgencia W 105-2001; y conforme al Principio de Legalidad establecido en el articulo IV numeral 1.1 del Título Preliminar de la Ley de Procedimiento Administrativo Genera l en adelante LPAG, "Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley y el Derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas" es decir, las autoridades administrativas carecen de competencia para cuestionar la constitucionalidad de las normas, sino que están obligadas a su cumplimiento;

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y Gerencia General Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios y en uso de las facultades conferidas por la Ley W 27783 Ley de Bases de la Descentralización y sus modificatorias, Ley W 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y sus modificatorias y la Resolución W 3801 -2014-JNE y Credencial· con Registro S/N, de fecha 22 de diciembre del 2014, del Jurado Nacional de Elecciones;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO el Recurso de Apelación interpuesto por l.-admin istrado Guillermo Cruz Valdez.

ARTÍCULO SEGUNDO.- CONFIRMAR la Resolución Directora! Regiona l W 002081-2015, emitida por la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, en fecha 20 de abril del 2015, por sus propios fundamentos y por estar emitida con arreglo a Ley.

ARTÍCULO TERCERO.- DAR POR AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA, dejando a salv 1 derecho del administrado, de acudir a las instancias que estime pertinente.

ARTÍCULO CUARTO.- PONER EN CONOCIMIENTO, el contenido de la presente resoluci · resádo, a la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios y a las

ancias que correspondan para los fines legales pertinentes.

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.

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