" , ZLATAN TURCIC

v

PRIRUCNIK ZA PRIMJENU

ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

Ogledni primjeri podnesaka i drugih pismena prema odredbama Zakona o općem upravnom postupku

s napomenama i prilozima

(~)rganizator Zagreb, 2013.

SADRŽAJ

Predgovor .. ....... ............ ......... .. .......... ....... ......... .. ..... ..... .... ........... ..... ...... . XI

OGLEDNI PRIMJERI PODNESAKA I DRUGm PISMENA PREMA ODREDBAMA

ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU

1. Upozorenje stranci da ima osnovu za ostvarenje nekog prava (članak 7.) .......... .. .. .......... ........... ....... ..... .. .......... .............. ....... ......... .

2. Obavijest stvarno nadležnog tij ela o poduzetoj radnj i izvan područj a njegove mjesne nad ležnosti mjesno nadležnom tij elu (članak 17. stavak 3.) .... .. ...... .. ... .. .. .............. .. .. .. ......... .. ..... .. .. .. ......... 4

3. Dopis uz koj i nenadležno tij elo upućuj podnesak nadležnom tij elu (elanak 18. stavak L) ...................... .. .... .................................. . 6

4. Rješenje o odbacivanju podneska zbog nenadležnosti kad se ne može utvrditi koje je tij elo nadležno za rad po podnesku (članak 18. stavak 2.) .................. .. .. ........................ ... ....................... 8

5. Zahtjev stranke drugostupanjskom tij elu radi rješavanja negativnog sukoba nadležnosti (članak 19. stavak l.) ............ .... ..... I I

6. Rješenje nadležnog javnopravnog tijela drugog stupnja o rješavanju pozitivnog ili negativnog sukoba o nadležnosti (članak 19. stavak 1.) ... .................. .. .. .. ......... .. .......... .. .... ............ ...... 13

7. Pismeno kojim javnopravno tijelo II kojem je ustrojeno jedinstveno upravno mjesto dosta lja zahtjeve koje je kod njega stranka predala nadležnim javnopravnim tij elima (čl anak 22. stavak 1.) .... ........... .. .......... .. .. .. ......... .... ...... .. .. .... ............ 16

8. Zahtjev za izuzeće službene osobe (članak 24.) .... ........ .... ... .. ......... . 18 9. Zaklj učak o izuzeću službene osobe i određivanju službene osobe

koja će ~ešavati o upravnoj stvari odnosno obavljati pojedine radnje II postupku II vezi s predmetom II kojem je izuzeće određeno,

koji donosi čel nik prvostupanjskog tijela (članak 24. st. 1. i 6.) ...... 23 la. Ovlast službenoj osobi za postupanje u upravnim stvarima do

donošenja odluke (članak 25. stavak l. ) ........ ..... .......... .... ................ 26 11. Izvj ešće i prijedlog odluke koje ovlaštena službena osoba podnosi

kolegijalnom tijelu koje donosi odluku II upravnoj stvari u kojoj ono ~ešava (članak 25. stavak 1.) .. ........ .... ............ .. ............. ............ 27

VI Sadržaj

12. Podnesak kojim javnopravno tijelo traži pravnu pomoć od domaćeg javnopravnog tijela (članak 26. stavak 2.) ............ ... ......... 29

13. Izvješće zamoUenog javnopravnog tijela koj im odbija pružanje pravne pomoći (članak 28. stavak 2.) ...... ................. ............. .. ......... 31

14. Obavijest osobi ovlaštenoj za zastupanje stranke o nužnosti neposredne nazočnosti ili drugog sudjelovanja stranke u postupku (članak 32. stavak 2.) ....... ...... .. ........ .... ................ .. ... .......... .. ............ 33

15. Prijedlog službene osobe za određivanje zakonskog zastupnika stranci (članak 33. stavak 2.)................................... .. ....................... . 35

J 6. Rješenje o određivanju zakonskog zastupnika aktom nadležnog tijela (u vezi s člankom 33. stavkom 2.) ............ ..... .. ........ .. .. .. .......... 37

17. Obavijest službene osobe tijelu koje j odredi lo zakonskog zastupnika da taj zastupnik ne ulaže dovoljno pozornosti u zastupanju (članak 33. stavak 3.) .... .. ....................... ................ ....... .. 40

18. Zaključak o određivanju privremenog zastupnika kad zakonski zastupnik ne ulaže dovoljno pozornosti u zastupanju (č lanak 33 . stavak 3.) ......... ...... ...... .. .... .... .......... ...... ...... ........ ... ........ 42

19. Zaključak o određivanju privremenog zastupnika kad postupovno nesposobna stranka nema zakonskog zastupnika (članak 34. stavak 1.) .... ...... .. ........................... .... ........ .... ................. 45

20. Zaključak o određivanju privremenog zastupnika stranci kojoj su identitet i adresa poznati, ali se ne nalazi na području RH (članak 34. stavak 2.) ............ .. ......................... ........ ......................... 48

21. Zaključak koj im službena osoba određuje rok za određivanje

zaj edničkog predstavnika (č lanak 35. stavak 2.) .. ......... .... ............... 51 22. Rješenje koj im službena osoba uskraćuj e sudjelovanje u postupku

osobi za koju smatra da se bavi nadripisarstvom (č lanak 36. stavak 2.) .. ........... .... ........................ ...... ........................ . 54

23. Podnesak kojim stranka obavještavajavnopravno tijelo o osobi kojuje ovlastila za plimanje pismena (opunomoćenik za primanje pismena) (članak 37. stavak 1.) .................. ......... ........ ..................... 57

24. Podnesak kojim stranka koja se nalazi u inozemstvu a nema u Republici Hrvatskoj osobu ovlaštenu za zastupanje, određuje opunomoćenika za primanje pismena (članak 37. stavak 2.).. .. ....... 58

25. Rješenje koj im se odbacuje zahtjev jer stranka koja se nalazi u inozemstvu nije odredila opunomoćenika za primanje pismena li RepUblici Hrvatskoj (članak 37. stavak 2.) ............ .... ...... ....... .. .... 60

26. Rješenje o obustavi postupka kad u t ijeku postupka stranka un1fe ili pravna osoba prestane postojati (članak 39. stavak 2.) .......... .. .... 63

Sadržaj VIJ

27. Zahtjev naslj edn ika stranke za nastavak postupka u tijeku kojeg je stranka umrla (č l anak 39. stavak 1.) ........ ....... ........ .................... ...... 65

28. Zahtjev stranke za pokretanje postupka (članak 40. stavak l .)........ 67 29. Rješenj e o odbacivanju zahtjeva stranke kad ne postoje

pretpostavke za pokretanje postupka (članak 41. stavak 2.) .. ......... . 70 30. Obavijest stranci o nepostojanju uvjeta za pokretanje postupka

po službenoj dužnosti u povodu predstavke odnosno obavijesti stranke (članak 42. stavak 3.).. ............ .... ........ ....... .. ...... ..... .............. 73

31. Zaključak o spajanju više upravnih stvari u jedan postupak (č lanak 44. stavak 1.) ............. ........ ........ ......... .. .. .... ............ ......... ..... 76

32. Zahtj ev stranke za izmjenu zahtjeva (č lanak 45. stavak l.) ... .......... 78 33 . Rješenje kojim se odbacuj zahtjev stranke za izmjenu

podnesenog zahtj eva (članak 45 . stavak 2. ) ...... .. ........... .... .. ............ 80 34. Podnesak koj im stranka odustaje od zahtj eva

(č lanak 46. stavak 1.) .......... ............ ........... .. ...... .. ....... ..... .............. ... 83 35. Rješenje o obustavi postupka zbog odustanka stranke od zahtj eva

(č lanak 46. stavak 2.) .......... .... ...... .. .... .......... .. ....... ..... .. ... ............. .... 85 36. Rješenj o obustavi postupka po službenoj dužnosti kad se iz

postupanja stranke ili iz drugih okolnosti postupka može zaključ it i da je stranka odustala od zahtjeva (č lanak 46. stavak 3.) .. ......... ....... 87

37. Rješenje o obustavi po ,tupka kad se tijekom postupka utvrdi da više ne postoje pretpostavke za njegovo vođenj e (članak 46. stavak 5.) ......... .. ..... ... ..................................................... 90

38. Zaključak koj im službena osoba poziva stranku da za svoje navode ponudi dokaze i po mogućnosti ih podnese javnopravnom tijelu (č lanak 47. stavak 3.) ........ ........ .... .. .... ........ .. ..... .. ......... .... ....... 92

39. Rješenje o odbijanju zahtjeva kad stranka nije II ostavljenom roku dostavila zatražene dokaze (članak 47 . stavak 4.) .. ..... ......... ...... .. .... 94

40. Zahtjev osobe koja nije sudjelovala u postupku da joj se naknadno prizna položaj stranke (članak 53.) .. ................. ...... ............... ...... ..... 97

41. Rješenje koj im se osobi koja nije sudjelovala u postupku priznaje svojstvo stranke u tom postupku (članak 53.) ......................... .. ....... 99

42. Rješenj koj im se osobi koja nije sudjelovala u postupku ne priznaje svojstvo stranke u tom postupku (članak 53 .) .. ............ ...... 102

43. Zaključak o određivanju usmene rasprave (članak 54. stavak 1.) ... 105 44. Zaključak o i sključenju javnosti s usmene rasprave

(članak 54. stavak 2.) .. .. .... ........ .. .................................. .. ............... ... 108 45. Rješenje o obustavi postupka kad se iz cjelokupnog stanja stvari

može zaključiti da je stranka odustala od zahtjeva (članak 54. stavak 5.) .... ...... ......... .. ....... ........ .................. .. .. .............. III

v [lJ Sadržaj

46. Rješenj e o izricanju novčane kazne stranci koj a ometa tij ek rasprave (članak 54. stavak 6.) ....... ... ....... .. ........ .... ..... ........ ...... ........ 113

47. Rješenje o prekidu postupka dok nadležni sud ili javnopravno tijelo ne riješi prethodno pitanj e (č lanak 55 . stavak 1.). .. .. .... ........... 11 6

48. Zaključak kojimjavnopravno tijelo nalaže stranci da u primjerenom roku radi lješavanja prethodnog pitanja pokrene postupak pred nadležnim tijelom (članak 56. stavak 3.) .. ................ 119

49. Rješenje o obu tav i postupka kad stranka u određenom roku ne podnes dokaz o podnošenju zahtjeva za rješavanje prethodnog pitanja (članak 56. stavak 4.) .. ........... ........... .................................... 122

50. Zapisnik o nagodbi (č lanak 57 . sta ak 3.) .... .. .. .. ......... .. .. .. ............... 125 51 . Rješenje o obu tavi postupka kad je upravna stvar u potpunosti

riješena nagodbom (članak 57. stavak 4.) ............................... ........ .. 129 52. Zaključak o određivanju vještačenja i vještaka

(članak 65 . stavak 2.) ........ ............... .. ......... ... ...... .. ... ..... .......... .... ..... 132 53. Rješenje o novčanoj kazni za svjedoke odnosno vj štake

(članak 67.) .. .. .......... .. ............... ........ ........ ........ ... ....... .... ....... ............ 135 54. Zaključak o provođenju očev ida (članak 68. stavak 2.) ................... 138 55. Rješenje o novčanoj kazni osobi koja bez opravdanog razloga

onemogući obavljanje očevida (članak 69. stavak 2.) ...................... 140 56. Zapisn ik o usmenoj raspravi (č l anak 76.) .... ............. .. .. ........ ..... ....... 143 57. Zaključak u obliku bilješke II spisu koji se priopćuje stranci

usmeno (članak 77. stavak 4.) .. ..... .... ................................................ 149 58. Rješenje o obnovi (rekonstrukc ij i) spisa (članak 78. stavak 3.) ....... 151 59. Prijedlog stranke za povrat u prijašnje stanje (članak 82. st. 1. i 2.). 157 60. Rješenje o prijedlogu za povrat u p rijašnje stanje

(članak 82. stavak 4.) .. .. ........................ .... .. ........ .. ............ .. .... ...... .... 159 6 1. Zahtjev stranke za razgledavanje i umnožavanj e spisa

(članak 84. stavak 1.) .... ............ ........................................................ 162 62. Rješenje o odbijanju zahtjeva za razgledavanje i umnožavanje

spisa (članak 84. stavak 4.) ..................... .. ......... .... ............. .. ............ 163 63. Rješenje u stvarima manjeg značenj a (članak 99.) ........................... 166 64. Djelomično rješenje (članak 100. stavak 1.) ......................... .. ......... 168 65 . Prijedlog stranke za donošenje dopunskog rješenja

(članak 100. stavak 2.) .............. .......... .................. .. ................ ... ....... 17 1 66. Dopunsko 1ješenje (članak 100. stavak 2.) ........ .. ............. ...... .......... 173 67. Rješenje kojim se odbija prijedlog stranke za donošenje

dopunskog rješenja (članak 100. stavak 2.) ..... ...... ........................... 176

Sadržaj IX

68. Privremeno rješenje (članak 100. stavak 3.) .. .. ..... ... ..... ... .. ............... 179 69. Rješenje koj im se rješava o upravnoj stvari i ukida prije doneseno

privremeno tješenje u istoj upravnoj stvari (članak 100. stavak 3.) .. 184 70. Zahtjev stranke za donošenje lješenja kojim se utvrđuje da je

zahtjev stranke usvojen (članak 102. stavak 2.) ........ .. .............. ....... 187 71. Rješenje koj im se utvrđuj e da je zahtjev stranke usvojen

(članak 102. stavak 2.) ..... ...... ....... .. .................... .. ........... .. ............... 189 72. Rješenje kojim se stranci jamči stjecanje određenog prava

(članak 103. stavak 3.) ............................ ..... .. .. .................... .. ........... 193 73. Rješenje o ispravlj anju pogrešaka ili netočnosti u rješenju

(članak 104. stavak l .) ........ ........ ...... ........ .. .. .. ................ .. ........ ...... .. 196 74. Žalba protiv prvostupanjskog tj ešenja (čl anak 105. stavak l. i

č lanak 108.) ......... ..... .......................................................... ............... 198 75. Žalba kad rješenje nij e doneseno II zakonom propisanom roku

(članak 105 . stavak 2.) .................. .. .............. .. .......... ...... ...... .. .......... 201 76. Odricanje stranke od prava na žalbu na zapisnik

(čl anak 106. stavak 1.) .... ........ .. .......................... .. .. .................. . : ...... 203 77. Odricar\ie stranke od prava na žalbu II pisanom obl iku

(članak 106. stavak 1.) .. .... .... ...... .. .............. .... ................ .. .. .. ........... . 205 78. Rješenje o obustavi postupka kad stranka odustane od žalbe

(članak 106. stavak 4 .) .. .............. ............. .......... .. .......... ...... .. ... ........ 206 79. Zahtjev stranke za dopunu Jješenja kad u nj emu n ije dana

nikakva uputa o pravnom lijeku ili j e ta uputa nepotpuna (č lanak 111. stavak 2.) .... ...... ...... .. .. .. .. ...... .. ...... .. ...... ........ ...... ........... 209

80. Rješenje koj im prvostupanjsko tij elo odbacuje žalbu (članak 113. stavak 1.) .. .. .. ................ .. ........ ................. .... ...... .... ........ 211

81. Odgovor stranke na žalbu (članak 113. stavak 4. ) ......... .. ................. 2 14 82. Rješenje kojim prvostupanj sko tij elo zamjenjuje pobijano

tj ešenje novim (članak 11 3. sta ak 5.) ...... ...................................... . 21 6 83. Rješenj koj im drugostupanjsko tij elo odbacuje žalbu

(članak 114. stavak 1.) .................. .... ... .. .............. .... .... .......... ...... ...... 219 84. Rješenje drugostupanj skog tij ela kad utvrdi da razloz i za

nedonošenje prvostupanjskog rješenja nisu opravdani (č l anak 11 9. stavak 3.) .................... .. .............. ..... .. .. ...... .. .......... .. ...... 222

85 . Prigovor čel n iku javnopravnog tij ela (članak 122. stavak 1.) .......... 226 86. Prijedlog stranke za obnovu postupka (članak 124. st. I. i 2.) ......... 228 87. Rješenje kojim se odbacuje prij edlog za obnovu postupka

(članak 126. stavak 1.) .............. ..... ...... .. .......... .......... ....................... 230

x Sadržaj

88. Rješenje kojim se odbija prijedlog za obnovu postupka (članak 126. stavak 2.) ........ ... .......................................................... 233

89. Rješenje kojim se dopušta obnova postupka (članak 126. stavak 3.) .... ............ ....... ........ ..... ....... .. ........ ................ 236

90. Rješenje o upravnoj stvari koja je bila predmet obnovljenog postupka (članak 127. stavak 1.) ...... ..... ......... ..... .... ......... ...... .... ..... 239

9 1. Rješenje o oglašivanj u rješenja ništavim (članak 128. stavak 2.). .. 242 92. Rješenje o poništavanju nezakonitog rj ešenja nakon isteka roka

za žalbu (č l anak 129. stavak 2.). ............ ..... ........ .............. ... ............ 245 93 . Rješenje o ukidanju zakonitog tješenja kojim je stranka stekla

neko pravo (članak 130.) ........ .... ........... .. .. .. .. .. ....... ....... ..... ............ . 248 94. Zahtjev sudu za provođenje izvršenja novčane obveze

(članak 137. stavak 2. j članak 143. stavak 2.) .... ............ ... ......... .... 252 95 . Rješenje o izvršenju (članak 139. st. 1. i 2.) ......... ............ ........ ......... 254 96. Prij edlog izvršenika za odgodu izvršenja (č lanak 140. stavak 1.) .. 256 97 . Rješenje o odgodi izvršenja (članak 140. stavak 3.) ....... ....... .... ..... 258 98. Prijedlog izvršenika za obustavu izvršenja (članak 146. stavak 1.) 26 1 99. Rješenje o obustavi izvršenja (č lanak 146. stavak 2.) ................ .... 263

100. Zahtjev izvršenika za povrat u prijašnje stanje ili naknadu štete (članak 147. st. 1. i 2.) ......... ............ ....... ................ ...... ........ .. .. ........ 266

10 1. Rješenje o zahtj evu izvršenika za povrat u prijašnje stanj e ili naknadu štete (članak 147. stavak 2.) .... ..... ..... .. .. ..... .... .............. ..... 268

102. Rješenje koj im je riješena upravna stvar za čij e izvršenje javnopravno tijelo i stranka sklapaj u upravni ugovor (članak 150. stavak 1.) .... ............... ..... .... ......... ........ .... .... ........ ........ 271

103 . Upravni ugovor (članak 150. st. 1. i 4. ) ....... ........... ..... ............... ..... 275 104. Zahtjev ugovorne strane za izmjenu upravnog ugovora zbog

promijenjenih okolnosti (članak 152. stavak 1.) ........ .. ........ ... ........ 280 105. Rj šenje kojim javnopravno tijelo jednostrano raskida upravni

ugovor (č lanak 153. stavak 4.) ....... ..... .... .... ... ... ............. .. ... ... ......... 282 106. Zahtj ev stranke za izdavanje potvrde (članak 159. stavak 4. ) ....... . 285 107. Rješenje koj im javnopravno tijelo stranci na nj ezin zahtjev

odbija izdati potvrdu (članak 159. stavak 5.) ......... ... ............... ....... 286

PRILOZI

Uredba o uredskom poslovanju (Narodne novine, broj 7/2009) ..... ....... . 291 Uredba o natpisnoj ploči i zaglavlju akta tijela državne uprave, lokalne, područne (regionalne) i mjesne samouprave, te pravnih osoba koje imaju javne ovlasti (Narodne novine, broj 34/2002) .. ................ ...... ....... 324