Z A K O N O PROSTORNOM UREĐENJU BRČKO DISTRIKTA

BOSNE I HERCEGOVINE

2

S A D R Ž A J

I. OSNOVNE ODREDBE ............................................ 1 II. PLANIRANJE PROSTORNOG UREĐENJA .............................. 5 1. Osnovne odredbe ...............................................5 2. Naselja i naseljena mjesta ................................... 7 3. Urbana područja .............................................. 8 4. Prostorni plan Distrikta . ................................... 8 5. Urbanistički planovi ......................................... 9 6. Regulacioni planovi .......................................... 10 7. Urbanistički projekti ........................................ 11 8. Urbanistički redovi ........................................ 12 9. Izrada i donošenje planova ................................ 13 10. Sadržaj i forma planova ................................... 18 III. PROVOĐENJE PLANOVA .................................. 19 IV. URBANISTIČKA SAGLASNOST ................................... 21 V. TEHNIČKA DOKUMENTACIJA .................................. 24 VI. ODOBRENJE ZA GRAĐENJE ................................ 28 VII. GRAĐENJE ................................................ 29 VIII. ODOBRENJE ZA UPOTREBU ............................... 33 IX. RUŠENJE GRAĐEVINA ..........................................36 X. OVLAŠTENJA I LICENCE .................................. 36 XI. INFORMACIONI SISTEM O PROSTORU .................. 37 XII. NADZOR ................................................. 39 XIII. KAZNENE ODREDBE .......................................... 42

1. Krivična djela .......................................... 42 2. Prekršaji ............................................... 43

XIV. PRIJELAZNE ODREDBE ........................................ 45 XV. ZAVRŠNE ODREDBE ........................................... 47

3

Na osnovu člana 23 Statuta Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH, br. 1/00), Skupština Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine na 63. sjednici održanoj 29. aprila 2003. godine, usvaja

ZAKON O PROSTORNOM UREĐENJU I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1 Prostornim uređenjem Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Distrikt) osigurava se plansko upravljanje, korištenje i zaštita prostora i dobara u prostoru Distrikta.

Član 2 Prostorno uređenje, u smislu ovog zakona, je skup mjera i aktivnosti prostornog i urbanističkog planiranja, urbanističkog, arhitektonskog, građevinskog i drugog projektovanja i građenja, u cilju osiguranja i usklađivanja potreba stanovništva za stanovanjem, radom i odmorom u zdravoj i uređenoj životnoj sredini, stvaranja uslova i pretpostavki za ravnomjeran i skladan ekonomski i općedruštveni razvoj Distrikta i svih njegovih dijelova, i optimalne usklađenosti općih interesa i posebnih interesa svih korisnika prostora. Prostorno uređenje, kao multidisciplinarna aktivnost, uređuje se ovim zakonom, a u pojedinim segmentima i propisima o zaštiti životne sredine, o korištenju poljoprivrednog i građevinskog zemljišta, o šumama, vodama, rudama, saobraćaju, energetici, zaštiti kulturno-historijskog naslijeđa i prirode, zaštiti od elementarnih nepogoda, ratnih dejstava i tehničkih opasnosti, i drugim.

Član 3 Prostorno uređenje, kao cjelovito staranje o prirodnoj i izgrađenoj sredini, planski se usmjerava, a zasniva se na planovima i programima razvoja Distrikta, uzimajući u obzir i planove i programe razvoja i drugih subjekata planiranja i njihovih asocijacija. Planiranjem se osigurava usklađivanje planova i programa razvoja iz prethodnog stava sa stanovišta racionalnog korištenja prostora i dobara u prostoru.

4

Član 4 Distrikt utvrđuje i ostvaruje politiku prostornog uređenja donošenjem i provođenjem odgovarajućih planova, odnosno drugim aktima i mjerama, u skladu sa Statutom i nadležnostima utvrđenim zakonima. Distrikt je obavezan da donosi planove za koje je to određeno ovim zakonom, a može propisati obavezu donošenja i drugih planova. Distrikt je obavezan da prati ostvarivanje donesenih planova, kao i da vrši izmjene i reviziju planova u skladu s novim okolnostima od značaja za prostorno uređenje i prostorno planiranje.

Član 5 Plansko uređenje, upravljanje, korištenje i zaštita prostora (u daljnjem tekstu: plansko uređenje prostora) osiguravaju se donošenjem i provođenjem dokumenata prostornog uređenja, zasnovanih na integralnom pristupu uređenju prostora i na načelima održivog razvoja. Integralni pristup planiranju prostornog uređenja i plansko uređenje prostora Distrikta podrazumijevaju posebno: 1. istraživanje, provjeru i ocjenu mogućnosti zahvata u prostoru Distrikta, 2. izradu i donošenje dokumenata prostornog uređenja, 3. provođenje i praćenje provođenja dokumenata prostornog uređenja.

Član 6 Plansko uređenje prostora Distrikta zasniva se na načelima: 1. obaveznosti, kontinuiranosti i istovremenosti u planiranju, 2. integralnog i kompleksnog pristupa planiranju i uređenju prostora, 3. ravnomjernog ekonomskog i društvenog razvoja Distrikta, uz uvažavanje

specifičnosti pojedinih njegovih dijelova, 4. zaštite prostora i integralnih vrijednosti prostora, i zaštite i unapređenja stanja

životne sredine, u skladu s načelima održivog razvoja, 5. usaglašenosti interesa korisnika prostora i interesa i prioriteta od značaja za

Distrikt, 6. usaglašenosti prostornog uređenja Distrikta s prostornim uređenjem Bosne i

Hercegovine i njenih entiteta, 7. javnosti planiranja i slobodnog pristupa podacima i dokumentima značajnim za

prostorno uređenje, 8. uspostavljanja jedinstvenog sistema informacija koje su od značaja za planiranje,

korištenje i zaštitu prostora Distrikta.

5

Član 7 U skladu sa općim ciljevima iz člana 2 stav 1, i načelima iz člana 6, kao posebni ciljevi prostornog uređenja Distrikta određuju se: 1. osiguranje prostornih uslova za što brži i ravnomjerniji ekonomski i opći društveni

razvoj svih dijelova Distrikta i za intenzivnije zapošljavanje, u skladu sa njihovim prirodnim i drugim resursima, mogućnositma i potrebama,

2. osiguranje optimalnih prostornih mogućnosti, posebno u pogledu lokacija, saobraćajne dostupnosti, infrastrukturne opremljenosti, urbanog standarda i uslova za zaštitu i unapređenje životne sredine i za funkcionisanje i razvoj postojećih i izgradnju novih privrednih i vanprivrednih kapaciteta,

3. usmjeravanje razvoja privrednih i vanprivrednih djelatnosti na prostore u kojima postoje ili će biti stvoreni uslovi iz prethodne tačke, prvenstveno na prostore urbanih područja (izuzev djelatnosti koje se po svojoj prirodi obavljaju pretežno u vanurbanim područjima, kao što su poljoprivreda, vodoprivreda, šumarstvo, rudarstvo i sl.),

4. usmjeravanje izgradnje i razvoja određenih kapaciteta na područja koja imaju uslove za razvoj, a u kojima takvi kapaciteti nedostaju,

5. revitalizacija seoskih područja, u skladu s principima iz prethodnih tačaka, 6. zaštita i očuvanje vrijednog poljoprivrednog i šumskog zemljišta i vodnih površina,

u cilju njihovog privođenja optimalnoj namjeni i funkciji, 7. osiguranje prostornih uslova za disperziju privrednih kapaciteta u manje razvijena

područja Distrikta i za ubrzano zapošljavanje u tim područjima, 8. zaštita, očuvanje i revitalizacija spomenika kulture i vrijednih prirodnih područja, te

ugroženih biljnih i životinjskih vrsta.

Član 8

Prostorno uređenje Distrikta mora biti u saglasnosti s posebnim propisima iz oblasti zaštite životne sredine, kulturno-historijskog, graditeljskog i prirodnog naslijeđa, posebne zaštite tla, vazduha, voda i zdravlja, kao i zaštite poljoprivrednog i šumskog zemljišta, energetskih, rudarskih i industrijskih objekata, komunikacijskih objekata i objekata veze, sportskih, turističkih i drugih objekata i njihove infrastrukture.

Član 9 Poslovi planskog uređenja prostora su poslovi od posebnog interesa za Distrikt. Stručne, upravne i organizacione poslove uređenja prostora obavlja nadležno odjeljenje Vlade Brčko Distrikta. Poslovi organizovanja i vođenja jedinstvenog informacionog sistema o prostoru su poslovi od posebnog interesa.

6

Poslove iz prethodnog stava obavlja Odjeljenje za javni registar Vlade Brčko Distrikta (u daljem tekstu: “Odjeljenje za javni registar). Obavljanje stručnih poslova može se povjeriti ovlaštenim institucijama, ali je Odjeljenje za javni registar odgovorno za uspostavljanje i funkcionisanje sistema i za distribuciju i korištenje podataka tog sistema. II. PLANIRANJE PROSTORNOG UREĐENJA 1. Osnovne odredbe

Član 10 Planiranjem prostora i naselja, na osnovu izučavanja prirodnih, historijskih, demografskih, ekonomskih, socijalnih, tehničkih i drugih uslova, osigurava se funkcionalna i racionalna organizacija i korištenje raspoloživog prostora, dobara u općoj upotrebi, prirodnih resursa, materijalnih, kulturnih i ekoloških vrijednosti, racionalno korištenje energije, zaštita i unapređenje životne sredine, te usklađivanje interesa svih korisnika prostora. Planiranje prostora i naselja je integralni dio jedinstvenog sistema planiranja i programiranja razvoja, i predstavlja obaveznu i kontinuiranu djelatnost Distrikta.

Član 11 Organizacija, uređenje i korištenje prostora i izgradnja i uređenje naselja osiguravaju se donošenjem i provođenjem planova. Planovi u smislu ovog zakona su:

1. prostorni plan Distrikta, 2. urbanistički planovi, 3. regulacioni planovi, 4. urbanistički projekti, 5. urbanistički redovi.

Prostorni plan Distrikta i urbanistički planovi su dugoročni strateški planski dokumenti, kojima se utvrđuju osnovni ciljevi, pravci i instrumenti prostornog i urbanog razvoja u Distriktu, odnosno u naselju, i donose se za period od najmanje 10 godina. Regulacioni planovi, urbanistički projekti i urbanistički redovi su tehničko-regulativni planski dokumenti na osnovu kojih se definišu i razrađuju uslovi za projektovanje i građenje građevina, odnosno na osnovu kojih se prostor neposredno privodi planiranoj namjeni.

7

Član 12 Planovi iz prethodnog člana sadrže naročito:

1. granice obuhvaćenog prostora, 2. planski period (vremenski horizont plana), 3. izvod iz plana šire prostorne cjeline, 4. opis, analizu i ocjenu stanja organizacije, uređenja i korištenja prostora, 5. analizu i ocjenu potreba i mogućnosti daljeg prostornog razvoja, 6. ciljeve i pravce daljeg prostornog razvoja, 7. planska rješenja, 8. smjernice za provođenje plana.

Član 13 Obavezno je donošenje:

1. prostornog plana Distrikta, 2. urbanističkih planova za urbana područja grada Brčko, kao i drugih naselja

određenih prostornim planom Distrikta, 3. regulacionih planova – za sve prostore u granicama urbanih područja, 4. urbanističkih redova – za sve prostore van urbanih područja.

Član 14

Planovi se međusobno usklađuju. Plan užeg područja usklađuje se sa planom šireg područja, a planovi susjednih područja usklađuju se međusobno. Ako su planovi međusobno neusklađeni primjenjuje se plan šireg područja. Planovi se usklađuju s planovima i programima razvoja Distrikta, privrednih i vanprivrednih subjekata, planovima infrastrukture i ostalim planovima od značaja za planiranje prostora i naselja. Nosilac pripreme plana osigurava usklađivanje planova, po pravilu, u postupku njihove izrade. 2. Naselja i naseljena mjesta

Član 15 Naselje je izgrađen, nastanjen, prostorno i funkcionalno objedinjen dio naseljenog mjesta.

8

Naseljeno mjesto je teritorijalna jedinica koja, obuhvata jedno ili više naselja, s područjem koje pripada tom naseljenom mjestu.

Član 16 Svakom naseljenom mjestu određuje se ime. Naseljena mjesta u Distriktu ne mogu imati isto ime. Naseljena mjesta, njihova područja, imena i naselja u njihovom području utvrđuju se zakonom.

Član 17 Odlukom Skupštine Distrikta određuje se u kojim je naseljima obavezno određivanje imena ulica i trgova, određuju se njihova imena, obaveza označavanja zgrada brojevima, način obilježavanja ulica i trgova i način označavanja zgrada brojevima. 3. Urbana područja

Član 18 Za svako naselje koje predstavlja prostorno-funkcionalnu cjelinu, ili za više naselja prostorno-funkcionalno povezanih u cjelinu, koji na osnovu planskih pretpostavki imaju uslove za dalji razvoj, prostornim planom Distrikta utvrđuje se urbano područje kao područje na koje se, u skladu s prirodnim i stvorenim uslovima, usmjerava i podstiče razvoj razmještajem stanovništva, usmjeravanjem privrednih aktivnosti, izgradnjom infrastrukturnih sistema i mreže objekata društvenog standarda i drugim mjerama. Izuzetno od prethodnog stava, urbano područje u određenom naselju može se utvrditi i odlukom Skupštine Distrikta, kada za to postoje opravdani razlozi, i ako se time bitno ne remeti naseljska struktura definisana prostornim planom Distrikta. Urbano područje obuhvata izgrađene i neizgrađene površine namijenjene za stanovanje, rad i odmor, za objekte društvenog standarda i infrasturkture, za zelene površine i dr., kao i površine rezervisane za budući razvoj. Urbano područje može da obuhvati, pored građevinskog, i druga zemljišta. U većim naseljima može se prostornim planom Distrikta ili urbanističkim planom utvrditi i uže urbano područje, u cilju stvaranja uslova za intenzivniji razvoj ili određivanja posebnih uslova pri izdavanju urbanističke saglasnosti i odobrenja za građenje.

9

Uže urbano područje obuhvata dio naselja koji je intenzivno izgrađen ili za koji je planom predviđeno da tako bude izgrađen. Granice urbanog i užeg urbanog područja, granice katastarskih općina i granice statističkog područja međusobno se usklađuju. Urbano područje, po pravilu, obuhvata odgovarajuće katastarske općine i statističke krugove u cjelini. 5. Prostorni plan Distrikta

Član 19 Prostornim planom Distrikta razrađuju se, usklađuju i prostorno definišu opredjeljenja iz planova i programa razvoja Distrikta, kao i opredjeljenja iz prostornih planova Republike Srpske i Federacije BiH koja se neposredno ili posredno odnose na teritoriju Distrikta, a koja su prihvatljiva sa stanovišta interesa i prioriteta Distrikta. Prostorni plan Distrikta sadrži elemente iz člana 12, a posebno: 1. opću strategiju organizacije, uređenja i korištenja prostora, 2. organizaciju prostora, prostorne cjeline, naseljsku strukturu i sistem centara, 3. opću namjenu prostora (građevinska, poljoprivredna, šumska i ostala zemljišta,

vodne površine i dr.), 4. urbana i uža urbana područja, 5. prostorni raspored osnovnih funkcija (stanovanje, privredne djelatnosti, javne

službe i druge društvene djelatnosti, saobraćaj i ostala infrastruktura i dr.), 6. mjere za očuvanje, zaštitu i unapređenje životne sredine, 7. bilanse planiranog korištenja površina, resursa i objekata, 8. smjernice za provođenje prostornog plana. 6. Urbanistički planovi

Član 20 Urbanističkim planovima detaljnije se razrađuju i prostorno definišu opredjeljenja prostornog plana Distrikta koja se odnose na urbana područja naselja. Urbanistički plan sadrži elemente iz člana 12, a posebno: 1. osnovnu koncepciju organizacije, uređenja i korištenja prostora u naselju, 2. osnovnu namjenu površina u naselju (građevinsko, poljoprivredno, šumsko i

ostala zemljišta, vodne površine i dr.), 3. urbano i vanurbano područje naselja, 4. uže urbano područje (ako se planira), 5. osnovnu namjenu površina u urbanom području (stanovanje, rad, rekreacija i dr.), 6. detaljniju namjenu površina u urbanom području:

6.1. zone centralnih funkcija i sadržaja, 6.2. zone stanovanja manjih, srednjih i većih gustina, odnosno zone

10

individualnog, mješovitog i kolektivnog stanovanja, 6.3. stambeno-poslovne zone, 6.4. poslovne, odnosno radne, zone, po vrstama privrednih i društvenih

djelatnosti, 6.5. površine urbanog zelenila, 6.6. zone za rekreaciju i sportske aktivnosti, 6.7. zaštićena područja i objekti privrednih i kulturno-historijskih vrijednosti, sa

zaštitnim zonama i pojasevima, 6.8. vodne površine, sa zaštitnim zonama i pojasevima, 6.9. saobraćajne površine, sa zaštitnim zonama i pojasevima, 6.10. površine za postavljanje i prolaz značajnijih vodova linijske

infrastrukture, sa zaštitnim zonama i pojasevima, 6.11. rezervisane površine (koridori) za izgradnju, postavljanje i prolaz

značajnijih saobraćajnica i vodova linijske infrastrukture i za njihove zaštitne zone i pojaseve,

6.12. zone poljoprivrednog i šumskog zemljišta, 6.13. zone ležišta i eksploatacije mineralnih sirovina, 6.14. zone od značaja za budući razvoj (rezervisane površine), 6.15. zone urbane sanacije ili urbane rekonstrukcije, 6.16. zone ili površine za druge namjene.

7. javne službe i druge društvene djelatnosti, 8. mjere za očuvanje, zaštitu i unapređenje životne sredine, 9. bilanse planiranog korištenja površina, resursa i objekata, 10. smjernice za provođenje urbanističkog plana.

Član 21 Urbanistički planovi donose se za urbana područja određena prostornim planom Distrikta ili odlukom iz člana 18 stav 2.

Član 22

Urbanistički planovi donose se na osnovu i u skladu sa prostornim planom Distrikta. 6. Regulacioni planovi

Član 23

Regulacionim planovima detaljno se razrađuju i prostorno definišu opredjeljenja urbanističkog plana, odnosno, ako donošenje urbanističkog plana nije obavezno, niti je on donesen, opredjeljenja prostornog plana Distrikta. Regulacioni plan sadrži elemente iz člana 12, a posebno: 1. koncepciju organizacije, uređenja i korištenja prostora u prostornoj cjelini

obuhvaćenoj planom, 2. detaljnu namjenu površina, prema strukturi iz člana 20 stav 2 tačka 6,

11

3. stanovanje, 4. privredne djelatnosti, 5. javne službe i druge društvene djelatnosti, 6. saobraćaj i drugu infrastrukturu, 7. mjere za očuvanje, zaštitu i unapređenje životne sredine, 8. elemente za regulaciju, nivelaciju i parcelaciju, 9. opće urbanističko-tehničke uslove za građenje i za druge intervencije u prostoru, 10. bilanse planiranog korištenja zemljišta, resursa i objekata, 11. orijentacione troškove uređenja građevinskog zemljišta, 12. smjernice za provođenje regulacionog plana. Zavisno od namjene, karakteristika i specifičnosti prostora obuhvaćenog regulacionim planom, regulacioni plan može sadržavati sve ili samo odgovarajuće elemente iz prethodnog stava, a po potrebi i druge elemente koji su potrebni za iskazivanje planskih rješenja i za interpretaciju i provođenje plana.

Član 24 Regulacioni planovi donose se za prostorne cjeline određene urbanističkim planom. Ako plan iz stava 1 nije donesen, ili ako njime nisu određene prostorne cjeline za koje se donose regulacioni planovi, prostor koji će se obuhvatiti regulacionim planom određuje se odlukom iz člana 33. Odlukom iz člana 33 može se, iz opravdanih razloga tehničke, tehnološke ili ekonomske prirode, ili iz drugih opravdanih razloga, odstupiti od granica prostornih cjelina određenih urbanističkim planom, u mjeri koja je neophodna da se uvaže ti razlozi, pod uslovom da se time ne mijenja urbanističkim planom definisana osnovna namjena površina i osnovna koncepcija saobraćaja, druge infrastrukture i očuvanja, zaštite i unapređenja životne sredine.

Član 25

Donošenje regulacionih planova obavezno je za prostore određene u članu 13 tačka 3. Skupština Distrikta može, odlukom iz člana 33, odrediti da se regulacioni plan donese i za prostor za koji prema stavu 1 nije obavezno donošenje regulacionog plana.

Član 26 Regulacioni plan izrađuje se i donosi na osnovu i u skladu sa urbanističkim planom. Ako urbanistički plan nije donesen, regulacioni plan izrađuje se i donosi na osnovu i u

12

skladu sa prostornim planom Distrikta. 7. Urbanistički projekti

Član 27 Urbanističkim projektima detaljno se, na nivou idejnih arhitektonskih projekata i idejnih projekata saobraćajnica i druge infrastrukture, razrađuju opredjeljenja regulacionog plana, odnosno, ako donošenje regulacionog plana nije obavezno, niti je on donesen, opredjeljenja urbanističkog plana. Urbanistički projekt sadrži: 1. opću koncepciju urbanističko-arhitektonskog rješenja, 2. detaljnu namjenu građevina i njihovih dijelova, drugih objekata i površina, 3. arhitektonsko oblikovanje građevina, drugih objekata i površina, 4. idejne projekte zgrada i parternog uređenja, 5. idejne projekte saobraćajne, energetske, hidrotehničke, telekomunikacione i

komunalne infrastrukture, 6. idejne projekte zelenih površina objekata i površina od značaja za očuvanje,

zaštitu i unapređenje životne sredine, 7. detaljne urbanističko-tehničke uslove za projektovanje i izgradnju građevina i za

uređenje prostora, 8. smjernice za provođenje urbanističkog projekta. Kada se urbanistički projekt izrađuje i donosi za prostornu cjelinu za koju nije donesen regulacioni plan, on mora da sadrži i elemente određene u članu 23.

Član 28 Urbanistički projekti donose se za prostorne cjeline određene urbanističkim planom, regulacionim planom ili odlukom Skupštine Distrikta. Za izradu i donošenje urbanističkih projekata shodno važe odredbe člana 24 st. 2 i 3.

Član 29

Urbanistički projekt izrađuje se i donosi na osnovu i u skladu sa regulacionim planom. Ako regulacioni plan nije donesen, urbanistički projekt izrađuje se i donosi na osnovu i u skladu sa urbanističkim planom.

13

8. Urbanistički redovi Član 30

Urbanističkim redovima uređuju se organizacija prostora i uslovi za njegovo uređenje i korištenje van urbanih područja, za koje nije obavezno donošenje regulacionog plana, niti je on donesen. Urbanistički red sadrži elemente iz člana 12 i opće ili detaljne urbanističko-tehničke uslove za projektovanje, izgradnju i funkcionisanje građevina i za uređenje prostora.

Član 31

Urbanistički red se donosi na osnovu prostornog plana Distrikta i u skladu sa tim planom, urbanističkim planovima susjednih naselja i urbanističkim redovima susjednih prostora. 9. Izrada i donošenje planova

Član 32 Planovi se izrađuju i donose na osnovu odluke Skupštine Distrikta. Izuzetno od stava 1, odluku o izradi urbanističkog reda donosi gradonačelnik na prijedlog Odjeljenja za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj Vlade Brčko Distrikta (u daljem tekstu: “Odjeljenja za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj”).

Član 33

Odluka o izradi plana sadrži:

1. oznaku vrste plana (član 11 stav 2), 2. orijentacione granice prostorne cjeline i orijentacionu površinu prostora koji će

se obuhvatiti planom, 3. planski period, tj. vremenski period za koji će se utvrditi, procijeniti ili izračunati

planski parametri (vremenski horizont plana), 4. rokove za izradu prednacrta, nacrta i prijedloga plana i za donošenje plana, 5. način osiguranja sredstava za izradu i donošenje plana, 6. način organizovanja i provođenja javne rasprave o nacrtu plana, 7. nosioca pripreme plana, 8. nosioca izrade plana, ako se on ne određuje putem javnog konkursa ili na

drugi način određen posebnim propisom, 9. način određivanja (izbora) nosioca izrade plana, ako se on ne određuje tom

14

odlukom, 10. odredbe o režimu koji će se primjenjivati do donošenja plana, 11. druge odredbe, zavisno od konkretnih okolnosti.

Član 34

Nosilac pripreme plana je Odjeljenje za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj. Odlukom iz člana 33 može se odrediti da je za značajnije planove nosilac pripreme gradonačelnik.

Član 35

Nosilac izrade plana može biti preduzeće ili drugo pravno lice koje je kod nadležnog suda u Distriktu registrovano za prostorno i urbanističko planiranje i urbanističko projektovanje, i koje: 1. ima u radnom odnosu na neodređeno vrijeme i sa punim radnim vremenom

najmanje: 1.1. jednog diplomiranog inženjera arhitekture, sa ličnim ovlaštenjem za izradu planova, 1.2. jednog diplomiranog građevinskog inženjera – smjer niskogradnja ili saobraćajni smjer, sa ličnim ovlaštenjem za izradu planova, 1.3. jednog diplomiranog građevinskog inženjera – hidrotehnički smjer, sa ličnim ovlaštenjem za izradu planova, 1.4. jednog diplomiranog inženjera elektrotehnike – smjer jake struje, sa ličnim ovlaštenjem za izradu planova, 1.5. jednog diplomiranog inženjera elektrotehnike – smjer slabe struje ili komunikacija, sa ličnim ovlaštenjem za izradu planova, 1.6. jednog diplomiranog inženjera geodezije;

2. ima odgovarajuće poslovne prostorije i opremu, 3. ima odgovarajuće stručno iskustvo i rezultate u izradi prostornih, urbanističkih i

regulacionih planova; 4. ima ovlaštenje (licencu) za izradu planova. Nosilac izrade plana može biti i preduzeće registrovano za prostorno i urbanističko planiranje i urbanističko projektovanje u jednom od entiteta Bosne i Hercegovine, koje ispunjava uslove za izradu prostornih, urbanističkih i regulacionih planova, određene propisima entiteta u kojem je registrovano. Lično ovlaštenje za izradu planova može se izdati diplomiranim inženjerima arhitekture, građevinarstva, saobraćaja, elektrotehnike, mašinstva, poljoprivrede, šumarstva i zaštite sredine (ekologije), kao i diplomiranim prostornim planerima, koji

15

imaju: 1. najmanje pet godina stručnog iskustva u izradi planova, 2. stručni ispit u svojoj struci i stepenu školske spreme.

Lična ovlaštenja za izradu planova, izdata u entitetima Bosne i Hercegovine, važe kao i lična ovlaštenja izdata u Distriktu. Nosilac izrade plana može biti i preduzeće registrovano za prostorno i urbanističko planiranje i urbanističko projektovanje u inozemstvu, ako ispunjava uslove iz stava 1, što se potvrđuje uvjerenjem Odjeljenja za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj, na osnovu obrazloženog zahtjeva i priloženih dokaza. Gradonačelnik propisuje postupak i uslove za izdavanje uvjerenja iz prethodnog stava.

Član 36

Nosilac pripreme plana obavezan je da u toku izrade plana osigura saradnju i usaglašavanje stavova sa organima i organizacijama nadležnim za poslove planiranja i programiranja razvoja, vodoprivrede, saobraćaja, zdravstva, kulture, stambeno-komunalne privrede, geodetske, geološke, geofizičke, seizmološke i hidrometeorološke poslove, poslove statistike, poljoprivrede, šumarstva, turizma, zaštite prirodnog i kulturno-historijskog naslijeđa i zaštite životne sredine i sa drugim zainteresovanim subjektima, u mjeri u kojoj to vrsta plana zahtijeva, i da pribavi njihovo mišljenje o pitanjima iz njihove nadležnosti ili stručnog djelokruga. Organi i organizacije iz stava 1 daju saglasnost na odgovarajuća planska rješenja kada je to određeno zakonima kojima je uređena odgovarajuća djelatnost. Davanje ili uskraćivanje ove saglasnosti ne obavezuje Skupštinu Distrikta, osim ako se saglasnost ili uskraćivanje saglasnosti zasnivaju na planu višeg reda ili na drugim dokumentima usvojenim od nadležnog organa (planovi, programi, strategije razvoja i sl.), ako ti dokumenti obavezuju Skupštinu Distrikta. Organi i organizacije iz stava 1 ovog člana obavezni su da, uz naknadu stvarnih troškova, nosiocu pripreme plana daju raspoložive dokumente, podatke i druge informacije neophodne za izradu plana.

Član 37

Skupština Distrikta može imenovati savjet za izradu plana. Savjet za izradu plana prati izradu plana i formuliše stručne stavove o pitanjima općeg, privrednog i prostornog razvoja područja za koje se plan donosi, kao i stručne

16

stavove u pogledu racionalnosti i kvaliteta predloženih planskih rješenja, usklađenosti plana sa planovima koji predstavljaju osnovu za njegovu izradu, odnosno u pogledu usklađenosti plana sa odredbama ovog zakona, drugim zakonima i propisima zasnovanim na zakonu.

Član 38 U toku izrade plana nosilac izrade i Odjeljenje za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj prikupljaju podatke i dokumentaciju koji su relevantni za izradu plana, organizuju istraživanja, ispitivanja, popise, anketiranja i druge oblike pribavljanja podataka i/ili stručnih ocjena o relevantnim pitanjima, i vrše analizu raspoloživih podataka i dokumentacije u cilju utvrđivanja stanja organizacije, uređenja i korištenja prostora, definisanja potreba, mogućnosti i ciljeva prostornog razvoja i koncipiranja planskih rješenja. Kao relevantni podaci i dokumentacija iz stava 1 smatraju se podaci i dokumentacija o činjenicama i odnosima navedenim u članu 10 stav 1.

Član 39

Nosilac pripreme plana utvrđuje nacrt plana i stavlja ga na javnu raspravu u trajanju od najmanje 30 dana u cilju izjašnjavanja i podnošenja pismenih primjedbi na nacrt plana. Istovremeno sa javnom raspravom provodi se stručna rasprava o nacrtu. O mjestu, trajanju i načinu obavljanja javne i stručne rasprave o nacrtu plana javnost se obavještava najmanje tri dana ranije.

Član 40

Nosilac izrade plana i savjet plana, ako je imenovan, razmatraju prispjele pismene primjedbe na nacrt plana i dostavljaju nosiocu pripreme plana obrazloženo mišljenje o primjedbama koje su prihvaćene i o primjedbama koje nisu mogle biti prihvaćene. Gradonačelnik utvrđuje prijedlog plana i podnosi ga Skupštini Distrikta. Gradonačelnik je dužan da Skupštini uz prijedlog plana dostavi i obrazloženo mišljenje o primjedbama na nacrt plana koje nisu mogle biti prihvaćene, kao i prijedlog odluke o donošenju plana s potrebnim obrazloženjem.

Član 41

U cilju stvaranja planske osnove za obnovu i izgradnju naselja ili objekata za

17

neodložno zbrinjavanje stanovništva sa razrušenog, poplavljenog i drugog ugroženog područja, urbanistički i regulacioni plan i urbanistički red se mogu izrađivati i donositi po skraćenom postupku, na način koji određuje gradonačelnik.

Član 42 Planove donosi Skupština Distrikta odlukom.

Član 43 Izuzetno od odredaba čl. 39, 40 i 42:

• nacrt urbanističkog reda stavlja se na javnu i stručnu raspravu u trajanju od najmanje osam dana;

• prijedlog urbanističkog reda utvrđuje Odjeljenje za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj;

• odluku o donošenju urbanističkog reda donosi gradonačelnik.

Član 44

Odluka o donošenju plana objavljuje se u "Službenom glasniku Brčko Distrikta BiH".

Član 45

Plan je javni dokument. Svako pravno i fizičko lice ima pravo uvida u plan, kao i pravo da dobije kopiju plana ili dijela plana, uz naknadu stvarnih troškova. Nadležno Odjeljenje je ovlašteno i odgovorno za ostvarivanje prava pravnih i fizičkih lica iz prethodnog stava.

Član 46

Svako pravno i fizičko lice ima pravo da u pismenoj formi podnese inicijativu za donošenje, izmjenu ili reviziju plana. O osnovanosti i opravdanosti inicijative odlučuje gradonačelnik. O prihvatanju ili neprihvatanju inicijative za donošenje ili za izmjenu plana obavještava se podnosilac inicijative, u pismenoj formi i uz odgovarajuće obrazloženje, u roku od 30 dana od dana prijema inicijative.

Član 47 Izmjene i revizija plana vrše se po postupku koji je propisan za izradu i donošenje plana.

18

Član 48

Obavezna revizija svakog plana vrši se najkasnije godinu dana prije isteka planskog perioda (vremenskog horizonta plana – član 33 stav 1 tačka 3). Skupština Distrikta može, na svoju inicijativu ili na prijedlog gradonačelnika, donijeti odluku o reviziji plana i prije roka iz prethodnog stava. Revizija plana vrši se, u pravilu, u formi donošenja novog plana, a izuzetno u formi izmjena postojećeg plana. 10. Sadržaj i forma planova

Član 49 Sadržaj planova određen je načelno u članovima 12, i 19 – 31.

Član 50

Sadržaj planova iskazuje se riječima, kartama, crtežima, brojevima, tabelama, dijagramima, grafikonima, fotografijama i drugim sredstvima koja su pogodna za izražavanje odgovarajućih elemenata ili dijelova planova. Prema pretežnom načinu iskazivanja sadržaja, svaki plan sastoji se od dva dijela:

1. tekstualnog dijela, koji sadrži tekst, praćen ili ilustrovan kartama, crtežima, tabelama, dijagramima, grafikonima, fotografijama i sl.,

2. grafičkog dijela, koji sadrži odgovarajuće karte (tematske i sintezne) u propisanoj razmjeri.

Planska rješenja sintezno se prikazuju u grafičkom dijelu plana, na karti zoniranja, koja, između ostalog, sadrži: identifikaciju zona po oznakama, po namjenama površina i po granicama. Sadržaj karte zoniranja treba da odgovara vrsti, karakteru i nivou plana, u skladu sa odredbama ovog zakona o sadržaju određenih vrsta planova (čl. 19-32).

Član 51

Kao podloga za izradu planova služe: 1. geodetski planovi u razmjeri 1:500, 1:1.000, 1:2000, 1:2500 i 1:5000, 2. osnovna karta u razmjeri 1:5000 ili 1:10.000, 3. topografske i pregledne karte u raznim razmjerama.

Geodetski planovi i osnovna karta moraju ispunjavati uslove određene propisima o

19

premjeru i katastru nekretnina i o održavanju premjera i katastra zemljišta.

Član 52 Prostorni plan Distrikta izrađuje se na podlogama u razmjeri 1:50.000 ili u krupnijoj razmjeri. Urbanistički planovi izrađuju se u razmjeri 1:2500 ili u krupnijoj razmjeri. Regulacioni planovi izrađuju se u razmjeri 1:500 ili 1:1000, a izuzetno u razmjeri 1:2500. Urbanistički projekti izrađuju se u razmjeri 1:500 ili u krupnijoj razmjeri. Urbanistički redovi izrađuju se u razmjeri određenoj za regulacione planove (stav 3). III. PROVOĐENJE PLANOVA

Član 53

Provođenje planova osigurava se: 1. donošenjem i provođenjem planova nižeg nivoa planiranja, kada je to po članu 13

obavezno ili kada to odluči Skupština Distrikta, 2. izdavanjem urbanističke saglasnosti za izgradnju građevina ili za druge

intervencije u prostoru, u skladu sa planom, 3. izdavanjem odobrenja za građenje ili za izvođenje drugih radova, u skladu sa

planom i urbanističkom saglasnosti, 4. izdavanjem odobrenja za upotrebu građevine, u skladu sa odobrenjem za

građenje, 5. sprečavanjem radnji u prostoru koje su u suprotnosti sa planom, odnosno za koje

nije izdata urbanistička saglasnost ili odobrenje za građenje ili za izvođenje drugih radova, putem preduzimanja mjera iz nadležnosti urbanističko-građevinske inspekcije i putem pokretanja i vođenja prekršajnog ili krivičnog postupka,

6. donošenjem i provođenjem operativnih programskih dokumenata (programa uređenja građevinskog zemljišta, programa kapitalne ili druge kompleksne izgradnje, programa jedinstvene izgradnje, akcionih programa i sl.).

Član 54

Operativnim programskim dokumentima iz tačke 6 prethodnog člana definišu se organizacija i dinamika provođenja odgovarajućeg plana, a posebno: nosioci pojedinih aktivnosti, sredstva potrebna za provođenje plana ili pojedinih dijelova plana, izvori sredstava, potencijalni ili aktuelni investitori, rokovi za izvršavanje

20

pojedinih aktivnosti, dinamika osiguravanja sredstava, organ ili organizacija koja će koordinirati aktivnosti, i sl. Operativnim programskim dokumentom iz prethodnog stava može se obuhvatiti cijeli plan ili samo dio plana, a po potrebi i više planova ili njihovih dijelova.

Član 55 Operativne programske dokumente iz prethodnog člana donosi gradonačelnik.

Član 56

Za potrebe informisanja javnosti, a posebno vlasnika zemljišta i potencijalnih investitora, kao i za potrebe izrade operativnih programskih dokumenata, Odjeljenje za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj može izraditi pregledne karte zoniranja za svako urbano ili vanurbano područje za koje su, u cjelini ili u značajnijem dijelu, doneseni regulacioni planovi, urbanistički projekti ili urbanistički redovi. Pregledna karta zoniranja predstavlja preglednu sintezu karata zoniranja koje su sastavni dio odgovarajućih regulacionih planova, urbanističkih projekata ili urbanističkih redova (član 50 stav 3) koji su doneseni za odgovarajuće urbano ili vanurbano područje. U cilju informisanja zainteresovanih subjekata, pregledna karta zoniranja objavljuje se u prostorijama Odjeljenja za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj, a po potrebi i na drugim javnim mjestima, ili na drugi pogodan način. Svako zaineresovano lice ima pravo uvida u preglednu kartu zoniranja, kao i pravo da, uz naknadu stvarnih troškova, dobije izvod iz te karte.

Član 57

Kada to nalažu posebne okolnosti (potres, poplava, odronjavanje zamljišta, klizište, ozbiljno narušavanje prirodne sredine ili resursa i sl.), koje su nastale ili su otkrivene nakon stupanja na snagu određenog plana, Skupština Distrikta može donijeti odluku o privremenom obustavljanju (moratoriju) izdavanja urbanističke saglasnosti i odobrenja za građenje ili za druge intervencije u prostoru na osnovu tog plana. Privremeno obustavljanje (moratorij), kao mjera kojom se ograničavaju ili ukidaju planom određene mogućnosti nosioca prava vlasništva, odnosno nosioca prava građenja ili nosioca prava korištenja radi građenja koje je ustanovljeno do stupanja na snagu zakona o vlasništvu I, te potencijalnih investitora, mora se primjenjivati restriktivno i isključivo u općem interesu.

21

Odluka o privremenom obustavljanju (moratoriju) mora se staviti van snage odmah po prestanku razloga zbog kojih je donesena. Nezavisno od odredbe prethodnog stava, odluka o privremenom obustavljanju (moratoriju) prestaje da važi istekom godine dana od njenog stupanja na snagu, ako Skupština Distrikta prije toga ne produži njeno važenje još, najviše, za godinu dana. Odluka o privremenom obustavljanju (moratoriju) može se donijeti i kao sastavni dio odluke o izradi izmjena ili revizije važećeg plana (čl. 33, 34 i 48). U tom slučaju odluka o obustavljanju (moratoriju) izdavanja urbanističke saglasnosti i odobrenja za građenje po važećem planu donosi se u cilju osiguranja mogućnosti da se izmjenama, odnosno revizijom plana, postignu ciljevi zbog kojih su izmjene ili revizija pokrenuti. IV. URBANISTIČKA SAGLASNOST

Član 58

Izgradnja građevine, građevinski i drugi radovi na površini ili ispod površine zemlje ili vode, kao i promjena namjene građevinskog zemljišta ili građevine, mogu se odobriti ako se prethodno rješenjem o urbanističkoj saglasnosti (u daljem tekstu: urbanistička saglasnost) utvrdi da su te intervencije u prostoru u skladu sa odgovarajućim planom i uslovima određenim zakonom ili podzakonskim aktima. Urbanistička saglasnost potrebna je i za:

1. rudarsku djelatnost, 2. vađenje mulja, pijeska, kamena i sl. iz zemljišta ili vodotoka, 3. iskopavanje, bušenje, zatrpavanje, skidanje humusa, odlaganje iskopanog

materijala i sl., 4. druge radove kojima se mijenja izgled, stabilnost, funkcija ili druge bitne

karakteristike vodotoka, vodnih površina ili njihovih obala, prirodnih staništa biljnih i životinjskih vrsta, vrijednih prirodnih područja i sl.,

5. promjenu namjene šumskog ili poljoprivrednog zemljišta intenzivne obrade, 6. sječu stabala koja su kao drvored, skupina drveća, park ili šuma zasađeni u

naselju, na rekreacionom područjima, uz saobraćajnice ili na vidikovcima, 7. postavljanje stubova, tabli, panoa i drugih reklamnih, informativnih i sl.

objekata, uređaja i instalacija, 8. korištenje zemljišta za postavljanje objekata ili instalacija u svrhu logorovanja,

kampovanja, rekreacije i slično.

22

Član 59 Urbanistička saglasnost za intervencije u prostoru na urbanim područjima izdaje se na osnovu regulacionog plana, odnosno na osnovu urbanističkog projekta. Urbanistička saglasnost za intervencije u prostoru van urbanih područja izdaje se na osnovu urbanističkog reda, ako za odgovarajući prostor nije donesen regulacioni plan ili urbanistički projekt.

Član 60

Urbanistička saglasnost sadrži:

1. podatke o namjeni, položaju, funkciji i oblikovanju građevine, odnosno o drugim intervencijama u prostoru za koje se izdaje urbanistička saglasnost,

2. izvod iz plana na osnovu kojeg se izdaje urbanistička saglasnost, sa granicama pripadajućeg zemljišta (građevinske parcele),

3. propisane saglasnosti, odnosno uslove za izgradnju, koje na osnovu posebnih zakona i propisa izdaju nadležni organi i službe (vodoprivreda, saobraćaj, energetika, telekomunikacije i dr.),

4. detaljne urbanističko-tehničke uslove, 5. uslove zaštite životne sredine, 6. posebne uslove za slučajeve propisane zakonom ili na osnovu zakona, 7. eventualne obaveze u odnosu na susjede ili prava drugih lica.

Urbanistička saglasnost sadrži i uslove za uređenje građevinskog zemljišta, ako se građevina radi na neuređenom ili djelimično uređenom građevinskom zemljištu, iznos naknade za uređenje ili djelimično uređenje građevinskog zemljišta, kao i druge obaveze korisnika koje proističu iz korištenja tog zemljišta.

Član 61 Urbanističko-tehničkim uslovima iz tačke 4 stava 1 prethodnog člana razrađuju se, konkretnije određuju i, u okviru odgovarajućeg plana, dopunjuju uslovi za izgradnju i korištenje građevine i zemljišta.

Član 62 Urbanističko-tehničkim uslovima za zgrade određuju se naročito:

1. namjena zgrade i njen karakter (stambena, stambeno-poslovna, poslovna, pomoćna, ekonomska /privredna/ ili druga),

2. horizontalni i vertikalni gabariti zgrade, 3. građevinska i regulaciona linija, 4. nivelacione kote poda prizemlja zgrade u odnosu na javni put, 5. uslovi uređenja zemljišta, posebno obaveze, način i uslovi priključivanja na

javni put i mrežu instalacija,

23

6. koeficijent izgrađenosti, tj. odnos ukupne bruto građevinske površine zgrade prema pripadajućoj površini građevinskog zemljišta (građevinske parcele),

7. uslovi za arhitektonsko oblikovanje, 8. uslovi za izgradnju pomoćnih građevina i za uređenje dvorišta, saobraćajnih,

manipulativnih i zelenih površina, 9. uslovi za parkiranje i / ili garažiranje vozila, 10. uslovi za pristup i kretanje invalidnih lica.

Član 63 Urbanističko-tehničkim uslovima za druge građevine (saobraćajnice, saobraćajne površine i građevine, objekti i instalacije za snabdijevanje električnom energijom, toplotnom energijom, vodom i sl., objekti i instalacije za prečišćavanje i odvođenje otpadnih i oborinskih voda, objekti i instalacije telekomunikacija, uređene javne zelene i druge površine, sportski objekti, specifični industrijski objekti i uređaji i dr.) određuju se uslovi za izgradnju tih građevina i za njihovo funkcionisanje i korištenje, u skladu sa njihovom namjenom i funkcijom, tehničkim i tehnološkim zahtjevima, tehničkim pravilima, normativima, standardima i pravilima struke.

Član 64

Gradonačelnik detaljnije propisuje sadržaj i formu urbanističko-tehničkih uslova po vrstama i specifičnostima objekata ili radova na koje se odnose.

Član 65

Urbanističko-tehnički uslovi su stručni dokument kojim se neposredno ne konstituišu stvarna prava na odgovarajućem zemljištu, ali koji, kao sastavni dio urbanističke saglasnosti, predstavlja urbanističku osnovu za konstituisanje tih prava u skladu s propisima kojima su uređena ta prava.

Član 66

Urbanistička saglasnost izdaje se, u pravilu, za izgradnju trajnih građevina, tj. građevina za koje se unaprijed ne ograničava vrijeme korištenja zemljišta potrebnog za izgradnju i redovnu upotrebu građevine. Regulacionim planom, urbanističkim projektom ili urbanističkim redom može se odrediti da se određene površine mogu, najduže do privođenja trajnoj namjeni, koristiti za privremene namjene, uključujući i postavljanje privremenih građevina. Urbanističkom saglasnošću određuju se trajanje privremene namjene zemljišta i obaveza korisnika da po isteku tog vremena zemljište dovede u odgovarajuće stanje, uključujući i uklanjanje privremene građevine.

24

Trajanje privremene namjene zemljišta određuje se brojem godina i/ili mjeseci od dana konačnosti rješenja o odobrenju za građenje, odnosno o odobrenju za izvođenje drugih radova ili odobrenju privremene namjene zemljišta. Pravo korištenja zemljišta za privremenu namjenu prestaje danom konačnosti rješenja o urbanističkoj saglasnosti za izgradnju građevina, odnosno za radove kojim se zemljište privodi planskoj namjeni, nezavisno od roka utvrđenog po stavu 4.

Član 67

Urbanističku saglasnost izdaje Odjeljenje za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj, na zahtjev zainteresovanog lica.

Član 68

Zahtjev za izdavanje urbanističke saglasnosti podnosi se Odjeljenju za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj u pismenoj formi. Uz zahtjev se prilažu:

1. kopija katastarskog plana, 2. kopija posjedovnog lista, 3. kopija zemljišnoknjižnog izvatka, 4. podaci o izgradnji ili drugim radovima za koje se traži urbanistička saglasnost

(opisni, grafički, numerički i dr.).

Član 69

Vlasništvo, pravo građenja, pravo služnosti ili drugo pravo na zemljište ili objekat na koje se odnosi urbanistička saglanost, ili posjed tog zemljišta ili objekta, nisu uslov za izdavanje urbanističke saglasnosti.

Član 70

Urbanistička saglasnost izdaje se, u pravilu, na osnovu i u skladu s prethodno izrađenim urbanističko-tehničkim uslovima iz čl. 61-65. Urbanističko-tehničke uslove izrađuje Odjeljenje za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj. Odjeljenje za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj može odlučiti, na inicijativu podnosioca zahtjeva ili na svoju inicijativu, da izradu urbanističko-tehničkih uslova povjeri nosiocu izrade plana na osnovu kojeg se odlučuje o zahtjevu za izdavanje urbanističke saglasnosti, ili preduzeću ili drugom pravnom licu iz člana 35. Sve propisane saglasnosti u postupku pripreme urbanističke dokumentacije pribavlja

25

po službenoj dužnosti Odjeljenje za urbanizam. Saglasnosti i dokazi pribavljeni u postupku izdavanja urbanističke saglasnosti smatra se da su pribavljeni i za postupak izdavanja odobrenja za građenje.

Član 71

U postupku izdavanja urbanističke saglasnosti primjenjuju se pravila općeg upravnog postupka, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.

Član 72

Urbanistička saglasnost prestaje da važi ako se u utvrđenom roku, ne dužem od godinu dana, ne zatraži odobrenje za građenje. Važenje urbanističke saglasnosti može se produžiti najviše za godinu dana. V. TEHNIČKA DOKUMENTACIJA

Član 73

Pod tehničkom dokumentacijom, u smislu ovog zakona, podrazumijeva se projekt za izvođenje radova na građenju građevina, uređaja i instalacija, ili drugih radova na površini ili ispod površine zemlje ili vode. Tehnička dokumentacija se izrađuje u skladu sa uslovima određenim u urbanističkoj saglasnosti.

Član 74

Zavisno od vrste i funkcije građevine i njenih dijelova, tehničku dokumentaciju čine jedan ili više projekata za izvođenje (projekt građevinskog, odnosno arhitektonsko-građevinskog dijela, projekt instalacija, projekt tehnološkog procesa, projekt montaže i drugi projekti), koji moraju biti međusobno usaglašeni. Projekti iz prethodnog stava sadrže naročito:

1. tehnički opis, sa uslovima za izvođenje radova, 2. situaciju terena sa ucrtanim objektom i susjednim objektima, 3. grafičke prikaze projektnih rješenja, s potrebnim detaljima za izvođenje

radova, 4. proračune stabilnosti i sigurnosti objekta, zaštite objekta – termičke, zvučne i

druge, te odgovarajuće proračune instalacija i druge proračune, 5. predmjer i predračun radova, sa opisom radova.

Tehnička rješenja u projektu moraju biti u skladu s tehničkim mjerama i propisima, normativima i obaveznim standardima, rezultatima istražnih radova, ispitivanja i sl.,

26

kao i s namjenom i tehnološkom, eksploatacionom i ekonomskom koncepcijom građevine. Urbanističkom saglasnošću može se odrediti obaveza detaljnih geoloških istraživanja tla za projektovanje građevina, kada je to zbog karakteristika građevine ili tla neophodno, ili je zakonom ili pravilnikom gradonačelnika propisano. Izradi projekta za izvođenje, posebno za složene građevine u tehničko-tehnološkom i funkcionalnom smislu, kao i za građevine koje mogu da ugroze životnu sredinu, prirodne vrijednosti i kulturno-historijska dobra, može da prethodi izrada idejnog rješenja ili idejnog projekta, kojim se određuju i prikazuju osnovna tehničko-tehnološka koncepcija građevine, funkcionalnost i racionalnost projektnih rješenja i oblikovanje građevine.

Član 75

Ako se građevina gradi ugrađivanjem elemenata koji su industrijski proizvedeni, projekt za izvođenje ne mora sadržavati tehničku dokumentaciju na osnovu koje su ti elementi proizvedeni. U slučaju iz prethodnog stava potrebno je označiti tip elementa i u projekt uložiti atest kojim se potvrđuju osobine u pogledu čvrstoće, termičke i zvučne izolacije i drugih zahtjeva ili uslova. Ako se gradi više građevina prema istom projektu za izvođenje, uz tehničku dokumentaciju se prilaže dokaz da je projekt za izvođenje prilagođen konkretnoj lokaciji.

Član 76

Tehničku dokumentaciju može da izrađuje preduzeće koje je, u skladu sa odredbama ovog zakona, registrovano i ima ovlaštenje (licencu) za izradu odgovarajuće tehničke dokumentacije. U izradi tehničke dokumentacije ne mogu da učestvuju stručna lica koja su učestvovala u izradi urbanističko-tehničkih uslova ili u određivanju drugih elemenata urbanističke saglasnosti, kao ni lica koja vrše nadzor nad provođenjem ovog zakona. Tehnička dokumentacija izrađena od pravnih lica sa sjedištem van Bosne i Hercegovine podliježe postupku nostrifikacije, u kome se provjerava usklađenost te dokumentacije s propisima Distrikta koji se primjenjuju na izgradnju odgovarajućih građevina. Nostrifikaciju vrši Odjeljenje za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj, putem preduzeća ili drugog pravnog lica koje posjeduje ovlaštenje (licencu) za izradu odgovarajuće tehničke dokumentacije. Gradonačelnik propisuje uslove i način nostrifikacije tehničke dokumentacije iz prethodnog stava.

27

Član 77

Tehničku dokumentaciju u cjelini, tj. sve njene dijelove (projekte), može da izrađuje preduzeće ili drugo pravno lice (projektna organizacija), koje je kod nadležnog suda u Distriktu registrovano za projektovanje, i koje:

1. ima u radnom odnosu na neodređeno vrijeme i s punim radnim vremenom najmanje po jednog diplomiranog inženjera u odgovarajućim strukama, prema vrsti i prirodi tehničke dokumentacije i njenih dijelova (projekata), s ličnim ovlaštenjem za projektovanje,

2. ima odgovarajuće stručno iskustvo i rezultate u izradi tehničke dokumentacije u cjelini,

3. ima odgovarajuće poslovne prostorije i opremu, 4. ima ovlaštenje (licencu) za izradu tehničke dokumentacije u cjelini.

Pojedine dijelove tehničke dokumentacije (projekte) može da izrađuje projektna organizacija koja ispunjava uslove iz prethodnog stava u odnosu na te dijelove (projekte). Za izradu dijelova tehničke dokumentacije, za koje projektna organizacija koja je ugovorila izradu tehničke dokumentacije u cjelini, nije ovlaštena, ta projektna organizcija zaključuje ugovor s jednom ili više ovlaštenih projektnih organizacija. U slučaju iz stava 3, kao odgovorni projektant tehničke dokumentacije u cjelini (cijelog projekta) smatra se:

a) za stambene, stambeno-poslovne i poslovne zgrade – odgovorni projektant u organizaciji koja je izradila arhitektonsko-građevinski dio projekta,

b) za ostale građevine – odgovorni projektant u organizaciji u čijoj osnovnoj djelatnosti je projektovanje takvih građevina.

Projektne organizacije iz stava 3 solidarno odgovaraju za tehničku ispravnost i međusobnu usklađenost projekta kao cjeline. Ovlaštenja (licence) za izradu tehničke dokumentacije, izdate u entitetima Bosne i Hercegovine, važe kao i ovlaštenja (licence) izdate u Distriktu. Lično ovlaštenje za projektovanje, može se izdati diplomiranim inženjerima tehničkih struka, koji imaju:

1. najmanje pet godina stručnog iskustva u izradi odgovarajućih projekata, 2. stručni ispit u svojoj struci i stepenu školske spreme.

Lična ovlaštenja za projektovanje, izdata u entitetima Bosne i Hercegovine, važe kao i lična ovlašenja izdata u Distriktu.

28

Član 78

Tehničku dokumentaciju i njene sastavne dijelove (projekte) potpisuju lica koja su, kao odgovorni projektanti, rukovodili njihovom izradom, kao i projektanti koji su učestvovali u izradi. Odgovorni projektant tehničke dokumentacije u cjelini može biti lice koje ima lično ovlaštenje za projektovanje odgovarajućih objekata. Odgovorni projektant pojedinog dijela tehničke dokumentacije može biti lice koje ima ovlaštenje za projektovanje tog dijela tehničke dokumentacije. U izradi tehničke dokumentacije mogu učestvovati i diplomirani inženjeri koji nemaju lično ovlaštenje za projektovanje, kao i inženjeri i tehničari odgovarajućih struka.

Član 79

Odgovorni projektanti odgovorni su za ispravnost tehničkih i tehnoloških rješenja, računsku tačnost, potpunost i međusobnu usklađenost tehničke dokumentacije, odnosno njenih dijelova, kao i za usklađenost tehničke dokumentacije sa odredbama ovog zakona.

Član 80

Tehnička dokumentacija podliježe tehničkoj kontroli (u daljem tekstu: kontrola). Kontrola tehničke dokumentacije obuhvata provjeru njene usklađenosti sa uslovima datim u urbanističkoj saglasnosti, provjeru ispravnosti i tačnosti tehničkih i tehnoloških rješenja građevine, funkcionalnosti i racionalnosti projektnih rješenja, stabilnosti i sigurnosti, kvaliteta arhitektonskog oblikovanja, uticaja na životnu sredinu i susjedne građevine i površine, usklađenosti sa zakonom i drugim propisima, tehničkim normativima, standardima i normama kvaliteta, kao i međusobne usklađenosti svih dijelova tehničke dokumentacije. Kontrolu tehničke dokumentacije obavlja Odjeljenje za javnu sigurnost Vlade Brčko Distrikta (u daljem tekstu: “Odjeljenje za javnu sigurnost“) putem projektne organizacije, registrovane i ovlaštene za izradu odgovarajuće tehničke dokumentacije, ili putem stručne komisije koju obrazuje. U kontroli tehničke dokumentacije mogu da učestvuju samo lica koja imaju lično ovlaštenje za izradu te vrste dokumentacije. Kontrolu tehničke dokumentacije ne može da vrši projektna organizacija koja je izradila projekt, investitor, ni lica zaposlena u toj projektnoj organizaciji ili kod investitora.

29

O izvršenoj kontroli tehničke dokumentacije izrađuje se izvještaj koji potpisuju sva lica koja su učestvovala u kontroli. Izvršena kontrola tehničke dokumentacije potvrđuje se na svakom njenom dijelu. Troškove kontrole tehničke dokumentacije snosi investitor.

Član 81

Tehnička dokumentacija, sa svim izmjenama i dopunama, trajno se čuva u Odjeljenju za javnu sigurnost. VI. ODOBRENJE ZA GRAĐENJE

Član 82

Izvođenju građevinskih i drugih radova na površini ili ispod površine zemlje ili vode, za koje je potrebna urbanistička saglasnost, pristupa se po prethodno pribavljenom rješenju o odobrenju za izvođenje tih radova (u daljem tekstu: odobrenje za građenje). U slučajevima neposredne opasnosti od elementarnih nepogoda i drugih opasnosti može se pristupiti izgradnji građevina, vršenju radova i promjeni namjene bez prethodno pribavljenog odobrenja za građenje.

Član 83

Odobrenje za građenje izdaje se na osnovu:

1. urbanističke saglasnosti koja je konačna u upravnom postupku, 2. tehničke dokumentacije, odnosno projekta za izvođenje, s dokazom o

izvršenoj kontroli dokumentacije, 3. dokaza o pravu građenja na zemljištu, odnosno pravu vlasništva ili pravu

korištenja radi građenja koje je ustanovljeno do stupanja na snagu Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima Brčko Distrikta Bosne I Hercegovine («Službeni glasnik» br. 11/01),

4. uslova i saglasnosti određenih posebnim propisima.

Član 84

Odobrenje za građenje izdaje se za cijelu građevinu, ili za dio građevine koji predstavlja tehničku i funkcionalnu cjelinu.

30

Pripremni radovi izvode se na osnovu odobrenja za građenje iz stava 1, a izuzetno, za radove većeg obima ili čije izvođenje traje duže vrijeme, na osnovu posebnog odobrenja za građenje.

Član 85

Građevine izgrađene bez odobrenja za građenje ne mogu biti priključene na instalacije komunalne i druge infrastrukture (vodovod, kanalizacija, elektrovod, toplovod, vrelovod, gasovod, TT vodovi, javni put i dr.), a vlasnici tih građevina nemaju pravo na naknadu u slučaju uklanjanja građevine na osnovu odluke nadležnog organa.

Član 86

Odobrenje za građenje izdaje Odjeljenje za javnu sigurnost.

Član 87

Investitor je dužan da traži izmjenu odobrenja za građenje ako se poslije izdavanja odobrenja vrše izmjene u tehničkoj dokumentaciji (projektu za izvođenje) koje bitno utiču na namjenu, funkciju, konstrukciju, stabilnost, funkcionalnost, dimenzije ili spoljni izgled građevine, ili na zaštitu susjednih građevina i površina. Ako se izmjene odnose na promjenu namjene, zaštitu sredine, dimenzije ili spoljni izgled građevine, investitoru se prethodno izdaje izmjena urbanističke saglasnosti, pod uslovom da se navedene promjene mogu uskladiti s planskim aktom na osnovu kojeg je izdata prethodna urbanistička saglasnost.

Član 88

U postupku izdavanja odobrenja za građenje primjenjuju se pravila općeg upravnog postupka, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.

Član 89

Odobrenje za građenje prestaje da važi ako izvođenje odobrenih radova nije započeto u roku određenom u tom odobrenju. Rok iz prethodnog stava ne može biti kraći od šest mjeseci ni duži od dvije godine.

Član 89a

Skupština će posebnom odlukom utvrditi uslove za izdavanje odobrenja za izgradnju privremenih objekata ili za privremene namjene.

31

VII. GRAĐENJE

Član 90

Kao građenje smatraju se:

1. izgradnja novih građevina, 2. rekonstrukcija postojećih građevina, 3. dograđivanje postojećih građevina.

Građevinama se smatraju:

1. zgrade svih vrsta (stambene, stambeno-poslovne, poslovne, ekonomske /privredne/, pomoćne i dr.),

2. saobraćajnice, saobraćajne površine i saobraćajne građevine (mostovi, tuneli, nadvožnjaci, podvožnjaci, željeznice, aerodromi, heliodromi, luke, žičare, uspinjače i dr.),

3. građevine i instalacije za zahvatanje, proizvodnju i distribuciju vode za piće, sanitarne i tehnološke vode i za prečišćavanje i odvođenje otpadnih i oborinskih voda,

4. građevine i instalacije za proizvodnju, prijenos i distribuciju električne i toplotne energije,

5. građevine i i instalacije za telekomunikacije, 6. građevine i instalacije za regulaciju vodotoka i za odbranu od poplava, 7. građevine i instalacije za prikupljanje, odlaganje i preradu čvrstog otpada, 8. uređene zelene površine, sportska i dječija igrališta i sl., 9. pijace, tržnice, sajmišta, skloništa, groblja i sl., 10. industrijska, rudarska i druga postrojenja trajno povezana sa tlom, koja nemaju

karakter zgrade, 11. spomenici, fontane, česme, sakralne građevine koje nemaju karakter zgrade, i

sl., 12. ostali objekti, uređaji i postrojenja koji su trajno vezani s tlom.

Član 91

Rekonstrukcijom građevine smatra se izvođenje građevinskih i drugih radova kojima se:

1. mijenja konstrukcija građevine ili pojedini elementi konstrukcije, na način koji utiče ili može uticati na stabilnost građevine, ili

2. mijenja u bitnim elementima spoljni izgled građevine, ili 3. mijenja u bitnoj mjeri materijal od kojeg je građevina izgrađena, mijenjaju ili

uvode nove osnovne instalacije, ili na drugi način bitno mijenja izgled, konstrukcija, namjena ili funkcija građevine.

Izvođenje građevinskih i drugih radova neophodnih za tekuće održavanje građevine

32

ne smatra se rekonstrukcijom, nego sanacijom, građevine. Dograđivanjem građevine smatra se izvođenje građevinskih i drugih radova kojima se:

1. povećavaju horizontalni gabariti građevine i zauzima novi prostor na površini, ispod ili iznad površine zemlje ili vode, ili

2. povećavaju vertikalni gabariti građevine nadziđivanjem jedne ili više nadzemnih ili izgradnjom podzemnih etaža zgrade, ili povećavanjem visine građevine, ili

3. preuređuje potkrovni prostor zgrade u cilju dobijanja novog stambenog, poslovnog ili pomoćnog prostora.

Član 92

Promjena namjene građevine ili dijela građevine, ako nije uslovljena rekonstrukcijom ili dograđivanjem građevine, ne smatra se građenjem. Za promjenu namjene građevine ili dijela građevine potrebni su urbanistička saglasnost i odobrenje za promjenu namjene, odnosno odobrenje za izvođenje radova. Kao promjena namjene zgrade smatraju se: 1. pretvaranje pomoćne ili ekonomske (privredne) zgrade u stambenu, stambeno-

poslovnu ili poslovnu zgradu, u cjelini ili djelimično, 2. pretvaranje stambene u stambeno-poslovnu ili poslovnu zgradu, 3. pretvaranje poslovne u stambenu ili stambeno-poslovnu zgradu, 4. promjena djelatnosti koja se obavlja u poslovnoj ili stambeno-poslovnoj zgradi u

drugu djelatnost, za koju su propisani drukčiji tehnički i drugi uslovi u pogledu veličine, kvaliteta ili drugih karakteristika poslovnog i pomoćnog prostora, prilaza, parkirališta, zaštite sredine i sl.

Kao promjena namjene drugih građevina smatra se promjena funkcije kojoj građevina služi ili bitna promjena djelatnosti koja se u njoj ili putem nje obavlja.

Član 93

Radove na građenju građevine u cjelini može da izvodi preduzeće ili drugo pravno lice (izvođač radova) koje je kod nadležnog suda u Distriktu registrovano za građenje, i koje: 1. ima u radnom odnosu na neodređeno vrijeme s punim radnim vremenom:

1.1. najmanje po jednog diplomiranog inženjera odgovarajućih struka, prema vrsti i prirodi radova koji su tehničkom dokumentacijom i odobrenjem za građenje predviđeni, sa ličnim ovlaštenjem za izvođenje tih radova, 1.2. odgovarajući broj kvalifikovanih radnika,

33

2. ima odgovarajuće stručno iskustvo i rezultate u građenju, 3. ima odgovarajuću građevinsku i drugu opremu, 4. ima ovlaštenje (licencu) za građenje. Radove na građenju pojedinih dijelova građevine, odnosno pojedine vrste radova na građenju, može da izvodi izvođač koji ispunjava uslove iz prethodnog stava u odnosu na te radove. Ovlaštenja (licence) za građenje, izdata u entitetima Bosne i Hercegovine, važe kao i ovlaštenja (licence) izdate u Distriktu. Lično ovlaštenje za građenje može se izdati diplomiranim inženjerima tehničkih struka, koji imaju:

1. najmanje pet godina stručnog iskustva na izvođenju odgovarajućih radova, 2. stručni ispit u svojoj struci i stepenu školske spreme.

Lična ovlaštenja za građenje, izdata u entitetima Bosne i Hercegovine, važe kao i lična ovlaštenja izdata u Distriktu.

Član 94

Odredbama prethodnog člana ne dira se u pravo fizičkih lica koja, prema propisima Distrikta o samostalnom privređivanju, imaju odobrenje za izvođenje radova na građenju kao imaoci zanatskih radnji, odnosno kao preduzetnici.

Član 95

Propisima Distrikta kojima se uređuje način i postupak nabavke roba i usluga i ustupanja radova određuju se uslovi pod kojima se izvođenje radova na građenju može povjeriti pravnom ili fizičkom licu.

Član 96

Izvođač radova pismenim aktom određuje stručno lice koje ima lično ovlaštenje za građenje, koje, kao odgovorni rukovodilac građenja, rukovodi izvođenjem radova.

Član 97

Izvođač radova obavezan je da: 1. radove izvodi prema tehničkoj dokumentaciji na osnovu koje je izdato

odobrenje za građenje, i u skladu sa odredbama ovog zakona, drugim propisima, tehničkim mjerama, normativima i standardima koji važe za građenje te vrste građevina;

34

2. ugrađuje materijal i elemente koji odgovaraju standardima, i koji moraju imati atest o karakteristikama i kvalitetu, izdat od stručne organizacije registrovane za ispitivanje tog materijala, i da, na zahtjev nadzornog organa građenja ili nadležnog inspektora, predoči dokumentaciju o kvalitetu ugrađenog materijala,

3. osigura sigurnost objekta, radnika i drugih lica na gradilištu, prolaznika, susjednih građevina i površina, kao i nesmetano odvijanje saobraćaja i funkcionisanje infrastrukturnih instalacija;

4. vodi građevinski dnevnik i knjigu inspekcija; 5. osigurava mjerenja i geodetska osmatranja ponašanja tla i objekta u toku

građenja; 6. bez odlaganja obavijesti nadležnu službu zaštite i nadležno Odjeljenje kada u

toku građenja naiđe na građevine ili druge objekte koji mogu da imaju obilježje prirodnog ili kulturno-historijskog naslijeđa, i preduzme mjere za zaštitu nalazišta;

7. pismeno upozori investitora, nadležno Odjeljenje i nadležnu inspekciju o nedostacima u tehničkoj dokumentaciji ili o nastupanju nepredviđenih okolnosti koje su od uticaja na izvođenje radova i primjenu tehničke dokumentacije;

8. osigura građevinu, gradilište i okolinu u slučaju prekida radova.

Član 98

Dan početka radova na građenju, odnosno pripremnih radova, izvođač radova obavezno prijavljuje inspekciji nadležnoj za građenje, najmanje tri dana prije početka radova. Uz prijavu iz stava 1 ovog člana izvođač radova dostavlja nadležnoj inspekciji shemu organizacije gradilišta potpisanu od odgovornog rukovodioca građenja.

Član 99

Prije početka građenja vrši se iskolčavanje građevine, u skladu sa uslovima u odobrenju za građenje i na osnovu projekta za izvođenje. Iskolčavanje građevina vrši Odeljenje za javnu sigurnost u prisustvu izvođača. O iskolčavanju se izrađuje zapisnik koji se dostavlja nadležnoj inspekciji. Odjeljenje za javnu sigurnost je dužno da provjeri da li je iskop temelja građevine izvršen u skladu sa zapisnikom o iskolčavanju, i da, nakon provjere i uklanjanja eventualnih nedostataka, odobri nastavljanje radova.

35

Član 100

Stručni nadzor u toku izvođenja radova vrši nadzorni organ građenja, koji pismenim aktom određuje investitor. Stručni nadzor obuhvata kontrolu primjene tehničke dokumentacije, kontrolu i provjeru kvaliteta izvođenja svih vrsta radova, kontrolu primjene propisa, standarda, tehničkih normativa i normi kvaliteta radova, kontrolu kvaliteta materijala, opreme i instalacija koje se ugrađuju, kao i davanje potrebnih uputstava izvođaču radova. Nadzorni organ građenja može biti lice koje ima ovlaštenje za izradu odgovarajuće tehničke dokumentacije ili ovlaštenje za građenje te vrste objekata. VIII. ODOBRENJE ZA UPOTREBU

Član 101

Građevina za koju je izdato odobrenje za građenje, ili njen dio koji predstavlja tehničko-tehnološku i građevinsku cjelinu, i kao takav se može samostalno koristiti, mogu se upotrebljavati nakon što Odjeljenje za javnu sigurnost, na osnovu prethodno izvršenog tehničkog pregleda, izda odobrenje za upotrebu građevine ili njenog dijela.

Član 102 Odobrenje za upotrebu izdaje se na zahtjev investitora ili izvođača radova. Uz zahtjev za izdavanje odobrenja za upotrebu podnosi se tehnička dokumentacija sa svim izmjenama ili dopunama, kopija odobrenja za građenje, kao i dozvole i saglasnosti određene posebnim propisima. Ne može se vršiti tehnički pregled objekta ili njegovog dijela, ni odobriti upotreba, ako su građevina, ili njen dio, izgrađeni bez odobrenja za građenje ili suprotno odobrenju.

Član 103

Odobrenje za upotrebu može se izdati nakon što se tehničkim pregledom utvrdi da je građevina izgrađena u skladu sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdato odobrenje za građenje i sa tehničkim propisima, standardima i normativima čija je primjena obavezna pri građenju građevina te vrste.

Član 104 Ako se tehničkim pregledom utvrdi da postoje nedostaci građevine koji se ne mogu otkloniti, ili da postoji neposredna opasnost po stabilnost građevine, po život ili

36

zdravlje ljudi, po saobraćaj ili po susjedne građevine ili površine, Odjeljenje za javnu sigurnost će donijeti rješenje da se građevina poruši.

Član 105

Ako se tehničkim pregledom utvrdi da građevina nije izgrađena prema tehničkoj dokumentaciji na osnovu koje je izdato odobrenje za građenje, Odjeljenje za javnu sigurnost će pozvati investitora da u određenom roku podnese zahtjev za izdavanje odobrenja za građenje prema izvedenom stanju. Ako investitor ne pribavi odobrenje za građenje prema izvedenom stanju, Odjeljenje za javnu sigurnost će donijeti rješenje kojim se određuje rušenje građevine, ili dijelova koji nisu u skladu sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdato odobrenje za građenje.

Član 106 Tehnički pregled vrši stručna komisija od najmanje tri člana, koju u roku od osam dana od prijema zahtjeva za izdavanje odobrenja za upotrebu, formira Odjeljenje za javnu sigurnost. U stručnu komisiju imenuju se stručnjaci koji imaju ovlaštenje za izradu odgovarajuće tehničke dokumentacije ili ovlaštenje za građenje, odnosno za izvođenje radova odgovarajuće vrste. Tehnički pregled može se povjeriti preduzeću, odnosno drugom pravnom licu, koje ima ovlaštenje (licencu) za izradu odgovarajuće vrste tehničke dokumentacije ili za građenje te vrste građevina. U slučaju iz stava 3 nadležni organ preduzeća, odnosno drugog pravnog lica, rješenjem formira stručnu komisiju, u skladu sa odredbama st. 1 i 2. O tehničkom pregledu komisija vodi zapisnik. Radu komisije za tehnički pregled prisustvuju predstavnici investitora i izvođača radova, i po pravilu, nadležni inspektori. Nadležni inspektori mogu u zapisnik komisije unijeti svoja mišljenja i prijedloge u pogledu tehničke ispravnosti građevine ili drugih uslova za izdavanje odobrenja za upotrebu građevine. U stručnu komisiju iz st. 1, 2 i 4 ne mogu se odrediti lica koja su učestvovala u izradi urbanističko-tehničkih uslova, projektovanju i tehničkoj kontroli projekta, odgovorni rukovodilac građenja, nadzorni organi građenja, lica koja su vodila postupak izdavanja urbanističke saglasnosti i odobrenja za građenje, lice koje vodi postupak izdavanja odobrenja za upotrebu i nadležni inspektori. Troškove tehničkog pregleda snosi investitor.

37

Član 107

Investitor i izvođač radova obavezni su da komisiji za tehnički pregled stave na raspolaganje:

1. odobrenje za izgradnju građevine, odnosno za izvođenje drugih radova; 2. tehničku dokumentaciju, sa svim izmjenama i dopunama, na osnovu koje je

izgrađena građevina, odnosno izvedeni radovi; 3. građevinski dnevnik i knjigu inspekcija; 4. dokaze o kvalitetu ugrađenog materijala, konstrukcije, opreme i uređaja; 5. dokumentaciju o izvršenim ispitivanjima radova, konstrukcije i drugih

elemenata u pogledu nosivosti, tehničke ispravnosti, stabilnosti i sigurnosti, ako to priroda građevine ili posebni propisi zahtijevaju;

6. dokaze da su primijenjene propisane mjere za građenje na seizmičkim aktivnim područjima;

7. dokaze da su ispunjeni uslovi utvrđeni urbanističkom saglasnošću, odobrenjem za građenje i propisanim saglasnostima organa i organizacija.

Investitor i izvođač radova stavit će dokumentaciju iz prethodnog stava na raspolaganje komisiji za tehnički pregled najkasnije na dan određen za početak rada komisije.

Član 108 Komisija za tehnički pregled obavezna je da, u roku od tri dana po izvršenom tehničkom pregledu, izradi pismeni izvještaj o tehničkom pregledu. Izvještaj o tehničkom pregledu mora da sadrži stručno mišljenje komisije da li se izgrađena građevina može upotrebljavati odmah ili nakon otklanjanja nedostataka, ili se građevina zbog nedostataka iz čl. 104 ili 105 mora porušiti. U izvještaj se unose i eventualna izdvojena mišljenja pojedinih članova komisije, uz navođenje razloga zbog kojih je mišljenje izdvojeno. Izvještaj o tehničkom pregledu potpisuju predsjednik i članovi komisije.

Član 109 Odjeljenje za javnu sigurnost je obavezno da u roku od tri dana od dana prijema izvještaja o tehničkom pregledu donese rješenje o odobrenju za upotrebu građevine, rješenje da se utvrđeni nedostaci uklone u određenom roku, ili rješenje da se građevina poruši.

Član 110 U postupku izdavanja odobrenja za upotrebu građevine primjenjuju se pravila općeg upravnog postupka, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.

38

Gradonačelnik može detaljnije propisati uslove i postupak tehničkog pregleda građevina i izdavanja odobrenja za upotrebu. IX. RUŠENJE GRAĐEVINA

Član 111 Odjeljenje za javnu sigurnost po službenoj dužnosti ili na zahtjev zainteresovanog lica rješenjem određuje rušenje građevine ili dijelova građevine za koje se utvrdi da zbog fizičke dotrajalosti ili većih oštećenja predstavljaju opasnost po život ili zdravlje ljudi, okolne objekte, saobraćaj ili funkcionisanje infrastrukturnih instalacija. Žalba protiv rješenja iz prethodnog stava ne odlaže izvršenje rješenja. X. OVLAŠTENJA I LICENCE

Član 112

O izdavanju ovlaštenja (licenci) iz čl. 35, odlučuje rješenjem Odjeljenje za urbanizam, imovinske odnose i privredni razvoj na prijedlog stručne komisije koju formira kao stalnu ili povremenu. O izdavanju ovlaštenja (licenci) iz čl. 77 i čl. 93 odlučuje rješenjem Odjeljenje za javnu sigurnost na prijedlog stručne komisije koju formira kao stalnu ili povremenu. Ovlaštenja (licence) važe četiri godine od dana izdavanja. Rješenja o izdavanju ovlaštenja (licence) objavljuju se u "Službenom glasniku Brčko Distrikta BiH". Po isteku roka iz stava 2 preduzećima i drugim pravnim licima koja su imala ovlaštenja (licence) izdaju se nova ovlaštenja (licence) u skladu sa odredbama ovog zakona. U slučaju iz stava 4 podnosilac zahtjeva dužan je da uz zahtjev priloži, pored drugih dokaza, i dokaz o stručnim rezultatima postignutim u periodu važenja prethodnog ovlaštenja (licence). Pravno lice koje je dobilo ovlaštenje iz stava 1 obavezno je da pismenim putem obavijesti nadležno Odjeljenje o svakoj promjeni uslova koji su od značaja za izdavanje ovlaštenja, u roku od osam dana od nastale promjene.

39

Nadležno Odjeljenje može u svako vrijeme, po službenoj dužnosti ili na inicijativu inspekcijskih ili drugih organa, organizacija ili građana, da izvrši kontrolu ispunjavanja uslova na osnovu kojih su izdata ovlaštenja i, ako utvrdi da uslovi nisu ispunjeni, da ukine ovlaštenje (licencu). Rješenje iz stava 7 je konačno i izvršno danom dostavljanja pravnom licu na koje se odnosi, a objavljuje se u "Službenom glasniku Brčko Distrikta BiH". Ovo rješenje se dostavlja i nadležnim inspekcijama u sjedištu pravnog lica.

Član 113 Lična ovlaštenja iz čl. 35, 77 i 93 izdaju se rješenjem nadležnog Odjeljenja, na zahtjev zainteresovanog lica, a na prijedlog stručne komisije iz člana 112 stav 1. Gradonačelnik detaljnije propisuje uslove i postupak za izdavanje ličnih ovlaštenja iz prethodnog stava.

Član 114 Gradonačelnik propisuje obavezu, program, uslove i način polaganja stručnog ispita lica sa visokom, višom i srednjom školskom spremom tehničkih struka i struke prostornog planiranja. XI. INFORMACIONI SISTEM O PROSTORU

Član 115 Za prikupljanje, evidentiranje, sitematizovanje, obradu i distribuciju podataka o prostoru Distrikta, koji su od značaja za plansko uređenje prostora, za upravljanje, uređenje i korištenje građevinskog zemljišta i drugih nekretnina na kojima Distrikt ima pravo vlasništva ili druga prava, za funkcionisanje komunalnih i drugih javnih službi i organizacija u Distriktu, za rješavanje imovinskopravnih odnosa, za odlučivanje o poreznim i drugim obavezama u vezi sa nekretninama, za rad organa Distrikta i za druge poslove od interesa za Distrikt, u Distriktu se organizuje Služba dokumentacije o prostoru (u daljem tekstu: Služba dokumentacije).

Član 116

Služba dokumentacije organizuje se u sastavu Odjeljenja za javni registar.

Član 117

Služba dokumentacije ovlaštena je i odgovorna, u skladu sa odredbama člana 9, za aktivnosti određene u članu 115.

40

Član 118

U okviru zadataka i poslova iz člana 115 Služba dokumentacije prikuplja, evidentira, sistematizuje, obrađuje i distribuira dokumente, podatke i informacije: 1. o politici prostornog uređenja, o dokumentima prostornog uređenja u Distriktu

(član 11), o prostornim planovima entiteta Bosne i Hercegovine i prostornim planovima teritorijalnih jedinica entiteta koje graniče sa Distriktom,

2. o pravnom, posjedovnom i stvarnom stanju nekretnina, i njihovim vlasnicima, korisnicima, posjednicima i nosiocima drugih prava na njima, te o tržištu nekretnina i kretanjima na tom tržištu koja su relevantna za planiranje prostora, provođenje planova, formulisanje i provođenje zemljišne i fiskalne politike i sl.,

3. o geodetskim planovima i topografskim i specijalnim kartama koje se odnose na prostor Distrikta i susjedne prostore,

4. o naseljima, naseljenim mjestima, trgovima, ulicama i kućnim brojevima, 5. o topografskim oznakama (brojevima) katastarskih i građevinskih parcela (stari i

novi premjer), površinama, poljoprivrednim ili šumskim kulturama i sl., 6. o dobrima u javnoj upotrebi, 7. o katastru djelatnosti i pogona koji zagađuju ili mogu da zagađuju životnu sredinu, 8. o zaštitćenim prostorima i građevinama i drugim zaštićenim dobrima, 9. o bespravnoj izgradnji građevina i bespravnoj promjeni namjene građevina ili

zemljišta, 10. o podnesenim zahtjevima za izdavanje urbanističke saglasnosti, odobrenja za

građenje ili za promjenu namjene građevina ili zamljišta i odobrenja za upotrebu građevina, i o rješenjima donesenim o tim zahtjevima,

11. o rješenjima nadležnih inspekcija koja se odnose na građevine ili površine, 12. o izrađenim detaljnim urbanističko-tehničkim uslovima, tehničkoj dokumentaciji

(projektima za izvođenje), idejnim projektima i idejnim rješenjima za izgradnju građevina ili za izvođenje drugih radova,

13. o statističkim područjima, krugovima i drugim statističkim jedinicama, o statističkim izvještajima i informacijama koji se odnose na prostor, fizičke strukture u prostoru ili na korištenje prostora,

14. o analizama, studijama, ekspertizama, izvještajima, informacijama, planovima i programima razvoja i drugim dokumentima naučnog, stručnog ili informativnog karaktera, koji se, u cjelini ili u značajnijem dijelu, odnose na pitanja iz člana 115 ili ovog člana,

15. o zakonima i podzakonskim aktima, obaveznim i neobaveznim standardima, normativima i drugim stručnim pravilima koje se primjenjuju u planiranju, projektovanju i građenju,

16. o planovima i programima razvoja subjekata koji obavljaju privredne ili neprivredne djelatnosti u Distriktu,

17. o drugim činjenicama, stanju, planovima, programima i drugim dokumentima od značaja za prostorno uređenje, projektovanje, građenje i zaštitu sredine.

41

Član 119

Svi organi, organizacije i drugi subjekti koji posjeduju ili izrađuju dokumente, podatke ili informacije o pitanjima iz člana 118 obavezni su da ih Službi dokumentacije stave na raspolaganje.

Član 120 Služba dokumentacije ima pravo i obavezu da, na zahtjev organa Distrikta, nosilaca pripreme i nosilaca izrade planova, kao i drugih lica koja imaju pravo ili osnovan pravni interes, tim licima izdaju izvode iz dokumenata, podataka, informacija ili evidencija o njima, uz naknadu stvarnih troškova. Ako je neki od dokumenata, podataka, informacija ili evidencija iz prethodnog stava određen i označen kao državna, službena ili poslovna tajna od organa ili organizacije od kojih potiče, Služba dokumentacije postupit će u skladu s propisima koji se odnose na dostupnost informacija i na čuvanje i raspolaganje takvim podacima.

Član 121 Gradonačelnik detaljnije propisuje vrste i obim podataka i informacija koje prikuplja, evidentira, sistematizuje, obrađuje i distribuira Služba dokumentacije, kao i način rada Službe. XII. NADZOR

Član 122

Opći nadzor nad provođenjem ovog zakona vrši gradonačelnik. Gradonačelnik je odgovoran Skupštini Distrikta za provođenje ovog zakona.

Član 123 Nadzor nad zakonitošću upravnih akata koja se donose po ovom zakonu vrši Apelaciona komisija, kao drugostepeni organ, po Zakonu o općem upravnom postupku i po odredbama ovog zakona i podzakonskih akata koji se donose na osnovu ovog ili drugih zakona (u daljem tekstu: podzakonski akti).

Član 124

Inspekcijski nadzor nad provođenjem ovog zakona i podzakonskih akata vrši urbanističko – građevinska inspekcija (u daljem tekstu: inspekcija).

42

Član 125

Inspekcijskim nadzorom provjerava se i utvrđuje da li svi subjekti koji učestvuju u poslovima prostornog uređenja izvršavaju obaveze i ispunjavaju uslove utvrđene ovim zakonom i podzakonskim aktima. Kao subjekti koji učestvuju u poslovima prostornog uređenja smatraju se:

1. Nadležno Odjeljenje, 2. organizacije registrovane za izradu planova, 3. organizacije registrovane za izradu tehničke dokumentacije, 4. organizacije i preduzetnici registrovani za građenje, 5. investitori građevina ili izvođenja drugih radova za koje su po ovom zakonu

potrebni urbanistička saglasnost, odobrenje za građenje i odobrenje za upotrebu.

Član 126

U obavljanju poslova iz člana 125 inspekcija ima pravo i obavezu da provjerava i utvrđuje sve relevantne činjenice i okolnosti koje se odnose na izvršavanje obaveza i ispunjavanje uslova iz člana 125 stav 1, a posebno:

1. da li organizacije iz člana 125 stav 2 tač. 2, 3 ili 4 imaju ovlaštenje (licencu) za obavljanje odgovarajućih poslova,

2. da li organizacije iz tačke 1 u vrijeme inspekcijskog pregleda ispunjavaju uslove za posjedovanje ovlaštenja (licence),

3. da li je plan u skladu s planom višeg reda i usklađen s planom susjednog prostora,

4. da li je plan donesen po postupku koji je određen ovim zakonom, 5. da li je odluka o donošenju plana objavljena u "Službenom glasniku Brčko

Distrikta BiH", 6. da li nadležno Odjeljenje izvršava obaveze iz člana 45, 7. da li je urbanistička saglasnost izdata u skladu s planom, 8. da li je tehnička dokumentacija izrađena u skladu sa urbanističkom

saglasnošću i odredbama ovog zakona i podzakonskih akata, 9. da li odgovorni projektant i ostali učesnici u izradi projekta ispunjavaju uslove

iz člana 78, 10. da li je izvršena tehnička kontrola tehničke dokumentacije, 11. da li je odobrenje za građenje izdato u skladu sa urbanističkom saglasnošću,

tehničkom dokumentacijom i odredbama ovog zakona i podzakonskih akata, 12. da li investitor posjeduje odobrenje za građenje, odnosno za izvođenje drugih

radova, 13. da li je izvođač radova izvršio obaveze iz člana 98, 14. da li je izvršeno iskolčavanje građevine, provjerena usklađenost iskopa

temelja sa zapisnikom o iskolčavanju i odobreno nastavljanje radova (član 99), 15. da li je investitor pismenim aktom odredio nadzorni organ građenja, i da li

nadzorni organ ispunjava uslove iz člana 100 stav 3, 16. da li izvođač radova izvršava obaveze iz člana 97,

43

17. da li je investitor ili izvođač radova podnio zahtjev za izdavanje odobrenja za upotrebu građevine (član 102),

18. da li je izvršen tehnički pregled građevine, i da li članovi komisije za tehnički pregled ispunjavaju uslove iz člana 106 stav 2,

19. da li je odobrenje za upotrebu građevine izdato u skladu sa odredbama ovog zakona i podzakonskih akata,

20. da li za određenu građevinu postoje okolnosti iz člana 111, 21. da li je ovlaštenje (licenca) ili lično ovlaštenje izdato u skladu sa odredbama

ovog zakona i podzakonskih akata.

Član 127

U obavljanju inspekcijskog nadzora inspekcija ima pravo i obavezu da odgovarajućem subjektu iz člana 125 stav 2 naloži da u određenom roku izvrši obavezu određenu ovim zakonom ili podzakonskim aktom, kao i da preduzme druge mjere u tom cilju, a posebno:

1. da rješenjem odredi rok, a po potrebi i način, za izvršavanje te obaveze, 2. da o svom nalazu i preduzetim mjerama obavijesti, pored stranaka kojima se

dostavlja odgovarajući upravni akt (rješenje ili zaključak), i druge zainteresovane organe, organizacije ili fizička lica, a posebno lica iz člana 125 stav 2, Službu dokumentacije, Apelacionu komisiju i gradonačelnika,

3. da rješenjem naloži obustavljanje građenja ili izvođenja drugih radova dok se ne uklone utvrđeni nedostaci, odnosno nepravilnosti,

4. da rješenjem naloži rušenje građevine koja se gradi ili je izgrađena bez odobrenja za građenje ako investitor nastavi sa građenjem i nakon dostavljanja rješenja o obustavljanju građenja, građenja, ili

5. da, pod uslovima iz tačke 4, rješenjem naloži rušenje dijelova građevine koji se grade ili su izgrađeni bez odobrenja za građenje ili suprotno odobrenju za građenje,

6. da rješenjem zabrani upotrebu građevine za koju nije izdato odobrenje za upotrebu,

7. da od nadležnog Odjeljenja zatraži ukidanje ovlaštenja (licence) ako utvrdi da imalac ovlaštenja (licence) ne ispunjava uslove (član 112 stav 7),

8. da od nadležnog suda u Distriktu zatraži brisanje iz registra djelatnosti za koje organizacije upisane u registar nemaju ovlaštenje (licencu),

9. da nadležnom organu u Distriktu podnesu prijavu za prekršaj ili krivično djelo koji su propisani ovim zakonom,

10. da gradonačelniku podnese inicijativu za donošenje ili izmjenu odgovarajućih propisa, u cilju adekvatnijeg regulisanja pitanja iz svog djelokruga.

Član 128 Poslovi inspekcijskog nadzora vode se po hitnom postupku.

44

Upravni akti (rješenja, zaključci), kao i pozivi, obavještenja i druga pismena dostavljaju se strankama na način određen Zakonom o općem upravnom postupku. Ako se u vrijeme inspekcijskog pregleda građevine investitor ne zatekne na gradilištu, a adresa investitora nije poznata, pismena koja se odnose na investitora mogu se predati bilo kojem radniku izvođača koji se zatekne na gradilištu, a ako radnik odbije da primi pismeno namijenjeno investitoru, ono se ostavlja na vidnom mjestu na građevini, a okolnosti dostavljanja konstatuju se službenom zabilješkom inspektora. Odredbe prethodnog stava primjenjuju se i kada se pismeno odnosi na izvođača radova. Žalba protiv upravnog akta inspekcije ne odlaže njegovo izvršenje. XIII. KAZNENE ODREDBE

1. Krivična djela

Član 129

Odgovorno lice u nadležnom Odjeljenju koje izda odobrenje za građenje ili za izvođenje drugih radova bez prethodno pribavljene urbanističke saglasnosti, ili izvršene kontrole tehničke dokumentacije, ili na osnovu tehničke dokumentacije koju je izradilo preduzeće ili drugo pravno lice koje ne posjeduje odgovarajuće ovlaštenje (licencu), ili bez prethodno riješenih imovinskopravnih odnosa, kaznit će se zatvorom do jedne godine.

Član 130

Fizičko lice kao investitor, ili odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu koje je investitor, građevine koja se gradi bez odborenja za građenje, kaznit će se zatvorom do jedne godine. Odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu koje izvodi radove bez propisanog ovlaštenja ili bez prethodno pribavljenog odobrenja za građenje, kaznit će se za krivično djelo zatvorom do jedne godine. Preduzeću ili drugom pravnom licu iz stava 2 ovog člana izreći će se i zaštitna mjera zabrane vršenja djelatnosti u periodu od jedne do tri godine.

Član 131 Fizičko lice kao investitor ili odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu koje je investitor koje samovoljno izvrši priključenje građevine koja se gradi, ili je

45

izgrađena bez odobrenja za građenje na instalacije komunalne ili druge infrastrukture (vodovod, kanalizacija, elektrovod, toplovod, vrelovod, gasovod, TT vodovi, javni put i dr.), kaznit će se zatvorom do jedne godine. Odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu koje dozvoli priključenje građevine, koja se gradi, ili je izgrađena bez odobrenja za građenje, na instalacije komunalne ili druge infrastrukture (vodovod, kanalizacija, elektrovod, toplovod, vrelovod, gasovod, TT vodovi, javni put i dr.), kaznit će se zatvorom do jedne godine. 2. Prekršaji

Član 132

Novčanom kaznom u iznosu od 500 do 1.500 konvertibilnih maraka kaznit će se za prekršaj odgovorno lice u nadležnom organu ili organizaciji, ako: 1. izradu plana povjeri preduzeću ili drugom pravnom licu koje ne posjeduje

ovlaštenje (licencu), 2. izda urbanističku saglasnost, odobrenje za građenje ili odobrenje za upotrebu

protivno odredbama ovog zakona, 3. nosiocu pripreme, odnosno nosiocu izrade plana, na njegov zahtjev ne dostavi

podatke kojim raspolaže, a koji su neophodni za izradu plana, 4. kontrolu tehničke dokumentacije povjeri preduzeću ili drugom pravnom licu koje

ne posjeduje ovlaštenje (licencu), 5. dokumentaciju i podatke ne dostavi Službi dokumentacije, 6. bez opravdanog razloga ne izda urbanističku saglasnost, odobrenje za građenje

ili odobrenje za upotrebu, u zakonom određenim rokovima.

Član 133

Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 15.000 konvertibilnih maraka kaznit će se za prekršaj preduzeće ili drugo pravno lice, kao investitor, ako: 1. izradu tehničke dokumentacije povjeri preduzeću ili drugom pravnom licu koje ne

posjeduje ovlaštenje (licencu), 2. izgradnju građevine povjeri preduzeću ili drugom pravnom licu koje ne posjeduje

ovlaštenje (licencu), 3. ne osigura vršenje stručnog nadzora nad građenjem, 4. koristi građevinu bez prethodno pribavljenog odobrenja za upotrebu, 5. nastavi ili omogući izvođenje radova na građevini nakon dostavljanja rješenja o

obustavi građenja.

Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 500 do 1.500 konvertibilnih maraka.

46

Član 134

Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 15.000 konvertibilnih maraka kaznit će se za prekršaj preduzeće ili drugo pravno lice koje izrađuje plan ili tehničku dokumentaciju, ili vrši kontrolu tehničke dokumentacije, ako: 1. ne posjeduje ovlaštenje (licencu) za te poslove, 2. izradu tehničke dokumentacije povjeri licu koje je učestvovalo u utvrđivanju

elemenata urbanističke saglasnosti ili licu koje vrši nadzor nad primjenom odredbi ovog zakona,

3. izradi plan suprotno ovom zakonu ili podzakonskim aktima, 4. izradi tehničku dokumentaciju suprotno urbanističkoj saglasnosti, ovom zakonu ili

podzakonskim aktima, 5. poslove odgovornog projektanta povjeri licu koje ne ispunjava propisane uslove.

Za prekršaj iz stava 1 ovog člana, pored novčane kazne, preduzeću ili drugom pravnom licu izreći će se i zaštitna mjera zabrane vršenja djelatnosti u periodu od šest mjeseci do tri godine. Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 500 do 1.500 konvertibilnih maraka.

Član 135

Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 15.000 konvertibilnih maraka kaznit će se za prekršaj preduzeće ili drugo pravno lice, kao izvođač radova, ako: 1. ne izvodi radove u skladu sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdato

odobrenje za građenje, tehničkim mjerama, propisima, normativima i standardima koji važe za građenje odgovarajuće vrste građevina,

2. ugrađuje materijal i elemente koji ne odgovaraju standardima, ili ako investitoru, licu koje vrši stručni nadzor i ovlaštenom inspektoru ne stavi na uvid svu dokumentaciju o kvalitetu izvedenih radova, ugrađenog materijala, instalacija, opreme i dr.,

3. ne osigura sigurnost građevine, gradilišta, lica koja se nalaze na gradilištu prolaznika ili susjednih građevina, ili nesmetano odvijanje saobraćaja ili funkcionisanje infrastrukturnih instalacija,

4. ne vodi građevinski dnevnik i knjigu inspekcija, 5. ne osigura mjerenja i geodetska osmatranja tla ili građevine u toku građenja, 6. ne obavijesti nadležnu službu zaštite i nadležno Odjeljenje ako u toku građenja ili

izvođenja drugih radova naiđe ili na građevine ili na druge objekte koji mogu imati obilježje prirodnog ili kulturno-historijskog naslijeđa, ili ne preduzme propisane mjere zaštite nalazišta,

7. pismeno ne upozori investitora, nadležno Odjeljenje i nadležnu inspekciju o nedostacima u tehničkoj dokumentaciji i o nastupanju nepredviđenih okolnosti koje su od uticaja na izvođenje radova i primjenu tehničke dokumentacije,

8. ne osigura građevinu, gradilište ili okolinu u slučaju prekida radova,

47

9. izvodi građevinske radove za koje nema ovlaštenje (licencu), 10. nastavi sa izvođenjem radova nakon dostavljanja rješenja o obustavi građenja, 11. izvodi pripremne radove za izgradnju građevine bez prethodnog odobrenja za

građenje, 12. pismenim aktom ne odredi odgovornog rukovodioca građenja, ili za odgovornog

rukovodioca građenja odredi lice koje ne posjeduje lično ovlaštenje, 13. ne prijavi u propisanom roku dan početka radova na građenju, 14. prije početka građenja ne osigura iskolčavanje građevine, 15. koristi susjedno zemljište i/ili javne površine za potrebe gradilišta bez valjanog

pravnog osnova, 16. ne raščisti i ne uredi gradilište i neposrednu okolinu po završetku građenja, 17. na gradilištu nema propisanu dokumentaciju.

Za prekršaj iz stava 1 t. 1-14 ovog člana, pored novčane kazne, preduzeću ili drugom pravnom licu izreći će se i zaštitna mjera zabrane vršenja djelatnosti u periodu od šest mjeseci do tri godine. Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 500 do 1.500 konvertibilnih maraka, osim odgovornog lica za krivično djelo iz člana 130 stav 2.

Član 136 Novčanom kaznom u iznosu od 500 do 1.500 konvertibilnih maraka kaznit će se za prekšaj građanin ako: 1. omogući ili nastavi izvođenje radova nakon donošenja rješenja o njihovom

obustavljanju, 2. omogući ili nastavi korištenje građevine nakon donošenja rješenja o zabrani

njenog korištenja, 3. prije početka građenja ne osigura iskolčavanje građevine, 4. ne obavijesti nadležnu službu zaštite i nadležno Odjeljenje ako u toku građenja ili

izvođenja drugih radova naiđe na građevine ili druge objekte koje mogu imati obilježje prirodnog ili kulturno-historijskog naslijeđa ili ne preduzeme propisane mjere zaštite nalazišta,

5. koristi susjedno zemljište i/ili javne površine za potrebe gradilišta bez valjanog pravnog osnova.

XIV. PRIJELAZNE ODREDBE

Član 137

Prostorni plan Distrikta donijet će se do kraja 2004. godine. Odlukom o donošenju prostornog plana Distrikta odredit će se dinamika usklađivanja Urbanističkog plana grada Brčko i postojećih regulacionih i drugih planova sa ovim zakonom, podzakonskim aktima i prostornim planom Distrikta, dinamika donošenja

48

urbanističkih i regulacionih planova za urbana područja, odnosno za prostorne cjeline, za koje oni nisu doneseni, i urbanistički redovi za vanurbana područja kao i režim koji, do usklađivanja, odnosno donošenja, tih planova, važi na odgovarajućim prostorima.

Član 138

Do donošenja prostornog plana Distrikta: 1. Odlukom gradonačelnika mogu se odrediti prioriteti, redoslijed i dinamika

donošenja novih ili revizije ili izmjena postojećih planova iz člana 137 stav 2 i njihovog usklađivanja sa ovim zakonom i podzakonskim aktima;

2. Planovi iz člana 137 stav 2 ostaju na snazi i primjenjuju se do njihove revizije ili izmjena (tačka 1), osim ako odlukama iz čl. 32 i 33 ne bude drugačije određeno.

Član 139 Do donošenja prostornog plana Distrikta urbana područja naselja, osim urbanog područja grada Brčko, određuju se odlukom Skupštine Distrikta (član 18), a kao urbano područje grada Brčko smatra se područje određeno Urbanističkim planom grada Brčko.

Član 140 Do donošenja regulacionih planova ili urbanističkih projekata za prostorne cjeline u urbanim područjima, za koje regulacioni plan ili urbanistički projekti nisu doneseni, urbanistička saglasnost za izgradnju građevina i druge intervencije u prostoru izdavat će se na osnovu urbanističkih redova.

Član 141

Preduzeća i druga pravna lica registrovana kod nadležnog suda u Distriktu za izradu planova i/ili tehničke dokumentacije ili za građenje, mogu u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona podnijeti zahtjev nadležnom Odjeljenju za izdavanje odgovarajućeg ovlaštenja (licence) po odredbama ovog zakona. Uz zahtjev se podnose dokazi o ispunjavanju uslova određenih ovim zakonom. Po isteku roka iz stava 1, preduzećima i drugim pravnim licima koja nisu podnijela zahtjev ili je njihov zahtjev odbijen, ne mogu se povjeriti izrada planova i/ili tehničke dokumentacije, građenje ili drugi poslovi za koje je potrebno ovlaštenje (licenca).

Član 142 Gradonačelnik će u roku od dva mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti propise iz člana 35 st. 2, 5 i 8, člana 77 st. 6 i 9 i člana 93. st. 3 i 6.

49

Gradonačelnik će u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti propise iz člana 64, člana 76 stav 4 i člana 114.

Član 143 Skupština Distrikta će u roku od 6 mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona donijeti zakon kojim će se regulisati status bespravno izgrađenih građevina.

Član 144 Do donošenja podzakonskih akata određenih ovim zakonom, privremeno će se primjenjivati podzakonski akti koji su važili na dan stupanja na snagu Statuta Distrikta, u dijelu u kojem nisu u suprotnosti sa Statutom Distrikta ili ovim zakonom.

Član 145 Upravni postupci u kojima do dana stupanja na snagu ovog zakona nije doneseno provostepeno rješenje nastavit će se po odredama ovog zakona. XV. ZAVRŠNE ODREDBE

Član 146

Stupanjem na snagu ovog zakona na teritoriji Distrikta prestaju da se primjenjuju Zakon o uređenju prostora ("Sl. glasnik RS" 19/96, 25/9, 10/98)I, Zakon o prostornom uređenju ("Sl. list SRBiH" 9/87, 23/88, 24/89, 10/90, 14/90, 15/90, 14/91, i Zakon o prostornom uređenju ("Sl. list RBiH" 9/92, 16/92, 25/94, 33/94, 20/95).

Član 147

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Brčko Distrikta BiH". Broj: 0-02-022-130/03 Brčko, 29. april 2003. godine

PREDSJEDNIK SKUPŠTINE BRČKO DISTRIKTA

Mirsad Đapo, dipl. pravnik