Zakonodavstvo u oblasti ţivotne sredine/okolišai Zakon o slobodi pristupa informacijama

Projekat finansiraEvropska unija

Projekat sufinansira

Projekat realizuju

1. ZAŠTITA ŢIVOTNE SREDINE/OKOLIŠA

2. KONCESIJE, GEOLOŠKA ISTRAŢIVANJA I RUDARSTVO

3. UREĐENJE PROSTORA I GRAĐENJE

4. VODE

5. ŠUME, LOV I RIBOLOV

6. POLJOPRIVREDA I POLJOPRIVREDNO ZEMLJIŠTE

7. VAZDUH/ZRAK

8. UPRAVLJANJE OTPADOM

9. ZAKON O SLOBODI PRISTUPA INFORMACIJAMA

ZAŠTITA ŢIVOTNE SREDINE/OKOLIŠA

Zakoni o zaštiti životne sredine/okoliša omogućili su pojavu i primjenu sva tri stuba Arhuske konvencije.

• Zakon o zaštiti okoliša („Sluţbene novine FBiH“ broj:33/03 i 38/09);

Jedno od osnovnih načela na kojima se temelji zakon jestenačelo učešća javnosti i pristupa informacijama. Poglavlje VI(članovi 30.-40.) regulisali su učeće javnosti i pristupinformacijama koje se odnose na životnu sredinu. U ovompoglavlju razradjen je postupak podnošenja zahtjeva zapristup informacijama i postupak uključivanja učešća javnostiu predmetima koji su vezani za životnu sredinu. U članu 60.propisano je obavezno odrţavanje javne rasprave popitanju Studije uticaja na okoliš.

ZAŠTITA ŢIVOTNE SREDINE/OKOLIŠA

• Zakon o zaštiti ţivotne sredine („Sluţbeni glasnik RS“broj: 71/12);

Jedno od osnovnih načela na kojima se temelji zakon jestenačelo učešća javnosti i pristupa informacijama. PoglavljeIV (članovi 33.-42.) regulisali su učeće javnosti i pristupinformacijama koje se odnose na životnu sredinu. U ovompoglavlju razradjen je postupak podnošenja zahtjeva zapristup informacijama i postupak uključivanja i učešćajavnosti u predmetima koji su vezani za životnu sredinu. Učlanu 69. propisano je obavezno odrţavanje javnerasprave po pitanju Studije uticaja na ţivotnusredinu.

ZAŠTITA ŢIVOTNE SREDINE/OKOLIŠA

• Zakon o zaštiti prirode FBiH („Službene novine FBiH“,broj: 33/03); Članovi: 4, 23, 39.

• Zakon o zaštiti prirode RS („Službeni glasnik RS“, broj:50/02, 34/08 i 59/08); Članovi: 14, 20, 22, 33a i 33b.

• Zakon o fondu za zaštitu okoliša FBiH („Službenenovine FBiH“, broj: 33/03); Članovi: 4 i 34.

• Zakon o Fondu i finansiranju zaštite ţivotne sredineRS („Službeni glasnik RS“, broj:117/11); Član 27.

KONCESIJE, GEOLOŠKA ISTRAŢIVANJA I RUDARSTVO

• Zakon o koncesijama FBiH („Službene novine FBiH“, broj:40/02 i 61/06); Članovi: 19, 23-28.

• Zakon o koncesiji RS („Službeni glasnik RS“, broj: 25/02, 91/06i 92/09); Član 19.

• Zakon o geološkim istraţivanjima FBiH („Službene novineFBiH“, broj: 9/10); Članovi: 28 i 29.

• Zakon o geološkim istraţivanjima RS („Službeni glasnik RS“,broj: 51/04)

• Zakon o rudarstvu FBiH („Službene novine FBiH“, broj: 26/10);Član 3.

• Zakon o rudarstvu RS („Službeni glasnik RS“, broj: 59/12)

UREĐENJE PROSTORA I GRAĐENJE

• Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljištana nivou FBiH („Službene novine FBiH“, broj: 2/06, 72/07,32/08, 4/10 i 13/10); Članovi: 3, 19, 23, 29, 31 i 56.

• Zakon o uređenju prostora i građenju RS („Službeniglasnik RS“, broj: 55/10); Članovi: 2, 17, 32, 33, 38-43.

VODE

• Zakon o vodama FBiH („Službene novine FBiH“, broj: 70/06);Članovi: 3, 25, 38, 41, 98-106, 107-139 i 158.

• Zakon o vodama RS („Službeni glasnik RS“, broj: 10/98, 51/01,50/06); Članovi: 2, 26-29, 33, 119 i 130.

• Uredba o načinu učešća javnosti u upravljanju vodama(Službeni glasnik RS broj: 35/07) - Obrađena je oblast učešća javnosti u upravljanju vodama Republike Srpske.

ŠUME, LOV I RIBOLOV

• Zakon o šumama FBiH („Službene novine FBiH“, broj: 20/02,29/03 i 37/04); Članovi: 12, 18, 41, 57, 59 i 66.

• Zakon o šumama RS („Službeni glasnik RS“, broj: 75/08);Članovi: 8 i 11.

• Zakon o slatkovodnom ribarstvu („Službene novine FBiH“,broj: 64/04); Član 17.

• Zakon o lovstvu („Službene novine FBiH“, broj: 4/06 i 8/10); -samo koncesije.

• Zakon o lovstvu („Službeni glasnik RS“, broj: 04/02, 34/08 i60/09) – samo koncesije.

POLJOPRIVREDA I POLJOPRIVREDNO ZEMLJIŠTE

• Zakon o poljoprivredi FBiH („Službene novine FBiH“, broj:88/07); Članovi: 5, 38, 39 i 42.

• Zakon o poljoprivredi („Službeni glasnik RS“, broj: 70/06,20/07, 86/07 i 71/09); Članovi: 4 i 38.

• Zakon o poljoprivrednom zemljištu FBiH („Službene novineFBiH“, broj: 52/09); osim kaznenih odredbi.

• Zakon o poljoprivrednom zemljištu RS („Službeni glasnik RS“,broj: 93/06, 86/07 i 14/10); Član 13 i 14.

VAZDUH/ZRAK

• Zakon o zaštiti zraka FBiH („Službene novine FBiH“, broj:33/03 i 04/10); Članovi: 1, 10, 13, 26, 29 i 32.

• Zakon o zaštiti vazduha RS („Službeni glasnik RS“, broj:124/11); Članovi: 3 i 17; Poglavlja; IV i VII.

• Zakon o zaštiti od jonizirajućih zračenja i radijacionojsigurnosti („Službene novine FBiH“, broj: 15/99); osim kaznenihodredbi.

• Zakon o zaštiti od jonizirajućih zračenja („Službeni glasnikRS“, broj: 02/05) ; osim kaznenih odredbi.

UPRAVLJANJE OTPADOM

• Zakon o upravljanju otpadom („Službene novine FBiH“, broj:33/03 i 72/09); Član 8.

• Zakon o upravljanju otpadom (Službeni glasnik FBiH“, broj:53/02 i 65/08), Članovi 8 i 10.

ZAKON O SLOBODI PRISTUPA INFORMACIJAMA - ZOSPI

• Bosna i Hercegovina: Zakon o slobodnom pristupu informacijama („Službeni glasnik BiH“ broj: 28/00, 45/06, 102/09 i 26/11)

• Federacija Bosne i Hercegovine: Zakon o slobodnom pristupu informacijam („Službene novine FBiH“ broj: 32/01 i 48/11)

• Republika Srpska: Zakon o slobodi pristupu informacijama („Službeni glasnik RS“ broj: 20/01)

• Slobodan pristup informacijama je regulisan državnim ientitetskim zakonima, pri čemu su kantoni FBiH i općinedužni postupati u skladu sa propisima FBiH i BiH. UstavomFBiH i ustavima svih 10 kantona u FBiH je predviĎeno da suFederalna vlast i kantoni (zajedno) nadležni za jamčenje iprovoĎenje ljudskih prava, politiku zaštite čovjekoveokoline i, izmeĎu ostalog, korišćenje prirodnih bogatstava.

• Pravo pristupa informacijama je takoĎer regulisano iStatutima gradova i općina, s tim da su na ovim nivoimaosnovane i pojedine službe nadležne za pitanjaobuhvaćena, izmeĎu ostalog, i Arhuskom konvencijom.

• Ko je duţan da postupa po ovom Zakonu?– Zakon se odnosi na sve javne organe

• Ko je obavezan da obezbijedi informacije u skladu saZoSPI?– ZOSPI se odnosi na sve "javne organe“

(zakonodavne, sudske i izvršne organe vlasti, kao iorgane "koji obavljaju javnu funkciju, imenovane iliustanovljene u skladu sa zakonom", sve upravneorgane, i sva pravna lica koja su "u vlasništvu ili podkontrolom javnog organa”).

– ZOSPI se ne odnosi na organe u privatnom vlasništvuili privatno voĎene organe van javnog sektora. MeĎutim,privatni subjekti koji se finansiraju iz javnihfondova (npr. ugovarači poslova sa vladom ilikoncesionari) imaju obavezu da po ovome Zakonudostavljaju informacije koje se odnose na dio poslovaobavljenih od javnih prihoda.

• Ko moţe imati uvida u informacije prema ZOSPI?

– Svaka osoba ima pravo tražiti informacije, bez obzira na državljanstvo ili mjesto stanovanja . Kompanije, organizacije ili druga tijela koja imaju pravni identitet mogu tražiti informacije.

• Koje (vrste) informacija su dostupne prema Zakonu?

– «svaki materijal koji sadrţi činjenice, mišljenja, podatke ili bilo koje druge teme, uključujući svaku kopiju ili dio, bez obzira na fizičku formu». Ovo uključuje sve štampane ili pisane dokumente (npr. ručno pisane zabilješke, zapisnici sa sastanka, audio i video zapise, itd).

• Da li su sve informacije koje posjeduju javni organi dostupne?

– Kao lex specialis (član 25. Zakona), ovaj zakon je utvrdio da je objavljivanje informacija u posjedu javnih vlasti opšte pravilo, dok su izuzeci od tog pravila precizno odreĎeni u ovom zakonu i ne mogu se automatski primjenjivati.

•Da li su određene vrste informacija izuzete od saopštavanja?

- Da. - ZOSPI predviĎa izuzetke u slučajevima postojanja opravdanih razloga zbog kojih se odreĎene informacije ne mogu saopštiti (npr. informacije koje se tiču zaštite javne sigurnosti ili nacionalne sigurnosti, sprečavanja kriminala, informacije u cilju zaštite interesa privatnosti trećih lica, itd.)

• Šta ako javni organ odbije udovoljiti vašem zahtjevu?

U slučaju da javni organi odbiju ili ne udovolje vašem zahtjevu, moţete:

– uloţiti ţalbu drugostepenom organu koji će razmotriti vašu ţalbu i donijeti odluku po istoj

– Ukoliko ste i tada nezadovoljni odlukom, moţete pokrenuti postupak kod suda (upravni spor).

• Šta je Test javnog interesa?

– “Test javnog interesa” traţi od javnog organa da objavi informaciju, iako ona spada u jednu od kategorija izuzetaka, ukoliko javni interes za poznavanjem te informacije nadmašuje štetu koju moţe nanijeti njeno objavljivanje.

• Kako traţiti informacije prema zakonu?

– Zahtjev za informacije treba podnijeti javnom organu za koji smatrate da posjeduje informaciju. Svi zahtjevi moraju:

• biti u pismenoj formi

• na bilo kojem sluţbenom jeziku u BiH

• treba da sadrţi dovoljno detalja o prirodi i/ili sadrţaju traţene informacije, kako bi javni organ mogao locirati informaciju.

• mora biti imenovan traţilac informacije - uključiti svoje ime i kontakt informacije.

Nije obavezno objasniti za šta je informacija potrebna.

Podnosilac zahtjevaIme i prezimeAdresa

Naziv organa kojem se zahtjev podnosi

Predmet: ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

Na osnovu Zakona o slobodi pristupa informacijama traţim da mi omogućite pristup informaciji:

________________________________________________________________________________________________________________________________________

Zaokruţite način na koji ţelite pristupiti informacijama:

a) neposredan uvid

b) umnoţavanje informacije

c) slanje informacije na adresu

Ime i prezime / Adresa

Telefon/fax/e-mail

Datum

Nadleţni organ

Adresa

PREDMET: ŽALBA

• U ţalbi se mora navesti:– rješenje koje se pobija,

– Naziv organa koji ga je donio,

– broj i datum rješenja,

– Ţalbu ne mora posebno obrazlagati nego izloţiti u kom pogledu je nezadovoljan

• Podnositelj ţalbe

Hvala za paţnju!

Projekat finansiraEvropska unija

Projekat sufinansira

Projekat realizuju