Новыеправила предоставления
– коммунальных услуг , основныеподходы, принципы положения
,ЖуковАндрейАлексеевич « некоммерческая организация ПермскийФонд содействия
», ТСЖ исполнительный директор
г. , . , 12, Пермь ул Монастырская. 401, 4 оф этаж
. (342) 235-00-63телe-mail: [email protected]
www.csiconsulting.ru
Ключевыеизменения вжилищной 2012 , политике в году перспективы
.дальнейшихизменений НовыеПравила предоставления
( коммунальных услуг Постановление Правительства РоссийскойФедерации
6 2011 . № 354) – от мая г основные, положения формирование практики
правоприменения. Расходына общедомовыенужды –
, , .подходы нормативы проблемные зоны
Вопросыдлярассмотрения
« . Ресурсы. Нормативы
Энергосбережение»
• основныеположения №354постановления
• правила установления и определения нормативов потребления
коммунальных услуг
• новая квитанция
• советыпоэнергосбережению
- Ключевые события2012 07.05.2012 . УказПрезидента РФот г№600
Пакет нормативных актов Принятие новых нормативов на
– уровне субъекта РФ Пермскогокрая
Длиннаяцепь тарифныхизменений
Вступление в силу постановления № 354правительства РФ
УказПрезидента УказПрезидента РФ
7 2012 . N 600от мая г " Омерах по
обеспечению гражданРоссийской
Федерации доступными
комфортнымжильем иповышению
-качестважилищно "коммунальных услуг
2012 .до сентября г
, разработать комплекс мер направленных на переход к установлению социальной нормы
, потребления коммунальных ресурсов предусмотрев компенсационные
меры , для одиноких пенсионеров проживающих в квартире не
10 менее лет
2012 .до ноября г
принять меры по улучшению качества предоставления- , жилищно коммунальных услуг в
том числе путем обеспеченияконкуренции на рынке этих услуг
на региональном и местном уровнях
2013 .домарта г
, разработать комплекс мер , направленных на решение задач
связанных с ликвидацией аварийногожилищногофонда
Правительство РФ 14 2012 . № 124 «ПОСТАНОВЛЕНИЕот февраля г О
, ПРАВИЛАХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХПРИЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ СНАБЖЕНИЯКОММУНАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИДЛЯЦЕЛЕЙОКАЗАНИЯКОММУНАЛЬНЫХ
»УСЛУГ ПРАВИТЕЛЬСТВОРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
28 2012 . № 253 «ПОСТАНОВЛЕНИЕот марта г О ТРЕБОВАНИЯХКОСУЩЕСТВЛЕНИЮРАСЧЕТОВЗА
РЕСУРСЫ, НЕОБХОДИМЫЕДЛЯПРЕДОСТАВЛЕНИЯ »КОММУНАЛЬНЫХУСЛУГ
ПРАВИТЕЛЬСТВОРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ 28 2012 . № 258 « ПОСТАНОВЛЕНИЕот марта г ОВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙВ ПРАВИЛАУСТАНОВЛЕНИЯИ ОПРЕДЕЛЕНИЯНОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ
»КОММУНАЛЬНЫХУСЛУГ ПРАВИТЕЛЬСТВОРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
6 2011 . № 354 «ПОСТАНОВЛЕНИЕот мая г О ПРЕДОСТАВЛЕНИИКОММУНАЛЬНЫХУСЛУГ
СОБСТВЕННИКАМИПОЛЬЗОВАТЕЛЯМПОМЕЩЕНИЙВ »МНОГОКВАРТИРНЫХДОМАХИЖИЛЫХДОМОВ
Минрегион РФ 19 2011 . № 454 « ПРИКАЗот сентября г ОБУТВЕРЖДЕНИИ
ПРИМЕРНОЙФОРМЫПЛАТЕЖНОГОДОКУМЕНТА ДЛЯ ВНЕСЕНИЯПЛАТЫЗАСОДЕРЖАНИЕИРЕМОНТ
ЖИЛОГОПОМЕЩЕНИЯИПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫХУСЛУГИМЕТОДИЧЕСКИХ
»РЕКОМЕНДАЦИЙПОЕЕЗАПОЛНЕНИЮ 29 2011 . № 627 « ПРИКАЗот декабря г ОБУТВЕРЖДЕНИИ
КРИТЕРИЕВ ( ) НАЛИЧИЯ ОТСУТСТВИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ВОЗМОЖНОСТИУСТАНОВКИ , ИНДИВИДУАЛЬНОГО
( ), ОБЩЕГО КВАРТИРНОГО КОЛЛЕКТИВНОГО( ) , ОБЩЕДОМОВОГО ПРИБОРОВУЧЕТА АТАКЖЕ
ФОРМЫАКТАОБСЛЕДОВАНИЯНАПРЕДМЕТ ( ) УСТАНОВЛЕНИЯНАЛИЧИЯ ОТСУТСТВИЯ
ТЕХНИЧЕСКОЙВОЗМОЖНОСТИУСТАНОВКИТАКИХ »ПРИБОРОВУЧЕТАИПОРЯДКАЕЕЗАПОЛНЕНИЯ
№ Постановление354
« Новая»надежда
Услуги и ресурсы
Коммунальн ыересурсы
• , Видыресурсов используемые для
предоставления коммунальных услуг
( , холодная вода горячая, вода электрическая
, , энергия природный газ , тепловая энергия
, бытовой газ в баллонах , твердое топливо сточные
)бытовые воды
Услуги и ресурсы
Коммунальн ые услуги
• осуществление деятельности
исполнителя по подаче потребителямлюбого
коммунального ресурса… с цельюобеспечения
благоприятныхи безопасных условий
, использованияжилых , нежилыхпомещений
общего имущества в многоквартирном доме
Новации
1
Четко определены права и обязанности
исполнителяи потребителя
, коммунальных услуг в соответствии со
сложившимися-социально
экономическими.реалиями
Основные действующие лица
Потребитель
Поставщик
( )РСО
Исполнитель( , )УК ТСЖ
Новации
2
определены условия предоставления
коммунальных услуг и условия договора,
содержащего положения о
пре доставлении , коммунальных услуг и
порядок егозаключения
Новации
3
Предложена технология энергосервисного
( )договора контракта , направленного на
( ) сбережение и или повышение
эффективности потребления
коммунальных ресурсов при использовании
.общего имущества
Новации
4
Одно из важнейших – изменений появились
два платежа по каждому : виду коммунальных услуг
за потребление внутриквартиры
и за потребление на .общедомовыенужды
Новации
5
Сформулированы требования к
исполнителю в частиоформления
платежных документов( ). квитанций
Предусмотреновнедрение
новойформы.квитанции
Новации
6
354 Постановление четко ориентирует граждан на
использование приборов учета в
обязательномпорядке и детализируетвсе
возникающие из этого.правоотношения
Новации
7
Детализирован порядок снятия
показаний приборов,учета
последствия причинения , ущерба прибору учета
,например вследствие незаконного
вмешательства в его.работу
Новации
8
Детализирована процедура проведения
проверок в целях установленияфакта
непредоставления или предоставления
коммунальных услуг .ненадлежащего качества
Новации
9
Введено понятие неполной оплаты
потребителем , коммунальной услуги и
определен порядок распределения объема
такой неполной оплаты по
, видам расходов указанных в платежном ( ).документе квитанции
Новации
10
, Сократились сроки по истечении которых
должнику по оплатеЖКУ можетбыть
ограничено или приостановлено
предоставление – коммунальных услуг с
6 3 . до месяцев
Новации
11 Введена возможность
рассрочки оплатыкоммунальных
услуг для.потребителей
Новации
12
Введено условие о необходимости при
заключении договора на поставку коммунальных ресурсов включать
положение о границесетей
Новации
13
Введено положение о порядке заключения договора на
предоставление коммунальных услуг
( поставку коммунальных) ресурсов собственникам
нежилого помещения
Новации
14 Изменен срок
предоставления потребителю ответа на
- претензию потребителя 2 3 с до рабочих дней
Новации
15 Изменены сроки снятия показаний приборов
: – учета строго 23 25 с почисло
Новации
16 Изменен срок
произведения сверки 3 расчетов с рабочих дней
на « » немедленно в присутствии
гражданина
Новации
17 Обязанность исполнителя
- принимать от потребителей
показания индивидуальных приборов
учета
Новации
18 Обязанность исполнителя
- предоставлять информацию по
общедомовым приборам учета 3 втечение дней
Новации
19
Обязанность исполнителя- не создаватьпрепятствий к
установке индивидуальных приборов
; учета осуществлять введение в эксплуатацию
индивидуальных приборов учета по заявлению
гражданина
Новации
20
Обязанности потребителя- норма о
необходимости предоставления
исполнителю информации о
количестве фактически проживающих граждан
( 5 не позднее рабочих дней с момента начала
)проживания
Новации
21 Право исполнителя на
проверку индивидуальных - приборов учета 1 3 раз в
месяца, в том числе возможно привлечение
( )третьих лиц аутсорсинг
Новации
22 Порядок расчета для нежилых помещений
аналогичен порядку для жилых помещений
Новации
23 Введен порядок расчета размера платы временно
проживающим
Новации
24
Введена норма о порядке , расчета размера платы в
случае непредоставления
показаний индивидуальных приборов
учета
Новации
25
• Изменен расчет размера неполной
оплаты – потребителя3- месячный размер
, платы исчисленный по нормативам
потребления• Отключение
( ) ограничение возможно вводить за
долги по каждойуслуге
• Введена возможность приостанавливать
водоотведение
Новации
26 Определена
ответственность исполнителя и
потребителя
Ограничения в отношении 354 постановления
. 155
СтЖКРФ
. -
№
Пост П
р ва РФ
857
Прика
з №
Минре
гиона
627
. -
№
Пост Пр ва РФ253
354
1 . 2012-ограничение А в2014 …годах
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ 27 ФЕДЕРАЦИИот августа
2012 . № 857 «г ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
2012 - ПРИМЕНЕНИЯВ2014 ГОДАХПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХУСЛУГ СОБСТВЕННИКАМИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ
ПОМЕЩЕНИЙВ МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМАХИЖИЛЫХ»ДОМОВ
органы государственной власти субъектов 15 2012 . РоссийскойФедерации до сентября г могут
принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по
отоплению равномерно за все расчетные месяцыкалендарного года.
в не оборудованном индивидуальным либо ( ) общим квартирным прибором учета тепловой
( )энергиижилом помещении квартире
Принцип оплатыза 2012-2014 .отопление в гг
2 . ограничение Требования к оплате за
ресурсы ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 Правительства РФот
2012 . № 253 «марта г О ТРЕБОВАНИЯХК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РАСЧЕТОВЗА
РЕСУРСЫ, НЕОБХОДИМЫЕДЛЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ
»УСЛУГ
( , Жесткие требования кисполнителям УК) . ТСЖ по оплате за коммунальные ресурсы
3 . ограничение Оплатанапрямую
. 155, . 7.1 Ст п Жилищного кодекса РФ Наосновании решения
общего собрания собственникии наниматели
могут вносить плату за все или некоторые
коммунальные услуги напрямую
ресурсоснабжающиморганизациям
4. . ограничение НикакихИПУ
29 2011 . № 627 « ПРИКАЗ от декабря г ОБ УТВЕРЖДЕНИИКРИТЕРИЕВ НАЛИЧИЯ
( ) ОТСУТСТВИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙВОЗМОЖНОСТИ УСТАНОВКИ , ИНДИВИДУАЛЬНОГО ОБЩЕГО
( ), КВАРТИРНОГО КОЛЛЕКТИВНОГО( ) …»ОБЩЕДОМОВОГО ПРИБОРОВУЧЕТА. 3. п Техническая возможность установки в
…помещениимногоквартирного дома, ( ) индивидуального общего квартирного
прибора учета тепловой энергии, отсутствует если по проектным
характеристикаммногоквартирныйдом имеет вертикальнуюразводку
внутридомовыхинженерных систем.отопления
НОРМАТИВЫ Правила
установленияи определения
нормативов потребления
коммунальных услуг( . утв постановлением
Правительства РФот23 2006 . № 306)мая г( в редакции
постановления Правительства РФот
28 2012 . № 258марта г )
, , – ХВС ГВС водоотведение. кубм
- · электроснабжение кВт ч - отопление Гкал
Единицыизмерения
– 1 вжилыхпомещениях на человека - 1 . на общедомовыенужды на кв
метр , общей площади помещений входящих в состав общего имущества
в многоквартирном доме
Показатели
!!! – по отоплению 1 . Гкал на кв метр общей площади всех
помещений в многоквартирномдоме
Министерство энергетикииЖКХ
Пермского края Министерство сельского
хозяйстваПермскогокрая
Уполномоченныеорганы
Нормативыпотребления в жилыхпомещениях
22 2012 . № 698- от августа г п ПОСТАНОВЛЕНИЕПРАВИТЕЛЬСТВАПЕРМСКОГОКРАЯ
« ОБ УТВЕРЖДЕНИИНОРМАТИВОВПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХУСЛУГПОХОЛОДНОМУ
, ВОДОСНАБЖЕНИЮ ГОРЯЧЕМУВОДОСНАБЖЕНИЮИ ВОДООТВЕДЕНИЮ ВЖИЛЫХПОМЕЩЕНИЯХ»
22 2012 . № 699- от августа г п ПОСТАНОВЛЕНИЕПРАВИТЕЛЬСТВАПЕРМСКОГОКРАЯ
« ОБ УТВЕРЖДЕНИИНОРМАТИВОВПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНОЙУСЛУГИПОЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЮ В
ЖИЛЫХПОМЕЩЕНИЯХ»
14 2012 . № 869-от сентября г п ПОСТАНОВЛЕНИЕПРАВИТЕЛЬСТВАПЕРМСКОГОКРАЯ
« ОПОРЯДКЕ РАСЧЕТА РАЗМЕРАПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНУЮУСЛУГУ ПООТОПЛЕНИЮ»
Нормативыпотребленияна общедомовыенужды
ПРИКАЗМИНИСТЕРСТВАЭНЕРГЕТИКИИ- ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА
ПЕРМСКОГОКРАЯ 17 2012 . № -38-01-03-1от августа г СЭД
НОРМАТИВЫПОТРЕБЛЕНИЯКОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ НАОБЩЕДОМОВЫЕНУЖДЫПО
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЮ ПРИКАЗМИНИСТЕРСТВАЭНЕРГЕТИКИИ- ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА
ПЕРМСКОГОКРАЯ 17 2012 . № -38-01-03-2ОТ АВГУСТА Г СЭД
НОРМАТИВЫПОТРЕБЛЕНИЯКОММУНАЛЬНЫХ , УСЛУГПОХОЛОДНОМУВОДОСНАБЖЕНИЮ
ГОРЯЧЕМУВОДОСНАБЖЕНИЮИ ВОДООТВЕДЕНИЮ НАОБЩЕДОМОВЫЕНУЖДЫ»
ОДН
Холодноеводоснабжение
Водоотведение
Горячееводоснабжен
ие
Электроснабжение
, Нормативы принятые в
Пермскомкрае приказами
Министерства энергетики иЖКХ
« » !!!Два различных ОДН
Применяются , дляМКД не
оборудованных общедомовыми
приборами учета
Расходына общедомовые
нужды
Возникают в, МКД
оборудованных общедомовыми
, приборами учета рассчитываются
поформулам постановления
№354
Какие показателимы , обязательно должнызнать
?видеть в квитанции
V ( ) объем поОПУ
Sоб
Si
Показания общедомовых приборов учета по каждому из
видов ресурсов
Общаяплощадь всехжилыхи нежилыхпомещений в
, многоквартирном доме не являющихся общим
имуществом
Общаяплощадь конкретного / жилого нежилого помещения в
многоквартирном доме
Какие показателимы , обязательно должнызнать
?видеть в квитанции
Sд
Общаяплощадь всех помещений вмногоквартирном
, доме , включая помещения входящие в состав общего
имущества вмногоквартирномдоме
Ткр Тарифна конкретный
коммунальныйресурс, по каждому из видов
коммунальных ресурсов
Nодн Норматив потребления наОДН
по каждому из видов ресурсов( )ПРИОТСУТСТВИИОПУ
Проблемные зоны
Ошибки
Элементарные ошибки в – , , расчетах вУК ТСЖ
расчетныхцентрах
Формулировки
Неправильные формулировки
/ строк столбцов в квитанциях
Проблемные зоны
Формы Неполныеквитанции с
неполнымиданными
Пренебреже- ние
законами
Неправильные решения на, собраниях не
соответствующие законам
Проблемные зоны
Как удобно
Расчетыведутся не по № формулампостановления
354, а как удобнее или« »справедливее
Невнимател-ь ность
- Из за непониманияили невнимательности
. применяются не теформулы Невовремя снимаются
показания приборов учета
Проблемные зоны
Обман
Неправильнымирасчетами« » закрываются
неоправданные расходыресурсов
Путаница Расходына общедомовые
нуждыназываютОДНи валят все в одну кучу
ВЫВОДЫ
№ 354, Постановление регламентацияи необходимость точных расчетов дают
реальные возможности контроля со стороныпотребителей
, « Люди созрели для контроля они хотят», считать этимнадо пользоваться
ВЫВОДЫ
Общийпозитивный характер № 354 положенияпостановления
сдерживается интересами естественныхмонополий
( Стратегия умолчания сознательная и) несознательная со стороны
управленцевУКиТСЖмешает пониманиюпроисходящего
гражданами Неразвитость институтов обратной
связимежду потребителямии исполнителями
ВЫВОДЫ
№ 354 ФОРМУЛЫПОСТАНОВЛЕНИЯ НОСЯТ ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ
ХАРАКТЕР, ПОКРЫВАЮТВСЕ ВОЗМОЖНЫЕСЛУЧАИИИХ
СОЧЕТАНИЯ ВСЕНОРМАТИВЫИТАРИФЫ
ПРИНЯТЫИУТВЕРЖДЕНЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМУРОВНЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬПОРАСЧЕТАМСО СТОРОНЫИСПОЛНИТЕЛЕЙ ДОЛЖНА
, , БЫТЬВНИМАТЕЛЬНОЙ ГРАМОТНОЙ, ПРОЗРАЧНОЙ ПОНЯТНОЙ
ИНСТРУМЕНТЫ
, Контроль собственников прежде всего , через Советымногоквартирных домов
и вТСЖ
, , Информационная поддержка обучение соповождение со стороныорганов
, местного самоуправления с помощью специализированных организаций
Информационная открытость со стороныперсонала управляющих
компанийиТСЖ