Transcript
Page 1: СТОЛЫПИНСКАЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА И СОВРЕМЕННОСТЬ

������� ���� 2’07 ���������� ��� � �� �������

35

�� ����, ���� � �������� ����� �����������, ��� ������������ � �������������! �� �������"���������#, ��, !��!!�� �������"������������#, �� �� ����� "������ �����"����$% ����� � &��% ����� �.

���� "���"���'���, ��� �������"��������� ����������-�� � �� �#��� "���� �� ������'����� �� �"���$ �����"���-���� ������, �� � � &��# ������ �� �� ����� �"�������� �����.

���� "� ������ ����$# ���(!�����!# )��*��� �����, ���� "� �������� ������� �����"����$� ����-���� (����������������$� �� �������������#) ���#���� "�����+��! "� #��������'����+ �������"��������! � ���#���� ����!��! �� ���� � ������� ����������"� ,�� )�- ����� "� ��� #��������'����+, �� "������.�- �# �����"������� ������ !��!���! ������������� "� #���� ��������������% ��������,�� �����"����$� ������� (/���#� �� 2 ��!��! 2005 �. N 03-06-04-04/43 � �� 16 ����!��! 2005 �. N 03-06-04-04/39).

�� ��������� ". 1 ��. 374 �� 0 ��(� ��# ����������-'���! ������# �� �#�.����� ��������,�% "��������! ���-'�#�� � �����'�#�� �#�.����� (� �+��! �#�.�����, "���-������ �� ���#����� ��������, "����������, ���"��!'���� ��� ������������� �"��������, ��������� � ���#�����+ ��!-���������), ����$���#�� �� ������� � ������� ��(� ��� ��-����$� ������� � ������������ � �����������$# "��!� �# ������! ���������� ��� �����.

�� �# ������#, ���������� �#�.����� ����� ���������! ������# �� �#�.����� � ��% ������$ ��������, � �����% ��� �������! �� ������� - � ������������! ��� � �������"�-�������!. /��!�� ���������! ��������% ���$ � �������$� ���� � � �����# ������ �� �#�+� � ��-���� ������% �� "����� ��(� ��� ������$� �������: �����#����� ��������� �� ������������� �� "�����#�������� ��! ������� ��������� ��'�#� ����������'���! "� ������ �� �#�.�����.

���������� 1. �������$% ��� � 0 (����� 2), �� 05.08.2000

�. 1 117-02 (� ��#. �� 30.06.06 �.). 2. 0��������$% �� �� 0 «� �������� ��#���-

��% � �� ����$� �� ����������$� � �$ �����%� �% *�����,�� � "�������� �������3�#� ���� �� ����$� �� ����������$� � ��� �����%� �% *�����,�� � ��!�� � ���.���������# #�� "� �����3����������+ ���������-������� �"�������!» 1 58-02 �� 06.06.2005 �.

3. 0��������$% �� �� 0 «� �������� ��#���-��% � ����� 21 ����� �����% ���������� ��� �� 0 � "�������� �������3�#� ���� �������$� "���'���% � ��� �� ������������� 0 � ������� � ������» 1 119-02 � ��#. �� 28.02.2006 �.

4. /�� �� )��*��� ����� «� �������� ��#���-��% � /���'���� "� ���������� �#� ����� 6/01 « ��� ������$� �������» 1 147� �� 12.12.05 �.

5. /4 6/01 " ��� ������$� �������", �����-'������� /�� ���# )��*��� ����� �� 30 #���� 2001 �. N 26� (� ��#. �� 12.12.05 �.).

6. /������������ /������������ 0 �� 1 !����! 2002 �. 1 1 «� �����*� �,�� ������$� �������, � �+���#$� � �#������,����$� ���""$» (� ���. /�����������% /����-�������� 0 �� 09.07.2003 1 415, �� 08.08.2003 1476).

-� 332.2.021 (092)

���5/�����6 2�)�7��6 �0�)� � ����)������7

�.�.�������, �.�.�., ���� �� ��� � � ..���� �, �.�.�., ���� �� ���� �

� /.�.����$"��� � ���� �# ��������������# ��!��-�� � ��� "��� �� ����� � ��� �� "�����'��� �"����� � "!�����!� � ����#����!� ��� �"���! "���� ��� �#����. ����� � �� ��� ��. ��#����� �������������$� ��!���� �����'��� ����� "���������� ���#���� "���# ��.

����$"�� "��������� �� �������� ����!�� ��� ����, ��� ��� �$� �����# ).8.��#������ � ������� �� �� �������� ��������$� ���"�#�����!. � ���� ����$"��$� ������ ��������� �����,�� ����!�� �% �����. ����� ����-3�% ���� /���� "���� �� ��&��, +��3� �����!��! � ��� ���%,�% � �$� ����� � "����+ �� �, �����! � ��� "�� �� � �������� "���� "������������% .

���#���! �� &��, �� � ����� ����������$% *� ������ /��������� ��� ������������ � ����� "���$�, �� �� ���� ����#����! ��� �%, � "���!��� ���+ '���� ��������������% ���'��.

������� ����$"��� �$�� ����#�������%. � 39 ��� �� ���� ��#$# #����$# � ����� �����������#. ������� � ������, � ����# � ��������. �� ���#! �����+,�� 1905 �. ����$"�� "��!��� ���! � '��� �%, �� ���������� ��#��-�������$% �� ���������. ���#���! �� ��, ��� �� ����� "��#��!� ��%� � ��! "��������! ���"��!� ��, �� "�����-����! �� �# ���'����# �����!�, ��� "�� ����# ��� "�!�-����� � �������, ���������% �������!#�, ��� ����� ��"�- ��������. ���� � �����+,�����$ ���������� ����$"��� � "���������� ��� �#����.

26 �"���! 1906 �. ����$"��� �$����� � /��������, ��� ,��� �� ���% II �������� ��� #�������# ���������� ���. � �� ���#! &�� �$�� �+����! ���'����� � �����%� �# "��-����������, � � �+�� ���� '� ���� �� ���� "�����������# ������ #��������. �� � ���� ��# ����$"��, �� «���'�� �$� ���������� "��!�� � ������ � ����������%, "���!���-��%».

���$% #������ ����� '� ��#�� ��%�� ��.�% !�$ � ��-"�����#� -�#$. �� ������� ��.� ������ �$���"�� ��# � ����#� � "��� ��� ���$� �� ����. ����% ������% ������% ����$"�� ������ "��������� ����� � ��� ��. ��� ���'�� �$�� ������� ���$% ���� – ���� #�� �� ��������-�� ��. /� ��� #����+, &�� �#���� �$ ���� ��������#�+ ��������++ ������������ � ������� ����+ �� ����.�% �����+,��. ���+ ���� 10 #�! 1907 �., ����.����+ ����- ����$# ����#, ����$"�� �����3�� �����#�: «��# ��'�$ ���� �� "���!����!, � ��# ��'�� ���� �! ����!».

�� �#� �� ������� ������� �� ��,� ������� ��-� ��. �� ����� ����! �� ��������� "��������%����� ��"�$� ��#���������,�� � ����� ,��� ��� � ��'���!. ��� �����!�� � � ������� �����,������� � ���� � � ��#, ��� �� ���� ���� "���� �����#� �����.

����!� �� ����������� ����� � �� "������ *��#�-������! ���� ��� ��,���������� ���� ���� !����! ������% ,��$� ��"�������% ���� �% �����������% � ��.��������-"�������� �% #$��� "����% "������$ � �������$ 19 �� � �"���� �� ��#��$ ��"������� "����. 9�� "��'�� ����� ��!���� � ��.��������-"�������� �#� ����!��#� ����!��-*���� � "������� ��, ����$� � "������"���'����� ��-"���������� ������ ����$� ��#��$��$� ������"�%� �� ������,�� � �������� �����, �� ������� � ������$.

Page 2: СТОЛЫПИНСКАЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА И СОВРЕМЕННОСТЬ

���������� ��� � �� ������� ������� ���� 2’07

36

�� , � �����������-&�,� ��"������ �# ������� (����-�������� ������ �! &�,� ��"���!, 1987 �.) #$ �����#, ��� ����!��*��$ ��������� ��#��$ ��"������� "����, '����� �����.��� "�����.���!, ������'����! ������ � �� "�� �+�� ������� �% ��������������% ������, �� ��������#� � ������������. ���� �, ������ �����������$#� #$�����-�!#�, ��� ��3������� ����������� � ��"���� �#� � ����-3���� #������� � ����"�%� �# "�������� �# *��#�#.

����!��*��$ ���������, ��� �������� ������� �����-��% � �������� �% ������$ �� ��"��� ��"����'������ ��������# �������% '���� � "��'�� ����� ��������������. ��� "����,������� ����� ���������� ������$� �������� � ��"����% ����"�%� �% ���'�����% ,�������,��: �#�.���-�����, ������3������, «������'������» ������ �, "�����-.���� ��.����� � ��##� &��������� �� � #�� �������$� ���������. /�� &��# «��"���$#�» ��(!��!���� �� '� ��-,���������� �� �����!, �����+,����$� ���'���!, ��� � ���'������ ����3���� �����#� ����!��*��$ �� ���� �� � �$����.

�"������ ����$ �� ������ ��"��� ����!��*��$ �� ��� � ���������� � �������� "���������! � "������������-��.���$� �����, ����!.�� ���!#� � �$� � ����$ ��"��-���� �% ���. ��� ��������� ���"���� �+ #����� ��.��-���� ����!, ��� ���"���������� �������� ����� ������, ��� ��� ��*�� ��� ���������� �������$ ���� � �'����, ��� "����������% ��������� ��� �$��! �$�� ��������� �! ���� � ����������! &�� �: ������ �+���, �����, ��������, «��-��������».

9�� ���� ��������� � ������ "����,������� �� � ��.�- ��������� ��"�������� � ����� – "�������������, - ����-���3���! � 50-� �.�. 19 �. ��� !������ ����'����# "��� �� ��#��$����� "��� �������! ��� "���� ��$#� �% ��%�$; ��������� � ��"����������� ( �3#����� "��3���); � ��-"����+ ���'�����+ ��#� ����+ (��#� ���'�����+); ����#����� "��������� ��������������� � ����!��*���-����, �� � ��"����������.

/�&��#� #�'�� �"���� �"��������� �����'����, ��� ���� ����$"��� ��� ������ "��'�� ����� �� �� �� ������-����� � ��������$��+.�� !������ � «���� �% ���» � �#���� &��# �$� "����"������� �� "�����.

�����$#� ���������#� �����#� ����$"�� ������ ��-���+,�������, ����$�, "� ��� #����+, ���� ������ ���-����*�. (1906 �. – "����� "� �3����).

���#���! �� ��, ��� "� �3���� �� �������, ����$"�� "��!�, ��� "������� � �� �����!� ��� � "� ��, �� ����"���! ���.������� ��� ����#�����, "���#� ��� �����, � "����-"���� �������� ���!�� "�����' � � ���"���'���� ,��!.

���!� � �����"��� � �����, ��� � ������� 1911 �. ���-�$"�� "���$� �#���� � �� ����# II. /���� ���'��������% ������� �� �� ���� ,��� ��#����������� �� "�������� "��-#���� � ����#����� ����% ����$. �"�� "���'���� �����-� �% ������, "����������3�% �#� ���% & �"�'. � �� �����% ���� �� ���#! "�����������! �"��$ �. �#� ��� – ����� �-�� «� �� � � ,��� �������» ����$"�� �$� ����� �������-���# -.4�����$#, � ����3�#�! �� ����$# ������# �����-���� ��������!. :���� 4 ��! ����$"�� �#��.

��"���� ��� &��# "�������� �# ��!����# �$�� �� ���-��%��%. �� �$���"�� � ���!#�, ����$� ��#���� �"���'��� ��� ���#!. ���� � "���� *������� �% �����+,�� 1917 �. � "�����'���!� ����$"��� ��"�#���� � �����������! �# ������� ��� �� �������� �$�� ���.��������. ���� � ���������� ������$� #���$ �'� �� �������. � � �!���� �! �����+,�! ����� ������'��%. �#���� ����� �����!�� �

"������� ���, � ��# �� ����� ������� ����$"��, #��-���3�% � "��#$3�����% �����+,�� � �������.

:�� ������! ��#�����% ��*��#$ ��,� "��3���� �� � � ��3�� ���%, �� �������! �� "�����#� "�������� �.� � ��"���������$% �#"����, ��!����$% � �.� �� "���'���-�$#� ��#�������$#� �$����$#� ����#� � �� ��+��# � �����#����% �+�� �����%.

�� , ��"��#��, «������ �% ������ » �� 13 �� ���! 2006 �. "� &��#� ��"���� "�3��, ��� ���$��! "�������� #��!,�� � ���� /�������� ������������ ��� ��%��� #���� �$ ����� �����%�$# �+'���# ��������� ��� ����� �. 2���� ���� ���: �����!�� �� �������!, "�� ����� �� "����� �, ����$� "�����… ��� ������ – ����������.

/������% &��� ���$��% "����'�� ��������% ��#�� ��-��� �����!�, ����$� �� ���� � �� "������� �� ���% �!'�-�$% ���� �� �"�% �, �� � ��3����� "�������% ����� �, � ��� � ��'� �� �#����� �� ��#����$� ����. /��.� �����!, �����!� �������� �� ��� � � �������.

�.�. ����$ ��%��� �.4��'��� "�� �##��������� &�� ��-���,�+ ����# �����#: �*���! ���� ������, ��� �������� &�� ��!������ ��! "����$, ��, ����#�, �.4��'��� ����, ��� ��-�����.

� ���� &�� �*���, ��, ���! "� ���� ���# ���#�.���$� �+��%, "��������� �� �*�����$, � �� �� ���� ���� � ��'� �� �� ���� ���. ������!� ����� ������ � "�������������� ���-���� �� "���!'���� ��� ��� �� ���.

������ �#. ��������� �� ���� �$� ����# �� ���3�� � ��%���. -�'� � ������ ���!����$�, ���� ��*��#����$ ��-���� �#$3����� ��3��� �����$, �� ���!� �� ����� ��-������ ��" �. �� � ��,� ��� ��� '� ���!����$� � ��%��� �������� ��(�������� �������"���"��!��%. /��!���, ��� � ��#$#� �����#� ��#�����!#�: ��(�������$% �"���� ��-������ &**� �����% � �$� �.

� ��!�� � ��(��������# �$�3�% ����� �#. ��������� ��3�� � ������ ������ �������"���"��!��! �/� ����*��-#$ «������! ���!» �����!�� �����'��+�, ��� �� ������ �� � �# ��(����!���!, �� �� �������, "���������, "���������, "��3���� ��%��. � ��! �������! �����'�#���� � «���'�-#����», �����! ��'������� ��� ��� �#� "� �����!#�, (� &�� ����� ����� � ���, ����� �, ������ ������� �����…) ����� ����� �������������+ ����*��#$, �.�. +������� � �����#���$� �����!�� ��������������� ������ "�������-'��3�+ ���� � �# #����#��������+ ������������� � ��.�% ���� ����*��#$ �, �������������, "����!�� "���� ���"��!'����! �+ ��#����!������. � &���� ��� � ��������.

� ������ ������ �/� ��3�� �.� ��� ��"�$� ���!%��-��, � �� '� #����$% #��� ������, �����"���#�$% "�� � � �������� ��"�$% ����� �#"�� �. � 2002 �. ����"��#$3-����$% �#"�� � ��� ������! � �� ��� ���� ��������! ��� «������! ���!». ��������� ����*��#� � 2002 �. �. ������-,��. �� ���� �����!� �$�3��� ������ �#. ��������� �� '� � ������� � �����!� ������������� �� �� ������� � �, ! ��$ ���� � ��! ����, ����$ �� �+���� � ��#� ����-��� �� ������ ��#��.

����#���,�! �����"���. ���#�����! ��!��������� ��-���� �������"���"��!��! �� ���������� �����. �������� �����' � "� �$"���� ���������% "���$, �� ���!%���� � ��-�!%���� "������!���� ����� �, ��� ��������� �$������! � �� � �.�., "���'���� "�����'��� �������!���! � � ��-���!.�� ���#! � &�� �� �����%��.

-��� � ��#, ��� #��$, ����$� "����#����� ���������-��# "� �������+ ����� ��� ���!%���� �$�� �.� �� �����-����$. -����#� �����#�, &**� ����$� *��# �����3���!

Page 3: СТОЛЫПИНСКАЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА И СОВРЕМЕННОСТЬ

������� ���� 2’07 ���������� ��� � �� �������

37

���'��3���! ����� "����������% ��� �� ��������. � � ��������, �������� ��.����� "����"�����!���! ���'����# �����������-��������� ��� "��,���� , � ������ ������� ��'�� �������� � ������ "������"���'�����%, �.�. "����-������%.

�� �� "����������% � �������� ��.����� ������'���-���! #����. ��# �� #����, ��� ��� � ������# ����� ����!�-�! "����������+ #�'�� �����$# � ��.�������$# ����-����#. :����$% ������� !��!���! ���������# �$�����% & ���#� �. � �����% ������$, ��.�������$% ������� !��!-���! ���������# ��,������ ��"���������� �����������, ������ � ��� � ����������% #��� �.� �� ���'�����.

�� �# ������#, #�'�� � �����, ��� ��'��%3�# "����-�������# �����#������ ��.����� !��!���! "����������� #�'�� �$� �# � �.� � ���������� �� �*��#������3�#�! ��,������ ��"�������$# �����������#, ��� �������+ ���� ������ ���'���� �� ��.����� � ��� ��������$.

��'��%3�# &��#����# �����3���! &���� "��������-��!, #�'�� � �����, *��#�% ��� "��!�����! ��! �������! �/� !��!���! *��������$% �� �� «� �������� ����� ��� ���!%����» �� 29 �� ���! 2006 �. 1 264-02.

��������#���� "�!�����! �� ��� �� ��� ����� �� ��-����� �� ��� ����"����! � ���� ���� �, "���!��� ��� ���!-������ � ���� �����+.�� "�����. -��� � ��#, ��� ����"��-#$3����$% �#"�� �, � �������� ����� �� ���!%����, � ��'��%3�! ��� ����� – ���� �� ��#$� ���������#$� � & �-��#� � ����3������ ������$� �����. � ��# #���� ����-�����! ���� � �������$� �� ���$ ���$��+.�% "��#$3-��������, ��"��#��, �������!. ��# �� #����, �"��$ � ����-����#���� � ,��������������� ���������������� ��������-����! ����"��#$3������� �#"�� ��, � "��'�� ����� ��� ����� ����!%��������� �� ����, �� "�� ��.�+��!. 9��� ��"��� �� ��� "�� ���� �� ��#$� ���!��� ��� �������$� ��"����� � "����� � � & ���#���� �% ������.

��� �����! ��� � �����!, �����+ #�'�� ������� "�-��,��% ������$� *����#���������� ������� � ��������#�-��� �����(�#�+.�% "�����' � ����"��#$3������� �#-"�� ��, �������� ����� ��� ���!%����.

-����! ��%�!! "���,�! �� �+�����! � ��#, ��� ����-� �� ���!%���� �� �#��� ����$� ������% �� ������ �����-��%, ����� ����, &�� ������� � �������3�% ���"��� �������-������ "���,�"�# �$�����% & ���#� �.

�� ��#�# ����, � � ��� � �����! & ���#���� �% ���-��� � � ��� � �����! "����� �, ��� "���,�� ������+� ����-�����������+. /�����#� ����������� ���'���. � ��"���� ���������������� ������������! �� #�'�� �$�� ���������-���� ��3���! ��� � ��������. /��#������ #�� ����������-��! ���#�'�� � ��������#� � ��# ����� � � "���������-�����% �*���, ���� � �������������� ��� ������� �� ���� � �� ����� & ���#���� �� � "�������� �� *� �����, �� � �� ����� ��!���, "��#�����! �������$� #������#��, ���������� �������,��������% �����#$ � ��.

� ��� � �����! & ���#���� �% ������, ��������#���� "��#�����! ���������������� ������������! ���������! �� ���"��������� �$������� #������#� ����"������� "����-!���� ���������� � & ���#� �, ��.���������� �� ���$-���#$� «������� ����». ��.������� ��� ��� � ��"�� ������� !�����!. � -������, "����� �� ����,��, �����- �+.�% � �������% �*��� ��-�� �$�� �% ���"��� #���"���-��,�� ��"�!'���$� � ����� �# ���!%����# �������%. /��-��� �� ����,�� ����� - *� ���, �$��'�+.�%�! � ����$�� ���� ��� ,�� �� "���� ,�+ ����� ��� ���!%���� � �����-��%, "�������!.�� �������� "����������� ��! ����� ���

���!%����. 9�� � ��$�����! �� �#���3���� ���� ����� ��� ���!%���� � �����$� ,���� "��������������$� �������. �� ���� "��!��!���! ��� ��#���,�! �� ������$ "�������-�$��+.�� � �� �"���$� #���"���%. /�����' � �����+� �� ���$���#$� «���� �� �������», �.�. �������, �����!-.���! � ������ ������ �������!, �� ���#! �� ���$���#��� «�� ���������� "������». � -�� ���, �$�� �� � �����!��� ������ �����������

,����$� ,� ��� � �������# �� ����, ����$� "����� ���+� ����� ����!%������$� ������"������������% ���������-��+.�# �'�����$# ��������# � "��#������ ������$� *� ����� "�����������. � ���'�%�$� ���$ "�� ���������� ��(�#�� "�����������, ,��� �� ����� ����!%������$� ����-�$ "�����. /������������ ������+� �� ��.���� ������$� *� ����� "����������� (�#���3�+��! "�����$� "��.���, "��#������ ��������% � �.�.). /�� ��� �% ,��� �� "���� -,�+ ������$ �� ��+� ���'��% ������. �� �����+.�% ��� "��������� �� ��.���� "����������� � ,��� ����������.

�� ��.���� ����� ����!%��������� "����������� � ��-�������� ��%����! ��� ����#���$� �$����$� ��� "����-��� ������ �"�,�*���� �� ����� ����!%������$� �����% � �"$��, �������������� ����$� ������� ������#���#� ����3�� ��,�����$� � & ���#���� �� ������. �-�������, "����� ��%����! �$����$� ��� � ����3����

����� ����!%��������� "����������� "��!��!���! � ��#, ��� �$�� �� ����$���� ��������#���� �������! ������$# �� ����# ��.�������$� ����, �� �� � ��.�� ����� ���-�!%�������� ��������, � ��# ����� ��,������-& ���#���� �! '�����"��������� ����� �% #��������, ���-���� ���!�����, �����!��� � ��'�+.�% ����$, �������$% �����, "���������������! ����"������� � &��#��� ��,��-������% ����"�������, ��,������! ��*������ ���� �� ����, �����! � �+���� ���������������, '���.��- �##�������� ���!%����, �����#, �*��� ���$�� � "�����.

�� ���,, �$����$� ���$ �� ����$��+� ���3��� &*-*� �$, �.�. ������$ � �$���$ "�� "����������� ��� ��� ��$� �������, �� ���$���#$�, & ���������. ��� �$��+� � "���'������$� � ����,������$�.

��� &�� ���������� "�����. �� ���,, ���� ����'��� ����� ����!%������$� *����#��������$, ����$� ������-������� "�����'���+� ��'��%3�� ��������$ ���'���� �-�� ��.����� � ��! "�����������! ��.�����������. �������� – "�!������ �� ���, � �����# �"�,������! ��. 5 ���$�����! «��������������! �������! "����� �», &��� *� � ��������-�� ����������� ��������������� � ��#, ��� � ������ ���+� � �������+��! ������$� � ������'���+.�� ���$ � ��'-��%3�� ������� ����������! � �������! �����#������ ���-'���� ��� ��.�����, � ��# "����!��� ������� � ����� "�-�����!� 0���������#� �������+ � ������ � ��. �$���"-����!� /�������� ����� �.�./����.

«��������������! �������! "����� �» � �+���� ���-��+.�� ���:

- "��$3���� �� �������"��������� �����%� �% ����-� ����!%�������% "���� ,�� � �����%� �� ����� ����!%��-����$� ������"������������%, ����"������ ������� ���-��%� �� "��������������$� �������;

- ����"������ ����%������ �������! ����� �� �������-��%, ���!����� ����� ��� ��������!, "��$3���! �����! ��� '����, � ��# ����� �"���$ ����� ������� ��, ���!�$� � ����� �# ���!%����;

-*��#�������� &**� ����� *�� ,������+.��� �$� � ����� ����!%�������% "���� ,��, �$��! � "������������!, ����"�����+.��� "��$3���� ���������� ����� ����!%��-

Page 4: СТОЛЫПИНСКАЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА И СОВРЕМЕННОСТЬ

���������� ��� � �� ������� ������� ���� 2’07

38

����$� ������"������������% � �������� ��*������ ���$ &���� �$� �.

��������������! �������! "����� � �����$�����! �� �����+.�� ���������:

- �����"����� � ���������� ��������������% "�����' � ����� ����!%������$� ������"������������%;

- �����"����� ��*��#�,�� � �����!��� ������������-��% �������% "����� �;

- �������� �$� � ����� ����!%�������% "���� ,��, �$-��! � "������������! � ����"������ ����$� ������% ��- ����,�� �� &��# �$� �;

- "����������������� ���.��������! #�� ������������-��% �������% "����� � � �� ����%����� ��������;

- ������� ��+��� (����,��,�%) ����� ����!%������$� ������"������������% � *��#�������� � �������,�� ����-����������% �������% "����� �. ��� ���� ���������� � ����������� � ������ �

� �����: - "�����'���� ������������ ����"�����! ��������!

�����%� �#� "��������������$#� ������#�; - ��������������! "�����' � ����� ����!%������$� ��-

����"������������%; - ��.��� & ���#���� �� ��������� �����%� �� ����� �-

���!%������$� ������"������������% �� ���������# � ���3��# �$� ��;

- �������� ��� � � ������,�����% ��!��������� � �*��� ����"��#$3������� �#"�� ��;

- ����%����� �������� ����� �� ���������%; - �����3����������� �����#$ �������!, "������� � �

"���"������� � �"�,�������� ��! ����� ��� ���!%����. ���� � ��������� � ����������� � ������ � � -

����� (��. 6) - "������������� �+�'���$� ������� ����� ����!%��-

����$# ������"�����������!# � ������������ � �� �����-��������# ����%� �% 0�����,��;

- ��*��#�,������ ����"������ ����� ����!%������$� ������"������������% � ������ ������� �� �$� � ����� �-���!%�������% "���� ,��, �$��! � "������������!, � �� '� "������������� �# ��������,�����% "�#�.�;

- ������� ��.�������$� ��������,�% � *��#�������� � �������,�� ��������������% �������% "����� �. ��� ���� ���������� ��������������% "�����' � �

�*��� �������! ����� ��� ���!%���� (��. 7) - ����"������ �����"����� ������$� �������� ��!

����� ����!%������$� ������"������������%, "�������!-.�� ����� ����!%�������+ "���� ,�+, ���.�����!+.�� �� "�������� � � � ��$��+.�� �����������+.�� ������, ���'���, ����.�� ������ "�������� ���!%����, �����!�-� �� (*��#��� ��) ���!%���, � �� '� ����� ����!%������$� "����������� �� ��"��������;

- "������������� ��������,�����% "�#�.� ����� ���-�!%������$# ������"�����������!#, "������� � � "���"��-����� � �"�,�������� ��! ����� ��� ���!%����;

- ��*��#�,������ ����"������ "�� �������,�� ����-����������% �������% "����� �. � ������������� �� ���� �������! ����� ��� ��-

�!%���� � ������������! �$� �� ����� ����!%�������% "���� ,��, �$��! � "������������! !��!���! �� �#����#, �"�����!+.�# ,��� � ������$� ��"�������! �������! ����� ��� ���!%���� � ������������! � �����$� �$� �� �� �����������$% "�����, *��������� ����"������ � #���-���#$ �������,�� "�����#�������#$� #���"��!��%.

��������������! "�����##� �����'�����! /����������-��# ����%� �% 0�����,�� �� "!�������% "����� �� "���-��� 15 �+�! ����, "���3�����+.��� "����#� ���� �� ��%��-��!, "� "�����������+ *����������� ������ ��"��������-��% ������, ���.�����!+.��� *�� ,�� "� �$����� � ����-����������% "����� � � ���#������-"������#� ��������-����+ � �*��� ����"��#$3������� �#"�� �� � �$�����-����. ��������������! "�����##� ��������$�����! "� �����-������+ � �����#� ��������������$#� *��������$#� ��-����#� ��"����������% ������.

������$� "� ������� "��� �� ��������������% "��-���##$ �� 2008 - 2012 ���$ ����#������+��! �#�����%, � ������ �����% ����!� "������������ /������������ ��-��%� �% 0�����,�� � "� ���$�� "�����������! �� �'��% "����$ 0����������� �������! ����%� �% 0�����,��, � ��"����!+��! � /������������ ����%� �% 0�����,�� ��! �� ����#������! � �����'����! �� �������! "��� �� *���-�������� �� ��� � *���������# �+�'��� �� ��������% *�-������$% ��� � ��������������+ -�#� 0����������� ���-����! ����%� �% 0�����,��.

��������������! "�����##� �����'�� ������$� "� ���-���� � "������ �������! ����� ��� ���!%����, ,���, ������, "� ������� ���������������� � �������$� ��!����������, � ��# ����� ���"��������� *�������$� ������� �� ,��� � ������ �� "������!.�% "����� "� ����#.

0��������$% ����� ��"����������% ������, ���.����-�!+.�% *�� ,�� "� �$����� � ��������������% "����� � � ���#������-"������#� ������������+ � �*��� ����"��-#$3������� �#"�� �� � �$���������, �'������, �� 15 #�!, ������� � �"���� ��$���� ���� ������ � ��� � ���� � ����������� �������,�� ��������������% "�����##$ � "���$��.�# ����.

����'����$% /������������# ����%� �% 0�����,�� ��,�������$% �� ��� ��"����!���! � 0���������� �����-��� ����%� �% 0�����,�� � "����'�� �"���� �����+ � ��������� #������% ��*��#�,��. �� ��������!� ���������-�����% -�#$ 0����������� �������! ����%� �% 0�����-,�� �����3������! ��*��#�,�! "������������% /��������-���� ����%� �% 0�����,�� � ��,��������# �� ����.

�� �# ������#, ���� ��������! �����'����, ��� ������-��#$% ���#������-"������% �� �#��� "�!����!, � ��� ��"�� � �������� ����� ��� ���!%���� � ����� ����"��#$3-������� �#"�� �� ������� �� ��� �������,��. �� ����� �������$���� �� ��� �+ "����� �����!, ����� ����� ������-�$� "�����#$, �. . "�� ���.��������� �� ���� ����"��� � ���� ��%����� #����� �������!+.�� ��,������-& ���#���� �% '����, � "��'�� ����� �� �! �������!+.�! � �+�� ����!, � �+�� ����!, "� �����# ����� ��, � ��# "����� ����, ��"��#��, � «� ���� � �������� �% *�����-*�� "����» «…� ��"��� � ����� �� ����, ���� ��� "����� "�����.����! � ���#�� ��%������������ "��������. 4+��- ����! ������� ��#�� ���! ������% ,���+ �����������. �� � �+�� ����! ������ ���� «*��#����$�» ,��� ����# �����'����#, �� ��� ��+�� ����"��� � ��*�� � � «�����-�$#�» ,��!#�… �����.�% ��� �+�� ����� ���� ��%��, ��������… �� �$�$% ��� �����������, � �� '� � �������-�������� #$3����� "��������!���! "�&��#� �+�� ����� "������������# "� ����3���+ �� ��%��».