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 Estas son sólo conclusiones generales compartidas por los participantes del evento. La sistematización de todos los aportes, el contenido de las ponencias y en especial el detalle del trabajo de las mesas, se publicarán en un libro que expondrá estos resultados en detalle.

   

CONCLUSIONES  Y  RECOMENDACIONES  DEL  XI  FORO  URBANO    PARA  LA  PLANIFICACION  ESTRATÉGICA  DE  SANTA  CRUZ    DE  LA  SIERRA  

 El  XI  Foro  Urbano  cruceño,  realizado  el  dia  30  de  octubre  de  2012  en  salones  de  CAINCO,  organizado  por  CEDURE,  promovido  por  el  Movimiento  Ciudadano  Santa  Cruz  Cómo  Vamos  y  la  Red   Boliviana   por   Ciudades   Justas,   Democráticas   y   Sustentables,   con   apoyo   de   AVINA   y  PADEM/AOS/COSUDE,  y  con  auspicios  de  CAINCO,  Gobierno  Departamental,  SAGUAPAC  y  el  Colegio  de  Arquitectos,  pone  a  consideración  de  ciudadanía  e  instituciones  las  siguientes      CONCLUSIONES  Y  RECOMENDACIONES:    A  NIVEL  GENERAL    

1. Se  destaca  la  seriedad,  el  compromiso  y  la  continuidad  con  la  cual  la  sociedad  civil  cruceña  y  sus  instituciones  públicas  han  tratado  el  tema  urbano  durante  12  años,  mediante  el  instrumento  de  los  “Foros  Urbanos  para  la  planificación  estratégica”  promovidos  por  CEDURE.  

2. Se  destaca  también  que  gracias  a  la  vocación  cosmopolita  y  emprendedora  de  la  sociedad  cruceña,  asistimos  a  la  apertura  e  inserción  del  tema  urbano  en  las  modernas  corrientes  de  pensamiento  y  acción  sobre  la  ciudad  que  se  gestan  a  nivel  nacional  e  internacional,  en  especial  en  aquellas  que  hoy  se  encuadran  en   la   “Red   Latinoamericana   por   Ciudades   Justas,   Democráticas   y  Sustentables”  red  de  la  que  Santa  Cruz,  así  como  otras  ciudades  del  país,  ya  formamos  parte.    

3. En   ese   espíritu,   deseamos  destacar   la   presencia   y   el   valioso   aporte   en   este  foro  de  municipios  hermanos,  de  pensadores  y  activistas  latinoamericanos  y  de  agencias  de  cooperación  al  desarrollo  en  temas  de  ciudad  y  ciudadanía,  como  AOS/PADEM  y  AVINA  lo  que  nos  ha  permitido  avanzar  en  la  comprensión  de  los  complejos    temas  urbanos  de  hoy.    

   

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4. Particular   importancia   han   tenido   las   presentaciones   del   sr.   Alcalde   de   La  Paz,  Luis   Revilla   y   de  Carlos  March,   de   la   Fundación   AVINA,   los   cuales   han  mostrado   la   importancia   de   la   iniciativa   del   Gobierno   local   y   las  implicaciones  conceptuales,  filosóficas  y  prácticas  del  accionar  de  la  sociedad  civil.  

5. El   intercambio  de   experiencias   y   buenas  prácticas  nos  permite   sostener   ya  con  seguridad  que  el  deterioro  de  la  calidad  de  vida  en  nuestras  ciudades  no  es  un   proceso   irreversible,   no   es   “el   costo   del   progreso”   y   que   hay   ciudades  latinoamericanas   que   han   enfrentado   con   éxito   un   cambio   de   rumbo,  apoyándose  sobre  todo  en  un  gobierno  local  inteligente  y  actualizado  y  en  las  potencialidades   de   su   gente   adecuadamente   informada   y   motivada.   Los  hechos  muestran  que…  se  puede  mejorar,  generando  procesos  de  mitigación  y  mejora.  

6.  El   Foro   Urbano   cruceño   para   la   planificación   estratégica     que   organiza  anualmente   CEDURE   debería   convertirse   en   la   plataforma   del   trabajo   de  observatorio   de   “Santa   Cruz   Cómo   Vamos”     y   de   la   “Red   Boliviana   por  Ciudades   Justas,   Democráticas   y   Sustentables”   en   el   que   se  mida  mediante  indicadores  los  avances  que  se  logran  en  las  ciudades  del  país.  

 

 Foto  1    :  El  Alcalde  Revilla  de  La  Paz  comparte  las  experiencias  del  proceso  de  formación  ciudadana  de  ese  municipio  en  el  XI  Foro  Urbano.  

 

   

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A  NIVEL  DE  CONTENIDOS    

 Foto  2:  Algunos  de  los  190  asistentes  al  XI  Foro  Urbano.  Más  de  100  personas  adicionales  asistieron  al  evento  a  través  de  la  transmisión  online.  

 1. La  experiencia  cruceña  de  los  foros  muestra  la  importancia  que  tiene  para  las  

ciudades  el  poder  contar  con  una  Visión  Estratégica  básicamente   formulada  por   la   sociedad   civil,   que   es   la   que   siente,   en   sus   varios   sectores,   los  problemas  urbanos.    

2. Es  muy  difícil  que  el  Gobierno  local  pueda  desarrollar  esa  visión  estratégica  en  solitario,  atosigada  como  está  por   los  problemas  políticos  y  sociales  que  requieren  soluciones  y  visiones  lamentablemente  de  muy  corto  plazo,  y  por  las  dimensiones  y  complejidad  de  la  ciudad.    

3. Es  por  eso  que  se  precisa  del  trabajo  conjunto  de  las  dos  visiones  articuladas    que  puede  generar  resultados  mas  enriquecedores  y  eficaces.  Una  ciudad  no  puede   ir   adelante   sin   un   conjunto   de   objetivos   estratégicos   claramente  identificados  en  forma  conjunta    entre  el  Gobierno  Local  y  los  ciudadanos.  

4. Sin  embargo,  la  experiencia  muestra  también  que  estos  objetivos  estratégicos  no   pueden   quedar   en   definiciones   generales,   sino   que   deben   alimentar   y  orientarse  en  función  del  objetivo   final  que  no  es  otro  que  el  mejoramiento  de  la  calidad  de  vida  de  todos.  

5. Pero  como  la  realidad  ha  mostrado,   la  calidad  de  vida  como  resultado  de   la  satisfacción  de   las  necesidades  humanas  es   inseparable  del  nivel  de   cultura  ciudadana,  de  sus  posibilidades  de  participar  en  la  definición  de  prioridades  y   en   el   despliegue   de   las   soluciones.   Ninguna   solución   es   posible   sin  ciudadanos  conscientes.  

   

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     Fotos  3:  Mesas  de  Trabajo  para  la  definición  de  indicadores  de  la  Calidad  de  Vida.  

   

6. Por   lo   dicho,   el   tema   de   la   formación   ciudadana   para   la   cultura   urbana   es  estratégico   para   alcanzar   niveles   aceptables   en   la   calidad   de   vida.   No   hay  calidad   de   vida   sin   ciudadanos   activos   y   sin   campañas   permanentes   y  sostenidas   de   formación   ciudadana,   que   son   competencia   municipal,   pero  apoyadas  en  instituciones  especializadas.    

7. Sin  embargo,  como  se  ha  hecho  notar  en  el  evento,  las  campañas  deben  estar  acompañadas  de  procesos  educativos  realizados  con  las  unidades  escolares,  incluyendo  el  importantísimo  componente  de  la  participación,  que  genera  un  verdadero  empoderamiento  de  los  temas.  

8. Los   indicadores   cuantitativos   y   cualitativos   que   permiten   medir   logros   y  fracasos  en  el   tiempo  son   la  herramienta  que  mide  y  concreta   los  objetivos  estratégicos,  la  calidad  de  vida  y  la  cultura  ciudadana.  Por  eso  la  definición  de  los   indicadores   del   desarrollo   urbano,   junto   con   la   Cultura   Ciudadana   han  sido  temas  dominantes  de    este  Foro.    

9. El   listado   de   indicadores   que   ha   producido   este   foro,   para   los   distintos  objetivos   estratégicos   planteados,   deberá   ser   utilizado   para   verificar  anualmente   los   avances   y   retrocesos   de   Santa   Cruz   de   la   Sierra   y   pueden  ayudar  a  las  demás  ciudades.  

10. Es   por   ello   fundamental   reiterar,   como   viene   haciéndolo   el   Foro   Urbano  desde  hace  12  años,   la  necesidad  de  que    la  sociedad  civil  como  actor  social  consciente  pueda  aportar  e  incidir  en  la  formulación  de  las  políticas  públicas  urbanas.  

11. Pero  esta  participación  no  es  sólo  como  sociedad  organizada:  como  muestra  el  programa  “Barrios  Pintudos”,  los  vecinos  están  dispuestos  a  trabajar  para  mejorar  sus  condiciones  de  vida  con  un  mínimo  de  estímulo  e  impulso  pero  sobre   todo   con   relaciones   no   prebendales   sino   de   dignidad,   compromiso   y  autonomía.     Un   gran   potencial   humano   y   social   está   presente   en   nuestros  barrios,  esperando  ser  valorizado.    

   

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 12. Por   otra   parte   se   reitera   la   necesidad   de   que   los   gobiernos   municipales  

asuman   de   manera   integral   las   competencias   que   les   corresponden   como  gobierno  de  la  ciudad  mediante  planes  y  actuaciones  que  abarquen  todas  las  dimensiones  del  desarrollo  del  territorio  y  la  sociedad  urbana  con  visiones  e  idóneos   equipos   interdisciplinarios   saliendo   de   la   visión   “obrista”   que   los  limita  y  nos  les  permite  enfrentar  los  desafíos  sociales,  económicos,  políticos  ambientales  y  de  gestión  que  plantean  las  modernas  ciudades.    

13. Estamos  ante  el  desafío  de   construir  una   ciudad   inclusiva  y   sostenible,  que  garantice   el   acceso   de   todos   a   las   diversas   oportunidades,   tanto   en   la  economía  moderna  como  en  la  economía  popular.  Para  ello  debemos  facilitar  e   incentivar   el   desarrollo   articulado   al   contexto   regional   y   global  promoviendo  un  mejor  funcionamiento  de  los  sistemas  de  servicios  públicos,  de  movilidad  y  de  dotación  de  equipamientos,  en  una  escala  metropolitana,  para  adecuar  el  territorio  a  las  nuevas  exigencias  del  desarrollo.  

   

 Foto  4:  Carlos  March  (AVINA),  experto  argentino  en  incidencia  desde  la  sociedad  civil.  

   

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RECOMENDACIONES  ESPECÍFICAS  PARA  SANTA  CRUZ    

1. Ratificar   el   listado   actualizado   de   acciones   estratégicas   de   corto   plazo,  derivadas  de  los  objetivos  estratégicos  ya  propuestos  en  varios  Foros:  

 a) Políticas  de  Suelo  Urbano  que  eviten  la  dispersión  urbana,  la  especulación  y  los  

altos  costos  económicos  y  sociales  que  se  derivan  de  ese  tipo  de  crecimiento.  b) Evaluación  de  avance  y  ajustes  a  los  Planes,  PDM  y  PLOT.  c) Plan  de  movilidad  urbana,  que  incluya  todas  las  formas  de  transporte,  desde  un  

nuevo  sistema  de  transporte  público  hasta  el  uso  de  la  bicicleta  y  la  defensa  del  peatón.  

d) Implementar  el  Sistema  de  abastecimiento  y  mercados  ya  diseñado.  e) Descentralización   efectiva   de   las   subalcaldías,   con   transferencia   de  

competencias  y  recursos.  f) Valorización   del   centro   histórico,   con   proyectos   como   la   Manzana   1,   la  

peatonalización,  el  retorno  del  comercio  y  la  vivienda  y  otros.  g) Analizar  alternativas  para  el  Centro  Cívico  Administrativo  Metropolitano,  ante  la  

decisión  tomada  de  consolidar  el  aeropuerto  de  El  Trompillo  con  el  túnel.  h) Mejorar   el   diseño   de   mobiliario   urbano,   incluyendo   además   la   arborización,  

veredas,  retiros,  asientos  y  áreas  verdes  menores.  i) Programa   permanente   de   formación   ciudadana   para   promover   la   cultura  

urbana.  j) Rescatar  los  conceptos  de  la  ordenanza  “basura  cero”  planteándose  entre  otros  

el  tema  de  la  selección  de  los  desechos  para  su  reciclaje.  k) Catastro  multifinalitario  en  plataforma  SIG.  l)  Parque  ecológico  del  río  Piraí,  obligatorio  por  ley  desde  2004.  m)  Gobierno  Municipal   como   actor   económico   desarrollando   acciones     conjuntas  

con  el   empresariado  y   la   sociedad  civil  para   incrementar   la  productividad  y   la  competitividad   en   base   a   sinergias   público/privadas,   como   por   ej.   la  “formalización  simplificada”  de  las  actividades  de  la  economía  popular.  

 

 Foto   5:   Mesa   4,   de   Cultura   Ciudadana,   constituida   por   actores   diversos,   entre   ellos   el  equipo  de  la  Dirección  de  Cultura  Ciudadana  del  Gobierno  Municipal  de  La  Paz,  que  aportó  con  sus  experiencias.  

   

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2. Apoyar el proyecto que se ha presentado al Foro de la necesidad de crear una Dirección de Formación Ciudadana en el Gobierno Municipal con participación de la sociedad civil, diseñando un Plan de Formación Ciudadana para 10 años.  

3. La articulación de los actores involucrados en este Plan Decenal estará a cargo de la iniciativa Marca Santa Cruz (Gobernación/CAINCO), la cual tiene importantes avances en lo referido a la visión de ciudad, al análisis de su base económica y a la cultura ciudadana.  

4. Apoyar la campaña paraguas “la Revolución Jigote” propuesta por el Programa de Formación Ciudadana de CEDURE, el taller creativo Gatonegro y la agencia publicitaria Rock and Roll, campaña que busca poner de moda la sana convivencia y aunar gran parte de los esfuerzos que se llevan a cabo desde la sociedad civil en pos de la cultura ciudadana, evitando el desperdicio de recursos y la dispersión de esfuerzos. Existe el compromiso de apoyo de varios medios de comunicación, artistas, creativos y productoras audiovisuales para formar esta alianza.

5. Aprovechar  la  experiencia  de  lo  ocurrido  con  la  Manzana  Uno,  para  preservar    y/o  construir  otros  bienes  públicos  que  contribuyen  a  mejorar  la  calidad  de  vida  de   todos  por   igual.  El  caso  ha  mostrado   las  posibilidades  del  Gobierno  Local,   la   fortaleza   de   la   sociedad   civil,   el   valor   que   se   da   a   la   cultura   y   las  expresiones   de   arte   y   la   importancia   de   poder   enfrentar   estos   temas  basándose  en  sólidas  políticas  públicas  de  largo  plazo.  

6. Las   4   mesas   de   trabajo,   al   complementar   los   diagnósticos   y   los   objetivos  estratégicos  para   la  ciudad,  han  aportado  valiosos  elementos  para  completar  el  conjunto  de  indicadores  que  medirán,  año  a  año,  los  avances  (o  retrocesos)  en   la  calidad  de  vida  de   la  ciudad,   tarea  que  estará  a  cargo  del  Movimiento  Ciudadano  Santa  Cruz  Cómo  Vamos.  El  documento  de  resultados  del  XI  Foro  detallará  los  indicadores  seleccionados.    

 Foto  6:  La  participación  de  gente  joven  auténticamente  interesada  en  mejorar  la  ciudad,  es  un  excelente  indicador  que  impulsa  y  compromete  a  seguir.  

 

Fotos:  CAINCO,  Jocelin  Herrera,  Fernando  Figueroa