CONSTITUCION NACIONALCONSTITUCION NACIONAL --PARTE DOGMATICA
--PARTE ORGANICA
Organiza el PODER (“constituido”)del Estado: se ejerce por hombres que integran los ORGANOS del Estado:
1)Organo Ejecutivo 2)Organo Legislativo
3)Organo Judicial---Organos del Estado cumplen
FUNCIONES: ejecutiva, legislativa y jurisdiccional
FUNCIONES: en principio cada organo tiene asignada una funcion primordial por la
CN, para equilibrar la balanza
• 1)EJECUTIVA: --ADMINISTRATIVA
--GUBERNAMENTAL
• 2)LEGISLATIVA: SANCIONAR LEYES, normas generales obligatorias.
• 3)JURISDICCIONAL: administrar justicia en cada caso, resolver conflictos.
PODER-----------ORGANOS----------FUNCIONES
2da. Parte de la CN ( a partir del art. 44 de la CN): “Autoridades de la Nacion”:
Titulo I: Gobierno Federal,
Seccion I: “Poder Legislativo”
Se organiza nuestro Parlamento “Congreso
de la Nacion”------ORGANO:
1)COLEGIADO
2)COMPLEJO
3)BICAMERAL
CONGRESO DE LA NACION: ORGANO LEGISLATIVO:
• BICAMERAL: 2 CAMARAS: Diputados y Senadores (FORMA DE ESTADO FEDERAL:varios nucleos de poder descentralizados en todo el territorio nacional que conviven en dicho territorio):
• 1)CAMARA DE DIPUTADOS: COMPOSICION TRIPARTITA: -diputados de cada provincia
-diputados por la ciudad autonoma de Bs.As.
-diputados por la Capital Federal caso de que la misma se traslade.
• 2)CAMARA DE SENADORES: COMPOSICION BIPARTITA: - 3 senadores por cada provincia
-3 senadores por la ciudad autonoma de Bs.As.
DIPUTADOS: REPRESENTAN AL PUEBLO
SENADORES: REPRESENTAN A LAS PROVINCIAS Y CIUDAD AUTONOMA DE BS.AS.
ORGANO LEGISLATIVO: primordial funcion:LEGISLATIVA (SANCIONAR EGISLATIVA (SANCIONAR LEYES), participa en una parte del proceso de formacion de las
leyes: “SANCION”
NO ES LA UNICA FUNCIONOTRAS FUNCIONES: --ADMINISTRATIVA --JURISDICCIONAL (juicio politico)
FORMA DE ELECCION DE LEGISLADORES , DURACION
MANDATO, REQUISITOS:• DIPUTADOS: en forma directa por simple
pluralidad de sufragios, elegidos por el pueblo (cuerpo electoral).
• Duracion mandato: 4 años reelegibles . Camara se renueva por mitad cada 2 años
• Requisitos para ser diputado (art.48 CN)
• SENADORES: en forma directa por cuerpo electoral de cada provincia.
• Duracion mandato: 6 años reelegibles indefinidamente
• Requisitos para ser senador (art.55 CN)
PROCESO DE FORMACION DE LAS LEYES: art. 77 a 84 CN
• ETAPAS:
• 1)INICIATIVA DEL PROYECTO: --pueblo --congreso --ejecutivo• 2)SANCION :---congreso
• 3)PROMULGACION---ejecutivo
• 4)PUBLICACION----ejecutivo
1)ETAPA DE INICIATIVA DEL PROYECTO:
• 1)PUEDE PROVENIR DEL MISMO CONGRESO (DIPUTADOS O SENADORES)
• 2)DEL PODER EJECUTIVO
• 3)INICIATIVA POPULAR (ART. 39 CN): no proyectos sobre:reforma constitucional,
tratados internacionales, tributos, presupuestos y materia penal
2)ETAPA DE SANCION:• Etapa a cargo del Congreso): ACTO COMPLEJO:
requiere la actuacion de las dos camaras, y su aprobacion. Aprobado por ambas camaras un proyecto se “sanciona” como ley:
• Etapa “constitutiva” de la ley, transita separadamente en cada camara.
a)CAMARA DE ORIGEN: donde se inicia el estudio del proyecto elaborado en la etapa de iniciativa (senadores o diputados, salvo para iniciativa popular y otras excep: diputados). Una vez aprobado el proyecto por la camara de origen pasa a la camara siguiente para su estudio y aprobacion.
b)CAMARA REVISORA: si estudia el proyecto y lo aprueba también pasa al presidente (organo ejecutivo) para su promulgacion o veto.
3)ETAPA DE PROMULGACION:a cargo del presidente
etapa de “eficacia de la ley”
El presidente puede vetar o no vetar el proyecto total o parcialmente o promulgarlo directamente, en este caso se pasa a la etapa de “PROMULGACION”.
Si lo veta pasa a ambas camaras, se discute de nuevo en las mismas y si se confirma su aprobacion por las mayorias establecidas por la CN, se “sanciona” como ley , y pasa al ejecutivo para su promulgacion.
Se reputa aprobado por ejecutivo todo proyecto no devuelto en el termino de 10 días .
CONSULTA POPULAR VINCULANTE: art. 40 de la CN (reforma del 94): voto afirmativo del pueblo lo convertira en ley y la promulgacion es automatica.
4)ETAPA DE PUBLICACION DE LA LEY
• A cargo del ejecutivo: del presidente
• A partir de los 8 días corridos desde la publicacion de una ley en el Boletin Oficial la misma se torna obligatoria para todos los habitantes de la nacion, o desde la fecha que la ley determine.
• A partir de dichas fechas la ley no puede ignorarse o ser desconocida por los habitantes de la nacion: el error de derecho o ignorancia de la ley no es excusable.
ATRIBUCIONES O COMPETENCIAS DEL
CONGRESO
• 1) ESTABLECIDAS EN EL ART. 75 CN
• 2)FUERA DEL ART. 75 CN
• 3)PRIVATIVAS DE CADA CAMARA
JUICIO POLITICO:FUNCION JURISDICCIONAL DEL
CONGRESO• Procedimiento de DESTITUCION de
determinados funcionarios para separarlos de los cargos que ocupan.
• No tiene por fin hacer juicio penal para castigar al funcionario pasible de juicio politico:
• FIN SEPARACION o REMOCION DEL CARGO, alli se agota su fin, para luego si someterlo a los jueces ordinarios, para que ellos si lo juzguen penalmente.
FUNCIONARIOS PASIBLES DE JUICIO POLITICO:
• Presidente de la Republica
• Vicepresidente de la Republica
• Jefe de Gabinete y ministros
• Miembros de la Corte Suprema de la Nacion
CAUSAS DE RESPONSABILIDAD QUE DETERMINAN FORMACION
DE JUICIO POLITICO:
• MAL DESEMPEÑO DEL CARGO
• DELITO EN EL EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES
• CRIMENES COMUNES
JUICIO POLITICO : COMPETENCIA PROPIA DE CADA CAMARA DEL
CONGRESO(si bien intervienen las dos camaras cada una lo hace a titulo de funcion privativa):
• CAMARA DE DIPUTADOS: ACUSA• (declara hacer lugar a la formacion de causa)
• CAMARA DE SENADORES: JUZGA EN JUICIO PUBLICO Y SENTENCIA
FALLO O SENTENCIA FIN:
• PRINCIPAL:PRINCIPAL: “DESTITUIR” O “SEPARAR” DEL CARGO AL FUNCIONARIO ACUSADO POR CAMARA DE DIPUTADOS SI SE PROBO SU RESPONSABILIDAD EN JUICIO PUBLICO.
• ACCESORIO: DECLAR AL FUNCIONARIO INCAPAZ DE OCUPAR NINGÚN EMPLEO DE HONOR, CONFIANZA O SUELDO DE LA NACION.
• Despues de la destitucion por juicio politico el condenado puede ser sujeto a juicio penal ordinario, no antes de la destitucion.
BLOQUES POLITICOS
• Cada camara esta dividida en distintos BLOQUES POLITICOS, integrados por legisladores con afinidades politicas, e intereses comunes.
• Cada bloque politico tiene un presidente que organiza la agenda parlamentaria y dirige el trabajo parlamentario dentro de su bloque
• VICEPRESIDENTE DE LA NACION PRESIDENTE DEL SENADO tiene voz pero solo dispone de voto en caso empate
• CUESTION SI LOS DIPUTADOS REPRESENTAN AL PUEBLO O A LOS PARTIDOS POLITICOS que postulan candidatos triunfantes.
AUDITORIA GENERAL DE LA NACION
• ORGANO EXTRAPODER PREVISTO EN ART. 85 CN.• SUSTENTA MEDIANTE SUS DICTAMENES LA
OPINION DEL ORGANO LEGISLATIVO SOBRE EL CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL EN ASPECTOS PATRIMONIALES, FINANCIEROS Y OPERATIVOS.
• ASISTE TECNICAMENTE AL CONGRESO EN DICHO CONTROL PERO TIENE AUTONOMIA FUNCIONAL.
• PRESIDENTE DESIGNADO POR PARTIDO POLITICO DE LA OPOSICION DE MAYOR NUMERO DE LEGISLADORES EN CONGRESO.
• INTERVIENE EN TRAMITE DE APROBACION O RECHAZO DE CUENTAS DE PERCEPCION O INVERSION DE FONDOS PUBLICOS.
PRIVILEGIOS e INMUNIDADES PARLAMENTARIAS
garantias del funcionamiento e independencia del organo y de los
legisladores
• INMUNIDAD DE OPINION Y EXPRESION art. 68
• INMUNIDAD D ARRESTO desde eleccion hasta conclusion mandato. No inmunidad de proceso. Art. 69 y 70
• DESAFUERO o posibilidad de cada camara de poner a disposicion del juez algun legislador
• DIETA
SESIONES DEL CONGRESO• ORDINARIAS, DE PRORROGA,
• EXTRAORDINARIAS,PREPARATORIAS
• TRABAJO PARLAMENTARIO SEPARADO, EN CONJUNTO O EN COMISIONES DENTRO DE CADA CAMARA
• QUORUM
• MAYORIA DE VOTOS
COMPETENCIAS O ATRIBUCIONES DEL
CONGRESO
• ESTABLECIDAS EN ART. 75
• FUERA DEL ART. 75
• PRIVATIVAS DE CADA CAMARA