Download pdf - Iv международная мультидисциплинарная конференция 1 часть

МЕЖДУНАРОДНАЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

«COGNITIO»

ІV МЕЖДУНАРОДНАЯ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАУКИ ХХІ ВЕКА»

(21.11.2015г.)

1 часть

г. Москва 2015г.

© Международная исследовательская организация "Cognitio"

УДК 082

ББК 94.3

ISSN: 3684-8976

Сборник статей международной исследовательской организации "Cognitio"

по материалам ІV международной научно-практической конференции:

«Актуальные проблемы науки ХХІ века» г. Москва: сборник со статьями

(уровень стандарта, академический уровень). – С-П. : Международная

исследовательская организация "Cognitio", 2015. – 164с.

ISSN: 3684-8976

Тираж – 300 экз.

УДК 082

ББК 94.3

ISSN: 3684-8976

Издательство не несет ответственности за материалы, опубликованные в

сборнике. Все материалы поданы в авторской редакции и отображают

персональную позицию участника конференции.

Контактная информация Организационного комитета конференции:

Международная исследовательская организация "Cognitio"

Электронная почта: [email protected]

Официальный сайт: www.mio-cognitio.com

Администратор конференции - Афанасьева Людмила Ивановна

3

Содержание

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ Балтуева С.В.

ПРИЁМНАЯ СЕМЬЯ – ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ................................................... 6 Лю Янь

ВЛАСТЬ И ДИСКУРС: ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СМИ В РОССИИ И КИТАЕ10 Ирина А.М., Наталия В. Б.

К ВОПРОСУ О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЛЮДЕЙ ТРЕТЬЕГО

ВОЗРАСТА КАК ФАКТОРУ ИХ ЛИЧНОСТНОГО РАЗВИТИЯ .................................. 14 Новикова Е. Ю.

ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РЕСПУБЛИКАНСКОМ

РЕАБИЛИТАЦИОННОМ ЦЕНТРЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С

ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ .................................................................... 16 Азарова Е.Н., Осипова М. Р.

ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ ФЕНОМЕНА ПЕРФЕКЦИОНИЗМА У

СТУДЕНТОВ, ОБУЧАЮЩИХСЯ НА ГУМАНИТАРНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЮРГПУ

(НПИ) ИМ.М.И. ПЛАТОВА ............................................................................................... 20 Явнова Н.А.

ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ-СИРОТАМИ .......................... 23

ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ Козлов А.А., Смолин А.А.

ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧНОСТИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

АВТОМОБИЛЯ ЗА СЧЕТ ПРИМЕНЕНИЯ КОМБИНИРОВАННЫХ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК .................................................................................. 26 Кутлияров О.В., Фролов Д.В., Сивоконь В.А.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЧАСТОТНО РЕГУЛИРУЕМОГО ПРИВОДА В СИСТЕМАХ

ВОДОСНАБЖЕНИЯ ........................................................................................................... 28 Лепихина О. Ю., Рязанова Е. А.

СОВРЕМЕННОЕ ПРАВОВОЕ, МЕТОДИЧЕСКОЕ И ПРОГРАММНОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕТА И МОНИТОРИНГА ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ..... 31 Лопатин М.Л.

ВНЕДРЕНИЕ РЕНДЕРИНГА В РЕКОНСТРУКЦИЮ ТРЕХМЕРНЫХ ИЗОБРАЖЕНИЙ

ОБЪЕКТОВ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СРЕДЫ. ................................................. 35 Рощин И.С., Конева Н.Е.

АНАЛИЗ ОТКАЗОВ И АВАРИЙНЫХ ПРОЦЕССОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СИСТЕМЕ

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ЦЕНТРА ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ......................................... 39 Самарина Ю.Р., Щитов С.В.

ОЦЕНКА ПРЯМЫХ ЭНЕРГОЗАТРАТ ПРИ СУШКЕ КОРМОВОГО МАТЕРИАЛА

РАЗЛИЧНЫМИ СПОСОБАМИ ......................................................................................... 43

Тыченко В.И. РАЗРАБОТКА ТЕХНОЛОГИИ ВЫСОКОТЕМПЕРАТУРНОГО ВЫЩЕЛАЧИВАНИЯ

СУЛЬФИДНЫХ ЦИНКОВЫХ КОНЦЕНТРАТОВ .......................................................... 47

Шинко Н.С. РАЗРАБОТКА ТЕХНОЛОГИИ ГИДРОМЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО ВСКРЫТИЯ

ОЛОВОСОДЕРЖАЩИХ ХВОСТОВ ................................................................................ 50

4

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ НАУКИ Датхаев У.М., Синотова С.В., Умурзахова Г.Ж., Султанбеков А.А.,

Блатов Р.М., Рустемкулов А.Г., Маханова А.Е. ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ ИЛИ КУЛЬТУРА

САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ЛЕЧЕНИЯ ................................................................................. 53 Ромакина Н.А.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В КОНТЕКСТЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ В ЕАЭС. ............................................................... 58

ФИЗИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ НАУКИ Масальский Н.В.

НОВОЕ УСТРОЙСТВО ДЛЯ ВЫСОКОСКОРОСТНЫХ ЦИФРОВЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ

................................................................................................................................................ 65 Филатов-Бекман С.А.

ШУМОВЫЕ ЭФФЕКТЫ: КОМПЬЮТЕРНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ СПЕКТРАЛЬНЫХ

ХАРАКТЕРИСТИК .............................................................................................................. 69

ФИЛОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ Назарова Л.В.

ОСОБЕННОСТИ ТАБУИРОВАННОЙ ЛЕКСИКИ И ЭВФЕМИЗМОВ В ЯПОНСКОМ

И ЯКУТСКОМ ЯЗЫКАХ («ИМИКОТОБА» И «ХАРЫС ТЫЛЛАР») .......................... 74 Сизых А.А., Бердникова Т. А.

СОПОСТАВИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РУССКОЙ И НЕМЕЦКОЙ КУЛЬТУР ................ 78 Шелихова С. В.

СТОЛКНОВЕНИЕ МНЕНИЙ И ОШИБКИ АРГУМЕНТАЦИИ .................................... 80

Ян Янь ЕЩЕ РАЗ О РОМАНТИЗМЕ К.Г. ПАУСТОВСКОГО .................................................... 83

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Арташина И.А.

БЕНЧМАРКИНГ КАК МЕТОД ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА ................................................................................................... 87 Боровкова С. И., Бородушкина Е. Г., Колядин Ю.А.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К ПОВЫШЕНИЮ МОТИВАЦИИ .................................. 90 Цуркану В.И., Голочалова И. Н.

ПРИЗНАНИЕ – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПРИЕМ СОСТАВЛЕНИЯ ДОСТОВЕРНОЙ

ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ........................................................................................ 94 Демиденко М.В.

ПАРТНЕРСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНКУРЕНЦИЯ ............. 100 Ложникова А.В.

РЫНОК ТРУДА В СИСТЕМЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ................ 103

Макаров М.Ю.

ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ............................................................................................. 107 Сотникова А.В.

УПРАВЛЕНИЕ ОТКЛОНЕНИЯМИ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОРТФЕЛЯ ИТ-

ПРОЕКТОВ ......................................................................................................................... 112

Филиппов А.С. ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННО-

СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАКАЗЧИКА

.............................................................................................................................................. 116

5

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Аксенов П. В.

ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

ПРИ ИСКЛЮЧЕНИИ НЕДОПУСТИМЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В ДОСУДЕБНОМ

ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ. ............................................................ 121 Балтутите И.В.

ВКЛЮЧЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ УСЛОВИЙ ЗАВЕДОМО

НЕВЫГОДНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЯ ИЛИ ПРОТИВОРЕЧАЩИХ ЗАКОНУ ...... 124 Баумштейн А.Б.

ЛИЧНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЕ В РОССИЙСКОМ

УГОЛОВНОМ ПРАВЕ ...................................................................................................... 127

Башкатова И. В., Шлюндт Н. Ю. ПРОБЛЕМА МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВ

И ОСНОВАНИЙ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ...................................................................... 130 Заржицкая Л. С.

О ПОНЯТИИ ПРАВОВЫХ ПРЕЗУМПЦИЙ .................................................................. 134 Кокоева Л.Т., Колиева А.Э.

ОСОБЕННОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ИНТЕРЕСОВ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ ................................................................................................................ 138

Медведева М.А., Воронкова Н.В., Хакимов Ф.М. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИСКУССТВЕННОМ

ПРЕРЫВАНИИ БЕРЕМЕННОСТИ ................................................................................. 143

Моторова Н. В., Колосков А. М. СОВРЕМЕННАЯ ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ НА

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ . 147

Рузова М.В. ЗНАЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДВИЖЕНИЯ «ЗА ЧИСТОТУ» ........................... 152

Yelikbay M.A., Ordayeva A.Z., Shapambayeva A. N.

IMPLEMENTATION OF INTERNATIONAL LAW INTO DOMESTIC LAW OF THE

REPUBLIC OF KAZAKHSTAN ........................................................................................ 155 Шмыгалева В. С., Глазова А. Ю.

ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПА МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ КАК СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ........................................................................ 158

6

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Балтуева С.В.

ФГБОУ ВО Иркутский национальный исследовательский

технический университет, Иркутск

доцент кафедры социологии и социальной работы

ПРИЁМНАЯ СЕМЬЯ – ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ

Baltueva S.V.

Irkutsk National Research Technical University, Irkutsk

Doctor of Pedagogics

Associate Professor of Sociology and Social Work Dpartment

FORMATION PROBLEMS OF FOSTER FAMILY

Аннотация

Рассмотрены проблемы становления приёмной семьи в современном российском

обществе. Изучения деятельность Школы приёмных родителей, организованной

министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Приведены результаты опроса населения об отношении к приёмным семьям.

Abstract

The formation problems of foster family in modern Russian society are considered. The

activity of Adoptive Parents School organized by the Ministry of Social Development,

Guardianship and Trusteeship of the Irkutsk region is examined. The articles shows the results

of public inquiry of foster families treatment.

Ключевые слова: приёмная семья; школа приёмных родителей; цели работы

школ приёмных родителей; позитивное отношение к приёмным семьям у населения.

Keywords: foster family; guardianship; trusteeship; adoptive parents; public inqiry.

Актуальность данной темы связана с тем, что нарастание процессов деформации

семьи привело к снижению уровня защищенности детей. Растет число детей,

становящихся жертвами жестокого обращения, домашнего насилия, детей, живущих в

опасных для их здоровья и жизни условиях. Не уменьшается число детей, которые при

живых родителях являются сиротами, лишенными заботы и внимания.

На примере деятельности социальных служб Иркутской области по оказанию

помощи замещающим семьям в регионе, рассмотрим социальные технологии,

направленные на организацию семейного устройства детей – сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, и также создания системы профессионального

сопровождения этих семей и детей, находящихся в них [1].

Одной из таких технологий по подбору и подготовке будущих пап и мам для

сирот является Школа приёмных родителей. На данный момент в Иркутской области

школы приемных родителей работают в 42 территориях – в 13 учреждениях системы

образования и 29 учреждениях социального обслуживания. Школы приёмных

родителей являются Госзаказом Правительства РФ, пилотным проектом которого

является внедрение школ в образовательные и иные учреждения. Во всех школах

работают квалифицированные специалисты – практики: педагоги-психологи,

социальные работники, социальные педагоги, медицинские работники, учителя-

дефектологи, учителя-логопеды, библиотекари, юристы.

Целью этих школ является подготовка кандидатов, желающих взять в семьи на

воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к осознанному

7

выбору семейной формы устройства данных детей и качественному исполнению

воспитательных и родительских функций.

Программа носит познавательно – развивающий характер и реализуется через

дискуссионные, лекционные, практические и игровые занятия. Содержание программы

специалисты адаптируют к конкретным семейным условиям, учитывая потребности и

запросы кандидатов. Основные формы работы: анкетирование, лекции, беседы,

индивидуальное и групповое консультирование, практикумы, тренинг родительской

компетентности.

Обучение по программе подготовки и сопровождения замещающих родителей –

это хорошая возможность для кандидатов оценить свои ресурсы, принять взвешенное

решение, подготовить себя и членов семьи к возможным проблемам, которые могут

возникнуть после принятия ребенка в семью. Школа приемных родителей при «Центре

психолого-медико-социального сопровождения» работает 9 месяцев в году, кроме

летних месяцев. Подготовка кандидатов в опекуны, попечители, приемные родители

длится полтора месяца. В группах занимаются по 20-25 человек. Нужно отметить

важное обстоятельство, что случаев возврата детей от приёмных родителей,

прошедших обучение в этих школах, в последние годы – нет.

Обучение по программе «Школы приёмных родителей» дает возможность для

кандидатов в приёмные родители научиться понимать проблемы в поведении ребенка-

сироты, а также осознавать собственную готовность к созданию такой семьи. Помимо

программы подготовки кандидатов в приёмные родители необходимым этапом

является поддержка образовавшихся приемных семей, а также их дальнейшее

сопровождение.

При сопровождении приёмных семей оказывается помощь консультативного

характера, индивидуальная психокоррекционная работа с приемными родителями и

детьми, групповые занятия, тренинги с родителями с целью установления корректных,

понимающих друг друга членов семьи, взаимоотношений. Психолого-педагогическое

сопровождение замещающих семей строится в нескольких направлениях. Первым из

них выступает мониторинг состояния и развития детей – сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях. Так, например,

наблюдение за процессом адаптации ребенка в новой семье осуществляется

социальным работником через посещение семей, семейные консультации (социальный

патронат). При этом изучаются особенности состояния здоровья и физического

развития ребенка; особенности внешнего вида; отношения с членами семьи и

сверстниками; навыки самообслуживания.

Педагоги-психологи в период адаптации ребенка в приёмной семье изучают его

психоэмоциональное состояние. Уже сам факт лишения материнской заботы,

родительской депривации, вызывает существенные нарушения в развитии

эмоциональной сферы ребенка, оставшегося без попечения родителей. В первую

очередь, это расстройство привязанности, отсутствие базового доверия к миру, и, как

следствие, агрессивность. Передача ребенка на воспитание в замещающую семью

обнажает и обостряет эти проблемы ребенка, и, при отсутствии должного понимания со

стороны замещающих родителей, а также без внимательной квалифицированной

помощи специалистов, может быть нанесен непоправимый вред дальнейшему

психическому развитию ребенка. По результатам изучения психоэмоционального

состояния ребенку могут быть предложены индивидуальные или групповые

коррекционно-развивающие занятия.

Помимо запланированных систематических обследований психолого-

педагогическая помощь специалистами оказывается замещающим семьям по их

запросам. Случается, что родители не смогли найти «путь к сердцу» ребенка и

установить доверительные отношения, и тогда у ребенка могут усугубиться негативные

8

черты (агрессивность, замкнутость, заторможенность) или вредные привычки

(воровство, курение, стремление к бродяжничеству), а также такие поведенческие

проявления, как мстительность или демонстрация беспомощности, требование

чрезмерного внимания или проявления упрямства, негативизма. Кроме того, у ребенка

из замещающей семьи, как и у любого другого ребенка, могут возникнуть проблемы с

поведением в школе, с учебой, взаимоотношениями со сверстниками и учителями.

По мере взросления детей, в приемных семьях может возникать осложнение

отношений между взрослым и ребенком. Ребенок может изменить свое отношение к

приемным родителям, начать грубить, критиковать их. Может наблюдаться стремление

к независимости, ребенок может больше интересоваться своей кровной семьей, может

пытаться быть похожим на своих биологических родителей. Замещающим родителям

необходимо, не дожидаясь, пока ребенок вступит в один из кризисных возрастов, как

можно больше узнать о том, какие сюрпризы готовит тот или иной кризисный возраст

и как с ним попытаться справиться.

Поэтому еще одним направлением психолого-педагогического сопровождения

замещающих семей является работа по повышению уровня психолого-педагогической

компетентности и развитию воспитательных возможностей и умений у замещающих

родителей.

Таким образом, программа по работе с кандидатами в приемные родители,

поддержке образовавшихся приемных семей и их дальнейшему сопровождению

способствует: а) повышению психолого-педагогической, правовой компетенции

приемных родителей; б) обеспечению полноценного развития и воспитания детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их семейной социализации; в)

сокращению количества детей в интернатных учреждениях Иркутской области, г)

установлению благоприятного внутрисемейного климата; д) предотвращению распада

семей.

Проблем, возникающих при организации работы ШПР, достаточно: это слабая

мотивация обучения в ШПР, это негативное отношение к тому, что необходимо пройти

обучение этой школе; это пропуски участниками школы занятий без уважительных

причин; а также включение в группу новых слушателей после начала обучения.

После обучения в Школе приемных родителей, приема ребенка в семью для

родителей есть возможность решать вновь появляющиеся проблемы, связанные с

воспитанием приемного ребенка, внутрисемейные проблемы приемной семьи. Для

этого на базе ШПР созданы Клубы приемных родителей. В Клубе встречаются только

члены приемных семей. Иногда встречи проходят совместно с детьми, когда проблемы

касаются не только родителей. У каждого члена Клуба есть возможность высказаться и

получить ответы на основные психолого-педагогические, юридические, социальные,

медицинские вопросы.

Для того, чтобы выяснить отношение к приемным и замещающим семьям у

населения города Иркутска, нами было проведено небольшое исследование. Для

получения первичных данных использовался метод анкетного опроса. Количество

опрошенных составляло 110 человек – жителей Иркутска. Из них 67 % составили

женщины и 33% – мужчины; 35 % - молодые люди в возрасте от 18 до 29 лет, 51 % - в

возрасте от 30 до 49 лет, а 14 % - старше 50 лет. Из них лица с высшим образованием –

45 %, с неоконченным высшим – 17 %, а также со средним специальным и средним

образованием 32 % и 6 % соответственно. Состоят в браке 64 % респондентов, не

состоят в браке – 36 %.

Изучая отношение населения Иркутска к приемным семьям, отметим, что на

вопрос: «Знаете ли Вы, что самое большое количество детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей по стране на сегодня - в Иркутской области?», – 17 %

ответили «да, знаю», 83 % – «нет, не знаю». Информация о количестве детей-сирот

9

известна лишь тем, кто сталкивается с этой проблемой. Две трети, а именно 68 %

считают сексуальную распущенность основными причинами увеличения числа детей-

сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, 45 % – низкий уровень жизни

большинства российских семей, 42 % – отсутствие государственной политики в

отношении семьи и детства, 39 % считает причиной увеличения числа детей-сирот

недостаточную помощь со стороны государства семьям, имеющим детей. Все эти

процессы, по мнению респондентов, напрямую влияют на рост числа детей-сирот,

беспризорных и безнадзорных детей. Знают хорошо что такое «приемная семья» 17 %

опрошенных, однако 56 % имеет представление о ней, и ничего не знает – 27 %.

Основным источником информации о понятии «приемная семья» большая часть,

а именно 65 % назвали СМИ, 13 % – университет, 15 % – затруднились ответить, и 2 %

узнали от родственников, знакомых, соседей. 81 % опрошенных считают, что приемная

семья – это положительное явление для нашего государства и региона в целом, 19 % –

скорее положительное, чем отрицательное.

На вопрос: «Возникало ли желание принять ребенка в свою семью?», 16 % от

числа опрошенных ответили, что возникало, 19 % иногда думают об этом, 44 %

респондентов редко задумываются об этом, у 21 % – желание никогда не возникало.

Когда был задан вопрос о возрасте принимаемого в семью ребенка, то 64 %

опрошенных ответили, что приняли бы ребенка в возрасте от 0 до 2 лет, 17 % – в

возрасте от 3 до 5 лет, 7 % – в возрасте от 6 до 8 лет. Они считают, что когда берут

ребенка в младенческом возрасте, то отклонения в развитии еще не значительны. Если

это ребенок в возрасте от рождения до 1-1,5 месяцев, то о задержке в развитии вообще

не может быть речи, и приемные родители воспитывают малыша, как любая семья,

имеющая новорожденного.

Причинами, по которым затруднительно было бы принять в семью ребенка, - у 34

% опрошенных оказалось наличие своих детей, у 40 % – низкий уровень материального

положения, у 14 % – проблемы с собственным здоровьем, у 7 % обнаружился

психологический барьер, 8 % затруднились ответить на поставленный вопрос. У 23 %

респондентов среди родственников и знакомых есть приемные дети, у 75 % их нет, 2 %

сами являлись приемными детьми.

Решение проблем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 51

% респондентов видит в усилении государственной материальной и социальной

поддержки семей с детьми, 15 % - в разработке специальных программ по

материальной и социальной поддержке тех семей, которые усыновляют детей или

становятся приемными семьями, 13 % респондентов отмечают необходимость

проведения специальных программ по борьбе с пьянством, алкоголизмом и

наркоманией, 11 % – в упрощении процедуры лишения родительских прав и

усыновления, 4 % – во введении уголовной ответственности родителей за

беспризорность детей, 3 % – в увеличении бюджетного финансирования органов опеки,

домов ребенка.

На вопрос: «Какой наиболее эффективный способ пропаганды приемной семьи?»

69 % респондентов ответили, что это телевизионные передачи о детях – сиротах, 12 %

считают, что это интернет, 5 % считают, что это истории приемных семей, социальная

реклама – 4 % и 3 % соответственно. На вопрос, знают ли они об основных проблемах

приемных семей, – 43 % респондентов указали что это, наверное, отношения между

родными и приемными детьми, 41 % – материальные проблемы, 13% – трудности в

воспитании ребенка.

На вопрос: «Что движет людьми, которые берут детей на воспитание в приемную

семью?», большая часть опрошенных, а именно 74 % считают, что желание помочь

детям – сиротам является главным побудителем приема детей в семью, 23 % указали на

ответственность за молодое поколение.

10

Подводя итоги, можно сказать, что жители Иркутска положительно относятся к

приёмной семье. Половина респондентов представляют, что такое «приёмная семья».

Лучшим способом пропаганды приёмной семьи, по мнению респондентов, являются

телевизионные передачи о детях-сиротах, социальная реклама. В современном

российском обществе становление института приемной семьи становится

приоритетным направлением государственной социальной политики по отношению к

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, так как при передаче

ребенка – сироты на воспитание в приемную семью наилучшим образом реализуется

его право на семейное воспитание.

Таким образом, мы можем заключить, что жизнеустройство детей-сирот в

приёмных семьях – это перспективный путь решения проблемы сиротства,

реализующий право каждого ребёнка иметь семью. Приёмная семья дает возможность

максимально приблизить воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, к повседневности реальной жизни. Она формирует у детей навыки

преодоления трудных жизненных ситуаций, психологическую защиту и правильное

поведение при стрессах, а также морально-этическую установку на создание

собственной стабильной семьи, что и представляет собой содержание их адекватной и

позитивной социализации.

Список использованной литературы

1.Новое в законодательстве об опеке и попечительстве. – Электронный ресурс .

– Режим доступа :http://www.irkobl.ru/sites/society/opeka/opeka_nes/ – свободный – Загл.

с экрана (дата обращения 21.03.14)

Лю Янь

Дальневосточный федеральный университет

Владивосток

ВЛАСТЬ И ДИСКУРС: ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СМИ В РОССИИ И

КИТАЕ

Liu Yan

Far Eastern Federal University

Vladivostok

POWER AND DISCOURSE: IDEOLOGICAL ANALYSIS OF MASS MEDIA IN

RUSSIA AND CHINA

Аннотация

В настоящей статье главным образом излагаются эмпирические анализы по теме

идеологии СМИ в последние 10 лет в России и Китае. Автор попытается доказать

значительность заявленной темы в современной эпохе и указать некоторое

несовершенство нынешнего изучения с целью обобщения актуальных вопросов для

дальнейшего анализа.

Abstract

This article mainly presents the empirical analysis on the ideology of the mass media in

the last 10 years in Russia and China. The author tries to prove the significance of the stated

theme in the modern age and specify some shortcomings of the current study, aiming at

summarizing the pressing problems for the further analysis.

Ключевые слова: идеология, СМИ, cоциально-исторический анализ,

дискурсивный анализ

Keywords: ideology, mass media, social-historical analysis, discourse analysis

В современном мире СМИ являются не просто посредником в передаче

информации, но и носителем и создателем идеологии и культурных ценностей. С

http://www.irkobl.ru/sites/society/opeka/opeka_nes/

11

развитием информационных технологий возрастает роль СМИ в политических

процессах, в том числе и конструкции идеологии и культурной гегемонии.

Глобализация медиа-пространства, стремительное развитие СМИ и изменения

коннотации идеологии вызывают необходимость глубоко понимать идеологическую

функцию СМИ в современном обществе. Однако, исследованию идеологии СМИ

предстоит кризис. Научная дискуссия по этой теме постепенно утихает из-за кризиса

«конец идеологии» и большинство исследований нынешнего века игнорирует

немаловажное значение идеологического свойства СМИ в социальном процессе.

Данная статья изучает ключевые тематики, степень научной разработанности и

научные тенденции относительно взаимодействия идеологии и СМИ в России и Китае

методом качественного анализа научных работ заявленной темы, опубликованных в

последние 10 лет и размещенных на российской наукометрической базе РИНЦ

(eLibrary.ru) и китайской научной базе CNKI. Цель статьи включается в том, чтобы

выявить недостатки в изучении данного явления и предложить необходимость

дальнейшего более углубленного изучения.

Классификация собранных научных работ опирается на представление о

«углубленной герменевтике», предложенное Дж. Томпсоном [23, с.134; 24, с.296].

Углубленная герменевтика обозначит системное комбинирование разных

исследовательских способов, ориентирующихся на изучение идеологии и масс-медиа.

На основе теории структурации Гидденса Дж. Томпсон определяет культурный анализ,

в частности идеологический анализ, «как изучение символических форм по отношению

к исторически конкретных и социально структурированных контекстам и процессам, в

и через которые эти символические формы производятся, передаются и принимаются»

[24, с.136].

В соответствии с толкованием Томпсона, анализ идеологии СМИ включает три

фазы: 1) социально-исторический анализ; 2) формальный и дискурсивный анализ; 3)

(пере)интерпретация. С учетом того, что третий шаг опирается на предыдущие два, в

данной статье только разделяется собранная российская и китайская научная

литература на первую и вторую группы соответственно их особому вниманию на

разные аспекты идеологических вопросов.

1) Социально-исторический анализ

Под социально-историческим анализом подразумеваются исследований,

касающихся не только социального условия функционирования СМИ и восприятия

медиапродукта, но и этнологического положения реципиента с их когнитивным

восприятием. Значимость политических и экономических факторов в идеологической

способности масс-медиа доказана учеными, например, «теоретики Франкфуртской

школы стимулировали нас думать о том, как логика капитала формирует структуру и

продукт культурной индустрии» [22, с.81].

Немаловажными тематиками являются медиаполитика государства [14; 10],

взаимодействие власти и СМИ [7; 8], контроль над СМИ [16] и экономические факторы

в системе СМИ [2; 21]. Помимо этого, в рамках глобализации массовой культуры,

функция СМИ в защите от натиска западной идеологии изучается так в России [17], как

и в Китае [18].

Идеологическая функция СМИ осуществляется через формирование

общественного сознания. А.В. Чаевич [19] и С.В. Кузина [9] рассматривают влияние

СМИ на политическую социализацию молодежи. Чжан Бинь [20] с помощью

этнографических методов исследует отношение СМИ и политической жизни

этнического меньшинства.

Новые медиа как новые формы коммуникации и их идеологический потенциал

привлекают внимание ученых. Д. С. Максимович с соавт. [12] анализирует

возможность использования интернет-блогов в качестве идеологического инструмента

12

для создания структур сознания. По Д.С. Мартьянову в поле Интернета появились

левые виртуальные идеологии, противостоящие правым дискурсам об идеях

«политико-правового регулирования сети государством» [13, с.81]. Новые медиа, как

предлагает Лю Жуйшэн [11], корне изменили модель массовой коммуникации и

принесли вызов традиционному механизму распространения идеологии.

2) Формальный и дискурсивный анализ

Формальный и дискурсивный анализ расставляет акценты на внутренней

структуре и коннотации символического содержания СМИ. Этот шаг является

необходимым по поводу того, что символическая медийная форма представляет собой

главный носитель отношений власти, доминирования и контроля, одним словом,

идеологии. Определение идеологии по Клиффорду Гирцу как «упорядоченная система

культурных символов» [4, с.228] указывает семиотический подход к изучению

идеологии.

Базанов А.А. [1] сравнивает дискурсы российских либеральных и

государственных СМИ о социальных конфликтах, выясняя идеологические структуры

гегемонного и контргегемонного дискурсов СМИ. Ву Хуацин [3] проводит

дискурсивный анализ китайской партийной прессы. В сочетании с исследованием

реформ СМИ в Китае и производственных условий новостей, он выясняет то, что

относительная консервативность идеологии и контроль над производством новостей

задерживают инновацию партийной прессы.

Значительный объем формального и дискурсивного анализа предоставляется

изучению идеологических языковых средств, используемых СМИ в описании

политического мира. Тропы и аллюзия [6] употребляются англоязычными СМИ для

создания медиаобраза Путина В.В., метафора как когнитивная стратегия

переконцептуализации концепта «политик» в немецких СМИ [15] и стилистическая

критика для выявления идеологического свойства репордажей о Китае в американском

еженедельнике «Тайм» в выборном периоде Китая и США 2012 г. [5].

Вывод

Ученые в обеих странах пытаются определить механизм идеологии в поле СМИ.

Однако, хотя диапазон научных публикаций в этой сфере достаточно широк в России и

Китае, пока не хватает систематического и углубленного изучения. Кроме этого, эти

исследования в некоторой степени отрывается от критической традиции 20 века, когда

идеология являлась мощьным инструментом для толкования отношения господства и

злоупотребления властью. Упрощенное понимание идеологии в нынешней эпохе

умаляет критический потенциал данной темы.

Проанализировав российские и китайские эмпирические исследования об

идеологии и СМИ, данная статья может обозначить несколько актуальных тематик для

дальнейщего анализа. Во-первых, необходимо изучать долгосрочное идеологическое

воздействие СМИ на индивид и общество, посколько в мирном обществе

(транс)формирование идеологии проходит медленно и незамеченно.

Во-вторых, значительное внимание должно обращать на восприятие аудиторией

идеологического смысла медиатекста в связи с тем, что идеология главным образом

действует на сознание человека и в результате влияет на общественное мнение. В-

третьих, в пользу дальнейшего анализа можно расширять понятие «идеология»,

включая в него не только классовое отношение, но и неравное отношение относительно

этноса, нации, пола, рас и культуры.

В-четвертых, необходимо придать значение изучению глобального

функционирования идеологии в процессе трансграничного действия СМИ. Последний

вывод заключается в том, что идеологический анализ СМИ дольжен быть

мультидисциплинарным.

13


1. Базанов А.А. Социологический анализ идеологических структур гегемонного и

контргегемонного дискурсов СМИ: дис. … канд. социол. наук: 22.00.04 /

Нижегородский гос. ун-т. им. Н. И. Лобачевского. – Н. Новгород, 2005. – 131 с.

2. Бирюков А.Д. Издательский бизнес в контексте информационного общества и

глобальной экономики // Труд и социальные отношения. – 2011. – № 2. – с. 27-32.

3. Ву Хуацин. Дискурсивный анализ новостей китайской партийной прессы (на

примере «Нинбо ежедневная газета») / Университет Фудань: дис. … доктор. филос.

наук. – Шанхай, 2012. – 154 с.

4. Гирц К. Интерпретация культур. – М.: «Российская политическая

энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. – 560 с.

5. Дэн Чжиюн, Ли Сян. Идеологическая стилистическая критика отчетов о Китае

в «Тайм» в выборном периоде Китая и США 2012 г. // Язык и культурное

исследование. – Пекин: Издательство «современная эпоха», 2014. – № 2. – с. 6-14.

6. Ермоленко Г.М. Медиаобраз В.В. Путина в текстах англоязычных СМИ //

Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2013. – № 3 (13). – с. 21-28.

7. Захарова А.В. Взаимодействие печатных СМИ и органов государственной

власти в постсоветский период (на примере Саратовской области) // Вестник

Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2010. – №

4. – с. 126-128.

8. Космодемьянская К.В. Власть и СМИ: взаимодействие или противостояние? //

Теория и практика общественного развития. – 2014. – № 4. – с. 176-179.

9. Кузина С.В. Влияние средств массовой информации на политическую

социализацию учащейся молодежи: дис. … канд. полит. наук: 10.01.10 / Российская

академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. – М., 2008.

– 193 с.

10. Ли Лянжон. О двухколейной системе журналистики в Китае // Современная

коммуникация. – 2003. – № 4. – с. 1-4.

11. Лю Жуйшэн. Идеологическое конструирование в спектре трансформации

Новых медиа // Вестник Сучжоу университета. – 2011. – № 6. – с. 163-167.

12. Максимович Д.С. Самыгин С.И. Интернет-блоги официальных

представителей власти как инструмент реализации символического капитала власти и

создания легитимирующих структур сознания // Вестник ЮРГТУ. – 2010. – № 2. – с.

181-186.

13. Мартьянов Д.С. Виртуальные идеологии и кризис идеологии в

информационном обществе // Ученые записки Забайкальского государственного

университета. Серия: Философия, социология, культурология, социальная работа. –

2013. – № 4 (51). – с. 77-83.

14. Паньков Д.Н. В поисках национальной идентичности: стратегии и тактики

современной российской медиаполитики // Власть. – 2008. – № 6. – с. 38-41.

15. Пасечник О.В. Когнитивные механизмы метафор, репрезентирующих концепт

«политик» (на материале современных немецких СМИ) // Вестник Тамбовского

университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2007. – № 4 (48). – с. 163-167.

16. Стариков А.Г. Власть России: контроль над СМИ, модели взаимодействия,

формы и методы влияния на общественное сознание // Государственное и

муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2011. – № 2. – с. 112-122.

17. Хлыстунов С. Символическая власть и СМИ: проблема идеологического

доминирования // Власть. – 2007. – № 7. – с. 20-25.

18. Ху Иньинь. Исследование по вопросах идеологической дискурсивной власти

после реформ и открытости: дис. … доктор. филос. наук. / Нанькай университет. –

Тяньцзинь, 2014. – 220 с.

14

19. Чаевич А.В. Роль средств массовой информации в процессе политической

социализации российской молодежи // Сервис plus. – 2007. – № 2. – с. 77-83.

20. Чжан Бинь. Отношения СМИ и политической жизни этнического

меньшинства: дис. … доктор. филос. наук. / Хуажонге университет науки и технологии.

– Ухань, 2012. – 280 с.

21. Юй Гомин, Хэ Жуй. Экономические исследования СМИ Китая под тяжестью:

обзор литературы по экономики и медиа 2013 // Журналистика & Коммуникация. –

2014. – № 1. – с. 20-32.

22. Bettig R. The Frankfurt School and the Political Economy of Communication //

Rethinking the Frankfurt School: Alternative Legacies of Cultural Critique. – Albany: State

University of New York Press, 2002. – pp.81-96.

23. Thompson J. Studies in the Theory of Ideology. – Berkeley & Los Angeles:

University of California Press, 1984. – 347 p.

24. Thompson J. Ideology and Modern Culture: Critical Social Theory in the Era of

Mass Communication. – Cambridge: Polity Press, 1990. – 362 p.

Ирина Анатольевна Мушкина,

к.п.н., доцент, зав кафедрой педагогического

и психолого-педагогического образования

Сочинского государственного университета

Наталия Валерьевна Бородина,

к.п.н., доцент, кафедры педагогического

и психолого-педагогического образования

Сочинского государственного университета

Irina A. Мushkinа

Ph.D., Associate Professor, Head of the Department of Pedagogical

and psycho-pedagogical education

Sochi State University

Natalia V. Borodinа,

Ph.D., Associate Professor, Department of Pedagogical

and psycho-pedagogical education

Sochi State University

К ВОПРОСУ О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЛЮДЕЙ ТРЕТЬЕГО

ВОЗРАСТА КАК ФАКТОРУ ИХ ЛИЧНОСТНОГО РАЗВИТИЯ

Аннотация

В статье описывается опыт дополнительного образования взрослых в рамках

курсов компьютерной грамотности. Приведены эмпирические данные социологических

исследований людей пенсионного возраста, рассмотрены установки пожилых людей к

компьютерной грамотности.

Abstract

This paper describes the experience of additional adult education in the framework of

computer literacy courses. Empirical sociological studies of people of retirement age,

consider installing the elderly to computer literacy.

Ключевые слова: дополнительное образование взрослых, образовательная

программа, компьютерная грамотность.

Keywords: additional adult education, educational programs, computer literacy.

Требования модернизации российской системы образования в качестве

важнейшей задачи современного общества определяет необходимость

компьютеризации всех сторон человеческой жизнедеятельности. Такая необходимость

15

связана с изменением способов хранения, использования и передачи различного рода

информации. Имеющиеся отечественные социологические исследования

свидетельствуют о том, что многие взрослые люди пенсионного возраста остро

нуждаются в компьютерных образовательных услугах.

Образовательная деятельность с контингентом взрослого возраста требует от

системы образования взрослых учета психологических, социальных, физических,

соматических особенностей людей пожилого возраста. Создания именно на этой основе

дифференцированных программ обучения.

Интересный опыт практической организации образования людей третьего

возраста имеется в Сочинском государственном университете.

Научным коллективом университета выполнен государственный заказ по

разработке и научно-методическому сопровождению программы успешной адаптации в

современное информационное пространство лиц пожилого возраста («За продление

активной жизни!»).

В рамках государственного задания по научно-исследовательскому проекту

реализована программа обучения людей пожилого возраста компьютерной

грамотности. Обучение в дополнительном образовании строилось на базе

образовательной программы поуровневого обучения информационным технологиям и

их внедрения в повседневную жизнь людей старшего поколения третьего возраста.

Отличительная особенность образовательного процесса заключалась в том, что

обучающиеся видели, что в программе есть интересного, выбирали, в какие виды

деятельности они могут включиться, чему учиться, к кому можно обратиться за

помощью (студенту-волонтеру); обеспечивалась эмоционально-психологическая,

интеллектуальная и даже физическая поддержка; происходило личностное проживание

успеха в усваиваемой деятельности; учитывались психологические (возрастные)

особенности каждого.

Реализовывали образовательную программу доценты кафедры педагогического и

психолого-педагогического образования, кафедры прикладной математики и

информатики. Время освоения программы обучения 72 часа в трехмесячный период.

Собраны интересные эмпирические данные об установках людей пенсионного

возраста к компьютеру и компьютерным средствам.

Так значительная доля (более 70%) взрослого населения города Сочи показывает

осознанную потребность в продолжение образования и овладении компьютерной

грамотностью. 84% респондентов говорят о трудностях адаптации к быстро

меняющемуся информационному пространству и объясняют это ограниченностью

своего образования, его устареванием по содержанию и недостаточностью объема для

дальнейшей жизни.

Отвечая на вопросы исследователей, пожилые сочинцы продемонстрировали

энтузиазм и заинтересованность в самом опросе. Больше половины пожилых

респондентов считают компьютер «необходимым средством для жизни», «удобным

средством для общения и решения бытовых проблем», «мне это нужно», «давно мечтал

научиться, но все не решался», «у многих есть компьютер и я тоже хочу иметь».

О сформированной внутренней мотивации к обучению компьютерной

грамотности говорят ответы респондентов, отражающие большое желание общаться с

детьми, внуками, родственниками, друзьями именно в виртуальном интернет

пространстве (обнаруживают знание названий «скайп» и «онлайн программа»).

В процессе обучения слушатели задавали большое количество вопросов

обучающим, проявляли позитивное восприятие компьютера.

Выявленная заинтересованность в обучении компьютерной грамотности,

готовность пенсионеров к применению компьютера при решении жизненных проблем

свидетельствуют о положительных установках к техническим новшествам.

16

В этой связи организация дополнительного образования взрослых может

удовлетворить их образовательные потребности, способствовать адаптации старшего

поколения в информационном пространстве современного общества, создать условия

для овладения ими новыми знаниями в условиях поуровневого освоения

компьютерных технологий.

Следует отметить, что при организации дополнительного образования людей

старшего поколения необходимо учитывать тот факт, что человек на протяжении своей

жизни изменяется психологически, интеллектуально, коммуникативно, меняется его

самооценка, способы и содержание общения и поэтому процесс учения может

происходить по-разному. Следовательно, система образования зрелого человека

предполагает содержательную вариативность и достаточную гибкость.


1. Закон РФ «Об образовании».

2. Мокрогуз Е.Д. Обучение людей третьего возраста основамкомпьютерных

технологий: обзор исследований. / Вестник Адыгейского государственного

университета. Серия «Педагогика и психология». – Майкоп: изд-во АГУ. – Вып. 3

(162). – 2015. С.138-149.

Новикова Е. Ю.

ВГБОУ ВПО «Горно-Алтайский государственный университет»,

Горно-Алтайск, студентка 3 курса

ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РЕСПУБЛИКАНСКОМ

РЕАБИЛИТАЦИОННОМ ЦЕНТРЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С

ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

Novikova E. Y.

Gorno-Altai state University,Gorno-Altaisk

3rd year student

THE ORGANIZATION OF SOCIAL WORK IN THE REPUBLICAN

REHABILITATION CENTRE FOR CHILDREN AND ADOLESCENTS WITH

DISABILITIES

Аннотация

Cтатья посвящена проблеме реабилитации детей и подростков с ограниченными

возможностями. Поднимается проблема организации социальной работы в отношении

особенных детей, которая рассматривается на примере Реабилитационного центра на

территории Республики Алтай.

Abstract The article is devoted to the problem of rehabilitation of children and adolescents with

disabilities. Raises the problem of the organization of social work for special children, which

is considered on the example of the Rehabilitation centre on the territory of the Altai

Republic.

Ключевые слова: дети и подростки с ограниченными возможностями,

реабилитация, реабилитационный центр, социальная помощь, социальные услуги.

Keywords: children and adolescents with disabilities, social rehabilitation,

rehabilitation center, social assistance, social services.

В статье на примере регионального реабилитационного центра Республики Алтай

рассматривается организация работы по оказанию социальной помощи, реабилитации

детям и подросткам с ограниченными возможностями. Дети, особо нуждающиеся в

получении социальных услуг, имеют право на заботу и защиту со стороны

17

федеральных органов государственной власти, органов законодательной и

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления. Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в

трудной жизненной ситуации. В целях защиты прав таких детей создаются

соответствующие социальные службы для детей, которые по поручению

компетентного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления или на

основании решения суда в соответствии с государственными минимальными

социальными стандартами основных показателей качества жизни детей разрабатывают

индивидуальную программу реабилитации ребенка.

Значимость исследуемого вопроса подтверждается следующими факторами:

- в сложившихся социально-экономических условиях наиболее подвержены риску

дети, в частности дети с ограниченными возможностями;

- с каждым годом растет количество детей с врожденными отклонениями в

развитии и количество родившихся детей с генетическими заболеваниями;

- недостаточность финансирования социальных программ по реабилитации детей-

инвалидов.

На территории Республики Алтай в сфере оказания социальных услуг работает и

развивается БУ РА «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными

возможностями». Центр имеет широкий спектр оказания различных видов услуг для

поддержания нормального существования и жизнедеятельности детей и подростков с

ограниченными возможностями [3].

Под Республиканским реабилитационным центром понимается бюджетное

учреждение Республики Алтай, которое занимается физическим, психологическим,

социальным и нравственно-духовным восстановлением детей и подростков с

ограниченными возможностями [1].

Исследованием проблемы социальной работы и помощи с детьми и подростками с

ограниченными возможностями занимались такие авторы, как Г.В. Бариновой [7], Н.Р.

Хаировой [8], А.В. Мудрика [6] и др. В работах исследователей поднимаются аспекты

социализации, адаптации, специфики таких детей и особенности психолого-

педагогических особенностей работы с ними.

В ходе проделанной работы для раскрытия сущности деятельности РРЦ мы

рассмотрим следующие организационные моменты: изучение организации

деятельности РРЦ; изучение основ деятельности структурных подразделений РРЦ.

Основной целью деятельности учреждения является оказание детям и

подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии,

квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-

педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной

социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду. Учреждение

осуществляет следующие виды деятельности:

- социально-бытовые, направленные на обеспечение бытовыми услугами

клиентов, поддержание жизнедеятельности в быту, предоставление услуг социальной

гостиницы;

- социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья

детей и подростков с ограниченными возможностями;

- социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического

состояния детей и подростков с ограниченными возможностями для их адаптации в

среде обитания (обществе);

- социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в

поведении и аномалий личного развития клиентов, формирование у них позитивных

интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в

семейном воспитании детей, обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания,

18

поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другим

формам жизнедеятельности;

-социально-правовые услуги, направленные на поддержание или изменение

правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов

детей с ограниченными возможностями [4].

Республиканский реабилитационный центр имеет в своей сложной структуре

несколько подразделений: стационарное отделение, отделение дневного пребывания,

отделение медико-социальной работы и отделение психолого-педагогической помощи.

Стационарное отделение является структурным подразделением БУ РА «РРЦ для

детей и подростков с ограниченными возможностями». Отделение проводит

социально-реабилитационные мероприятия в условиях круглосуточного пребывания и

мероприятия по социальному сопровождению детей и подростков с ограниченными

возможностями для оказания содействия в предоставлении им медицинской,

педагогической, психологической, юридической помощи, не относящейся к

социальным услугам. Формирует информацию о получателе социальных услуг и

направление данной информации в Управления социальной поддержки населения

муниципальных образований Республики Алтай для включения сведений в регистр

получателей социальных услуг при поступлении и прекращении предоставления

социальных услуг.

Главной целью деятельности стационарного отделения является реализация

комплексных программ по реабилитации детей и подростков с ограниченными

возможностями в условиях круглосуточного пребывания. В круг функций отделения

входят выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья детей и подростков с

ограниченными возможностями; проведение оздоровительных процедур;

систематическое наблюдение за детьми для выявления отклонений в состоянии их

здоровья; консультирование по социально-медицинским вопросам, проведение

занятий, обучающих здоровому образу жизни; организация досуга и обучение навыкам

самообслуживания, поведения в быту и общественных местах.

Следующее структурное подразделение БУ РА «РРЦ для детей и подростков с

ограниченными возможностями» - отделение психолого-педагогической помощи,

целью которого выступает оказание квалифицированной психолого-педагогической

помощи детям и подросткам с ограниченными возможностями, а также их родителям.

Основными функциями отделения являются: проведение социально-психологического

консультирования, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений; оказание

психологической помощи и поддержки, в том числе гражданам, осуществляющим уход

на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг; проведение

психологической диагностики и обследования личности детей и подростков. Помимо

перечисленных функций, отделение оказывает услуги проведения социально-

психологического патронажа, социально-педагогической коррекции, организация

досуга и внедрение новых эффективных методик и технологий в работу с семьей.

Отделение дневного пребывания проводит социально-реабилитационные

мероприятия в условиях дневного пребывания и организует социальный патронаж,

который предусматривает систематическое наблюдение за семьей, воспитывающей

ребенка-инвалида, с целью оказания своевременной социально-психологической,

социально-педагогической, социально-правовой помощи.

Основной целью отделения дневного пребывания является оказание детям и

подросткам с ограниченными возможностями квалифицированной социально-

психологической, социально-педагогической помощи с целью максимально полной

социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду. Основная

деятельность отделения направлена на предоставление детям и подросткам, а также

семьям, в которых они воспитываются, социально-бытовых, социально-

19

педагогических, социально-психологических, социально-правовых услуг, услуг в целях

повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих

ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов. В отделении ведется

консультирование родителей по социально-правовым вопросам, формирование

позитивных интересов, проведение коррекционной работы с детьми, консультирование

родителей по педагогическим вопросам семейного воспитания. Также на базе

отделения дневного пребывания ведется организация и проведение социально-

психолого-педагогического сопровождения семьи, воспитывающей ребенка-инвалида;

организация работы Группы кратковременного пребывания детей, с целью присмотра и

ухода за детьми с ограниченными возможностями, принятых на полустационарное

обслуживание.

Отделение медико-социальной работы оказывает социально-медицинские услуги

для детей и подростков с ограниченными возможностями, находящихся на

стационарной форме обслуживания и полустационарной. В перечень социально-

медицинских услуг оказываемых отделением медико-социальной реабилитации входят:

выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных

услуг; проведение оздоровительных мероприятий; консультирование по социально-

медицинским вопросам. В Отделении проводят обучение родителей и других законных

представителей детей и подростков с ограниченными возможностями основам

социально-медицинских знаний, навыков и умений для проведения реабилитационных

мероприятий в домашних условиях; осуществляют санитарно-просветительские работы

с родителями и детьми [4].

Как мы видим, БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и

подростков с ограниченными возможностями» играет немаловажную роль в

поддержании развития детей с отклонениями в развитии, их адаптации и реабилитации

в обществе. Правильное воспитание ребенка с отклонениями в развитии в семье

возможно только в том случае, если родителям, особенно матери, удается сохранить

душевное равновесие в условиях повышенной стрессогенности. В каждой семье,

имеющей ребенка с ограниченными возможностями жизнедеятельности, существуют

свои особенности, свой психологический климат, который так или иначе воздействует

на ребенка, либо способствует его реабилитации, либо, наоборот, тормозит ее.

Создание реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями

эффективно повышает уровень возможностей хорошей адаптации детей в окружающей

их среде.

Список использованных источников:

1. Реабилитационный центра [Электронный ресурс] -.- URL:

https://ru.wikipedia.org/wiki/Реабилитационный_центр, свободный

2. БУ РА «Республиканский реабилитационный центр» [Электронный

ресурс] -.- URL: http://rrc-altay.ru, дата обращения 5.09.15, свободный

3. Министерство труда, социального развития и занятости населения

[Электронный ресурс] -.- URL: www.mintrud-altay.ru, дата обращения 5.10.15,

свободный

4. Устав БУ РА «Республиканского реабилитационного центра для детей и

подростков с ограниченными возможностями» от 27.07.2011 г.

5. ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан социального

обслуживания» от 28. 12.2013 № 442

6. Мудрик, А.В., Социализация человека [Текст] : Учебное пособие для ВУЗов /

А. В. Мудрик. - М : Академия, 2004. - 304 с.

7. Баринова, Г.В. Проблема интеграции в системе социальной реабилитации детей

с ограниченными возможностями / Г. В. Баринова//Педагогическое образование и

наука. – 2008. - №9. - С.43-47

20

8. Хаирова, Н.Р. Опыт психологического сопровождения семей, воспитывающих

ребенка с ограниченными возможностями / Н. Р. Хаирова // Вестник психосоциальной

и коррекционно-реабилитационной работы. – 2013.- №2. - С.71-78

Азарова Е.Н.

ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный политехнический

университет (НПИ) имени М.И. Платова»

Ст. преподаватель кафедры «Социология и психология»

Новочеркасск

Осипова М. Р.

ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный политехнический

университет (НПИ) имени М.И. Платова»

Студентка кафедры «Социология и психология»

Новочеркасск

ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ ФЕНОМЕНА ПЕРФЕКЦИОНИЗМА У

СТУДЕНТОВ, ОБУЧАЮЩИХСЯ НА ГУМАНИТАРНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ

ЮРГПУ (НПИ) ИМ.М.И. ПЛАТОВА

E. N.Azarova

Platov South-Russian state polytechnic university (NPI).

senior lecture of the department «Sociology and Psychology»

Novocherkassk.

M. R. Osipova

Platov South-Russian state polytechnic university (NPI).

student of the department «Sociology and Psychology»

Novocherkassk.

FEATURES MANIFESTATION

OF THE PHENOMENON PERFECTIONISM AT STUDENTS ON THE

HUMANITARIAN DIRECTION PLATOV SRSPU (NPI)

Аннотация

В статье рассмотрены особенности формирования профессиональной

идентичности студентов, обучающихся по гуманитарным направлениям ЮРГПУ

(НПИ) им. М.И. Платова. Выявлены место и роль перфекционизма в структуре

субъектности студентов, обучающихся по гуманитарным направлениям. На основе

авторского социологического исследования делается вывод о том, что перфекционизм

определяет идентификационные установки студенчества.

Abstract

The article describes the features of the formation professional identity of students, who

study on humanitarian direction. It is revealed the place and role of perfectionism in the

structure of subjectivity of students enrolled in humanitarian directions. On the basis of the

author's sociological research concludes that perfectionism determines the identity of the

students settings.

Ключевые слова: перфекционизм, профессиональная идентичность,

субъектность инженера, высшее образование, студенчество.

Keywords: perfectionism, professional identity, subjectivity of student, higher

education, studentship

На настоящий момент в России всё более и более популярными становятся

профессии управленцев, менеджеров, юристов, политологов, социологов журналистов

http://www.multitran.ru/c/m.exe?t=14630_1_2&s1=%EF%F0%EE%FF%E2%EB%E5%ED%E8%E5

http://www.multitran.ru/c/m.exe?t=804912_1_2&s1=%F1%F2%F3%E4%E5%ED%F7%E5%F1%F2%E2%EE

21

и т.д. Поступление в высшее учебное заведения по данным специальностям давно

ведется на конкурсной основе. Престиж профессии отражается на процессе

самоидентификации с выбранной специальностью. К сожалению, студенческая

молодежь сталкивается с проблемами профессионального становления, следствием

которых выступает одиночество, отчужденность [1,2].

Проблема формирования профессиональной идентичности студентов,

обучающихся по гуманитраным направлениям, приобрела в последние годы особое

внимание среди ученых, занимающихся разработкой теории профессиональной

идентичности[3]. В теории отводится идентичности одно из ведущих ролей в

самоотождествлении с выбранной профессией. Профессиональная идентичность

входит в диспозиционную систему будущих специалистов, одним из личностных

компонентов которой выступает перфекционизм.

Перфекционизм, понимаемый как стремление субъекта доводить результаты

любой деятельности до соответствия самым высоким стандартам, стремление к

самосовершенствованию и потребность в быть безупречным во всем, является

относительно устойчивой личностной чертой и имеет сложную психологическую

структуру. Устойчивость личностной черты перфекционизма воспроизводится в

идентичности стремления предъявлять повышенные требования к себе как

профессионалу, к своей работе и рассматривается в континууме «норма-отклонения».

Перфекционизм как «отклонение» проявляется в дисбалансе в оценке себя и других,

восприимчивости к критике, сомнения в качестве выполняемой работе. Изучение

перфекционизма и его влияния на эмоциональное состояние личности, его взаимосвязь

с различными социальными и психологическими феноменами становится более

актуальным в настоящее время[4].

В 2015 году было проведено авторское социологическое исследование среди

студентов ФГБОУ ВПО «Южно-Российского государственного политехнического

университета (НПИ) имени М.И.Платова» г. Новочеркасска с целью описания

перфекционизма как составляющей профессиональной идентичности будущих

специалистов в сфере гуманитарной направленности. В процессе исследования были

использованы следующие методики: авторская анкета, состоящая из 16 вопросов,

«Опросник на выявления перфекционизма П. Шулера», «Шкала перфекционизма

Дженкинса – Фридмана» и опросник А.А. Реана «Мотивация успеха и боязнь неудачи».

Как отмечают респонденты, перфекционизм как качество проявляется у будущих

инженеров в скрупулезности, повышенном внимании к мелочам, стремлении довести

любое действие до идеала, концентрации на своих ошибках, сомнении в качестве

выполнения деятельности. По мнению студентов перфекционизм также проявляется в

желании получить два высших образования одновременно. На основе методики

«Опросник на выявление перфекционизма П. Шулера» у 81% респондентов,

получающих параллельно два высших образования, был выявлен перфекционизм.

Среди девушек в процентном соотношении выраженность перфекционизма можно

определить как 88% - перфекционизм выражен, и 12% - перфекционизм не выражен.

Среди юношей данные следующие: у 71,5% имеется выраженность перфекционизма,

28,5% - перфекционизм не выражен. Таким образом, сравнивая полученные результаты

среди юношей и девушек, можно сделать вывод о том, что девушки более подвержены

проявлениям перфекционизма

68 % респондентов, обладающие качеством перфекционизма, получающие первое

образование технического направления, на втором образовании выбирают

специальности только гуманитарного направления в целях повышения заработка и

карьерного роста. Студенты, получающие первое образование гуманитарного

направления, второе образование выбирают также гуманитарного направления в целях

расширения возможностей трудоустройства.

22

Полученные данные говорят о том, что важнейшими причинами, по которым

респонденты получают второе высшее образование, являются расширение

возможностей трудоустройства, желание продвигаться по карьерной лестнице и

получение большей заработной платы. Это позволяет сделать вывод о том, что в

современных условиях студенты не уверены в своей профессиональной идентичности и

ценности, а также испытывают давление такого фактора как конкуренция на рынке

труда, что толкает их повышать свою ценность в глазах работодателей, имея не одно, а

несколько высших образований.

Интересным представляется результат, показавший, что 56% респондентов

постоянно жертвуют своим здоровьем для достижения успеха в учебе, 35% делают это

в единичных случаях и только 9% считают здоровье более важной ценностью, чем

личный успех в образовательной деятельности.

С помощью такой методики как «Шкала перфекционизма Дженкинса –

Фридмана» определено, что среди всех респондентов 21 человек из 31 имеет поведение

(рис.15), препятствующее достижению цели, что, по мнению авторов методики,

характерно для перфекционистов.

С помощью опросника А.А. Реана «Мотивация успеха и боязнь неудачи» (МУН)

среди всех опрошенных было выделены три группы: те, у кого по результатам

диагностики была выявлена мотивация на неудачу (боязнь неудачи), следующая группа

состоит из студентов, мотивированных на успех (надежда на успех), в последнюю

группу попали те, у кого мотивационный полюс не был выражен(рис.1).

мотивация на неудачу

мотивация на успех

мотивационный полюс

не выражен

Рис.1 Описание результатов исследования по опроснику А.А. Реана «Мотивация успеха

и боязнь неудачи» среди всех респондентов

Большинство респондентов мотивировано на неудачу, а не на успех, что

подтверждает негативный аспект влияния перфекционизма на структуру деятельности

и обучения студента, а также на гармоничное развитие личности в целом.

В заключении необходимо отметить, что формирование профессиональной

идентичности будущих специалистов в гуманитарной среде включает в себя развитие

личностной и социальной составляющей. Перфекционизм как качество присущее

студентам влияет как положительно, так и отрицательно на идентификацию со своей

будущей профессиональной деятельности.

Список использованной литературы:

1. Азарова Е.Н. От одиночества к социальной активности: социокультурные

аспекты личностного состояния // Гуманитарные, социально-экономические и

общественные науки. -2015.- № 6-1. -С. 109-111

2. Климентьева Е.Н.Одиночество как стратегия поведения в условиях социальной

неопределенности //Система ценностей современного общества. -2010. -№ 10-2.- С.

134-136

http://elibrary.ru/item.asp?id=23719876


http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1403194


http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1403194&selid=23719876





23

3. Щербакова Л.И., Азарова Е.Н., Саранчева Н.В. Социально-профессиональная

идентичность инженерных кадров российской экономики// Гуманитарные, социально-

экономические и общественные науки. -2014. -№ -11-1.- С. 224-230

4. Ясная В.А., Ениколопов С.Н. Перфекционизм: история изучения и современное

состояние проблемы // Вопросы психологии. 2007. №4. С. 157-166.

Явнова Н.А.

студентка

ВГБОУ ВПО «Горно-Алтайский государственный университет»,

Горно-Алтайск

ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ-СИРОТАМИ

N.A.Yavnovа

Gorno-Altaisk State University,

Gorno-Altaisk

TECHNOLOGY SOCIAL WORK WITH ORPHANS

Аннотация

Статья посвящена проблеме сиротства в современном российском обществе. В

статье показана роль социального работника в оказании социальной помощи детям-

сиротам и социальным сиротам. Проанализированы понятия «сирота» (сиротство) и

«социальный сирота» (социальное сиротство). Выявлены основные технологии

социальной работы с детьми-сиротами и социальными сиротами.

Abstract

The article deals with the problem of orphanhood in contemporary Russian society. The

article shows the role of the social worker in the provision of social assistance to orphans and

social orphans. We analyzed the concept of "orphan" (orphans) and "social orphans" (social

orphanhood). The basic technology of social work with orphans and social orphans.

Ключевые слова: дети-сироты, сиротство, социальная работа, помощь, семья.

Keywords: orphaned children, orphans, social work, assistance, family.

В настоящее время в бытовой речи и научных изданиях используются понятия:

сирота (сиротство) и социальный сирота (социальное сиротство). На первый взгляд

понятия одного синонимичного ряда. Вместе с тем они различны по сущностному

содержанию. В данной работе понятие «дети-сироты» − это дети в возрасте до 18 лет, у

которых умерли родители. «Социальный сирота» − это ребенок, который имеет

биологических родителей, которые не занимаются воспитанием ребенка, не заботятся о

нем. В этом случае заботу о детях берет на себя государство, где важная роль в

реализации поставленных воспитательных задач отводится социальному работнику.

Значимость данного явление обусловлена такими факторами как:

- увеличение рождения детей вне брака;

- низкий уровень жизни, увеличение числа неблагополучных семей;

- высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.

Различным аспектам социального воспитания детей, оставшихся без попечения

родителей, посвящены работы Л.В. Байбородовой[1], Н.П. Ивановой[2], A.M.

Нечаевой[4;5], Л.Я. Олиференко, М.И. Рожковой, Е.Е. Чепурных, Л.М. Шипицыной,

Т.И. Шульги и др.

Важнейшим направлением социальной политики государства является, оказание

помощи детям, которые по каким-либо причинам остались без попечения родителей.

Социальная работа с такой категорией детей основывается на приоритетах

государственной политики.






24

Содержание социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без

попечения родителей, заключается в защите их прав, контроле за условиями их

содержания, социальной реабилитации, адаптации, в обеспечении жильем, помощи в

трудоустройстве. Реализация этих задач возлагается на органы опеки и попечительства.

На них возлагаются обязанности по выявлению, учету и выбору форм устройства

детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их

содержания, воспитания и образования. Они обязаны в течении трех дней со дня

получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его

устройство и защиту.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в

семью (на усыновление, удочерение; попечительство под опеку, или в приемную

семью), а при отсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для

детей, оставшихся без попечения родителей или детей-сирот.

К таким учреждениям относятся:

- учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для

детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками;

- социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения

родителей, социальные приюты);

- образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются или

воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- учреждения здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые

в установленном законом порядке.

Законодательство отдает приоритет именно семейным формам устройства детей

как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия

для его воспитания и развития.

Социальная помощь детям-сиротам и детям, оказавшимся без попечения

родителей, осуществляется разветвленной системой, включающая в себя несколько

уровней: государство как основной субъект организации помощи; государственные

социальные службы (федеральные и муниципальные) как территориальные структуры,

непосредственно оказывающие такую помощь; смешанные службы – государственные

и коммерческие структуры, ориентированные в основном на оказание социально-

психологической помощи; учреждения, созданные общественными,

благотворительными, религиозными .и другими организациями как благотворительные

центры.

Усилия каждого из названных субъектов направлены на социальную адаптацию

детей-сирот, корректировку их поведения, которая связана с формированием

ценностных ориентации детей-сирот в условиях закрытого детского учреждения,

коррекцию их отношения к родителям, которые, в случаях социального сиротства,

оставили их, предупреждение и профилактику преступности, правовое просвещение и

т. д.

Таким образом, социальный работник выполняет важные функции по реализации

в полном объеме тех мер, которые предусмотрены социальной политикой государства в

отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сиротство

является социальной проблемой, которая, видимо, будут существовать всегда. Для

разрешения этой проблемы социальный работник опирается на такие технологии,

которые охватывают как психолого-педагогические и социально-психологические

аспекты, так и социально-правовые. Объем сиротства может быть сокращен за счет

уменьшения доли социального сиротства. В связи с этим можно выделить несколько

направлений социальной политики государства: профилактика социального сиротства

(эффективная семейная политика; оказание помощи одиноким матерям, половое

просвещение и т. д.; ликвидация таких социальных болезней, как асоциальное,

25

неадаптированное поведение, употребление алкоголя, наркомания и т. д.) и развитие

системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Список использованных источников:

1. Байбородова, Л.В. Педагогическое обеспечение социальной безопасности и

защиты детей-сирот: Учебно-методическое пособие / Л.В. Байбородова. – Изд-во

Департамента образования Ярославской области – Ярославль, 2013. – 112 с.

2. Иванова, Н.П. Заводилкина О.В. Дети в приемной семье: Советы начинающим

родителям-воспитателям / Н.П. Иванова, О.В. Заводилкина. – М.: «ДОМ», 1993.

3. Климантова, Г.И. Социально-педагогические технологии семейного устройства

и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Учебно-

методическое пособие / Г.И. Климантова. – М.: РГСУ, 2008.

4. Нечаева, А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие /

А. М. Нечаева. – Российская академия правосудия. – М.: Экзамен, 2003.

5. Нечаева, А.М. Охрана прав детей в России (историко-правовой аспект) / А.М.

Нечаева. – М.: 2001. – 196 с.

6. Павленок, П.Д. Руднева М.Я. Технологии социальной работы с различными

группами населения: Учебное пособие / П.Д. Павленок, М.Я. Руднева. – М.: ИНФРА-М,

2009.

7. «Технология социальной работы с детьми-сиротами» [Элетронный ресурс]

URL: //https://lib.nspu.ru/umk/8da38323ae893bd6/t4/ch2.html (дата обращения 20.10.2014)

https://lib.nspu.ru/umk/8da38323ae893bd6/t4/ch2.html

26

ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

Козлов Андрей Александрович

помощник начальника учебного отдела

Смолин Андрей Александрович

старший преподаватель кафедры

Омский автобронетанковый инженерный институт

ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧНОСТИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

АВТОМОБИЛЯ ЗА СЧЕТ ПРИМЕНЕНИЯ КОМБИНИРОВАННЫХ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК

Аннотация

В данной статье рассматриваются вопросы применения комбинированных

энергетических установок как одного из способов повышения экономичности и

экологической безопасности автомобиля.

The summary

In this article questions of application of the combined power installations as one of

ways of increase of profitability and ecological safety of the car are considered.

Ключевые слова: топливо, регенерация, энергетическая

установка, комбинированная энергетическая установка.

Keywords: Fuel, regeneration, the power installation, the combined power installation.

Актуальными проблемами современного транспортного комплекса является

уменьшение расхода углеводородного сырья и загрязнения окружающей среды

отработавшими газами.

Одним из решений этих проблем является совершенствование автомобильных

энергетических установок на базе тепловых двигателей в направлениях повышения их

экономичности и снижения токсичности.

Для значительного повышения КПД необходимы: во-первых, регенерация

теряемого тепловым двигателем тепла (поскольку теряемая тепловая энергия в

тепловых двигателях превышает энергию, расходуемую с пользой), во-вторых,

сочетать выработку энергии в форме теплоты и работы с ее накоплением в каких либо

аккумуляторах, в-третьих, использовать накопленную энергию в соответствии с

потребностями [1, c.174-176.].

Решить эти проблемы можно применением комбинированных энергетических

установок состоящих из различных типов двигателей работающих на различных или

комбинированных рабочих циклах с накоплением энергии.

Комбинированная энергетическая установка должна иметь энергопреобразующую

систему с разделенными потоками энергии, состоящую из первичного теплового

двигателя, аккумуляторов теплоты и механической энергии и вторичного теплового

двигателя способного пополнять энергию аккумуляторов на режимах рекуперации. В

таких системах мощность теплового двигателя можно снизить в несколько раз, так как

его мощность тратится только на производство разного вида энергии, и работает на

экономичных, установившихся режимах при неизменных нагрузках. Накопленная в

специальных аккумуляторах энергия может импульсно сразу в большом количестве

использоваться для производства полезной работы.

Сжигание топлива в тепловом двигателе и дальнейшее использование теплоты

отработавших газов в комбинированных энергетических установках привлекательна

еще тем, что при этом создаются условия для полного его сгорания. Например,

дожигание остатков топлива отработавших газов в отдельной камере, где выделяемая

теплота также регенерируется и в дальнейшем преобразуется в полезную работу.

27

Параметры продуктов сгорания не только можно контролировать, а и изменять

соотношение компонентов основных загрязнителей: углеводородов, оксидов азота и

оксидов углерода. Все это значительно повышает экологические показатели систем

преобразования энергии [2, c.192-195].

Предлагается пример комбинированной энергетической установки.

В предлагаемом комбинированном парогазовом двигателе отработавшие газы,

образующиеся от процесса сжигания топлива и последующего расширения продуктов

сгорания с совершением работы, перепускаются через каталитический нейтрализатор с

тепловым аккумулятором для стабилизации и повышения их температуры за счет

окисления несгоревших углеводородов, это позволяет частично снизить их токсичность

и повысить эффективность последующего парообразования, происходящего за счет

энергии отработавших газов, с последующим расширением и совершением работы.

Схема комбинированного парогазового двигателя представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Комбинированный парогазовый двигатель

Комбинированный парогазовый двигатель работает следующим образом. В

последний такт очередного рабочего цикла, когда поршень 4 завершает перемещение к

верхней мертвой точке, отработавшие газы из надпоршневой полости цилиндра 3 через

выпускной клапан 11 по коллектору 19 проходят в каталитический нейтрализатор 20,

где их температура повышается, затем направляются к впускному клапану 10 и через

него заполняют подпоршневую полость цилиндра 3. Каталитический нейтрализатор 20

для стабилизации температуры установлен в тепловом аккумуляторе 21.

Как только поршень 4 начнет движение от верхней мертвой точки к нижней,

впускной клапан 10 закрывается и происходит сжатие продуктов сгорания,

находящихся в подпоршневой полости. В момент, когда поршень 4 подходит к нижней

мертвой точке, через форсунку 6, управляемую электромагнитным клапаном 16,

впрыскивается вода, поступающая по трубопроводу 18 из бака 8. и происходит

интенсивное парообразование. Пары, расширяясь, давят на поршень 4 снизу и

перемещают его вверх, совершая работу. Через крейцкопфный кривошипно-шатунный

механизм 2 эта работа передается на выход из цилиндра 3 и может быть полезно

использована.

Одновременно с описанным процессом, происходящим в подпоршневой полости

при перемещении поршня 4 от верхней к нижней мертвой точке, в надпоршневую

полость через впускной патрубок 13 и впускной клапан 9 поступает воздух -

происходит всасывание.

В момент, когда в подпоршневой полости пар начинает расширяться, перемещая

поршень 4 в сторону верхней мертвой точки, впускной клапан 9 закрывается и в

надпоршневой полости происходит сильное сжатие воздуха. В момент, когда поршень

28

4 подходит к верхней мертвой точке, через форсунку 5, управляемую

электромагнитным клапаном 15, впрыскивается топливо, поступающее по

топливопроводу 17 из бака 7. Топливо воспламеняется, и продукты сгорания

заставляют поршень двигаться от верхней мертвой точки к нижней, совершая работу.

Через крейцкопфный кривошипно-шатунный механизм 2 эта работа передается на

выход из цилиндра 3 и может быть полезно использована.

В это время открывается выпускной клапан 12 и расширившиеся водяные пары из

подпоршневой полости выталкиваются в атмосферу через выпускной патрубок 14.

После достижения поршнем 4 нижней мертвой точки выпускной клапан 12

закрывается и как только поршень 4 начнет обратное движение к верхней мертвой

точке, открывается выпускной клапан 11 и рабочий цикл повторяется.

По сравнению с прототипом в предлагаемом комбинированном парогазовом

двигателе снижается токсичность выбрасываемых в атмосферу паров, повышается

эффективность процесса парообразования, с последующим расширением и

совершением работы, происходящего за счет повышения энергии отработавших газов в

каталитическом нейтрализаторе, температура которого стабилизирована тепловым

аккумулятором.


1. Кукис В.С. Утилизация теплоты отработавших газов как средство

повышения мощностных, экономических и экологических показателей поршневых

ДВС//Авиационно-космическая техника и технологии. - Выпуск 41/6. - Харьков: ХАИ,

2003.

2. Руднев В. В., Арав Б. Л., Александров Н. Е., Костров В. Ю., Амелин Д. И.

Решение экологических проблем в городском транспорте применением

комбинированных энергетических установок //Вестник КГТУ. Серия Транспорт. -

Выпуск 39. - Красноярск: КГТУ, 2005.

Кутлияров О.В.,

Фролов Д.В.,

Сивоконь В.А.

ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет»

Оренбург

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЧАСТОТНО РЕГУЛИРУЕМОГО ПРИВОДА В СИСТЕМАХ

ВОДОСНАБЖЕНИЯ

Kutliarov O. V.

Frolov D. V.

Sivokon V. A.

Orenburg state agrarian University

Orenburg

THE USE OF FREQUENCY ADJUSTABLE DRIVE IN WATER SUPPLY

SYSTEMS

Аннотация

Статья посвящена вопросам использования частотно регулируемого привода в

системах водоснабжения. Рассмотрев плюсы и минусы использования систем с

частотным преобразователем, пришли к выводу о целесообразности его применения в

технологических процессах водообеспечения.

Ключевые слова

Система водоснабжения, частотно регулируемый привод

29

Abstract

The article is devoted to the use of frequent controlled drive in water supply systems.

Considering the pros and cons of using systems with frequent converter, they concluded about

the feasibility of its use in of water supply' processes.

Keywords

Water supply system, frequenct controlled drive

На сегодняшний день широкое распространение и популярность в

электромеханических системах для управления электроприводом рабочих машин

получили частотно-регулируемые преобразователи, так в системах водоснабжения и

водоотведения они используют для управления работой насосов и запорно-

регулирующей арматурой.

Водоснабжение населенных пунктов, предприятий и других объектов

осуществляют от водонапорных станций. Они обеспечивают постоянство заданного

давления в водопроводной магистрали. В свою очередь, вода поступает на станцию

либо от другой более мощной станции, либо непосредственно из источника. На станции

имеется минимум один, либо несколько насосов, соединенных параллельно,

последовательно или по смешанной схеме. Аналогичные задачи имеют место в

системах водоотведения.[1]

Многие авторы [2] утверждают, что частотно-регулируемые преобразователи

экономят электроэнергию собственных нужд от 20% - 60% за счет оптимального

управления электродвигателем в зависимости от нагрузки, повышают надежность

оборудования и увеличивают срок его эксплуатации, кроме того значительно снижают

аварийность за счет уменьшения периодов использования. Так в жилищно-

коммунальном хозяйстве применение преобразователей частоты в насосах горячей и

холодной воды позволяет экономить до 10%-15% воды и до 8%-10% тепла. [2]

Современный частотно регулируемый электропривод состоит из асинхронного

или синхронного электрического двигателя и преобразователя частоты (рис.1.).

Рисунок 1 Структурная схема частотно – регулируемого электропривода

Принцип работы ЧРП основан на принудительном изменении частоты питающего

напряжения подаваемого на электродвигатель, что ведет к регулированию скорости его

вращения.

Однако, наряду с преимуществами ЧРП, исследователи отмечают и существенные

недостатки [3] связанные с увеличением амортизационных отчислений, капитальными

затратами и электротехническими показателями (Рис 2).

• Источник питания

῀

• Частотный преобразо-ватель

ПЧ • Электро-

двигатель

М

• Исполни-тельный орган

ИО

30

Рисунок 2 Недостатки применения частотно-регулируемого привода

В современных условиях эксплуатации электромеханических систем с

управлением от частотных преобразователей, большинство недостатков такого типа

регулируемого привода возможно исправить. Существует ряд способов борьбы с

нелинейными искажениями питающего напряжения: выделение нелинейных нагрузок

на отдельную систему шин (разделение линейных и нелинейных нагрузок); снижение

полного сопротивления распределительной сети; применение фильтрующих устройств

подавления гармоник. Так же для решения проблемы возникновения электроэрозии,

приводящей к повреждению подшипников, специально разрабатываются стабилизаторы

подшипниковых токов, токосъемные устройства и синусоидальные фильтры.[4]

Снизить стоимость ЧРП можно заменив комплектующие элементы на более дешевые.

Это все, в конечном счете, не может положительно сказаться на надежности

управляющего устройства, так как усложняет схематические решения установкой

дополнительного оборудования и вместе с тем увеличивает стоимость технического

решения. Несмотря на это в различных литературных источниках и интернет ресурсах

рассматривается множество вопросов и предложений по замене «устаревших»

регулирующих устройств на современный ЧРП, однако на наш взгляд нельзя

достоверно утверждать о бесспорных преимуществах такого управления повсеместно,

так как существует ряд исследований говорящих о нецелесообразности использования

«частотников» как управляющей системы. [5]


1.http://www.kosmosproexpert.ru/index.php/2-kontent/64-primenenie-privoda

Применение ЧРП в системе водоснабжения.

2. http://gisee.ru/articles/factory/756/ Применение частотно-регулируемых приводов

(ЧРП) в сфере ЖКХ

3. М.Б. Фомин, Е.А. Кузнецов, Э.А. Нигматов, К вопросу замены водонапорных

башен Рожновского // Инновации, качество и сервис в технике и технологиях. – 2014. -

№2. – С. 225-228.

4. http://www.robiteks.ru/1300/1449

5. Петько В.Г., Рязанов А.Б., Оценка энергоэффективности систем подачи воды в

водопроводную сеть населенного пункта. // Техника в сельском хозяйстве. – 2013.-№5.-

с. 25-26

http://www.kosmosproexpert.ru/index.php/2-kontent/64-primenenie-privoda

http://gisee.ru/articles/factory/756/

http://www.robiteks.ru/1300/1449

31

Лепихина Ольга Юрьевна

Национальный минерально-сырьевой университет «Горный»,

доцент кафедры инженерной геодезии

Рязанова Екатерина Андреевна

Национальный минерально-сырьевой университет «Горный»,

студент кафедры инженерной геодезии

СОВРЕМЕННОЕ ПРАВОВОЕ, МЕТОДИЧЕСКОЕ И ПРОГРАММНОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕТА И МОНИТОРИНГА ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

Аннотация

В статье содержатся сведения о современных информационных системах учета

объектов федерального имущества – Автоматизированной системе учета федерального

имущества (АСУФИ) и системе межведомственного электронного взаимодействия (МВ

портал). Приведено основное нормативно – правовое обеспечение учета федерального

имущества, раскрыты основные положения подпрограммы "Повышение

эффективности управления федеральным имуществом и приватизации государственной

программы «Управление федеральным имуществом». Дано описание методики

осуществления мониторинга федерального имущества.

Summary Article contains information about modern information systems of the accounting of

federal property objects – the Automated System of the Accounting of Federal Property and

System of interdepartmental electronic interaction. The basic legal support of the federal

property accounting is given, basic provisions of the subprogramme «Increase of effective

management of federal property and privatizations» of state program «Management of federal

property» are also presented. The description of a technique of implementation of monitoring

of federal property is given.

Ключевые слова: учет, мониторинг, федеральное имущество, информационная

система.

Keywords: account, monitoring, federal property, information system.

Одной из ключевых задач, определяемых Правительством РФ на ближайшие

годы, является формирование системы учета и мониторинга объектов движимого и

недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности. Важность

создания такой системы обусловлена необходимостью получения полной и

достоверной информации о состоянии, степени эффективности использования этих

объектов в целях принятия необходимых управленческих решений.

Законодательно учет федерального имущества определяется как получение,

экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и

внесение указанных сведений в Реестр федерального имущества (далее – РФИ) в

объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению

федеральным имуществом [1].

Технические средства и информационные технологии ведения учета объектов и

формирование реестра на электронных носителях определяются Федеральным

агентством по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

В период с 2007 по 2011 гг. Росимущество и его территориальные органы

обеспечивали ведение РФИ с использованием Автоматизированной системы учета

федерального имущества (далее - АСУФИ), разработанной в соответствии с

требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г.

№ 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" [1].

Основными задачами разработки АСУФИ являются учет федерального

имущества и ведение РФИ с обязательным обеспечением полноты, актуальности,

32

достоверности и целостности данных, а также предоставление информации из реестра

заинтересованным лицам.

АСУФИ содержит карты объекта учета со сведениями об объекте учета –

недвижимом и движимом имуществе, а также лицах, имеющих права на имущество,

ограничениях и обременениях прав, записи об изменении сведений об объекте учета, а

также о прекращении права собственности РФ на имущество, и документы реестра,

подтверждающие введенные в него сведения.

В основе построения АСУФИ лежит централизованный принцип – единое

хранилище данных в центральном аппарате Росимущества, единый интерфейс

сотрудников к информации РФИ. Информация АСУФИ разделена по принадлежностям

органов Росимущества таким образом, чтобы каждый орган мог работать с

принадлежащей ему информацией в полном объеме, а с информацией других органов

только в режиме просмотра.

С момента принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 8

сентября 2010 г. N 697 «О единой системе межведомственного электронного

взаимодействия» [2] начался переход от использования АСУФИ к эксплуатации единой

системы межведомственного электронного взаимодействия (МВ портал), с учетом

сроков подключения информационных систем, используемых при предоставлении

государственных услуг и исполнении функций Росимущества.

Целью создания системы взаимодействия является технологическое обеспечение

информационного взаимодействия при предоставлении государственных и

муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в

электронной форме [2].

Межведомственный портал по управлению государственной собственностью

включает следующие разделы: реестр федерального имущества; продажа военного

имущества; продажа акций; продажа движимого имущества; реализация

арестованного имущества; распоряжение о приватизации акций; передача

религиозного имущества; продажа иного имущества; реализация недвижимого

имущества ФГУП; бюллетень «государственное имущество»; программа

приватизации [3].

В целях обеспечения поэтапного создания системы учета и мониторинга

федерального имущества Правительством РФ в 2014 году принято Постановление "Об

утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление

федеральным имуществом" [4]. Программа содержит две части: "Повышение

эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" (ответственный

исполнитель - Министерство экономического развития Российской Федерации) и

"Управление государственным материальным резервом" (ответственный исполнитель -

Федеральное агентство по государственным резервам).

Реализация первой части (подпрограммы) рассчитана на срок с 2013 по 2018 гг.,

при этом выделены два этапа продолжительностью первого с 1 января 2013 г. по 31

декабря 2015 г.; второго – с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г.

В числе ключевых задач первой подпрограммы отмечены определение состава

объектов федерального имущества и уровня детализации объектов учета,

формирование и развитие системы учета и управления федеральным имуществом,

формирование библиотеки управленческих решений путем перевода бумажной

документации в электронный вид, а также переход к взаимодействию субъектов

управления в электронной форме.

К окончанию первого этапа подпрограммы необходимо провести полную

инвентаризацию объектов федерального имущества, обеспечить полноту учета и

оформления прав в единой системе учета и управления федеральным имуществом;

осуществить интеграцию информационных реестров Росимущества и Росреестра.

33

Особое внимание уделено необходимости создания новой методологии учета и

управления федерального имущества.

К планируемым результатам второго этапа подпрограммы относят разработку и

внедрение методики сравнительного анализа эффективности управления федеральным

имуществом, актуализированной системы обновления данных в единой системе учета и

управления федеральным имуществом, реализацию автоматической системы

статистического мониторинга изменения структуры федерального имущества и

динамики экономических показателей деятельности компаний с государственным

участием, а также перевод информационного сопровождения в сфере управления

федеральным имуществом в электронный вид.

Основным ожидаемым результатом реализации первой целевой подпрограммы

является формирование условий для перехода к социально ориентированному

инновационному развитию экономики посредством обеспечения оптимизации состава

и структуры федерального имущества на различных уровнях, а также повышения

эффективности управления федеральным имуществом.

Помимо учета объектов, Росимущество осуществляет контроль за управлением,

распоряжением, использованием по назначению и сохранностью объектов

недвижимости, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с

законодательством РФ необходимые меры по их устранению и привлечению виновных

лиц к ответственности.

Проверки проводятся комиссиями по контролю соблюдения требований

законодательства Российской Федерации по вопросам использования и распоряжения

имуществом. По итогам проверки составляется акт, а также план мероприятий по

устранению выявленных нарушений.

Процедура контроля использования федерального недвижимого имущества

включает в себя мероприятия и действия, направленные на мониторинг текущего

состояния объектов имущества, правильности и законности их использования,

принятие решений по недобросовестному использованию объектов недвижимости. В

целом всю совокупность мероприятий и действий можно представить в виде схемы

(рис. 1):

Рис. 1. Структура и порядок контроля использования объектов федерального

имущества

Современными методами и средствами контроля использования и мониторинга

объектов федерального имущества являются дистанционное зондирование, при

котором изучается внешнее окружение объекта недвижимости; непосредственные

наземные специальные наблюдения; современный и ретроспективный анализ данных,

получаемых в результате инвентаризации объектов, проверок, обследований,

контрольно-ревизионной работы; использование автоматизированной информационной

системы, включающей информационно-поисковую систему, систему обработки

34

данных, систему комплексной интерпретации данных, прогнозно-диагностическую

систему и систему управления.

Исполнение функции мониторинга объектов федерального имущества должно

включать в себя следующие административные процедуры [5]:

- подготовка плана-графика проверок;

- принятие решения о проведении проверки;

- уведомление проверяемого правообладателя (пользователя);

- подготовка и проведение проверки;

- подготовка акта проверки;

- принятие управленческого решения по результатам проверки.

Утвержденный план-график проведения проверок использования имущества,

находящегося в федеральной собственности, включает в себя следующие сведения

(рис. 2).

Рис. 2. План-график проведения мониторинга объектов федерального имущества

Подготовка плана-графика проверок осуществляется на основании распоряжения

руководителя Росимущества. План должен формироваться структурным

подразделением Росимущества, территориального органа Росимущества,

ответственным за планирование проверок.

Предложения о проведении проверок составляются структурными

подразделениями Росимущества, территориальных органов Росимущества, исходя из

информации о правообладателях [5]:

- в отношении которых выявлены факты распоряжения имуществом,

находящимся в федеральной собственности, без согласования с собственником

имущества;

- ведомственная принадлежность которых утрачена или не установлена;

- в отношении которых имеется документально подтвержденная информация,

свидетельствующая о наличии нарушения прав и законных интересов Российской

Федерации;

- в отношении которых имеются обращения федеральных органов

исполнительной власти (их территориальных органов), органов государственной власти

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также граждан

и юридических лиц о нарушении порядка использования федерального имущества.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что в настоящее время в РФ

ведется непрерывная, активная работа по созданию системы учета и мониторинга

объектов федерального имущества. Так, разработка АСУФИ повысила эффективность

работы по формированию РФИ. Внедрение системы позволило приступить к

масштабной работе по формированию новой версии РФИ в соответствии с

требованиями Постановления Правительства РФ № 447 от 16.07.2007. Использование

центральной базы данных обеспечивало контроль работы территориальных органов

Росимущества по формированию Реестра. Функциональность АСУФИ и удобный

35

пользовательский интерфейс полностью соответствовал требованиям пользователей

системы и обеспечивал их эффективную работу с Реестром. АСУФИ была внедрена в

Центральном аппарате, 83 территориальных органах Росимущества и у более 46 000

правообладателей федерального имущества.

Разработанный Межведомственный Портал обеспечивает электронное

взаимодействие между Росимуществом, органами государственной власти,

физическими и юридическими лицами по вопросам управления государственной

собственностью, отнесенной к компетенции Росимущества, что существенно

увеличивает эффективность управления федеральным имуществом.

Система мониторинга федеральной собственности позволяет оценить состояние

объектов, оценить степень эффективности их использования, выявить нарушения в

использовании, а также обеспечить целый комплекс управленческих решений в

отношении имущества.


1. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2007 г. N 447 «О

совершенствовании учета федерального имущества» // СПС Консультант Плюс

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 «О

единой системе межведомственного электронного взаимодействия» // СПС

Консультант Плюс

3. Сайт межведомственного портала по управлению государственной

собственностью (Электронный ресурс) Режим доступа

https://mvpt.rosim.ru/SitePages/%D0%94%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%88%D0%BD

%D1%8F%D1%8F.aspx (дата обращения 10.11.2015)

4. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 327 "Об утверждении

государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным

имуществом"// СПС Консультант Плюс

5. Приказ Минэкономразвития РФ от 26.10.2011 № 598 «Об утверждении

Административного регламента по исполнению Федеральным агентством по

управлению государственным имуществом государственной функции по проведению

проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности» //

СПС Консультант Плюс

Лопатин Михаил Леонидович

Аспирант,

Таганрогский технологический институт ЮФУ

ВНЕДРЕНИЕ РЕНДЕРИНГА В РЕКОНСТРУКЦИЮ ТРЕХМЕРНЫХ

ИЗОБРАЖЕНИЙ ОБЪЕКТОВ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СРЕДЫ.

Lopatin Mikhail Leonidovich

Graduate Student, TTI SFEDU

IMPLEMENTATION OF RENDERING TO RECONSTRUCTION OF THREE-

DIMENSIONAL OBJECTS IMAGES OF TELECOMMUNICATION

ENVIRONMENT.

Аннотация

В статье рассмотрено – внедрение системы рендеринга в построении трехмерных

объектов на основе серии фотоснимков или набора видео изображений. Так же

рассмотрен расчет переизлученного света влияющий на качество реконструированного

объекта.

https://mvpt.rosim.ru/SitePages/%D0%94%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%88%D0%BD%D1%8F%D1%8F.aspx

https://mvpt.rosim.ru/SitePages/%D0%94%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%88%D0%BD%D1%8F%D1%8F.aspx

http://www.consultant.ru/cons/document/cons_doc_LAW_162192/



http://docs.cntd.ru/document/902317460



36

Annotation

Article overview - Implementation of rendering system to constructioning of three-

dimensional objects based on a series of photo images or on a set of video images.

Additionally considered calculation of reradiated light, which influences on quality of

reconstruction object.

Ключевые слова: рендеринг, модели объектов.

Keywords: rendering, object model.

Окружающие нас поверхности не идеальны. Каждое из них имеет шероховатости,

настолько минимальные, что увидеть их невооруженным глазом невозможно. Однако

все они, естественно, влияют на отражающийся свет (он частично поглощается,

превращаясь в тепло, а частично – излучается). И не только. Текстура материалов

также имеет значение. Известно, что различают два их вида: проводники (к которым

относятся металлы) и диэлектрики. Свет, практически, не проникает внутрь первых –

они отражают его почти полностью. Аналогичный показатель вторых, - порядка 5

процентов (остальные лучи диэлектрики переизлучают).

Программисты, создающие приближенные к реальным изображения, оперируют

экранными пикселями, содержащими фотоны (наименьшие элементы, в которых

возможно измерять поток света, каждый из которых всего в 10 раз крупнее атомов).

Рассчитывают количество процентов отраженного, поглощенного либо

переизлученного в сторону наблюдателя света при помощи двухлучевой функции

отражательной способности: ДФОС или, в английском языке, BRDF (Bidirectional

Reflection Distribution Function). В теории данная функция многомерна, а результат

зависит от нескольких параметров: 3D, 4D, 6D. Но в этом исследовании используются

всего два: L и V (l в данном случае обозначает направление от заданной точки на

поверхности на источник света, а v – направление взгляда).

Создавая модель для рассеянного света, условимся допустить, что лучи, которые

переизлучаются, распределены внутри полусферы равномерно, и не принимаем во

внимание точки входа и выхода луча (они не окажут сколько-нибудь серьезного

влияния на полученный итог при современном развитии компьютерной графики).

Формула для расчета переизлученного (или рассеянного света) при этих условиях

будет выглядеть следующим образом:

LNalbedovlF lambertian

,

albedo (rgb) здесь – показатель того, какое именно количество энергии поглощает

поверхность тел, а какое – переизлучает (совершенно черный albedo способен

поглотить и превратить в тепло абсолютно всю энергию). Программистам,

занимающимся графикой, он хорошо известен под названием dot(n, l) (исключая

деление на PI). Деление это, однако, необходимо – для того, чтобы соблюсти законы

сохранения энергии. При n равном единице, падающий на тело свет отражается во все

стороны без изменения интенсивности (учитывая, что физическое тело – полусфера). А

это невозможно. Поэтому обычно в формулах априори учитывается деление на PI, и в

шейдере остается лишь dot(n,l).

Существуют математические модели (такие как Microfacet Theory), задача

которых – моделировать эффект отражения света с учетом особенностей поверхностей.

Она представляет их как симбиоз микрограней, каждая из которых отражает свет по

тому же закону – угол падения равен углу отражения. Освещение в одной точке в этом

случае возможно рассчитать исходя из суммы показателей отраженного от

микрограней света. И функция расчета Кука-Торренса такова:

37

hvFvnln

hvlGhDvlF microfacet

,4

,,,

l здесь по-прежнему — направление света, v — направление взгляда наблюдателя,

n — нормаль к поверхности, h — вектор между векторами l и v (half vector – необходим

для фильтрации именно тех граней, что участвуют в отражении световых потоков), D(h)

— функция распределения микро граней, F(v,h) — функция Френеля, G(l, v, h) —

функция затенения микро граней. А Half-vector необходим для того, чтобы

отфильтровать микрограни, значимые для наблюдателя (в случае, когда ее нормаль

равна half-vector, она вносит свой вклад в освещение при направлении взгляда V).

О D(h), F(v,h), G(l, v, h) - подробнее. В качестве D(h) - функции распределения

отраженного от микрограней света - используется степень косинуса, с нормированием

для соблюдения закона сохранения энергии. Условимся, что коэффициент

шероховатости находится в диапазоне от нуля до единицы, и вычислим из него степень

альфа (диапазон – от 0.25 до 65536). Затем возьмем скалярное произведение векторов N

и H и возведем в степень альфа. А чтобы итог не нарушил закон сохранения энергии,

применим к нему константу нормализации NDF (в противном случае от любой

поверхности отразится гораздо больше энергии, чем поступило). То есть зададим объем

(зависящий от гладкости либо шероховатости) и распределение в нем энергии.

Функция Френеля F(v,h). Его формулы описывают амплитуду и интенсивность

отраженной и преломленной электромагнитной волны в то время, когда она проходит

через границу двух сред. Примером может служить водная гладь: посмотрите на нее

под острым углом и увидите отражение (то есть большую часть попадающего на

поверхность света). И, напротив, под прямым углом мы увидим лишь дно водоема. Для

диэлектриков действует иное правило.

Рис. 1 – Отражение света

Очевидно, что пластик, к примеру, свет рассеивает, а отражает, только когда угол

падения превышает 60-70 градусов (и сходные правила действуют в отношении

большинства диэлектриков) (рис. 1). Металлы же отражают свет независимо от его

38

угла, а количество его разное из-за длины волны. Пунктиром обозначено отражение

света медью, а их цвет объясняется тем, что длины волн соответствуют синему,

зеленому, красному (и его медь отражает значительно больше, окрашивая в цвет своей

поверхности). Но оригинальные уравнения Френеля непростые, поэтому в качестве

функции для нашего расчета решено использовать аппроксимацию Шлика.

51010, vhffhvF

В вычислениях задействованы вектора H и V (угол падения) и FO, показывающий

тип материала (данный коэффициент рассчитывается при помощи IOR – Index of

refraction нужного материала, значение которого можно выяснить в

специализированных книгах).

Пример: зная, что IOR воздуха равен единице, рассчитаем его F0,

воспользовавшись формулой:

2

1

10

IOR

IORf

И определим процентное значение света, отраженного от поверхности под

прямым углом. То есть, при помощи функции Френеля выясним, какое количество

света (в зависимости от угла падения) будет поглощено, а какое, наоборот, отражено.

Функция затенения микрограней G(l, v, h).

Итак, искомая функция выглядит так:

510108

2, vhffhnvl pp

microfacetF

Подытожим: Все выше изложенное соответствует нормированной модели Блина-

Фонга, представившего микроповерхность в виде карты высот. Конечно, с точки зрения

человека свое влияние на освещение оказывает далеко не каждая из граней (многие

лучи наблюдатель просто не способен видеть из-за микрогеометрии поверхности).

Однако мы применим выше описанную простую формулу видимости, считая, что в

отражении света участвуют даже самые малейшие грани (действительно, если,

представив, что микроповерхность выпуклая, взглянуть на нее под прямым углом, в

процессе отражения будут задействованы все микрограни).


1. Рассел Джесси. Рендеринг. М.: Книга по Требованию 2012. – С. 10-29.

http://www.ozon.ru/brand/5297160/

39

Рощин И.С.

аспирант кафедры

«Автоматика и управление в технических системах»

Конева Н.Е.

профессор кафедры

«Автоматика и управление в технических системах», к.т.н.

Московский Государственный Машиностроительный Университет (МАМИ)

АНАЛИЗ ОТКАЗОВ И АВАРИЙНЫХ ПРОЦЕССОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ В

СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ЦЕНТРА ОБРАБОТКИ ДАННЫХ

Roshchin I.S.

graduate student of the department of Automatics and control in technical systems

Koneva N.E.

professor of the department of Automatics and control in technical systems, candidate

of technical sciences

Moscow State University of Mechanical Engineering (MAMI)

ANALYSIS OF FAILURE AND EMERGENCY PROCESSES OCCURRING IN

THE POWER SUPPLY SYSTEM OF DATA CENTER

Аннотация

В статье проведен анализ отказов и аварийных процессов, возникающих в системе

электроснабжения ЦОД. Предложены рекомендации по устранению возникновения

отказов и аварийных процессов, направленные на повышение надежности СЭ ЦОД.

Abstract

The failures and emergency processes occurring in the power supply system of data

center are analyzed in the article. There are recommendations for elimination of failures and

emergency processes in order to improve the reliability of power supply system of data

center.


Центр обработки данных, система электроснабжения.

Keywords

Data Center, power supply system.

Современные системы электроснабжения (СЭ) центра обработки данных (ЦОД)

проектируются и создаются как высоконадежные и отказоустойчивые системы,

электроприемники которых работают в непрерывном круглосуточном круглогодичном

режиме работы. Данная группа технических средств (ТС) выполняет ответственную

задачу – передачу и распределение электропитания с необходимыми показателями

качества электрической энергии электроприемникам информационно-вычислительной

системы и инженерной инфраструктуры ЦОД, совместная работа которых

обеспечивает сложный непрерывный технологический (вычислительный) процесс.

Поэтому прерывание или прекращение функционирования электроприемников СЭ

является недопустимым в работе ЦОД. Однако, работа СЭ подвержена наступлению

отказов и аварийных процессов. В результате выполнение требования по обеспечению

непрерывного сложного технологического процесса становится не выполнимым.

Анализ причин появления отказов и аварийных процессов в СЭ ЦОД, ведущих к

прерыванию сложного технологического процесса, актуальная научно-техническая

задача, решение которой позволяет повысить надежность СЭ ЦОД. Среди

существующих исследований, посвященных отказам и аварийным процессам СЭ

необходимо выделить научно-техническую работу, опубликованную в сборнике

«Кибернетика и высокие технологии 21 века» [1]. Результаты, полученные в данной

работе, позволяют произвести анализ и разработать комплекс рекомендаций,

http://slovari.yandex.ru/graduate%20student/en-ru/LingvoScience/#lingvo/

40

применение которых позволит повысить надежность СЭ ЦОД. На рисунке 1 приведены

диаграммы причин наступления отказов и аварийных процессов в СЭ, описанных в

публикации [1]. Их анализ показывает, что отказы и аварийные процессы возникают в

результате действия различных причин. Это – отказ ТС СЭ ЦОД и вычислительных

средств, прерывание или ухудшение качества электроснабжения энергосистем,

возникновение чрезвычайных происшествий, рост температуры в ЦОД, действие

человеческого фактора, внешних объектов и других причин.

Рисунок 1 – Причины отказов и аварийных процессов в СЭ ЦОД

Первой причиной наступления отказов и аварийных процессов является

прерывание и ухудшение показателей качества электроснабжения энергосистем.

Анализ исследования [1] показывает, что данные происшествия наступали по

причинам:

прекращения электроснабжения источника питания (энергосистемы);

передачи электроснабжения с недопустимыми показателями качества

электрической энергии электроприемникам СЭ ЦОД;

отсутствия ТС противоаварийной автоматики в СЭ ЦОД.

Работа современных энергосистем сопровождается наличием возникающих с

регулярной частотой кратковременных нарушений, действие которых оказывает

влияние на работу электроприемников СЭ ЦОД. Примерами таких нарушений в

большинстве случаев являются короткие замыкания. В настоящее время

спроектировать энергосистему, работа которой не будет подвержена действию

кратковременных нарушений, является трудно осуществимой задачей по причине ее

сложности, высокой стоимости. Поэтому решение данной проблемы возможно только с

помощью применения в СЭ ЦОД дополнительных источников питания и

41

противоаварийной автоматики.

Согласно правил устройства электроустановок сложный непрерывный

технологический процесс в СЭ ЦОД возможно организовать только при использовании

первой или первой особой категории надежности электроснабжения.

Электроприемники первой категории надежности электроснабжения в нормальном

(штатном) режиме работы должны получать электропитание от двух независимых

взаимно резервирующих источников питания, в качестве которых в ЦОД используют

энергосистемы. Электроприемники первой особой категории электроснабжения

получают электропитание от трех независимых взаимно резервирующих источников

питания. В качестве третьего источника питания в ЦОД применяют генераторные

установки, дизель-генераторные установки, динамические источники бесперебойного

питания с маховиками, источники бесперебойного питания с аккумуляторными

батареями и другие ТС. Перерыв в электроснабжении первой или первой особой

категории электроснабжения возможен только на время автоматического

восстановления электропитания.

Второй причиной наступления отказов и аварийных процессов является отказ ТС

СЭ ЦОД. Анализ исследования [1] показывает, что данные происшествия наступали по

причине отказов источников бесперебойного питания, генераторов, устройств

автоматического включения резерва, устройств распределения питания, комплектно

распределительных устройств и коротких замыканий в кабелях и шинопроводах.

Современные электроприемники являются сложными техническими изделиями, в

которых может выйти из строя любой из элементов. Информация по показателям

надежности и наработки на отказ данных элементов не указывается и тщательно

скрывается фирмами изготовителями. В результате проведение оценки надежности и

интенсивности отказов электроприемников СЭ ЦОД становится трудно реализуемой

задачей. Решение данного недостатка в современных СЭ ЦОД возможно только с

помощью применения дополнительного резервирования ТС и цепей электропитания.

Третьей причиной наступления отказов и аварийных процессов в СЭ ЦОД

является наличие чрезвычайных происшествий. Анализ исследования [1] показывает,

что данные происшествия наступали по причине наводнений, пожаров и стихийных

действий.

Воздействие чрезвычайных происшествий на электроприемники СЭ является

недопустимым и способно привести к частичному или полному уничтожению ЦОД.

Для эффективной борьбы с возникновением чрезвычайных происшествий в ЦОД

необходимо пересматривать и внедрять новые принципы построения инженерных и

архитектурно-строительных решений:

создавать архитектуру здания ЦОД, способную достойно выдерживать

наступления чрезвычайных происшествий;

размещать инфраструктуру СЭ в помещениях с защитой от затопления;

организовывать гермозоны для СЭ;

применять дополнительные ТС по раннему обнаружению воды и ее

дальнейшему удалению;

использовать модульные системы пожаротушения и ТС раннего обнаружения

возгорания;

применять дополнительные ТС, обеспечивающие молниезащиту, заземление и

защиту от перенапряжений.

Четвертой причиной наступления отказов и аварийных процессов в СЭ ЦОД

является человеческий фактор. Анализ исследования [1] показывает, что данные

происшествия наступали по причине ошибочных действий персонала, возникающих

при эксплуатации и проведении технического обслуживания СЭ ЦОД. В процессе

выполнения данных работ персоналом допускались ошибки по следующим причинам:

42

невыполнение и недостаточное знание инструкций по эксплуатации ТС СЭ

ЦОД;

невнимательность и отсутствие контроля за собственными действиями.

Улучшить статистику и снизить отказы, аварийные процессы и простои в СЭ

ЦОД, возникающие по вине человеческого фактора, можно с помощью:

применения высококвалифицированного персонала, ведущего эксплуатацию и

техническое обслуживание;

проведения постоянных обучений и тренировок, связанных с эксплуатацией и

дальнейшим техническим обслуживанием.

Пятой причиной наступления отказов и аварийных процессов является отказ

вычислительных средств. Анализ исследования [1] показывает, что данные

происшествия наступали по причине отказа элементов вычислительной техники,

некорректного перемещения серверов и действия кибератак.

В ЦОД реализация мониторинга и управления электроприемников СЭ

осуществляется с помощью вычислительных средств, применение которых позволяет

получать, обрабатывать информацию и управлять электроприемниками СЭ. Поэтому

прекращение работоспособности вычислительных средств по причинам отказа

элементов недопустимо.

Современные тенденции развития вычислительных систем позволяют

осуществлять удаленное управление по сети. В исследовании [1] были описаны

кибератаки, в результате которых происходили простои в ЦОД. Наличие подобных

угроз показывает о недопустимости удаленного управления с помощью сетей общего

доступа. Поэтому системы мониторинга СЭ ЦОД необходимо размещать в пределах

охраняемой территории, на которой расположено здание ЦОД.

В современных ЦОД существует тенденция постепенного ввода дополнительной

нагрузки. В процессе развития и наращивания вычислительных средств в ЦОД могут

осуществляться перемещения серверов. Сервера размещают в вычислительных стойках

и подключают к внутристоечным блокам распределения питания. В результате

подобных перемещений может быть превышена общая потребляемая мощность одной

вычислительной стойки, что приведет к ее отключению.

Уменьшить количество отказов и аварийных процессов в СЭ, наступающих по

вине вычислительных средств, можно с помощью:

применения надежных вычислительных средств с резервированием;

планирования и учета резерва возможного увеличения мощности потребления

электроприемников информационно-вычислительной системы;

организации отдельной кабельной сети для системы мониторинга и управления

СЭ с ограниченным доступом внутри здания ЦОД с отсутствием возможности

удаленного доступа по общим сетям.

Шестой причиной наступления отказов и аварийных процессов является рост

температуры. Анализ исследования [1] показывает, что данные происшествия

наступали по причине невыполнения климатических режимов, необходимых для

функционирования в нормальном (штатном) режиме работы электроприемников СЭ

ЦОД.

Температура является основным важным климатическим параметром ЦОД, рост

которой может оказывать существенное воздействие на электроприемники СЭ. Данные

ТС в процессе работы имеют тепловые потери, которые необходимо учитывать.

Большинство электроприемников СЭ ЦОД не нуждается в поддержании жестких

климатических условий. Однако, химические реакции, происходящие в

аккумуляторных батареях, требуют размещения их в специальных помещениях с

кондиционированием.

Для предотвращения возникновения происшествий в ЦОД, связанных с

43

возможным ростом температуры, необходимо учитывать и внедрять дополнительные

электроприемники, обеспечивающие потребителей СЭ ЦОД необходимыми

климатическими параметрами.

Седьмой причиной наступления отказов и аварийных процессов является

действие внешних объектов. Анализ исследования [1] показывает, что данные

происшествия наступали по причине действия деревьев, рекламных щитов, кровли

крыш домов и других элементов. Рассмотрение и учет воздействия внешних объектов

очень важный фактор, учет которого необходим при проектировании и создании ЦОД.

Для предотвращения воздействия внешних объектов разрабатываются

архитектурно-строительные рекомендации, выполнение которых позволяет защитить в

случае необходимости электроприемники СЭ ЦОД. К ним относится применение

оградительных заграждений и усиленных несущих конструкций.

Проведенный анализ показывает, что отказы и аварийные процессы возникают в

результате действия различных причин, наступление которых носит вероятностный

характер. Поэтому проектируя и создавая СЭ ЦОД, необходимо учитывать

возможность наступления аварийных ситуаций и использовать рассмотренные в рамках

данной статьи рекомендации, применение которых позволит повысить надежность

ЦОД.


1. Рощин И.С., Конева Н.Е. Устойчивость информационно-вычислительной

системы центра обработки данных при возникновении отказов и аварийных процессов

в системе электроснабжения // Кибернетика и высокие технологии XXI века. Том 1.

Материалы XV международной научно-технической конференции – Воронеж, 2014 – с.

39 - 48.

Самарина Ю.Р.,

Щитов С.В.

ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный

аграрный университет»

Благовещенск

ОЦЕНКА ПРЯМЫХ ЭНЕРГОЗАТРАТ ПРИ СУШКЕ КОРМОВОГО

МАТЕРИАЛА РАЗЛИЧНЫМИ СПОСОБАМИ

Y.R.Samarina

S.V. Schitovs

FSBEI HO «Far East State Agrarian University»

Blagoveschensk

EVALUATION OF THE DIRECT ENERGY CONSUMPTION DURING

DRYING OF FEED MATERIAL COSTS IN VARIOUS WAYS

Аннотация В данной статье приведена сравнительная оценка прямых энергозатрат при сушке

кормового материала с использованием различных способов подвода тепла

Annotation This article presents a comparative assessment of the direct energy consumption during

drying of feed materials using different methods of heat supply

Ключевые слова: прямые энергозатраты; конвективный подвод тепла;

терморадиационный подвод тепла; испарение влаги; удельная мощность

Keywords: direct energy consumption; convective heat input; thermoradiation heat

input; evaporation; specific power

44

Методы сушки различаются способами подвода теплоты. В сушильной технике

применяются следующие способы подвода тепла: конвективный, кондуктивный (либо

контактный), термоизлучением (при помощи инфракрасных лучей) и токами высокой и

сверхвысокой частоты.

В кормопроизводстве применяются разнообразные сушилки. Конструкция

сушилки должна прежде всего обеспечить равномерный нагрев и сушку продукта при

надежном контроле его температуры и влажности.

Сушилки должны иметь достаточно высокую производительность, при этом

должны быть экономичными по удельным расходам теплоты

электроэнергии, иметь возможно меньшую металлоемкость.

Современные сушилки должны быть универсальны, в части возможности сушки

различных материалов

Основными критериями оценки сушильных установок являются прямые

энергозатраты на производство продукции, которые можно определить с

использованием методики ВИМ [1]:

. .

1

( )n

п с i э э э

i

Е Н k f

(1)

где - Нэ - расход электроэнергии, кВт·ч; kэ - коэффициент перевода 1 кВт∙ч в 1

МДж, МДж/кВт∙ч; fэ -коэффициент, учитывающий дополнительные затраты энергии,

МДж/кВт·ч.

Рассмотрим подробнее, от каких параметров технологического процесса сушки

кормового материала зависят составляющие прямых энергозатрат [2]:

1. .

1

1

( ) ( )

n

теплаini

п с i э э э э эni

кормаi

i

W

Е Н k f k f

Q

(2)

где 1

n

теплаi

i

W

- суммарные затраты тепла на сушку 1 кг i-го количества корма,

кВт·ч; 1

n

кормаi

i

Q

- суммарное количество i-го количества корма, кг.

Для сравнения работы сушильных установок различного конструктивного

исполнения целесообразно в качестве оценочного критерия использовать удельные

затраты энергии на 1 кг испаренной влаги (Еп.уд.i)

.. .

1 . .

( ) ( )n

исп iп уд i э э э э э

i и в i

QЕ Н k f k f

W

(3)

где - Wи.в.i - производительность установки по количеству влаги, испаряемой из

материала, кг/ч; Qисп.i - расход тепла на испарение влаги из материала, кВт.

Исходя из уравнения (3) удельная мощность будет:

.

. .

исп iуд

и в i

QN

W

(4)

Соответственно уравнение 3 примет вид

. .

1

( )n

п уд i уд э э

i

Е N k f

(5)

Для сравнительной оценки возьмем два способа подвода тепла к высушеваему

кормовому материалу: конвективный и терморадиационный (инфракрасный).

45

Затраты тепла, подводимого в сушилку при конвективном подводе тепла,

определяются из выражения [3]:

ук исп м тр пQ Q Q Q Q Q (6)

где - Qук - расход тепла с уходящим сушильным агентом, МДж; Qисп - расход тепла

на процесс испарения влаги из продукта, МДж; Qм - расход тепла на нагрев

высушенного материала, МДж; Qтр - расход тепла на нагрев транспортных механизмов,

МДж; Qп - расход тепла в атмосферу, МДж.

Расход тепла на испарение влаги из материала составляет конвективным

способом: / /

1( )исп П вQ W i с , (7)

где W – количество влаги, испаряемой из материала, кг/ч; i//

п - энтальпия водяного

пара на выходе из сушильной установки, Дж/кг; св - средняя теплоемкость воздуха при

температуре от 0 до 1000С, Дж/кг·град; θ1 - температура материала на входе в

сушильную установку, 0С. [3].

Энтальпию водяного пара на выходе из сушильной установки определим из

выражения: / /

0П пi r с t , (8)

где r0 – постоянный коэффициент, примерно равный энтальпии пара при 00С, r0 =

2493·103; сп - удельная теплоемкость пара, сп = 1,97·10

3 Дж/кг·град; t - температура

воздуха, 0С.

На основании проведенных расчетов конвективной сушильной установки были

получены следующие значения: i//

п = 2690·103Дж/кг; Qисп = 12,93 кВт; Nуд = 2,59

МДж/кг; ∑Еп.уд.i = 8,85 МДж/кг.

Технология инфракрасной сушки влажных продуктов позволяет практически на

100% использовать подведенную энергию.

Молекулы воды, находящиеся в продукте, поглощают инфракрасные лучи и,

возбуждаясь, нагреваются. То есть, в отличие от всех других видов сушки, энергия

подводится непосредственно к воде продукта, чем достигается высокое КПД. При

таком подводе тепла нет необходимости значительно повышать температуру сушимого

продукта, и можно интенсивно вести процесс испарения при температуре 40-60

градусов. Инфракрасное излучение при данных температурах позволяет уничтожить

всю микрофлору на поверхности продукта, делая его практически стерильным.

Методика инженерного расчёта терморадиационных сушильных установок

разработана П.Д. Лебедевым и дополнена А.С. Гинзбургом. В основе расчёта лежит

уравнение баланса энергии, написанное для отрезка времени dτ. Уравнение баланса

энергии для рабочей камеры терморадиационной сушильной установки имеет вид [4,

5]:

обл v потdQ dQ dQ , (9)

где dQобл – расход энергии, сообщаемой материалу, МДж; dQv – расход энергии,

поглощаемой в объеме материала, МДж;

Энергия, поглощенная материалом, расходуется на его нагрев и испарение влаги:

v m нdQ dQ dQ , (10)

где dQм – расход энергии на нагрев материала, МДж; dQп – расход энергии, на

испарение влаги, МДж;

Энергия (теплота) затраченная на испарение влаги определяется из выражения:

н mdQ q rF, (11)

где mq- средняя плотность потока влаги, кг/(м

2·с); r - удельная теплота испарения

(считается величиной постоянной) МДж/кг; F – площадь полной поверхности

46

материала (предполагается, что испарение происходит на всей поверхности материала)

м2, τ - длительность процесса сушки, ч.

Площадь облучаемой поверхности в сушилке определяется по формуле:

2( ) ( )60 24 60м

к

S GF vb b b

N g

, (12)

где v – скорость конвейера, м / ч; b – ширина высушиваемого слоя, м; S – длин

конвейерной линии, м;

2

24

G

N – вместимость одной сушильной камеры по

высушиваемому материалу; N – число сушильных камер; м

кg – масса высушенного

материала приходящаяся на 1 м конвейера, кг/м.

Тогда, с учетом формулы 12, выражение для определения энергии, затраченной на

испарение влаги, примет вид:

22

24 60н m m м

к

GdQ q rF q r b

N g

(13)

На основании проведенных экспериментальных исследований инфракрасной

сушильной установки были определены основные факторы, влияющие на изменение

качественных и количественных показателей исследуемого процесса. К ним относятся

следующие факторы: х1 – температура нагрева поверхности гранул (t, 0С); х2 –

длительность сушки (τ, мин); х3 – интенсивность подачи воздуха (V, м/мин); х4 –

влажность гранул (W1, %) [6].

При проведении экспериментальных исследований использовался

экспериментальный план, представляющий собой матрицу второго порядка на

гиперкубе Хартли-Коно (На-Ко34), включающий 18 опытов.

В качестве критериев оптимизации использованы: y1 – удельная мощность,

определяемая как отношение мощности, затрачиваемой на процесс сушки, к

производительности сушильной установки (Nуд, кВт·ч/кг); y2 – конечная влажность

высушенного продукта (W, %).

Для обоснования оценки влияния факторов по длине матрицы планирования и

результатам эксперимента были рассчитаны регрессионные уравнения второго

порядка.

Уравнения регрессии после раскодирования имеют следующий вид [5,6]:

Nуд = 30,349 + 2,673 · t – 0,1244 · τ + 0,1068 · V + 0,0099 · t · τ –

– 0,00184 · t · V – 0,02617 · t2 (14)

Подставив значение в уравнение 14, получим: Nуд = 0,374 МДж/кг; ∑Еп.уд.i = 1,28

МДж/кг

Таким образом, на основании проведенных сравнительных расчетов установлено,

что прямые затраты тепла при равной производительности по количеству испаренной

влаги при терморадиационном способе сушки в 7 раз ниже конвективного способа

сушки.


1. Методика энергетического анализа, технологических процессов в

сельскохозяйственном производстве / А.Н. Никифоров, В.А. Токарев, В.А. Борзенков,

М.М. Севернев [и др.]. М., ВИМ, 1995. 96 с.

2. Самарина Ю.Р., Щитов С.В. Оценка энергозатрат при сушке корма //

Техника и оборудование для села. 2014. №7. С. 27-28

3. Плановский А.Н., Рамм В.М., Каган С.З. Процессы и аппараты

химической технологии. М.: Госхимиздат, 1962. 842 с

4. Лебедев П.Д. Расчет и проектирование сушильных установок. М.:

Госэнергоиздат, 1963. 320 с.

47

5. Самарина Ю.Р., Якименко А.В., Самарина Т.Я., Бумбар И.В. Обоснование

параметров и режимов сушки инфракрасной сушильной установки // Техника и

оборудование для села. 2012. №12. С. 20-23.

6. Самарина Ю.Р., Щитов С.В. Энергозатраты на производство кормов // Научное

обозрение. 2014. №5. С. 57-60.

Тыченко В.И.

магистрант кафедры «Металлургии цветных металлов»

Сибирский федеральный университет, Красноярск, Россия

РАЗРАБОТКА ТЕХНОЛОГИИ ВЫСОКОТЕМПЕРАТУРНОГО

ВЫЩЕЛАЧИВАНИЯ СУЛЬФИДНЫХ ЦИНКОВЫХ КОНЦЕНТРАТОВ

V.I. Tychenko, magister

Тhe Department of «Metallurgy of non-ferrous metals"

Siberian Federal University, Krasnoyarsk, Russia

SCIENTIFIC ELABORATION OF HIGH-TEMPERATURE TECHNOLOGY

SULFIDE LEACHING ZINC CONCENTRATES

Аннотация

В статье предложен способ выщелачивания цинковых концентратов без

предварительного обжига. Технология включает выщелачивания цинкового

концентрата c использованием серной кислоты (250-270 г/л) при температуре 95-98° С.

При выщелачивании в раствор переходят цинк и металлы-примеси. После очистки

раствор планируется отправлять в основное цинковое производство на электролиз.

Abstract

The article provides method for the leaching zinc concentrates without roasting. The

technology leaching zinc concentrate sulfuric acid (250-270 g / l) at the temperature of 95-98

° C. When the leaching in solution transferred zinc and metal-impurity. After clearing

solution is planned the send in the main zinc production on electrolysis.

Ключевые слова: цинковый концентрат, выщелачивание, металлы-примеси,

серная кислота.

Keywords: zinc concentrate leaching, metal impurity, sulfuric acid.

Запасы цинка в мире составляют более 350 миллионов тонн. Обеспеченность его

запасами – более 40 лет. Месторождения цинка имеются в 70 странах мира.

Крупнейшие из них расположены в России, Австралии, Казахстане, Канаде и Китае.

Сырьем для получения цинка служат

полиметаллические руды: сульфидные медно-свинцово-цинковые, медно-цинковые и

свинцово-цинковые руды. Эти руды подвергают обогащению флотационным методом с

получением цинковых концентратов [1, c. 15-19].

В России действуют три цинковых завода: ОАО «Электроцинк», ОАО «Беловский

цинковый завод» и ОАО «Челябинский цинковый завод». На двух из этих заводах

используется гидрометаллургическая технология получения цинка, которая включает в

себя обжиг цинковых концентратов, выщелачивание цинкового огарка, очистку

цинковых растворов от примесей и электролиз цинка.

В связи с тем, что качество исходного цинкового сырья постоянно ухудшается, а

экологические требования постоянно ужесточаются, разработка новых более

совершенных металлургических технологий является актуальной задачей. Основным

недостатком традиционной технологии является громоздкий окислительный обжиг,

осуществляющийся в печах кипящего слоя, который отличается большим

48

пылевыносом и высоким содержанием SO2 в газах, что отрицательно сказывается на

экологии и условиях труда обслуживающего персонала. Для осуществления процесса

обжига требуется развитая система пылеулавливания, что значительно повышает

себестоимость передела. Поэтому целью нашей научно-исследовательской работы

является разработка технологии вскрытия сульфидных цинковых концентратов без

предварительного обжига.

Как в нашей стране, так и за рубежом ведутся исследования по исключению

процесса обжига из технологии производства цинка. Прямое растворение цинковых

концентратов в автоклавных условиях длительное время разрабатывается фирмой

Sherrit Gordon (Канада). В 1980 г. фирма Cominco (Канада) ввела в эксплуатацию

промышленную установку для автоклавного выщелачивания цинкового концентрата.

Это горизонтальный автоклав длиной 15,25 м, диаметром 3,66 м, плакированный

свинцом и футерованный двумя слоями кислотоупорного кирпича. Окислительная

сернокислотное выщелачивание вели в непрерывном режиме при 150 °С, давлении

кислорода 1,2 МПа.

ZnS + H2SO4 + О2 = ZnSO4 + S° +Н2О, (1)

Единственным заводом, реализовавшим технологию автоклавного

выщелачивания является Балхашский цинковый завод, компании “Казахмыс” в

Казахстане, использующий автоклавное выщелачивание цинковых концентратов

отработанным электролитом (100-170 г/л H2SO4, 45-60 г/л Zn) под давлением

кислорода, при температуре 150 °C с извлечением в раствор до 95-97 % Zn [2, c. 498-

506].

Конечная пульпа после автоклавов поступает в сгуститель, верхний слив которого

направляется в цех очистки и далее на электролитическое выделение цинка.

Отработанный электролит электролизного цеха возвращают на выщелачиванияе.

Основными недостатками этой технология является использования

дорогостоящего оборудования, большие капитальные и эксплуатационные затраты и,

как следствие, высокая себестоимость, получаемого цинка.

В своих исследованиях мы отказались от использования автоклавов на стадии

выщелачивания и предложили осуществлять этот процесс в атмосферных условиях.

Исследования проводили на цинковых концентратах Горевского ГОКа, состав

которых приведён в табл. 1.

Таблица 1.

Химический состав цинкового концентрата.

Элементы Zn Cu Pb Fe Cd S СаO SiO2

% 54-55 0,3-0,32 2,3-2,4 3-5 0,1-0,2 27-28 3-4 5-6

В ходе исследований были проведены термодинамические расчеты,

доказывающие возможность осуществления процесса без предварительного обжига, в

атмосферных условиях (реакции 2-4) [3, c. 305,293,422].

ZnS + 4H2SO4 = ZnSO4 + 4SO2 (g) + 4H2O, (2)

CuS + 4H2SO4 = CuSO4 + 4SO2 (g) + 4H2O, (3)

FeS2 + 6H2SO4 = FeSO4 + 7SO2 (g) + 6H2O. (4)

В исследованиях в качестве растворителя использовали раствор серной кислоты с

концентрацией 200-300 г/л, процесс осуществляли в интервале температур 80-98 °С при

Т:Ж равное 1:10 в течение 1-2 часов. По остаточному содержанию металлов в

нерастворимом остатке (рентгено-спектральным методом) оценивали степень перехода

49

их в раствор. Содержание металлов в растворе определяли титрованием по известным

методикам. В результате выщелачивания в раствор перешло от 60-80 % Zn, 30-50 % Fe,

около 60 % Cu.

В работе были проведены кинетически исследования процесса выщелачивания

цинковых концентратов, а именно влияния на степень перевода цинка в раствор

температуры и концентрации серной кислоты [4, c. 8-12].

Процесс гидрометаллургического вскрытия сульфидного цинкового концентрата

в растворе серной кислоты протекает в кинетической области и скорость процесса -

пропорциональна концентрации кислоты у поверхности твердого материала:

42SOНk CK , (5)

где K - константа скорости; 42SOНC

- концентрация кислоты в растворе; -

формальный порядок реакции.

Вторым параметром, способным существенно влиять на скорость процесса,

протекающего в кинетической области, является температура, что непосредственно

следует из уравнения Аррениуса, связывающего константу скорости реакции с

температурой:

RT

Е

о

р

КК

, (6)

где pE - энергия активации химической реакции, Дж/моль; оК - постоянная

величина-константа скорости реакции при энергии активации равной нулю; R - газовая

постоянная, Дж/(моль . град); Т - температура раствора, К.

Из этого уравнения видно, что константа скорости и скорость реакции изменяется

с температурой тем сильнее, чем больше энергия активации.

Исследования по подбору оптимальных параметров процесса, обеспечивающих

наилучшие показатели выщелачивания, продолжаются.

На основании проведенных исследований планируется разработать технологию

переработки цинковых концентратов, провести все необходимые металлургические

расчеты и предложить аппаратурно-технологическую схему.


1. Марченко, Н.В. Металлургия тяжёлых цветных металлов: электрон. учеб.

пособие / Н.В. Марченко, Е.П. Вершинина, Э.М. Гильдебрандт // Электрон дан. (6 Мб).

– Красноярск: ИПК СФУ, 2009. -392 с.

2. Садыков, С.Б. Автоклавная переработка низкосортных цинковых

концентратов: научный сборник / C.Б Садыков // – Екатеринбург: УрО РАН, 2006. –

491с.

3. Лидин, Р.А. Химические свойства неорганических веществ: учебник для

вузов / Р.А. Лидин, В.А. Молочко, Л.Л. Андреева // – М.: КолосС, 2006. – 480 с.

4. Марченко, Н.В. Кинетические закономерности выщелачивания

цинковых кеков/ Н.В. Марченко, Т.В. Алексеева // Современные направления

теоретических и прикладных исследований’ 2013: сборник научных трудов SWorld по

материалам международной научно-практической конференции. – Выпуск 1. Том 6. –

Одесса: КУПРИЕНКО, 2013. – с. 8-12.

50

Шинко Н.С.

магистрант кафедры «Металлургии цветных металлов»

Сибирский федеральный университет, Красноярск, Россия

РАЗРАБОТКА ТЕХНОЛОГИИ ГИДРОМЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО ВСКРЫТИЯ

ОЛОВОСОДЕРЖАЩИХ ХВОСТОВ

Shinko N.S. magister Тhe Department of «Metallurgy of non-ferrous metals"

Siberian Federal University, Krasnoyarsk, Russia

DEVELOPMENT OF TECHNOLOGY FOR THE HYDROMETALLURGICAL

OPENING TIN TAILINGS

Аннотация

В статье предложен способ обогащения бедных оловянных хвостов. Технология

включает в себя: выщелачивания оловосодержащих хвостов c использованием кислых

растворителей при температуре 95-98° С. При выщелачивании в раствор переходят

металлы-примеси, а олово остается в нерастворимом остатке. Концентрация олова в

полученном продукте в 3,5-4 раз больше, чем в исходном материале.

Abstract

This article proposes a way to enrich the poor tin tailings. The technology includes:

leaching of tin-containing tailings using an acidic solvent at a temperature of 95-98 °C. the

leaching solution was transferred metals - impurity, and the tin remains in the insoluble

residue. The concentration of tin in the resulting product is 3.5-4 times greater than in the

source material.

Ключевые слова: олово, оловосодержащие хвосты, выщелачивание, металлы-

примеси.

Keywords: tin, tin-containing tailings, leaching, metals-impurities.

Основными источниками производства олова являются россыпные и коренные

месторождения, и наиболее рентабельной остается разработка россыпей. В России

россыпи большого значения не имеют – в них заключено лишь около 10 % запасов,

причем, за единичными исключениями, они мелкие и содержат пески низкого качества.

Перспективы открытия в стране крупных и богатых россыпей не выявлены.

Запасы рудного олова имеются в различных странах в основном в Юго-Восточной

Азии. Россия занимает пятое место по запасам рудного олова (табл.1).

Таблица 1

Запасы на месторождениях олова в 2015 году, тыс. тонн

Китай 1,500.0

Индонезия 800.0

Бразилия 710.0

Боливия 400.0

Россия 350.0

Прочие страны 1,140.0

Всего запасы 4,900.0

Запасы и прогнозные ресурсы олова распределены на территории России весьма

неравномерно – практически все они сконцентрированы в Якутии и на Дальнем

Востоке страны, в регионах со сложными климатическими условиями. Поэтому руда

сложная и трудно перерабатываемая.

51

Олова образует различные минералы, но основными из них являются касситерит

(SnO2) и в меньшей степени станнин (Cu2S·FeS·SnS2).

В настоящее время при растущей потребности в олове добыча оловянных руд, как

в России, так и за рубежом снизилась (табл.2).

Таблица 2.

Производство и потребление олова в мире, тыс. тонн

Год 2008 2009 2010 2011 2012

Всего добыча 319,8 325,2 324,6 317,4 308,6

Всего производство 333,1 328,1 348,6 352,2 350,0

Поставки DLA 3,7 0,1 - - -

Всего потребление 353,2 307,8 358,2 357,2 355,0

Баланс рынка -16,4 20,4 -9,6 -5,0 -5,0

Запасы 25,9 46,1 35,3 31,5 26,5

Достаточность запасов, недель 3,8 7,8 5,1 4,6 3,9

В оловянном производстве происходит повсеместное ухудшение структуры

сырья. Одновременно со снижением содержания олова в рудах и концентратах и

возрастанием содержания в них примесей (Pb, Zn, Cu, Bi, Sb, S, As, W, и др.)

ужесточаются требования к охране окружающей среды и комплексности

использования сырья. Это обуславливает необходимость активного проведения

исследований по поиску новых приемов, методов и оборудования для извлечения олова

из такого сырья отличных от традиционных для производства олова из богатых

концентратов. Несмотря на высокое извлечение олова на металлургическом переделе,

сквозное его извлечение на обогатительно-металлургическом переделе из сырья

коренных месторождений колеблется в пределах 40-60 %. При этом стремление к

получению богатых по олову концентратов приводит к потере с хвостами не только

значительного количества олова, но и металлов-спутников [1, с. 9-13].

Единственным заводом в России, получающим олова из рудного сырья, является

ОАО «Новосибирский оловокомбинат». На его территории в условных отвалах

центральной доводочной фабрики комбината накоплено около 130 тысяч тонн хвостов,

содержание олова в которых составляет около 1%. Таким образом, запасы олова в

отвалах составляют более 1500 т. дорогостоящего металла. Эти отвалы находятся на

территории оловянного комбината в центре крупного города, что отрицательно влияет

на экологию. В связи с этим разработка технологии переработки этих материалов имеет

не только экономическое значение, но и дает возможность решить экологические

проблемы переработки вредных отходов металлургического производства.

Сотрудниками кафедры «Металлургии цветных металлов» Сибирского

федерального университета были проведены исследования по переработке хвостов по

гидрометаллургической и пирометаллургической технологии.

В лабораторных условиях сотрудниками Сибирского Федерального университета

была исследована технология хлоридовозгонки и доказана возможность извлечения

олова и ряда других металлов из хвостов в виде хлоридов [2, с. 3-7]. Аналогичные

исследования проводились и опробовались на производстве сотрудниками

Новосибирского оловокомбината [3, с. 258-269].

Гидрометаллургический способ переработки хвостов исследованный на кафедре

включал в себя 2 этапа:

1) окислительный обжиг хвостов с целью удаления серы и мышьяка, при Т =

800-850 °С;

2) выщелачивание полученного огарка концентрированной соляной

кислотой при Т = 95-98 °С с переводом металлов-примесей в раствор и получением

обогащенного по олову нерастворимого остатка.

52

Одним из недостатков предложенной технологии является использование

экологически вредного процесса обжига. В своих исследованиях мы отказались от него

и предложили прямое выщелачивание хвостов.

Исследования проводились на оловосодержащих хвостах Новосибирского

оловокомбината, состав которых приведен в табл. 3.

Таблица 3.

Состав оловосодержащих хвостов

Компонент Sn Cu Pb Zn Fe As S CaO SiO2 Al2O3

% 0,6-0,7 1,1-1-2 1,2-1,3 1,3-1,35 21-22 9-10 12-13 3-5 7-10 1,5-3

В ходе исследований были проведены термодинамические расчеты,

доказывающие возможность осуществления процесса без предварительного обжига.

В качестве растворителей использовали растворы соляной и серной кислоты от

200 г/л до концентрированной, процесс осуществляли в интервале температур 50-98 °С

при Т : Ж равное 1:10 в течение 1-2 часов. В результате выщелачивания в раствор

перешло от 16 до 52 % Fe, около 60 % Cu, около 50 % As и др. При этом содержание Sn

в нерастворимом остатке (кеке) увеличилось в 3-4 раза, по сравнению с исходным.

Исследования продолжаются.

На основании проведенных исследований планируется разработать технологию

переработки хвостов, провести все необходимые металлургические расчеты и

предложить аппаратурно-технологическую схему.


1. Марченко, Н.В. Способ обогащения оловосодержащих хвостов / Н.В.

Марченко, Т.В. Алексеева // Перспективные инновации в науке, образовании,

производстве и транспорте - 2012: сборник научных трудов SWorld по материалам

международной научно-практической конференции. Том 8. Технические науки. –

Одесса: КУПРИЕНКО, 2012. – с.9-13

2. Марченко, Н.В. Способ обогащения оловосодержащих хвостов

хлоридовозгонкой / Н.В. Марченко, Т.В. Алексеева // Научные исследования и их

практическое применение. Современное состояние и пути развития – 2012: сборник

научных трудов SWorld по материалам международной научно-практической

конференции. Том 10. – Одесса: КУПРИЕНКО, 2012. – с.3-7

3. Евдакимов, В.И. Полупромышленная проверка процесса химико-

металлургического обогащения сульфидно-кварцевых хвостов доводочной фабрики

Новосибирского Оловокомбината /В. И. Евдакимов, А.М. Яцковский, Г.М. Топыгин и

др. // Тезисы II Всесоюзной конференции по комплексному использованию руд и

концентратов. – М.: 1982. – с. 258-269

53

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ НАУКИ

Датхаев У.М.,

д.фарм н., профессор,КазНМУ им.С.Асфендиярова, Алматы, Казахстан

Синотова С.В.,

к.фарм.н., доцент СПХФА, Санкт-Петербург, Россия

Умурзахова Г.Ж.,

докторант 2 года обучения по специальности «Фармация» КазНМУ им.

С.Асфендиярова, Алматы, Казахстан

Султанбеков А.А.,



Блатов Р.М.,



Рустемкулов А.Г.,

студент 3 курса обучения по специальности «Фармация» КазНМУ им.

С.Асфендиярова, Алматы,Казахстан

Маханова А.Е.

студент 3 курса обучения по специальности «Фармация» КазНМУ им.

С.Асфендиярова, Алматы, Казахстан.

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ ИЛИ КУЛЬТУРА

САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ЛЕЧЕНИЯ

Authors: U.M. Dathaev d.farm.sciences, professor of the KazNMU named after S.Asfendiyarov,

Almaty,Kazakhstan

S.V. Sinotova can.farm.sciences, Associate professor of the SPCPhA, St. Petersburg, Russia;

G.J.Umurzahova doktoral 2 years learning in the specialty "Pharmacy" KazNMU named after

S.Asfendiyarov, Almaty, Kazakhstan

A.A. Sultanbekov doktoral 2 years of learning in "Pharmacy" KazNMU named after S.Asfendiyarov,

Almaty, Kazakhstan

R.M. Blatov doctoral 3 years learning in the specialty "Pharmacy" KazNMU named after

S.Asfendiyarov, Almaty, Kazakhstan

A.G. Rustemkulov student 3 course in the specialty "Pharmacy" KazNMU named after S.Asfendiyarov,

Almaty, Kazakhstan

A.E. Makhanova student 3 course in the specialty "Pharmacy" KazNMU named after S.Asfendiyarov,

Almaty, Kazakhstan.

PHARMACEUTICAL CONSULTING OR CULTURE OF SELF-TREATMENT

Аннотация

Методом социологического опроса выявлено влияние фармацевта на культуру

самолечения потребителя фармацевтических услуг, а также определены

информационные потребности фармацевтических работников в сфере

консультирования посетителей аптечных организаций .

54

Annotation

The method of sociological survey revealed the effect of pharmacist on the culture of

self-treatment of pharmaceutical services consumer, as well as identify the information needs

of pharmacists in advising visitors of drugstores.

Ключевые слова: фармацевтическое консультирование, ответственное

самолечение , посетители аптек, внутренние факторы, внешние факторы

Keywords: Pharmaceutical Consulting, responsible self-treatment, visitors pharmacies,

internal factors, external factors

В современном мире как никогда растет профессиональная ответственность

специалистов аптек, занятых отпуском лекарств: все более значимым становиться

внимательное отношение к запросам клиента, умение осуществлять компетентные

рекомендации при отпуске лекарственных средств [1]. Ежегодно растет число

посетителей аптек, нуждающихся в совете специалиста, а, значит, фармацевтическое

консультирование является одной из важнейших функций фармацевта, работающего на

отпуске лекарственных средств. В этих условиях степень ответственности работника

первого стола очень высока. И задача фармацевта состоит в том, чтобы активно влиять

на культуру самолечения посредством информационной и консультативной

деятельности [2].

Таким образом, самостоятельное лечение приобретает у населения все более

значимые размеры, и, по нашему мнению, становится неотъемлемой частью нашего

общества. На формирование культуры самостоятельного лечения оказывают влияние

многочисленные факторы, которые были разделены на внутренние и внешние. К

внутренним факторам мы отнесли уровень образованности пациента, уровень общей

культуры, духовные и нравственные ценности, склонность к анализу и синтезу явлений

и опыта, трудолюбие, как элемент качественного изменения себя, силу воли, степень

доверия к источникам информации. Основными факторами внешней среды являются

экономическая ситуация, объективность информационных источников,

государственные программы по здоровому образу жизни, профессиональный уровень

медицинских и фармацевтических специалистов, качество лекарственных средств и

других фармацевтических товаров, развитие государственного направления по

профилактике заболеваний. В этих условиях фармацевтическое консультирование и

информационная деятельность фармацевта становятся основными составляющими

структуры фармацевтической помощи и требуют глубоких знаний в сфере

фармации[3;4].

Цель исследования:

Определить влияние фармацевта на культуру самолечения потребителя

консультативно-информационных услуг, а также определить информационные

потребности фармацевта в вопросах консультирования пациентов аптек.

Методы исследования: В процессе исследования использованы следующие методы: социологический,

контент-анализ, квалиметрический.

Результаты и обсуждение:

В результате исследований, проведенных в аптеках города Шымкента, Казахстан,

в 2015 году были получены данные, которые отражают мнение потребителей

фармацевтических услуг и фармацевтов-специалистов. Количество опрошенных

респондентов составило 395 человек, что соответствует требованиям

репрезентативности выборки, определенной по общепринятой формуле Гречихина.

Нами было определено, что 30% респондентов покупают лекарства при

хронических заболеваниях, 48% - приобретают лекарственные средства для лечения

острых заболеваний и 22% - для профилактики сезонных заболеваний (рис.1).

55

Рисунок 1. Процентное соотношение, приобретаемых ЛС при лечении тех

или иных заболеваний.

Чаще всего без назначения врача используются лекарственные средства при

простудных заболеваниях и головной боли (28%), усталости (24%), проблемах со

стулом (18%), нервозности и бессоннице (16%), нарушениях пищеварения (14%)

(рис.2).

Рисунок 2. Соотношение безрецептурных ЛС, приобретаемых при определенных

заболеваниях. В случае возникновения заболевания пациенты лечатся самостоятельно

лекарственными препаратами в 57% случаев, лекарственными препаратами в

комбинации с БАД (4%), лекарственными препаратами в комбинации с народными

средствами (29%), лекарственными препаратами в комбинации с БАД и народными

средствами (4%), только народными средствами (4%) и только БАД (2%) (рис.3).

Рисунок 3. Ассортимент ЛС, используемый населением для

самостоятельного лечения

56

Самостоятельное лечение наши респонденты объясняют отсутствием времени и

нежеланием просиживать в очередях на приеме у врача (41%). Кроме того, 18 %

считают, что у врача они не получают полную информацию и 10% убеждены в том, что

врачи заинтересованы в продвижении строго определенных лекарств. Одной из

существенных причин самолечения является возможность беспрепятственного (без

назначения врача) приобретения многих препаратов в аптеке (21%). Также 10%

респондентов акцентировали внимание на недостаточную квалификацию врача и, как

следствие, недоверие врачам (рис.4).

Рисунок 4. Причины самолечения

При покупке лекарственных средств без назначения врача 48% пациентов

руководствуются советами фармацевтических работников, 27% - собственным опытом,

7% - ценовой доступностью, 18% - рекламой (рис.5).

Рисунок 5. Чем руководствуются пациенты при покупке безрецептурных ЛС.

По нашим данным в 90% случаев посетителям аптечных организаций требуется

консультация фармацевта по различным вопросам. В этих условиях возрастает влияние

фармацевта на культуру самолечения потребителя консультативно - информационных

услуг, что требует от специалиста глубоких знаний и навыков в фармацевтической

практике в соответствии с нормативно-правовой базой, а также совершенствование

методик обучения фармацевтов в целях обеспечения эффективности информирования и

консультирования населения.

Вопросы консультирования изучались нами и с позиции фармацевтических

работников. Эти исследования показали, что специалисты-фармацевты консультируют

население по БАДам в 42%, по ИМН в 16%, по предметам ухода за больными в 30%, по

лечению заболеваний в 11%, по лекарственному растительному сырью в 27% , по

оказанию первой доврачебной помощи в 4% случаях (рис.6).

57

Рисунок 6. Консультирование населения по группам фармацевтических и

медицинских товаров В процессе консультирования особое внимание уделяется возрасту, дозировке и

способам приема лекарственных средств, кроме того, обращается внимание на

противопоказания и побочные реакции в 79%, и лишь в 21% случаях - на сроки

годности и правила хранения лекарств в домашних условиях (рис.7).

Рисунок 7. Виды консультирования населения в аптеках

Мы установили, что в процессе консультирования 72% специалистов

руководствуются собственным опытом и знаниями, а также в 31% случаях прибегают к

советам коллег.

По оценке самих потребителей, они приобретают лекарственные средства в

основном без рецепта врача (74%). Приведенные данные позволяют сделать вывод о

том, что фармацевтические работники часто берут на себя ответственность за

самостоятельное лечение пациентов. При этом фармацевты отмечают недостаточность

собственных знаний по фармакологии (42%), по коммуникативным навыкам (30%), по

нормативно-правовому законодательству в фармации (28%), без которых консультация

не может быть полной, объективной, профессиональной и безопасной (рис.8).

58

Рисунок 8. Сведения о сферах недостаточности знаний фармацевтов

Мы считаем, что в сложившихся условиях фармацевты должны обучаться по

специально разработанной программе, включающей в себя изучение форм, методов и

средств консультирования населения в целях обеспечения его здоровья, собственной

безопасности, развития культуры ответственного самостоятельного лечения у

потребителей фармацевтических услуг.

Выводы:

- выявлено, что большинство посетителей аптек (90%) нуждаются в совете

специалиста - фармацевта;

- определено, что фармацевтическое консультирование является одной из

важнейших функций фармацевта, работающего с посетителями аптечных организаций;

- доказана высокая степень ответственности работника-фармацевта первого

стола;

- определена задача фармацевта, которая состоит в развитии культуры

самолечения населения посредством информационной и консультативной

деятельности.


1.Уразманов А.Р. Этико-правовые проблемы фармацевтической деятельности

/А.Р.Уразманов // Общественное здоровье и здравоохранение. – Казань, 2008 — №3. —

С.66-70.

2.Кононова С.В., Богомолова Л.С., Шумилина Л.Е., Петрова С.В. Роль провизора

в формировании культуры ответственного самостоятельного лечения у населения

// Ремедиум. – 2009, №4. – С.25-26

3.Utegenova G, Blinova O, Shertaeva C, Tulemissov S, Sapakbay M, Umurzakhova G,

Zhakipbekov K. About the standards of development and the placement of pharmacy network

in the Republic of Kazakhstan. Life Sci J. 2013;10(12s):664-672.

4.SCIENTIFIC-PRACTICAL SUBSTANTIATION OF EXPANDING THE RANGE

OF PHARMACEUTICAL SPECIALTIES Umurzakhova G.ZH., Datkhayev U.M.,

Shertayeva K.D., Shopabayeva A.R., Zhakipbekov K.S СОВРЕМЕННЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ

ФАРМАЦЕВТИЧеНСКОЙ ТЕХНОЛОГИИ И БИОТЕХНОЛОГИИ . ІV науково-

практичної конференції з міжнародною участю 16-17 жовтня 2014 року м. Харків

Видавництво НФаУ 2014(24s)

Ромакина Наталья Андреевна

аспирантка кафедры государственного регулирования экономики

Института государственной службы и управления

РАНХиГС при Президенте РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В КОНТЕКСТЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ В ЕАЭС.

59

Romakina Natalia Andreevna

graduate student of the Institute of Economics of the state regulation of public service

and administration

RANHiGS RF President

STATE REGULATION OF THE CIRCULATION OF PRODUCTS OF THE

PHARMACEUTICAL INDUSTRY IN THE CONTEXT OF ECONOMIC

INTEGRATION IN THE EAEC.

Аннотация

В статье рассматриваются проблемы экономической интеграции в ЕАЭС

применительно к рынку лекарственных средств. Раскрываются возможности

конкуренции на рынке лекарственных средств и прозрачности процесса

государственных закупок лекарственных средств в связи с изменениями содержания

закона об обращении лекарственных средств, терминологию этого закона.

Раскрывается ситуация на рынке лекарственных средств, а также её влияние на

возможности населения приобретать лекарства в соответствии с перечнем жизненно

необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Ключевые слова: здравоохранение, фармацевтическая промышленность, ЕАЭС,

лекарственные средства, дженерики, закон, жизненно необходимые и важнейшие

лекарственные препараты, рынок лекарственных средств, орфанные препараты

Abstract

The article is offering analytical materials of the latest changes in the content of the Law

on Circulation of Medicines, medicines terminology of this law and the situation in the

market of medicines, as well as its impact on the ability of the population, of acquiring the

drug and whether to receive them free of charge in accordance with the list of the

government's vital and essential medical preparation; the possibility of competition in the

pharmaceutical market and the transparency of public procurement of medicines; the

problems of economic integration in the EAEC in connection with the drug market

Keywords: the health care system, drugs, generic drugs, the law, vital and essential

medicines, the market of medicines, orphan drugs

23 декабря 2014 г. в Москве подписано Соглашение о единых принципах и

правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического

союза (ЕАЭС), вступающее в силу после его ратификации всеми странами-

участниками, но не ранее 1 января 2016 года.

Почти одновременно 22 декабря 2014 г. был подписан Федеральный закон 429-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных

средств», которым предусмотрены значительные изменения в Федеральном законе,

принятом в 2010 г. Но ситуация в российской экономике, включая сферу

здравоохранения, а именно к ней в широком смысле слова мы относим дженерики,

меняется настолько быстро, что уже 8 марта 2015 г. был принят Федеральный закон N

34-ФЗ, который внес менее чем через 3 месяца изменения в статью 61 Федерального

закона «Об обращении лекарственных средств». Эта статья изменена в связи с

необходимостью регулирования предельных отпускных цен на жизненно необходимые

и важнейшие лекарственные препараты (далее - ЖНВЛП). Вступление в силу

изменений, внесенных в декабре 2014 г., было разделено на 3 этапа: часть изменений

вступила в силу с 1.07.2015, часть вступит с 1.01.2016, а третья часть - с 1.01.2017.

Изменения в соответствии с новым законом от марта 2015 г., напротив, вступили в силу

уже с 1.07.2015, а одно изменение даже с 16.03.2015. Эти различия в

последовательности введения новых статей или новых пунктов в

закон свидетельствует, на мой взгляд, о серьёзности ситуации на ценовом рынке

60

лекарстенных средств, которая явно обостряется в период санкций и трудностей

перехода отечественной фармацевтической промышленности на принцип

«импортозамещения».1

Попробуем оценить наиболее важные изменения в Законе об обращении

лекарственных средств. При этом не будем касаться чисто юридических вопросов,2 а

обратим основное внимание на связь этого закона с положением граждан на рынке

лекарственных средств в связи с реформой законодательства в области лекарственных

средств и ожидания пересмотра списка ЖНВЛП, цены на которые регулирует

государство, 30% которых приходится на импортные средства.

Стоит отметить тот факт, что если внесение изменений в закон в декабре 2014 г.

еще можно трактовать как модернизацию законодательства об обращении

лекарственных средств, то следующее изменение носит явно неэволюционный

характер и связано с критической ситуацией на фармацевтическом рынке. Также

отметим, что при подготовке поправок в закон в течение 2013-2014 гг. было

предложено несколько версий нового проекта, что свидетельствует о значительных

расхождениях мнений фармацевтического сообщества, государства и юридических

институций.

Из материалов по обоснованию изменений в закон следует обратить внимание на

следующие: необходимость оптимизации ассортимента лекарственных препаратов,

обращающихся на рынке, обеспечение их качества. Последний вопрос является самой

болезненной проблемой для общества, в котором 75% по стоимости и 44% по

натуральному объему рынка фармацевтических средств занимают препараты

иностранного производства, а дженерики составляют весомую долю этого рынка, но их

обращение регулируется, по мнению правоведов, отставая от реалий

фармацевтического рынка и темпов его развития.

Хотя многие используемые в настоящее время определения с вступлением

нововведений в силу меняются, уточняется их содержание, совершенствуется

понятийный аппарат закона об обращении лекарственных средств (далее - ЛС), но это

не всегда можно принимать без оговорок и уточнений. Так, вместо понятия

«оригинальное лекарственное средство» анализируемый закон использует термин

«референтный» лекарственный препарат, вводит понятие «орфанных» препаратов, но

не содержит понятия «инновационных лекарственных средств», хотя оно

употребляется в Федеральной целевой программе «Развитие фармацевтической и

медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и

дальнейшую перспективу».3

Отметим, что закон вводит определение взаимозаменяемого лекарственного

препарата4 и определяет взаимозаменяемость на основании шести параметров.

Значительный срок предусмотрен для решения проблем, связанных с информацией о

взаимозаменяемости лекарственных препаратов - она будет включаться в

государственный реестр лекарственных средств лишь с 1.01.2018, также, как и

использование результатов определения взаимозаменяемости лекарственных

1В настоящее время правительство готовит законопроект о внесении изменений в часть 7 статьи 13

Федерального закона «Об обращении лекарственных средств». 2 Так, отметим, что представители AG&P в Информационном Меморандуме об изменениях в

законодательство об обращении лекарственных средств подчеркивают, что необходимость изменений

отмечалась экспертами юридического сообщества уже на протяжении достаточно длительного времени,

в частности, из-за ряда проблем закона, включая нестройность понятийного аппарата. 3 Постановление Правительства РФ от 17.02.2011 № 91 (ред. От 06.11.2014).

4 Лекарственный препарат с доказанной терапевтической эквивалентностью или биоэквивалентностью в

отношении референтного лекарственного препарата, имеющий эквивалентные ему качественный и

количественный составы действующих и вспомогательных веществ, лекарственную форму и способ

введения.

61

препаратов для медицинского применения, оно допускается также с 1 января 2018 года.

Затянутая процедура переходного периода (3 года) в период возможных турбулентных

изменений на фармацевтическом рынке, конечно, не пойдет на пользу населения

России. Тем более что запоздание с принятием подзаконных актов по анализируемому

закону, говорит о возможности откладывания и этой – столь значительной для

нуждающихся в лекарствах хронических больных. Можно лишь отметить, что само

введение в закон определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов может, а

по мнению ФАС России5 даже должно, способствовать повышению конкуренции на

рынке лекарственных средств и прозрачности процесса государственных закупок

лекарственных средств. При этом забывается очень важный фактор

конкурентоспособности: со стороны производителей – да, но что будет с потребителем

лекарств (если они не выдаются бесплатно из списка, а здесь конкуренции нет, если не

считать таковой конкурс Минздрава), так как спрос в ближайшие годы будет

определяться в большей мере снижающимся реальным уровнем доходов населения и,

особенно, пенсионерами, чьи пенсии не будут индексироваться в соответствии с

инфляцией.

Закон вводит необходимость прав надлежащей практики, приближая российские

условия к международно принятым. В нее входит лабораторная практика (Good

Laboratory Practice), клиническая (Good Clinical Practice), производственная (Good

Manufacturing Practice), хранения и перевозки лекарственных препаратов (Good Storage

Practices), дистрибьюторская (Good Distribution Practice) при осуществлении оптовой

торговли, аптечная (Good Pharmacy Practice), фармаконадзора (Good Pharmacovigilance

Practice). Предполагается, что тем самым будет создан механизм обеспечения

надлежащего качества лекарственных препаратов, устанавливающий стандарты

деятельности на каждом этапе обращения лекарственных средств и соответствующий

международно принятым нормам такой практики.

Остается лишь два существенных вопроса, которые выходят за рамки правового

поля, перемещаясь в административные акты.

Вопрос первый: успеет ли Минздрав России разработать соответствующие

практики и принять их до конца 2015 г.?

Вопрос второй: как совместить и сделать взаимосогласованными практики,

готовящиеся Минздравом одной, пусть и крупнейшей по численности потребителей

лекарств, страны и фармацевтическими практиками, утверждаемыми Комиссией

Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в соответствии с Соглашением о единых

принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках ЕАЭС? Можно

предположить, что его решение будет пробным камнем взаимодействия (будем

надеяться, что не преткновения) на едином интеграционном пространстве в важнейшей

для всего населения независимо от пола, возраста, культурно-этнической

принадлежности сфере жизнедеятельности – применению лекарственных препаратов.

В законе значительным изменениям подверглись нормы проведения клинических

исследований и регистрация лекарственных препаратов, а сама процедура

регистрации ЛС также разделена на три этапа общей протяженностью с 1.07.2015 по

1.01.2017 гг.

Клинические исследования и этическая экспертиза по закону уже с 2015 года

осуществляются как самостоятельные процедуры на основании разрешения на

проведение клинических исследований ЛС. Но механизм формирования списка

ЖНВЛП также предусматривает сначала проверку специалистами клинической

эффективности и безопасности препарата, но решающей становится оценка ими же

возможностей государства: насколько выгодно закупать то или иное лекарство, а не

насколько оно эффективно и безопасно. Существующие правила формирования

5 ФАС России было инициатором закрепления в законе данного определения.

62

перечня ЖНВЛП не имеют критерия в виде медицинского приоритета, а это создает,

как считает руководитель Центра социальной экономики Давид Мелик-Гусейнов,

непреодолимое противоречие.6 Процедура выдачи разрешения в модифицированном

законе конечно прописана, но зачем в закон включать положение о возможности

приостановки и тем более прекращения клинических исследований в случае, если

будет выявлено, что клинические исследования проходят с нарушениями

установленных правил надлежащей клинической практики - это должно происходить

автоматически, как в любом другом виде деятельности, которая находится в

законодательном поле: нарушил - исключен.

В законе, с одной стороны, сокращен общий срок регистрации ЛС, препаратов для

медицинского применения (с 210 до 160 рабочих дней),7 но, с другой стороны,

увеличен верхний (предельный) срок ускоренной экспертизы ЛС для медицинского

применения (с 60 до 80 рабочих дней).

Закон впервые уделяет столько внимания так называемым орфанным препаратам,

которые выпускаются для больных с редко встречающимися заболеваниями, что делает

их рынок низкоэффективным. Один из первых законов об орфанных препаратах

(Orphan) принят8 в США еще в январе 1983 г. Для сравнения – аналогичный закон

принят в Евросоюзе только в 2000 г. Все законы (они существуют в нескольких

высокоразвитых странах) дают особые привилегии компаниям, разрабатывающим

орфанные лекарственные средства. У последних маленький рынок, поэтому, например,

в США это верхний порог в 200 тыс. чел., и препараты для лечения подобного

заболевания могут продавать без конкуренции в течение 7 лет (в Евросоюзе 10 лет

эксклюзивных прав продажи на территории ЕС) и к тому же получать стимулирующие

налоговые льготы. После вступления в силу российского закона для производителей

будет доступна ускоренная процедура экспертизы орфанных лекарств, правда, только

для первых трех регистрируемых в России лекарственных препаратов «одной

линейки». Несколько настораживают «оговорки» закона, что сама ускоренная

экспертиза зависит от предварительной экспертизы документов, на основе которой в

целях принятия решения о возможности или невозможности рассматривать заявляемый

лекарственный препарат признается или не признается орфанным лекарством.

Особенно настораживает множественное число – на основе экспертизы «документов»,

хотя в США критерий прост и логичен. Население России в 2,2 раза меньше, чем

население США, можно еще учесть соотношение общей численности населения и

больных в наших странах. Но при этом для орфанных лекарств (препаратов) заявителем

могут быть представлены результаты доклинических и клинических исследований ЛС

и лекарственных препаратов для медицинского применения, выполненных за

пределами России. Это лишний раз показывает не только слабость отечественной

фармацевтической промышленности, но и сложность для России производить

инновационные препараты, которые применяют для лечения самых сложных

заболеваний, а к ним, кроме онкологических и аутоиммунных, относятся, чаще всего, и

орфанные. Может именно поэтому в расширенном по новому закону перечне

информации и сведений, отражающихся в государственном реестре ЛС, для орфанных

лекарственных препаратов введено дополнительное требование информации о дате

принятия решения по признанию лекарственного препарата орфанным.

Рассматривая новые поправки, внесенные в закон, часто наталкиваешься на

необходимость двойного подхода и употребления выражения: с одной стороны – с

6 См.: http://www.kommersant.ru/doc/2795916

7 При этом не учитывается время, необходимое для направления Минздравом России запросов и

предоставления ответов, при исчислении указанного срока (!). 8 Как отмечают исследователи под влиянием Национального комитета по редким заболеваниям, что

свидетельствует о большой роли общественных организаций

http://www.kommersant.ru/doc/2795916

63

другой стороны. Особенно это касается продолжения традиционной для российского

законодательства практики «неработающих» или неэффективно работающих законов

до принятия так называемых подзаконных актов (чаще – это ведомственные

инструкции и постановления). Так, изменения, внесенные законом в состав

регистрационного досье на ЛС,9 которое содержит 3 раздела различной документации:

административного характера, химической, фармацевтической, биологической,

фармакологической, токсикологической, клинической, но формат которого

устанавливается Минздравом России.

Но при всём при этом для отдельных случаев закон по этому вопросу имеет

исключения, называемые в нем «особенностями комплектности определенных разделов

регистрационного досье», включая порядок подачи заявления о регистрации. Но здесь

начинается довольно опасный поворот, так как речь идет о дженериках и результатах

исследований биоэквивалентности. Для российского рынка ЛС, не просто

наводненного дженериками, но и часто скрывающем от обычного покупателя это

«свойство» приобретаемого препарата, - это сложная этико-медицинская проблема, о

которой необходимо написать отдельную статью.

Расширяется список информации, предоставляемой субъектами обращения

лекарственных средств Росздравнадзору для анализа в рамках мониторинга

безопасности и эффективности лекарственных препаратов. В частности, теперь

Росздравнадзор среди прочего будет анализировать информацию об отсутствии

эффективности лекарственных препаратов и обо всех фактах, представляющих

опасность для жизни и здоровья человека при применении лекарственных препаратов в

целом. При этом вся подлежащая мониторингу информация будет анализироваться в

связи с обращением лекарственных препаратов не только в России, но и во всем мире.

Настораживает и частота, с которой с 1 января 2016 г. устанавливается обязанность

владельцев регистрационных удостоверений отчитываться перед Росздравнадзором: по

результатам фармаконадзора один раз в шесть месяцев в течение двух лет после

государственной регистрации лекарственного препарата, ежегодно в течение

последующих трех лет и лишь после пятилетнего срока можно отчитываться 1 раз в 5

лет.

При анализе проблемы расширения полномочий государственных органов,

которое прописано в законе, например, право Росздравнадзора

проводить выборочный контроль качества лекарственных средств, который

распространяется на производителей ЛС, организации оптовой и розничной продажи и

который не учитывает, на мой взгяд, объемы производства, которые в расчёте на душу

населения в России кратно меньше, чем в крупнейших развитых экономиках, с одной

стороны, и аптечную сеть России, с другой, которая насчитывает 25 тыс. юридических

лиц и 80 тыс. аптечных зданий, но государству принадлежит лишь 9% аптек,

муниципалитетам – 4%.

Особый интерес вызывает законодательное регулирование предельных отпускных

цен на ЖНВЛП в связи не только с особенностями формирования этого списка и

крайне длительного срока их пересмотра: 2011 и 2015 гг., хотя инфляционная спираль

на ЛС раскрутилась уже в 2014 г., когда рост цен на лекарства составил в среднем 18%.

При этом большими темпами роста отличались цены на отечественные препараты из

дешевого сегмента рынка лекарств. Со времени появления списка, подобного

нынешнему

переченью ЖНВЛП, цены на эти ЛС всегда регулировались государством, так как это

заложено в самом смысле существования списка жизненно важных лекарственных

средств по представлениям государственной власти, которая таким образом пытается

9 Закон употребляет выражение «лекарственный препарат для медицинского применения» наряду с

понятием «лекарственные средства».

64

защитить социально уязвимый контингент больных. Помимо того, что закон

устанавливает положение, что список должен формироваться Правительством РФ на

основе целой системы оценок, предусмотрено, что оно вправе устанавливать

особенности государственного регулирования предельных отпускных цен на ЖНВЛП

с учетом экономических и (или) социальных критериев. Эта норма уже вступила в силу

(16.03.2015) и делает доступной перерегистрацию зарегистрированной предельной

отпускной цены на лекарственные препараты из списка ЖНВЛП. Заметим доступной

для всех, включая иностранных производителей. Самый скромный прогноз роста цен

на ЛС в 2015 г., сделанный компанией DSM Group, составляет 20%. Называю его

скромным, так как по итогам первого квартала рост цен уже составил 7,5%, первого

полугодия - 6,5%.

На заседании круглого стола, посвященного обсуждению международного

опыта создания единого рынка ЛС и возможным сложностям на пути его

эффективного функционирования, среди других актуальных вопросов главной

темой стал вопрос формирования единого рынка в рамках ЕАЭС; были

рассмотрены и поправки в российский закон об обращении ЛС.10

Самый, может быть,

неожиданный вывод состоит в том, что по мнению участников круглого стола

фармрынок идет впереди других интеграционных процессов и ставит вопрос о

скорейшем решении таких задач, как евразийские стандарты и интеграция

национальных законодательств. Такая постановка вопроса не может быть названа

преждевременной, т.к. вопросы интеграции в различных областях экономического

развития решаются с разной скоростью, но насколько она будет успешна для

собственно российского производства фармацевтической продукции.

Список, использованной литературы

1. Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об

обращении лекарственных средств";

2. Постановление Правительства РФ от 17.02.2011 № 91 (ред. От

06.11.2014);

3. Информационный Меморандум об изменениях в законодательство об

обращении лекарственных средств (AG&P);

4. http://www.kommersant.ru/.

10 http://mednovosti.info/anatolij-kapustin-na-puti-k-startu-lekarstvennogo-rynka-eaes-nas-ozhidaet-ryad-

problem-2/ (дата обращения 26.09.2015)

http://www.kommersant.ru/d

http://mednovosti.info/anatolij-kapustin-na-puti-k-startu-lekarstvennogo-rynka-eaes-nas-ozhidaet-ryad-problem-2/

http://mednovosti.info/anatolij-kapustin-na-puti-k-startu-lekarstvennogo-rynka-eaes-nas-ozhidaet-ryad-problem-2/

65

ФИЗИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ НАУКИ

Масальский Н.В.

Научно-исследовательский институт системных исследований

Москва

НОВОЕ УСТРОЙСТВО ДЛЯ ВЫСОКОСКОРОСТНЫХ ЦИФРОВЫХ

ПРИЛОЖЕНИЙ

Masalsky N.V.

Research institute of system researches

Moskow

A NOVEL UNIT FOR FAST DIGITAL APPLICATIONS

Аннотация

В работе обсуждается один из аспектов перспективного подхода

масштабирования микросхем. На основе КНИ нанотранзистора с тонкой

нелегированной рабочей областью и без перекрытия областей затвора и стока/истока

выполнен логический вентиль, реализующий операцию конъюнкции.

Abstract

One of aspects of perspective approach of scaling of chips is discussed. On the basis of

nanotransistor SOI with thin undoped work area and without overlapping of gate regions and

a sink/source the logical valve realizing conjunction operation is executed.

Ключевые слова: кремний на изоляторе, логический вентиль, нанотранзистор

Keywords: silicon on insulator, gate, nanotransistor

Введение

На современном этапе развития микроэлектроники решение проблемы

дальнейшего масштабирования параметров элементов микросхем ищется с помощью

альтернативных транзисторных структур о чем, свидетельствуют многочисленные

доклады представителей крупнейших корпораций Intel, IBM, AMD, Hitachi на ведущих

Международных конференциях по электронным приборам. Опираясь на последние

достижения, формируется новый подход масштабирования - функционализация

элементной базы [1].

В рамках нового направления в данной работе предлагается новый дизайн

логических вентилей - реализация логических функций на основе одной

мультизатворной транзисторной структуре. Новые устройства способны удовлетворить

всем требованиям, предъявляемым к будущим полупроводниковым приборам [1].

1. Элементная база

Перспективным кандидатом для реализации таких проектов является архитектура

транзистора со структурой КНИ (кремний на изоляторе) без перекрытия затвор-

сток/исток вытянутых областей, схематично представленная на рис. 1, и известная как

«gate-underlap design» [2]. Концепция «без перекрытия» имеет два отличия от

классической планарной архитектуры. Первое. Наличие вытянутых в продольном

направлении, вдоль рабочей области, областей стока/истока (пунктирная линия на рис.

1) Второе. Существенное расстояние (зазор) между краем затвора и положением

максимального уровня концентрации легирующей примеси в области стока/истока.

Такой инженеринг является предпосылкой увеличения степеней свободы для

оптимизации параметров транзисторов, в частности для подавления коротко-канальных

66

эффектов (ККЭ), которые, как известно, в значительной мере оказывают негативное

влияние на характеристики полупроводниковых приборов [3].

В рассматриваемой архитектуре существует определенная жесткая связь между

технологическими параметрами и проявлением ККЭ [3, 4]. Набор этих параметров

ограничен следующими элементами: Lg – длина затвора, tSi – толщина рабочей области,

tf – толщина окисла фронтального затвора, Ls – длина зазора, g – градиент легирования

областей стока/истока, max

SDN - максимальная концентрация легирования областей

стока/истока. Подавление ККЭ достигается в первую очередь оптимизацией (с учетом

физических и технологических ограничений) параметров g, Ls, tSi , tf , а значения Lg и max

SDN как правило задаются на начальной стадии проекта либо оптимизируются в

последнюю очередь. Варьированием значений градиента и зазора достигается

модуляция эффективной длины канала effL, а варьированием толщин пленок

реализуется изменение характеристической длины l.

Рис. 1. Схема двух затворного КНИ транзистора с архитектурой без перекрытия,

где 1 – область стока, 2 – область истока, 3 - рабочая область, 4 – фронтальный затвор,

5 – фронтальный подзатворный окисел, 6 - обратный затвор, 7 - погруженный окисел.

Пунктирными линиями показаны профили концентрации легирования стока/истока.

2. Функциональная схема однотранзисторного конъюнктура

На рис 2. приведена функциональная схема конъюнктура (логического вентиля

«И») на основе одного транзистора с двумя фронтальными и двумя обратными

затворами. Ток протекает через транзистор только в случае если напряжение,

соответствующее уровню логической единицы приложено к обоим фронтальным

затворам. Поэтому напряжение питания Uds (напряжение между стоком и истоком)

должно быть равно уровню логической единицы. При всех других комбинациях

напряжениях на фронтальных затворах ток через транзистор течь не будет и на выходе

будет уровень логического нуля.

67

Рис. 2. Схема однотранзисторного КНИ конъюнктура с архитектурой без

перекрытия, где 1 – область стока, 2 – область истока, 3 - рабочая область, 4 – 1-ый

фронтальный затвор, 5 – 2-ой фронтальный затвор, 6 - 1-ый обратный затвор, 7 - 2-ой

обратный затвор, 8 - погруженный окисел.

Ток протекает через транзистор только в случае если напряжение,

соответствующее уровню логической единицы приложено к обоим фронтальным

затворам. Поэтому напряжение питания Uds (напряжение между стоком и истоком)

должно быть равно уровню логической единицы. При всех других комбинациях

напряжениях на фронтальных затворах ток через транзистор течь не будет и на выходе

будет уровень логического нуля. Таким образом устройство функционирует как

классический вентиль И.

3. Моделирование

Для моделирования характеристик рассматриваемого устройства была выбрана

апробированная транзисторная структура, отвечающая требованиям современной

технологии КНИ с пиковым уровнем легирования стока/истока 5х1020

см-3

[4]. На рис. 3

для прототипа транзистора n-типа с длиной каждого затвора Lg1=Lg2=Ls=45 нм, Ld=10

нм, tSi=10 нм, tf и tb 1.5 нм и 50 нм, соответственно, на основе аналитического решения

уравнения Пуассона представлено численно рассчитанное распределение

поверхностного потенциала для случая Uds=Uf1=Uf2=0.1 В и Ub1=Ub2=0 В.

Рис. 3. Распределение поверхностного потенциала однотранзисторного КНИ

логического вентиля И

68

При моделировании статических и динамических характеристик вентиля

принималась модель подвижности, которая учитывает высокую степень полевой

деградации [2], при этом низко полевая подвижность носителей равна 380 см2/(В*сек)

для n- типа транзистора [5].

На рис. 4 временная диаграмма напряжений на входах (верхний рисунок) и

выходе (нижний рисунок) вентиля, полученная при помощи математического ядра

программы схемотехнического моделирования HSPICE. Длительность импульсов,

подающихся на каждый вход Uf1 и Uf2 одинакова. Частота их следования на каждом

входе отличается ровно в два раза. Это влечет наложение импульсов из низкочастотной

последовательности Uf1 на четные импульсы высокочастотной последовательности Uf2.

На верхнем рисунке 4 эти наложения выделяются более толстой линией. Именно в

данных случаях происходит срабатывание вентиля и на его выходе формируется сигнал

логической единицы, что иллюстрируется нижнем рисунком 4. Во всех остальных

случаях напряжение на выходе устройства соответствует уровню логического нуля.

Рис. 4. Временная диаграмма однотранзисторного вентиля И

В общем случае время срабатывания вентиля ограничено временным откликом

транзисторной структуры, которое можно оптимизировать подбором топологических

параметров, обсуждаемых в п. 1.

Заключение

В работе обсуждается один из аспектов перспективного подхода

масштабирования микросхем. На основе КНИ нанотранзистора с тонкой

нелегированной рабочей областью и без перекрытия областей затвора и стока/истока

выполнен логический вентиль, реализующий операцию конъюнкции. Предложенный

подход позволяет, во-первых, оптимизировать топологические параметры и электро-

физические характеристики логического вентиля в соответствии с технологическими

требованиями, не прибегая к детальному 2D моделированию, и во-вторых, открывает

перспективу существенного уменьшения многих негативных характеристик

современных микросхем. Результаты численного моделирования характеристик

вентиля показывают, что проекты устройств выполненных в рамках рассматриваемого

69

подхода масштабирования на основе современных технологий применимы для

реализации экcафлопных вычислений [6] с низким уровнем потребляемой мощности.


1. International technology roadmap for semiconductor 2014 edition. - [Электронный

ресурс] – Режим доступа: http:// public.itrs.net.

2. Kranti A., Hao Y., Armstrong G. A. Performance projections and design optimization

of planar double gate SOI MOSFETs for logic technology applications // Semiconductor

Science and Technology.- 2008, v. 23, № 4, P. 217-224

3. Masalsky N. V. Optimization of parameters of double gate sub 20 nanometers SOI

CMOS transistors with architecture “without overlapping // Russian Microelectronics. - 2012,

v. 41, № 1, P. 53–60

4. Масальский Н.В. Характеристики двух затворных КНИ КМОП

нанотранзисторов для перспективных технологий с низким уровнем потребляемой

мощности // Микроэлектроника. - 2012, т. 41, № 6, с. 436-444.

5. Esseni D., Mastrapasqua M., Celler G K., Fiegna C., Selmi L., Sangiorgi E. An

experimental study of mobility enhancement in ultrathin SOI transistors operated in double-

gate mode // IEEE Trans. Electron Devices.- 2003, v. 50, № 3, P. 802-810

6. The International Exascale Software Project Roadmap. - [Электронный ресурс]

Режим доступа: http://www.exascale.org/mediawiki/images/2/20/IESP-roadmap.pdf

Филатов-Бекман Сергей Анатольевич

Российская государственная специализированная академия искусств, доцент,

кандидат педагогических наук

Московская государственная консерватория им. П. И. Чайковского,

преподаватель

ШУМОВЫЕ ЭФФЕКТЫ: КОМПЬЮТЕРНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

СПЕКТРАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК

Filatov-Beckmann S. A.

Russian State Special Academy of Art

Moscow Tchaikovsky Conservatory

SOUND EFFECTS: COMPUTER INVESTIGATION OF SPECTRAL

CHARACTERISTICS

Аннотация

В статье рассматриваются некоторые результаты компьютерного моделирования

шумовых эффектов. Оцениваются энтропия динамической системы, корреляционная

размерность музыкального сигнала и ее мгновенное значение.

Abstract In article are presented some results of computer modeling for sound effects. The

entropy of dynamical system, correlative dimension and her momentary meaning are

estimated.

Ключевые слова: шумовые эффекты, белый шум, энтропия, интеграл

корреляции

Keywords: sound effects, white noise, entropy, integral of correlation

Шумовые эффекты, которые можно сформировать средствами некоторых

программ – музыкальных редакторов, представляют собой весьма интересный объект с

точки зрения изучения его свойств средствами музыкальной цифроакустики. К данным

эффектом относятся как «цветные; шумы (розовый, коричневый, фильтрованный), так

70

и белый шум (БМ). БМ является стационарным случайным процессом, спектральная

плотность мощности которого не зависит от частоты [3]. Это позволяет рассматривать

БМ как некоторый пример развитого сонористического звучания, что имеет значение

для современной компьютерной композиции. Так, «добавки» БМ в виде коротких

сигналов импульсного типа способны существенно изменить музыкальный тембр.

Немалый практический интерес представляет изучение особенностей белого

шума, представленного в виде узких полос частот. Подобная трансформация БМ может

быть осуществлена, например, путем применения процессора «эквалайзер» в рамках

программы – музыкального редактора Sound Forge [6].

Исследование выполнялось нами на основе т. н. параметрического эквалайзера,

допускающего уширение полосы частот до 0.1 октавы (что составляет 120 центов). На

основе данного эквалайзера был сформирован БМ с наличием опорных частот около 20

Гц, 330 Гц и 4186 Гц, что соответствует субконтроктаве, первой и пятой октавам

фортепианной клавиатуры. Частотные полосы около данных опорных значений

составили соответственно около 1 Гц, 24 и 210 Гц.

Исследование полученных эквализированных вариантов БМ было проведено на

основе авторской компьютерной музыкально-статистической модели MQS (версия 4.

1). Данная модель вычисляет ряд статистических и динамических характеристик

музыкального сигнала, не доступных традиционному слуховому анализу [5].

К данным характеристикам принадлежат: энтропия динамической системы, а

также интеграл корреляции (или количество термодинамических состояний). Обсудим

физический смысл рассматриваемых переменных.

Понятие энтропии, пришедшее в нелинейную динамику из статистической

физики [1], является достаточно многогранным. Кратко рассмотрим различные

варианты представления энтропии как одного из важнейших понятий современной

науки.

Изменение (возрастание) энтропии динамической системы связано прежде

всего с процессом перемешивания, или диффузии; изучение данного процесса (в том

числе методами численного моделирования) естественным образом принадлежит

области гидротермодинамики.

Данная энтропия может быть найдена как логарифм интеграла корреляции (или

числа термодинамических состояний). Как связан интеграл корреляции с понятием

информационного сигнала?

Информационный, в том числе музыкальный сигнал рассматривается, как

правило, в координатных осях «время – амплитуда». Очевидно, что любой реальный

сигнал является конечным. Однако, если принять во внимание, что современные

средства звукозаписи позволяют фиксировать музыкальную информацию с частотой 48

кГц и более, «размер» записанного сигнала оказывается достаточно значительным.

Можно ли исключить зависимость от размера сигнала при сохранении его основных

свойств?

Для этого, очевидно, необходимо перейти к неявной зависимости от времени;

подобный переход помещает исследуемый объект в т. н. фазовое пространство. Иначе

говоря, по обеим линейно независимым осям двумерного представления

откладываются значения одного и того же сигнала; различие состоит в том, что

относительно каждой из осей сигнал получает небольшой сдвиг по времени (или

смещение по фазе, выраженное в радианной мере). Так, простейший гармонический

сигнал трансформируется в эллипс; в общем случае форма фазового отображения (или

«портрета») может оказаться весьма сложной [4].

Количество значений сигнала, откладываемых по осям координат (или длина

выборки), является фиксированным. В нашем случае длина не превышает 20 тыс., что

связано с возможностями вычислительной техники.

71

Исследуем особенности фазового отображения. Для этого найдем координаты

точек, из которых оно состоит, и определим расстояния от каждой точки до всех

остальных, после чего сгруппируем полученные расстояния (или значения метрики) по

величинам. Это даст нам распределение метрики. Для любого оцифрованного

музыкального сигнала подобное распределение представляет собой быстро

пульсирующую функцию, обладающую, как правило, исключительно сложной

топологией. Данная топология порождается т. н. шумами квантования, возникающими

в процессе оцифровки сигнала и обладающими в значительной степени случайной

природой.

Таким образом, процесс перераспределения точек в фазовом отображении

обладает недетерминированным характером; изложенные выше соображения дают

возможность найти энтропию динамической информационной системы как логарифм

интеграла корреляции.

Следующий вариант представления неопределенности – метрическая энтропия

(или энтропия Колмогорова-Синая). Данная величина определяется как прирост

неопределенности при различных вариантах дискретизации (квантования) исходного

музыкального сигнала.

Топологическая энтропия в простейшем случае понимается как максимально

возможное значение метрической энтропии. Далее, информационное содержание

сигнала оценивается на основе вероятностной меры информации (энтропии Шеннона)

или более обобщенного понятия – энтропии Реньи [2]. В данной работе мы оперируем

только с энтропией динамической системы, т. е. музыкального сигнала в виде белого

шума.

Перейдем к графическому представлению результатов компьютерных

экспериментов. Помимо энтропии Н2, рассматриваются переменные Dim2 и Plmq, а

также функция автокорреляции Mcorr. Кратко охарактеризуем три последних

величины.

Знание Н2 дает возможность определить т. н. корреляционную (или

фрактальную) размерность фазового отображения Akoeff как тангенс угла наклона

прямой, «сглаживающей» возможные колебания графика Н2, к горизонтальной оси

координат. Таким образом, корреляционная размерность по своему смыслу носит

характер некоторого осреднения. Однако вместо осредненных величин можно найти

мгновенную характеристику как численную производную логарифма интеграла

корреляции по логарифму координаты, т. е. переменную Dim2. Отметим, что среднее

значение Dim2 совпадает с Akoeff.

Несколько более сложным является смысл переменной Plmq: это – плотность

вероятности пульсаций метрики, обсуждавшейся выше. По физическому смыслу Plmq

– статистика оцифрованного музыкального сигнала, или статистика квантованных

объектов.

Функция автокорреляции определяется численно как интеграл по временному

отрезку от произведения значения сигнала и того же значения сигнала, имеющего

смещение по фазе; полученные значения интеграла отнесены к величине временного

отрезка.

Кратко обсудим результаты численных экспериментов. На рис. 1 представлены

Н2, Akoeff. Dim2, Plmq и Мcorr для опорной частоты 20 Гц (нота «ля»,

субконтроктава), являющейся центром полосы шириной в 1 Гц:

72

Рис. 1. H2, Dim2, Plmq, Mcorr для опорной частоты 20 Гц

Из данного рисунка следует, что Н2 – практически линейная функция

(горизонтальная ось – логарифм масштаба расстояний, или метрики). Вертикальный

участок связан с особенностями компьютерной реализации и не несет смысловой

нагрузки. График Н2 и «сглаживающая» наклонная, построенная по методу

наименьших квадратов, достаточно близки; однако следует отметить, что эти прямые

не сливаются. Более того, вначале сглаживающая наклонная расположена ниже Н2, а

затем – выше; следовательно, данные прямые имеют точку пересечения.

Корреляционная размерность близка к 1. 133.

График Dim2 имеет характерный излом, т. е. функция не является монотонной.

Наличие максимума свидетельствует о существенной неоднородности сигнала на

различным масштабах метрики; причина излома – пересечение графиков Н2 и

«сглаживающая наклонной». До пересечения график Dim2 возрастает, после – начинает

убывать. Особенности Plmq свидетельствуют о том, что для белого шума,

представленного только низкочастотной частью спектра, преобладают микропульсации

метрики; последнее указывает на преобладание минимальных значений метрики, что

подтверждается нашими экспериментами.

Переменные для опорной частоты 330 Гц (нота «ми», первая октава),

являющейся центром полосы 318-342 Гц представлены на рис. 2:

73

Рис. 2 H2, Dim2, Plmq, Mcorr для опорной частоты 330 Гц

Н2 – также практически линейная функция, расположенная близко к

«сглаживающей» наклонной, однако, как и на рис. 1, пересекающаяся с ней.

Корреляционная размерность близка к 1. 135. Излом графика Dim2 выражен более

ярко. Plmq, в отличие от рис. 1, стремится к равномерному распределению, масштаб

Plmq несколько меньше.

Величины для опорной частоты 4186 Гц (нота «до», пятая октава), являющейся

центром полосы 4081- 4291 Гц, близки по своим характеристикам к рис. 2.

Сделает выводы из проведенного анализа.

1) Энтропия Н2 мало зависит от выбранной опорной частоты, являясь во всех

трех случаях практических линейной функцией.

2) Быстро пульсирующая переменная Dim2 проявляет слабую зависимость от

частоты. Это выражается в различном характере «излома» графика: на рис. 2 данный

излом выражен более заметно.

3) Плотность вероятности Plmq проявляет наибольшую зависимость от

частотного диапазона. Для низкочастотной области характерно преобладание

микропульсаций, для средних и высоких частот все возможные пульсации практически

равновероятны.

Таким образом, проведенные эксперименты свидетельствуют о том, что белый

шум сохраняет свои основные свойства в том числе и при узкополосной реализации.


1. Ландау Л. Д. и Е. М. Лифшиц. Теоретическая физика. Статистическая физика.

Том V. Издание 2-е, переработанное. М., Издательство «Наука», 1964. – 568 стр. с илл.

2. Малинецкий Г. Г., Потапов А. Б. Современные проблемы нелинейной

динамики.

3. Сергиенко А. Б. Цифровая обработка сигналов: Учебник для вузов. 2-е изд. –

СПб.: Питер, 2007. – 451 с.: ил.

4. Стрелков С. П. Введение в теорию колебаний. Учебник. 3-е изд., испр. – СПб.:

Издательство «Лань», 2005. – 440 с. – (Учебник для вузов. Специальная литература).

5. Филатов-Бекман С. А. Компьютерно-музыкальное моделирование: Учебное

пособие для высшей школы. – М.: ООО «Сам полиграфист», 2015. – 160 с.: ил., нот.

6. Цоллер С. А. Создание музыки на ПК: от простого к сложному. – СПб.: БХВ-

Петербург, 2005.– 320 с.: ил.

74

ФИЛОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Назарова Лана Васильевна

ФГАОУ ВПО «Северо-восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова»

ОСОБЕННОСТИ ТАБУИРОВАННОЙ ЛЕКСИКИ И ЭВФЕМИЗМОВ В

ЯПОНСКОМ И ЯКУТСКОМ ЯЗЫКАХ («ИМИКОТОБА» И «ХАРЫС ТЫЛЛАР»)

Nazarova Lana Vasil'evna

North-Eastern Federal University in Yakutsk

FEATURES EUPHEMISMS AND TABOO VOCABULARY IN JAPANESE AND

YAKUT ("IMIKOTOBA" AND "HARYS TYLLAR")

Аннотация

Статья посвящена особенностям табуированной лексики и эвфемизмов у двух

народов: японцев и якутов. Сравнительный анализ японских и якутских слов-табу и

эвфемизмов выявил близость мировоззрения этих двух народов.

Abstract

The article is devoted to the peculiarities of taboo language and euphemisms two

peoples: the Japanese and the Yakut. Comparative analysis of the Japanese and the Yakut-

taboo words and euphemisms revealed the closeness of the two peoples' worldviews.

Ключевые слова: слова-табу, эвфемизмы, Япония, Якутия.

Keywords: taboo word, euphemism, Japan? Yakutia

Табу сопровождает всю историю человечества, но в наибольшей мере

табуирование слов и выражений характерно для первобытной поры. Существовали

табу, связанные с охотой, рыболовством; со страхом перед болезнями, смертью; с

верой в «сглаз», порчу. Также для разных половозрастных групп были свои запреты:

свои табу были у девушек и у юношей до брака, у жрецов и шаманов и так далее.

Словесные табу, могли быть разного происхождения. Видный этнограф и

фольклорист Д. К. Зеленин считал, что первые словесные запреты возникли из простой

осторожности первобытных охотников: они думали, что чуткие звери, понимающие

человеческий язык, могут их подслушать и поэтому избежать капканов или стрел [2,

119].

Источником табу могла быть и неконвенциональная (безусловная) трактовка

знака: древний человек относился к слову не как к условной, внешней метке предмета,

а как к его неотъемлемой части. Акт говорения представляется конкретным "вещанием"

жизни-смерти. "Сила традиции, связанной с мифологией, и живая обрядность... были

питательной средой и реальным фоном, через которые воспринималось фольклорное

слово".[5,98] Поскольку каждое слово имело свою собственную "жизнь", многие

народы делили слова на добрые и злые. Выявляются общие сквозные идеи,

пронизывающие древние верования, их объединяет одно - вера в магическую силу

Слова, Логоса. Боязнь же опасных слов постепенно приводило к появлению

табуированных слов, которые заменялись эвфемизмами, но и они вскоре табуировались

и заменялись новыми эвфемизмами. Это приводило к быстрому обновлению словаря в

древности.

Табуированная лексика — слои лексики в языке, являющиеся табу по

соображениям религиозным, мистическим, моральным, политическим соблюдения

хорошего вкуса в обществе или в каких-то его слоях, либо при случаях. А новые слова,

заменяющие слова-табу, получили название – эвфемизмы и стали ещё одним

источником образования синонимов в языкознании. Эвфемизм (греч. ευφήμη —

75

«благоречие») — нейтральное по смыслу и эмоциональной «нагрузке» слово или

описательное выражение, иностранное слово или бессмысленное созвучие, обычно

используемое в текстах и публичных высказываниях для замены других, считающихся

неприличными или неуместными, слов и выражений.

Актуальность данного исследования заключается в том, что табуированная речь

тесно связана с мировоззрением народа, и изучение образных ассоциаций, лежащих в

основе эвфемизмов, позволит в дальнейшем исследовать проблемы взаимодействия

мышления, языка и действительности, а также роли человеческого фактора в языке.

Освещение проблемы табу и эвфемизмов на материале конкретного языка имеет

большое значение и для языкознания, и для изучения духовной культуры данного

народа.

В Японии издревле верили в котодама (言霊) «душу слова». По мнению древних

японцев, ками (боги) присутствовали во всех явлениях окружающего мира, в том числе

в словах. Слова же древнего “протояпонского” языка, на котором написаны норито,

наделялись особой магической силой.

Л. М. Ермакова отмечает, что «слово как таковое было само магическим

инструментом, и, как и в других культурах, само называние слова было равноценно

манипулированию обозначаемым предметом. У слова, как у любого существа,

предполагалось наличие души, именовавшейся котодама, «душа слова». Так, в

древнейшем письменном памятнике японской поэзии «Манъёсю» говорится: “Со

времени богов передают из уст в уста, что земля Ямато, где небо видно, - это чудесная

страна богов царственных и что в ней цветет душа слова” [3, C. 116]. Для древних

японцев слово и обозначаемый им объект были тождественны, и поэтому произнесение

слов могло влиять на реальность». [6, 16].

Также с опасной природой котодама была связана практика использования

имикотоба(忌み言葉). Общее понятие имикотоба - запретные слова, связанные со

злом, которые люди стараются не употреблять, чтобы избежать неудачи. Термин также

может означать эвфемизм или слова-замены, который используется вместо них.

Некоторые из этих табу связаны с конкретными моментами и ритуалов, в то время как

другие распространяются среди населения в целом и состояние ежедневного

использования языка.

Табуированная лексика также ярко выражена в якутском языке, что связано с

верованием якутов в магическую силу слова «алгыс тыла». Алгыс – означает

«благословение, благопожелание, доброжелательность, хваление, заклинание,

посвящение» (по словарю Э.К.Пекарского). В якутском языке сохранился специальный

термин харыс тыл «оберегающее слово» для обозначения подставных имен

(эвфемизмов), появившихся вследствие табу. Чтобы оградить себя от влияния злых

слов якуты использовали благословленные «алгыс» и оберегающие «харыс» слова. С

детства мы слышим наставления старших:«сири аатынан ааттаама» («не говори

название местности»), «кэбис, эhэ диэн улаханнык этимэ» («берегись, не говори

громко «эhэ») – для этого существовали слова-заменители – эбэ (название местности),

тыатаа5ы (медведь).

Можно выделить три основных вида табуированной лексики в японском и

якутском языке:

1)Религиозное табуирование. Например, в Японии в течение периода очищения

служителям синтоистского культа запрещено употреблять ряд слов, связанных с

источниками ритуального осквернения и с буддизмом. Вместо них употребляются

слова-заменители. Согласно «Engishiki», табу словам главной жрицы (saigū) Великого

Храм Исэ (Ise Jingu) были[1, 411]:

1. Внутренняя семерка (связанная с буддизмом)

76

仏 butsu (Будда): 中子Nakago ("средний ребенок", т.е. сидит в центре поклонения

зала)

経kei (сутра): 染め紙somekami ("окрашенные бумаги", первоначально были

написаны на желтой бумаге)

塔tou (пагода): araraki (японское произношение на основе китайского слова)

お寺otera (храм): 瓦葺kawarabuki ("черепицей", как в "черепичной крышей")

僧 sou (монах): 髪長kaminaka ("длинноволосый")

斎宮saigū (монахиня): 女髪長mekaminaka ("женщина с длинными волосами")

Вегетарианское питание / воздержание: katashiki ("один лоток").

2. Внешная семерка (связанная с небуддийскими словами)

死shi (смерть): naoru (выздоравливать)

病気byouki (болезнь): Yasumi (отдыхать)

泣きnaki (плач): shiotare ("проливать соль")

血 chi (кровь): ase (пот)

(бить): atsu (ласкать)

肉 niku (мясо): kusahira (овощи и грибы)

墓 haka (могила): tsuchikure (ком земли).

В нем прежде всего обращает на себя внимание большое количество табуаций,

связанных со смертью и болезнями (то есть скверной в архаическом понимании), а

также с буддийскими реалиями, что свидетельствует о намерении по возможности

четко разделить сферы влияния в культуре, включая языковую.

У якутов религиозная табуация присутствует в шаманизме. Например, из-за

боязни шаманов «ойуунов» их называли «кырдьа5ас» или «о5онньор» (старик,

старейшина). Лошадь ойууна называлась «тардыстар талыьа» вместо «ат». Известно,

что каждый ойуун имеет индивидуальный список табуированных слов и их слов-

заменителей, которые не раскрываются перед людьми.

2) Табуирование, связанное с промыслом. Запрету подвергались слова,

связанные с охотой и рыболовством (на произнесение названия дичи, на которую

охотятся; на утварь и т.д.)

В Японии охота означается словом «yamasachi 山幸», что означает «горная

удача», а рыбалка – «umisachi 海幸», «морская удача». Самая известная табуация имени

животного в Японии – это название волка狼 Ооkami, что означало «великий бог».

Также обезьяну предпочитают называть etekō獲公 вместо saru 猿, так как saru

является омографом слова уходить «去る», которое употребляют как эвфемизм слова

умер и, следовательно, неблагозвучен.

В Якутии об особенном отношении к охоте как к ритуалу говорят множество

табуированных слов и эвфемистических заменителей. Табуированию подвергалось все:

дичь, утварь, глаголы-действия и т.д. Например, человека во время охоты называли

«хара»; а не киьи, ружье не саа, а «кыталык»; а глаголы-действия, такие как

стреляй(ыт), убей(8л8р), заменялись на кыталыктаа, тыаьат и сайылаа,утут и т.д.

Эвфеминизации подвергались даже части тела дичи: нога (тайбаахы вм. атах), голова

(хоохо вм. т8б8т8) и прочее. Животные назывались только подставными именами,

которых могло быть множество. Один медведь(эьэ) в якутском языке имеет 46

эвфемизмов: Кырдьа5ас(старик), тыатаа5ы(лесничий), арба5астаах(), ойуур тойоно

(хозяин леса), обугэ(предок), сайынны(летний), мэппэр (косолапый) и т.д.

3)Суеверное табуирование. В японском языке так же присутствует множество

суеверных табуаций. Например, если вы выступаете с речью на свадьбах, вы должны

тщательно избегать таких слов, как hanareru (離れる, отделяться), kiru (切る, срезать)

или wakareru (別れる, разделятся, отделяться), так как они могут рассматриваться как

77

ссылки на развод; по той же причине, не стоит использовать слова, где повторяется

один и тот же звук, как tabitabi (たびたび, часто) или iroiro (色々, различные).

В похоронах, никто не может использовать слова со смыслом "что-то печальное

случится вновь", "ваш душа не сможет успокоиться" или, опять же, повторяющиеся

звуки. Некоторые примеры tsuzuku (続く, продолжаться), ukabarenai (浮ばれない,

ваша душа не может успокоиться), kaesugaesu (返す返す, неоднократно), так как либо

душа почившего не сможет найти покой, либо семью погибшего начнет преследовать

смерть.

Также вы не можете использовать такие слова, как nagareru (流れる, течь, плыть)

или kieru (消える, исчезнуть), поздравляя беременную женщину, потому что они

могут звучать как ссылки на выкидыш. [7]

В якутском языке существуют схожие поверия, запрещающие произносить

«скверные» слова, связанные со смертью и загробным миром, во время похорон, а

также употреблять негативные слова при общении с беременной, считая, что эти слова

оставляют след на роженице и ребенке. Чтобы не вызвать выкидыш, говорят

олор(сядь), а не т8р8(рожай), не беременная, а ыараабыт (рус. эквивалент в

положении) и т.д.

Учитывая все вышесказанное можно сделать вывод, что, во-первых, в древности

эвфемизмы служили одним из основных источников пополнения лексики, во-вторых,

возникновение определенных слов-табу зависело от мировоззрения народа. Сравнение

особенностей табуированной лексики японцев и якутов выявило, что эти два народа

имеют весьма схожие представления о мире, и это позволяло им устанавливать табу на

одинаковые вещи. При этом они, казалось бы, никогда не контактировали друг с

другом, чтобы повлиять на культуру и мировоззрение другого народа. Это может

объясняться существованием схожих верований: якутское айыы уорэ5э и японский

синтоизм, в которых можно найти веру в многобожие (в духов земли, воды, дома и т.д.)

и существование особого почитания природы и живых существ. Но, в то же время,

нельзя не отметить, что особому табуированию подвергаются у этих народов разные

лексико-семантические поля. Если у японцев развито религиозное табуирование, то у

якутов больше всего слов-табу, связанных с охотничьим промыслом.


1. Ермакова Л. М. Храмовый комплекс Исэ и архаические верования //

Синто. Путь японских богов. СПб.: Гиперион, 2002, т. 1. С. 409-423.

2. Зеленин, Д. К. Табу слов у народов Восточной Европы и Северной Азии //

Сборник Музея Антропологии и Этнографии им. Петра Великого. т.8-9. Ленинград.

1929-1930.

3. Манъёсю, Японская поэтическая антология VIII в. 'Собрание мириад

листьев': избранное: Пер. с яп., сост., предисл. и коммент. А. Е. Глускиной. М.: Наука,

1987. 398 с

4. Павлова, И. П. Лексическая система эвфемизмов якутского языка :

систематика и структура [Текст] : Автореф. дис. на соиск. учен. степени канд.

филологических наук. - Якутск, 1996. - 23 с. ;

5. Слепцов, П. А. Лпнгвофольклористика - проблемы и задачи(на материале

якутского фольклора) // Фольклорное наследие народов Сибири и Дальнего Востока:

Сборник научных трудов. - Якутск: ЯНЦ СО РАН, 1991. - С. 98.

6. Kazuya Hara. The Word 'Is' the Thing: The 'Kotodama' Belief in Japanese

Communication // ETC.: A Review of General Semantics, Vol. 58, 2001.

7. Hitomi Hiroyama,忌み言葉 / Daily yomiuri online -

http://www.japaneselunch.com/peraperaPenguin/pdf/ppp093.pdf

http://www.japaneselunch.com/peraperaPenguin/pdf/ppp093.pdf

78

Сизых Аделя Андреевна

Северо-Восточный федеральный университет

Бердникова Татьяна Александровна

научный руководитель Северо-Восточный федеральный университет

СОПОСТАВИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РУССКОЙ И НЕМЕЦКОЙ КУЛЬТУР

Sizykh Adelya Andreevna

North-Eastern Federal University

Berdnikova Tatyana Alexandrovna

scientific adviser North-Eastern Federal University

COMPARATIVE ANALYSIS OF RUSSIAN AND GERMAN CULTURES

Аннотация В статье рассмотрен понятийный аспект межкультурной коммуникации, проведен

сопоставительный анализ русской и немецкой культур на основе методологии Г.

Хофстеде и прокомментированы выявленные различия.

Annotation

The article describes conceptual aspect of intercultural communication, the comparative

analysis of the Russian and German cultures based on the methodology and commented G.

Hofstede identified differences.

Ключевые слова: межкультурная коммуникация, русская культура, немецкая

культура, Россия, Германия, санкции.

Keywords: intercultural communication, russian culture, german culture, Russia,

German, sanctions.

В современных условиях бурного развития средств сообщения и коммуникации

межкультурные контакты значительно расширились и стали более интенсивными.

Однако, несмотря на расширяющееся международное общение, сторонам

коммуникации не всегда удается достичь согласия по тем или иным вопросам. Причина

этого кроется в различии культурных традиций, обусловленных национальной

спецификой видения мира и способов восприятия и интерпретации событий.

Начиная с XX века расширяется сфера коммуникации не только между людьми

одной духовной общности, но и между представителями разных культур.

Межкультурное общение преобразовывается в самостоятельную отрасль

коммуникации, включающую в себя множество дисциплин: психологию, этнографию,

этнологию, лингвистику, социологию, философию.

Впервые понятие межкультурной коммуникации сформулировано в работе Г.

Трейдера и Э. Холлла «Культура и коммуникация. Модель анализа» в 1954 году. Цель

данной работы заключалась в адаптации человека к постоянно изменяющемуся

окружающему миру.

Таким образом, сегодня понятие межкультурной коммуникации следует

рассматривать как совокупность разнообразных форм, отношений и общения между

индивидами и группами, принадлежащими к разным культурам.

Особую роль при межкультурной коммуникации занимает высоко- и

низкоконтекстуальные культуры. Так, высококонтекстуальные культуры в силу

следования традициям мало изменяются со временем, потому их реакция на один и тот

же стимул неизменна. Низкоконтекстуальные культуры менее однородны, более

изменяемы, так как не всегда следуют традициям, межличностные контакты строго

разграничены, поэтому, как считает американский антрополог Холл, вступая в процесс

общения, людям необходима информация обо всем происходящем.

Известный голландский социолог Гирт Хофстеде одним из первых

проанализировал данные культурных ценностей. На основе своего исследования он

79

создал четырехфакторную модель культуры, в которую вошли такие параметры, как

соотношение индивидуализма и коллективизма, дистанция власти, отношение к

неопределенности, соотношение мужественности и женственности.

Опираясь на модель Г. Хофстеде, можно сравнить культуры двух наций – русской

и немецкой. По принадлежности к свободному типу общества (индивидуализм) следует

отнести Германию, потому что в общественном сознании превалирует осознание

своего «я», отсутствует понятие коллективности, так как в условиях стремительно

развивающегося современного мира человек часто сменяет одну социальную группу на

другую. Индивидуалистские тенденции немецкой культуры стимулируют

индивидуальную ответственность каждого и личную инициативу в решении всех

вопросов. Россия, в соответствии со шкалой Г. Хофстеде, относится к несвободному

типу общества (коллективизм). Объясняется данный факт тем, что принадлежность к

группе, определенному социальному слою служит сильным мотиватором для россиян.

Следует отметить, что «особую роль играют сообщества родственников, соседей,

коллег, где люди связаны взаимными обязанностями и ожиданиями, основанными на

их постоянном статусе» [5, с.184]. Кроме того, в русской культуре существует большая,

чем в немецкой, ответственность друг за друга членов первичных коллективов,

участники коллективистских культур имеют прочные, эмоционально-окрашенные

внутригрупповые связи, присутствует «большая зависимость решений и поступков

человека от социального окружения, от мнения значимых других» [1,с.131].

По критерию «дистанция власти», то есть готовности общества принимать

неравенство распределения власти в общественных структурах, Германия расположена

низко, то есть в обществе придерживаются мнения, что неравенство должно быть

минимально. В России же «дистанция власти» достаточно высока. Россияне признают

существенные отличия в поведении людей внутри организации в зависимости от их

статуса и служебного положения.

По параметру «боязнь неопределенности» оценивается степень угрозы,

испытываемой обществом в неявных ситуациях. К высокой степени боязни

неопределенности относится Германия. Причина подобного распределения состоит в

том, что немцы стремятся исключить любые непредвиденные обстоятельства, свести

фактор риска к минимуму посредством соблюдения правил. Неожиданные,

незапланированные ситуации вызывают у представителей немецкой культуры

раздражение и стрессовые состояния. В русской культуре степень тревожности

намного ниже, чем в немецкой культуре, при этом правила и законы не всегда

соблюдаются.

По соотношению мужественности и женственности немецкая и русская культуры

отличаются. В немецкой культуре доминируют маскулинные черты, а в русской –

фемининные черты. Немецкий индивидуализм и преобладание мужского начала в

культуре – логично дополняющие друг друга, взаимосвязанные качества. Подобное

сочетание ценностных установок немецкого общества обусловливается стремлением

его членов к независимости и лидерству, настрой на конкуренцию. В русской культуре

с присущими ей коллективистскими ценностями и приоритетными факторами

являются человеческие взаимоотношения и сотрудничество в любой деятельности. Что

касается степени ролевой дифференциации полов, то и в России, и в Германии

традиционно сильно чёткое распределение социальных обязанностей между

мужчинами и женщинами. Однако понятия о мужественности и женственности, о

разнице между полами отличаются в данных культурах. Так, являющееся нормой

русской культуры подчёркивание слабости и особого статуса женщины не типично и

даже оскорбительно в контексте немецкой культуры. Преобладающие в ней мужские

ценности накладывают определённый отпечаток на поведение как мужчин, так и

женщин. Так, например, не принято без высказанной женщиной просьбы помогать ей

80

нести чемодан или сумку, поскольку это может показаться намёком на неравенство

между мужским и женским полом. В русской культуре помощь женщине является

общепринятым правилом, нормой, установленной в обществе.

Таким образом, русскую и немецкую нации длительное время связывало

сотрудничество на политическом, общественном, экономическом и образовательном

уровнях, что обусловлено целым рядом объективных причин. Во-первых, Германия и

Россия – государства, связанные историей и возникшие при противоположных

обстоятельствах: Россия сформировалась как самостоятельное государство после

распада СССР, а Германия – путем слияния ФРГ и ГДР; во-вторых, Германия –

географически близкорасположенный от России регион в Европе, с которым сложилось

сотрудничество; в-третьих, экономически выгодно создание российско-немецких

предприятий; в-четвертых, достижение взаимной выгоды при обмене

образовательными и научными ресурсами.

Несмотря на напряженную политическую ситуацию, связанную с введением

экономических санкций против России Евросоюзом, членом которого является

Германия, следует верить, что в будущем между государствами наладятся

экономические и политические отношения, а Германия останется добрососедским

партнером.


1. Агеев В.С. «Межгрупповое взаимодействие: Социально-психологические

проблемы»./ В.С. Агеев, М.: Изд-во Московского университета, 1990. – 240 с.

2. Головлева Е.Л. «Основы межкультурной коммуникации»/ Е.Л. Головлева,

Ростов-на-Дону «Феникс».2008. – 222 с.

3. Куликова Л.В. « Межкультурная коммуникация: теоретические и

прикладные аспекты на материале русской и немецкой лингвокультур»/ Л.В. Куликова.

Красноярск.2004. РИО КГПУ, 2004. - 196 с.

4. Садохин А.П. «Теория и практика межкультурной коммуникации»/ А.П.

Садохин , Юнити. Москва.2004. – 271 с.

5. Стефаненко Т. Этнопсихология «Деловая книга». – Екатеринбург; М.,

2000. – 320 с.

Шелихова Светлана Викторовна

Сибирский государственный аэрокосмический университет,

старший преподаватель

СТОЛКНОВЕНИЕ МНЕНИЙ И ОШИБКИ АРГУМЕНТАЦИИ

Shelikhova Svetlana Victorovna

Siberian State Aerospace University

Senior teacher

CLASH OF VIEWS AND ARGUMENTATION MISTAKES

Аннотация

В работе предпринимается попытка исследовать ошибки аргументации как

стратегию убеждения в политическом дискурсе. Говорящий всегда стремится к тому,

чтобы его аргументы послужили достижению поставленной им цели. В большинстве

случаев он полагается на логическую стройность аргументации и силу своих

аргументов. Иногда, однако, аргументатор намеренно совершает ошибки в

доказательстве свой точки зрения, то есть специально прибегает к такой стратегии

аргументации для достижения конечной победы в споре.

81

Abstract

The subject of article is a study of argumentative mistakes as a strategy of persuading in

political discourse. The speaker tries to get his goal by means of logics and arguments though

sometimes politicians specially use argumentation mistakes in their speeches to win.


Политический дискурс, теория аргументации, ошибка аргументации.

Key words

Political discourse, theory of argumentation, argumentative mistakes.

Переходя непосредственно к исследованию аргументативных ошибок, мы

рассматриваем, политический дискурс как аргументированную речь, где очень часто

протагонист в действительности не пытается убедить антагониста, а обращается через

его голову к третьей стороне. Так, например, происходит в политических дебатах:

группа, на которую нацелена речь, может состоять из телезрителей, электорат и т.д.

При этом существует фактически два антагониста: официальный антагонист и люди,

являющиеся на самом деле целью убеждения [3, c.51].

Давая оценку и анализ аргументативному дискурсу, а также рассматривая

основные ошибки аргументации, мы выделяем в данной статье те, которые возникают

при столкновении мнений.

Дискуссия возникает, когда кто-то высказывает какую-либо точку зрения, а кто-то

ругой подвергает ее сомнению. Для дальнейшего продвижения в споре необходимо

выявить различия во мнениях. Только тогда, когда становятся очевидными все детали

спора, возможно его последовательное разрешение. Следовательно, в идеальном

варианте детали спора должны быть выяснены на стадии конфронтации, которая

предшествует процессу разрешения критической дискуссии.

Чтобы способствовать разрешению спора, необходимо создать атмосферу, в

которой люди могли бы выдвинуть любую точку зрения, где каждый имеет право

высказать собственную точку зрения по любой проблеме и подвергнуть сомнению

любую точку зрения. Речевые акты, посредством которых выражается точка зрения,

могут представлять собой не только утверждения каких-либо фактов, но и оценочные

суждения. Отсутствие ограничений в отношении людей, которые высказывают точку

зрения или выражают сомнение, означает, что речевые акты, которые должны

производиться с этой целью, не могут подвергаться каким-либо специальным

условиям, связанным со статусом или положением говорящего. Каждый имеет право

утверждать что-либо или высказывать сомнение по поводу любой точки зрения. Запрет

на возможность оппоненту свободно выразить свое мнение, сформулирован в Правиле

1 критической дискуссии [3, c.57]. Нарушено оно может быть двумя путями. Участник

дискуссии может наложить определенные ограничения на точку зрения, которая

выдвинута или подвергнута сомнению, и он может ограничить право другой стороны

выдвигать любую точку зрения или выражать сомнение по поводу любой точки зрения.

В первом случае накладываются ограничения на содержание, во втором – ущемляется

личная свобода [3, c.71]. И тот, и другой прием используются как стратегия ведения

аргументации.

Ограничения в отношении содержания могут означать, что определенные точки

зрения объявляются неприкосновенными, и в этом случае оппоненту запрещено

подвергать их сомнению или критиковать. Исключение из обсуждения и заявление о

неуязвимости точки зрения являются препятствиями для критической дискуссии.

Ущемление личной свободы оппонента является попыткой устранить серьезного

противника, и, следовательно, применяется одной из сторон для проведения своей

аргументации без каких-либо препятствий. Ярким примером этого может являться

оказание давления на оппонента, с целью помешать ему высказать точку зрения или

82

мнение и завершить дискуссию уже на начальной стадии [3, c.62]. В соответствии с

Правилом 1, подобная попытка погубить дискуссию должна рассматриваться как

ошибка, которая намеренно совершается участником дискуссии, т.к. он выбрал себе

такую стратегию ведения аргументации. Она может быть совершена как антагонистом,

так и протагонистом. Самый эффективный способ оказания давления на оппонента -

устранить оппонента физически. Вполне достаточной может быть сама угроза

применить силу или другие санкции, а также воздействия на чувства оппонента. Цель

этих речевых актов - достичь такого интеракционального эффекта, при котором

оппонент осознает, что ему угрожают, и связывает с этим определенные последствия,

тогда как единственный интеракциональный эффект, который должен быть достигнут в

ходе критической дискуссии, заключается в том, чтобы убедить оппонента в

неправильности его точки зрения или неправильности его сомнения [4, c. 53].

Другой распространенной ошибкой аргументативного дискурса являются нападки

на личность оппонента. Выбирая для себя такую стратегию ведения дискуссии и

изображая оппонента глупым, ненадежным, непоследовательным и т.д. участники

дискуссии стремятся убедить скорее аудиторию, а не друг друга, в том, что слова

оппонента противоречат его действиям, подвергают сомнению ум, компетентность и

честность оппонента [3, c. 82]. Такой вид ошибки характерен политическому дискурсу.

Проиллюстрировать вышесказанное можно на примере следующего

аргументативного дискурса:

Question: Can I ask you Mr. Blair, a lot of people back at home will see you as coming

here partially as an envoy for George Bush to do some of his work for him. Does this cause

you any difficulties and embarrassment when you are here with your colleagues?

President Chirac: Can I maybe just pay tribute to this glorious imagination, the

imagination of that journalist that put the last question? Of course when they prepare press

conferences, and I suppose you have to prepare them, you have to think of all sorts of

questions that might be put to you, and when we prepare those press conferences we think

about difficult questions, and I can tell you that we hadn't thought about that question.

В ходе ответа на вопрос о том, не выступает ли Тони Блэр посланником Дж.

Буша, и не выполняет ли он за него работу, протагонист пытается провести свою

аргументацию, допуская при этом одну из серьёзных ошибок правила ведения

дискуссии – подвергает сомнению ум и компетентность оппонента (нападки на

личность оппонента). Президент Ширак пытается устранить противника в дискуссии,

изображая его глупым и пристрастным. Он говорит, что обычно они продумывают все

сложные вопросы, но мысль о возникновении такого ему даже в голову не приходила.

Оказание давления на оппонента можно продемонстрировать политическим

дискурсом электронного издания Rosbalt о заключении соглашения между Украиной и

НАТО о предоставлении территории для размещения военных баз НАТО:

Russia's legislators have a different view of the matter. In their just adopted resolution -

it was put forward by Konstantin Zatulin - the deputies express profound regret at Kiev's

decision and state that they find it necessary to urge the Russian president and cabinet to seek

immediate consultations with Ukraine. "The State Duma is convinced that further

development of the special, friendly relations of the Russian Federation with Ukraine must

take into account how Ukraine responds to the Russian Federation's concern that arises from

this increased threat to its defense and security," the resolution states.

В данном высказывании от лица Государственной Думы присутствует явная

угроза: в ходе дружественных дальнейших отношений России и Украины, русские

примут во внимание то, как интересы и безопасность России были поставлены под

угрозу. Можно предположить, что большая часть угрозы все же осталась в

импликации, т.к. происходит общение на государственном уровне.

83

Таким образом, на стадии конфронтации, которая предшествует процессу

разрешения критической дискуссии можно выделить следующие типы ошибок:

ущемление личной свободы оппонента (оказание давления на оппонента), нападки на

личность оппонента. В соответствии с выше обозначенными типами ошибок

стратегию, в основе которой они находятся мы можем определить как стратегию

подавления оппонента.

В ходе проведенной нами работы, мы пришли к выводу, что в политическом

дискурсе такие стратегии в аргументации применяются довольно часто, что на наш

взгляд обусловлено тем фактом, что любое осмысленное высказывание имеет своей

целью воздействовать на реципиента [2, c. 19]. Данная цель не всегда осознаваема

субъектом речи, но не в случаях создания политических выступлений т.к. одной из

основных целей публичного текста является направленное воздействие на реципиента в

плане формирования его политических пристрастий [1, c. 63].

Политики, выбирая стратегию сокрытия слабых или сомнительных звеньев

аргументации в ходе ведения дискуссии, основываются на ошибках игнорирования или

полного отказа от словесно невыраженных предпосылок. Восстановить фразу,

оставленную в импликации в политическом дискурсе очень сложно, т.к. политики, как

правило, тщательно продумывают свою речь.


1. Аллен Дж. Ф., Перро Р. Выявление коммуникативного намерения,

содержащегося в высказывании //Новое в зарубежной лингвистике. Вып. 19. Москва,

1987.

2. Баранов А.Н., Караулов Ю.Н. Русская политическая метафора: Материалы к

словарю. – М., 1991.

3. Еемерен ван Ф., Гроотендорст Р. Аргументация, коммуникация и ошибки.

СПб., 1992.

4. Иссерс О.С. Паша – «Мерседес», или речевая стратегия дискредитации

//Вестник Омского университета. – 1997. № 2(4). – С. 51-54.

Ян Янь

Аспирант каф.РКИ

Дальневосточный федеральный университет

Владивосток

ЕЩЕ РАЗ О РОМАНТИЗМЕ К.Г. ПАУСТОВСКОГО

Yang Yan

PhD student of department of Russian as foreign language

Far Eastern Federal University

Vladivostok

REDISCUSS ROMANTICISM K. PAUSTOVSKY

Аннотация

Константин Георгиевич Паустовский известен нам как один из крупнейших

писателей-романтиков ХХ века. Его лирический характер романтизма отличается от

классического русского романтизма. В данной статье раскрываются особенности

романтизма в творчестве К. Паустовского. Романтическая эстетика Паустовского

считается важным уроком не только для современных писателей, но и для

литературоведов и искусствоведов.

Abstract

K. Paustovsky is known to us as one of the most excellent romantic writersinthe

twentieth century. His lyrical romanticism character is different from the classical Russian

romanticism. This article discusses the features of Romanticism in the works of K.

https://en.wikipedia.org/wiki/Vladivostok

84

Paustovsky. Romantic aesthetics Paustovsky is considered as an important founder not only

for modern writers, but also for the literary and art critics.

Ключевые слова: К. Паустовский; романтизм; экзотика; действительность; жанр;

«Золотая роза»; стилистика; гуманизм

Keywords: K. Paustovsky; romanticism; exotica; reality; genre; «The golden rose»;

stylistics; humanism

В истории русской литературы XX века, романтик К.Г. Паустовский известен как

мастер лирической прозы и раний защитник природной эстетики. В своих

произведениях Паустовскийй выражал свое стремление к искусству и красоте. Его

произведения завоевывают читателей не только у себя на родине, но и во всем мире.

Паустовскийй приходит к нам, мы приходим к нему, что способствует пониманию

художественной философии писателя.

Имя писателя существует в русской литературе на протяжении почти всего XX

века, но долгое время его творчество не было признано, и оценка его творчества часто

бывала неверной. Бытовало мнение о неполноценности романтизма, т.е. о том, что

романтизм – знак ухода писателя от жизни. Но сегодня мы знаем, что эта оценка была

не правильной. В 1980–1990 гг. советское литературоведение начало отказываться от

идеологических подходов к творчеству писателя, заново осмысляя книги Паустовского

и определяя концепцию его прозы. Современные исследователи отмечают заслуги

писателя в жизни общества в том, что он стал созидателем нового мышления,

основанного на идее целостности мира, гармонии человека и природы. В настоящее

время интерес к творчеству Паустовского не угасает. Открыт Музей-центр К.

Паустовского в Москве, проводятся научные конференции, выходит в свет журнал

«Мир Паустовского».

Проблема романтизма принадлежит к числу сложнейших в науке о литературе.

Романтизмом называют и художественный метод, и литературное направление, и

особый тип сознания и поведения. Большинство ученых согласно с тем, что романтизм

был необходимым звеном в художественном развитии человечества, что без него были

бы невозможны высокие достижения человеческого творчества.

В «Толковом словаре русского языка И.С. Ожегова» романтизм определяется

следующим образом: «Направление в литературе и искусстве конца 18 – первой

четверти 19 в., выступающее против канонов классицизма и характеризующееся

стремлением к национальному и индивидуальному своеобразию, к изображению

идеальных героев и чувств». [3, c.630]

По мнению Гегеля, предметом романтического искусства является «свободная

конкретная духовность, которая в качестве таковой духовности должна предстать в

явлении внутреннему духовному оку... Этот внутренний мир составляет предмет

романтизма, и последний поэтому необходимо должен изображать его внутреннюю

жизнь как таковую... Мир души торжествует победу над внешним миром и являет эту

победу в пределах самого этого внешнего мира и на самом этом мире...». [Цит. по 1,

c.69]

Точную характеристику русского романтизма дал советский учёный А.Н.

Соколов: «Романтизм как новое литературное направление, глубоко затронувшее все

области словесного искусства, создаёт не только новый идейно-образный мир, но и

новый художественный метод, т. е. новые принципы и средства художественного

отражения действительности. Особенности романтического художественного метода

определяются тем новым содержанием, которое вносит романтизм в идейно-образный

мир искусства, тем новым общественным мировоззрением, на основе которого

возникает романтическое направление в литературе». [5, c.53]

85

Романтизм как новое литературное направление русской литературы зарождался

и формировался постепенно. Русский романтизм проявил свои отличительные

особенности, а романтизм Паустовского, с одной стороны, унаследовал характеристики

традиционного русского романтизма, с другой, отличается своими особенностями. Его

романтизм создается особой интонацией, идущей часто от автора-повествователя, и

свободными ассоциациями, которые играют важную роль в сюжетах многих

произведений писателя. Романтическая специфика его произведений проявляется в

романтизации человеческих образов и природы, и в поэтичности его языка. Читая

прозу Паустовского, мы всегда чувствуем таинственную силу его таланта. Пожалуй,

главный секрет здесь – романтизм.

Паустовский обратил особое внимание на все реальности жизни людей и

природы, но это не влияет на романтизм его прозы. Он говорил, что романтика не

противоречит острому интересу к «глубокой жизни» и любви к ней; почти во всех

областях человеческой деятельности заложены золотые зерна романтики.

Во многих произведениях Паустовского легко найти романтические образы.

Героев писателя отличают необыкновенные жизнелюбие и искренность – качества,

необходимые любому человеку. Его герои, натуры неординарные, были не в ладах с

прозаической действительностью, искали смысл бытия, мечтали о какой-то другой,

более яркой и насыщенной жизни. В его первом романе «Романтики» наиболее ярко

проявились особенности романтического мироощущения раннего Паустовского. Герои

этогопроизведения – представители того поколения творческой интеллигенции,

которое в сложных условиях предоктябрьской эпохи в царской России мучительно

искало свой путь в жизни, свою дорогу к народу, пытаясь как-то соотнести свои

туманные и расплывчатые идеалы с реальным ходом истории.

Паустовский перенял от своего времени идею свободы личности, выдвинутую

революцией, особый интерес к личности, отношение к окружающей действительности,

с одной стороны, и противопоставление реальному миру идеального – с другой, его

романтизм выделяется также и своеобразием своего художественного метода.

Во-первых, Паустовский не ставит перед собой задачи точно воспроизвести

реальную действительность. Для него важнее высказать своё отношение к ней, более

того, создать свой, вымышленный образ мира, часто по принципу контраста с

окружающей жизнью, чтобы через этот вымысел, через контраст донести до читателя и

свой идеал, и своё неприятие отрицаемого им мира. Это активное личностное начало в

романтизме накладывает отпечаток на всю структуру художественного произведения,

определяет его субъективный характер. И Паустовский в своей повести «Золотая роза»

много раз подчеркивает роль вымысла и воображения.

Во-вторых, Паустовский любит описывать красоту природы и пейзажей,

увлекается экзотикой. Экзотика так же явилась главным тоном романтизма раннего

творчества писателя. Такие работы как «На воде», «Этикетки для колониальных

товаров», «Блистающие облака», «Романтики» и т.д. Об этой характеристике

романтизма А.И. Ревякин написал так: «Романтиков властно влекли к себе фантастика,

народные предания, фольклор. Их манили дальние страны и минувшие исторические

эпохи, прекрасный и величественный мир природы». [4, c.46]

В-третьих, писатель обновил старые жанры, создали новые, такие как лиро-

эпический, научно-художественный и хужественно-документальный жанры. «Золотая

роза» – это лиро-эпическая научно-художественная повесть. Лиро-эпическая потому,

что огромный разнородный фактический материал о том, как работает писатель,

объединен и проникнут личным – Паустовского – пафосом, вдохновенным убеждением

в необыкновенной важности писательского труда, его выбором предметов для

разговора и их расположением, его оценками собратьев по перу. В каждой строке

«Золотой розы» звучит голос Паустовского, и вся она в целом – страстный монолог

86

писателя о деле всей его жизни. [2, c.182] «Золотая роза» – это научно-художественное

произвение потому, что точные научные сведения отобраны и расположены в нем с

помощью художественной концепции, суть которой Паустовский раскрыл в

выступлении не обсуждении книги: «Как каждый писатель, я хотел показать все так,

как я это чувствовал, и не повторять тех мест, которые уже известны... [2, c.183]

В-четвёртых, Паустовский любит использовать стилистические приемы, такие,

как эпитет, метонимия, метафора, символика, гипербола, инверсия, контраст и т.д.,

стремятся к сильному художественному эффекту. Все эти приемы создают особую

идейно-эмоциональную атмосферу романического произведения, своеобразный

романтический колорит. Мастер выразительного художественного слова, Паустовский

оставался романтиком в стилистике своих произведений.

Кроме того, в эволюции романтизма писателя ещё появилось сочетание его с

гуманизмом. Как писатель, как мыслитель, человек интеллектуального труда,

Паустовский подпитывался гуманистическим пафосом русской литературы. Философ

С.Л. Франк писал: «Но уже с конца XVIII века в “Философии чувства” и немецком

“Sturm und Drang” и в особенности с начала XIX века, в романтизме и идеализме,

возникает иная, новая форма гуманизма, которую можно назвать гуманизмом

романтическим. Гуманизм просветительный и гуманизм романтический в

своеобразных сочетаниях и вариантах проходит через весь XIX век». [6, c.393]

О сочетании гуманизма с романтизмом С.Л. Франк также писал: «И доброта

человека не есть здесь уже его прирожденное свойство, а есть плод духовного

самовоспитания человека. Так складывается идеал прекрасной души, благородной

человечности, как итог духовного самосовершенствования человека, сознательного

развития в нем дремлющих божественно-космических сил. Здесь преодолен

рационализм просветительства, но не его оптимизм, который, напротив, лишь в новой

форме, и здесь является основой понимания существа человека». [6, c.403] А в прозе

Паустовского нам легко заметить сочетание гуманизма с романтизмом, так как в 30

годы «прекрасное в человеке», «прекрасное в природе» является главной темой его

романтического творчества.

Каждый человек, хорошо знающий русскую литературу, никогда не забудет

имя Константина Георгиевича Паустовского. Его романтизм стоит продолжать

исследовать. Паустовский выступил продолжателем традиций русского романтизма и

выдающихся мастеров русских рассказов. Он учит любви к своей земле и умению

видеть красоту мира, помогает нам видеть жизнь широко, масштабно. По В.Г.

Белинскому: «Романтизм есть вечная потребность духовной природы человека...».


1. Гуковский, Г. А. Пушкин и русские романтики. – М.: Изд-во «Интрада»,

1995. – 318 с.

2. Кременцов, Л. П. Книга о Паустовском. – М.: АО «Московские

учебники», 2002. – 207 с.

3. Ожегов, И. С. Толковый словарь русского языка. – М.: Изд-во «Оникс»,

2009. – 1200 с.

4. Ревякин, А. И. История русской литературы 19 века: Первая половина. –

М.:

Изд-во «Просвещение», 1981. – 544 с.

5. Соколов, А. Н. История русской литературы XIX века (1-ая половина). –

М.: Изд-во «Высшая школа», 1970. – 638 с.

6. Франк, С. Л. О Достоевском. – М.: Изд-во «Искусство»,1990. – 399 с.

87

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Арташина И.А.

ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной

службы при Президенте Российской Федерации» Нижегородский филиал,

Нижний Новгород

БЕНЧМАРКИНГ КАК МЕТОД ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

Artashina I.A.

The Russian Presidential Academy of National

Economy and Public Administration

Nizhny Novgorod branch

BENCHMARKING AS THE METHOD OF EFFICIENCY INCREASE

ORGANIZATION IN THE CRISIS CONDITIONS

Аннотация

Статья посвящена особенностям применения бенчмаркинга как метода,

способного обеспечить устойчивость организации в условиях кризиса и выявить

резервы стратегической активности в неблагоприятных рыночных условия.

Abstract

Article is devoted to features of benchmarking application as the method capable to

provide stability of the organization in the crisis conditions and to reveal reserves of strategic

activity in adverse market conditions.

В условиях кризиса формулой успешного функционирования организации

является укрепление и повышение ее конкурентоспособности, что возможно с

помощью применения эффективных методов управления. Один из таких инструментов

– бенчмаркинг, основой которого является сравнительный анализ эффективности

работы одной компании с показателями других, более успешных и устойчивых в

конкурентной среде. Данный метод в полной мере применим и в работе бюджетных

учреждений, деятельность которых наряду с коммерческими структурами связана, в

том числе, и с получением прибыли.

Традиционно бенчмаркинг (от англ. benchmark – стандарт, отметка высоты

(уровня); benchmarking, BM – эталонный анализ) понимается как постоянный процесс

изучения компаний, которые являются лидерами в своих областях, а также как поиск

лучших методов, ведущих к улучшению деятельности. Компании, практикующие

эталонный анализ, быстрее добиваются успеха, что позволяет им повысить

эффективность своей деятельности. Повышению качества управления способствует

использование процедур бенчмаркинга, при котором в своих интересах изучается опыт

работы лучших организаций (в зависимости от сферы деятельности они могут быть

зарубежными и российскими). Изучение и применение наилучшей практики лидеров,

избираемых в качестве эталона, позволяет повысить качество работы и, как следствие,

ее эффективность.

В 1993 г. центры бенчмаркинга США и некоторых стран Европы объединили

усилия по его мировому развитию, и на их основе в 1994 г. была учреждена Глобальная

сеть бенчмаркинга (Global Benchmarking Network, GBN), включающая на настоящее

время центры из двадцати многих стран. Россия стала полноправным членом GBN

осенью 2004 г.

88

На сегодняшний день бенчмаркинг является общепризнанным методом

управления, который успешно используют в своей практике порядка 80% компаний

самых разных отраслей экономики от образовательных учреждений (в образовательных

ассоциациях NACUBO – National Association of College and University Business Officers,

ACHE – The Association for Continuing Higher Education, в отдельных вузах (в

университете Чикаго, а также в университетах таких штатов Орегон, Пенсильвания,

Юта и других) до крупных производственных организаций (Hewlett-Packard, Xerox,

Ford, General Motors, Toyota, Apple, Unilever, American Express и другие).

В качестве методического инструментария бенчмаркинга используются

различные инструменты (SWOT-анализ, дерево целей, GAP-анализ и др.), среди

которых заслуживает внимание наиболее простая в исполнении (с точки зрения

практики его применения) программа японского практика Ивао Кобаяси под названием

«20 ключей» (в оригинале «The Practical Programme of Revolution in Factories and Other

Organisations (PPORF)) [1].

Основные цели программы состоят в следующем: создание условий для

непрерывного совершенствования; выявление и ликвидация тех видов деятельности,

которые не создают дополнительной потребительской ценности; максимальная

ориентация на рынок и потребителей продуктов/услуг; мотивация всех сотрудников

учреждения; функционирование учреждения как самообучающейся организации.

Согласно теории И. Кобаяси достижение поставленных целей возможно при

помощи взаимосвязанных между собой двадцати областей:

1. Чистота и организация (упорядочение, организация рабочего места).

2. Оптимизация (рационализация) системы управления (совершенствование

вертикальной структуры управления).

3. Работа коллектива по внедрению улучшений (командная работа, деятельность

малых групп).

4. Сокращение запасов и времени на выполнение заказа (сокращение

продолжительности цикла).

5. Быстрый переход производства к выпуску новой продукции.

6.Производственный функционально-стоимостной анализ (усовершенствование

операций).

7. Безмониторинговый производственный процесс (производство продукции без

постоянного контроля.

8. Совместное производство.

9. Эксплуатационная надежность оборудования (техническое обслуживание).

10. Контроль времени и дисциплина (регламент труда и отдыха).

11. Система обеспечения и управления качеством.

12. Управление поставщиками и помощь поставщикам в повышении

эффективности.

13. Устранение потерь (непроизводительных затрат).

14. Стимулирование и вовлечение работников к внедрению улучшений.

15. Универсальность навыков и перекрестное обучение.

16. Планирование производства.

17. Контроль производительности (управление повышением производительности

труда).

18. Использование информационных систем (компьютеризация и автоматизация).

19. Рациональное использование энергии и материалов (энерго- и

ресурсосбережение).

20. Оценка передовых и используемых на предприятии технологий, практичных

методов [1].

89

Такой подход с незначительными вариациями применим ко всем без исключения

организациям без ограничения по сфере деятельности, организационно-правовой

форме, коммерческой или бюджетной направленности. Система построена таким

образом, что преобразования в одной области приведут к изменениям в другой, и это

положительно скажется на итогах деятельности учреждения в целом. Именно поэтому

для внедрения этой программы революционных преобразований необходимо, чтобы

она была наглядной и доступной для понимания работниками любого уровня.

Первоочередной методический аспект применения бенчмаркинга заключается в

том, чтобы определить сравнительный анализ какого именно процесса должен

проводиться в организации. Например:

- бенчмаркинг продукции (если целью является внедрение новой продукции или

предложение новых видов услуг);

- функциональный бенчмаркинг (если есть идея перенять опыт выполнения

каких-либо управленческих функций у других организаций подобной направленности);

- организационный бенчмаркинг (в случае объективной необходимости (и

возможности) внедрения новых организационных структур);

- стратегический бенчмаркинг (применение существующего в других

организациях опыта решений стратегическим проблем развития).

В условиях кризиса наибольшую актуальность приобретают вопросы поиска

путей повышения эффективности деятельности организации. В частности

эффективности деятельности:

- для медицинского учреждения: клинические результаты, построение

клинического процесса, отдаленные результаты лечения, участие в программах

ординатуры и грантов, реализация образовательных программ (поскольку это влияет на

объем предоставляемых услуг), категории пациентов и результаты их лечения

(исходы), график работы, длительность ожидания приема, оценка медицинских услуг

потребителями;

- для образовательного учреждения: преподавание дисциплин (можно отдельно

гуманитарных, математических и прочее), содержание учебных программ,

использование (если применимо в принципе) интерактивных технологий (деловые

игры, кейс-метод и другие), программное обеспечение, методическое обеспечение,

квалификация преподавателей, организация практики, международное сотрудничество,

число учеников, приходящихся на одного учителя и другие;

- для библиотечных организаций: качество библиотечного фонда, система

взаимоотношений с внешними (читатели) и внутренними (сотрудники)

пользователями, наличие и состояние материально-технической базы; обеспеченность

сотрудниками, количество и качество предоставляемых библиотечных услуг, наличие

электронной библиотеки, удобство работы с посетителями, комфортность ожидания и

прочие;

- для учреждений, осуществляющих деятельность в сфере туризма: доступность

информации о культурных, исторических и природных ценностях (например,

определенной территории, на которой расположено или за содержание и развитие

которой несет ответственность учреждение), условия для развития туризма, музейное

обслуживание населения, проведение экскурсий, рекламная и информационная

деятельность, организация мероприятий, туристские маршруты и другие.

В этом контексте бенчмаркинг будет являться методом, позволяющим повысить

эффективность использования ограниченных ресурсов учреждения, поскольку

бенчмаркинг предназначен для анализа и принятия управленческих решений,

связанных с поиском различных путей совершенствования его деятельности, и не

является способом выяснения виновных в сложившейся ситуации и их наказания.

Иначе говоря, бенчмаркинг не отвечает на вопрос «кто виноват», а помогает решить

90

«что делать». Он необходим в первую очередь для того, чтобы держать руку «на пульсе

и иметь реальное представление о своем месте в постоянно меняющейся рыночной

среде.

Бенчмаркинг может служить мощным мотивационным фактором, поскольку

является источником информации для сотрудников о результатах их коллег из

учреждений-конкурентов. Более того, непосредственное знакомство с опытом

организаций, осуществляющих аналогичный вид деятельности, может служить

источником идей, как у членов коллектива, так и у руководства.

Таким образом, бенчмаркинг является методом повышения эффективности

деятельности организации, так как позволяет оценивать не только преимущества

работы конкурента, но и обнаружить в его работе возможные ошибки или недочеты,

открывающие неиспользованные ниши, а в своей организации выявить резервы

развития, которые позволят сохранить устойчивость организации и определить «точку

отсчета» для стратегических преобразований в условиях кризиса.


1. Кобаяси И. 20 ключей к совершенствованию бизнеса. Практическая программа

революционных преобразований на предприятиях. – М.: Стандарты и качество, 2006. –

248 с.

Боровкова Светлана Ивановна

Филиал дальневосточного федерального

университета в г. Арсеньеве, старший преподаватель

Бородушкина Елена Геннадьевна


университета в г. Арсеньеве, старший преподаватель

Колядин Юрий Алексеевич


университета в г. Арсеньеве, студент

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К ПОВЫШЕНИЮ МОТИВАЦИИ

Svetlana Borovkova

Far Eastern Branch of the federal University in Arsenyev, Senior Lecturer

Borodushkina Elena G.

Far Eastern Branch of the federal University in Arsenyev, Senior Lecturer

Kolyadin Yuri A.

Far Eastern Branch of the federal University in Arsenyev, a student

INTEGRATED APPROACH TO INCREASE OF MOTIVATION

Аннотация

В данной статье рассматривается практическое применение системы ключевых

показателей эффективности для структурных подразделений промышленных компаний.

Предлагается модель, позволяющая количественно и качественно оценить вклад

каждого работника, мотивируя его к производительному труду.

Summary

In this article practical use of system of key indicators of efficiency for structural

divisions of the industrial companies is considered, the model allowing to estimate

quantitatively and qualitatively a contribution of each worker Is offered, motivating it to

productive work.

Ключевые слова: ключевой показатель эффективности, мотивация, структурное

подразделение, заработная плата.

Keywords: key indicator of efficiency, motivation, structural division, salary.

91

Несоответствие стратегических целей и действующей системы мотивации

приводят к тому, что рядовые исполнители не координируют свои действия с

глобальными целями организации и не имеют возможности ориентироваться в

стратегических приоритетах.

Данная проблема характерна для многих компаний в России, что вызывает

необходимость разработать такой инструментарий для руководителей предприятия и,

особенно для руководителей по управлению персоналом, который позволил бы

наполнить процесс принятия управленческих решений в системе стратегического

управления адекватной и достаточной информацией.

Одним из таких инструментов является система ключевых показателей

эффективности деятельности, или KPI - действенный способ достижения

стратегических целей и задач, позволяющий сделать мотивацию прозрачной и

понятной.

KPI (Key Performance Indicators- ключевой показатель эффективности) - это

показатель, поддающийся количественному измерению и считающийся наиболее

важным для оценки эффективности деятельности фирмы, отдела или сотрудника. Через

измерения с помощью KPI можно управлять тем, что именно измеряется,- «если вы

пытаетесь чем-то управлять, вы должны уметь это измерять. До тех пор пока что-то не

измеряется, на это что-то не обращают внимания» [3, с. 154].

Основоположником "Управления по целям" является Питер Друкер. Именно он

превратил управление как непопулярную и неуважаемую науку в 50-е годы 20 века в

научную дисциплину через ключевые показатели эффективности [2, с.21-24].

С помощью KPI авторами предлагается не только контролировать и оценивать

эффективность выполняемых действий, но и построить эффективную систему оплаты

труда, которая позволит:

1) обеспечить контроль за долгосрочными и текущими показателями

деятельности предприятия;

2) оценить эффективность каждого сотрудника, подразделения и предприятия в

целом;

3) ориентировать персонал на достижение требуемых результатов;

4) управлять бюджетом фонда оплаты труда.

Таким образом, мотивация персонала будет лежать на перекрестке, как проблем,

так и достижений организации, а развитие мотивации будет приводить к большему

повышению производительности труда.

Более того, в истории известны примеры, когда преимущество достигалось не

посредством передовой технологии, а на основе эффективно работающей системы

моральных и материальных стимулов.

Всю систему проектирования оплаты труда на основе KPI предлагается разбить на

несколько этапов. На первом этапе разрабатывается перечень должностей, для которых

разрабатывается система. На втором - определяются ключевые показатели

эффективности для каждой должности и вес каждого, исходя из целей, поставленных

для данного уровня организационной структуры.

Авторами предлагается перед руководителем предприятия, цеха устанавливать

следующие количественные показатели для отчетного периода:

1) изготовление конкретного количества изделий при определенных издержках

на их производство;

2) снижение процента брака;

3) отсутствие текучести рабочей силы;

4) снижение непроизводственных потерь рабочего времени;

5) своевременное обновление и модернизация действующего оборудования и

т.д.

92

Качественные показатели имеют более расплывчатый характер и отражают задачи

коллектива в общем виде на определенный период: год, квартал, месяц. Авторами

предлагается включение следующих качественных показателей: совершенствование

организационной структуры управления производством; осуществление

переподготовки кадров функциональных служб предприятия, цехов с целью повышения

эффективности производства и управления.

Определение показателей эффективности деятельности производственных

подразделений и их расчет отражены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Схема определения показателей эффективности деятельности

производственных подразделений и методика их расчета

Рекомендованное количество показателей должно быть не более 8.

На следующем этапе определяется значение процента выполнения показателя

(табл. 1).

После определения показателей, необходимо сформировать мотивационную

формулу, по которой будет осуществляться расчет заработной платы при всех

возможных значениях KPI. Стандартная формула имеет вид: заработная плата =

фиксированная часть (оклад)- переменная часть.

Таблица 1 – Рекомендуемое значение процента выполнения показателя

Процент выполнения показателя Коэффициент Смысл коэффициента

Выполнение плана менее 50% 0 Недопустимо

Выполнение плана 51-89% 0,5 Низкий уровень

Выполнение плана на 90-100% 1 Достижение целевого значения

(выполнение плана)

Выполнение плана на 101-120% 1,2 Лидерство

Выполнение плана более 120% 1,5; 2 или 1 Агрессивное лидерство

* - Коэффициент устанавливается в зависимости от того, какая политика

существует на предприятия относительно перевыполнения плана.

Соотношение между фиксированной и переменной частями будет различаться в

зависимости от целей, ситуации в компании и специфики рынка, на котором работает

…………………. …………………………………………

Цель

предприятия

(подразделени

я)

Выполнение

ежемесячного

плана выпуска

продукции

Выполнение

плана по

ассортименту

Количественные показатели

эффективности и порядок расчета

Количественный показатель

эффективности – процент выполнения

плана.

Расчет показателя: фактический объем

производства / плановый объем

производства

Количественный показатель

эффективности – коэффициент

ассортиментности.

Расчет показателя: отношение выпуска

продукции в счет планового

ассортимента к выпуску продукции по

плану..

Ключевые

показатели

93

компания.

Переменная часть заработной платы будет рассчитана по формуле:

2211 KPIaKPIаПлПЧ

(1)

где а1 и а2 - весовые коэффициенты.

Предлагаемый авторами порядок формирования мотивационной схемы

сотрудника отражен в таблице 2.

Таблица 2 - Методика формирования мотивационной схемы

№ Методический порядок действий Фактическое значение

1 Определите должность в структуре

компании

Линейный руководитель

2 Определите ключевые показатели

эффективности (КР1) для должности и

вес каждого, исходя из целей,

поставленных для данного уровня

организационной структуры

KPI1 - выполнения плана производства.

Вес- 50%

КР12 - выполнения плана

по ассортименту. Вес -50%

3 Определите порядок расчета показателей Факт/план * 100%

4

Определите разброс процента

выполнения показателя, значение

коэффициента показателя и смысл его

значения

Процент

выполнения

показателя Коэффициент

<50% 0

51-89% 0,5

90-100% 1

1,5

5 Сформируйте мотивационную

формулу, по которой будет

осуществляться расчет заработной

платы. Определите соотношение

«фиксированная часть», «переменная

часть» и «бонус» в заработной плате

30 000 = 15 000+ 15 000

6 Определите формулу расчета

переменной части заработной платы 2211 KPIaKPIаПлПЧ

7 Выполнить проверку: посчитать

все возможные варианты размеров

заработной платы при всех возможных

значениях KPI

8 Оформить документ

"Мотивационная схема сотрудника

Таким образом, для каждой службы персонала важно определить точные

компоненты расчета комплексного показателя и закрепить источник получения данных

по ним (кто и в какие сроки предоставляет данную отчетность в службу персонала).

Преимущества предлагаемой авторами системы KPI отражены на рисунке 2.

94

Рисунок 2. Достоинства системы ключевых показателей эффективности

Крайне опасно устанавливать недостижимые нормативы, что демотивирует

персонал и ставит под угрозу весь прогресс внедрения методики. При использовании

показателя имеющего статус «ориентира» нормативы устанавливается в виде вилки

количественных значений и не являются жестким, однако используется в системе

оценки деятельности подразделений, напрямую влияя на оплату труда [1].

Таким образом, при использовании предлагаемой авторами системы ключевых

показателей эффективности, оплата за результат становится основным инструментом

реального делегирования не только полномочий, но и ответственности. Данная система

будет способствовать как повышению управленческой квалификации, так и развитию

рыночного мышления. В компании с подобной системой «неэффективный» сотрудник

уйдет, т. к. не сможет работать в корпоративной культуре, ориентированной на

результат, т.е. будет происходить четкий отбор тех сотрудников, кто готов отвечать за

результат.


1. Мягков Е. Как разработать, формализовать и внедрить систему KPI в

компании//Журнал «ФИНАНСИСТ», № 11, 2008.

2. Панов М. М. Оценка деятельности и система управления компанией на основе

KPI. - М.: Инфра-М, 2012. — 255 с.

3. Клочков А. К. KPI и мотивация персонала. Полный сборник практических

инструментов. - Эксмо, 2010. - 160 с.

Цуркану Виорел Иванович

докт. экон. наук, профессор кафедры бухгалтерского учета и аудита

Молдавской Экономической Академии

Голочалова Ирина Николаевна

канд. экон. наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита

Молдавской Экономической Академии,

Молдавская Экономическая Академия, Республика Молдова, Кишинев

ПРИЗНАНИЕ – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПРИЕМ СОСТАВЛЕНИЯ

ДОСТОВЕРНОЙ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Достоинства

системы KPI и ее

положительные

стороны

Устанавливать важные для

компании критерии

результативности

Оценивать эффективность

производственной и

ассортиментной политики

Оценивать вклад каждого

сотрудника в достижении целей

компании

Делегировать ответственность и

полномочия в сфере управления

производством

95

Viorel Tsurcanu Doctor Habilitatus of economics, professor of the Accounting Department of Academy

of Economic Studies of Moldova

Irina Golochalova doctor of economics, Associate professor of the Accounting and Auditing Department of

Academy of Economic Studies of Moldova

Academy of Economic Studies of Moldova, Republic of Moldova, Kishinau

RECOGNITION IS METHODOLOGICAL METHOD OF FORMATION

TRANSPARENCY FINANCIAL STATEMENTS

Аннотация

В статье рассматривается становление признания как особого приема

современной методологии бухгалтерского учета через призму ее эволюции.

Abstract

Recognition is special method of modern sistem of accounting. In this article authors

are looking development of recognition through evolution to the methodology of accounting.

Ключевые слова: методология бухгалтерского учета, концепция баланса,

экономическое событие, признание, элементы отчетности

Key words: methodology of accounting, conceptions of balance, economic event,

recognition, elements of financial statements

В общем смысле признание – это установленный порядок оформления и

регистрации идентифицируемого факта (события), направленный на присвоение прав и

обязанностей участникам этого факта (события). В системе бухгалтерского учета

признание имеет определяющее значение, но, как специальный прием, существует

сравнительно недавно, хотя, как действие применялось с момента возникновения

двойной записи и составления отчетности. Так, любая хозяйственная операция

подвергалась процедуре оформления и регистрации, воздействие которой на

имущественное положение хозяйствующего субъекта в обобщенном виде было

представлено в отчетности. В целом понятие признания в одном из направлений

экономической деятельности – бухгалтерском учете, адекватно приведенному выше

определению.

Согласно научному методу дедукции, когда из общего выделяется частное,

необходимо охарактеризовать признание, исходя из специфики бухгалтерского учета, и

сформулировать его определение. Для этого признание должно рассматриваться в

контексте эволюции методологии бухгалтерского учета, с развитием которой

происходит его трансформация и как действия, и как понятия. На ранних этапах

становления методологии бухгалтерского учета под признанием понималась

регистрация в учете персонализируемой сделки, которая, по сути, являлась

технической процедурой. Сегодня, признание – это процесс, который рассматривается

как специальный методологический прием отражения учетного объекта в качестве

элемента отчетности. Учитывая различную трактовку признания на разных этапах

развития бухгалтерского учета, попытаемся рассмотреть трансформацию понятия

признания.

Итак, если за основу взять общее определение признания, то его первый

компонент – это установленный порядок оформления и регистрации. Как известно, в

системе бухгалтерского учета установление того или иного порядка оформления и

регистрации зависит от той задачи, решить которую предназначено финансовой

отчетности. Согласно концепции статического баланса ее основной задачей являлось

представление информации о достаточности или недостаточности средств для

погашения обязательств при реализации активов хозяйствующего субъекта. В этом

случае, признание представляло собой простое действие регистрации

96

квалифицируемых фактов (техническая процедура) для подтверждения прав и

обязанностей участников этих фактов и их изображение в виде символов

(бухгалтерская процедура) для представления в отчетности.

Согласно концепции динамического баланса исчисление прибыли осуществляется

путем сравнения расходов, подлежащих распределению по отчетным периодам, с

полученными доходами от реализации активов, которые трактуются как

капитализированные расходы. Для этого в основу расчета были положены принципы:

реализации, при котором доходы признаются, только тогда когда они фактически

получены; соотнесения11

, когда прибыль определяется путем сопоставления дохода с

расходами, осуществленными для получения этого дохода 1, 32. Балансовая

концепция привела к трансформации признания как простого действия в

методологический прием, являющийся частью принципа соотнесения: статьи доходов и

расходов должны признаваться только в тот момент времени, когда существует

разумная уверенность в создании дохода и использовании расходов, а не на дату

получения и выбытия денежных средств; двойная запись усиливает свое значение,

обеспечивая сопоставление доходов от продажи (цены при реализации) и фактических

затрат (себестоимости).

Другой компонент определения признания – это идентифицируемый факт

(событие). В классической методологии бухгалтерского учета объектами учета

являлись имущество, предназначенное для деятельности организации, и обязательства,

а также хозяйственные операции, влекущие за собой изменение состава имущества и

обязательств. Причем, порядку регистрации и оформлению подвергалась только та

хозяйственная операция, которая подлежала квалификации, исходя из своего

экономического содержания. Таким образом, хозяйственная операция воздействует на

имущественное положение организации путем изменения имущественных прав и

обязанностей; учетная регистрация (двойная запись) факта хозяйственной жизни, как

завершенного действия, показывает, по каким статьям баланса произошли изменения;

по результатам учетной регистрации признаются активы, обязательства и капитал,

которые, как следствие, являются объектами учета.

Исходя из содержания классической теории бухгалтерского учета, можно

сформулировать следующее определение: признание – это учетная регистрация факта

хозяйственной жизни для отражения в отчетности результатов его воздействия на

имущественное положение организации.

В соответствии с современной целью финансовой отчетности акцент сместился с

условия представления информации о разумном управлении активами организации, в

сторону содействия пользователям финансовой отчетности в принятии решений. В этой

связи в системе Международных Стандартов Финансовой Отчетности (МСФО)

выдвинут тезис: финансовая отчетность должна составляться на основе

использования определенных принципов, что приведет к увеличению степени

достоверности сопоставимости ее данных.

Согласно Концептуальным основам подготовки и представления финансовой

отчетности (далее, Концепция МСФО), которые являются теоретической основой

методологии МСФО, признание – это процесс включения в баланс или отчет о

совокупном доходе объектов, удовлетворяющих определению элемента отчетности и

соответствующих критериям признания. При этом признание предусматривает

описание объекта при помощи слов и денежной суммы, а также включение такой

суммы в итоговые показатели бухгалтерского баланса или отчета о совокупном доходе

(п. 4.37). Согласно этому определению объектами учета являются активы,

обязательства и капитал, доходы и расходы, причем эти объекты являются результатом

11

Иногда принцип соотнесения отождествляют с принципом начисления.

97

воздействия экономического события, а не факта хозяйственной жизни, как было

принято считать в классической теории бухгалтерского учета. Попытаемся объяснить

это изменение в определении признания.

В условиях информационной эпохи изменение капитала (финансовый результат)

обусловлено сочетанием нескольких видов экономических ресурсов, которые по

своему характеру и величине отличаются друг от друга. Так, в обычной деятельности

организации могут быть использованы и корпоративные нематериальные активы, и

собственные основные средства, и полученные на правах аренды. Кроме этого, в

деятельности отчитывающейся организации могут иметь место различные события,

которые влияют на финансовый результат: инвестирование в другие организации,

выпуск долевых инструментов для привлечения инвестиций, использование

инвестиционной недвижимости. В Концепции МСФО (ОВ 12) четко обозначено, что

изменения экономических ресурсов отчитывающейся организации являются

следствием событий или операций, которые классифицируются как экономические.

В этой ситуации, факт хозяйственной жизни, как объект учета, теряет свое

назначение по ряду причин: понятие “хозяйственная жизнь” носит ограниченный

характер и не включает такой вид деятельности как финансовая; “факта” как момента

действия может и не быть, а финансовый результат будет иметь место (приращение

капитала за счет роста стоимости инвестиционной недвижимости); согласно

динамической концепции баланса активы, принимаемые к учету по факту

хозяйственной жизни, и от использования которых предполагается получение дохода,

отождествляются с собственным имуществом организации. Подтверждающим

примером является изменение в капитале по результатам использования

инвестиционной недвижимости, полученной по договору финансовой аренды, часть

которой предназначена для сдачи в операционную аренду, а часть – для приращения

капитала.

Поскольку по результатам экономических событий организация получает в свое

распоряжение активы, в состав которых включаются те, которые приносят организации

экономическую выгоду, вне зависимости от наличия на них права собственности, они

отождествляются с экономическими ресурсами. Отсюда, в настоящее время

современная трактовка признания является частью методологии МСФО, которая

основывается на ресурсной теории.

Финансовая отчетность через определенные показатели призвана отображать

влияние экономических событий, которое на финансовое положение и финансовые

результаты организации. Эти показатели объединены в крупные классы в соответствии

с их экономическими характеристиками и составляют элементы финансовой

отчетности. Одни элементы – активы, обязательства и собственный капитал

отображаются в балансе и непосредственно связаны с оценкой финансового

положения. Другие элементы – доходы и расходы, позволяют оценить результаты

деятельности организации и отражаются в отчете о совокупном доходе, в части

прибыли и убытков. (Концепция, 4.3).

Процесс отображения указанных элементов в отчетности, по нашему мнению,

должен включать три этапа (рис.1): методологический, заключающийся в

последовательности идентификации элементов отчетности, с учетом качественных

характеристик, и тестирования на соответствие определению и критериям признания

элемента; технический, который представляет собой бухгалтерскую процедуру

признания объектов учета; обобщающий – включение элементов в финансовую

отчетность.

Такая последовательность этапов процесса признания свидетельствует о том, что

методология МСФО базируется на применении дедуктивной системы исследования.

98

Весь процесс признания элементов финансовой отчетности представим в виде

следующей схемы (рис. 1).

Рис.1. Признание элементов финансовой отчетности согласно системе МСФО

(источник: разработано авторами)

Как видно, методологический этап предусматривает определенные шаги,

сущность которых раскроем ниже. Все элементы финансовой отчетности (активы,

обязательства, собственный капитал, доходы и расходы) представляют собой результат

воздействия идентифицируемого экономического события (шаг 1).

Идентификация объекта, как элемента финансовой отчетности (шаг 2),

заключается в выявлении определенных условий признания – критерии. Так элемент

должен признаваться, если: поступление в организацию или выбытие из нее будущих

экономических выгод, связанных с этим объектом, представляется вероятным; объект

имеет первоначальную стоимость или стоимость, которая может быть надежно

оценена12

.

Анализируя элемент отчетности на предмет его соответствия определению и

критерия признания необходимо обращать внимание на внутреннее содержание и

экономическую сущность, а не только на правовую форму операции, применяя для

этого профессиональное суждение на предмет установления качественных

характеристик информации (шаг 3). Для признания элемента финансовой отчетности

необходимо не только его соответствие определению, например, актива, но и

соблюдения критериев признания (шаг 4).

Учитывая важность этого шага для признания элементов финансовой отчетности,

приведем краткую характеристику каждого из критериев признания. Понятие

вероятности получения будущих экономических выгод, первый критерий

признания, используется для представления степени неопределенности получения или

утраты организацией будущих экономических выгод, связанных с объектом,

соответствующей изменчивости среды, в которой работает организация. Оценка

степени неопределенности (вероятности) потоков будущих экономических выгод

производится на основе доказательств, имеющихся при составлении финансовой

отчетности.

Надежность оценки стоимости, второй критерий признания, связана с

требованием отражения в отчетности достоверных данных о финансовом положении,

результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации. При

этом зачастую стоимость как результат оценки должна определяться на базе

обоснованного расчета, что также обеспечивает достоверность финансовой отчетности.

12

Информация надежна, если она полна, нейтральна и не содержит ошибок.

99

Необходимо отметить, что эти два критерия признания являются базовыми и

обозначают общую направленность для признания элементов отчетности.

Традиционные объекты учета, например, основные средства, соответствие этим

критериям достаточно для их включения в отчетность. Для других, возникновение

которых связано с информационной эпохой (корпоративные нематериальные активы)

установлены более строгие правила признания для объектов связанных с расширением

финансовой деятельности (финансовые активы), критерии признания требуют

детализации. Однако отсутствие единых критериев признания в отношении всех

элементов, которое не является проблемой идентификации объектов бухгалтерского

учета (например, активы или расходы), а характеризует подход системы МСФО,

которая допускает многовариантность. Представление элементов в финансовой

отчетности подразумевает процедуру их классификации (шаг 5).

При этом следует отметить, что между понесением затрат и созданием активов

существует тесная связь, выявление которой позволяет проводить классификацию

объектов учета. Наличие условий (прямых или косвенных) получения экономической

выгоды дают основания для признания элементов отчетности, а установление метода

распределения во времени экономических выгод, дает возможность позволяет

группировать активы по подклассам (шаг 5). Следует отметить, что в контексте

современной трактовки составления отчетности бухгалтерская процедура переходит в

новое качество – техническая процедура трансформируется в концептуальную

реконструкцию 2, с. 109.

Раскрытая нами сущность и последовательность шагов первого этапа признания

как часть процесса подтверждает его методологический характер, два других этапа –

технический и обобщающий, характерны и для традиционного порядка подготовки

финансовой отчетности. Каждый из указанных этапов признания имеет свою задачу:

методологический – признание влияния экономического события в качестве элемента

финансовой отчетности, которая решается, в том числе, с широким применением

профессионального суждения; технический – применение бухгалтерских процедур,

которые заключаются в отражении по соответствующим счетам влияния

экономического события, приводящее к изменению их остатков; обобщающий –

систематизация данных бухгалтерского учета для формирования финансовой

отчетности.

В заключение следует подчеркнуть, что определяющее значение признания в

обеспечении достоверности информации в финансовой отчетности, с одновременным

соблюдением основных принципов учета: постоянства, последовательности,

сопоставимости и регистрации.


1. Александер, А., Бриттон, А., Йориссен, Э. Международные стандарты

финансовой отчетности: от теории к практике (пер. с англ.) – М: Вершина, 2005, 886 c.

2. Соколов, Я. Основы теории бухгалтерского учета – М: Финансы и

статистика, 2000, 496 с.

3. www. mf.gov.md/actnorm/contabil

100

Демиденко М.В.

Комитет по строительству

Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург)

ПАРТНЕРСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНКУРЕНЦИЯ

Demidenko M.V.

Saint-Petersburg Committee

for Construction (Saint-Petersburg)

CONSTRUCTION PARTNERSHIP AND COMPETITION

Аннотация В статье рассматриваются три типа партнерских отношений в строительстве:

партнерства, формируемые на один проект, на установленный срок и бессрочные.

Проведен анализ соответствия партнерств указанных типов принципу конкурентности,

положенному в основу законодательства о государственных закупках. Сделан вывод о

наличии такого соответствия и возможности использовать механизм строительных

партнерств в правовом поле государственных закупок РФ.

Abstract The article examines three types of partnerships in construction: partnerships formed for

a single project for a fixed term and indefinite term. Analysis of the appropriateness of these

types of partnerships to the principle of competitiveness, which had served as a basis of

legislation on public procurement. The conclusion about the presence of such conformity is

made and the ability to use the mechanism of building partnerships within the legal

framework of public procurement of the Russian Federation is confirmed

Ключевые слова Партнерство в строительстве, конкуренция, инвестиционно-строительный проект.

Keywords Partnership, competition, investment and construction project

Партнерство в строительстве определяется как документально оформленное

сотрудничество заказчика и подрядчика, а при необходимости и других участников

инвестиционно-строительного проекта, которое формируется для достижения общей

цели проекта, обеспечивающей достижение партнерами своих индивидуальных целей,

путем объединения ресурсов и усилий партнеров в условиях информационной

открытости и тесного сотрудничества. Основной для формирования партнерских

отношений являются фундаментальные общие интересы, взаимосвязи и

взаимозависимости субъектов подрядных договоров, открывающие широкие

возможности для эффективных совместных усилий по минимизации проявляющихся

рисков. Партнерские отношения предполагают солидарную ответственность сторон за

риски, связанные с работой на строительной площадке, и ряд других, за исключением

случаев прямого намеренного или случайного нарушения контракта одной из сторон.

Распределение остальных рисков осуществляется по принципу: риск несет та сторона,

которая наилучшим образом может с ним справиться. При этом расчет компенсаций в

связи с материализацией рисков производится в соответствии с правилами, указанными

в партнерском соглашении. Сторона, нарушившая контракт, несет имущественную

ответственность, а в случае нарушения, влекущего потери стороной существенных

выгод от партнерства потерпевшая сторона может расторгнуть партнерское

соглашение, как это происходит в условиях классического подряда. В качестве

главного преимущества партнерских отношений в строительстве называют

возможность достижения более высоких показателей эффективности инвестиционно-

строительных проектов за счет более эффективного обращения с рисками,

использования дополнительных инструментов снижения издержек и сокращения

количества разногласий, в том числе регулируемых на арбитражном уровне

101

Тем не менее, в России вопросы формирования партнерских отношений в

строительстве пока находятся на периферии интересов научного и профессионального

сообществ. Косвенно эти проблемы рассматривалась А.Н. Асаулом в контексте

региональных инвестиционно-строительных комплексов [1]. Анализ зарубежного

опыта формирования партнерств между участниками инвестиционно-строительных

проектов проводился Е.Б. Смирновым. [1,3].

Мы считаем важным изучение вопроса о том, как соотносится формирование

партнерских отношений между заказчиком и подрядчиком с принципом

конкурентности, лежащим в основе системы закупок строительных работ, как для

государственных, так и для частных нужд. Для этого рассмотрим три вида партнерств,

используемых в международной практике:

1) Партнерство на один проект (Project partnering).

2) Партнерство с ограниченным сроком (Term partnering).

3) Долгосрочное (бессрочное, стратегическое) партнерство (Long-term,

permanent, strategic partnering).

Партнерство на один проект может быть оформлено двумя способами:

- включением в текст стандартного подрядного договора дополнительной

новеллы, обязательной для обеих сторон, в которой описываются условия партнерства,

прописываются процедуры взаимодействия, содержится перечень информации,

раскрываемой каждым партнером.

- заключением отдельного соглашения о партнерстве в качестве дополнительного

документа к договору подряда, носящего обязательный характер для участников

договора, либо в качестве единственного документа, регламентирующего отношения

сторон по проекту. В последнем случае подрядный договор не заключается.

Партнерское соглашение может быть как двухсторонним, так и многосторонним.

К участию с многостороннем соглашении привлекаются проектная организация,

инженер-консультант (инженерная компания), поставщик основного технологического

оборудования и при необходимости другие участники проекта. Для координации

действий партнеров при многосторонним партнерском соглашении создается орган

управления, в который входят по одному представителю от каждой организации-

партнера. Партнерское соглашение охватывает все этапы реализации проекта, от

разработки концепции до ввода в действие завершенного строительством объекта, а в

случае использования механизма государственно-частного партнерства – охватывает

также стадию эксплуатации построенного объекта. В качестве примера такого

партнерского соглашения можно привести «Типовое партнерское соглашение на один

проект 2000» (Project Partnering Contract 2000), выпущенное в 2000 году Британской

национальной ассоциацией инженеров-консультантов [3,5]. Как видно из

вышеуказанного, партнерство на один проект не противоречит ни духу, ни букве

действующего законодательства в сфере государственных закупок строительных работ

и может быть использовано в федеральной контрактной системе РФ и в частном

секторе строительства.

Партнерство с ограниченным сроком используется при необходимости

строительства (реконструкции, в т.ч. с эксплуатацией и техническим

обслуживанием) нескольких однотипных или связанных между собой объектов в

пределах установленного срока. Партнерство оформляется двумя способами:

1) Рамочным партнерским соглашением на строительство нескольких

объектов в пределах установленного срока, при этом строительные работы по

каждому объекту являются предметом отдельного подрядного договора, которые

заключаются последовательно и обуславливаются успешным завершением

предшествующего объекта. Такая схема взаимодействия позволяет заказчику

102

легко прервать партнерство простым неподписанием последующего подрядного

договора в случае, если он не удовлетворен деятельностью подрядчика.

2) Полноценным партнерским соглашением, представляющим собой

единственный документ, определяющий обязательства сторон по проекту.

Подрядные договора в этом случае не заключаются.

К партнерскому соглашению между заказчиком и подрядчиком при

необходимости могут подключаться другие участники проекта, и в этом случае

партнерство становится многосторонним. Примером такого партнерского

соглашения служит «Типовое партнерское соглашение с ограниченным сроком

TPC 2005» (Term Partnering Contract 2005), разработанное и выпущенное в 2005 году

Ассоциацией архитекторов Великобритании [3,5].

При реализации партнерства с ограниченным сроком подрядчик выбирается с

использованием конкурсной процедуры один раз на строительство всех объектов,

что не противоречит принципу конкурентности.

Долгосрочное партнерство формируется для совместной работы в течение

длительного (неограниченного) срока. Специалисты отмечают, что использование

такой формы партнерства в рамках классического подряда может негативно влиять

на уровень конкуренции на рынках строительных работ и противоречить

законодательству, например в сфере строительства для государственных нужд [3,4].

В то же время, если условиями партнерского соглашения предусматривается

разделение финансовых рисков между сторонами, другим словами, если подрядчик

привлекается в софинансированию объекта строительства, то партнерство

приобретает характер государственно-частного партнерства в формах концессии

или ГЧП-МЧП, и становится полностью легитимным. К основным недостаткам

такой формы партнерских отношений следует отнести подверженность

долгосрочным политическим и экономическим рискам, которые трудно

прогнозировать, а также рискам, связанным с заменой партнера в случае его

несостоятельности или неспособности надлежащим образом выполнить

обязательства по контракту.

Таким образом, все три рассмотренных вида партнерств при их правильном

применении не противоречат принципу конкурентности и действующему российскому

законодательству о федеральной контрактной системе и государственно-частном

партнерстве. Для широкого внедрения механизмов партнерских отношений в

практику инвестиционно-строительной деятельности в Российской Федерации

требуется дополнительное изучение опыта, наработанного в развитых странах,

формирование методической базы и разработка нормативной и типовой

контрактной документации.


1. Асаул А.Н., Локтеева Г.Е., Скуматов. Е.Г. Методологические аспекты

формирования и развития предпринимательских сетей / Под ред.д.э.н., проф.

А.Н.Асаула. - СПб. «Гуманистика», 2004.- 256с.

2. Пинкевич И.К., Смирнов Е.Б. Принципы парнерства при реализации

инвестиционно-строительных проектов Вестник гражданских инженеров. 2013. № 6

(41). С. 181-185.

3. Смирнов Е.Б.Механизмы формирования партнерских отношений между

заказчиком и подрядчиком в инвестиционно-строительном проекте. Вестник

гражданских инженеров. 2012. № 2. С. 307-314.

4. Bennett, J and Jayes, S L. Seven Pillars of Partnering: A Guide to Second Generation

Partnering. London: Thomas Telford, 2008.

5. Standard Forms of Contract for Project Partnering. Trowers & Hamlins, London,

2005.







103

Ложникова Анна Владимировна

доктор экономических наук,

профессор кафедры общей и прикладной экономики

Национальный исследовательский

Томский государственный университет

РЫНОК ТРУДА В СИСТЕМЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ13

Lozhnikova Аnna V.

Professor, Faculty of Economics,

National Research Tomsk State University

Аннотация

Новый федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом

планировании в РФ" призван сформировать единую интегрированную систему,

основанную на деятельности в сферах долгосрочного научно-технологического и

социально-экономического прогнозирования. В статье обсуждается проблема,

связанная с преодолением дезинтеграции рынков труда и образовательных услуг в

России.

Abstract

The new federal law on “Strategic Planning in the Russian Federation” (June 28, 2014,

N 172-FZ) was created to form a united and integrated system based on activities in the field

of long-term scientific, technological, and socio-economic predictions. The problem, related

to overcoming the disintegration of both labour market and market of educational services, is

presented in the article.

Ключевые слова:Рынок труда, рынок образовательных услуг, профессии,

занятия, профессиональная деятельность, отрасли экономики, стратегическое

планирование

Keywords: Labour market, market of educational services, professions, occupations,

professional activity, economic sectors, strategic planning

Важнейшими способами снижения неопределенности в экономике являются

долгосрочное прогнозирование и планирование, получившие официальный статус

благодаря 172-ФЗ «О стратегическом планировании» от 28.06.2014 2014 года. В законе

даны следующие определения. Среднесрочный период (среднесрочная перспектива) -

период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет

включительно. Долгосрочный период (долгосрочная перспектива) - период, следующий

за текущим годом, продолжительностью более шести лет.

Снять известный дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда в

России через планирование потребности в профессиональных кадрах призвано

создание системы средне- и долгосрочного прогнозирования занятости населения.

Непростую задачу определения потребности Министерства образования и науки РФ и

Министерства труда и занятости РФ в 2015 году возложили прежде всего на субъектов

РФ. Об этом говорит название документа «Методика расчета на среднесрочную и

13

В статье использованы результаты, полученные в ходе выполнения проекта (№ НУ 8.1.48.2015 С), в

рамках Программы «Научный фонд им. Д.И. Менделеева Томского государственного университета» в

2015 г.

104

долгосрочную перспективу потребности субъектов РФ, отраслей экономики и

крупнейших работодателей в профессиональных кадрах» [1].

Взаимосвязь приема абитуриентов и выпуска студентов с удовлетворением

потребности национальной экономики в кадрах довольно очевидна. Еще в 17 веке

основатель науки «статистика» Уильям Петти рассчитывал балансы "рабочей силы"

для Англии (сколько надо в стране врачей и адвокатов и сколько студентов,

следовательно, надо принимать каждый год в университеты) [2. С.68]. И тем не менее

на текущий момент, для перехода системы прогнозирования потребностей в

профессиональных кадрах с краткосрочного на средне- и долгосрочный есть целый ряд

препятствий и ограничений.

На текущий момент долгосрочный прогноз потребности в профессиональных

кадрах субъекта РФ осуществляется всего лишь на один год вперед и в терминологии

«вид экономической деятельности» (ВЭД) [3]. Это довольно короткий список сфер

хозяйственной деятельности (не более 20), изначально предназначенный для

выполнения межстрановых сравнений. А вот что же касается обоснования принятия

управленческих решений, как домохозяйствами и фирмами, так и органами

государственной власти, то здесь возможности классификации ВЭД чрезвычайно

ограничены. Увидеть за тем или другим наименованием высокоагрегированного ВЭД

конкретного работодателя зачастую просто невозможно. К примеру, одно предприятие

может указать в своих регистрационных формах в налоговой службе по 10-20 ВЭД

одновременно.

В качестве первого шага для решения данной проблемы вышеназванная

«Методика расчета на среднесрочную и долгосрочную перспективу потребности…» [1]

предложила к внедрению в практику средне- и долгосрочного прогнозирования

подробную детализацию по подразделам в рамках ВЭД «Обрабатывающие

производства». Считаем необходимым расширить практику детализации ВЭД по

подразделам, в первую очередь в разрезе ВЭД, наиболее важных для тех или иных

регионов. К примеру, в макрорегионе Сибирь это будут такие ВЭД, как «Добыча

полезных ископаемых» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и

воды».

В настоящее время прогноз баланса трудовых ресурсов не является составной

частью прогноза социально-экономического развития РФ и не используется при

подготовке федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый

год и плановый период (как это и подчеркнуто представителями министерств в [1]). В

качестве Приложения 2 к плановому балансу трудовых ресурсов региона формируются

«Сведения о планируемой потребности в квалифицированном персонале при

реализации инвестиционных программ, технической и технологической модернизации

на территории субъекта РФ». При этом в качестве объекта прогнозирования выступают

вакансии организаций (предприятий). Министерство образования и науки РФ

использует при оценке количества абитуриентов, обучающихся и выпускников ОКСО –

«Общероссийский классификатор специальностей образования», в то время как

статистическая отчетность о численности и потребности организаций в работниках по

профессиональным группам Росстата осуществляется согласно ОКЗ –

«Общероссийскому классификатору занятий». Что касается вакансий, то ввиду

отсутствия какой-либо их привязки к общепринятому стандарту считаем этот объект

недопустимым с точки зрения применения в сфере прогнозирования вообще, а также в

сфере средне- и долгосрочного прогнозирования в особенности. Какой же объект здесь

необходимо избрать?

Обратимся в этой связи к анализу отечественного и зарубежного опыта

прогнозирования потребностей экономики в квалифицированных кадрах, отраженному

в многочисленных публикациях сотрудников Центра бюджетного мониторинга

105

Петрозаводского государственного университета [4-12]. Очевидно, что долгосрочное

прогнозирование потребности экономики в ведущих мировых державах ведется не

только в детальном разрезе видов хозяйственной деятельности, но и в разрезе

профессий – а не вакансий и не направлений подготовки высшего образования или

специального профессионального образования. Как складывается ситуация с объектом

прогнозирования «профессия» в современной России?

Как известно термин «высшее профессиональное образование» («ВПО») недавно

видоизменился согласно изменениям в федеральный закон «Об образовании» и был

преобразован в «высшее образование» («ВО»), то есть эпитет «профессиональное»

оказался утраченным по отношению к высшему образованию. Получается, что в

системе высшего образования такой объект регулирования и потенциальный объект

средне/долгосрочного прогнозирования как «профессии» начал исчезать. Самым

близким к понятию «профессия» в системе высшего образования является понятие

«квалификация», хотя в отличие от специальности, бакалавриат предполагает выдачу

диплома с присвоением квалификации «бакалавр» по тому или иному направлению

подготовки, что довольно далеко в терминологическом смысле отстоит от профессии.

В системе среднего профессионального образования (СПО) категория «профессия»

активно используется согласно Приказа Минобрнауки России от 29.10.2013 N 1199 "Об

утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального

образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2013 N 30861) [13]. Вместе с

тем, анализ данного документа показал существенные расхождения между категориями

«профессии» и «специальности» в системе СПО: если перечень профессий СПО

включает в себя 293 профессии, а им соответствуют 865 квалификаций к профессиям,

то перечень специальностей состоит из 238 специальностей, которым соответствует

370 квалификаций. Итак, расхождение между «квалификацией» и «профессией» в

системе СПО тоже существует, хотя здесь ситуация гораздо «мягче», чем в системе ВО.

Серьезной проблемой средне- и долгосрочного прогнозирования занятости

населения в целях планирования потребностей в подготовке кадров в системе высшего

образования является то, что официальная статистика в разделе «Труд» Российского

статистического ежегодника-2014 свидетельствует о явных приоритетах российского

рынка труда в пользу рабочих специальностей, а не специальностей и направлений

подготовки высшего образования [14]. Так, информация о фактической численности

занятых в экономике по полу и занятиям в РФ выделяет в качестве лидирующих групп

следующие – «квалифицированные рабочие промышленных предприятий,

строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр» (10 635 тысяч человек; 1

место) и «неквалифицированные рабочие» (8 791 тысяча человек; 3 место). На втором

месте между этими двумя категориями, требующими и не требующими среднего

профессионального образования, оказалась «зажата» престижная категория

«специалисты высшего уровня квалификации» (чуть более 10 тысяч человек),

требующая высшего образования. Но эта вторая по пальме первенства категория,

конечно, уступает первой и третьей, вместе взятым. Совершенно аналогичная ситуация

складывается и в части не факта, а прогноза потребности в кадрах в российской

экономике на очередной год.

Важнейший аспект средне- и долгосрочного прогнозирования занятости

населения в целях планирования потребностей в подготовке кадров в образовательных

организациях – это тенденция на сокращение численности занятых работников в

организациях государственной и муниципальной собственности, которая характерна в

целом для всей Российской Федерации. Таким образом, формируемая методология

прогнозирования потребности отраслей экономики в работниках должна учитывать

фактическую структуру занятых не только в сфере государственной, но и в сфере

частной формы собственности. В этой связи, требуется переосмысление современного

106

подхода нормативной базы [1] к определению контрольных цифр приема абитуриентов

с ориентацией на крупнейших работодателей. Работа автора настоящей статьи в ходе

выполнения научного проекта убедительно показала, что информация о списке

крупнейших работодателей не является общедоступной в субъектах РФ, к примеру, в

Томской области. Кроме того, по предварительным оценкам речь здесь идет

исключительно о компаниях с государственным участием, но, еще раз повторим тезис о

том, что в структуре занятых в российской экономике ныне серьезно превалирует не

государственный, а частный сектор экономики.

Наконец, очень важно новой системе средне- и долгосрочного прогнозирования

занятости населения в целях планирования потребностей в подготовке кадров

вписаться в уже действующие процессы. Например, сегодня главы регионов Сибири

подписывают дорожные карты по расширению использования продукции и технологий

предприятий области с руководством и государственных, и частных компаний.

Администрация Томской области согласовала такие с ОАО «Газпром», ОАО «Газпром

нефть», ОАО «Россети», ОАО «Интер РАО», «СИБУР холдинг». Очень важным в этом

контексте является моделирование новых нормативов по ресурсоемкости тех или иных

видов экономической деятельности в целях преодоления дезинтеграции рынков труда и

образовательных услуг.


1. Приказ от 30 июня 2015 г. № 407/641 Минобрнауки и Минтруда «Об

утверждении Положения о системе среднесрочного и долгосрочного прогнозирования

занятости населения в целях планирования потребностей в подготовке кадров в

образовательных организациях, реализующих образовательные программы СПО и

(или) ВПО за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, и методики

расчета на среднесрочную и долгосрочную перспективу потребности субъектов РФ,

отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах

[электронный ресурс] – Режим доступа.-

[http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71037700/]

2. Аникин А.В. Юность науки: Жизнь и идеи мыслителей-экономистов до

Маркса. – 3-е изд. – М.: Политиздат, 1979. – 367 с.

3. Методология разработки баланса трудовых ресурсов [электронный

ресурс] – Режим доступа. -

http://www.gks.ru/bgd/free/B99_10/IssWWW.exe/Stg/d030/i030130r.htm

4. Гуртов В.А., Питухин Е.А., Потупалова Л.М., Сарен А.А. Модификация с

ОКОНХ на ОКВЭД алгоритма расчета потребностей экономики в профессиональных

кадрах // Обозрение прикладной и промышленной математики. – 2005. – Т.12. - №3. –

С. 727-728.

5. Гуртов В.А., Питухин Е.А., Серова Л.М., Сигова С.В. Прогнозирование

динамики спроса на рынке труда на различных фазах развития кризисных процессов в

российской экономике // Проблемы прогнозирования. – 2010. - № 2. – С. 84-98.

6. Гуртов В.А., Питухин Е.А, Серова. Моделирование потребностей

экономики в кадрах с профессиональным образованием // Проблемы прогнозирования.

– 2007. - № 6. – С. 91-108.

7. Гуртов В.А., Мезенцев А.Г. Питухин. Моделирование потребностей

экономики региона в выпускниках системы высшего профессионального образования //

Регионология. – 2003. - № 1-2. – С. 262-267.

8. Гуртов В.А., Серова Л.М., Федорова Е.А. Трудоустройство по

специальности с позиции выпускника // Высшее образование в России. – 2012. - № 12. –

С. 22-28.

107

9. Гуртов В.А., Серова Л.М., Степусь И.С. Приоритеты экономики:

прогнозирование потребностей в кадрах с высшим профессиональным образованием //

Университетское управление: практика и анализ. – 2011. - №4. – С.43-51.

10. Гуртов В.А., Питухин Е.А., Насадкин М.Ю. Эффективность деятельности

вузов с позиции трудоустройства выпускников // Высшее образование в России. – 2013.

- № 10. – С. 19-27.

11. Гуртов В.А., Сигова С.В. Контингент студентов и госгарантии // Высшее

образование в России. – 2006. - № 6. – С. 22- 25.

12. Миронов В.В., Илясов Е.П., Гуртов В.А. О государственных мерах по

организации взаимодействия образовательных организаций профессионального

образования и работодателей в целях успешного трудоустройства выпускников //

Высшее образование в России. – 2013. - № 11. – С. 17-21.

13. Приказ Минобрнауки России от 29.10.2013 N 1199 "Об утверждении

перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования"

(Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2013 N 30861). [электронный ресурс] –

Режим доступа.- http://base.garant.ru/70558310/

14. Российский статистический ежегодник-2014 [электронный ресурс] –

Режим доступа.-

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/do

c_1135087342078

Макаров М.Ю.

аспирант

Сочинский государственный университет

ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Makarov M.Y.

Sochi State University, postgraduate student

TENDENCIES AND FEATURES OF DEVELOPMENT OF TOURISM IN

KRASNODAR TERRITORY

Аннотация

В статье рассматриваются тенденции перехода к устойчивому развитию

туристских территорий. Представлены особенности устойчивого развития территорий

Краснодарского края. Доказано высокое значение туризма и рекреации в экономике

Краснодарского края, а также то, что Олимпийские игры в Сочи повысили интерес к

турпродуктам края. Город-курорт Сочи рассматривается как одна из наиболее

значимых туристских территорий Краснодарского края.

Abstract

This article examines trends in the transition to sustainable development of the tourist

areas. The features of sustainable development in Krasnodar Territory are presented in the

article. It proved the high value of tourism and recreation in the economy of Krasnodar

region, as well as the fact that the Olympic Games in Sochi increased interest in tourist

products of the region. Sochi city is regarded as one of the most important tourist areas of the

Krasnodar Territory.

Ключевые слова: рынок санаторно-курортных и рекреационных услуг,

туристские территории, устойчивое развитие, туризм и рекреация.

Keywords: market of sanatorium and recreational services, tourist area, sustainable

development, tourism and recreation.

http://base.garant.ru/70558310/

108

Рынок санаторно-курортных и рекреационных услуг Краснодарского края можно

охарактеризовать, как один из крупнейших и наиболее динамично развивающийся. Это

связано, в первую очередь, с большим разнообразием природных ресурсов,

позволяющих совместить отдых на морском побережье с лечением и разнообразными

оздоровительными процедурами.

В социально-экономическом развитии в течение последних 10 лет также

наблюдается положительная динамика. Так по величине валового регионального

продукта (ВРП) в 2013 году Краснодарский край занял 5 место в списке регионов по

ВРП [4]. Темп прироста данного показателя в 2013 году составил 10,86 %, что

значительно превышает среднюю динамику российских регионов (рисунок 1).

Рисунок 1. Динамика валового регионального продукта

Краснодарского края, тыс. руб. [7]

В структуре ВРП Краснодарского края, значительную долю – 32,8 % - занимают

туристско-рекреационные виды деятельности, такие, как:

1. гостиницы и рестораны;

2. транспорт и связь;

3. оптовая и розничная торговля [2].

Это говорит о высоком значении туризма и рекреации в экономике

Краснодарского края. Кроме того, доля края в общем объеме туристских услуг,

оказываемых населению в России, составляет более 38%. В 2013 году Краснодарский

край посетили 11,8 миллиона гостей. Олимпийские игры в Сочи повысили интерес к

турпродуктам края: в результате, в 2014 году число туристов превзошло отметку в 13

миллионов человек, объемы услуг предприятий составили свыше 60 млрд. рублей,

налоговые поступления превысили 4 млрд. рублей, а средняя заполняемость курортных

территорий составила 86%. При этом, согласно оценкам, туристский поток в

Краснодарский край к концу 2015 года достигнет 20 млн. чел.

В туристский сфере Краснодарского края в течение последних трех лет было

освоено около 35 млрд. руб. и в течение 2015 года ожидается увеличение данного

показателя на 5% [1].

В течение 2014 года на территории Краснодарского края функционировало 1 684

коллективных средств размещения, в том числе 1 138 гостиниц и аналогичных средств

размещения и 546 специализированных средств размещения, среди которых – 186

санаторно-курортных организаций, 341 организаций отдыха, 19 турбаз. На территории

края в 2014 году оказывали услуги 1 401 детское оздоровительное учреждение, 408

туристских фирм (таблица 1.).

-

200 000,00

400 000,00

600 000,00

800 000,00

1 000 000,00

1 200 000,00

1 400 000,00

1 600 000,00

1 800 000,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

109

Таблица 1. - Показатели развития туризма в Краснодарском крае за 2010-2014

гг.[5]

Показатель 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.

Коллективные средства размещения

Число средств размещения, всего 1 355 1 207 1 583 1 609 1 684

Единовременная вместимость,

тыс. мест 213 202 215 215 257

Численность размещенных лиц,

тыс. человек 2 726 2 783 3 073 3 227 4 419

Доходы – всего, млн. рублей1)

40 499 41 782 46 122 53 989 63 627

Гостиницы и аналогичные средства размещения

Число предприятий – всего 665 652 1 025 1 086 1 138

Единовременная вместимость,

тыс. мест 49 59 75 80 119


тыс. человек 939 1 294 1 615 1 813 2 778


7 645 11 642 13 554 17 650 23 516

Специализированные средства размещения

Число средств размещения – всего,

в т.ч.: 690 555 558 523 546

санаторно-курортные организации 219 218 205 190 186

организации отдыха 457 330 349 326 341

турбазы 14 7 4 7 19

Число номеров (комнат), тыс. ед. 66 58 57 57 59

в них число мест (коек) в месяц

максимального развертывания,

тысяч

164 143 140 136 139


тыс. человек 1 786 1 490 1 458 1 414 1 641


32 854 30 140 32 569 36 340 40 111

Детские оздоровительные учреждения (лагеря)

Число лагерей – всего 1 367 1 336 1 333 1 311 1 401

Численность детей, отдохнувших в

них – всего, тыс. человек 230 206 224 216 225

Туристские фирмы

Число туристских фирм,

охваченных обследованием 413 459 395 400 408

Выручка от оказания туристских

услуг1)

, млн. рублей 1 039 2 280 1 893 2 688 2 894

Средняя стоимость 1 турпакета,

реализованного населению тыс.

рублей

36 36 41 39 43

Спецификой туристский деятельности в Краснодарском крае выступает

преобладание субъектов малого предпринимательства на рынке услуг предоставления

мест размещения. По типам средств размещения коллективные средства размещение

(КСР) распределились следующим образом: в КСР общего назначения (гостиницы и

аналогичные средства размещения) субъекты малого предпринимательства составляют

79%, в организациях отдыха – более трети; в то же время около 90% санаторно-

курортных учреждений – крупные, средние и некоммерческие организации.

110

За последние пять лет наблюдается устойчивая тенденция перераспределения

типов коллективных средств размещения в сторону КСР общего типа – с 49,2% в 2010

году до 68,2% в 2014 году. При этом доля гостиниц, мотелей и пансионатов

гостиничного типа выросла в 1,5 раза.

Кроме того, большая часть коллективных средств размещения – является

круглогодичными (рисунок 2).

Рисунок 2 - Состав коллективных средств размещения по сезонности

функционирования в 2014 году

Основными туристскими территориями, через которые проходят туристские

потоки, являются курортные города – Анапа, Геленджик, Сочи, Туапсинский район

(рисунок 2.3), где сосредоточено около 1 120 коллективных средств размещения,

вместимостью почти 218,5 тысяч койко-мест [3].

Одной из наиболее значимых туристских территорий Краснодарского края

является город-курорт Сочи, где сосредоточено около 50 % санаторно-курортного и

туристского потенциала Кубани. В 2014 году здесь функционировало 435

коллективных средств размещения, общей вместимостью 101 973 койко-места [5].

Кроме того, здесь постоянно проходят крупнейшие международные и всероссийские

конференции, выставки, семинары, симпозиумы. Во время проведения таких

мероприятий, стоимость размещения увеличивается в среднем на 12%.

Особенностью города, значительно повышающим привлекательность его

турпродукта выступает то, что 81% территории города относится к особо охраняемым

природным территориям федерального значения, при этом в 2014 году здесь были

проведены Олимпийские игры, которые обеспечили город соответствующей

инфраструктурой и объектами показа, что положительно сказалось на его рейтинге

(рисунок 3).

Круглогодичные средства размещения

53,9%

Гостиницы и аналогичные

средства размещения

40,2%

Санаторно-курортные

организации

11,0%

Организации отдыха, турбазы

2,7%

Сезонные средства размещения

46,1%

Гостиницы и аналогичные

средства размещения

28,0%

Санаторно-курортные

организации

1,8%

Организации отдыха, турбазы

16,3%

111

Рисунок 3 - Оценка уровня туристской привлекательности и состояния

инфраструктуры в местах пребывания посетителей по пятибалльной шкале в 2014 году

[5].

Привлекательность туристских территорий Краснодарского края также

стимулируется усилением экологической мотивации туриста при выборе мест отдыха и

лечения. Это обстоятельство повышает спрос на экологические виды туризма, развитие

которых в Краснодарском крае с его многочисленными заповедниками и

национальными парками, горными ландшафтами может стать перспективным.

Глобализация экономики и формирование рыночных отношений создают

благоприятные предпосылки для развития делового туризма, совмещаемого с отдыхом

на море. Его центрами традиционно являются как наиболее развитые туристские

территории, такие как город-курорт Сочи.

Кроме развития делового туризма, можно говорить об увеличении спроса на

познавательные виды туризма, в развитии и продвижении которых, юг России, в том

числе и Краснодарский край, может занять первостепенное значение, поскольку он

располагает обширным культурно-историческим наследием, которое представлено

памятниками разных эпох, литературно-мемориальными и историко-культурными

музеями, природоведческими объектами.

Несмотря на снижение туристского потока, санаторно-курортные услуги края

остаются перспективным направлением. Преимуществом здесь выступает тот факт, что

данные виды услуг рассматриваются, как элемент социальной поддержки населения.

На федеральном и региональном уровнях действует множество законодательных актов,

которые предусматривают санаторно-курортное обеспечение отдельных категорий

граждан. Так, Федеральный закон «О государственной социальной помощи»

предусматривает в составе такого набора социальных услуг для отдельных категорий

граждан (инвалиды войны, участники ВОВ, дети-инвалиды и другие) оказание

дополнительной бесплатной медицинской помощи [6].

Однако предлагаемый в настоящее время ассортимент и качество оказываемых

услуг при высокой и постоянно растущей себестоимости не способствуют увеличению

спроса.

4,7 4,7 4,7 4,6 4,6 4,6

4,0

4,4

4,1

4,4 4,5

4,4 4,4

4,6 4,6

4,0

4,7

4,5 4,5 4,4

4,1

4,6

3,6

4,0 4,2 4,2 4,0 4,2

4,3

4,5

4,1

3,6

3

4

5

Уровень туристской привлекательности Уровень состояния инфраструктуры

112

Происходящие в настоящее время экономические преобразования в сфере

туристско-рекреационных услуг приводят к повышению значимости туризма в

развитии региональной экономики. Это обусловлено изменением механизма

функционирования индустрии туризма, ее комплексным воздействием на экономику

других отраслей, а также складывающимися тенденциями повышения значимости

сферы услуг в экономическом развитии. При этом, стремительное развитие туризма

порождает проблемы в области экологии, культуры и социально-экономическом

развитии, поскольку неконтролируемый рост туризма, нацеленный на быстрое

получение прибыли, наносит ущерб окружающей среде, местному сообществу и

разрушая сам базис, на котором он успешно развивается и функционирует. В связи с

этим представляется необходимым теоретическое и практическое исследование

устойчивого развития туристских территорий, выявление резервов повышения

эффективности их функционирования, и, вместе с тем, укрепление здоровья и качества

жизни населения страны.

Таким образом, можно говорить о том, что уникальность природных и

культурных ресурсов Краснодарского края при грамотно выстроенном механизме

перехода к устойчивому туризму будет способствовать дальнейшему росту

популярности туристских услуг, с минимальным вредным воздействием на

окружающую среду.


1. Инвестфорум в Сочи: итоги для курорта // URL: http://sochi-

24.ru/ekonomika/investforum-sochi-itogi-dlya-kurorta.

2. Краснодарстат.– Режим доступа: http://krsdstat.gks.ru.

3. Краснодарстат.– Режим доступа: URL: https://www.google.ru/search?clien.

4. Список субъектов Российской Федерации по ВРП. – Режим доступа:

https://ru.wikipedia.org/wiki.

5. Статистический сборник «Курортно-туристский комплекс Краснодарского края

2010 – 2014»: Краснодар, 2015.

6. Федеральный закон от 17.07.99 N 178-ФЗ «О государственной социальной

помощи».

7. Центральная база статистических данных.– Режим доступа: http://cbsd.gks.ru/#

Сотникова А.В.

аспирантка ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»

УПРАВЛЕНИЕ ОТКЛОНЕНИЯМИ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОРТФЕЛЯ

ИТ-ПРОЕКТОВ

Sotnikova A.V.

graduate student "REU of G. V. Plekhanov"

MANAGEMENT OF DEVIATIONS IN THE COURSE OF REALIZA-TSII OF THE

PORTFOLIO OF IT PROJECTS

Аннотация

Представлен алгоритм управления отклонениями в ходе исполнения портфеля

ИТ-проектов. В основу алгоритма заложена модифицированная модель оценки потерь.

Доказана возможность и необходимость использования модифицированного метода в

ИТ-компаниях.

Abstract The algorithm of management of deviations in course of execution of a portfolio of IT

projects is presented. In a basis of algorithm the modified model of an assessment of losses is

put. Opportunity and need of use of the modified method for the IT companies is proved.

http://sochi-24.ru/ekonomika/investforum-sochi-itogi-dlya-kurorta

http://sochi-24.ru/ekonomika/investforum-sochi-itogi-dlya-kurorta

http://krsdstat.gks.ru/

https://www.google.ru/search?clien

https://ru.wikipedia.org/wiki/Список_субъектов_Российской_Федерации_по_ВРП.–

http://cbsd.gks.ru/

113


Портфель ИТ-проектов; модель оценки потерь; управление отклонениями.

Keywords

Portfolio of IT projects; model of an assessment of losses; management of deviations.

Модифицированная модель оценки потерь

В основу концепции формирования сценариев управления отклонениями

заложена модель оценки потерь, разработанная Товбом А.С. и Ципесом Г.Л. Выбор

данной модели обусловлен разработкой ее с учетом теоретического и практического

опыта в области проектного управления (Рисунок 1) [1, C.84].

Рисунок 1 – Модель оценки потерь

В модели оценки потерь последствия выявленных отклонений в зависимости от

степени тяжести классифицируются на плановые (запланированные в рамках

календарного плана ИТ-проекта), допустимые (незначительные незапланированные

затраты), нежелательные (значительные незапланированные затраты, но работы по ИТ-

проекту продолжаются) и недопустимые (прерывание выполнения ИТ-проекта).

Использование желаемого сценария в связи с отклонениями для завершения работ

портфеля в рамках календарного плана является наилучшим вариантом из возможных.

Однако меры, принимаемые в желаемом сценарии, например, увеличение

интенсивности работ, изменение сроков завершения отдельных работ без увеличения

срока ИТ-проекта, могут не привести к минимизации отклонений фактических от

плановых показателей реализации ИТ-проектов портфеля в допустимых границах.

Тогда рассматриваются допустимые сценарии исполнения портфеля ИТ-проектов. В

рамках допустимых сценариев смещаются вехи, увеличивается срок исполнения ИТ-

проектов, привлекаются дополнительные исполнители и т.д. (Рисунок 1).

Проанализируем приоритетность различных сценариев в зависимости от особенностей

схемы распределения трудовых ресурсов в портфеле ИТ-проектов. Для этого оценим

схему минимизации стоимости реализации портфеля ИТ-проектов с позиции трудовых,

финансовых и временных ресурсов (Таблица 1).

114

Таблица 1 - Оценка преимуществ и недостатков схемы распределения трудовых

ресурсов

Показатели оценки Схема минимизации стоимости

Интенсивность использования трудовых

ресурсов Средняя

Запас времени реализации портфеля Минимальный

Запас финансовых ресурсов Средний

Размер командировочных расходов Минимальные

Таким образом, наиболее эффективным допустимым сценарием действий на

выявленные отклонения для плана, сформированного на основе использования схемы

минимизации стоимости, является смещение вех (перенос вехи, если рабочая группа не

может окончить работы в намеченный срок, при этом общее время исполнения ИТ-

проекта не изменяется). Если смещение вех невозможно, тогда необходимо

использовать материальное стимулирование и привлечение дополнительных трудовых

ресурсов, т.к. ввиду низких командировочных расходов на реализацию портфеля, как

правило, имеется свободный запас финансовых средств (Таблица 1).

Практическая реализация модели оценки потерь

Контроль реализации портфеля ИТ-проектов осуществляется в трех контрольных

точках. Значения полученных показателей представлены в Таблице 2 [2, С.32; 3, С.404-

405]:

Таблица 2 - Значения показателей в контрольных точках процесса реализации

портфеля ИТ-проектов

Наименование показателя Контрольные точки

1 (4 месяца) 2 (8 месяцев) 3 (11 месяцев)

Анализируемые показатели

Продолжение таблицы 2

Наименование показателя Контрольные точки

1 (4 месяца) 2 (8 месяцев) 3 (11 месяцев)

Превышение / недоиспользование

бюджета по выполненным работам

(CV=EV-AC)

-60 000 -110 000 -30 000

Время по плану на фактически

выполненные работы (ES = C+(EV-

PVc)/(PVc+1-PVc)), недели

3,83 8,1 10,89

Отставание/опережение по времени

ИТ-проекта по сравнению с планом

(SV(t)=ES-AT)

-0,17 0,1 -0,11

Насколько эффективно используется

время (SPI(t) = ES/AT) 0,96 1,01 0,99

Насколько эффективно используются

ресурсы (CPI=EV/AC) 0,98 0,98 0,97

Какова наиболее вероятная стоимость

ИТ-проекта с учетом нетипичных

отклонений (EAC=AC+(BAC-EV))

9 760 000 9 870 000 -

Какова наиболее вероятная стоимость

ИТ-проекта с учетом типичных

отклонений (ETC = AC+((BAC-

EV)/CPI)

9 905 306,12 9 923 265,31 -

Когда наиболее вероятно будет

завершен ИТ-проект с учетом 11,17 10,9 -

115

нетипичных отклонений

(EAC(t)=AT+PD-ES), недели

Когда наиболее вероятно будет

завершен ИТ-проект с учетом

типичных отклонений

(ETC(t)=(PD*AT)/ES, недели

11,49 10,86 -

«Внутренний климат команды», факт.

(KK) 0,90 0,90 0,90

Изменение состава команды (IZM) нет нет нет

Вспомогательные данные

Сметная стоимость фактически

выполненных работ (EV) 2 580 000

4 510 000 (общ.

7 090 000)

2 600 000 (общ.

9 600 000)

Фактическая стоимость выполненных

работ (AC) 2 640 000

4 620 000 (общ.

7 260 000)

2 640 000 (общ.

9 900 000)

Плановый бюджет портфеля ИТ-

проектов (BAC) 2 694 444 4 311 112 2 694 444

Сметная стоимость запланированных к

выполнению работ (PV) 2 694 444

4 311 112 (общ.

7 005 556)

2 694 444 (общ.

9 700 000)


выполнению работ (PVс)

2 020 833 (с=3

месяца)

7 005 556 (с=8

месяцев)

8 818 182(с=10

месяцев)


выполнению работ (PVс+1)

2 694 444

(с+1=4

месяца)

7 881 250,5

(с+1 =9

месяцев)

9 700 000

(с+1=11

месяцев)

Фактическое время выполнения работ

согласно анализируемому периоду (AT) 4 8 11

Для расчета значений показателей cPV и 1cPV используются следующие

формулы, соответственно:

мес

]c[PVPVc

(1)

мес

)]c([PVPVc

11

(2)

где PV

месEVc

- число месяцев по плану, за которое показатель PV достигает

значение показателя EV; PV – сметная стоимость запланированных к выполнению

работ к концу истекшего отчетного периода; EV – сметная стоимость фактически

выполненных работ к концу истекшего отчетного периода; мес – количество истекших

временных интервалов на момент отчетного периода; [c] – целое число месяцев по

плану, за которое показатель PV достигает значение показателя EV.

По достижении первой контрольной точки в процессе реализации портфеля ИТ-

проектов превышен объем выделенного бюджета по сравнению с запланированным на

60 000 рублей. Это связано с недостаточной интенсивностью работы исполнителей

(CPI=0,98). Причиной невысокой интенсивности стала неверная оценка трудоемкости

работ, сложность выполняемых работ оказалась выше, чем планировалась. Для ИТ-

проектов такая ситуация является типовой. В результате неверной оценки

трудоемкости работ увеличен срок выполнения ИТ-проектов портфеля (ETC(t)) до

11,49 недель. Отношения между сотрудниками, участвующими в реализации портфеля,

характеризуются отсутствием психологической напряженности (KK). По результатам

анализа показателей в первой контрольной точке менеджерами ИТ-проектов принято

116

решение об увеличении интенсивности запланированных на следующие периоды работ

и снижении в допустимых пределах качества выполняемых работ (Рисунок 1).

По достижении второй контрольной точки объем запланированных бюджетных

средств превышен на 110 000 рублей. Это связано с незапланированным увеличением

командировочных расходов сотрудников в связи с увеличением цен на авиабилеты. Но

при этом работы выполняются с опережением плана (SV(t)=0,1) и прогнозное время

завершения работ портфеля (ETC(t)) равно 10,86 недель.

Для третьей контрольной точки исполнения портфеля характерна высокая,

близкая к плановому значению, интенсивность работ сотрудников (CPI=0,97),

принимающих участие в работах ИТ-проектов. Однако, ввиду того, что интенсивность

немного меньше запланированной, превышены плановые расходы на 55 000 рублей. На

покупку авиабилетов ИТ-компания получила по бонусной программе скидку, в связи с

чем расходы на авиабилеты составили на 25 000 рублей меньше планового значения.

Итоговая сумма перерасхода за третий период составила 30 000 рублей. Портфель ИТ-

проектов выполнен с небольшим отставанием (SV(t)=-0,11), которое составило 3 дня.

Таким образом, общий перерасход бюджета составил 60 000 + 110 000 + 30 000 =

200 000 рублей, а срок – на 3 дня.

Важно отметить, что портфель ИТ-проектов, исполненный в рамках

запланированного бюджета: положительно влияет на конкурентоспособность ИТ-

компании, следовательно, повышается возможность привлечения «ценных кадров» в

данной области и потенциальных заказчиков ИТ-проектов; увеличивает денежные

обороты ИТ-компании, в связи с чем становится более устойчивым ее финансовое

положение.


1. Товб А.С., Ципес Г.Л. Управление проектами: стандарты, методы, опыт. – М.:

ЗАО «Олимп-Бизнес», 2003. – 240 с.

2. Lipke W. (2003). “Schedulr is different”. The Measurable News, Summer, pp.31-34.

3. Lipke W., Zwikael O., Henderson K., Anbari F. (2009). “Prediction of project

outcome. The application of statistical methods to earned value management and earned

schedule performance indexes”. International Journal of Project Management. – Vol.27. – pp.

400-407.

Филиппов А.С.

Комитет по строительству

Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург)

ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННО-

СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ТЕХНИЧЕСКОГО

ЗАКАЗЧИКА

А.С. Filippov

Saint-Petersburg Committee

for Construction (Saint-Petersburg)

CONTROVERSIAL ISSUES OF INVESTMENT AND CONSTRUCTION

PROJECTS ORGANIZATION INVOLVING TECHNICAL CLIENT

Аннотация В статье проанализированы шесть вопросов, связанных с фигурой технического

заказчика в строительстве Российской Федерации, которые носят дискуссионный

характер и требуют дополнительного изучения и обсуждения в научном и

профессиональном сообществах.

117

Abstract The article analyzes six key problems associated with the figure of technical client in

the construction of the Russian Federation, which can be considered as controversial and thus

requiring further study and discussion in academic and professional communities.

Ключевые слова Технический заказчик, инвестиционно-строительный проект.

Keywords Technical client, investment and construction project

В соответствии с российской и зарубежной теорией и практикой основные

отношения в рамках инвестиционно-строительных проектов (ИСП) формируются в

звене заказчик-подрядчик, то есть между главными участниками проекта,

действующими на основании заключенного между ними договора строительного

подряда. Именно договор строительного подряда является главным

системообразующим документом, который в комплекте с технической, юридической и

управленческой документацией, содержит полную информацию по проекту,

определяет условия сотрудничества сторон и является средством принуждения

участников проекта к выполнению взятых на себя обязательств. Подрядный договор

одновременно объединяет и разделяет две стороны, которые могут рассматриваться как

антагонисты, и в этом случае упор делается на обеспечительной функции договора

подряда, либо как партнеры, и в этом случае в центр внимания ставится организующая

и стимулирующая функции договора. С юридической точки зрения две стороны

подрядного договора «видят» только друг друга и несут полную ответственность за тех,

кто находится «за спиной».

Однако если развернуть систему взаимоотношений в рамках инвестиционно-

строительного проекта, то мы увидим, значительно большее количество участников,

которые можно свести в шесть категорий, представленных в табл.1 :

Таблица 1

Участники инвестиционно-строительных проектов

Участ-

ник

Регламентирующий

нормативный акт Определение и функции

1 2 3 4

1

Инвестор

Федеральный закон

от 25 февраля 1999

г. N 39-ФЗ Об

инвестиционной

деятельности в РФ,

осуществляемой в

форме капитальных

вложений»)

Инвесторы осуществляют капитальные вложения

на территории РФ с использованием собственных

и (или) привлеченных средств. Инвесторами

могут быть физические и юридические лица,

создаваемые на основе договора о совместной

деятельности и не имеющие статуса

юридического лица объединения юридических

лиц, государственные органы, органы местного

самоуправления, а также иностранные субъекты

предпринимательской деятельности

2

Застрой-

щик

Градостроительный

кодекс РФ от

29.12.2004 N 190-

ФЗ (ред. от

28.12.2013)

Физическое или юридическое лицо,

обеспечивающее на принадлежащем ему

земельном участке или на земельном участке

иного правообладателя (строительство,

реконструкцию, капитальный ремонт объектов

капитального строительства, а также выполнение

инженерных изысканий, подготовку проектной

документации для их строительства,

118

реконструкции, капитального ремонта.

3

Техни-

ческий

заказчик

Градостроительный

кодекс РФ от

29.12.2004 N 190-

ФЗ (ред. от

28.12.2013)

Физическое или юридическое лицо, которые

уполномочены застройщиком и от имени

застройщика заключают договоры о выполнении

инженерных изысканий, о подготовке проектной

документации, о строительстве, реконструкции,

капитальном ремонте объектов капитального

строительства, подготавливают задания на

выполнение указанных видов работ,

предоставляют лицам, выполняющим инженерные

изыскания и (или) осуществляющим подготовку

проектной документации, строительство,

реконструкцию, капитальный ремонт объектов

капитального строительства, материалы и

документы, необходимые для выполнения

указанных видов работ, утверждают проектную

документацию, подписывают документы,

необходимые для получения разрешения на ввод

объекта капитального строительства в

эксплуатацию, осуществляют иные функции,

предусмотренные настоящим Кодексом.

Застройщик вправе осуществлять функции

технического заказчика самостоятельно.

4 Подряд-

чик

Федеральный закон

N 39-ФЗ, Глава 37

ГК РФ

Подрядчики - физические и юридические лица,

которые выполняют работы по договору подряда

и (или) государственному или муниципальному

контракту, заключаемым с заказчиками

5 Инженер Статья 749 ГК РФ. Участие инженера (инженерной организации) в

осуществлении прав и выполнении обязанностей заказчика

6 Поставщики, проектировщики и пр. участники ИСП

Новой в представленной системе отношений является фигура технического

заказчика, который признан в качестве полноправного субъекта инвестиционно-

строительной деятельности в 2011 году с введением поправки в Градостроительный

кодекс РФ в соответствии с Федеральным законом № 337-ФЗ. Данная поправка не

просто включила в состав участников инвестиционно-строительной деятельности

технического заказчика, заменившего ранее упоминавшегося в законе «заказчика», но и

установила подробнейший перечень выполняемых им функций (см. табл.1.), анализ

которых показывает, что технический заказчик стал, наряду с застройщиком, ключевой

фигурой ИСП, полностью отвечающей за выполнение проекта и качество

строительства и несущий соответствующие риски [1,2]. В связи с этим мы считаем

необходимым очертить круг вопросов, связанных с фигурой технического заказчика,

которые носят дискуссионный характер и требуют дополнительного изучения и

обсуждения в научном и профессиональном сообществах.

1. Риски застройщика в связи с назначением технического заказчика.

Существует мнение [2,4], что технический заказчик является посредником между

застройщиком и подрядчиком, но мы считаем, что это не так. Технический заказчик

является главным и, по существу, единственным компетентным лицом, выступающим

на стороне застройщика, и от уровня его компетентности, опыта, а часто и от

имеющегося у него административного ресурса, зависит успех инвестиционно-

строительного проекта. В международной практике такую роль играет инженер-

http://www.gk-rf.ru/statia749

http://www.gk-rf.ru/statia749

119

консультант. Разница в том, что инженер-консультант оказывает инжиниринговые

услуги, и ему ни в каком случае не передается право заключения договоров, равно как

владения и распоряжения инвестиционными средствами, то есть в отношениях между

застройщиком и инженером-консультантом существует разумное разделение рисков.

Технический же заказчик в соответствии с российским законодательством полностью

замещает застройщика в отношениях с другими участниками ИСП и государством, то

есть несет всем риски в связи с проектом. Единственный риск застройщика при

рассматриваемой схеме организации ИСП связан с последствиями ненадлежащего

выбора технического заказчика.

2. Снижение конкуренции и конфликт интересов.

Высокие требования к компетенции и уровню «включенности» в

функционирование соответствующего инвестиционно-строительного комплекса,

необходимые для того, чтобы технический заказчик мог выполнять возложенные на

него функции, неизбежно ведут к сокращению участников рынка этих услуг, снижению

конкуренции и возникновению конфликтов интересов в случаях, когда один и тот же

технический заказчик ведет проекты конкурирующих застройщиков.

3. Основная функция технического заказчика и тип заключаемого

договора.

Среди специалистов [4] ведется активная дискуссия о том, кем по отношению к

застройщику является технический заказчик исходя из функционального анализа его

деятельности, и какой тип договора с ним заключается:

- функция представительства (договор представительства);

- функция посредника (соглашение о посредничестве);

- функция консультанта (договор на оказание возмездных, в том числе

инжиниринговых, услуг);

- комплекс функций (договор смешанного типа в соответствии с ГК РФ).

Следует отметить, что в зарубежной теории и практике деятельность

технического заказчика относится к консультационной деятельности и реализуется

консультантами по управлению. Международная федерация инженеров-консультантов

(ФИДИК) особо выделяет управленческие консультационные услуги, которые

непосредственно влияют на результат выполнения проекта. К таковым относятся

услуги, в содержание которых входит управление ключевыми характеристиками

проекта: стоимость, сроки и качество работ.

4. Совмещение функций технического заказчика и подрядчика.

Согласно российскому законодательству и существующей практике,

техническому заказчику могут быть переданы функции генерального подрядчика, при

этом сто процентов строительных работ в таком случае может отдаваться на субподряд.

Данная схема представляет собой разновидность управленческого подряда в рамках

управленческо-ориентированной модели реализации ИСП в соответствии с

классификацией Дж. Мастермана [5], и для ее эффективного применения требуется

дополнительный анализ рисков и изучение соответствующего отечественного и

зарубежного опыта.

5. Технический заказчик при выполнении строительства для

государственных нужд

В настоящее время со стороны государства предпринимаются усилия по

созданию новой госструктуры – единого технического заказчика (ЕТЗ) на федеральном,

региональном и муниципальном уровнях управления. Сейчас функции технического

заказчика на строительство объектов за счёт бюджетных средств осуществляют более

двухсот организаций, подведомственных различным госорганам, что, по мнению

чиновников, приводит к дополнительному расходованию бюджетных средств и

отсутствию единообразия в проектной документации. Предполагается, что

120

централизация функций технического заказчика также будет способствовать

повышению контроля со стороны контрольно-надзорных органов, в том числе органов

финансового контроля [3]. Следует проанализировать последствия такой

централизации с точки зрения учета региональных особенностей и поддержания

конкуренции в этой сфере.

6. Создание типовой документации

Для использования в системе строительства для государственных нужд

представляется целесообразным разработать типовую (примерную) документацию, в

том числе типовые условия контракта между застройщиком и техническим заказчиком,

а также несколько видов типовых подрядных договоров: на выполнение инженерно-

изыскательских работ, проектных работ, и строительно-монтажных работ.

7. Установление стандартов и создание системы обмена опытом

Высокие требования к компетенциям технического заказчика и связанные с ними

риски влекут необходимость стандартизации и формирования систем оценки

деятельности технических заказчиков и контроля за ней, как в рамках системы

саморегулирования, так и, возможно, в системе государственного регулирования путем

введения лицензирования данного вида деятельности. В международной практике

большое значение придается формированию профессиональных сообществ в сфере

управления инвестиционно-строительными проектами и строительного инжиниринга

(ФИДИК, Европейская ассоциация строительного менеджмента и пр.). В соответствии

с этой тенденцией в 2009 году в Санкт-Петербурге создана Ассоциация технических

заказчиков строительства, целью которой является разработка профессиональных

стандартов этого вида деятельности, мониторинг работы, а в перспективе

аккредитация, технических заказчиков, обмен опытом между участниками

инвестиционно-строительной деятельности в регионе, а также совершенствование

административных процедур в строительстве в целом.


1. Асаул А.Н. Потенциальные субъекты инвестиционно-строительного комплекса

/ А.Н. Асаул // Инвестиции и инновационное развитие. Проблемы. Перспективы.

Владимир, 2011. – С.94-101.

2. Ершов О. Г. Признаки и существенные условия договора участия инженера в

строительстве на стороне заказчика // Право и экономика, 2009, № 10.

3. Минстрой готовит новогодние подарки – служба единого техзаказчика

появится 1 января 2016 года. [Электронный ресурс] URL:

http://zanostroy.ru/news/2015/04/13/926.html. Дата обращения 29.10.2015.

4. Чеготова Е.В. Роль технического заказчика в организации инвестиционно-

строительной деятельности. Инженерно-строительный журнал № 3, 2012 год.

5. Masterman J.W. An Introduction to Building Procurement Systems. E&FN SPON,

London 2004.

http://asaul.com/statipublicinrussia/115-2011-articles-russia/260-2012-02-02-10-35-59



http://zanostroy.ru/news/2015/04/13/926.html

121

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Аксенов Павел Викторович

адъюнкт кафедры уголовного процесса

Московского университета МВД России

им. В.Я. Кикотя

научная специальность 12.00.09 – уголовный процесс

ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ ПРОКУРОРСКОГО

НАДЗОРА ПРИ ИСКЛЮЧЕНИИ НЕДОПУСТИМЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В

ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ.

Pavel V. Aksenov

an advanced student of the Criminal Process Department, Moscow University of the

Ministry of Internal Affairs of Russia

Scientific specialty 12.00.09 – «Criminal Process»

WAYS OF RESOLUTION OF PROBLEMS GOOD-MORSKOGO OVERSIGHT TO

THE EXCLUSION OF INADMISSIBLE EVIDENCE IN PRE-TRIAL

PROCEEDINGS IN CRIMINAL CASES.

Аннотация

В статье уделено внимание проблемным вопросам, возникающим при

организации прокурорского надзора в части реализации прокурором процессуальных

полномочий по исключению недопустимых доказательств, а также рассмотрен вопрос о

наделении данными полномочиями руководителя следственного органа и начальника

подразделения дознания.

Abstract

In the article the attention is paid to the problematic issues that arise during the

organization of Prosecutor's supervision in implementing the procedural Prosecutor powers to

exclude inadmissible evidence, and considered the question of vesting these powers of the

investigating Agency head and chief of division of inquiry.

Ключевые слова: уголовно-процессуальный кодекс, прокурор, руководитель

следственного органа, начальник подразделения дознания, недопустимость

доказательств.

Key words:criminal procedure code, the prosecutor, the head of the investigative body,

the chief of division of inquiry, the inadmissibility of evidence.

Материалы опубликованной и неопубликованной судебной, следственной,

надзорной практики изобилуют примерами исключения доказательств в связи с

признанием их недопустимыми. Как следует из данных анкетирования среди

руководящих кадров Академии Генеральной прокуратуры РФ на текущий момент, при

рассмотрении уголовных дел городскими, районными судами удовлетворяются от 10

до 15% ходатайств защитников об исключении недопустимых доказательств. В судах

субъектов Российской Федерации этот показатель колеблется в пределах 5 - 7%. В

частности, при рассмотрении уголовных дел об убийстве чаще всего исключаются

протоколы осмотра места происшествия. Основными невосполнимыми в судебном

следствии недостатками, влекущими признание доказательств недопустимыми,

являются: а) несоответствие фактической обстановки места происшествия ее описанию

в протоколе осмотра; б) отсутствие в деле фототаблиц и других приложений к

протоколу осмотра, препятствующее оценке объективности фиксации в нем обстановки

места происшествия и состояния трупа; в) неправильное описание посмертных явлений

на трупе или отсутствие их описания в протоколе (в последующем это затрудняло

122

установление фактического времени наступления смерти потерпевшего и доказывание

факта совершения убийства во время, указанное в постановлении о привлечении в

качестве обвиняемого и в обвинительном заключении); г) нарушения УПК РФ,

влекущие недопустимость доказательств, полученных с применением технических

средств; д) различного рода нарушения положений ст. 60 УПК РФ об участии понятых

в следственных действиях.

Перечисленные и другие процессуальные нарушения устанавливаются, как

правило, в результате допросов в суде в качестве свидетелей понятых и других

участников осмотра по ходатайствам защитников. Распространены случаи исключения

протоколов допросов подозреваемых, произведенных в отсутствие защитника. Это

влечет последующее признание недопустимыми доказательствами протоколов

проверки показаний этих лиц на месте, других следственных действий с их участием.

Основание к исключению заключений экспертов по результатам исследования орудий

преступления, других объектов - их осмотр после производства экспертизы, а не сразу

после обнаружения, т.е. до их направления в судебно-экспертные учреждения.

Неустранимое нарушение конституционных прав участников следственных действий -

отсутствие переводчика при допросах лиц, не владеющих или недостаточно владеющих

языком судопроизводства.

Восполнить последствия приведенных и других нарушений в судебном следствии

не представляется возможным, несмотря на усилия государственных обвинителей. Это

свидетельствует о еще недостаточном прокурорском надзоре как в ходе, так и на

завершающем этапе расследования, что влечет направление в суды уголовных дел с

неустранимыми процессуальными нарушениями, допущенными при производстве

следственных действий. Наряду с этим возникает вопрос о том, достаточны ли характер

и объем процессуальных полномочий прокурора для обеспечения законности

производства следственных действий.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе требовать от органов дознания

и следствия устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в

ходе дознания или предварительного следствия. Нарушения установленных в

соответствующих статьях УПК РФ общих и специальных условий производства

следственных действий, влекущие недопустимость полученных при этом

доказательств, безусловно достаточный повод для направления прокурором

следователю названного требования. В свою очередь, дознаватель, следователь обязаны

самым внимательным образом отнестись к описанию процессуальных нарушений, в

связи с которыми им направлено названное требование. В случае его необоснованного

отклонения есть риск принятия на основе недопустимого доказательства

процессуального решения, которое в последующем будет обжаловано защитником в

судебном порядке. Ходатайства об этом, как правило, заявляются не на

предварительном следствии, не в ходе ознакомления обвиняемого и его защитника с

уголовным делом в порядке ст. 217 УПК РФ и даже не на предварительном слушании, а

в ходе судебного следствия.

Согласно ч. 3 ст. 88 УПК РФ прокурор (равно как и следователь, дознаватель)

вправе признать доказательство недопустимым по ходатайству подозреваемого,

обвиняемого или по собственной инициативе. Внешне эта норма наделяет прокурора

правом исключения из дела такого доказательства. Вместе с тем, ч. 2 ст. 37 УПК РФ,

перечисляющей надзорные полномочия прокурора, такое его право не предусмотрено.

Это дает основание считать данное положение ч. 3 ст. 88 УПК РФ чисто

декларативным, поскольку законодатель воздержался от установления в УПК РФ

механизма его реализации прокурором (как и другими участниками процесса).

Обращает на себя внимание несовершенство формулировки другого положения,

содержащегося в той же ч. 3 ст. 88 УПК РФ РФ. В соответствии с ним признанное

123

недопустимым доказательство не подлежит включению в обвинительное заключение,

обвинительный акт или обвинительное постановление. Буквальное толкование этого

положения означает, что вопрос о допустимости доказательств и, соответственно, об их

исключении из дела может рассматриваться только перед составлением

обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления,

что выглядит нелогичным и противоречит другим положениям УПК РФ.

Признание доказательства недопустимым - является результатом его оценки.

Оценочная деятельность - неотъемлемый компонент доказывания на всех этапах,

начиная от проверки сообщения о преступлении до завершения производства по делу в

предусмотренной законом форме.

Отнесение оценки доказательств и, следовательно, решения вопроса об

исключении тех из них, которые признаны недопустимыми, на этапе составления

обвинительного заключения или обвинительного акта противоречит принципиальному

положению о законности, обоснованности и мотивированности процессуальных

решений, содержащемуся в ч. 4 ст. 7 УПК РФ. Такие решения в большинстве

принимаются задолго до составления обвинительного заключения, обвинительного

акта или обвинительного постановления. Исключение недопустимых доказательств

может и должно осуществляться немедленно по их выявлении во избежание принятия

на их основе любых процессуальных решений.

В первую очередь эту задачу обязаны решать следователь, дознаватель, в

производстве которого находится уголовное дело, а также обеспечивающие

непосредственный контроль за их процессуальной деятельностью руководитель

следственного органа, начальник подразделения дознания. Однако согласно Приказу

Следственного комитета при прокуратуре РФ (СКП) от 7 сентября 2007 г. N 5 "О мерах

по организации процессуального контроля" руководитель следственного органа обязан

проверять имеющиеся в уголовном деле доказательства с точки зрения их

допустимости после составления обвинительного заключения (п. 23). Есть основания

полагать, что установка руководства Следственного комитета на выявление

недопустимых доказательств на этапе завершения досудебного производства - итог

буквального толкования содержащейся в ч. 3 ст. 88 УПК РФ нормы.

Обратим внимание и на то, что в ч. 2 ст. 39, ч. 3 ст. 40.1, ч. 3 ст. 88 УПК РФ нет

положений, наделяющих руководителя следственного органа, начальника

подразделения дознания правом исключения недопустимых доказательств. Вполне

вероятно, что именно по этой причине в Приказах Следственного комитета от 18

декабря 2007 г. N 43 "Об установлении объема и пределов процессуальных полномочий

руководителей следственных органов (следственных подразделений) системы

Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации", а также

Следственного департамента МВД России от 2 марта 2009 г. N 10 "О процессуальных

полномочиях руководителей следственных органов" о реагировании руководителя

следственного органа на недопустимые доказательства не говорится вообще ничего.

Поэтому в настоящее время сложно однозначно высказаться о том, каким образом

руководитель следственного органа, начальник подразделения дознания могут

отреагировать на требование прокурора об устранении нарушений федерального

закона, повлекших недопустимость полученных следователем, дознавателем

доказательств.

В связи с изложенным выше, видится необходимым внесение дополнения в

нормы УПК РФ РФ, содержащие положения, определяющие: а) порядок исключения

недопустимых доказательств; участников уголовного судопроизводства, наделенных

этим правом; б) приведение этих норм в системное соответствие. Для этого

целесообразно в первую очередь дополнить ч. 2 ст. 37 УПК РФ, в которой перечислены

надзорные полномочия прокурора в досудебном производстве, пунктом следующего

124

содержания: "...исключать из уголовных дел, находящихся в производстве

следователей, дознавателей, доказательства, признанные им недопустимыми по

результатам проверки, проведенной по жалобе участника уголовного судопроизводства

или по собственной инициативе". Аналогичным правом следует наделить руководителя

следственного органа, начальника подразделения дознания путем включения

соответственно в ч. 2 ст. 39 и ч. 3 ст. 40.1 УПК РФ пунктов, предусматривающих

возможность исключения ими из уголовных дел недопустимых доказательств,

признанных таковыми по результатам проверки, проведенной по тем же основаниям.

В связи с этим содержащийся в ч. 3 ст. 88 УПК РФ перечень участников

уголовного судопроизводства, управомоченных исключать недопустимые

доказательства, должен быть расширен за счет включения в него руководителя

следственного органа и начальника подразделения дознания. Целесообразно также

дополнить эту статью частью четвертой в следующей редакции:

"4. Признав доказательство недопустимым, суд выносит определение, а судья,

прокурор, руководитель следственного органа, начальник подразделения дознания -

постановление о его исключении из дела с перечислением в описательно-

мотивировочной части допущенных при получении данного доказательства

процессуальных нарушений и предусмотренных ч. 2 ст. 75 настоящего Кодекса

оснований признания доказательства недопустимым".

Наделение руководителя следственного органа, начальника подразделения

дознания полномочиями по исключению недопустимых доказательств будет

значительно способствовать повышению их ответственности за обеспечение

надлежащего уровня процессуальной деятельности следователей и дознавателей. Это

обеспечит действенный баланс процессуальных полномочий в этом вопросе прокурора,

с одной стороны, и руководителя следственного органа, начальника подразделения

дознания - с другой.


1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в ред. от 02.11.2013)

// «Собрание законодательства Российской Федерации», № 52 (ч. I) от 24.12.2001г., ст.

4921.

Балтутите И.В.

кандидат юридических наук

доцент кафедры гражданского и

международного частного права

Волгоградского государственного университета

ВКЛЮЧЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ УСЛОВИЙ ЗАВЕДОМО

НЕВЫГОДНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЯ ИЛИ ПРОТИВОРЕЧАЩИХ ЗАКОНУ

Baltutite I. V.

associate Professor of civil and

private international law

Volgograd state University

INCLUSION IN THE STATE CONTRACT CONDITIONS OBVIOUSLY

DISADVANTAGEOUS FOR THE PERFORMER OR CONTRARY TO THE LAW

Аннотация

В статье рассматривается проблема установления в государственном контракте

условий, которые могут быть признаны на этапе исполнения контракта заведомо

невыгодными для исполнителя либо противоречащими законодательству.

125

Abstract

The article considers the problem of establishing the public contract of the

conditions that may be considered at the stage of execution of the contract unprofitable to the

contractor or to be contrary to the law.

Ключевые слова: государственный контракт, невыгодные условия, аукцион,

участник размещения заказа, заказчик, контрактная система.

Keywords: state contract, unfavorable conditions, the participant of the order

placement, the customer, the contract system.

В соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом от 21.07.2005 N

94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) к документации

об аукционе должен быть приложен проект контракта, в случае проведения аукциона

по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота, который является

неотъемлемой частью документации об аукционе [2].

Статья 9 Закона № 94-ФЗ устанавливала требования к условиям контракта, при

этом запрета на включение в контракт других условий, которые не предусмотрены

данной нормой, не существовало. Такое положение привело к тому, что на практике

часто возникали ситуации, когда заказчик включал в контракт условия, заведомо

невыгодные для исполнителя, либо они могли были быть признаны таковыми в

последующем, либо признаны недействительными.

Необходимо отметить, что участник размещения заказа не имел возможности

согласовывать с заказчиком изменение условий, закрепленных в контракте, до

определения победителя, любые виды взаимодействия исполнителя и заказчика,

переговоры между ними были запрещены в соответствии с нормами Закона № 94-ФЗ.

В случае победы того иного лица на торгах, Законом № 94-ФЗ предусматривалась

обязанность сторон заключить контракт на условиях, предусмотренных документацией

о закупке.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и в новом Федеральном

законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-

ФЗ) [1]. Так статьей 34 Закона № 44-ФЗ предусматривается, что контракт заключается

на условиях, указанных в извещении об осуществлении закупки или приглашении

принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией

о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки. Статья 46 Закона

№ 44-ФЗ указывает на невозможность проведения переговоров заказчиком или

членами комиссий с участником, до выявления победителя.

Проект контракта обязательно должен быть приложен к конкурсной

документации и является его неотъемлемой частью.

На практике часто возникают ситуации, когда победитель торгов бывает

вынужден заключать государственный (муниципальный) контракт на заведомо

невыгодных или недействительных условиях и исполнять его без возможности

согласовать с заказчиком их изменение, поскольку так предусмотрено нормами закона.

В некоторых случаях на стадии исполнения контракта победителю закупки становится

известно о невыгодных для него условиях, либо существенным образом заблуждался в

отношении тех или иных условий и если бы знал ранее об этих обстоятельствах, то

возможно принял бы решение не участвовать в закупке.

Многочисленные случаи из судебной практики свидетельствуют о частом

внесении в государственный контракт условий заведомо невыгодных для исполнителя.

Так, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.08.2015 N Ф06-

26389/2015 по делу N А55-30563/2014 признан государственный контракт

126

недействительным в части включения в него условия об уплате подрядчиком пеней в

размере 1% за каждый день просрочки исполнения обязательств. Поскольку

контрактом в отношении заказчика были предусмотрены пени в размере 1/300 ставки

рефинансирования ЦБ РФ, а в отношении подрядчика - в размере 1%, то такое условие

поставило заказчика в более выгодное положение и, соответственно, было признано

судом недействительным в силу того, что противоречило положениям Закона N 44-ФЗ,

а также принципу единства контрактной системы в сфере закупок, сбалансированности

мер ответственности для участников правоотношений[6].

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от

21.09.2015 N 18АП-10466/2015 по делу N А34-3134/2015 содержит вывод о том, что

включение в государственный контракт условия о возможности его пролонгации на

следующие годы неправомерно, поскольку не позволяет однозначно определить срок

прекращения обязательств сторон. Это условие допускает, что цена договора может

превысить ограничение, установленное Законом N 44-ФЗ, а именно 100 000 рублей.

При этом суд отклонил доводы заказчика о том, что продление возможно лишь с

учетом такого ограничения [3].

Кроме того, участились случаи включения в контракт условий, которые и вовсе

делают исполнение обязательства невозможным. Как следует из решения

Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2015 по

делу N А56-21206/2015 по результатам аукциона заключен контракт на оказание услуг

по реализации транспортных средств. В ходе его исполнения выяснилось, что

номерные агрегаты одного из подлежавших продаже автомобилей ранее подвергались

изменению кустарным способом. Данное обстоятельство, которое было известно

заказчику, но не было оговорено в контракте, сделало невозможным исполнение

обязательства. Судом заключенный контракт признан недействительным в части

реализации данного автомобиля, поскольку в силу закона транспортное средство с

указанным недостатком не может быть продано. При этом участник исходил из того,

что имущество соответствует требованиям законодательства и, таким образом,

заключая контракт, находился под влиянием существенного заблуждения, так как

данное обстоятельство не было отражено ни в документации о закупке, ни в контракте

[5].

По нашему мнению, включение в государственный контракт условий

невыгодных для исполнителя не может быть признано неправомерным, если такие

условия не противоречат законодательству. В случае, когда имеет место быть

обстоятельство, которое делает невозможным исполнение контракта, как в

вышеописанной ситуации с транспортным средством, то, безусловно, контракт следует

признать недействительным в оспариваемой части.

Согласимся с постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от

14.07.2015 N Ф03-2557/2015 по делу N А59-5655/2014 о правомерности включения в

контракт условия об уплате штрафа за не поставку товара в срок. Такое условие не

противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации, а также соответствует

Закону N 44-ФЗ, согласно которому штраф начисляется не только при ненадлежащем,

но и полном неисполнении обязательств [3].

В тоже время необходимо рассматривать условие контракта не только на предмет

его соответствия законодательству, но и учитывать его выгодность для исполнителя.

Включая в проект контракта заведомо невыгодное для исполнителя условие, от

которого последний не может отказаться, заказчик нарушает закон. Исполнитель,

введенный в заблуждение авторитетом заказчика, внешней правомерностью этого

требования и невозможностью от него отказаться, мог посчитать себя связанным им и

добросовестно действовать вопреки своим интересам. Явно несправедливое и

ухудшающее положение исполнителя условие, оспаривание которого осложнено

127

особенностями процедуры заключения контракта, в том числе, как мы говорили ранее,

запретом на проведение переговоров между сторонами, поставило заказчика в более

выгодное положение и позволило ему извлечь необоснованное преимущество.


1.О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд федер. закон от 05 апреля 213 г. № 44-ФЗ //

Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. - N 14, ст. 1652.

2.О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

для государственных и муниципальных нужд : федер. закон от 21 июля 2005 г. № 94-

ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 30 (ч. 1), ст. 3105 ; Рос. газ. –

2005. – 28 июля (№ 163).

3. Включение в контракт оспариваемого условия правомерно, в удовлетворении

требований отказано [Электронный ресурс] : постановление Арбитражного суда

Дальневосточного округа от 14.07.2015 N Ф03-2557/2015 по делу N А59-5655/2014.

Электрон. текстовые дан. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Загл. с экрана.

4. Включение в договор условия неправомерно [Электронный ресурс] :

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 N

18АП-10466/2015 по делу N А34-3134/2015. Электрон. текстовые дан. Доступ из

справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Загл. с экрана.

5.Включение в контракт условия о реализации транспортного средства с

измененными номерами узлов и агрегатов неправомерно [Электронный ресурс] :

решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от

30.06.2015 по делу N А56-21206/2015. Электрон. текстовые дан. Доступ из справ.-

правовой системы «КонсультантПлюс». Загл. с экрана.

6.О признании недействительным условия пункта контракта на выполнение работ

[Электронный ресурс] : постановление Арбитражного суда Поволжского округа от

26.08.2015 N Ф06-26389/2015 по делу N А55-30563/2014. Электрон. текстовые дан.

Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Загл. с экрана.

Баумштейн А.Б.

адвокат

кандидат юридических наук,

Москва

ЛИЧНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЕ В РОССИЙСКОМ

УГОЛОВНОМ ПРАВЕ

Baumshtein A.B.

Candidate of Juridical Sciences, lawyer

PERSONAL RESPONSIBILITY FOR THE CRIMES IN THE RUSSIAN CRIMINAL

LAW

Аннотация

Эта статья посвящена такому важному юридическому явлению как личная

ответственность за преступление. Автор анализирует разные точки зрения ученых,

поднимающих в своих работах данный вопрос. Тема рассмотрена с практической точки

зрения. Проведен анализ действующего российского законодательства, касающегося

личной ответственности за преступление.

128

Abstract The article is devoted to important legal category – personal responsibility for the

crime. Author analyzes different points of view of some scholars. The issue is explored from

the point of view of practice. Author analyzes the current Russian legislation.

Ключевые слова: преступление, закон, наказание, личная ответственность,

презумпция вины, современная доктрина.

Keywords: crime, law, punishment, personal responsibility, the presumption of guilt,

the modern doctrine.

Именно наказание, непосредственно связанное с реакцией государства на

совершенное преступление, с реакцией, которая должна быть ощутимой и действенной,

испытало на себе столкновение различных уголовно-правовых школ, которое было

настолько сильным, что следы размежевания, споров наблюдаются вплоть до

сегодняшнего дня.

Представляется, что концептуальное начало наказания охватывает идею личной

ответственности за содеянное в рамках справедливого наказания и иных мер уголовно-

правового характера.

Если говорить о личной ответственности в теории уголовного права, то здесь

достаточно привести, несколько цитат в силу очевидности положения. Ансельм

Фейербах писал, что «только один человек или лицо (Individuum) может делать

преступления…» [7, с. 27]. Н.С. Таганцев указывал: «…если наказание является

страданием, причиняемым преступнику за совершенное им преступное деяние, то,

очевидно, оно должно поражать только того, кто причинил вред, кто учинил нарушение

и изобличен в учинении такого нарушения. Всякое наказание, налагаемое на

виновника, только предполагаемого или падающее на других лиц, кроме виновника, не

может быть оправдано. …Личный характер ответственности составляет одно из первых

условий правильной карательной деятельности…» [6, с. 119].

В современной доктрине личный характер ответственности аксиоматичен (в

основном этот тезис обсуждается в связи с наказанием, хотя, безусловно, может и

должен быть, переносим на иные меры уголовно-правового характера): «Наказание

носит строго личный характер. Оно применяется лишь в отношении самого

преступника, и ни при каких обстоятельствах не может быть переложено на других

лиц…» [4, с. 339].

Личная ответственность, оставаясь проявлением концептуального начала

наказания, вместе с тем получает искажённое отражение в некоторых нормах

действующего уголовного закона.

Речь, прежде всего, идёт о норме, закреплённой в ч. 2 ст. 88 УК РФ, в

соответствии с которой «штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по

решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей

с их согласия». Данное положение появилось в уголовном законе в 2003 году и с тех

пор является объектом постоянной критики. В попытке дать толкование уголовного

закона Верховный Суд РФ в п. 21 Постановления Пленума от 1 февраля 2011 г. № 1 «О

судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности

уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» [2] указал: «Штраф,

назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может

взыскиваться с законных представителей, например, с родителей, усыновителей с их

согласия. Такое решение может быть принято и по их ходатайству после вступления

приговора в законную силу в порядке, предусмотренном статьей 399 УПК РФ. В любом

случае суду следует удостовериться в добровольности согласия и платежеспособности

таких лиц, а также разъяснить последствия неисполнения судебного решения о

взыскании штрафа». Таким образом, ситуация, по мнению Верховного Суда РФ, может

129

быть переведена в уголовно-исполнительное русло, хотя не исключается возможность

указания в приговоре на то, что штраф будет взыскан с иных лиц, и при его вынесении.

Вышеприведенная статья, очевидно, не согласуется с тезисом личной

ответственности. Следует признать, что, может быть, на практике, в реальной жизни

штраф за несовершеннолетнего действительно будут выплачивать его родители или

иные лица. Однако законодатель не должен санкционировать это в тексте уголовного

закона, сохраняя в неприкосновенности концептуальное начало уголовного права.

С точки зрения личной ответственности сомнения вызывает и ч. 3 ст. 1041 УК РФ,

в соответствии с которой «имущество, указанное в частях первой и второй настоящей

статьи, переданное осужденным другому лицу (организации), подлежит конфискации,

если лицо, принявшее имущество, знало или должно было знать, что оно получено в

результате преступных действий». Таким образом, иная мера уголовно-правового

характера применяется к физическому или юридическому лицу, не совершившему

преступление, но связанному с ним. В отличие от нормы ч. 2 ст. 88 УК РФ, данное

положение уголовного закона воспринято учеными одновременно и отрицательно, и

положительно. Одна из распространённых точек зрения связана с утверждением,

согласно которому законодатель фактически данной нормой защищает интересы

добросовестного приобретателя в гражданско-правовом смысле (ст. 302 ГК РФ),

допуская конфискацию только в случае, если «лицо, принявшее имущество, знало или

должно было знать, что оно получено в результате преступных действий» [1, с. 17-21].

Однако с этим невозможно согласиться, поскольку конфискация имущества связана

исходя из ч. 1 ст. 1041 УК РФ, принудительным безвозмездным изъятием и обращением

в собственность государства имущества, а не возвратом имущества собственнику. О

последнем говорит ч. 1 ст. 1043 УК РФ, и, как представляется, по смыслу уголовного

закона возмещение вреда, причинённого законному владельцу, в рамках гражданско-

правовых отношений всегда предшествует решению вопроса о конфискации; только

после такого возмещения может быть принято решение о конфискации. Иными

словами, нормы ст. 302 ГК РФ к рассматриваемому положению уголовного закона не

имеют никакого отношения. Отдельные авторы подчёркивают также

профилактический характер нормы. [5, с. 50-54].

Критика в адрес нормы связана с установлением ею презумпции вины вместо

невиновности и с её скорее процессуальным характером. [3, с. 19-20]. По мнению П.С.

Яни, в данном случае наличествует ошибка в имплементации в национальное

законодательство международных обязательств России [8, с. 59-70].

По моему мнению, данная норма уголовного закона является следствием

законодательной ошибки по определению её отраслевой принадлежности. Речь может

идти о норме иной отраслевой природы (скорее гражданско-правовой,

устанавливающей ограничения в возникновении права собственности или, иной

вариант, создающей специальное основание для прекращения права собственности; или

уголовно-исполнительной; или уголовно-процессуальной). В этом случае к такому

иному лицу, принявшему имущество, не применяется мера уголовно-правового

характера, поскольку такая мера, как разновидность уголовной ответственности,

требует соблюдения правила о личной ответственности. Закон всего лишь решает

вопрос о «технологии» конфискации, не применяя меру уголовно-правового характера.


1. Беляев А. Новое уголовно-правовое регулирование конфискации имущества

[Текст] / А. Беляев // Уголовное право. - 2007. - № 2. - С. 17–21.

2. Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2011. - № 4 (в ред. Постановлений Пленума

Верховного Суда РФ от 09.02.2012. № 3, от 02.04.2013. № 6).

130

3. Завидов Б.Д. Отдельные правовые аспекты конфискации имущества по

уголовному законодательству России [Текст] / Б.Д. Завидов // Российский следователь.

- 2011. - № 4. - С. 18–22.

4. Наумов А.В. Российское уголовное право: Общая часть. Курс лекций: В 2-х т.

[Текст] / А.В. Наумов. - 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юридическая литература,

2004. - Т.1. - 496 c.

5. Рагулин А. Проблемы применения конфискации имущества в уголовном праве

[Текст] / А. Рагулин // Уголовное право. - 2007. - № 1. - С. 50–54.

6. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Часть общая [Текст] / Н.С. Таганцев

[Переиздание]. - Тула: Автограф, 2001. - Т.1. – 800 с.; Т. 2. – 688 с.

7. Фейербах П.А. Уголовное право [Текст] / П.А. Фейербах; пер. с нем. – Кн. 1:

Философическая или всеобщая часть уголовного права. – Санкт-Петербург:

Медицинская типография, 1810. - 142 с.; Кн. 2: Содержащая положительную или

особенную часть уголовного права: С приложением российских уголовных законов, к

каждому преступлению порознь относящихся. – Санкт-Петербург: тип.

Государственной Коммерц-коллегии, 1811. – 329 с.; Кн. 3: Книга третья, содержащая

делопроизводство уголовного права, то есть: исследования и суды. – Санкт-Петербург:

тип. Императорского Воспитательного дома, 1827. – 116 с.

8. Яни П.С. Вопросы конфискации имущества: правоприменительный аспект

[Текст] / П.С. Яни // Законодательство. - 2010. - № 4. - С. 59–70.

Башкатова Инна Васильевна

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего

профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет»

Научный руководитель:

Шлюндт Надежда Юрьевна

доцент кафедры конституционного и международного права

Юридического института Северо-Кавказского федерального университета

ПРОБЛЕМА МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ГОСУДАРСТВ И ОСНОВАНИЙ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Аннотация В данной статье рассмотрена проблема международно-правовой ответственности

государств и оснований ее возникновения. Проанализированы различные концепции и

точки зрения ученых по данному вопросу. На основе проведенного анализа

представленных позиций и существующих дискуссий автором доказана важность

решения данной проблемы и необходимость дальнейших разработок для развития

института международно-правовой ответственности в целом.

Ключевые слова: государство, международно-правовая ответственность,

правосубъектность, основания ответственности, обязательство, наказание.

В международном праве одной из центральных, а вместе с тем, наиболее

перспективных и интересных проблем является проблема международно-правовой

ответственности государств, тесно связанная с ростом международной

взаимозависимости и интеграцией международного сообщества. Ее актуальность

связана с большим количеством споров и дискуссий как по поводу данного вопроса в

целом, так и по отдельным его сторонам. В данной статье будет сделана попытка

представить и проанализировать основные концепции и точки зрения по поводу

международно-правовой ответственности государств и оснований ее возникновения.

Положение о том, что если государство своими действиями нарушает права

других государств, то вторые вправе объединиться для наказания «неродивого»

субъекта международных отношений закрепил швейцарец Э. де Ваттельеще в XVIII

131

веке: «Если какая-либо нация открыто попирает справедливость, презирая и нарушая

права других всякий раз, когда она найдет повод для этого, то высший интерес

безопасности человеческого общества дает другим нациям право объединиться для

отпора и для наказания такой нации»[4, с. 253]. Но более значительные разработки

учеными-международниками в этой сфере приходятся на ХХ век. В1950-е гг. датский

ученый М. Соренсен в своей работе отмечал: «Никакая другая тема не

поднималастолько споров, как ответственность государств, и никакая другая область не

является такой неясной и запутанной»[12, с. 45]. О важности данной проблемы

свидетельствует тот факт, что ее изучением занимается Комиссия международного

права ООН практически с момента возникновения самой Организации Объединенных

Наций, а также многочисленные дискуссии ученых-международников на протяжении

уже длительного времени. Заинтересовала данная проблема и многих отечественных

ученых, главным образом, представителей доктрины советского периода, в

особенности в 1970-1980-ее гг. Важное значение в этой сфере имели труды таких

ученых, как П.М. Куриса, Ю.М. Колосова, Л.А. Моджоряна, Д.Б. Левина, В.А.

Василенко. Огромное значение в исследовании данной проблемы сыграли работы Н.А.

Ушакова и Ю.М. Решетова, которые содержат массу фундаментальных положений о

международно-правовой ответственности государств. В последние десятилетия

отечественными учеными также было разработано много положений, трудов

касательно рассматриваемой проблемы, среди которых одно из центральных мест, по

мнению многих ученых-международников, занимает «Право международной

ответственности» И.И. Лукашука, изданной в 2004 году. В последние годы интерес к

проблеме международно-правовой ответственности и к отельным ее вопросам не угас

среди ученых не только в России, но и за рубежом, что еще раз доказывает

актуальность рассматриваемой проблемы.

Среди вопросов международной ответственности государств основополагающим,

как отмечается в научной и учебной литературе, остается вопрос об основаниях ее

наступления, который разными учеными озвучивается по-разному: «происхождение

международно-правовой ответственности», «условия возникновения ответственности»

и др.

Ответственность может реализоваться лишь при наличии определенных условий

или оснований, а именно: «на основе чего» она возникает и «за что». Но вместе с тем

единого понимания и выделения этих оснований и их природы в доктрине не

существует, каждый ученый размышляет по этому поводу по-своему, придерживаясь

определенным концепциям и взглядам.

Так, например, Курис видел основания международной ответственности в двух

составляющих: во-первых, в правовом регулировании международных отношений, а

во-вторых, в относительно свободномповедении государств на международной арене -

в тех самых урегулированных правом международных отношениях. Более того, в

качестве объективной предпосылки, т.е. независимой от воли самих государств, в

конкретных ситуациях, выделял первую составляющую, исходя из того, что в своих

действиях государства обязаны опираться именно на международные правовые

нормы[9, с. 25-26].

Достаточно распространенной является точка зрения, согласно которой,

основания международной ответственности заключаются в международно-правовой

правосубъектности, где наряду с правом иметь права и обязанности предоставляется и

способность отвечать за свои действия, то есть нести международную ответственность.

К сторонникам данной концепции можно отнести Л. Оппенгейма, Л.А. Моджорян и др.

Интересна позиция В.А. Василенко, который настраивает на том, что

предпосылкой международной ответственности, прежде всего, является воля

государства. По его мнению, свобода воли государства (обусловленная

132

правосубъектностью и исходящая из нее) воплощается в суверенитете, который и дает

ему возможность вести себя, как субъект международных отношений, а значит

обладать правоспособностью и дееспособностью[3, с.14].

Н.А. Ушаков видел решение этой проблемы в другом. Так, ученый, настаивал на

том, что основания любой ответственности сводятся к самой сущности права, то есть

основания международного права в целом являются и основаниями такого института,

как международная ответственность государств[15, с. 16]. Но данной позиции Ушакова

придерживаются не все ученые, занимающиеся исследованием этой проблемой, так

как, исходя из ее положений, совсем необязательно изучать в отдельности другие

вопросы, связанные с сущностью права. Но как быть тогда, если по сути, с сущностью

права связаны все стороны права, они ею определяются, исходят из нее?[16, с. 69].

Среди огромного количества разносторонних мнений по поводу оснований

международной ответственности важно отметить, что никто из ученых, вместе с тем, не

сомневается в том, что неисполнение государством своих международных обязательств

приводит к ответственности этого государства перед потерпевшими субъектами

международного права. Это положение закреплено в ст.1 Проекта статей об

ответственности государств, одобренного Комиссией международного права ООН:

«Всякое международно-противоправное деяние государства влечет за собой

международную ответственность этого государства» [1, ст.1].

Исходя из таких разнообразных подходов к определению оснований

международной ответственности государств, ученые разделяются во мнениях по

поводу их классификации: одни выделяют нормативное и фактическое основания

международно-правовой ответственности, другие же, помимо этих двух, признают еще

и третье основание – процессуальное.

Нормативное (правовое, юридическое) основание представляет собой

совокупность обязательных юридически значимых международно-правовых актов, на

основе которых конкретное поведение государства квалифицируется как

международное правонарушение. Это положение закреплено в ст.4 Проекта статей об

ответственности государств, одобренного Комиссией международного права ООН:

«Деяние государства может быть квалифицировано как международно-противоправное

лишь на основании международного права. На такую квалификацию не может влиять

квалификация этого же деяния как правомерного согласно внутригосударственному

праву»[1, ст.4].

Такого вида основание вполне может содержаться в любых актах и источниках

международного права, закрепляющих обязательные для государства правила

поведения. Таким образом, в качестве нормативного основания международной

ответственности следует рассматривать договоры, обычаи, решения судов и

арбитражей, акты международных организаций, конференций и совещаний, в

некоторых случаях – односторонние акты государств.

Важно понимать, что при международном правонарушении нарушается

обязательство государств соблюдать конкретное международное правило поведения, а

не сама международно-правовая норма. Исходя из этого, в науке сложилось мнение,

согласно которому источники нормативных оснований ответственности шире, чем

источники международного права по той причине, что источники юридических

оснований включают в себя, помимо источников международного права, другие

обязательные акты, устанавливающие поведение государств в определенных

отношениях[14, с. 59].

При всей важности и первостепенности нормативного основания международной

ответственности, его недостаточно для возникновения юридической ответственности,

так как оно подразумевает лишь абстрактную возможность для привлечения к

международно-правовой ответственности. Для того, чтобы возникла реальная такая

133

возможность необходимы юридические факты, которые бы порождали эти

правоотношения ответственности, другими словами, - фактическое основание

международной ответственности.

Таким образом, фактическое основание международной ответственности

государств есть то, за что наступает международная ответственность. Оно представляет

собой совокупность юридических фактов, характеризующих конкретное деяние как

международное правонарушение, то есть«сложное социальное и правовое явление,

элементами которого выступают: противоправность; вина государства-

правонарушителя; ущерб, причиненный противоправным виновным деянием

государства-правонарушителя; причинно-следственная связь между противоправным

деянием и ущербом»[16, с. 70]. В качестве конкретных фактических оснований

ответственности Проект статей об ответственности государств, одобренный Комиссией

международного права ООН, выделяет две составляющих правонарушения. Так, статья

3 «Элементы международно-противоправного деяния» определяет: «Международно-

противоправное деяние государства налицо в том случае, когда а) какое-либо

поведение, заключающееся в действии или бездействии, может, согласно

международному праву, присваиваться государству и б) такое поведение представляет

собой нарушение международного обязательства этого государства»[1, ст. 3]. Поэтому

определение конкретного деяния государства, как фактическое основание возможно

лишь в том случае, если оно содержит в себе необходимые признаки правонарушения.

Процессуальное основание международной ответственности государств – это сам

процесс определения и установления оснований ответственности и процедура

привлечения государства к ней, при этом важно, чтобы «компетентный орган

(государство, международная организация или суд) констатировал, что конкретные

факты являются абстрактно определенными»[5, с. 107]. Такие процессуальные

действия могут быть закреплены в международно-правовых актах, а могут

определяться и по усмотрению самих органов, привлекающих государства к такому

виду ответственности. Не стоит забывать о том, что государство несет международную

ответственность за действия всех своих органов, в независимости от их значения и

функций. Как говорил уругвайский профессор Э. X. де Аречага: «государство

ответственно за свои органы, только за свои органы и за все свои органы»[2, с. 416].

Таким образом, именно процессуальное основание является завершающим, после

которого уже наступает непосредственно сама международно-правовая

ответственность для конкретного государства или группы государств.

Таким образом, рассмотрев данную проблему, можно сделать вывод о том, что

вопросы основания международно-правовой ответственности государств в целом, так и

в определенных ее аспектах действительно являются актуальными, вызывающими

широкие дискуссии не только по поводу понятий и терминов, но и численности

оснований, характерных признаков каждого их них и других вопросов. Многие ученые

занимаются исследованием именно данной темы, погружаясь в нее с головой и отдавая

все свое время и усилия для ее изучения, что не может не говорить о том, что эта

проблема поистине является одной из важных в науке международного права,

определяющей взаимоотношения между государствами и их юридические последствия.

Дальнейшие разработки проблемы оснований международной ответственности, а также

кодификация норм в данной области смогут обеспечитьеще более детальное ее

познание, а в будущем, возможно, приведут к единству мнений в спорных моментах,

которые существуют в настоящее время.


1. Доклад Комиссии международного права ООН. Нью-Йорк,

2001.[Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conven-tions/pdf/responsibility.pdf

134

2. Аречага Э.Х. Современное международное право. М., 1983.- 480 с.

3. Василенко В.А. Ответственность государства за международные

правонарушения. – Киев, 1973. – 287с.

4. Ваттель Э. Право народов. – М., 1980. – 492с.

5. Вылегжанин А.Н. Международное право: учебник для бакалавров. М.,

2014 г.- 246с.

6. Гетьман-Павлова И.В. Международное право. М., 2013 г. – 512с.

7. Егоров С.А. Международное право: учебник. М., 2014 г. – 622 с.

8. Капустин А.Я. Международное право. М.,2014 г. – 723 с.

9. Курис П.М. Международные правонарушения и ответственность

государств. – Вильнюс, 1973. – 328с.

10. Лукашук И.И. Международное право.Общая часть. –М., 2008.- 432с.

11. Лукашук И. И. Право международной ответственности// Международное

публичное и частное право. 2002 г. № 2

12. Русецкий А.Е. Понятие и основание международно-правовой

ответственности//Вестник Московского Государственного Университета– Серия 11.

Право. – 2000 №4 – С. 90-99.

13. Сазонова К.Л. Проблематика международно-правовой ответственности в

российской и зарубежной доктрине международного права//Право и современные

государства. 2014 г. №1. С. 56-59.

14. Сазонова К.Л. Основания международно-правовой ответственности в

международном праве//Юридическая наука. 2012 г. №4. С.77-79.

15. Ушаков Н.А. Основания международной ответственности государств. –

М., 1984. – 182 с.

16. Хачатуров Р.Л. Вопросы международно-правовой ответственности//

Вектор науки ТГУ. 2009 г. №1(4). С.69-75.

Заржицкая Лилия Сергеевна

ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет»

к.ю.н., старший преподаватель кафедры права

О ПОНЯТИИ ПРАВОВЫХ ПРЕЗУМПЦИЙ

Zarzhitskaya Liliya Sergeevna

Moscow State Pedagogical University

PhD, senior lecturer of the Department of law

ON THE CONCEPT OF LEGAL PRESUMPTIONS

Аннотация

Статья посвящена определению понятия правовых презумпций. Автором

проведен анализ основных подходов к пониманию правовой природы презумпций, а

также изучен вопрос месте презумпций в теории права.

Abstract

The article is devoted to the concept of legal presumptions. The author analyzes the

main approaches to the understanding and definition of the legal nature of presumptions, and

the presumptions in place of theory of law.

Ключевые слова: правовая презумпция, правовое предположение, правило

доказывания, юридическая вероятность.

Keywords: the legal presumption, a legal presumption, a rule of evidence, legal

probability.

135

В научной литературе презумпции наряду с правовыми аксиомами, правовыми

фикциями относят к нетипичным нормативным предписаниям [3], которые, по словам

профессора В.М. Горшенева, «придают праву как целостности композиционную

завершенность и полноту» [9].

Презумпция как правовая категория имеет многовековую историю в

законодательной и правоприменительной практике. Известно несколько значений

латинского слова «praesumptio». Одно из них - предположение - широко используется

для характеристики правовых презумпций, являясь ключевым словом в определении

понятия [11]. Предположение - это такое положение, которое временно, до получения

доказательства противного, считается правильным [14]. Предположения, закрепленные

в праве, получили название законных презумпций (praesumрtio juris).

Однако предположение - не единственная характеристика презумпции,

применяемая учеными. Ю.А. Сериков [27] отмечает, что в разное время презумпция

понималась как: доказательственное предположение [13]; законное предположение [5,

34]; правовое предположение [20], юридическое предположение [7, 31];

доказательственная презумпция [10]; законная презумпция [29]; легальная презумпция

[25]; правовая презумпция [4, 12]; формальная презумпция [25]; юридическая

доказательственная презумпция [32]; юридическая презумпция [28, 33], а также как

логическое умозаключение или как прием законодательной техники [2, 16, 22].

Д.И. Мейер определял презумпцию как «признание факта существующим по

вероятности, что он существует» [18], а Е.В. Васьковский - как «законные

предположения - обязательные по закону заключения о доказанности известных фактов

при наличности других фактов» [5].

Однако в истории правоприменения существовали периоды, когда ученые

относились к вопросу о презумпциях с большой настороженностью и негативом.

«Юридические презумпции, - писал В.Д. Спасович, - суть вообще зло, которого следует

всячески избегать. Законоведение опирается на костыли, называемые

предположениями, только тогда, когда оно не в состоянии разрешить вопрос прямо и

естественно, а должно разрубить его наугад и искусственно» [28]. Глубоко

отрицательно относился к презумпциям как к явлению стойкого «недостатка

юридического мышления» профессор С.А. Муромцев. «Источник презумпций, -

подчеркивал он, - заключается в невозможности для судьи во всех случаях добираться

путем правильного исследования до истины, вследствие чего право и указывает судье

руководствоваться в некоторых случаях предположениями, выведенными на основании

вероятности из данных опыта жизни... Необходимость их существования есть только

кажущаяся, и логический прием, составляющий их содержание, не естественный, а

искусственный...» [21].

С. Голунский указывал, что презумпции представляют собой попытку создать

абстрактную истину и не согласуются с основными положениями марксистско-

ленинской диалектики о конкретности всякой истины [8]. Некоторые ученые полагали,

что презумпциям нет места в уголовном процессе, поскольку все факты уголовного

дела должны быть доказаны [30]. Наряду с прямым отрицанием презумпции, в праве

встречается мнение об ее незначительной роли в правовом регулировании, из чего

следует, что глубоко исследовать презумпцию нет необходимости. П.И. Стучка по

вопросу о презумпциях писал: «...так как наш процесс не стоит на точке зрения

формальных доказательств, то нам нечего долго останавливаться на этом понятии»

[35].

Современное право безоговорочно свидетельствует о значимости и

необходимости презумпций и никто из исследователей не отрицает их существование,

наличие у них задач в правовом регулировании.

136

Это обусловлено, прежде всего, тем, что презумпции издавна занимают важное

место в механизме правового регулирования, заключая в себе предположение,

подтверждение или опровержение которого должно служить средством установления

искомых обстоятельств, юридических фактов и их следствий [1]. Презумпции

используются тогда, когда иными способами установить какой-либо факт не

представляется возможным. Презумпция - есть выражение того, что происходит чаще

всего (praesumрtio sumitur ex eo quod plerumque fit) [33].

Правовые презумпции имеют основополагающее значение для построения любой

отрасли права. Они являются своеобразным ориентиром, точкой отсчёта для

моделирования отрасли права в целом. На основании данных правил определяется весь

характер процессуальной деятельности, конструируются правовые нормы. А.А.

Крымов отмечает, что место правовых презумпций определяется также их влиянием на

формирование и развитие отдельных стадий и институтов уголовно-процессуального

права [15].

Философскими предпосылками существования презумпций являются взаимосвязь

явлений в окружающей действительности и повторяемость или цикличность многих

процессов, в том числе развивающихся и в социальной сфере и в праве

(законодательстве), регулирующем важнейшие из общественных отношений.

Применительно к правовым презумпциям впервые такую мысль высказал В.К. Бабаев

[2].

Презумпции выступают в качестве нормативных предписаний особого типа,

выполняя важные функции в процессе правового регулирования. При этом следует

отметить многообразие презумпций, их присутствие в самых разных сегментах

правового регулирования [1]. Многие презумпции выступают в роли принципов права,

ведущих, руководящих начал правового регулирования, установленных государством.

Некоторые ученые полагают, что значение презумпций полностью исчерпывается

проблемой распределения обязанностей по доказыванию между сторонами. Главное

назначение презумпций, утверждал Е.В. Васьковский, состоит в распределении

бремени доказывания по делу и наиболее рациональном построении судебного

следствия. Под бременем доказывания традиционно понимается необходимость для

данной стороны установить обстоятельства, невыясненность которых может повлечь за

собой невыгодные для нее последствия [6]. С.В. Курылев полагал, что существуют

презумпции, освобождающие стороны от доказывания [17]. Ю.К. Орлов определяет

презумпции как «метод принятия решений за неимением лучшего, когда просто нет

другого выхода» [23].

Не следует умалять значение презумпции только перераспределением

доказательственного бремени. Ведь требование нормы, которую применяет суд,

обращено к суду, именно он перераспределяет доказательственное бремя, он решает

проблему достаточности доказательств для разрешения дела [19]. Уместно привести

высказывание немецкого правоведа Дитера Лейпольда о том, что процессуальная

природа презумпций выражается в их направленности на регулирование образа

действий судьи, но не поведения сторон в их внесудебных отношениях [36].

Правовые презумпции функционируют в сфере права, закреплены в правовых

нормах, актах и их использование предопределено задачами правового регулирования

[2]. Поэтому презумпции в своем подавляющем большинстве дают правоприменителю

определенные идеи, на которые необходимо ориентироваться (презумпция знания

закона, истинности судебного приговора), но которые в конкретных случаях и в

определенной процедуре можно опровергнуть. Поэтому презумпции имеют

специфический характер нормативности, часто не прямо закреплены в законе, а

вытекают из закона либо общего духа законодательства, в ней, скорее, угадываются

взгляды законодателя на цели и перспективы развития правовых институтов.

137

Своеобразная форма изложения презумпции и является одним из признаков

нетипичности ее предписаний, отличающим от типичных норм, которые

формулируются совершенно иначе [24].

Подводя итог изложенному следует отметить, что презумпции выполняют особую

функцию в процессе правового регулирования: они, как уже ранее указывалось,

помогают глубже уяснить роль и значимость других предписаний, общую линию

правотворческой и правоприменительной деятельности, связывают изложенные в

российском законодательстве предписания в систему, придавая им общий смысл и

цельность. Вместе с этим неправильное применение норм, закрепляющих правовые

презумпции, приводит к отмене судебных актов.


1. Астемирова Л.А. К вопросу о материально-правовых презумпциях //

Российская юстиция. 2008. № 7. С. 8-11.

2. Бабаев В. К. Презумпции в советском праве. Горький, 1974;

3. Балашов А.Н., Мишутина Э.И. К вопросу о значении правовых аксиом //

Юрист. 2007. № 7. С. 60-63.

4. Боннер А.Т. Установление обстоятельств гражданских дел. М., 2000. С. 122.

5. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса / Под ред. и с предисл. В.А.

Томсинова. М., 2003. С. 241;

6. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. 2-е изд. М., 1917. Цит. по:

Хрестоматия по гражданскому процессу. М.: Городец, 1996. С. 110.

7. Воложанин В.П. Юридические предположения в советском гражданском праве

и процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1953;

8. Голунский С. О вероятности и достоверности в уголовном суде // Проблемы

уголовной политики. Кн. 4. М., 1937. С. 59.

9. Горшенев В.М. Нетипичные правовые предписания в праве // Советское

государство и право. 1978. № 3. С. 115.

10. Гурвич М. Доказательственные презумпции в советском гражданском

процессе // Сов. юстиция. 1968. № 12. С. 8-10.

11. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы. М., 2005. С. 78.

12. Каминская В.И. Учение о правовых презумпциях в уголовном процессе. М.-Л.,

1948. 131 с.;

13. Клейнман А.Ф. Советский гражданский процесс. М., 1954. С. 186.

14. Краткая философская энциклопедия. М., 1994. С. 361 – 362.

15. Крымов А.А. Правовые презумпции в уголовном процессе: Дис. ... канд. юрид.

наук. М., 1999. С. 14-16.

16. Кузнецова О. А. Презумпции в гражданском праве. СПб., 2004;

17. Курылев С.В. Основы теории доказывания в советском правосудии. Минск,

1969. С. 96.

18. Мейер Д.И. О юридических вымыслах и предположениях, о скрытных и

притворных действиях. Казань, 1854. С. 44.

19. Мохов А.А. Презумпция дееспособности лица, достигшего установленного

законом возраста, и ее применение в судебной практике // Арбитражный и гражданский

процесс. 2004. № 12. С. 6 - 10.

20. Мохов А.А. Теория и практика использования медицинских знаний в

гражданском судопроизводстве России. СПб., 2003. С. 243.

21. Муромцев С.А. О консерватизме римской юриспруденции. Опыт по истории

римского права. М., 1875. С. 100-101.

22. Никиташина Н.А. Юридические предположения в механизме правового

регулирования (правовые презумпции и фикции): Дис. канд. юрид. наук. Абакан, 2004.

138

23. Орлов Ю.К. Основы теории доказательств в уголовном процессе. М., 2000. С.

97.

24. Панько К.К. Классификация презумпций в механизме уголовного

законотворчества и ее значение // Адвокатская практика. 2006. № 1. С. 33-37

25. Петрухин И.Л. Внутреннее убеждение суда и правовые презумпции // Сов.


26. Салогубова Е.В. Римский гражданский процесс. 2-е изд. М., 2002. С. 124.

27. Сериков Ю.А. Презумпции в гражданском судопроизводстве. Волтерс Клувер.

2006. 184 с.

28. Спасович В.Д. Обзор решений гражданского кассационного департамента

правительствующего сената по вопросам гражданского и торгового права за вторую

половину 1871 г. и первую половину 1872 г. // Журнал гражданского и уголовного

права. Кн. 2. 1873. С. 177;

29. Строгович М.С. Учение о материальной истине в уголовном процессе. М. - Л.,

1947. С. 185;

30. Тадевосян B.C. К вопросу об установлении материальной истины в советском

процессе // Советское государство и право. 1948. № 6. С. 70.

31. Тарбагаева Е.Б. Юридические предположения в гражданском процессе

(исковое производство): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1983.

32. Федотов А.В. Понятие и классификация доказательственных презумпций //

Журнал российского права. 2001. № 4. С. 48.

33. Черниловский З.М. Презумпции и фикции в истории права // Советское


34. Штутин Я.Л. Предмет доказывания в гражданском процессе. М., 1963. С. 84-

151.

35. Энциклопедия государства и права / Под ред. П. Стучка. M., 1925-1927. Т. III.

С. 469.

36. Leipold D. Beweislastregeln und gesetzliche Vermutungen insbesondere bei

Verweisungen zwischen verschiedenen Rechtsgebieten. Berlin, 1996. S. 67.

Кокоева Луиза Темболатовна

д.ю.н., профессор, заведующая кафедрой предпринимательского и трудового

права ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский горно-металлургический институт

(государственный технологический университет)»

Колиева Ангелина Эдуардовна

к.ю.н. доцент, доцент кафедры гражданского и трудового права ФГБОУ ВПО

«Адыгейский государственный университет»

ОСОБЕННОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ИНТЕРЕСОВ ПУБЛИЧНО-

ПРАВОВЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Kokoeva Louise Tembolatovna

Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Business and labor law VPO

"North Caucasus Mining and Metallurgical Institute

(State Technological University)"

Kolieva Angelina Eduardovna

Ph.D. associate professor, assistant professor of civil and labor law VPO

"Adygeya State University"

FEATURES REPRESENT THE INTERESTS OF PUBLIC LAW FORMATIONS

139

Аннотация

В данной статье раскрываются особенности представительства интересов

публично-правовых образований. Автор дает характеристику публично-правовых

образований, участвующих в гражданских правоотношениях, к ним относятся, во-

первых, государство и, во-вторых, муниципальные образования.

Abstract

This article describes the features of representation of the interests of public law

entities. The author characterizes the public legal entities involved in civil matters, these

include, first, the state and, secondly, to municipalities.

Ключевые слова: представительство, юридические лица, государство, публично-

правовые образования, имущественные отношения.

Keywords: representation, legal entities, the state, public legal education, property

relations.

Наряду с физическими и юридическими лицами участниками отношений,

регулируемых гражданским правом, являются государство и другие публично-

правовые образования. Для решения стоящих перед ними публичных,

общенациональных или иных общественных (региональных, местных) задач они во

многих случаях нуждаются в участии в имущественных отношениях. При этом должны

быть учтены особенности статуса таких образований, обладающих публичной властью,

а в ряде случаев являющихся политическими суверенами, которые сами определяют

правопорядок, в том числе случаи и пределы собственного участия в гражданских

правоотношениях. С другой стороны, необходимо в полной мере соблюсти интересы

участников имущественного оборота как юридически равных собственников (или иных

законных владельцев) имущества, находящихся в частноправовых, а не в публично-

правовых отношениях друг с другом. Этими обстоятельствами и определяются

особенности участия публично-правовых образований в гражданском (имущественном)

обороте.[1.с.23].

К числу публично-правовых образований, участвующих в гражданских

правоотношениях, относятся, во-первых, государство и, во-вторых, муниципальные

образования. Вступая в гражданско-правовые отношения (в том числе и в деликтные),

Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования не перестают быть

носителями публичной власти, но наделяются признаками юридического лица,

предусмотренными гражданским законодательством и необходимым публично-

правовым образованиям для их участия в имущественном обороте (включая и участие в

деликтных обязательствах).[2.с.7]. Как верно отмечает Д.В. Пятков, государство

добровольно в силу закона ограничивает свои властные (имперские) полномочия в

момент вступления в гражданские правоотношения, сохраняя при этом все признаки

властных (конституционных, административных) полномочий за пределами

гражданских правоотношений.[3.с.58]. Как отмечает В.П. Звеков, «особые качества

правосубъектности государства, проистекающие от объединения в одной структуре и

политической организации, облеченной властными прерогативами, и субъекта

хозяйствования не должны изменять природу регулируемых гражданским правом

отношений, в которых участвует государство, превращать их в смешанные отношения

власти и подчинения».[4.с.183].

Из особенностей государственного и социально-экономического устройства

России следует, что государство не выступает в качестве единого субъекта

гражданских правоотношений, а характеризуется множественностью субъектов. К

числу таких субъектов относятся: Российская Федерация (федеральное государство) в

целом, ее отдельные субъекты - республики, края, области, города федерального

подчинения, автономная область, автономные округа (ч. 1 ст. 65 Конституции),

140

являющиеся государственными образованиями. Согласно ст. 73 Конституции вне

пределов ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции) и ее полномочий по

предметам совместного ведения с субъектами РФ (ст. 72 Конституции) последние

«обладают всей полнотой государственной власти». Что касается городских и сельских

поселений и других муниципальных образований, то в них осуществляются функции

местного самоуправления (ст. 131 Конституции), в связи с чем они не могут считаться

государственными образованиями. Органы местного самоуправления не входят в

систему органов государственной власти. Несомненно, однако, что они обладают

известными властными полномочиями, т.е. функциями публичной власти, которыми их

наделяет закон (ст. 132 Конституции). Поэтому как муниципальные, так и

государственные образования охватываются общим понятием публично-правовых

образований.

В работах отечественных правоведов муниципальные образования нередко

именуются «корпорациями публичного права».[5.с.68]. По мнению В.А. Горожанина,

муниципальное образование является «юридическим лицом публичного права,

институт которого Гражданский кодекс России формально не признает, но по существу

исходит из него при наделении муниципальных образований гражданской

правосубъектностью».[6.с.19]. Высказывается даже мнение, что «государство,

федеральные и муниципальные образования в совокупности представляют отдельную

организационно-правовую форму публично-правовых образований, «публично-

территориальное образование», а по отдельности — типы данной организационно-

правовой формы».[7.с.5]. Отметим, что конструкции юридического лица публичного

права (территориальной корпорации) являются традиционными для права государств

Западной Европы. Так, Конституция Итальянской Республики именует области,

провинции и коммуны «автономными учреждениями» (ст. 115 и 128). В немецкой

правовой литературе и судебной практике общины и их объединения обозначаются как

юридические лица — территориальные корпорации публичного права.[8.с.164].

Особенности правового положения всякого государства обусловлены наличием у

него политической власти и государственного суверенитета, в силу которых оно само

регулирует различные, в том числе имущественные отношения, устанавливая в

качестве общеобязательных как правила поведения для всех участников, так и порядок

разбирательства их возможных споров. При этом оно само определяет и собственную

гражданскую правосубъектность, ее содержание и пределы. Вместе с тем, участвуя в

имущественных (частноправовых) отношениях, государство должно соблюдать

установленные им же правила, обусловленные самой природой регулируемых

отношений. Оно не должно использовать свои властные прерогативы для того, чтобы

произвольно менять в своих интересах гражданско-правовые нормы или навязывать

контрагентам свою волю в конкретных правоотношениях, иначе рыночный

(имущественный) оборот не сможет нормально функционировать, а необходимая ему

частноправовая форма будет разрушена.[9.с.23].

Универсальное обязательство государства – нести ответственность перед

гражданами за принимаемые решения и совершаемые действия органов власти и

должностных лиц должно выполняться в полной мере. Государство должно помнить о

своем общественном служении, ощущать свою правовую связь с индивидом.

Наблюдаемый ныне рост государственного аппарата обусловливает параллельное

расширение государственной ответственности. Государство, провозгласившее себя

«социальным и правовым» (формулы Конституции РФ), не может уклоняться от

социальной обязанности компенсации ущерба, причиненного ошибками и

злоупотреблениями при осуществлении уголовного преследования и

правосудия.[10.с.49]. В действующем законодательстве правоотношения по

возмещению вреда, причиненного при осуществлении уголовно-процессуальной

141

деятельности, регулируются различными нормами права, содержащимися в ряде

нормативных актов.[11.с.741].

Перечисленные нормативные акты регулируют возмещение ущерба,

причиненного незаконными действиями указанных органов, совершенными после

июня 1981г. Как видно, большинство нормативных актов, регламентирующих порядок

возмещения вреда в сфере уголовно-процессуальной деятельности, являются

нормативными актами Союза ССР, были приняты более двадцати пяти лет назад, и не

соответствуют складывающимся на сегодняшний день отношениям и новому

законодательству. Поэтому возникает необходимость в разработке современного

нормативного акта федерального уровня, регламентирующего основания и порядок

возмещения вреда при осуществлении государственно-властной деятельности. Так,

Л.В. Бойцова представляет концептуальное обоснование принятия и содержания закона

об ответственности за ущерб, причиненный гражданам неправомерными действиями

(решениями) государственных органов и должностных лиц при исполнении служебных

обязанностей в сфере правосудия, который, на взгляд автора, расширил бы

возможности гражданина восстановить нарушенную справедливость при

неправомерном осуждении, заключении под стражу, помещении в психиатрическое

лечебное учреждение. Высоко оценивая действующее в настоящее время

законодательство о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями

государственных и общественных организаций, автор обоснованно отмечает

ограниченность и недостаточность ряда его положений с точки зрения полного и

безусловного восстановления нарушенных государством прав

реабилитируемого.[12.с.130-134].

Как известно, публично-правовые образования являются особыми субъектами

гражданского права, особенность которых заключается в том, что они: 1) создаются на

основе публично-правового акта; 2) преследуют публичные (общественные) цели; 3)

обладают властными полномочиями.[13.с.282].

Сложность проблем обязательств по возмещению вреда, причиненного публично-

правовыми образованиями заключается в том, что здесь сталкиваются частные и

публичные интересы. Поэтому «нормы права должны обеспечивать приемлемый в

данных условиях компромисс этих интересов, а законодатель – определить и

последовательно проводить систему приоритетов, исходя из общих конституционных

принципов».[14.с.13].

Общество заинтересовано не только в том, чтобы каждый преступник был

привлечен к уголовной ответственности, осужден и подвергнут справедливому

наказанию, но и в том, чтобы ни один невиновный не стал жертвой незаконного

уголовного преследования, обвинения его в совершении преступления или

осуждения.[15.с.641]. Поэтому соблюдение законности государственными органами и

должностными лицами при осуществлении уголовно-процессуальных действий

является одним из основополагающих принципов их деятельности. «В деятельности

органов внутренних дел, обязанностью которых является обеспечение общественного

порядка и борьба с правонарушениями, соблюдение законности имеет особое значение.

Осуществление этих обязанностей связано с применением мер принуждения как

административного, так и уголовно-процессуального характера, которые при

нарушении закона могут причинить имущественный вред»,[16.с.3]. а также другие

неблагоприятные последствия как гражданам, так и юридическим лицам.

Гражданско-правовые отношения по обеспечению имущественных интересов

личности и возмещению вреда, причиненного гражданам при раскрытии и

расследовании преступлений, регулируются ст. 1069 и 1070 ГК РФ и характеризуются

следующими признаками. Во-первых, сфера действия правоотношений из причинения

вреда охватывает личные имущественные и неимущественные отношения, хотя

142

возмещение вреда носит имущественный характер. Во-вторых, правоотношения из

причинения вреда возникают в результате нарушения абсолютных прав граждан,

содержание которых составляют имущественные права (право собственности) или

нематериальные блага и интересы (право на жизнь, здоровье, личную

неприкосновенность). В-третьих, правоотношения из причинения вреда носят

внедоговорной характер. В-четвертых, правоотношения направлены на полное

возмещение вреда.[17.с.695-696].

Определение государственного органа, уполномоченного представлять интересы

публично-правового образования по искам о возмещении ущерба от незаконных

действий государственных органов и их должностных лиц, осуществляется исходя из

норм гражданского законодательства.

Следует отметить, что публично-правовые образования реализуют свою

дееспособность через соответствующие государственные или муниципальные органы,

действующие в рамках своей компетенции. В то же время, с юридической точки зрения

участниками этой деятельности выступают не упомянутые органы, а публично-

правовое образование, от имени которого эти органы действуют.

Таким образом, выступление от имени государства, субъектов Российской

Федерации и муниципальных образований в рассматриваемых случаях должно

опираться на нормативный акт, допускающий такую возможность, договор поручения

и доверенность соответствующего органа государственной власти или органа местного

самоуправления.

Список использованной литературы: 1 Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть / отв. ред. Е.А. Суханов. – М.:

«Волтерс Клувер», 2008.С.23. 2 См.: Андреев Ю.Н. Гражданско-правовая ответственность государства по

деликтным обязательствам: Теория и судебная практика. – СПб.: Издательство

«Юридический центр Пресс», 2006. С. 7. 3 Пятков Д.В. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации

и муниципальных образований в гражданских правоотношениях: на примере

разграничения публичной собственности. – СПб., 2003. С. 58. 4 Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. – М.,

1995. С. 183. 5 Лазарев В.В. Комментарий к статье 12 Конституции Российской Федерации //

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации, — М.,

1997. С. 68. 6 Горожанин В.А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного

самоуправления в Российской Федерации. – Новосибирск, 1997. С. 19. 7 Костин А.В. Особенности Российской Федерации, федеральных и

муниципальных образований как субъектов гражданского права: Автореф. дисс. …

канд. юрид. наук. – М., 2002. С. 5. 8 Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления

федеративного государства. Значение опыта ФРГ для России. – Иркутск, 2001. С. 164. 9

Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть / отв. ред. Е.А. Суханов. – М.:

«Волтерс Клувер», 2008.с.23 10

Бойцова Л.В. Уголовная юстиция: Гражданин – государство. Монография. –

Тверь, 1994. С. 49. 11

Ст. 53 Конституции РФ; ст.150-152, 1070,1081,1099-1101 ГК РФ; ст.133-139

УПК РФ; до сих пор действующие в настоящее время в РФ Указ Президиума

Верховного Совета СССР от 18 мая 1981г. «О возмещении ущерба, причиненного

гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а

также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей», и

143

утвержденное им Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину

незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры

и суда (Ведомости Верховного Суда СССР. 1981. №21. С. 741); 12

См.: Цветинович А.Л. Рец. на кн.: Бойцова Л.В. Уголовная юстиция: Гражданин-

государство. – Тверь, 1994. – 101 с. // Правоведение. 1995. № 2. С. 130-134. 13

Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. – М., 1998. Т. 1. С.

282. 14

Пантелеева А.А. Ответственность за вред, причиненный незаконными

действиями подразделений дознания и предварительного следствия (на примере

деятельности горрайорганов внутренних дел): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М.,

2008. С. 13. 15

См.: Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по

специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Божьева. – М.: Спарк, 2002. С. 641. 16

Маркова М.Г. Ответственность органов внутренних дел за вред, причиненный

неправильными служебными действиями их работников. Учебное пособие. – М.: АУ

МВД СССР, 1980. С. 3. 17

Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.,

1997. Ч. 2. С. 695-696.

Медведева Маргарита Александровна

БИТУ (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ

им. К.Г. Разумовского (ПКУ)», к.филос.н.

доцент кафедры «Экономика и право»

Воронкова Наталья Викторовна

БИТУ (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ

им. К.Г. Разумовского (ПКУ)», к.полит.н.

доцент кафедры «Экономика и право»

Хакимов Фанис Мугарифович

ГБУЗ РБ ЦГБ г. Кумертау, к.мед.н.

заместитель главного врача по

акушерско-гинекологической службе

РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ

ИСКУССТВЕННОМ ПРЕРЫВАНИИ БЕРЕМЕННОСТИ

Medvedeva Margarita Alexandrovna

Bashkir Institute of technology and management (branch)

Federal state educational institution of higher education

«Moscow state University of technologies and management

behalf K.G. Razumovsky (The first Cossack University)»

candidate of philosophical Sciences, associate Professor

of the Department «Economics and law»

Voronkova Natalia Viktorovna

Bashkir Institute of technology and management (branch)

Federal state educational institution of higher education

«Moscow state University of technologies and management

behalf K.G. Razumovsky (The first Cossack University)»

candidate of political Sciences, associate Professor

of the Department «Economics and law»

144

Khakimov Fanis Mugarifovich

State budget institution of health of the Republic of Bashkortostan

«The Central city hospital of the city of Kumertau»,

candidate of medical Sciences, Deputy chief physician for obstetric

and gynecological service

A RETROSPECTIVE ANALYSIS OF THE LEGISLATION ON ABORTION

Аннотация

На протяжении всей человеческой эпохи неоднократно менялась нравственная и

законодательная оценка искусственного прерывания беременности. Современное

правовое обеспечение искусственного прерывания беременности лежит в области

соблюдения репродуктивных прав женщины. В Российской Федерации также

законодательно гарантировано право на прерывание беременности, как по желанию

женщины, так и при наличии у нее установленных показаний, что соответствует общей

международной позиции

Abstract

Throughout human era has changed several times moral and legal evaluation of

abortion. Modern legal provision of abortion lies in respecting women's reproductive rights.

In the Russian Federation, also legally guaranteed the right to abortion as a women and if she

has established evidence that meets a common international position

Ключевые слова: искусственное прерывание беременности, «концепция аборта

как убийства», законы об абортах, охрана здоровья женщины, репродуктивные права,

право на прерывание беременности

Keywords: abortion, «the concept of abortion as murder», laws on abortion, the

women’s health, reproductive rights, the right to abortion

На протяжении всей человеческой истории неоднократно менялась нравственная

оценка искусственного прерывания беременности. В античные времена аборты были

достаточно широко распространены (Платон и Аристотель одобряли их как средство

предупреждения чрезмерного роста населения. В связи с этим, если аборт

производился, то никакие санкции не применялись).

Впервые Цицерон, Овидий и Сенека высказали негативное отношение к

искусственному прерыванию беременности, определяя данную процедуру как

представляющую опасность для здоровья женщины и нарушающую демографические

интересы государства. Вместе с тем, эмбрион по прежнему воспринимается как часть

материнского организма.

Законодательством Юстиниана (527 - 565 гг. н.э.) предусматривалось различие

между «неодухотворенным» (до 40-го дня беременности) и «одухотворенным» (с 41-го

дня) зародышем. Решением VI Константинопольского собора (629 г.) истребление

«одухотворенного» зародыша каралось смертной казнью, а «неодухотворенного» -

ссылкой. Эта мера наказания была отменена Майнцским собором (IX в.), но в

дальнейшем (XII в.) вновь восстановлена папой Иннокентием I [11, С. 84].

Так называемая «концепция аборта как убийства» зарождается в

эллинистическую эпоху и утверждается одновременно с превращением христианства в

государственную религию. Виднейшие представители Средневековья (Августин и

Фома Аквинский) считали, что эмбрион мужского пола приобретает душу на 40-й день

после зачатия, а женского пола – на 80-100-й день. Поэтому, прерывание беременности

сроком до 40 дней расценивалось как менее тяжкое деяние, а после этого срока –

приравнивалось к убийству.

Вплоть до XVIII века в большинстве стран аборт был запрещен под страхом

смертной казни, затем санкции несколько смягчаются. В европейских государствах

145

выделяется четыре типа законов об аборте: 1) разрешается «аборт по просьбе»

(небольшая группа стран); 2) аборты разрешаются по многочисленным медицинским и

социальным показаниям (Англия, Венгрия, Исландия, Кипр, Люксембург, Финляндия);

3) разрешаются аборты только при определенных обстоятельствах: угроза физическому

или психическому здоровью женщины, инкурабельные дефекты плода, изнасилование

и инцест (Испания, Польша, Португалия, Швейцария); 4) аборты запрещаются либо

разрешаются в исключительных случаях, если беременность представляет

непосредственную опасность для жизни женщины (Северная Ирландия, до недавнего

времени – на Мальте).

С конца XVIII в. проблема абортов уже связывается с проблемой рождаемости,

популяции и приобретает социальный характер. К этому времени (1798 г.) появилась

теория Т.Р. Мальтуса, известная под названием мальтузианства, согласно которой в

бедствиях и нищете трудящихся виновны сами трудящиеся, так как они чрезмерно

размножаются [12].

В связи с изменившимися социальными условиями в XVIII - XIX вв.

законодательство большинства стран поворачивается в сторону смягчения наказания за

аборт.

Во второй половине XIX в. в США возникает общенациональное движение за

запрет аборта. Ведущую роль в нем играло руководство авторитетной Американской

медицинской ассоциации. Медики настаивали, что аборт, даже в самом начале

беременности, является убийством плода. В итоге к 1880 г. аборты в США, если речь

не шла о случаях спасения жизни женщины, были запрещены. Принятые тогда законы

в основном сохранялись до 60-х годов XX в.

В 1869 г. британский парламент принял «Акт о преступлениях против личности»,

согласно которому аборт, начиная с момента зачатия, стал считаться тяжким

преступлением. В Германии в эти же годы производство аборта за деньги считалось

отягчающим обстоятельством. Во Франции наказание усиливалось в отношении

врачей, в то же время здесь был период (с 1791 г. по 1810 г.), когда сама женщина от

наказания освобождалась вовсе.

В дореволюционной России аборты находились под запретом. Однако, несмотря

на различные карательные меры царского правительства, направленные как против

самой беременной, так и против ее пособников, число абортов в России с каждым

годом все росло, принимая характер общественного бедствия, уменьшая рост

народонаселения, увеличивая заболеваемость и смертность.

Отметим, что Советская Россия стала первой в мире страной, легализовавшей на

законодательном уровне аборты по желанию пациентки, освободив тем самым от

уголовной ответственности за производство аборта как мать, так и врача [7].

Правительство постановило допустить бесплатное производство аборта в

обстановке советских больниц, где обеспечивается его максимальная безвредность.

Абсолютно запрещалось производство этой операции кому бы то ни было, кроме врача.

Уголовная ответственность за аборт в Уголовном кодексе РСФСР 1922 г. определялась

ст. 146 [6]. Следует отметить, что отрицательное влияние в деле борьбы с подпольными

абортами среди крестьянок оказывало то, что предписанные законодательством

абортные комиссии в деревнях не организовывались и крестьянкам для получения

разрешения на аборт приходилось ездить в уездные города. Учитывая это, Наркомздрав

РСФСР циркуляром от 17 марта 1925 г. дал право участковым врачам самостоятельно

разрешать производство абортов при наличии медицинских и социальных показаний

[8].

Однако, уже Постановление ЦИК И СНК СССР «О запрещении абортов» от

27.06.1936 г. [9] установило вновь запрет на прерывание беременности,

просуществовавший вплоть до 1955 года. Так, 23 ноября 1955 г. Президиумом

consultantplus://offline/ref=4460A80061E1CE7CBF3636241B6EB4F4BBF67A8DD88DAFC99562298E7BB19A57CB022E8FC1F83El4E

146

Верховного Совета СССР издан Указ «Об отмене запрещения абортов» [10], что было

вызвано стремлением оградить здоровье женщин от вреда, который приносят

внебольничные аборты.

В настоящее время Российская Федерация, наряду с такими странами, как КНР,

Австрия, Дания, Греция, США, Германия и др., является одной из наиболее

либеральных стран в вопросах прерывания беременности. При этом, в современном

российском обществе существует две диаметрально противоположные точки зрения на

аборты: так называемые «про-лайф» (движение за запрет абортов) и «про-чойс»

(движение за право репродуктивного выбора женщины), а также самые разные

гражданские позиции между этими полюсами [13, С. 54].

Что же касается законодательства Российской Федерации об абортах, то с 1

января 2012 г. вопросы прерывания беременности регулируются в России ст. 56

Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

[2], согласно которой прерывание беременности возможно по желанию женщины (до

12 недель), по социальным (до 22 недель) и медицинским (вне зависимости от срока)

показаниям, а также Приказом Минздрава РФ «Об утверждении Порядка оказания

медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением

использования вспомогательных репродуктивных технологий)» [5]. Перечни

социальных и медицинских показаний четко определены актом Правительства

Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития

Российской Федерации соответственно [3; 4].

Наиболее значимой организацией в области защиты прав человека на

европейском правовом пространстве, без сомнения, является Совет Европы. Начиная с

60-х годов XX века органы Совета Европы формируют международную позицию по

вопросам прерывания беременности. На первых этапах подходы к данной тематике,

обеспечивавшиеся преимущественно практикой Европейского суда, нельзя было

назвать последовательными, однако к настоящему времени они вполне сформированы

и устойчивы. При этом необходимо отметить, что в рамках самого Совета Европы

позиции Суда и Ассамблеи по вопросу абортов несколько различаются: позиция

Ассамблеи более либеральна, Суда - более осторожна.

Современное правовое обеспечение искусственного прерывания беременности

лежит в области соблюдения репродуктивных прав женщины. Такое понятие было

узаконено и введено в международную правовую практику Каирской Международной

конвенцией ООН по народонаселению и развитию (1994 г). Всемирная медицинская

ассоциация в 1970 г. приняла Декларацию о медицинских абортах, а затем дополнения

к ней (в 1983 г.) [1].

Итак, в Российской Федерации законодательно гарантировано право на

прерывание беременности как исключительно по желанию женщины, так и при

наличии у нее установленных показаний, в зависимости от срока беременности, что

позволяет говорить о соответствии отечественного законодательства нормам,

выработанным органами Совета Европы и иными международными организациями по

данному вопросу. Такое положение вещей, разумеется, не исключает возможности

корректировки нормативных правовых актов, регулирующих проведение

искусственного прерывания беременности. Однако планируемая корректировка должна

основываться на глубоком анализе отношения населения к данной теме, моральных и

философских аспектов, свойственных обществу в данный момент его исторического

развития.


1. Декларация о медицинских абортах (Принята ВМА в г. Осло, август 1970 г.) //

Режим доступа: http://medlec.org (дата обращения: 17.11.2015 г.).

consultantplus://offline/ref=4BD6449CFEEE266636BB7FE9EDE0110B5B361639310AA2D06126A958CD681D022190867050CE91E0pB06E

http://medlec.org/

147

2. Федеральный закон РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) «Об

основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание

законодательства РФ. 2011. № 48. ст. 6724.

3. Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 г. № 98 «О социальном

показании для искусственного прерывания беременности» // Собрание

законодательства РФ. 2012. № 7. ст. 878.

4. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 03.12.2007 г. № 736 (ред. от 27.12.2011 г.)

«Об утверждении перечня медицинских показаний для искусственного прерывания

беременности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной

власти. 2008. № 9.

5. Минздрава РФ «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по

профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования

вспомогательных репродуктивных технологий)» от 01.11.2012 г. № 572н (ред. от

11.06.2015 г.) // Российская газета (специальный выпуск). 2013. № 90/1.

6. Постановление ВЦИК от 01.06.1922 г. «О введении в действие Уголовного

Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» // СУ РСФСР. 1922. № 15. ст. 153 (утратил силу).

7. Постановление Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР от 18.11.1920 г.

«Об охране здоровья женщин» // СУ РСФСР. 1920. № 90. ст. 471 (утратил силу).

8. Циркуляр НКЗ РСФСР от 7 марта 1925 г. № 243 // СПС «КонсультантПлюс»

(версия от 16.11.2015 г.) (утратил силу).

9. Постановление ЦИК СССР № 65, СНК СССР № 1134 от 27.06.1936 г. «О

запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении

государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских

яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о

некоторых изменениях в законодательстве о разводах» // СЗ СССР. 1936. № 34. ст. 309

(утратил силу).

10. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 ноября 1955 г. «Об отмене

запрещения абортов» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1955. № 22. ст. 425

(утратил силу).

11. Батыр М.С. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. - М., 2010.

С. 84.

12. Лозанович Л.А. Возникновение и развитие законодательства об

ответственности за искусственный аборт // Режим доступа: http://superinf.ru (дата

обращения: 16.11.2015 г.).

13. Широков К.С. Согласие лица на причинение вреда как обстоятельство,

исключающее преступность деяния при проведении искусственного прерывания

беременности (аборта) // Медицинское право. 2015. № 4. С. 53 - 55.

Моторова Наталья Васильевна

преподаватель кафедры

административно-правовых дисциплин

ФГОУ ВПО ВИПЭ ФСИН России, Вологда

Колосков Александр Михайлович

доцент кафедры

административно-правовых дисциплин

ФГОУ ВПО ВИПЭ ФСИН России, к.ю.н., Вологда

СОВРЕМЕННАЯ ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ

НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

http://superinf.ru/

148

Motorova Natalia

lecturer of the Department for Administrative Law

VIPE FSIN Russia, Vologda

Koloskov Alexander

Associate Professor

of the Department for Administrative Law

VIPE FSIN of Russia, Vologda

THE MODERN PRACTICE OF ELECTORAL SYSTEMS IN THE MUNICIPAL

ELECTIONS IN THE RUSSIAN FEDERATION.

Аннотация

В статье дан анализ современной практики применения избирательных систем на

муниципальных выборах в различных субъектах Российской Федерации. В

подтверждении выводов автора приводятся примеры законодательного регулирования

муниципальных выборов в республиках, краях, областях и городах федерального

значения. Затронутые в статье вопросы представляют научный и практический интерес.

Abstract

The article analyzes the modern practice of electoral systems in the municipal elections

in various regions of the Russian Federation. The findings confirm the author provides

examples of legislative regulation of the municipal elections in the republics, territories,

regions and cities of federal significance. Raised in this paper are of scientific and practical

interest.

Ключевые слова: избирательная система, мажоритарная избирательная система,

муниципальные выборы, пропорциональная избирательная система.

Keywords: the electoral system, the majoritarian electoral system, the municipal

elections, proportional system.

Важнейшей, в силу своей приближенности к гражданам, формой народовластия в

Российской Федерации является местное самоуправление, обеспечивающее

самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Общепринятым и

одним из самых распространенных способов участия населения в местном

самоуправлении являются муниципальные выборы. Реализация права граждан на

местное самоуправление посредством выборов происходит, прежде всего, при

формировании представительных органов муниципальных образований, а также

определении кандидатур на пост главы муниципального образования.

Вопрос о виде избирательной системы, применяемой на выборах в различных

муниципальных образованиях, остается до сих пор дискуссионным, так как

наблюдается определенное «столкновение» интересов местных сообществ и

государственных приоритетов, в частности намерения законодателя перевести выборы

представительных органов местного самоуправления на определенные избирательные

системы и сложившейся практики на местах. Поэтому рассмотрение современной

практики применения различных избирательных систем на муниципальных выборах

представляет большой интерес для развития местного самоуправления на современном

этапе.

В науке конституционного права понятие «избирательная система» употребляется

в двух значениях - широком и узком. В широком смысле термин избирательная система

– это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе выборов

органов государственной власти и местного самоуправления. А.В. Иванченко под

«избирательной системой» в «широком» смысле понимает механизм формирования

органов государственной власти и местного самоуправления с помощью выборов[4].

149

Под избирательной системой в узком смысле понимается лишь способ

определения результатов выборов, т.е. заключительная стадия выборов. В «узком»

смысле М.В. Баглай употребляет данное определение применительно к порядку

определения результатов голосования[1].В российском праве выделяют две основные

избирательные системы – мажоритарную и пропорциональную. Использование на

выборах названных систем одновременно формирует смешанную избирательную

систему.

На муниципальных выборах теоретически могут использоваться любые

избирательные системы, что и подтверждает их история. До 2004 г. в большинстве

регионов преобладала на муниципальных выборах мажоритарная избирательная

система, а пропорциональная избирательная система использовалась в Российской

Федерации только в Красноярском крае. С 2005 г. началось ее постепенное внедрение в

других регионах, главным образом принудительное - через принятие законов субъектов

Российской Федерации, обязывающих определенные муниципальные образования

проводить выборы представительного органа по смешанной или полностью

пропорциональной системе[3,5]. Позднее у ряда политических партий возникло

стремление обеспечить внедрение пропорциональной системы на муниципальных

выборах с помощью федерального законодательства[6] и со временем данная идея была

законодательно закреплена. Введение обязательного использования на муниципальных

выборах пропорциональной избирательной системы реализовано Федеральным

законом от 20 марта 2011 г. «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального

закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме

граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с

применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов

представительных органов муниципальных районов и городских округов»[7]. Согласно

указанного законодательного акта не менее половины депутатских мандатов в

избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального

района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются в

соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов,

выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными

структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей,

полученных каждым из списков кандидатов. Таким образом в практику

муниципальных выборов с 2011 года повсеместно должна была войти

пропорциональная избирательная система, хотя бы частично.

Однако в 2013 году были приняты поправки в законодательные акты, согласно

которым императивная норма об использовании пропорциональной системы на

муниципальных выборах отменялась. На сегодняшний день, согласно действующим

нормативным правовым актам законом субъекта Российской Федерации могут быть

определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных

образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном

образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств[8].

Таким образом на сегодняшний день именно законодательство субъектов

Российской Федерации определяет особенности применения той или иной

избирательной системы на муниципальных выборах. Рассмотрим же современную

практику нормативного закрепления данных вопросов в различных субъектах –

республиках, краях, областях, автономиях и городах федерального значения.

Анализ законодательства субъектов о выборах глав муниципальных образований

показывает повсеместное применение на подобных выборах мажоритарной системы

относительного большинства, когда избранным считается кандидат, набравший в свою

поддержку больше голосов избирателей относительно других кандидатов. Только в

150

республике Алтай муниципалитетам на выборах главы муниципального образования

предлагают выбор: могут применяться мажоритарная избирательная система

абсолютного большинства и мажоритарная избирательная система относительного

большинства.

Проанализировав законодательство республик Российской Федерации о выборах

депутатов представительных органов муниципальных образований можно отметить

следующие особенности. Муниципальные выборы в республиках Алтай, Башкортостан,

Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской,

Карелия, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха, Северная Осетия-Алания, Тыва, Хакасия,

Чеченская, Удмуртия могут проводиться по мажоритарной избирательной системе

относительного большинства, при которой депутаты представительного органа

муниципального образования избираются по одномандатным и (или) многомандатным

избирательным округам. Возможно проведение выборов по пропорциональной

избирательной системе, при которой депутаты представительного органа

муниципального образования избираются по единому избирательному округу

(распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов,

выдвинутыми избирательными объединениями пропорционально полученному числу

голосов избирателей) и по смешанной (мажоритарно-пропорциональной)

избирательной системе, при которой одна часть депутатов представительного органа

муниципального образования избирается по пропорциональной системе, а другая - по

мажоритарной системе относительного большинства. Выборы депутатов

представительных органов муниципальных образований в республике Коми проводятся

с применением одной из следующих избирательных систем: мажоритарная

избирательная система относительного большинства и смешанная избирательная

система. В Республике Калмыкия применяется только пропорциональная

избирательная система.

Таким образом, при выборах депутатов в представительные органы

муниципальных образований законодатель большинства республик закрепляет все

возможные варианты: мажоритарные, пропорциональные и смешанные избирательные

системы.

Анализ законодательных актов о выборах в муниципальные органы краев

показал, что в большей части данного вида субъектов при выборах депутатов

представительного органа применяются мажоритарная и смешанная избирательные

системы. В Забайкальском крае используются пропорциональная и смешанная

избирательные системы. В Краснодарском и Приморском краях применяются все три

вида избирательных систем, а в Ставропольском крае используется лишь только

смешанная избирательная система.

Исследование законодательства о муниципальных выборах областей, выявляет

тенденцию использования в большинстве областей всех трех видов избирательных

систем, т.е. мажоритарной, пропорциональной и смешанной. В шести областях, а

именно во Владимирской, Вологодской, Курской, Оренбургской, Орловской,

Ростовской областях применяются мажоритарная и смешанная избирательные системы.

А в Тюменской области используется только мажоритарная избирательная система

относительного большинства.

В городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург при выборах

депутатов в представительный орган муниципального образования используется

мажоритарная избирательная система относительного и абсолютного большинства. В

Севастополе применяются как мажоритарная, так и пропорциональная и смешанная

избирательные системы.

Таким образом, проанализировав законодательные акты субъектов Российской

Федерации о муниципальных выборах, можно сделать вывод, что более чем в половине

151

субъектов при муниципальных выборах используются все три вида избирательных

систем, что дает возможность выбрать один из самых оптимальных вариантов

избирательных систем, который больше подходит к отдельным субъектам. При этом

повсеместного применения пропорциональной избирательной системы не наблюдается.

Думается, что это оправдано. В настоящее время опыт выборов по строго

пропорциональной системе показывает, что это повышает влияние партий. Однако это

создает некий эффект отчуждения депутатов от избирателя. Когда избиратель голосует

за список, у него нет четкого и ясного представления, кто конкретно из членов этой

партии в избирательном округе будет выступать от его имени представителем в

высшем органе муниципального образования.

Местное самоуправление вряд ли можно считать политической организацией: оно

не занимается политической деятельностью. Местное самоуправление ведает местными

хозяйственными и коммунальными делами, обеспечивает социальную поддержку

определенных слоев населения. Это, конечно, не означает, что нужно отстранять

политические партии от муниципалитетов, но логичнее всего, с нашей точки зрения,

было бы участие этих партий в соревновании кандидатов на выборах в мажоритарных

округах, особенно в муниципальных образованиях с небольшим числом

избирателей[2].

В свете сказано, думается, что муниципальным выборам больше подходит

мажоритарная избирательная система. Пропорциональная система отдаляет депутатов

от избирателей, ослабляет их прямые контакты, которые в наибольшей мере

обеспечиваются выборами депутатов именно по мажоритарной системе, поскольку в

этих условиях можно полнее учитывать настроения, волю, мнения, нужды,

потребности конкретных людей и их малых групп.

Использование мажоритарной системы позволяет персонифицировать выборы,

обеспечить возможность участия в выборах независимых кандидатов, что существенно

в связи с неразвитостью нашей многопартийности, стимулировать объединение

избирателей вокруг определенных кандидатов, что важно в условиях множественности

и конфликтности социальных интересов.

Приведенные выше аргументы на наш взгляд определяют вектор развития

муниципальных выборов в части применения избирательных систем. В будущем на

муниципальных выборах должна возобладать на всей территории Российской

Федерации мажоритарная избирательная система. А прийти к этому муниципальные

образования при содействии регионального законодателя должны самостоятельно.


1. Баглай. М.В.Конституционное право Российской Федерации. – М.: НОРМА,

2007. – 784 с.

2. Васильев В.И., Помазанский А.Е. Законодательное регулирование

избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах // Журнал

российского права. – 2010. – № 8. – С. 16-26

3. Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная

система в России: история, современное состояние, перспективы. – М., 2005. – 332 с.

4. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации/ Под

ред. А.В.Иванченко. – М.: Норма , 1999. – 856 с.

5. Кынев А.В., Любарев А.Е. Партии и выборы в современной России: Эволюция

и деволюция. – М., 2011. – 792 с.

6. Любарев А.Е. О проблемах использования пропорциональной избирательной

системы на муниципальных выборах // Конституционное и муниципальное право. –

2011. – № 10. – С. 68-72

7. Федеральный закон от 20 марта 2011 г. № 38-ФЗ «О внесении изменений в

статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и

152

права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный

закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на

выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских

округов»// СЗ РФ. 2011. № 13. Ст. 1685.

8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2014) //

СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Рузова М.В.

СГУ им. Н.Г. Чернышевского

Саратов

ЗНАЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДВИЖЕНИЯ «ЗА ЧИСТОТУ»

Аннотация

Статья посвящена значению международного движения «За чистоту», которое

развито во всем мире и которое охватывает самые разные направления. Это движение

борется с загрязнением окружающей среды на планете.

Ключевые слова: международное движение, мусор, чистота окружающей среды,

широкомасштабная акция

Актуальность темы. Конституция Российской Федерации в статье 42

гарантировала каждому право на благоприятную окружающую среду, а действующее

законодательство сформировало основу для достаточно эффективного регулирования

сферы взаимодействия общества и природы.

Но следует учесть, что благоприятная окружающая среда во многом зависит от

каждого человека, а не только от промышленных выбросов и загрязнений.

Приблизительно за 500 лет до нашей эры в Афинах был издан первый закон,

запрещающий выбрасывать мусор на улицы, предусматривающий организацию

специальных свалок и предписывающий мусорщикам сбрасывать отходы не ближе чем

за милю от города. С тех пор мусор сваливали на выделенных площадках (полигонах).

Большое значение в сохранении окружающей среды играют общественные

движения и инициативы. Во всем мире получило развитие такое движение, как «За

чистоту». Оно охватывает самые разные направления.

В 2006 году основано международное Движение за чистоту мест отдыха на

природе. Организаторы призывают население стран не оставлять мусор в лесу, в горах,

на берегах рек и озер, а забирать его с собой и складывать в мусорные контейнеры в

населенных пунктах. В рамках Движения на выездах из городов в период пикников

проводятся раздачи мусорных мешков и листовок с призывом не оставлять мусор на

природе, а также размещение плакатов в местах отдыха, наклеек на автомобили и т.п.

В 2012 году по миру прокатилась волна акций по уборке незаконных мусорных

свалок. Жители более чем 90 стран уже стали частью этого международного движения

за чистоту за чистоту и кардинальное изменение ситуации с отходами после

завершения серии уборок, - миллионы людей на всех континентах готовы объединиться

ради поистине общего дела. Ваша помощь нужна сейчас всей планете, и это не пустые

слова! Волонтеры изболее чем 90 стран приглашают простых людей, различные

организации и движения в разных уголках мира стать частью возрождения и нового

этапа в жизни нашего общего дома. Это движение получило название «Let’s Do İt», что

означает «давайте сделаем это».

Так в Турции местные органы управления, муниципалитеты и просто

сочувствующие лица оказывают поддержку этой программе, которая развивается в

153

формате национальной кампании по уборке территории, его особенность заключается в

создании на территории страны первого общественного движения за уборку

территории, его основу составляют молодёжные клубы, городские советы, и все

неравнодушные. Координация усилий людей изо всех уголков страны осуществляется

через местных представителей и социальные медиа. На созданной интернет-страничке

размещается информация об этапах подготовки и новости из каждого региона страны14

.

Участники движения занимаются уборкой зон отдыха, парков и лесов.

Это очень широкомасштабная акция, поскольку такой уборкой заняты 22 страны

Средиземноморья. В ходе реализации экологического проекта «За чистоту» под эгидой

которого развивается движение «Let’sDoİt», была опробована практика составления

карты различных отходов. Параметры программы позволяют указать, являются ли

отходы бытовыми, строительными, жидкими или ядовитыми. Эта информация

сообщается соответствующим органам, которые вывозят другие виды отходов, очищая

окружающую среду от загрязнения промышленными отходами.

Постепенно данная традиция охватила и другие страны. Видеоролики,

размещаемые в соцсетях, приглашали всех желающих присоединиться, и в итоге в 111

странах мира сотни тысяч людей ежегодно в первую неделю мая встречаются для того,

чтобы сделать наш мир чище. В некоторых странах число добровольцев уже

перевалило рубеж сотен тысячи. Так, например, в Швеции в прошлом году ( 2014

г.)ровно 650 тысяч человек в один и тот же день в один и тот же час вышли на улицы

города с пакетами в руках, чтобы привести в порядок городские парки и зелёные зоны.

Известны такие тревожные факты:

За последние 20 лет объем упаковки в мусоре вырос в 246 раз;

- Если весь мусор распределить равномерно по Планете образуется слой

толщиной 2 см;

- Консервная банка разлагается в земле 8-10 лет (обожженная в костре - за 2

года);

- Бумажная коробка из-под сока - 6 лет;

- Пластиковая бутылка, при условии, что на нее попадает солнечный свет - 150

лет;

- Стеклянная бутылка лежит в земле вечно!

Члены добровольных движений Великобритании, США, Канаде, Южной Корее,

Того, Германии и Малайзии в течение многих лет регулярно проводят кампании за

чистоту природной среды15

.

К международному движению «За чистоту» присоединилась и наша страна.

Россия - одна из первых больших стран, принимающих участие во Всемирной уборке16

.

Так, например, в Татарстане в сентябре этого года ( 2015)в рамках «Let’sDoİt»

убирались леса.

В рамках Всемирного экологического проекта «Сделаем!» в Ленинградской

области прошло как минимум восемь акций по уборке побережья. Одна из них,

организованная при поддержке Комитета по природопользованию, охране окружающей

среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, состоялась на

территории совсем нового заказника «ЗападныйКотлин».

14

Представитель движения за чистоту: «Мы приведём в порядок всю страну»

21 мая 2015 URL://http://mk-turkey.ru/life/2015/05/21/predstavitel-dvizheniya-za-chistotu-my-privedyom-v-

poryadok-vsyu-stranu.html 15

http://www.sgi.org/ru/community-initiatives/sustainable-development.html 16

Всероссийская уборка “Сделаем!” 14 сентября - присоединяйтесь! URL:

http://ecamir.ru/anons/Vserossiyskaya-uborka-Sdelaem-14-sentyabrya-prisoedinyaytes.html

154

Большую работу проводят волонтеры по очистке берегов знаменитого на весь

мир Байкала. Экологическое акция « 360 минут ради Байкала» ежегодно приобщает

сотни волонтеров, которые очищают берега знаменитого озера от мусора.

Самое глубокое озеро на планете и крупнейший природный резервуар пресной

воды, внесенный в список всемирного наследия ЮНЕСКО, посещают тысячи местных

жителей и туристов со всего мира, при этом его дальнейшей судьбой озабочены

многочисленные международные организации. Первые «360 минут» прошли в 2011

году. Тогда на предложение откликнулось всего 100 человек. В первый год

добровольцы наткнулись на целые свалки, которые просто разгребали лопатами. С тех

пор людей, готовых провести шесть часов своей жизни на Байкале в компании

мусорных мешков и единомышленников, увеличилось в десятки раз. Мусор на берегах

Байкала собирают не только иркутяне и местные жители, но и немцы, американцы,

москвичи, питерцы, красноярцы и гости из других городов17

.

Наш город также включился в мировое движение «За чистоту». Студенты

Саратовского Университета постоянно проводят субботники по очистке территорий от

загрязнения. Так известна большая акция по очистке знаменитых в Саратове

Андреевских прудов.

Фактически все эти добровольные движения осуществляютпервичный

общественный экологический контроль, по отношению к реализации прав граждан на

благоприятную окружающую среду.

В Республике Саха (Якутия) «Центр отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор» в

2014году Центр выступил соорганизатором десятого Международного молодежного

экологического форума «Чистый горд – чистая планета», проводимого под эгидой

международной организации «Северный форум». В Центре собрались участники с

Ямало – Ненецкого, Ханты – Мансийского автономных округов Российской

Федерации, префектуры Хоккайдо – Япония, города Хэйхэ – Китай и Республики Саха

(Якутия). Форум является международным проектом, который затрагивает темы

экологической ситуации Северных городов, «роль экологии города в экологии

планеты», решения для восстановления экологии регионов. Данный проект не только

призыв к бережному отношению к природе, но и демонстрация возможности активного

участия детей в борьбе за сохранение окружающей среды18

.

Нашу с вами планету отравляют 100 миллионов тонн мусора, незаконно

сваленного в непредназначенных для этого местах. Отходы можно встретить повсюду –

в городах, на пляжах, в больших и малых водоемах, лесах. Чтобы изменить эту

ситуацию, нам следует объединить усилия и запустить реальные перемены глобального

масштаба.

Поэтому международные природоохранные организации играют огромную роль

в оздоровлении окружающей среды и воспитании экологического сознания и культуры.

Экологическая культура – это экологическая образованность, сознательное

отношение к природе и практическое участие в улучшении природопользования.

Одним из важнейших компонентом экологической культуры является личностно-

ценностное отношение к природе, помогающее осознать себя частью природы и свою

ответственность за последствия общения с ней.В основе ответственности лежит

нравственное отношение людей к миру природы, а фундаментом ее формирования

являются экологические знания.Преувеличение ценностей человеческих потребностей

создает угрозу равновесия в природе, а их преуменьшение несовместимо с

17

Помочь Байкалу. Как волонтеры борются за чистоту «сибирской жемчужины»

URL:http://www.aif.ru/ugol/society/pomoch_baykalu_kak_volontery_boryutsya_za_chistotu_sibirskoy_zhemch

uzhiny 18

Публичный отчет за 2014 год.URL: http://sosnovybor-ykt.ru/plan-raboty-centra-na-2015-god/

155

элементарными условиями комфортного существования. Речь должна идти о системе, в

которой они дополняют друг друга.


1. Представитель движения за чистоту: «Мы приведём в порядок всю страну»

21 мая 2015 URL://http://mk-turkey.ru/life/2015/05/21/predstavitel-dvizheniya-za-

chistotu-my-privedyom-v-poryadok-vsyu-stranu.html

2. http://www.sgi.org/ru/community-initiatives/sustainable-development.html

3. Всероссийская уборка “Сделаем!” 14 сентября - присоединяйтесь! URL:

http://ecamir.ru/anons/Vserossiyskaya-uborka-Sdelaem-14-sentyabrya-prisoedinyaytes.html

4. Помочь Байкалу. Как волонтеры борются за чистоту «сибирской жемчужины»

URL:http://www.aif.ru/ugol/society/pomoch_baykalu_kak_volontery_boryutsya_za_chistotu

_sibirskoy_zhemchuzhiny

5. Публичный отчет за 2014 год.URL: http://sosnovybor-ykt.ru/plan-raboty-centra-na-

2015-god/

Yelikbay Maksat Abdimutalypuly

The South Kazakhstan State University named after M. Auezov,

Head of the Department of "Civil rights and civil process" in faculty of "Jurisprudence

and International Relations"

Ordayeva Aigul Zhumaberdievna


Senior lecturer of the Department "Civil rights and civil process" in faculty of

"Jurisprudence and International Relations"

Shapambayeva Aidana Nasriddinovna


2nd

year undergraduate student in faculty of

"Jurisprudence and International Relations"

IMPLEMENTATION OF INTERNATIONAL LAW INTO DOMESTIC LAW OF THE

REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Summary

International legal development of Kazakhstan connected with the development of its

foreign policy. On receipt of the sovereignty the Republic of Kazakhstan began to define

independently the main directions of its foreign policy. From the first days of the independent

state challenges of comprehension and synthesis processes, took place outside the country,

faced by its leadership. First of all it was necessary to point the place and role in the new

international relations and identify priorities in the foreign policy of the state. In this

connection it required to carefully evaluate the potential of sovereign Kazakhstan, its

geopolitical position, internal resources and capabilities. This takes into account a significant

fact: in the defining of the main directions of foreign policy the actual position of the new

state in international affairs, which would correspond to its status, had to be taken into

account.

Аннотация

Развитие внешнеполитической деятельности Казахстана связано с его

международно-правовым развитием. С получением суверенитета Республика Казахстан

стала самостоятельно определять основные и важные направления своей внешней

политики. С первых же дней создания независимого государства перед руководством

встали сложные задачи осмысления и обобщения процессов, которые происходили за

пределами страны. Это было необходимо для того, чтобы четко определить место и

роль в новых международных отношениях, выявить приоритеты во внешней политике

государства. В связи с этим требовалось внимательно оценить потенциал суверенного

156

Казахстана, его геополитическое положение, внутренние ресурсы и возможности. При

этом учитывался такой серьезный факт: в определении основных направлений внешней

политики Республики Казахстан должны были обязательно учитываться реальные

позиции нового государства в международных вопросах, которые бы соответствовали

его статусу.

Keywords: international law, domestic law, sovereignty, implementation

Ключевые слова: международное право, внутригосударственное право,

суверенитет, применение.

According to the long-term strategy "Kazakhstan-2030": Prosperity, safety and

welfare of all Kazakhstan people suggested by our Head of State, Nursultan Nazarbayev

noted that "It is important to deeply understand the situation, to analyze our development

from the standpoint of international experience and compare the degree of the implementation

of our reforms and the formation of new institutions with the best world experience. It is

equally important to soberly analyze our strengths and weaknesses" [1]. This strategy is an

attempt to analyze, theoretical understanding of some aspects of a complex set of problems

devoted to implementation of international law in the Republic of Kazakhstan.

Kazakhstan became a member of the UN , moreover it declared its candidacy for the

presidency in 2009 in the OSCE and acceded to the International Covenant on Human Rights

(1966.), all these events sets our country the task to bring national legislation into the

accepted legal norms and standards in the field of human rights, the administration of justice.

This one is especially topical at the present time when our country is has started a new phase

of political and legal reforms. Furthermore the President of the Republic of Kazakhstan at the

IV Congress of Judges of Kazakhstan 3rd

of June in 2005 emphasized that "Modern judicial

system is one of the main components of the foundations of the state, one of the levers of the

democratic development of the country on the road to social, economic and political

modernization. Firstly, it depends on the state public attitude towards modern Kazakh Legal

Policy, the level of confidence in the government on the part of society" [2].

Nowadays the topical questions are the issues devoted to typology of the Kazakh

customary law and the judicial process with the norms of modern international law; level of

compliance of national law with international law in the field of security and protection of

human rights in our country; the preservation of national sovereignty and the formation of the

national law of regional associations of the CIS: the place of the universally recognized

principles and norms and international treaties, regulatory decisions of the Supreme Court in

the hierarchy of law in force, and others.

Urgent tasks to strengthen the Eurasian Economic Community (Common Economic

Space) and the idea of creating a Union of Central Asian States led to the comparative

analysis of the European Union and the CIS regional communities development, of study the

influence of CIS Interparliamentary Assembly recommendation legislation on the legislation

of Kazakhstan.

According to the classical definition of G. Tunkin, international law is established by

"approval wills" of states and other subjects of international law. Approval wills occurs at

different levels, with varying degrees of activity of subjects of international law and has a

different level of impact on the national law, may affect differently on the formation of

international law: the creation of a model law, political - legal thought of Russian scientists,

experts in the development of international contracts and others. In these processes,

Kazakhstan is also actively involved. Overall modern Kazakhstan legislation shifts towards

the growing recognition of the priority of international law.

International law is gradually came to the fore in the value system of the community,

as an essential tool to maintain order in a complex system of international relations. It serves

as an important factor in promoting global development in the interests of the international

community.

157

Modern German scientist F. Kunig writes about the openness of international law

and its orientation towards the establishment of friendly relations between States and other

subjects of international law.

Strengthening the role of international law relates to the approval of the national law

of the universally recognized principles of international law, its norms and concepts. This

process is combined with the state's participation in the development and adoption of

international legal norms and political instruments, with the responsibility of the international

community for their implementation and at the same time the objectives of maintaining state

sovereignty. The result is the formation of the international legal community, namely the

community based on law which gives the priority to international law, especially in

international relations, as well as increasing the role of international law in the applicable

national law.

The Constitution of the Republic of Kazakhstan in 1995 and adopted in country's

legislation contain provisions regarding international agreements, the provisions of the

relevant legal norms, adopted in Kazakhstan principles and norms of international law. The

international and national law are organically intertwined and have a community of their

nature.

Place the norms and principles of international law in the hierarchy of the law in the

Republic of Kazakhstan should be regarded in two aspects; the ratio of the generally

recognized principles and norms of international law, the Constitution of Kazakhstan and the

place of international treaties in the hierarchy of the law in the Republic of Kazakhstan.

Some scientists believe that the set of principles of international law constitutes a

universal human constitution, norms which should guide States in their mutual relations, then

principles of law are beginning to acquire universal value and be seen as a kind of "higher

law", especially in the field of human rights, where the universally recognized principles of

international law are the basis of the constitutions of many countries. Therefore, we can only

talk about the primary priority for the advent of the principles of international law, but it is not

about the legal precedence over the current Constitution of the Republic of Kazakhstan, which

is like a general transformer of universally recognized norms and principles of international

law.

Lawyers and politicians reckon that one of the arguments in support of this opinion

will be the fact that the implementation of legal principles of international law is a process

that is designed for long-term development of the society.

It was found in the hierarchy its place and the regulatory decisions of the Supreme

Court, containing norms of the current law. S. Udartsev writes that "judicial interpretation of

the Supreme Court assumes lawmaking significance" [3].

The main documents containing international standards of justice, the principles of

which are reflected in the Constitution and current legislation are UN Charter (signed on 26

June 1945, entered into force October 26, 1945); The Universal Declaration of Human Rights

(10 December 1948); International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (19

December 1966); UN Basic Principles on the Independence of Judges approved by the UN

General Assembly in November 1985. Therefore we can agree with S. Zhalybin who is the

chairman of the Committee of the Mazhilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan

on Legislation and Judicial and Legal Reform that the further development of the national

human rights protection system in the courts is inextricably linked to the introduction into the

consciousness of the people and rule-making state of the main principles enshrined in a

number of international legal acts, in particular in the Universal Declaration of Human Rights,

the International Covenants on Human Rights 1966 [4].

Domestic political and legal thought has found a good variant of combining tasks of

building a strong rule of law and civil society. It is the definition of "adapted modernization",

proposed by Nursultan Nazarbayev, in his work "On the threshold of the XXI century" in

158

1996. The concept of "adapted modernization" implies a further gradual improvement of all

aspects of the state, including the area of improving national law - the gradual multifaceted

country's entry into the international community, which requires a more complete initiation to

the norms and principles of international law, while strengthening the country's sovereignty.

"Adapted modernization" of the legal system of the Republic of Kazakhstan includes

the country's gradual entry into the category of a democratic state. M. Baymakhanov writes

that the provisions on the state of law, even included in the Constitution of the Republic of

Kazakhstan, shall be classified as software. Their realization, obviously, cannot be made one

time, it involves a long, large-scale work, encompassing a number of related but do not

repeated each other stages and phases [5].

Thus, a strong professional state should ensure, first of all, the right of citizens of the

country, thereby strengthening its statehood.

References: 1. Назарбаев Н.А. Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и

улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу

Казахстана.- Алматы: Данекер, 2005-62 с.

2. Назарбаев Н.А. Выступление на IV съезде судей Казахстан (г. Астана, 3

июня 2005 г.) / Зацгер-2006 г. № 6.

3. Ударцев С.Ф. Суд и правотворчество 7/ Материалы международной

научно-практической конференции «Законотворческий процесс в Республике

Казахстан: состояние и проблемы» 27-28 марта 1997г. - Алматы,1997г.-с 181-193.

4. Жачыбин СМ. Суд присяжных везде и всегда являлся объектом

полемики...// Юрист- 2008г. -5- с 12-20.

5. Абдраимов Б.Ж. К вопросу о конструктивном взаимодействии судебной и

законодательной ветвей власти // Фемида - 2009г. - № 12/108 - с.2-3.

Шмыгалева В. С.,

Глазова А. Ю.

ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет»

г. Ставрополь

ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПА МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ КАК СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Аннотация

Статья посвящена истории становления и правовому содержанию принципа

мирного разрешения международных споров, как императивного принципа

международного права. Проанализированы основные средства мирного разрешения

международных споров.

Ключевые слова: принцип мирного разрешения международных

споров,переговоры, обследование, добрые услуги,посредничество, примирение.

Мировая политика представляет собой построение межгосударственных

отношений, возникающих на основе конфликтов и компромиссов. На сегодняшний

момент мирное урегулирование межгосударственных споров является самой острой и

актуальной проблемой, которая стоит перед современным обществом. От

своевременного, полного и окончательного разрешения противоречий в большинстве

случаях зависит стабильность мира и обеспечение безопасности как на национальном,

так и на международном уровнях.

В этой связи важное значение приобретает проблема выбора алгоритма действий

при их разрешении. Данный выбор формируется на основе интересов сторон и при их

159

содействии должен основываться на принципах международного права. Следует

отметить, что в процессе межгосударственного общения неизбежно возникают

разногласия, это связанно прежде всего с интересами и позицией субъектов

международного права по всему спектру международной жизни, начиная от правовых

разночтений при толковании и применении действующих двусторонних и

многосторонних договоров, заканчивая территориальными претензиями и

пограничными спорами.

Исходными в раскрытии понятия принципа мирного разрешения международных

споров должны быть соответствующие общенаучные (философские) [1, с.365], а так же

общеправовые категории принципов [1, с.88] как объективно обусловленных начал,

которые определяют сущность, качественные особенности данной системы права, а так

же раскрывают его содержание. ...ю

Основные принципы—это особые нормы международного права, нормы jus

cogens, т.е. нормы высшего императивного порядка.

В свою очередь, А.Н. Талалаев считает, что основные принципы международного

права являются «наиболее важными, наиболее общими и общепризнанными

императивными нормами международного права» [Ошибка! Источник ссылки не

найден., с.513].

Р.Л. Бобров обращает внимание на то, что основные принципы (основные начала)

международного права являются критерием законности всех других норм, которые

вырабатываются государствами в сфере международных отношений [2, с.77].

Следовательно, все другие нормы международного права должны соответствовать им.

Исходя из выше сказанного, можно определить, что основные принципы

международного права выступают как объективно обусловленные закономерности

развития международных отношений, они являются важнейшими свойствами

международного права, которые в свою очередь, выражают его сущность и тем самым

определяют содержание международно-правовых норм и институтов, закрепленных в

системе международного права как нормы наиболее общего, универсального характера,

которые имеют основополагающее значение. Данное определение целиком относится и

к принципу мирного разрешения международных споров. Так что же из себя

представляет принцип мирного разрешения международных споров и какого все же его

содержание и роль в международном праве?

И так, профессор Д.Б. Левин исходил из того, что «принцип мирного разрешения

международных споров заключается в том, что, во-первых, государства обязаны

разрешать свои взаимные споры исключительно мирными средствами, во-вторых,

государства обязаны разрешать таким образом все свои взаимные споры, как

угрожающие, так и не угрожающие международному миру и безопасности, наконец, в-

третьих, государства обязаны разрешать все свои взаимные споры своевременно и не

оставлять их нерешенными» [4, с.11].

Такой профессор как И.И. Лукашук писал: «...принцип обязывает каждое

государство решать любые международные споры мирными средствами. Стороны в

споре не вправе отказаться от мирного урегулирования и не могут исключить из-под

действия принципа какие бы ни было споры»; и далее: «...интересы обеспечения мира

требуют не только решения существующих споров, но и предотвращения их появления,

профилактики конфликтов» [5, с.272].

Г.Г.Шинкарецкая также отдала дань противопоставлению мирного разрешения

международных споров и эскалации напряженности в международных отношениях

[Ошибка! Источник ссылки не найден., с.100].

Можно сказать, что позиция советских и продолжающих их традиции российских

ученых несколько дуалистична: ведь с одной стороны, утверждается, что принцип

мирного разрешения споров диктует обязательность мирного урегулирования любого

160

разногласия; с другой же стороны, главная цель мирного разрешения споров— это

предотвращение и недопущение нарушения мира и международной безопасности.

На рубеже XIX — начала XX в. впервые предпринимались попытки закрепления

принципа мирного разрешения международных споров в многостороннем

международном соглашении, однако, в международном праве не существовало именно

юридической обязательности использования мирных средств регулирования споров.

Например, в ст. 2 Конвенции о мирном решении международных столкновений

(Гаага, 18 октября 1907 г.), говорится: «Державы соглашаются, в случае важного

разногласия или столкновения, прежде чем прибегнуть к оружию, обращаться,

насколько позволят обстоятельства, к добрым услугам или посредничеству одной или

нескольких дружественных Держав». Оговорка, которая содержится в приведенной

статье, — «насколько позволят обстоятельства» — в действительности, полностью

обесценивает обязательство о мирном решении споров.

Затем, в 1919 г. был принят Статут Лиги Наций, который закрепил положение о

том, что отдельные средства мирного разрешения споров применяются в определенных

случаях. К недостаткам Статута можно отнести те факты, что, во-первых, силовое

разрешение споров по-прежнему допускалось, а во-вторых, не предусматривалась

возможность активных действий со стороны Совета или Ассамблеи Лиги, которые

могли подвигнуть государства принять то или иное решение и провести его в жизнь [8,

с.68].

Так, указанные недостатки Статута Лиги Наций привели к необходимости

принятия Протокола о мирном разрешении споров (Женева, 2 октября 1924 г.), который

предусматривал разрешение международных споров посредством арбитража или

решением Совета Лиги. Однако этот международно-правовой документ не вступил в

силу. Далее 26 сентября 1928 г. в рамках Лиги Наций был разработан Общий акт

(Генеральный акт) о мирном разрешении международных споров, позже доработанный

Генеральной Ассамблеей ООН 28 апреля 1949 г. В нем детально были

регламентированы три вида разрешения споров такие как: согласительная процедура,

судебное и третейское разрешение споров.

В Уставе ООН данный принцип закреплен в качестве основного и звучит

следующим образом: «Все Члены ООН разрешают свои международные споры

мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир

и безопасность и справедливость» (п. 3 ст. 2 Устава).

Так же, хотелось бы отметить, что данный принцип в содержательном плане

последовательно раскрывается и в Декларации «О принципах международного права,

касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в

соответствии с Уставом ООН» 1970 г. Он так же закреплен в региональных актах,

например, в Заключительном акте СБСЕ (Хельсинки, 1 августа 1975 г.), в Уставе СНГ

1993 г., Конституционном Акте Африканского союза (АС) 2000 г.

И так, как уже говорилось, согласно принципу мирного разрешения

международных споров, государства, а так же другие субъекты международного права

обязаны разрешать споры любого характера и происхождения только мирными

средствами. Устав ООН перечиляет следующие средства мирного разрешения споров:

переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное

разбирательство, обращения к региональным органам или соглашениям, или иные

мирные средства по своему выбору.

Можно выделить три основных вида средств мирного разрешения споров:

согласительные (дипломатические), судебные (юридические), разрешение споров в

международных организациях [9, с.263]. Рассмотрим каждое из средств мирного

урегулирования более подробно.

161

Главную роль в мирном урегулировании споров и разногласий во

взаимоотношениях суверенных государств играют согласительные средства. С

помощью них спор разрешается в результате прямого контакта сторон и соглашения. К

таким средствам относят: переговоры, обследование (следственные комиссии), добрые

услуги, посредничество, примирение.

Переговоры являются наиболее доступным, гибким, а так же эффективным

средством мирного разрешения споров, которое играет ведущую роль среди других

мирных средств. Они представляют собой прямой контакт сторон в целях достижения

взаимоприемлемого соглашения.

Когда мнения спорящих сторон расходятся и не совпадают в оценке фактических

обстоятельств, которые вызывают спор или привели к спору, то используется

обследование.

Следующим международно-правовым средством разрешения международных

споров являются добрые услуги и посредничество. Добрые услуги или посредничество

могут оказывать государства (в том числе коллективно) или международные

организации. [10, с.233]. Добрые услуги представляют собой действия не участвующей

в споре стороны, которые могут быть направлены на установление контактов между

спорящими сторонами, добрые услуги могут оказываться как в ответ на

соответствующую просьбу одной или обеих спорящих сторон, так и по инициативе

самой третьей стороны. Они нередко перерастают в посредничество.

При посредничестве третья сторона уже вправе участвовать в переговорном

процессе и может выдвигать устные или письменные предложения по существу спора.

При применении примирения, стороны, как и в случае с обследованием, образуют

на основе паритетных прав международную согласительную комиссию, главной целью

которой, является вырабатывание своих рекомендаций, выводы согласительной

комиссии носят факультативный характер, т.е. они не являются юридически

обязательными для сторон, участвующих в споре.

Что касается юридических (судебных) средств мирного разрешения

международных споров, то к ним относят международный арбитраж (третейское

разбирательство) и судебное разбирательство в Международном суде ООН. От выше

рассмотренных согласительных (дипломатических) средств они отличаются тем, что

при разрешении споров, уже вырабатываются юридически обязательные для

исполнения решения.

Судебное разбирательство (международные судебные органы) – представляют

собой относительно новое средство мирного разрешения споров. Оно имеет много

схожих черт с международным арбитражем. Главное, что их сближает, это

обязательность решений. Необходимо отметить, что решения международного суда и

третейского суда имеют одинаковую юридическую силу. Различие между ними носит

главным образом организационный характер.

Международный суд ООН представляет собой универсальный судебный орган,

учреждённый уставом ООН 1945 г. в качестве главного судебного органа

объединенных наций. Участниками Статута Международного суда являются все

государства- члены ООН. Международный суд имеет комплекс широких возможностей

по рассмотрению и разрешению спора.

Так же рассмотрим такой вид разрешения международных споров, как

разрешение споров в международных организациях,которых в последнее время

в практике международных отношений получил широкое распространение.В

уставах международных организаций предусматривается комплекс механизмов по

мирному разрешению споров. Рассмотрение международных споров органами

международных организаций ведётся, как правило, политическими средствами.

Решения носят рекомендательный характер.

162

В заключении хотелось бы сказать, что, сколько существуют международные

отношения, столько существуют и проблемы, а так же спорные вопросы между

государствами. К сожалению, время от времени, региональные конфликты,

возникающие в разных точках нашей планеты, нередко перерастают в войны. В связи с

этим, основной задачей мировой политики в настоящее время является предотвращение

таких конфликтов, разрешение международных разногласий и споров на их начальной

стадии мирными средствами.

Таким образом, данный принцип является одним из основополагающих

принципов международного права и играет в нем исключительно важную роль.

В соответствии с ним, все споры между государствами и другими субъектами

международного права любого характера и происхождения обязаны решаться только

мирными средствами. Действия и договоры, которые нарушают положения данного

принципа признаются недействительными и влекут международно-правовую

ответственность.


1. «Философская энциклопедия», т. 4, М., 1967. — 592 с.

2. Л.И. Дембо. О принципах построения системы права, «Государство и

право», 1996, №8,— С. 88-98

3. Талалаев.А.Н. Об основных принципах международного права//

Советский ежегодник международного права. 1958. М., 1959. — С.513-515

4. Бобров Р.Л. Современное международное право: объективные

предпосылки и социальное назначение. Изд-во ЛГУ, 1962. —114 с.

5. Левин Д.Б.Принцип мирного разрешения международных споров. — М.:

Наука, 1977. —112 с.

6. Лукашук И.И. Международное право: особенная часть: учебник для

студентов юридических факультетов и вузов. Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Волтерс

Клувер, 2005. — 415 с.

7. Шинкарецкая Г.Г. Мирное разрешение международных споров —

альтернатива применению силы // Международное право: советский и английский

подходы. — М.: Ин-т государства и права, 1989 С. 93–100

8. Курс международного права. В 6 т. — Т. II. Основные принципы

современного международного права. — М.: Наука, 1967. —284 с.

9. Лукашук И.И. Международное право: особенная часть: учебник для

студентов юридических факультетов и вузов. Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Волтерс

Клувер, 2005. — 415 с

10.Международное публичное право: учеб. /Л.П. Ануфриева, К.А Бекяшев,

Е.Г.Моисеев, В.В.Устинов и др. отв. ред. К.А. Бекяшев. —5-е изд., и доп. — М.:

Проспект,2011. — 1008 с.