№ 12№ 1220062006

ЧетвергЧетверг1717

августаавгустаПечатный орган общественных организаций Приволжского федерального округа Российской Федерации Печатный орган общественных организаций Приволжского федерального округа Российской Федерации

1-я стр. 2-я стр. 3-я стр. 4-я стр.

Редакция газеты «МИР» приглашает к сотрудничеству журналистов,юристов, общественников, студентов и активных граждан.

Обращаться по телефону 28-85-77.

— Игорь Юрьевич, сегодня какие самые распро-страненные нарушения антимонопольных правил в России?

— Чаще всего, по нашей статистике, нарушите-лями антимонопольного законодательства являются государственные чиновники. Может быть, это пока-жется странным, но 52 процента всех нарушений анти-монопольного законодательства совершают государ-ственные чиновники, которые монополизируют целые сектора российской экономики и вступают в сговор с отдельными частными компаниями на самых разнооб-разных рынках. И когда нам удается это выявить, мы передаем соответствующие дела в суд. Очень часто с нами борется вся вертикаль власти, я имею в виду, во всяком случае, региональную, а иногда даже и феде-ральную вертикаль.

На втором месте находятся наши естественные мо-нополии — «Газпром», РАО ЕЭС, «Железные дороги». Здесь по-разному у нас складывается судебная прак-тика. Если, скажем, у РАО ЕЭС и на «Железных доро-гах» мы выигрываем до 80 процентов дел, то «Газпро-му» мы чаще всего проигрываем судебные процессы, и «Газпром» остается единственной компанией, где мы имеем отрицательный баланс судебных решений. Там ситуация складывается так, что даже если мы выиграли судебный процесс и прошли все четыре судебные инс-танции, повторность нарушений естественными моно-полиями достигает 60 процентов.

— Обоснованны ли цены на квартиру в ново-стройке? Ведь не секрет, что здесь соотношение цены и товара не соответствует никаким нормам. Каково отношение к этому антимонопольной служ-бы?

— На мой взгляд, в этой сфере присутствует кар-тельный сговор между чиновниками и строительными кампаниями. Практически во всех регионах, где число строительных компаний, официально зарегистриро-ванных на рынке, может исчисляться десятками и со-тнями тысяч, земельные участки получают одни и те же компании, которые находятся в сговоре с соответству-ющими чиновниками, принимающих решения. В свою очередь, если говорить о тех компаниях, которые сдают построенное жилье, их, за исключением, может быть, наших городов-миллионников, очень мало, там просто это одна или две компании — обычная практика. Соот-ветственно, компании, на мой взгляд, договариваются друг с другом о той реальной цене, по которой прода-ется товар.

Спрос, который сегодня реально существует в стране, действительно гигантский, потому что колос-сальные нефтяные и газовые деньги, которые стали приходить в нашу страну, сталкиваются с отсутстви-ем возможности эффективного вложения. И поэтому эти деньги попадают в строительный комплекс только

для того, чтобы использовать недвижимость в качест-ве вложений капитала. И потом их перепродать на еще более высоком рынке. В том числе это происходит за счет того, что предложение на рынке недопустимо от-стает от спроса, так как земельные участки придержи-ваются чиновниками, и они не попадают в строитель-ный комплекс.

В то же время девелоперский бизнес не развивается. Это когда сама частная компания, вовремя получив тех-нические условия, зная, сколько у нее будет в будущем электроэнергии, воды, тепла для производства жилья, сама все это построила и подключила бы в систему ес-тественных монополистов. Хотя в последнее время мы добились ряда поправок в градостроительный кодекс России, который позволит легче решать все эти воп-росы. В комплексе это практически позволяет держать 52 000 рублей в Москве за квадратный метр и выше при себестоимости в 13 000, 15 600 и 18 200 рублей за квад-ратный метр.

— Институт ипотеки, который призван быть ло-комотивом экономики, у нас не действует в полной мере из-за завышенных процентных ставок. В то же время за границей проценты по ипотеке в 3 раза ниже, чем в нашей стране. Имеем ли мы здесь дело с каким-то сговором или это объективные причи-ны?

— Я хотел бы высказать такую парадоксальную точ-ку зрения. Если бы сейчас у нас действительно пошла ипотека гораздо более активно, чем это есть сейчас, то это просто привело бы к колоссальному росту цен на недвижимость. И вся наша забота о молодых семьях, о стариках, о тех людях, которым нужно выделять жилье, закончилась бы тем, что они получили бы ипотечные кредиты, во-первых, под высокую процентную ставку, а во-вторых, благодаря массовому притоку ипотеки цены выросли бы еще и еще. Тогда молодая семья, желаю-щая жить в отдельной квартире, купила бы ее в два раза дороже.

— Что вам не хватает, чтобы более решительно как-то обеспечить соблюдение антимонопольного законодательства?

— Нужен новый закон, который ввел бы, по сути, такие санкции, которые адекватны реальным нару-шениям. Люди ведь не просто нарушают закон, а они забирают последние деньги из карманов людей, они уничтожают сопредельный бизнес, в том числе ма-лый, и вокруг них — «выжженная земля». Ведь бла-годаря преференциальной политике или политике, когда только у них можно купить этот товар и только по такой цене, экономика тормозится, она не может развиваться. И компании десятками разоряются. А кто оценит этот ущерб? Поэтому мы и говорим, что государственная власть должна употребить власть, прежде всего на законодательном уровне. Без се-

рьезного изменения закона 1991 года структурные изменения по демонополизации будут происходить медленно, и это не будет соответствовать тем зада-чам темпа роста экономики, которые сегодня реаль-но поставлены.

— Введены некоторые изменения в законода-тельство о рекламе. Какие последствия могут про-изойти в связи с этим?

— Прежде всего, конечно, произойдет определен-ный переток денег от телевизионной рекламы в печат-ные издания. В частности, это связано с тем, что новый закон разрешает рекламу крепкого алкоголя в печатных изданиях, что ранее было запрещено.

— Возможна ли конкуренция между муниципаль-ными и частными компаниями в сфере телефонной связи?

— Сегодня принято стратегическое решение о де-монополизации дальней междугородной связи. На рынке услуг будут теперь не только «Ростелеком», но и «Трасттелеком», и «Голдентелеком», и «Квант», и другие крупные компании, которые получили эту возможность в силу той программы демонополизации, которая была объявлена правительством. И если мы с вами захотим позвонить в конце этого года, после «восьмерочки» мы должны будем набрать еще две цифры — и эти цифры будут указывать, через какого провайдера мы с вами позвоним. В системе связи, если все пойдет так, как намечено, будет грандиозный прорыв, когда соответ-ствующие компании мобильной связи и тарифы по элек-тросвязи стационарных телефонов практически сравня-ются и упадут очень существенно даже по сравнению с нынешним уровнем.

— Будет ли прорыв в демонополизации?— Чтобы не произошло каких-то негативных сце-

нариев в политической и экономической сфере, мы должны заниматься демонополизацией. Взялись мы за один национальный проект — монополизм мешает, вто-рой — опять монополизм, третий — сговор чиновников, коррупция, опять монополизм. И поэтому многие люди, которые вовсе не считают себя демократами, а считают себя патриотами или даже леворадикальными какими-то людьми, они, тем не менее, выступают за развитие нашей страны. Потому что мы все прежде всего гражда-не одного государства.

ЧЧИНОВНИКИ В СГОВОРЕ ИНОВНИКИ В СГОВОРЕ С МОНОПОЛИСТАМИС МОНОПОЛИСТАМИ

Игорь Артемьев, руководитель Федеральной Игорь Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы.антимонопольной службы.

ЧЧИНОВНИКИИНОВНИКИВ СГОВОРЕ С В СГОВОРЕ С МОНОПОЛИСТАМИМОНОПОЛИСТАМИ

ССУДЬИ СЛУШАЮТ,УДЬИ СЛУШАЮТ,НО НЕНО НЕ

СЛЫШАТСЛЫШАТ

ННОВОЕ В ОВОЕ В РЕКЛАМЕРЕКЛАМЕ

ВВСЕ НОВОСТИ ОСЕ НОВОСТИ О СТРОИТЕЛЬСТВЕСТРОИТЕЛЬСТВЕИ И ЖКХЖКХ

№ 12 17 августа 2006 года№ 12 17 августа 2006 года2

НАМ ОТВЕЧАЮТНАМ ОТВЕЧАЮТ

ИЗ МИРА БОРЬБЫ СО ЗЛОМИЗ МИРА БОРЬБЫ СО ЗЛОМ

С коррупцией боролись всегда и везде. И те страны, в которых такая борьба не велась или велась не очень ак-тивно, как правило, быстро сходили с геополитической аре-ны и становились жертвами других, более удачных в этом отношении государств.

Отечественная история также пестрит разнообразны-ми подробностями взяточничества, которым увлекались даже самые выс шие российские сановники — Меньши-ков, Потемкин и пр. Справедливости ради стоит отметить, что от наших государственных мужей не отставали и зару-бежные государственные деятели. Например, величайший дипломат всех времен и народов, бессменный министр иностранных дел Франции при роялистах, республиканцах, якобинцах, термидорианцах, бонапартистах Тайлеран слыл одним из самых крупных коррупционеров той эпохи.

С коррупцией бороться пробовал даже царь Николай I. Но выходило это у него не совсем удачно. Историки рас-сказывают, что царь, посмотрев пьесу Николая Гоголя «Ре-визор», встал с театрального кресла и громко заявил: «Это приговор всей моей административной системе». А рус-ский император Александр II как-то в порыве горечи сказал своему наследнику, будущему Александру III: «В России, кроме нас с тобой, воруют, кажется, все остальные».

В период правления в России партии большевиков и их наследников — КПСС — коррупцию называли «родимым пятном» капитализма и боролись с ней со всей строгостью и беспощадностью. Но, в лучшем случае, добились лишь некоторого снижения ее уровня.

С началом эпохи демократизации и либерализации кор-рупция с лихвой отвоевала утраченные за последние деся-тилетия позиции и превратилась в постоянно действующий фактор российской политики. Взятки уже начали классифи-цировать: на местные, системные, политические.

Все уверения наших либералов, что «невидимая рука рын-ка» расставит все по своим местам, оказались обыкновенным самообманом. Чиновники вымогали взятки у бизнесменов, но и бизнесмены не брезговали денежными подношениями в стремлении заработать легкие деньги или оттеснить своих конкурентов.

Как бы там ни было, но в последнее время российское государство начало готовить системную законодательную базу по борьбе с коррупцией. В феврале 2006 года Госдума ратифицировала Конвенцию ООН по борьбе с коррупци-ей. Конвенция, например, широко толкует понятие «взят-ка» и предусматривает наказание за те действия, которые в России считаются неподсудными. Возвращается в юри-дический лексикон такое наказание за взяточничество, как конфискация, упраздненная во время торжества идей демократии и либерализма в начале 90-х. Примечательно, что из 120 стран, подписавших конвенцию, ратифицирова-ли ее пока только 46.

Теперь пришла очередь европейской Конвенции об уго-

ловной ответственности за коррупцию, которая несколько дней назад тоже была ратифицирована Госдумой.

Россия присоединилась к конвенции еще в 1999 году, сейчас ее участниками являются 32 государства. Подписа-ли, но пока не ратифицировали конвенцию еще пятнадцать стран, т. к. это потребует изменения действующего законо-дательства, в частности УК и УПК.

По словам главы думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законода-тельству Павла Крашенинникова, «в Уголовном кодексе должны появиться новые составы преступлений, относящих-ся к коррупционным проявлениям». Изменения экономичес-кого законодательства, а также законов в сфере государ-ственного и муниципального управления «в первую очередь будут направлены на снижение взяткоемкости правовых до-кументов и законов».

Напомним, что конвенция предполагает создание пра-вовых норм, которые будут содержать оценку различных форм взяточничества. Оно может быть активным и пассив-ным. Там же даются правовые характеристики взяточничес-тву государственных должностных лиц и членов представи-тельных органов власти, должност ных лиц международных организаций, судей и служащих международных судов, а также взяточничеству в частном секторе.

Государство, ратифицировавшее конвенцию, обязано принять законодательные акты, квалифицирующие корруп-ционные дей ствия как уголовные преступления по внутренне-му праву государств. Наказание за коррупционные преступ-ления останутся в компетенции законодательства государств, подписавших конвенцию.

Глава конвенции, касающаяся международного сотруд-ничества, регламентирует оказание взаимной помощи го-сударств, подписавших этот документ, в связи с расследо-ванием коррупционных преступлений и осуществлением судопроизводства. В соответствии со статьей 26 стороны не будут рассматривать банковскую тайну как основание для отказа в сотрудничестве. Статья 27 поясняет порядок выдачи лиц, совершивших коррупционные преступления, осуществляющейся в соответствии с действующими меж-государственными договорами о выдаче. В их отсутствие конвенция может рассматриваться в качестве правовой основы для выдачи.

Многие наши взяточники имеют обыкновение выезжать за границу и там объявлять себя «жертвами политических преследований». Немаловажен и тот факт, что незаконно нажитые деньги этих «политических деятелей» хранятся во многих случаях именно в европейских банках.

Конечно, не стоит ожидать, что уровень российской кор-рупции сразу пойдет вниз после принятия двух вышепере-численных международных правовых документов. Но в лю-бом случае еще один шаг в борьбе c коррупцией сделан.

Александр ПОЛЮХ.

Коррупция представляет собой один из самых опасных изъ-янов человеческого общества и государственного устройства в частности. Добавим еще, что этот изъян имеет к тому же очень древнюю историю.

РРОССИЯ НА НОВОМ ЭТАПЕ ОССИЯ НА НОВОМ ЭТАПЕ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙБОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

«В России необхо-димо утвердить и реа-лизовать систему госу-дарственных стандартов качества жизни по типу уже действующих в раз-витых европейских стра-нах», — об этом заявила председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам социально-го развития Александра Очирова на выездном заседании президиума Совета при Президенте России по реализации приоритетных нацио-нальных проектов и де-мографической полити-

ке, которое прошло 4 августа в Калуге.Выступивший на заседании первый вице-премьер РФ

Дмитрий Медведев напомнил, что «Президентом России даны поручения, направленные на повышение качества услуг, уровня зарплаты и структурной эффективности социального комплекса». По его словам, «своеобразными лабораторными площадками таких преобразований должны стать пилотные проекты». При этом «важно, чтобы уже самые первые проек-ты были направлены на достижение абсолютно конкретных целей». Дмитрий Медведев также заявил, что пилотные про-екты должны быть вписаны в общий контекст региональной политики и способствовать развитию бюджетного федера-лизма.

Перейдя от перспективных задач к насущной конкретике, Медведев, в частности, сообщил, что теперь работающие женщины при рождении ребенка будут получать ежемесяч-ные пособия в размере 40% от прежней зарплаты. Мини-мальный же размер пособий на первого ребенка составит не менее полутора тысяч рублей и не менее трех тысяч — на второго и последующих детей. Соответствующие выплаты предусмотрены уже внесенным в Госдуму законопроектом о госпособиях гражданам, имеющим детей. К сентябрю плани-руется также подготовить и направить в парламент законо-проект «О материнском капитале», сообщил Медведев.

В свою очередь, председатель комиссии Общественной палаты Александра Очирова отметила, что без формирова-ния надлежащего комплекса социальных условий пробле-му увеличения рождаемости в стране не разрешить. В этой связи очень важно не только реализовать меры по матери-альному стимулированию деторождения (которые преду-сматривали бы, в том числе, предоставление различных льгот многодетным семьям и возможности получения их де-тьми бесплатного образования), но и выстроить на государс-твенном уровне общую систему социального сопровождения семей, имеющих детей, подчеркнула она.

По информации пресс-службыОбщественной палаты РФ.

На эту публикацию в редакцию пришли некоторые отклики.

Председатель Чебоксарского район-ного суда Г. Семенова сообщила, что ста-тья обсуждена в коллективе судей Чебоксар-ского районного суда и принята к сведению. Также сообщается, что «при обсуждении статьи судьи согласились с утверждением о том, что авторитет суда зависит и от кон-кретных судей. Однако было отмечено, что невозможно рассматривать каждую отмену принятых судьями решений вышестоящими инстанциями как умышленное вынесение за-ведомо неправосудных решений, поскольку существует и существовало на протяжении существования законов и будет существо-вать их разночтение разными юристами при применении их на практике».

Замминистра юстиции республи-ки Л. Арзуманова сообщила, что Минис-терство юстиции Чувашской Республики рассмотрело статью. Далее, в частности,

отмечается, что «проводимая Министерством работа в сфе-ре материально-техническо-го обеспечения деятельности

мировых судей позволяет создать условия для качественного отправления правосудия мировыми судьями. В ходе проведения рас-ширенных коллегий Министерства юстиции ЧР, семинаров-совещаний со специалис-тами аппарата мировых судей регулярно поднимаются вопросы повышения требо-ваний к профессионально-образователь-ному и моральному уровню специалистов аппарата мировых судей. Особое внимание обращается на то, что сегодня защита прав и свобод, чести и достоинства гражданина первостепенны. Делается акцент на необ-ходимость проявления со стороны работ-ников аппарата мировых судей терпимости, уважения по отношению к гражданам, обра-щающимся в судебные органы».

От редакции. Действительно, готов-ность судей Чебоксарского районного суда и его председателя к диалогу со СМИ ука-зывает на имеющиеся предпосылки к вос-

приятию критики, но в связи с отсутствием конкретного отношения к прозвучавшей критике говорит о некой ложно понятой чес-ти мундира.

Ведь в статье говорилось не о принятии каких-либо мер в отношении судей, реше-ния которых отменяются вышестоящей су-дебной инстанцией, а об умышленном неис-полнении судьей Чебоксарского районного суда А. Ярадаевым обязательных указаний Верховного суда Чувашской Республики, предписанных ст. 369 Гражданского про-цессуального кодекса. И вопреки этому незаконно отказал в принятии жалобы к своему производству. Отказ в судебном ре-шении в удовлетворении жалобы В. Анике-енко на бездействие Чебоксарского район-ного отдела судебных приставов, очевидно, был незаконным, так как утеря материалов исполнительного производства и неведе-ние каких-либо действий явно указывает на обоснованность жалобы. И поэтому, мягко говоря, «близорукость» судьи в этом деле дает основание полагать о его преднаме-ренности.

Поэтому как можно говорить о разночте-нии при применении законов судьями, если судья А. Ярадаев отказывается выполнять законные требования к нему кассационной инстанции о применении конкретной нормы права?

Нас порадовала забота Министерства юстиции Чувашской Республики о гражда-нах республики, так или иначе попадающих в поле деятельности работников аппарата мировых судей. Но, видимо эта забота яв-ляется либо недостаточной, либо неэффек-тивной. Ибо непонятно, по какому указанию канцелярские работники мировых судей не во все дни принимают заявления и жалобы мировым судьям, в то время как в районных судах в любое рабочее время в канцеляриях без проблем принимаются иски, жалобы и заявления граждан. И почему тогда не выве-шены для обозрения графики приема доку-ментов в аппарате мировых судей со ссыл-кой на нормативный документ? Иначе отказ в приеме документов со стороны работников аппарата мировых судей выглядит как само-вольщина на фоне бесконтрольности.

ССУДЬИ СЛУШАЮТ,УДЬИ СЛУШАЮТ,НО НЕ СЛЫШАТНО НЕ СЛЫШАТ

В номере 9 газеты «МИР» от 6 июля 2006 года в статье «Авторитет судьи зависит и от конкретных судей» затрагивалась тема о совершении умышленных нарушений действующего законодательства некоторыми федеральными судьями в Чувашской Республике. Это касалось и вынесения заведомо неправосудного решения и осуществления правосудия без облачения в судейскую мантию.

ИЗ МИРА РЕАЛЬНЫХ ДЕЛИЗ МИРА РЕАЛЬНЫХ ДЕЛ

ККАЧЕСТВО ЖИЗНИ АЧЕСТВО ЖИЗНИ НА УРОВЕНЬ НА УРОВЕНЬ

ГОССТАНДАРТАГОССТАНДАРТА

№ 12 17 августа 2006 года№ 12 17 августа 2006 года 3ИЗ МИРА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯИЗ МИРА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

ИЗ МИРА ДИАЛОГАИЗ МИРА ДИАЛОГА

Рекламная пауза на ТВТребования к рекламе в телепрограм-

мах, телепередачах и на радио стали более жесткими. Основное новшество — сокраще-ние рекламных пауз в прайм-тайм (с 19.00 до 24.00).

В 2006 и 2007 гг. телереклама будет раз-мещаться на каналах по следующей схеме: не более 20% (12 мин.) от эфира в час и не более 15% от объема вещания в сутки.

С 2008 года допустимый объем рекламы в течение часа будет уменьшен до 9 мин. (15%), а длина рекламного блока не должна превышать 4 минуты. Под общие ограниче-ния рекламы подпадают и такие виды рек-ламы, как телемагазины, бегущие строки и «наложение рекламного кадра».

Наружная рекламаНововведением является то, что прину-

дительный демонтаж рекламных конструк-ций возможен местными властями лишь по решению суда. До сих пор достаточным основанием для демонтажа было предпи-сание местных властей.

Во внесудебном порядке возможен де-монтаж в случае, если реклама была уста-новлена самовольно, без надлежащего раз-решения.

Реклама алкоголя и табакаС 1 января 2007 года реклама алкоголя

и табака, табачных изделий и курительных принадлежностей покинет ТВ и наружные носители (монтируемые и располагаемые на крышах, внешних стенах и иных кон-структивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их).

Новый закон предусматривает запрет рекламы табака на радио, ограничивает проведение промоакций местами продаж, ужесточает ограничения по табачной рек-ламе вблизи детских, культурных и медицин-ских организаций и обязывает производите-лей сигарет вдвое (с 5% до 10%) увеличить долю рекламного сообщения, отводимую под предупреждение о вреде курения.

Реклама алкогольных напитков не долж-на размещаться на первой и последней полосах газет и журналов и на всех видах транспортных средств общего пользова-ния.

Не допускается демонстрация в любой рекламе процессов курения и употребле-ния спиртных напитков.

Реклама на дорогахЗакон запрещает совмещать рекламу с

дорожными знаками, как в попутном, так и в обратном движению автотранспорта на-правлениях.

С 1 января 2007 года предполагается за-претить распространение рекламы посред-ством передвижных рекламных конструкций на автомобилях (т. н. «брендмобилей»).

«Зонтичные» брендыРоссийское законодательство запре-

щает рекламу крепкого алкоголя на ТВ, в печатных СМИ и наружной рекламе с 1996 года. Но их производители до сих пор находили способы обойти закон: крепкий алкоголь рекламировался под видом сла-боалкогольных коктейлей, питьевой воды, конфет, книг, музыкальных дисков и проч. Достаточно вспомнить рекламу перца «Не-мирофф» и конфет «Гжелка».

Теперь так называемые «зонтичные» бренды под запретом. К недобросовестной рекламе дополнительно отнесена реклама, направленная на продвижение товара, в отношении рекламы которого установлены специальные требования или ограничения, если она осуществляется под видом рек-ламы другого товара. Если в эфире или на уличных рекламных конструкциях появится реклама чего-либо с водочным названием, телеканал или оператор рынка наружной рекламы автоматически получит предписа-ние ее снять.

В целях ограничения распространения завуалированной рекламы товаров, запре-щенных или ограниченных к рекламиро-ванию, специальные требования и огра-ничения в отношении рекламы отдельных товаров распространяются также на рекла-му средств индивидуализации таких това-ров, их изготовителей и продавцов.

Спортивное спонсорствоПо-новому трактуется понятие «спон-

сор». Отныне «спонсором» может высту-пать физическое или юридическое лицо, а не производимая продукция. Поэтому с экранов телевизоров исчезнут сообщения о товарах — спонсорах той или иной програм-мы.

Могут радоваться спортивные болель-щики — трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований разре-шается «перебивать» рекламой только в

перерывах матчей (игр, боев, гонок) или во время их остановок.

Производителям пива запрещено спон-сорство спортивных мероприятий, и это плюс к тому, что телереклама пива не мо-жет быть показана до 22.00, в ней нельзя использовать образы людей и животных.

Реклама без белых халатовНедолго осталось вводить телезрите-

лей в заблуждение людям в белых халатах, которые дают с экрана рецепты излечения от разных болезней, предлагают восполь-зоваться лекарствами и биологическими добавками.

Значительно расширен круг требо-ваний, предъявляемых к рекламе лекар-ственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и меди-цинских услуг. В частности, такая реклама, адресованная неограниченном кругу пот-ребителей, не должна содержать образов медицинских работников, дающих реко-мендации к применению, создавать впечат-ления ненужности обращения к врачу.

Исключение сделано только для рек-ламы медицинских услуг, средств личной гигиены, рекламы, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, распростра-няемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семина-ров, конференций и иных подобных меро-приятий, а также размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медиков и фармацевтов.

Реклама — детямПодробно описана продолжительность

рекламы в течение детских передач.Вводится норма по защите несовершен-

нолетних от злоупотребления их доверием. В рекламе не допускается дискредитация авторитета родителей и воспитателей и побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей приобрести рекламируемый товар.

СпамВводится запрет на распространение

рекламы по сетям электросвязи, в т. ч. по-средством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефон-ной связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекла-

мы (т. н. «спам»). Такая реклама будет при-знаваться распространенной без предвари-тельного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не дока-жет, что такое согласие было получено.

Полные запретыЗапрещается реклама наркотических

и психотропных средств, взрывчатки, за исключением пиротехники; органов и тканей человека в качестве объектов куп-ли-продажи.

Дни национального траура будут прохо-дить без рекламы.

Закон содержит запрет на использова-ние в рекламе ссылки на одобрение объек-та рекламирования государственными или муниципальными органами либо их долж-ностными лицами.

Реклама строительства жильяНовый закон о рекламе содержит новый

порядок рекламы в сфере строительства жилья. В частности, реклама всего того, что связано с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, должна быть «по определенной форме». Не допускается любая другая реклама, кроме как установленная и прописанная законо-дательством. Можно осуществлять рекламу договора участия в долевом строительстве либо рекламу жилищных, жилищно-строи-тельных кооперативов (ЖК, ЖСК) и жилищ-ных накопительных кооперативов (ЖНК).

В законе нет ограничений по месту либо времени распространения рекламы, свя-занной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья. Строительная реклама должна содержать сведения о месте и способах получения желающим проектной декларации, предус-мотренной федеральным законом. С наме-рениями застройщика можно будет ознако-миться в СМИ, в том числе в сети Интернет. Без этого реклама, связанная с привлечени-ем денежных средств участников долевого строительства, не допускается.

Не может быть рекламы и до выдачи разрешения на строительство многоквар-тирного дома и (или) иного объекта недви-жимости.

ННОВОЕ В РЕКЛАМЕОВОЕ В РЕКЛАМЕФедеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ введены новые положения о рекламе, которые постепенно будут входить в нашу жизнь.

Теперь новый закон заставит рекламодателей работать более корректно и не столь агрессивно.Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ вступил действие в основной своей части с 1 июля 2006 года, некоторые положения вступят

с 1 июля 2007 года, а наиболее жесткие ограничения, касающиеся телевизионной рекламы, — только с 1 января 2008 года. Со дня вступле-ния в силу нового закона утрачивает силу Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-ФЗ «О рекламе».

Основные изменения и нововведения рекламного законодательства касаются следующего.

На одной площадке для конструктивного диалога собрались руководители средств массовой информа-ции Пермского края и представители окружной, регио-нальной и муниципальной власти.

В работе принял участие сопредседатель Обще-ственного Совета, член Общественной палаты РФ Алек-сандр Зарубин. Также на заседании присутствовали за-меститель полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе, сопредседатель Общественного Совета Владимир Зорин, главный фе-деральный инспектор по Пермскому краю Виктор Шеин, руководитель администрации губернатора Пермского края Николай Яшин, уполномоченный по правам чело-века в Пермском крае, координатор рабочей группы Та-

тьяна Марголина, главные редак-тора печатных СМИ, генеральные директора и президенты телеком-паний Пермского края, руководи-тели региональных общественных организаций Приволжского феде-рального округа.

В ходе заседания обсуждались вопросы независимости регио-нальных и местных средств мас-совой информации, гражданской ответственности журналистов,

взаимодействия СМИ и власти. Члены рабочей группы рассмотрели также ряд проектов, представленных об-щественными организациями ПФО и запрашивающих государственную финансовую поддержку.

Участники заседания сошлись во мнении, что не-зависимость средств массовой информации и граж-данская ответственность журналистов — непременное условие поддержания общественного согласия при ре-шении социальных и политических задач, расширения поддержки проводимых реформ, направленных на фор-мирование гражданского общества, а также для созда-ния действенного механизма обратной связи.

В процессе обсуждения были сформулированы ре-

комендации высшим должностным лицам субъектов РФ, находящихся в Приволжском федеральном округе. Среди них — принятие региональных целевых программ, направленных на повышение профессионального уров-ня журналистов, их переподготовку и обучение; учреж-дение конкурсов на получение грантов на освещение в краевых, городских и районных СМИ социально-значи-мых тем; введение в практику регулярных встреч с пред-ставителями средств массовой информации для обсуж-дения актуальных проблем.

В свою очередь, руководителям СМИ Приволжского федерального округа было рекомендовано выработать механизмы внутреннего регулирования деятельности средств массовой информации, направленной на недо-пущение нарушения действующего законодательства и прав человека, а также рассмотреть возможность со-здания механизмов внесудебного разрешения инфор-мационных споров на местном, региональном и окруж-ном уровнях.

Участники заседания намерены проинформировать членов Комиссии Общественной палаты по коммуни-кациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации о результатах своей работы с целью выстраивания механизмов совместной работы федерального центра и регионов Поволжья.

ИИ СНОВА О СВОБОДЕ СЛОВА СНОВА О СВОБОДЕ СЛОВА8 августа с. г. в Перми состоялось заседание рабочей группы по вопросам

соблюдения прав человека, свободы слова в средствах массовой информа-ции Общественного Совета по развитию институтов гражданского общества Приволжского федерального округа.

Редакция работает с письмами читателей. При цитировании ссылка на газету обязательна.

Учредитель: Правозащитная организация

«Фонд Правосудие».

Газета зарегистрирована в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-21243.

Главный редактор В. А. Егоров.

Распространяется на территории

Приволжского федерального округа

Российской Федерации.

Адрес редакции: 428019,г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д.13.

Тел./факс (8352) 28-85-77.E-mail: pravosudie@cbx.ru

Выходит по четвергам — два раза в месяц.Отпечатано в ГУП «ИПК «Чувашия».

428019, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 13, Дом пе-чати. Цена свободная. Номер подписан 16.08.2006 г.Время подписания в печать: по графику — 12.00, фак-тическое — 12.00. Тираж — 1200. Заказ № 2815.

№ 12 17 августа 2006 года№ 12 17 августа 2006 года4ИЗ МИРА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙИЗ МИРА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

ИЗ МИРА СОВЕТОВИЗ МИРА СОВЕТОВ

ОБЪЯВЛЕНИЕОбщественная палата Российской Федерации принимает

заявления и предложения граждан по адресу: г. Москва, Ми-усская площадь, д. 7, стр. 1.

Заявления и предложения в адрес Общественной па-латы Российской Федерации также принимаются, оформ-ляются и направляются адресату редакцией газеты “МИР” по адресу: г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 13.

1 полоса 5000 рублей 1/16 полосы 315 рублей

1/2 полосы 2500 рублей 1/32 полосы 160 рублей

1/4 полосы 1250 рублей 1/64 полосы 80 рублей

1/8 полосы 625 рублей наценка на 1 и 4-ую полосу - 30%

РРАСЦЕНКИ НА РАЗМЕЩЕНИЕАСЦЕНКИ НА РАЗМЕЩЕНИЕПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ В ГАЗЕТЕ «ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ В ГАЗЕТЕ «МИРМИР»»

ВВСЕ НОВОСТИ ОСЕ НОВОСТИ О СТРОИТЕЛЬСТВЕ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЖКХЖКХ

Генеральная прокуратура России высказала обеспокоен-ность темпами роста цен на жилье и поручила Федеральной антимонопольной службе провести проверку на рынке недви-жимости на предмет наличия ценового сговора среди ком-паний, торгующих квартирами. Согласно предварительным выводам Генпрокуратуры, на рост цен влияют такие факторы, как необоснованно высокие премиальные и другие выплаты со-трудникам организаций, связанных со строительством, а также увеличение стоимости стройматериалов.

Согласно уточненному прогнозу социально-экономи-ческого развития РФ на 2007 год, параметрам прогноза на период до 2009 года и предельным уровням цен на про-

дукцию субъектов естественных монополий, внесенным Минэкономразвития в правитель-ство РФ, все регионы России в 2007-2009 годах перейдут на 100% уровень оплаты населе-нием услуг ЖКХ. Рост тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по РФ в 2007 году составит 14-15%, в 2008 году — 10-12%, в 2009 году — 10-11%.

Представители каждого региона России публично отчитаются перед рабочей группой при Мин-регионразвития в сентябре 2006 года о ходе решения проблем обманутых дольщиков. Рабочая груп-па на основе информации, полученной от инициативных групп региона, и официальных данных пред-ставляет в Минрегионразвития РФ аналитические материалы по ситуации с дольщиками в регионе.

Как сообщил генеральный директор Федерального лицензионного центра при Росстрое Александр Толкачев, на территории России в настоящее время насчитывается 380 недо-строенных объектов жилищного строительства. По словам Толкачева, строительные работы на всех объектах будут завершены, в том числе в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Чиновник напомнил, что 80% жилищ-ного строительства в стране ведется за счет средств населения, в связи с чем соинвесто-рам необходимо проверять факт наличия строительной компании в реестре лицензионного центра, который на данный момент насчитывает 250 тыс. лицензиатов. В настоящее время у лицензионного центра работает 94 филиала и отдела по всей стране. Гендиректор также призвал обманутых соинвесторов строительства жилья своевременно обращаться в право-охранительные органы и суды.

Глава Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев предлагает установить госу-дарственный контроль за выделением участков под строительство для снижения темпов роста цен на жилье. По словам Артемьева, рост стоимости жилья в России можно сдержать за счет резкого увеличения предложения, в связи с чем необходимо побороть коррупцию в сфере выделения участ-ков под строительство с помощью земельных аукционов. Как сообщил глава ФАС, за первый квартал текущего года и четвертый квартал 2005 года нарушения в процессе выделения земельных участков под строительство были зафиксированы в 70-80% случаев с учетом выделения участков под инди-видуальное жилищное строительство. Артемьев также заявил, что в 2005 году в прокуратуру было передано порядка 200 уголовных дел, связанных с махинациями по выделению природных ресурсов, в том числе земельных участков.

По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), в период с янва-ря по июль 2006 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги в России выросли на 16,2%. В июле тарифы на услуги ЖКХ выросли на 0,2% после роста на 0,3% в июне и 0,2% в мае. Тем не менее рост тарифов на услуги ЖКХ продолжает существенно опережать инфляцию. За ян-варь-июль 2006 года рост тарифов в 2,3 раза превысил показатель инфляции, составивший за 7 месяцев 6,9%. В то же время, по сравнению с темпами роста тарифов на услуги ЖКХ в 2005 году, в текущем году можно констатировать их снижение. В январе-июле 2005 года тарифы на услуги ЖКХ выросли на 29,9% при инфляции в 8,5%.

Довольно проблематично точно квалифицировать состав правонарушения (преступления), поскольку непонятно, о каких конкретно действиях должност-ных лиц местного самоуправления идет речь.

В соответствии со ст.19.1 КоАП РФ под самоуправством понимается само-вольный порядок осуществления своих прав, т. е. такой порядок, который про-тиворечит закону и иным нормативно-правовым актам.

Обращаем Ваше внимание, что в Уголовном кодексе РФ предусмотрена уголовная ответственность за самоуправство согласно ст. 330.

Состав административного правонарушения имеет место в том случае, если отсутствуют последствия в виде причинения существенного вреда граж-данам либо организациям, применения насилия или угрозы его применения. Для преступного самоуправства, напротив, необходимо наличие существен-ного вреда, причиненного физическому или юридическому лицу, государству, либо применение насилия или угрозы его применения.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, могут быть должностные лица, совершившие самоуправные действия с использова-нием своего служебного положения.

Что касается превышения должностных полномочий в соответствии со ст. 286 УК РФ, то в данном случае предполагается совершение должностным ли-цом действий по службе, которые, во-первых, явно выходят за пределы его полномочий; во-вторых, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов об-щества или государства и, в-третьих, эти действия находились в причинной связи с наступившими последствиями.

Стоит отметить отграничения превышение от злоупотребления должност-ными полномочиями по ст. 285 УК РФ.

При злоупотреблении — должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему права и полномочия. При превыше-нии — должностное лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции.

Советуем Вам четко и подробно изложить ситуацию (о конкретных незакон-ных действиях должностных лиц местной администрации) и направить соот-ветствующее заявление в прокуратуру, которая уже будет принимать решение о возбуждении уголовного дела или производства об административном пра-вонарушении по конкретным статьям УК РФ или КоАП РФ.

ЗЗА САМОУПРАВСТВОА САМОУПРАВСТВОК ОТВЕТУК ОТВЕТУ

Можно ли привлечь должностных лиц местной администрации к административной ответствен-ности за самоуправство по ст.19.1 КоАП? Или надо привлечь по статье «превышение полномо-чий»? Есть основания, но не могу подобрать ста-тью, по которой можно привлечь. Распространя-ются ли эти статьи на должностных лиц органов местного самоуправления?

В. Петровский, г. Чебоксары.

Ц е н т -ральный банк России, начи-ная с 26 июня

2006 года, уменьшил ставку рефинансирования с 12 процентов до 11,5 процента. Что, с одной стороны, уменьшило для взыскания пеней и оп-ределения материальной выгоды.

Ставка рефинансирования применяется во многих сферах бухгалтерского учета и налогообло-жения, а также в гражданских правоотношениях.

В частности:• для расчета пеней на недоимку по уплате

налогов и сборов (п. 4 ст. 75 НК РФ);• для расчета процентов при предоставлении

отсрочки или рассрочки уплаты налогов и сборов (п. 4 ст. 64 НК РФ), предоставлении налогового кредита (п. 5 ст. 65 НК РФ);

• для расчета процентов при просрочке нало-говыми органами возврата излишне уплаченной суммы налога или сбора (п. 9 ст. 78 НК РФ);

• для расчета пени при нарушении банком срока исполнения платежного поручения клиента на уплату налогов (сборов) (п. 1 ст. 133 НК РФ);

• в ряде случаев ставка рефинансирования применяется для определения в целях налогооб-ложения размера материальной выгоды, получа-емой налогоплательщиком;

• при определении меры гражданско-право-

Дата, начиная с которой

действует ставка

Ставка

(% в год)

26 июня 2006 года 11,5

26 декабря 2005 года 12

15 июня 2004 года 13

15 января 2004 года 14

21 июня 2003 года 16

17 февраля 2003 года 18

7 августа 2002 года 21

9 апреля 2002 года 23

4 ноября 2000 года 25

10 июля 2000 года 28

21 марта 2000 года 33

7 марта 2000 года 38

24 января 2000 года 45

ИЗ МИРА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯИЗ МИРА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

ССТАВКА РЕФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗМЕНИЛАСЬТАВКА РЕФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗМЕНИЛАСЬвой ответственности (п. 1 ст. 395 ГК РФ) за поль-зование чужими денежными средствами вслед-ствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица.

ТАБЛИЦА ДИНАМИКИ ИЗМЕНЕНИЯСТАВКИ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ

«К«КРУГЛЫЙ СТОЛ»РУГЛЫЙ СТОЛ»«Новые требования к регистрации и отчетности некоммерческих организа-

ций» — под таким названием 28 июля с. г. состоялся «круглый стол» по инициати-ве Правозащитного центра Чувашской Республики и правозащитной организации «Фонд Правосудие» с участием ряда республиканских общественных организа-ций. Участники «круглого стола» обсудили три темы: «Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческих организаций в свете последних изменений законо-дательства», «Порядок проведения проверок соответствия деятельности неком-мерческих организаций целям, предусмотренным ее учредительным докумен-том», «Сотрудничество общественных организаций на современном этапе». Темы оказались актуальными, т. к. в Чувашии более двух тысяч некоммерческих орга-низаций. Поэтому 23 августа «круглый стол» вновь соберет все заинтересованные организации. Будут обсуждены еще несколько тем по тому же вопросу.

(8352) 28-85-77