KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
www.kk.dk
torsdag 13. april 2023
Helle Hygum Espersen
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen Københavns Kommune
Samskabelse og det boligsociale
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Kort præsentation
Arbejdet boligsocialt 2004-07 AKB/KABHerefter 7 år i mellemrummet ml kommune og frivillige organisationer i København – samarbejde.
Master i socialt entreprenørskab i afhandling om samarbejde ml kommune og civilsamfund – fordi det er så elektrisk, svært, fyldt med paradokser og interesse-modsætninger. Men også fyldt med potentialer - og mere og mere i vælten som ”svaret”.
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod2
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Forløb
• Præsentation• Hvad er samskabelse og hvorfor?• Hvad kan det betyde for det boligsociale?• Fokus på jeres værdier og identitet – hvad I kan og
ved, frem for hvad I ikke vil.
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod3
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Samskabelse hvorfor?• ”Ondartede problemer” - behov for holistisk tilgang til velfærd – ikke
kun effektivitetsstyring. • Behov for nye løsninger, der tager højde for udfordringernes
kompleksitet (kobler kompetencer). Behov for mange forskellige kompetencer i løsning af komplekse problemstillinger.
• Behov for netværkssamarbejde fremfor traditionel planlægning.• Brug for mere demokratisk deltagelse af borgere – legitimitet og
innovation. • Offentlige ledere for meget magt• OECD: NPM har ikke skabt det mest effektive outcome
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod4
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Hvorfor samskabelse?
Ændringer i relationen ml det off. og civilsamfundet. Ændringer i off. styringsrationaler og tilgang til omverden (fra New Public Management til New Public Governance).Social innovation som fænomen: at tænke løsning af sociale problemer på tværs af aktører. Klaus Majgaard: velfærd udvikles fra at være et sp m rettighedsbaserede ydelser til at skabe rum for deltagelse. Synergi og mere effektive løsninger = Nye deltagelsesmuligheder, der opstår ved, at forskellige ressourcer fra forskellige fag og sektorer kombineres.
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod5
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
> Traditionel styringstænkning: > Offentlige myndigheder styrer befolkningen indenfor et territorium > Borgere, virksomheder og NGO’er er subjekter> Civilsamfundet lever sit eget liv udenfor> Borgeren klient
> New Public Management: > Offentlige myndigheder bestiller og udbyder offentlig service> Virksomheder og NGO’er er leverandører; borgere er kunder> Civilsamfundet på kontrakt
> New Public Governance: > Offentlige myndigheder samarbejder m relevante samfundsressourcer> Virksomheder, NGO’er og borgere er partnere> Civilsamfundet (og det boligsociale) som medproducent of offentlig styring> Borgeren aktiv medskaber
Paradigmeskift i offentlig styringstænkning
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Velfærd i bevægelseFra ret til ydelse – til ret til deltagelse
ServiceService
Co-Production
Co-Production
Samskabelse
Samskabelse
Vi understøtter og servicerer
Vi producerer ydelsen sammen
Vi udviklerfællesskaber, derudvikler løsninger og Velfærd – I forhandlinger
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Forståelse samskabelse og NPG• Governance/styring bliver et spørgsmål om hvordan man skaber
deltagelsesrum, balancerer interesser og koordinerer indsatser, der skaber de resultater, man gerne vil.
• Samskabelse• Fokus på ”quality of life” fremfor ”quality of service” - faglighed
midlet ikke målet.• Fokus på borgerens ressourcer/enablement frem for
begrænsninger.• Definition: ”Hvordan en organisation samarbejder med sine
interessenter og netværk for at påvirke outcome af policy” (Bovaird, 2009).
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod8
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Kæmpende plot – samskabelse?
Den instrumente
llefortælling
Den instrumente
llefortælling
Synergi-fortællinge
n
Synergi-fortællinge
nModmagts
-fortællinge
n
Modmagts-
fortællingen
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Værdier som styrende
• Den boligsociale viden og værdier ? • Beskytter af borgernes interesser? (Victor Pestoff)• Ligeværdighed – brede deltagelsesrum? • Inklusion • Spilfordeler eller projektudvikler? Hvornår er I hvad?• Fokus på hvad I kan og på jeres værdier – frem for
hvad I ikke vil (det gode ægteskab).• Indflydelse fordrer også at tage ansvar
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod10
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
BoligområderBoligområderVirksomhederVirksomheder
ForeningerForeningerOffentlige
tilbudOffentlige
tilbud
Værdi-netværket
BørnBørn
Erhvervsaktive
Erhvervsaktive
Unge
Unge
Ældre
Ældre
Det boligsociale som spilfordeler?Det boligsociale
som spilfordeler?
Ledelse som facilitering af
forbindelser
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod12
Den boligsociale spilfordeler?
Cirklerne markerer de tre aktører hhv. det offentlige (ofte kommunen), de frivillige organisationer og den boligsociale helhedsplan
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod13
Samarbejdsformer
• BUM (NPM)• Sideordnede samarbejder (f.eks. mange
partnerskaber)• SamskabelseDer opstår kun merværdi i samskabelse når man
forhandler ligeværdigt ift værdier og formål (noget andet end mål) og involverer alle interessenter. Svært i praksis, da NPM stadig eksisterer.
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Samskabelses -processen• Hvilke udfordringer kan vi ikke løse selv? • Formulere fælles formål og værdier som guideline (ikke det
samme som mål). Ikke lavpraktisk opgaveløsning som udgangspunkt, men: hvad kan vi sammen, som vi ikke kan hver for sig?
• Koble vores forskellighed tværfagligt. Redefinere opgaven – dele problemformuleringen.
• Identificere roller og kompetencer, og skabe fælles ejerskab. Balancere magt iht værdier.
• Koordinator: binde bidrag sammen, oversætte, mediere og skabe fælles ejerskab og fælles sprog.
• Sætte fælles mål, der flytter sig hele tiden. • Kontekstafhængighed - forhandling af mening med borgere og
mange aktører indebærer forskellige løsninger.
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Udfordringer i praksis• Jura – men ofte ingen klare svar for de bløde områder.• Faglig definitionsret og autonomi.• Struktur.• Frivilligpolitik og fagpolitik – balancering af interesser.• Traditioner og NPM. • Meningsskabelse, værdier og gennemsigtighed.• Organisationernes kapacitet.• Værktøjer.• Identitet og værdier som udgangspunkt for dialog
torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod15
Side /
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Spørgsmål til overvejelse
• Hvordan sikrer vi demokratisk transparens, gennemsigtighed, retskrav?
• Hvordan undgår vi øget social ulighed når vi skaber kontekstafhængige løsninger?
• Hvilke værdier er afgørende for, hvordan og med hvem I samarbejder, og hvem I ikke samarbejder med?
• Hvordan sikre brede deltagelsesrum?