KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

www.kk.dk

torsdag 13. april 2023

Helle Hygum Espersen

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen Københavns Kommune

Samskabelse og det boligsociale

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

Kort præsentation

Arbejdet boligsocialt 2004-07 AKB/KABHerefter 7 år i mellemrummet ml kommune og frivillige organisationer i København – samarbejde.

Master i socialt entreprenørskab i afhandling om samarbejde ml kommune og civilsamfund – fordi det er så elektrisk, svært, fyldt med paradokser og interesse-modsætninger. Men også fyldt med potentialer - og mere og mere i vælten som ”svaret”.

torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod2

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

Forløb

• Præsentation• Hvad er samskabelse og hvorfor?• Hvad kan det betyde for det boligsociale?• Fokus på jeres værdier og identitet – hvad I kan og

ved, frem for hvad I ikke vil.

torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod3

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

Samskabelse hvorfor?• ”Ondartede problemer” - behov for holistisk tilgang til velfærd – ikke

kun effektivitetsstyring. • Behov for nye løsninger, der tager højde for udfordringernes

kompleksitet (kobler kompetencer). Behov for mange forskellige kompetencer i løsning af komplekse problemstillinger.

• Behov for netværkssamarbejde fremfor traditionel planlægning.• Brug for mere demokratisk deltagelse af borgere – legitimitet og

innovation. • Offentlige ledere for meget magt• OECD: NPM har ikke skabt det mest effektive outcome

torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod4

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

Hvorfor samskabelse?

Ændringer i relationen ml det off. og civilsamfundet. Ændringer i off. styringsrationaler og tilgang til omverden (fra New Public Management til New Public Governance).Social innovation som fænomen: at tænke løsning af sociale problemer på tværs af aktører. Klaus Majgaard: velfærd udvikles fra at være et sp m rettighedsbaserede ydelser til at skabe rum for deltagelse. Synergi og mere effektive løsninger = Nye deltagelsesmuligheder, der opstår ved, at forskellige ressourcer fra forskellige fag og sektorer kombineres.

torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod5

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

> Traditionel styringstænkning: > Offentlige myndigheder styrer befolkningen indenfor et territorium > Borgere, virksomheder og NGO’er er subjekter> Civilsamfundet lever sit eget liv udenfor> Borgeren klient

> New Public Management: > Offentlige myndigheder bestiller og udbyder offentlig service> Virksomheder og NGO’er er leverandører; borgere er kunder> Civilsamfundet på kontrakt

> New Public Governance: > Offentlige myndigheder samarbejder m relevante samfundsressourcer> Virksomheder, NGO’er og borgere er partnere> Civilsamfundet (og det boligsociale) som medproducent of offentlig styring> Borgeren aktiv medskaber

Paradigmeskift i offentlig styringstænkning

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

Velfærd i bevægelseFra ret til ydelse – til ret til deltagelse

ServiceService

Co-Production

Co-Production

Samskabelse

Samskabelse

Vi understøtter og servicerer

Vi producerer ydelsen sammen

Vi udviklerfællesskaber, derudvikler løsninger og Velfærd – I forhandlinger

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

Forståelse samskabelse og NPG• Governance/styring bliver et spørgsmål om hvordan man skaber

deltagelsesrum, balancerer interesser og koordinerer indsatser, der skaber de resultater, man gerne vil.

• Samskabelse• Fokus på ”quality of life” fremfor ”quality of service” - faglighed

midlet ikke målet.• Fokus på borgerens ressourcer/enablement frem for

begrænsninger.• Definition: ”Hvordan en organisation samarbejder med sine

interessenter og netværk for at påvirke outcome af policy” (Bovaird, 2009).

torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod8

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

Kæmpende plot – samskabelse?

Den instrumente

llefortælling

Den instrumente

llefortælling

Synergi-fortællinge

n

Synergi-fortællinge

nModmagts

-fortællinge

n

Modmagts-

fortællingen

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

Værdier som styrende

• Den boligsociale viden og værdier ? • Beskytter af borgernes interesser? (Victor Pestoff)• Ligeværdighed – brede deltagelsesrum? • Inklusion • Spilfordeler eller projektudvikler? Hvornår er I hvad?• Fokus på hvad I kan og på jeres værdier – frem for

hvad I ikke vil (det gode ægteskab).• Indflydelse fordrer også at tage ansvar

torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod10

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

BoligområderBoligområderVirksomhederVirksomheder

ForeningerForeningerOffentlige

tilbudOffentlige

tilbud

Værdi-netværket

BørnBørn

Erhvervsaktive

Erhvervsaktive

Unge

Unge

Ældre

Ældre

Det boligsociale som spilfordeler?Det boligsociale

som spilfordeler?

Ledelse som facilitering af

forbindelser

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod12

Den boligsociale spilfordeler?

Cirklerne markerer de tre aktører hhv. det offentlige (ofte kommunen), de frivillige organisationer og den boligsociale helhedsplan

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod13

Samarbejdsformer

• BUM (NPM)• Sideordnede samarbejder (f.eks. mange

partnerskaber)• SamskabelseDer opstår kun merværdi i samskabelse når man

forhandler ligeværdigt ift værdier og formål (noget andet end mål) og involverer alle interessenter. Svært i praksis, da NPM stadig eksisterer.

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

Samskabelses -processen• Hvilke udfordringer kan vi ikke løse selv? • Formulere fælles formål og værdier som guideline (ikke det

samme som mål). Ikke lavpraktisk opgaveløsning som udgangspunkt, men: hvad kan vi sammen, som vi ikke kan hver for sig?

• Koble vores forskellighed tværfagligt. Redefinere opgaven – dele problemformuleringen.

• Identificere roller og kompetencer, og skabe fælles ejerskab. Balancere magt iht værdier.

• Koordinator: binde bidrag sammen, oversætte, mediere og skabe fælles ejerskab og fælles sprog.

• Sætte fælles mål, der flytter sig hele tiden. • Kontekstafhængighed - forhandling af mening med borgere og

mange aktører indebærer forskellige løsninger.

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

Udfordringer i praksis• Jura – men ofte ingen klare svar for de bløde områder.• Faglig definitionsret og autonomi.• Struktur.• Frivilligpolitik og fagpolitik – balancering af interesser.• Traditioner og NPM. • Meningsskabelse, værdier og gennemsigtighed.• Organisationernes kapacitet.• Værktøjer.• Identitet og værdier som udgangspunkt for dialog

torsdag 13. april 2023Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod15

Side /

KØBENHAVNS KOMMUNE

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

Spørgsmål til overvejelse

• Hvordan sikrer vi demokratisk transparens, gennemsigtighed, retskrav?

• Hvordan undgår vi øget social ulighed når vi skaber kontekstafhængige løsninger?

• Hvilke værdier er afgørende for, hvordan og med hvem I samarbejder, og hvem I ikke samarbejder med?

• Hvordan sikre brede deltagelsesrum?