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ESTRATEGIAS PRIORIZADAS- MINISTERIO DE AGRICULTURA

SEGUIMIENTO PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

AVANCE AL II TRIMESTRE 2011

OBJETIVO ESTRATÉGICO

ACTIVIDADES ACTIVIDAD REALIZADA ENTIDAD RESPONSABLE

1

Mejorar y reforzar los mecanismos de rendición de cuentas, acceso a la información y promoción de la transparencia en la administración pública.

1.1

Presentación oportuna a la Contraloría General de la República de los Informes de Rendición de Cuentas.

Informe Anual de Rendición de Cuentas del

Titular del Ministerio de Agricultura -

MINAG, Ing. Rafael Quevedo,

correspondiente a la Unidad Ejecutora 001 –

Administración Central, desde el periodo en

que asumió el cargo, setiembre del 2010 hasta

el 31 de diciembre del mismo año fiscal (como

fecha de corte de la gestión), en el marco de la

Directiva Nº 004-2007-CG/GDES aprobada por

Resolución de Contraloría General Nº 332-

2007-CG de fecha 10 de octubre del año 2007.

En el proceso de elaboración del Informe, se establecen procedimientos para que el Titular de la entidad sujeta al Sistema Nacional de Control, rinda cuentas de manera homogénea y oportuna, conforme a lo señalado en el Art. 82º de la Constitución Política del Perú concordante con lo dispuesto en el Art. 22º inciso u) de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, a fin de asegurar la transparencia que guía la gestión pública, con relación a la utilización de los bienes y recursos públicos.

Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

Se realizó la presentación oportuna de la

Rendición de cuentas del titular de la

Institución: INIA a la Contraloría General de la

Republica: Rendición Anual del año 2010:

Periodo 01 Enero al 31 Diciembre 2010 y

Rendición final del Periodo: 01 Enero 2011 al

02 Junio 2011.

Instituto Nacional de Innovación Agraria

Informe anual de rendición de cuentas 2010

Directiva Nº 004-2007-CG/GDES “Rendición

de cuentas de los titulares”

Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural

– AGRO RURAL

Comisiones de servicios: rendiciones

oportunas con visto bueno de la OA.

Publicación trimestral de la información de

ejecución trimestral presupuestal y financiera,

seguimiento de la ejecución de proyectos de

inversión, instrumentos de gestión, información

presupuestal, escala remunerativa, entre otros

Servicio Nacional de Sanidad Agraria

Se reportó la información correspondiente al

período 2010

Programa Subsectorial de Irrigación

Se cumplió con entregar los Informes de

Rendición de Cuentas, al concluir sus períodos

de gestión como Jefe de la Autoridad Nacional

del Agua de los señores Abelardo De La Torre

Villanueva, Francisco Palomino García, Javier

Carrasco Aguilar y Carlos Javier Pagador

Moya.

Autoridad Nacional del Agua

1.2

Implementación de un Plan de Capacitación, sobre la aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

El Plan de capacitación aprobado y que se

viene desarrollando, será modificado para

incorporar temas referidos a la Ley de

Transferencia y Acceso a la Información

Pública.

Dirección General de la Oficina de Administración

Se comunica a los colaboradores del

Programa, en forma continua sobre las

medidas de transparencia del estado.

De la misma forma, toda la información

relacionada a la operatividad y ejecución del

Programa se encuentra en la página web del

Ministerio de Agricultura, y del Programa de

Compensación para la Competitividad.

AGROIDEAS (www.agroideas.gob.pe)

Programa de Compensación para la

Competitividad

1.3

Difusión de las Agendas Públicas de los altos funcionarios y cargos de confianza considerados estratégicos dentro de cada entidad.

Publicación Web

Seguimiento y publicación de la Agenda Oficial

del Jefe del INIA en el portal web institucional.


Desarrollo del taller “La ética del funcionario

Público y la lucha contra la corrupción contra la

corrupción”. Dictada por la Gerencia de

Prevención de la Corrupción de la Contraloría

General.


1.4

Publicar en los Portales de Web, la información general y sobre finanzas públicas que señala la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y normas regulatorias. La difusión de esta información, además de lo que estipula la Ley N° 27806, debe incluir de manera clara la siguiente: - Ingresos, beneficios,

bonificaciones u otros conceptos del personal y servidores.

- Información actualizada sobre la rotación del personal (personal entrante y saliente).

- Gastos por concepto de telefonía celular, viáticos, pasajes, uso de vehículos y publicidad.

- Concursos Públicos para ingreso de personal.

- Difusión de información por obras de administración directa y concesiones efectuadas.

- Opiniones técnicas especializadas, de manera que las instituciones socialicen la posición

Información presupuestal: Seguimiento de

Egreso: Marco Vs. Ejecución Presupuestal del

I y II Trimestre; Ingresos: Marco Vs. Captación

del I y II Trimestre 2011

Las convocatorias a cargo de la Oficina de

Procesos para cubrir las necesidades de la

institución en personal, servicios, corre a cargo

de la OGA en coordinación la OGP. También

interviene la Oficina de Imagen Institucional.

Publicación web, la información enviada por

las diferentes direcciones.


El PSI, sólo tiene personal contratado por

CAS, Consultores y Locadores de Servicios.

Se publican los procesos de contratación.

Sí se publican, los gastos por concepto de

telefonía celular, viáticos, pasajes, uso de

vehículos y publicidad.

Sí se publican, los Concursos Públicos para

ingreso de personal.

Sí se publican, la difusión de información por

obras de administración directa y concesiones

efectuadas.

Sí, se publican las opiniones técnicas

especializadas, de manera que las

instituciones socialicen la posición institucional

en los temas de su competencia, en materia de

riego tecnificado


institucional en los temas de su competencia.

Constitución de un Grupo de trabajo de

anticorrupción , cuyo objetivo es vigilar los

procesos de contrataciones y adquisiciones

Así como promover valores éticos en la

institución.


Durante el segundo trimestre se ha procedido

a la actualización oportuna del Portal

Institucional, según lo señala la Ley de

Transferencia y Acceso a la Información

Pública y normas regulatorias.


Se continúa con la publicación en el Portal

Institucional de la información general y de

finanzas a cargo de la Autoridad Nacional del

Agua, en cumplimiento de la normatividad

sobre Transparencia y Acceso a la

Información.


ACCESO A INFORMACION ESTADISTICA Se ha fortalecido el acceso a la información a través de los siguientes sistemas de información web: Sistema de Abastecimiento y Precios-SISAP, Sistema Agrícola-SISAGRI, Series Históricas de Producción Agrícola-Compendio Estadístico, Comercio Exterior para el Agro, Sistema de AGROCOSTOS, AgroHidromet, Sistemas que se encuentran en el portal de la entidad www.minag.gob.pe/herramientasdeinformación y en l portal SIEA http://siea.minag.gob.pe/siea/?q=sistemas-de-

Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos

http://www.minag.gob.pe/herramientasdeinformaci�n

http://siea.minag.gob.pe/siea/?q=sistemas-de-informacion

informacion Así mismo, a través del Portal SIEA se difunden: Metodologías estadísticas: Intenciones de Siembra 2011-2012 Diseño muestral y Construcción de Marco de Área Diseño de sierra Diseño de costa Publicaciones: -Encartes Valor Bruto de la Producción Agropecuaria (VBP) Abril 2011 Comercio Exterior Agrario Abril 2011 Sector Avícola 2010 -Informe Mensual de Análisis Informe de Seguimiento Agroeconómico (ISA) -Informes Especiales: La agricultura por pisos ecológicos en Loreto. Estudio de la papa. Situación actual de Maíz Amarillo duro Situación actual del azúcar, mayo 2011 Situación actual del azúcar, junio 2011 -Boletines mensuales: Estadística mensual SIEA Abril 2011 Abastecimiento y precios Abril 2011 -Anuarios: Perú: sector agrario, resultados 2010 -reportes diarios: Ingreso de azúcar por registro de garitas Ingreso de Arroz por registro de garitas Precio de maíz amarillo duro Precios de arroz Abastecimiento y precios de productos agrícolas en principales mercados de Lima. Precios de la papa Lima Metropolitana. Abastecimiento y precio agroindustriales.

Abstecimiento y precios de productos en mercado mayorista. -Reportes mensuales-decadal: Cotización Internacional de principales productos agropecuarios 2010-2011. Evaluación impacto agroclimáticos. Disponibilidad de recursos hídricos reservorios.

Presupuesto Institucional de Apertura-PIA 2011. Presupuesto Institucional modificado – PIM al mes de junio 2011. Ejecución presupuestal al segundo trimestre (Abril-Junio) del año 2011. Locación y Servicios. Funcionamiento del nuevo portal web. Convenios interinstitucionales. Relación de actividades y proyectos de inversión considerados en el Presupuesto del año 2011, a nivel fuentes de financiamiento, ámbito de acción y beneficiarios. Actualización de relación de proyectos de inversión financiada bajo la modalidad de núcleos ejecutores, años 2009 y 2010. Publicación de las resoluciones emitidas por la Dirección Ejecutiva en el Portal de Transparencia a través del cual se informa a los ciudadanos en cuanto a los pronunciamientos que emite la entidad.


– AGRO RURAL

Formación del Observatorio de la Corrupción

2.1 Promover la reforma del Servicio Civil y su implementación, apoyando la expedición de una Ley de la Carrera Civil.

Perfeccionamiento de los términos de referencia y procesos para la contratación de personal idóneo.


2

Promover un adecuado Sistema de Recursos Humanos para el sector público en la Ley del Servicio Civil.

2.2

Revisión interna de normativa

sobre la aplicación de sanciones

en el ámbito administrativo.

El Reglamento Interno de Trabajo del INIA en

su artículo 98° sobre el Régimen Disciplinario

establece las pautas para aplicar las sanciones

cuando el orden y la disciplina son quebradas

por los trabajadores sujetos al régimen privado

amparado en el Decreto Legislativo N° 728,

procede la investigación para aplicar la sanción

que corresponde.

El Comité de Honor Permanente se reúne, a

fin de evaluar el expediente administrativo,

cuando la sanción a aplicarse es destitución,

suspensión siguiendo el procedimiento del

artículo 114° del RIT y dentro del plazo que la

misma norma señala.

El Expediente Administrativo que es derivado

por la Jefa del INIA por devenir de un Informe

Especial emitido por la Oficina de Auditoria

Interna o el expediente administrativo por

devenir de faltas administrativas de los

trabajadores incurridas en el ejercicio de sus

funciones, es evaluado y analizado por el

referido Comité para que evalúe la

responsabilidad del involucrado.

El Comité de Honor Permanente efectúa las

diligencias que estime conveniente, así como

efectúa la notificación al presunto involucrado

para que presente sus descargos de acuerdo a

Ley.

Con el descargo del involucrado el Comité de

Instituto Nacional de

Innovación Agraria

Honor Permanente meritua los descargos y

pruebas que obran en el expediente

administrativo, a fin de establecer la

responsabilidad administrativa a imponerse,

sea amonestación escrita, suspensión sin goce

de haber, cese temporal o despido conforme a

la gravedad de la falta, emitiendo el Acta de

Sesión con los acuerdos que corresponde, el

que es remitido a la Jefatura del INIA a fin que

expida la Resolución Jefatural de sanción de

ser el caso.

A través de la Resolución Jefatural Nº 31-

2010-AG-PCC, se ha conformado el Comité de

Control Interno del Programa de

Compensaciones para la Competitividad.

Programa de

Compensaciones para la

Competitividad.

La entidad viene aplicando el Reglamento de

Faltas y Sanciones aprobado por Resolución

Jefatural Nº 970-2009-ANA, donde se prevé el

trámite del proceso disciplinario, la denuncia

contra funcionarios y/o servidores,

funcionamiento de Comisión Disciplinaria,

denuncia contra los miembros de la Alta

Dirección, de las faltas y sanciones, entre otras

disposiciones.

Autoridad Nacional del

Agua

2.3

Desarrollar programas de

capacitación continua al personal

para mejorar el servicio y la

gestión pública y se considere

Conformación de Comisión Multidisciplinaria

para la elaboración y seguimiento del Plan de

Capacitación 2011. Promoción y Difusión de

cursos, seminarios y otros relacionados con la

Instituto Nacional de

Innovación Agraria.

como criterio de evaluación del

personal.

mejor gestión y desempeño laboral.

En base al Plan Estratégico Institucional de la

Autoridad Nacional del Agua, aprobado por

Resolución Jefatural Nº 239-2011-ANA y la

Directiva Nº 001-2011-SERVIR/GDCR., se

formuló el Plan de Desarrollo de Personas

Quinquenal de la Autoridad Nacional del Agua

para el período 2012 – 2016, con el objetivo de

contar con recursos humanos especializados,

competitivos

Autoridad Nacional del

Agua

Se desarrollaron los cursos:

Procedimiento administrativo, y

Gestión Administrativa

Dirección General de la

Oficina de Administración

A través de la Resolución Jefatural Nº 34-

2011-AG-PCC, se ha conformado el Comité de

elaboración del Plan de Desarrollo de

personas al Servicio del Estado.

Programa de

Compensaciones para la

Competitividad

3

Fortalecer el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

3.1 Entrenamiento permanente al personal que se encarga de los procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado.

Capacitación del personal en cursos virtuales del OSCE para afianzar conocimientos en procesos de adquisición y contrataciones.

Instituto Nacional de Innovación Agraria.

El personal del Órgano encargado de las contrataciones está en permanente capacitación.


– AGRO RURAL

Participación activa en las capacitaciones que desarrolla la Oficina General de Administración del Ministerio de Agricultura.

Programa de Compensaciones para la

Competitividad

3.2

Mejora de los procesos e informatización de los sistemas de compras públicas, en áreas administrativas y logística de las entidades.

Asignación de recursos informáticos Mejor aprovechamiento en el uso de los módulos SIGA-MEF, SIAF. Mayor rigurosidad en la revisión de la información comercial de las empresas postoras o que presentan cotizaciones.


Los procesos de selección por adjudicación de Menor Cuantía para la contratación de servicios, se realizan mediante procesos electrónicos.


– AGRO RURAL

Mantenimiento evolutivo ( etapa de construcción) del Sistema Integrado de Gestión Administrativa orientadas a incorporar casuísticas que otorguen flexibilidad a las operaciones de la institución.


La compra de los bienes y servicios se realizan a través del Sistema Electrónico de contrataciones del Estado-SEACE.


Competitividad

Sí se aplica. Programa Subsectorial de

Irrigación

3.3 Seguimiento al Plan de Contrataciones y Adquisiciones del Estado con el mínimo de variaciones. Reducir exoneraciones en las contrataciones.

Elaboración del Plan de Adquisiciones y Contrataciones con anticipación; con participación activa de las áreas usuarias.


En el mes de julio se realizará la evaluación del Plan Anual de Contrataciones 2011, conforme lo establece el art. 8º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.


– AGRO RURAL

Se realiza seguimiento constante al Plan Anual de Contrataciones, obteniéndose daros estadísticos de su avance. Al segundo trimestre se han realizado dos modificaciones al Plan y efectuado un solo proceso por exoneración.


AGROIDEAS realiza el seguimiento al Plan Anual de Contrataciones del Programa.


Competitividad

Sí se aplica Programa Subsectorial de

Irrigación

4

Propiciar las reformas del Estado para la mejora y modernización institucional; el desarrollo y fortalecimiento de los órganos de control y supervisión; así como, la consolidación de un sistema nacional coordinado de lucha contra la corrupción.

4.1 Desarrollo y aplicación del Sistema de Control Interno. Asegurar la integridad de los documentos.

Se han capacitado a 40 profesionales en Normas de Control Interno y Sistema de Control Interno, quienes se encuentran realizando el Diagnóstico y Plan de Trabajo en sus respectivas áreas

Secretaría General

Se designó a 02 (dos) servidores para realizar el diagnostico e implementación del sistema de control interno en la OAER.

Oficina de Apoyo y Enlace Regional

Implementación de mecanismos de control documentario para la elaboración de expedientes de remate de bienes dados de baja. Uso de falsos expedientes para control documentario.


Se designó a 02(dos) servidores para realizar el diagnóstico e implementación del sistema de control interno en la OAER


Se desarrollaron los cursos: Normas de control Interno, y Guía para la implementación del Sistema de Control Interno.


En proceso de implementación.


A través del Órgano de Control Institucional y con el apoyo de todos los órganos de la entidad, se viene aplicando el Sistema de Control Interno.


4.2 Revisión y mejora de procesos misionales y de riesgo en cada entidad.

El Órgano de Control Institucional, actúa de

oficio, cuando en los actos y operaciones de la


Entidad, se advierten indicios razonables de

ilegalidad, de omisión o de incumplimiento,

informando al Titular de la Institución, para que

adopte las medidas correctivas pertinentes. El

OCI presentó la Hoja de Orientación de Oficio

Nº 001-2011-INIA-OCI/MGS

“Orientación de Oficio respecto a la

Terminación del Contrato Administrativo de

Servicios-CAS de una Auditora del Órgano de

Control Institucional del INIA, formulada en

aplicación de la Directiva Nº 002-2009-CG/CA

aprobada por Resolución de Contraloría Nº

094-2009-CG del 20.AGO.2009”.

AGROIDEAS cuenta con un Plan Estratégico

Institucional 2011-2014, aprobado mediante

Resolución Jefatural Nº 23-2011-AG-PCC.


Competitividad

Sí se aplica. Programa Subsectorial de

Irrigación

4.3

Aplicar mecanismos de coordinación interinstitucional para una labor más eficiente en la lucha contra la corrupción, compartiendo información importante y necesaria para tal fin.

El OCI del INIA depende funcionalmente de la

Contraloría General de la República, y en este

sentido cumple y aplica todas las disposiciones

que emite el Órgano Superior de Control. En el

presente trimestre se ha incorporado a la

Contraloría General de la República el Jefe del

OCI, y se están efectuando las coordinaciones

para la Transferencia de Gestión, Periodo

2006 – 2011.

En relación a los proyectos de inversión


pública, la Oficina de Proyectos e Inversiones

– OGP del INIA viene efectuando el monitoreo

de los mismos indicando el cumplimiento de

objetivos y metas según Perfil de Proyecto

aprobado, su estudio definitivo y normatividad

vigente (SNIP), para lo cual se alcanzó a los

Supervisores de PIP el formato de informe de

ejecución de metas físicas, presupuestales y/o

financieras.

En el II Trimestre de 2011 se realizaron acciones de seguimiento al Proyecto “Mejoramiento Genético del Ganado Vacuno Mediante la Transferencia de Embriones en la Región Junín” (código SNIP 34618).

Reuniones periódicas permanentes con los

órganos de asesoramiento y línea del MINAG,

en asuntos relativos a la formulación de

estudios, así como el seguimiento y monitoreo

de proyectos de inversión pública en materia

de irrigación formulados por la DGIH y sus

órganos de línea.

Dirección General de Infraestructura Hidráulica

La información de la operatividad del

Programa, así como su ejecución de metas

programadas, está registrada en el Portal de

Transparencia del Programa:

www.agroideas.com.pe


Competitividad

Se ha cumplido con la Implementación de un Libro de Reclamaciones en la Institución de acuerdo al mandato del DS.N°042-2011-PCM


http://www.agroideas.com.pe/

5

Desarrollar una cultura anticorrupción en la sociedad, difundiendo los principios éticos entre los funcionarios públicos, las empresas privadas y la ciudadanía en su conjunto.

5.1

Implementación de un Sistema de Denuncias y Quejas como mecanismo de acercamiento a la ciudadana.

A través de la Resolución Jefatural Nº 028-2011-AG-PCC, se ha designado al responsable del libro de reclamaciones del Programa.


Competitividad

Desarrollo de encuestas para medir la satisfacción del usuario y publicadas en el revista electrónica. Desarrollo de encuestas para medir la satisfacción de la ciudadanía y su difusión en la revista electrónica


Se implementó un canal de recepción de quejas y denuncias en el portal institucional a través de un formulario electrónico.


Mediante R.D.E Nº 039-2011-AG-AGRORURAL-DE, se designó al CPCC. Zibino Victor Huamani Quintana, como coordinador de recepción y tramitación de denuncias y quejas que ingresen al programa, siendo el responsable del seguimiento e información del estado de quejas y denuncias contra funcionarios y/o servidores de la entidad. Con R.D.E Nº 040-2011-AG-AGRO RURAL-DE, se aprueba la directiva Nº 002-2011-AG-AGRO RURAL-DE, denominada “Procedimiento de quejas o denuncias realizadas mediante ficha electrónica, que consta de VIII artículos e incluye dos anexos, Ficha Electrónica de evaluación, tramitación y seguimiento de quejas y denuncias- AGRORURAL, y el diagrama de flujo- denuncias web. Se ha colocado en lugar visible un ánfora y el letrero con el número y titulo de la ley “ Ley Nº 26300- LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANOS”, para la formulación de denuncias de comisión de cualquier acto de


– AGRO RURAL

corrupción.

Se desarrollaron los cursos: Participación ciudadana, y Ética y Gestión Pública.


La Ley Nº 27815. Del Código de ética de la Fundación Pública, se encuentra en la página web del Programa.


Competitividad

Se colocó buzones de sugerencias en las dependencias del INIA, para depositar cualquier denuncia que hubiere durante el presente año. Difusión e información de charlas y conferencias relacionadas con la mejora en el desempeño laboral de los trabajadores.


5.2 Sensibilización en ética al personal de las entidades como a los usuarios que se vinculan con ellos.

Se ha realizado una campaña de sensibilización en el personal respecto a los Principios, Deberes y Prohibiciones previstos en el Código de Ética del Servidor Público

Secretaría General

5.3 Creación de una oficina de Probidad y Transparencia dentro de las entidades.

No existe una oficina de Probidad y Transparencia, pero sí un COMITÉ DE TRANSPARENCIA.


5.4 Implementación de Códigos de Ética y conducta anticorrupción.

Se difundió y se entregó a cada trabajador de la OAER un ejemplar del código de ética y su reglamento para conocimiento.


Se han publicado y permanecen expuestos afiches, cuyo contenido son los Principios, Deberes y Prohibiciones que contienen los Códigos de Ética del Sector Público y el Código de Ética de los trabajadores del MINAG. Estos afiches están en permanente exposición en todas las dependencias del MINAG.

Secretaría General

Se dio a conocer la Directiva Nº001-2009-INIA-SG/J, a los servidores del INIA, a nivel nacional y las instancias correspondientes. Conformación del Comité de Ética. Difusión del Código de Ética de la Función Pública, Ley N° 27815 a nuevos trabajadores. Realización de Conversatorios sobre Código de Ética y Buenas Prácticas Laborales.


El personal de la DGIH participó en el programa “Campaña de valores – Buscando la excelencia del Trabajador MINAG”, a través de un representante de la DGIH.

Dirección General de Infraestructura Hidráulica

Se desarrollaron cursos sobre ambiente de control


5.5

Premiar los esfuerzos de las unidades orgánicas por las mejoras en las prácticas éticas en cada institución.

Se ha premiado en concursos semanales donde participa el personal de las diferentes Áreas, a los trabajadores que fueron elegidos por sus compañeros de trabajo, que demostraron con acciones un destacado comportamiento ético.

Secretaría General

5.6 Promover entre los estudiantes escolares y de educación superior, debates sobre la corrupción, buscando generar aportes y conciencia ética.