Rappresentanza sindacale e
Forze dell’ordine ad ordinamento militare
Le Forze dell’ Ordine in Italia…
• Polizia di Stato
• Polizia Penitenziaria
• Corpo Forestale dello Stato
• Carabinieri
• Guardia di Finanza
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La
…un po’ di storia…
• Andreotti: Regolamento di Disciplina Militare 1964 (forti limitazioni delle libertà civili)
• Anni ‘60-’70: nascita movimenti democratici, composti da militari (‘’Proletari in divisa’’, ‘’Coordinamento dei Sottufficiali Democratici dell’Aeronautica Militare’’ )
• 27 marzo 1976, tremila militari in divisa manifestano per le strade di Milano: la protesta raggiunge il culmine.
Legge 382/1978:
“Norme di principio sulla disciplina militare”
• riconoscimento di pari dignità nei rapporti personali;
• annullamento di tutte le sanzioni disciplinari a carico dei militari che avevano manifestato;
• possibilità per il militare di partecipare alla vita politica (sebbene con alcune restrizioni);
• possibilità di creare associazioni professionali tra militari, ma subordinata ad autorizzazione ministeriale;
...però:
• divieto di sciopero ;
• divieto costituzione di associazioni professionali a carattere sindacale (ovvero l’adesione ad altre associazioni sindacali);
• In compenso, art. 18:
previsione della ‘’Rappresentanza Militare’’
STRUTTURA• I Consigli di Base della Rappresentanza (CO.BA.R.):
organi situati presso le unità di base;
(figura del COMANDANTE)
• I Consigli Intermedi di Rappresentanza (CO.I.R.): organi intermedi, situati presso alti comandi, cui fanno riferimento i Cobar delle unità di base subordinate;
• Il Consiglio Centrale di Rappresentanza (CO.CE.R.): organo centrale articolato in sezioni di Forza armata o Corpo armato cui fanno riferimento tutti i consigli della rappresentanza dei livelli inferiori.
Competenzecondizione, trattamento, tutela (di natura giuridica economica, previdenziale, sanitaria, culturale e morale) dei militari.
Materie escluse:
• ordinamento,
• addestramento,
• operazioni,
• settore logistico-operativo,
• rapporto gerarchico-funzionale ,
• l’impiego del personale
…critiche al sistema…
INDIPENDENZA e AUTONOMIA
PLURALISMO (‘’Una sors’’)
MATERIE DI COMPETENZA
POTERI (concertazione)
TUTELA DEL DELEGATO
Riforma R.M-Progetti di legge
dal 1996 ad oggi si contano più di 35 disegni di legge sul tema: nessuno di essi è mai giunto al vaglio definitivo del parlamento.
In generale, essi propongono 3 opzioni:
1. libertà sindacale circoscritta e limitata;
2. proposte ‘’ibride’’ che tentavo di coniugare i poteri di contrattazione o il ruolo di parte sociale con la struttura della R.M.;
3. disegni di legge conservatori che in alcuni casi risultavano persino regressivi rispetto alla presente configurazione dell’istituto.
Corte Costituzionale e Associazionismo militare
sentenza nr. 449/99:
• L’ ordinamento delle Forze armate, non è estraneo all’ordinamento generale dello Stato, ma speciale.
• Normativa dell’Ordinamento militare non esula dal sistema generale delle garanzie costituzionali.
• I diritti fondamentali di cui sono titolari i cittadini militari non recedono di fronte all’esigenze della struttura militare;
• Meritano tutela anche le istanze collettive dei militari al fine di assicurare la conformità dell’ordinamento militare allo spirito democratico;
Conclude: si dichiara legittimo il divieto imposto ai militari di costituire associazioni professionali.
ConclusioniSarà mai possibile un associazionismo militare?
2012- ipotesi sul tavolo:
a) Accorpamento Carabinieri e Polizia di Stato;
b) Accorpamento G.d.F. con Agenzia delle entrate;
c) Sguardo alle situazioni europee?
Grazie per l’attenzione!!