INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA SALUD CESSALUD CES
PROGRAMA GERENCIA SOCIALPROGRAMA GERENCIA SOCIALDE LA PROTECCION SOCIALDE LA PROTECCION SOCIAL
CONTEXTO SOCIALCONTEXTO SOCIAL
PLAN DE TRABAJOPLAN DE TRABAJO
Presentación grupoPresentación grupoVideoVideo: Hacia un nuevo paradigma: Hacia un nuevo paradigmaClase magistralClase magistralLectura dirigidaLectura dirigidaEnsayo: ReflexiónEnsayo: ReflexiónVideoVideo de participaciónde participación
MARCO NORMATIVO:MARCO NORMATIVO:
Constitución del 91Constitución del 91
Plan de Desarrollo NacionalPlan de Desarrollo Nacional
Documento 006 Banco MundialDocumento 006 Banco Mundial
LEY 789 DEL 2002LEY 789 DEL 2002CONPES: Consejo Nacional de Política EconómicaCONPES: Consejo Nacional de Política Económicay Social . y Social . PoliticaPolitica social y social y econocimicaeconocimica en en asignacionasignacion de recursosde recursos
CONSTITUCION DEL 91CONSTITUCION DEL 91ArticulosArticulos 42 a 5042 a 50
LA FAMILIA COMO NUECLEO FUNDAMENTALLA FAMILIA COMO NUECLEO FUNDAMENTALDE LA SOCIEDADDE LA SOCIEDAD
EL ESTADO Y LA SOCIEDAD COMO RESPONSABLES EL ESTADO Y LA SOCIEDAD COMO RESPONSABLES DE SU PROTECCIONDE SU PROTECCION
ANTECEDENTES PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO
Convocatoria del Consejo Nacional de Planeación
• 1.500 representes reunidos en Manizales: para la Construcción de un mejor país
• Escenario en las regiones: 34 foros (inciados en el • Dpto de Boyaca y culminaron en el Vaupes)
• Audiencias públicas: 20 (promovidas por la sociedad Civil para examinar los 105 temas propuestos por el
Gobierno.
OBJETIVOS PARA ALCANZAR LA META:OBJETIVOS PARA ALCANZAR LA META:Hacia un Estado ComunitarioHacia un Estado Comunitario
SEGURIDAD DEMOCRATICA
CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE Y GENERACION DE EMPLEO
CONSTRUIR EQUIDAD SOCIAL
INCREMENTAR LA TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA DEL ESTADO
MANEJO SOCIAL
DEL
RIESGOPROTECCION SOCIAL
MANEJO SOCIAL
DEL
RIESGOPROTECCION SOCIAL
INTERVENCIÓN DEL MERCADO LABORAL INTERVENCIÓN DEL MERCADO LABORAL
PREVISIÓN
SOCIAL
PREVISIÓN
SOCIALREDES DE
PROTECCIÓN
SOCIAL
REDES DE
PROTECCIÓN
SOCIAL
VISIÓN AMPLIADA DE PROTECCIÓN SOCIALVISIÓN AMPLIADA DE PROTECCIÓN SOCIAL
ESTRATEGIAS
MITIGACIÓN
ESTRATEGIAS
PREVENCIÓN
SUPERACIÓN DE EVENTOS NEGATIVOS
NIVEL DE FORMALIDAD
INFORMAL
NIVEL DE FORMALIDAD
DE MERCADO
NIVEL DE FORMALIDAD
PÚBLICO
ACTORES:
PERSONAS – HOGARES
ONG – COMUNIDADES
ORG. INTERNACIONALES
NIVELES DE GOBIERNO
1
2
3
4
INSTRUMENTOS DE
MANEJO DE RIESGO
PROMOCIÓN A LA DISPOSICIÓN DE ASUMIR RIESGOS
PROMOCIÓN A LA DISPOSICIÓN DE ASUMIR RIESGOS
SE PROTEGE LA SUBSISTENCIA
BÁSICA
SE PROTEGE LA SUBSISTENCIA
BÁSICA
CENTRADA EN LA VULNERABILIDAD SOCIALCENTRADA EN LA VULNERABILIDAD SOCIAL
PROTECCIÓN SOCIAL
PARAPARAPARAPARA
MEDIDAS DEL SECTOR PÚBLICOMEDIDAS DEL SECTOR PÚBLICO
PROVEER SEGURIDAD DE INGRESOS A LAS PERSONASPROVEER SEGURIDAD DE INGRESOS A LAS PERSONAS
LEY 789 DEL 2002LEY 789 DEL 2002ANTECEDENTESANTECEDENTES
•Deficiente focalización de los recursos con duplicidad de programas en algunos casos
•Coberturas baja en atención a poblaciones vulnerables.
•Baja capacidad de respuesta ante los riesgos a que están expuestas las poblaciones vulnerables como consecuencia de una crisis.
LEY 789 DEL 2002LEY 789 DEL 2002ANTECEDENTESANTECEDENTES
Cambio legislativo obtenido a través de las tres reformas:
Empleabilidad
• Pensiones
• Riesgos Profesionales
Creacion del Sistema y del Ministerio Rector mediante la fusión de los Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social.
MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL
AREAS DEL MINISTERIO DE LA P.S.AREAS DEL MINISTERIO DE LA P.S.
SEGURIDAD SOCIAL
SEGURIDAD LABORAL
PROMOCION SOCIAL
PREVENCIONPREVENCION
MITIGACIONMITIGACION
SUPERACION DEL RIESGOSUPERACION DEL RIESGO
LEY 789 DEL 2002LEY 789 DEL 2002
OBJETOOBJETO
“Artículo 1°. Sistema de Protección Social. El sistema de protección social se constituye como el conjunto de
políticas públicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los colombianos,
especialmente de los más desprotegidos. Para obtener como mínimo el derecho a: la salud, la pensión y al trabajo.
OBJETO EN PENSIONESOBJETO EN PENSIONES
Crear un sistema viable que garantice unos ingresos aceptables a los presentes y futuros pensionados.
OBJETO EN SALUDOBJETO EN SALUD
Los programas están enfocados a permitir que los colombianos puedanacceder en condiciones de calidad y oportunidad, a los servicios básicos.
SITUACION ACTUAL:SITUACION ACTUAL:colombia un pais colombia un pais
de regionesde regionesPOBLACIONES:
• NIÑEZ• JUVENTUD• ADULTO MAYOR• DISCAPACITADOS• DESPLAZADOS• INDIGENAS• COMUNIDADES NEGRAS• SECTOR INFORMAL• HABITANTE DE LA CALLE
SITUACION ACTUAL:SITUACION ACTUAL:colombia un pais colombia un pais
de reGionesde reGionesNECESIDADES
• DESEMPLEO• EDUCACION• SALUD• PENSIONES• HAMBRE, DESIGUALDAD Y POBREZA• DESPLAZAMIENTO FORZADO
CONTEXTO SOCIAL DEL PAISCONTEXTO SOCIAL DEL PAIS
PROGRAMAS
APOYO INTEGRAL A LA POBLACION DESPLAZADA: Retornos. Ayuda humanitaria de Emergencia.
Actualmente existen dos millones de desplazados
PROGRAMAS
SEGURIDAD ALIMENTARIA: RESA-Red de Seguridad Alimentaria: 41.654 familias beneficiadas.
FONDO DE INVERSIÓN PARA LA PAZ: Plan Colombia.
Familias en Acción: Subsidios de nutrición y educación a menores de 18 años. 500.000 familias beneficiadas
PROGRAMASInfraestructura: Construcción de 378 bras en 19 departamentos:
• Sector Educativo• Recreación• Cultura• Deporte• Desarrollo Social• Salud• Mejora, construcción y rehabilitación
de puentes, carreteras, pistas aéreas y para desarrollar proyectos fluvables.
Inversión de 44. Millones de pesos
PROGRAMASObras para la paz. 165 Proyectos en 53 municipiso.
• Central hidroelectrica de Guapi (cauca)
• Reconstrucción de Bojayá
Proyectos Productivos: 169.923 familias que habitan en zonas de coca y amapola, se han vinculado a 743 proyectos productivos: cacao, café orgánico,palmito y plantas medicinales en 25 departamentos.
PROGRAMASFamilias Guardabosques: 31.919 familias de 14 departamentos, son protectoras del medio ambiente. Con aportes de la Comunidad internacional.
Mapa y Manual de acceso a la Cooperación Internacional: Sistema de Información de la Ayuda Oficial al Desarrollo-SIAOD-(www.accionsocial.gov.co)
PROGRAMAS
Más proyectos, mayor desarrollo: Apoyo y respaldo de la Comunidad InternacionalReincorporación a la civilidad
• Desarrollo productivo y alternativo• Fortalecimiento del Estado Social de
Derecho• Derechos Humanos• Programas regionales de desarrollo y
paz• Desplazamiento forzoso• Asistencia humanitaria
ZONAS DE INTERVENCION
• Zona Sur: San Vicente del Caguan, Cartagena del Chairá, Calamar, Miraflores y La Macarena.
• Sierra Nevada de Santa Marta: Fundación, Aracataca, Ciénaga, ´Pueblo bello, El copey, Valledupar, Dibulla y San Juan del Cesar.
• Catatumbo: Ocaña, Tibú, Abrego, El Tarra, El Carmen, San Calixto, La Playa, HACARÍ, Teorama y Convención.
ZONAS DE INTERVENCION
• Bajo Atratato: Riosucio, Carmen del Darien, Carmen de Atrato, Acandi, unguía, belen de bajirá y Murindó.
• Tumaco• Arauca: Arauquita, Saravena, Fortul y
Tame• Zonas de ubicación y
desmovilización
La agenda particular de problemas gerenciales de los programas socialesexigen respuestas específicas y diferentes a las hasta ahora implementadas.
De la secuencia lineal “racional” de los componentes gerenciales (problema, objetivo, estrategia, ejecución, evaluación) a un proceso iterativo (los componentes se repiten desordenadamente en forma espiralada o de bucle)
e interactivo (los componentes interactúan sucesivamente
y son interdependientes).
Falta de espacios recreativos
Creación de espacios
Finaciación para la creación de espacios
Ejecución de la obra
Evaluación
ENFOQUEENFOQUE
•Desarrollar una gerencia participativa de los ciudadanos y los involucrados en todos los aspectos del programa, y manejar la participación de los funcionarios, involucrándolos positivamente en las tareas.
Desarrollar competencias gerenciales específicas, tales como: manejo de la complejidad, logro de la articulación social y la concertación, y el desarrollo de una éticade compromiso social.
La especificidad de lo social
Característicasde los problemas
y programas sociales
Factores y dificultadesorganizacionales
en la implementaciónde programas sociales
Factores particularesdel medio ambiente social
y político en el que sedesarrollan los
programas sociales
GENERAN
UN NUEVO PARADIGMA EN EL QUEHACER SOCIAL DE LO PUBLICO
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