7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
1/21
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
2/21
Law. Fiscal. Accountability
2
Sqarime pr ndryshimet ligjore fiskale pr vitin 2013
Objekti: Prshtatje t administrimit tatimor n sistemim t fakteve t reja nga viti 2012 t konstatuara
nga administrata tatimore gjat zbatimit t kuadrit ligjor fiskal egzistues.
Pregatitur dhe shprndar
nga
Aurela Gjokutaj
Dhjetor 2012
PRMBLEDHJE
Qendra AL-Tax (Albanian Taxation Association) prezanton n kt dokument prpjekjen pr her t par, pr
vlersimin e komentet mbi propozimet pr ndryshime ligjore pr zbatim nga fillimi i vitit 2013.
Ndryshimet ligjore kan prekur ligjin e procedurave tatimore, ligjin e TVSH-s, ligjin e tatimit mbi t ardhurat, ligjin
pr taksat kombtare, pr taksat vendore, si dhe ligjin e tarifave doganore.
Kto ndryshime konsistojn n nj prshtatje t legjislacionit fiskal me ndryshimin e ambjentit ekonomik,
prshtatje me tregun konkurues n rajon, si dhe prshtatje ndaj ndryshimit t sjelljes konsumatore.
Fjalky: ndryshime ligjore, shqiperia, tatime, taksa, tvsh, taksa kombetare, taksa vendore, bashki, 2013
Ky dokument sht prgatitur nga ekspertt e AL-TAX, n serin e prmbledhjeve tematike, me synimin q t
kthehet n nj burim diskutimi pr gjith ata q interesohen, ose kan lidhje t pandashme me tatimet n
zbatimin e praktikave t tyre.
Autorsia AL-TAX. donjri q do t prdor kt matrial, krkohet t shnoj autorsin si referenc n
materialet q do t prdor.
Dokumenti gjendet te faqja n internet www.al-tax.org
Nse keni krkesa dhe pyetje drgojini te [email protected]
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
3/21
Law. Fiscal. Accountability
3
1. Ndryshimet n ligjin e procedurave tatimore
Neni i
ndryshuarIshte Bhet
Neni 9
(ndryshim fjalsh)
prane Qendres Kombetare te Regjistrimit prane Drejtorise Rajonale Tatimore
Neni 45
(shtes grma c.)
Perfaqesuesi tatimor, me permbushjen e
detyrimeve tatimore si i tille
(ndryshim paragrafi
par, pika 3.)
Qendra Kombtare e Regjistrimit ose
gjykata njofton organin tatimor
kompetent pr regjistrimin e hapjes s
procedurave t likuidimit apo pr
krkesn pr regjistrim t personit fizik.
Qendra Kombtare e Regjistrimit ose gjykata
njofton organin tatimor kompetent pr
regjistrimin e hapjes s procedurave t likuidimit
apo pr krkesn pr regjistrim t personit fizik,
apo per aplikimin per regjistrim te personit
juridik edhe kur kemi te bejme me aplikimin per
regjistrim pa kryerjen e likujdimit.
Neni 114
(shtes pika 4.)
Prjashtimisht, dispozitat e ktij neni nuk
aplikohen pr rastet e institucioneve buxhetore
t cilat vonesat n pagimin e detyrimeve
tatimore dhe kontributeve i kan br pr shkak
t vonesave n celjen e fondeve buxhetore
Neni 119
(ndryshim grme a.
dhe b.)
a) tatimpaguesit e regjistruar si subjekte
t tatimit mbi vlern e shtuar dhe tatimit
mbi fitimin, gjob prej 100,000 (njqind
mij) leksh;
b) tatimpaguesit e tjer, gjob prej
50,000 (pesdhjet mij) leksh.
a)tatimpaguesit e regjistruar si subjekte t tatimit
mbi vlern e shtuar dhe tatimit mbi fitimin, gjob
prej 500,000 (pesqind mij) leksh;
b) tatimpaguesit e tjer, gjob prej 250,000
(dyqindepesdhjet mij) leksh.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
4/21
Law. Fiscal. Accountability
4
1. Arsyet e ndryshimeve/shtesave ligjoreNeni 9 (ndryshim fjalsh).
N ligjin e vitit 2012, perfaqesuesi tatimor regjistrohet ne QKR, sipas kritereve t ligjit Nr. 7928, date
27.04.1995 Per TVSH-ne, i ndryshuar dhe ligjit Nr.9920, dat 19.05.2008 Pr procedurat tatimore n
RSH, i ndryshuar. Sipas ligjit t TVSH-s, perfaqesuesi tatimor emerohet per permbushjen e detyrimeve
tatimore per TVSH-ne ne Republikn e Shqiperis. Sipas detyrimeve q I lindin nga zbatimi i ktij ligji,
perfaqesuesit tatimor, pervec pergjegjesise tatimore nuk i lindin pergjegjesi tregtare dhe nuk eshte
person juridik apo fizik i cili njihet ligjerisht nga Ligji Per tregtaret dhe shoqerite tregtare. Perfaqesuesi
tatimor caktohet per te paguar detryrimet tatimore te TVSH-s, per te cilen detyrohet personi jorezident
i cili e ka emeruar, person qe nuk eshte regjistruar sipas ligjeve shqiptare.
Per arsye te mungeses se bazes ligjore te regjistrimit te perfaqesuesit tatimor ne QKR (nuk ka formular
regjistrimi pr kt kategori) nuk arrihet t jen pjes e bazs t t dhnave t Regjistrit Kombtar t
Tatimpaguesve q administrohet nga administrate tatimore, duke krkuar nj ndrhyrje nga jasht
sistemit informatik pr procesimin e deklaratave dhe pagesave nga ana e prfaqsuesit tatimor. Kto
arsye prbjn bazn e propozimeve t ndryshimit ligjor.
Neni 45 (shtes grma c.)
Arsyetimi i shtess sht si rrjedhoj e ndryshimit n nenin 9, duke ndjekur logjikn sqaruese t
prdorur pr procedurn e regjistrimit t prfaqsuesit tatimor.
(ndryshim paragrafi par, pika 3.)
Ky propozim sht n prgjigje t zgjidhjes s shqetsimeve t bizneseve pr rastin e regjistrimit te
shoqerive si rezultat i:
- bashkimit sipas nenit 220 te Ligjit Nr. 9901, dat 14.04.2008 Per tregtaret dhe shoqerite tregtare.
Regjistrimi i bashkimit t shoqrive pran Qendrs Kombtare t Regjistrimit pervec te tjerave bn
q shoqria q prthithet t vlersohet e prishur, ndaj regjistrohet nga Qendra Kombtare e
Regjistrimit, sipas seksionit V t Ligjit nr.9723, dat 3.5.2007 Pr Qendrn Kombtare t
Regjistrimit, pa kaluar n procesin e likuidimit.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
5/21
Law. Fiscal. Accountability
5
- ndarjes se shoqerive. Regjistrimi i ndarjes s shoqris pran Qendrs Kombtare t Regjistrimit,
ka si pasoje dhe regjistrimin pa kryerjen e likujdimit te shoqris q ndahet duke e vlersuar si
shoqeri te mbyllur, sipas seksionit V t ligjit nr.9723, dat 3.5.2007 Pr Qendrn Kombtare t
Regjistrimit.
Nprmjet ndryshimit ligjor tashm, njoftimi nga QKR per administratn tatimore sht i domosdoshem
edhe ne rastin e aplikimit te tatimpaguesit per regjistrim pa likujdim, si rrjedhoje e proceseve te
ndarjes/bashkimit.
Neni 114 (shtes pika 4.)
Shtesa ligjore shmang rndesat me detyrime tatimore t sektorit publik (veanrisht institucionet
buxhetore), t cilat pr shkak t vonesave n eljen e fondeve buxhetore ndodhen n paaftsi pagese,
sipas afateve ligjore, t detyrimeve tatimore dhe kontibuteve, dhe jan aktualisht object I dnimeve nga
administrata tatimore me gjoba administrative, jo pr shkak t tyre.
Neni 119 (ndryshim grme a. dhe b.)
Rritja pesfish e mass s gjobave q aplikohet n raste t konstatimit t punonjvse t pasiguruar
konsiderohet si nj mas e rrept pr parandalimin e informalitetit t puns s zez dhe dnimin e
evazionistve fiskal, duke u konsideruar si nj veprim administrative me efekte n rritjen e kulturs dhe
vullnetarizmit fiskal t tatimpaguesve. Efekti ansor q mund t rezultoj sht I lidhur me mundsin e
abuzimit me kt ndryshim ligjor nga pjestar t administrats tatimore pr prfitime personale, fakt q
mbetet t jet objekt monitorimi q n tremujorin e par t vitit 2013.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
6/21
Law. Fiscal. Accountability
6
2. Ndryshimet n ligjin e tatimit mbi vlern e shtuarNeni i
ndryshuar/
shtuar
Ishte Bhet
Neni 25/10
(shtes neni)
Hekuri dhe imento
Furnizimi i hekurit dhe imentos ndaj subjekteve ndrtues
t hidrocentraleve, t cilt n baz t marreveshjeve
respektive, i prdorin si lnd t par pr ndrtimin e
hidrocentraleve, sht furnizim i prjashtuar. Proedura e
prjashtimeve, kriteret dhe prcaktimi i llojit dhe sasis
prcaktohet me Vendim t Kshillit t Ministrave.
Neni 26
(zvendsim
fjalie te pika
2.1.)
Pr makinerit dhe pajisjet e
importuara nga personat e
tatueshm, n kuptim t ktij ligji, n
funksion t veprimtaris s tyre
ekonomike, pavarsisht llojit t saj,
zbatohet skema e shtyrjes s pagess
s TVSH-s deri n 12 muaj.
Pr makinerit dhe pajisjet e importuara nga personat e
tatueshm, n kuptim t ktij ligji, n funksion t
veprimtaris s tyre ekonomike, pavarsisht llojit t saj,
me prjashtimin t makinerive dhe pajisjeve t
prcaktuara n shkronjn g) t nenit 26/1 te ktij ligji,
zbatohet skema e shtyrjes s pagess s TVSH-s deri n
12 muaj.
Neni 114
(shtes
shkronja g. dhe
gj.)
g) Importimi i makinerive dhe pajisjeve n funksion t
realizimit t kontratave t investimeve me vler n dhe
mbi 50,000,000 lek (pesdhjet milion) sht furnizim i
prjashtuar nga tatimi mbi vlern e shtuar.
Importimi i makinerive dhe pajisjeve n funksion t
realizimit t kontratave t investimeve ne sektorin e
fasonisteve dhe te agrobiznesit, pamvarsisht nga vlera e
investimit, sht furnizim i prjashtuar nga tatimi mbi
vlern e shtuar.
Procedura e prjashtimeve prcaktohet me Vendim t
Kshillit t Ministrave dhe do tu akordohet vetm
makinerive dhe pajisjeve q jan direkt t lidhura me
investimin.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
7/21
Law. Fiscal. Accountability
7
Pr kto makineri dhe pajisje t cilat jan direkt t lidhura
me investimet me vler n dhe mbi 50,000,000 lek
(pesdhjet milion) t cilat jan importuar nn skemn e
shtryrjes s pagess s TVSH dhe afati i dhnies s
Autorizimeve nga administrata doganore ose nga Ministri
i Financave nuk ka mbaruar deri n datn e hyrjes n fuqi
t ktij ligji, tatimi mbi vleren e shtuar prjashtohet.
N rastet kur e TVSH e shtyr sht paguar, shuma e
paguar nuk rimbursohet.
N rastin kur afati i autorizimit pr shtyrjen e pagess s
TVSH nga autoritetet doganore apo Ministri i Financave ka
prfunduar ne datn e hyrjes n fuqi t ktij ligji, shuma e
TVSH s shtyr, evidentohet si borxh nga administrata
doganore sipas legjislacionit n fuqi dhe duhet paguar.
gj) Importimi i hekurit, i klasifikuar n krert 7213 dhe
7214 t NKM dhe cimentos i klasifikuar n 2523 29 00;
2523 30 00 dhe 2523 90 00 t NKM, t importuar nga
subjektet ndrtues t hidrocentraleve apo
nnkontraktort e tyre, t cilt n baz t marreveshjeve
respektive, i prdorin si lnd t par pr ndrtimin e
hidrocentraleve, sht furnizim i prjashtuar nga tatimi
mbi vlern e shtuar. Proedura e prjashtimeve, kriteret
dhe prcaktimi i llojit dhe sasis prcaktohet me Vendim
t Kshillit t Ministrave.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
8/21
Law. Fiscal. Accountability
8
2. Arsyet e ndryshimeve/shtesave ligjoreNeni 25/10 (shtes neni)
Qllimi sht i lidhur me uljen e kostove t investimeve t mdha q kan investime n makineri dhe
pajisje. Prfshirja e TVSH n blerje nga importi rrit me 20% koston. E njtja logjik vlen dhe pr blerjet
Brenda vendit t lendeve te para t ndrtimit hekur dhe cimento, q prdoren pr ndrtimin e
hidrocentraleve.
Neni 26 (zvendsim fjalie te pika 2.1.)
Pagesa e TVSH n vitin 2012 n importin e makinerive dhe pajisjeve (pr do lloj shume investimi)
shtyhet deri n nj vit nga administrata doganore dhe n rast se cikli i investimit dhe fillimit t
prodhimit sht m i madh se nj vit, subjektit, pas plotsimit t nj seti dokumentacionesh, i njihet nj
shtyrje e dyt me autorizim nga Ministri i Financave, deri n momentin e fillimit t prodhimit. N
momentin e fillimit t prodhimit, e gjith TVSH e shtyre n import, sht e kreditueshme tek
administrata tatimore, duke rritur krkesat dhe shumat pr rimbursim nga kjo administrat. Pr vitin
2012, TVSH e shtyre n import pr investime ka qn rreth 4.5 miliard lek. Pjesa me e madhe perfshin
TVSH e shtyre per makineri dhe pajisje per ndertimet ne vlera te medha.
Neni 114 (shtes shkronja g. dhe gj.)
Pr t shmangur procedurn e shtyrjeve t pagess s TVSH n import si dhe duke ndikuar uljen e
krkess pr rimbursim t saj, propozohet kjo shtes ligjore. Pr rastet e investimeve mbi vlern prej 50
milion lek, makinerit dhe pajijset t prjashtohen nga pagesa e TVSH n import. Procedura e
prjashtimeve do t prcaktohet me Vendim t Kshillit t Ministrave. Prjashtimi ka vler vetm pr
makinerit dhe pajisjet, q jan t lidhura dretprdrejt me investimin.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
9/21
Law. Fiscal. Accountability
9
3. Ndryshimet n ligjin e tatimit mbi t ardhurat
Neni i
ndryshuar/
shtuar
Ishte Bhet
Neni 8/1
(shtes pike 9.
dhe 10.)
9. Prfitimet pr dmshprblime t marra
nprmjet vendimeve t forms s prer t
gjykatave, si dhe kompensimet e caktuara pr
kostot gjyqsore.
10. T ardhurat e prfituara nga instititucionet
shtetrore per arritjet ne shkence, sport, kulture.
Neni 12/5
(shfuqizim)
Taksa vendore mbi biznesin e vogl, e
paguar gjat vitit pran organeve t
qeverisjes vendore, sht e kreditueshme
(e zbritshme) prkundrejt tatimit pr t'u
paguar, t llogaritur si shumzim i t
ardhurs s tatueshme, n deklaratn
tatimore vjetore, me shkalln tatimore.
Neni 12/6
(heqje fjalsh
pika 2.1.)
taksa vendore, e paguar gjat periudhs
tatimore pran organeve t qeverisjes
vendore, do shum pr t'u paguar apo
pr t'u rimbursuar.
Neni 13/2
(shtes grma
gj.)
Pr t vetpunsuarit t cilt kan nj qarkullim nn
2 milion lek, si e ardhur bruto per efekt deklarimi te
te ardhurave personale konsiderohet vlera 10% e t
ardhurave vjetore bruto nga zhvillimi i aktivitetit
ekonomik/tregtar.
Neni 21
(ndryshim
grma o.)
shfuqizuar o) shpenzimet pr shprblime apo bonuse q u jan
paguar t punsuarve, prfshir edhe
administratort, prvecse pags s trembdhjet t
dhn n baz t Kodit t Puns.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
10/21
Law. Fiscal. Accountability
10
Neni 27
(ndryshim
fjalsh)
ndryshon me m shum se 25 pr qind ndryshon me m shum se 50 pr qind
Neni 38
(shtim fjalie,
paragrafi 3,
pika 7
Pr vitin fiskal 2011, individt t cilt vazhdojn t
bjn deklarimin dhe pagesn e tatimit sipas piks 2
t nenit 13/6, deri n datn 30 dhjetor 2012, iu falen
gjobat e gjeneruar nga mosdeklarimi n afat.
3. Arsyet e ndryshimeve/shtesave ligjoreNeni 8/1 (shtes pike 9. dhe 10.)
T ardhura (pr dmshprblime t marra nprmjet vendimeve t forms s prer t gjykatave, si dhe
kompensimet e caktuara pr kostot gjyqsore si dhe t ardhurat e prfituara nga instititucionet
shtetrore per arritjet ne shkence, sport, kulture), nisur nga natyra e krijimit t tyre nuk klasifikohen si t
ardhura t gjeneruara nga nj aktivitet ekonomik (t ardhura fitimi neto t nj individi). Si rrjedhoj kto
t ardhura propozohen ti shtohen grupit t t ardhurave t prjashtuara.
Neni 12/5 (shfuqizim)dhe Neni 12/6 (heqje fjalsh pika 2.1.)
Ky propozim i sht prgjigjur debatit institucional midis administrats tatimore qendrore dhe asaj
vendore mbi prcaktimin e qart t procedurs tatimore pr t drejtn e dhnies s kthimit t
tatimeve t paguara tepr (taksa vendorenga biznesi i vogl tek Bashkia/Komuna. Kreditimi i taksave
vendore do t hiqet nga Deklarata e T Ardhurave t Biznesit t Vogl
Neni 13/2 (shtes grma gj.)
Prgjat tremujorit t fundit 2012, pr deklaruesit e DIVA-s rezultoi i paqart menyra e deklarimit pr te
vetpunesuarit, me nj qarkullim posht 2 milion lekve n vit. Propozimi Pr t vetpunsuarit t cilt
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
11/21
Law. Fiscal. Accountability
11
kan nj qarkullim nn 2 milion lek, si e ardhur bruto t konsiderohet vlera 10% e t ardhurave vjetore
bruto nga zhvillimi i aktivitetit ekonomik/tregtar apo shrbime.
Neni 21 (ndryshim grma o.)
Shpenzimet pr shprblime apo bonuse q u jan paguar t punsuarve, prfshir edhe administratort,
prvecse pags s trembdhjet t dhn n baz t Kodit t Puns, do te njihen si shpenzime te
panjohura. Nga kontrollet prvoja e ballafaqimit t administrats tatimore qendrore me bizneset q
mbartin t tilla tregues n kontabilitetin, si dhe n pasqyrat financiare t tyre, pr efekt t prcaktimit t
fitimit t tatueshm ato ndikojn ndjeshm n uljen e mass s fitimit t tatueshm dhe konsiderohen
duke filluar nga treguesit q do t kontabilizohen prgjat vitit 2013.
Neni 27 (ndryshim fjalsh)
Ky propozim njeh mbartjen e humbjes s shoqrive, kur pronsia e drejtprdrejt dhe/ose t trthort e
kapitalit themeltar ose e t drejtave t vots, t nj personi, ndryshon me m shum se 25 pr qind deri
ne 50%. Ndryshimi i prqindjes (pragut) parandalon mundsin e shoqrive t mdha q t ulin fitimin e
tyre nprmjet prthithjes s kompanive t vogla me humbje, duke ju prshtatur edhe zhvillimeve
aktuale t tregut t shitje-blerjeve t t aksioneve n Shqipri.
Neni 38 (shtim fjalie, paragrafi 3, pika 7
Me qllim q t nxitet deklarimi i t ardhurave vjetore individuale pr individt, bhet ky propozim pr
ndryshim ligjor me qllimin e mosrritjes s borxheve tatimore pr gjobat pr mosdeklarim n afat. Nisur
nga fakti se ky dekalrim sht pr her t par n sistemin tatimor t Shqipris 100 vjecare, por edhe
duke patur nj ambjent fiskal me profil t ult t edukats tatimore shtyhet afati i dekalrimit deri n
fund t vitit 2012.
Deklarimi i DIVA-s realizohet nprmjet sistemit t deklarimit elektronik n faqen www.tatime.gov.al
(website zyrtar i administrats tatimore qendrore). Deri n afatin e mparshm t prcaktuar n pjesn
e ligjit q propozohet t ndryshohet kan deklaruar mbi 6500 individ n gjith vendin.
http://www.tatime.gov.al/http://www.tatime.gov.al/http://www.tatime.gov.al/http://www.tatime.gov.al/7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
12/21
Law. Fiscal. Accountability
12
4. Ndryshimet n ligjin e taksave kombtare
Neni i
ndryshuar/
shtuar
Ishte Bhet
Neni 3
(shtes pika 9.)
9. Taksa e eksportit t lnds drusore. Taksa e
eksportit t lnds drusore aplikohet mbi mallrat e
klasifikuara n krert nga 4401 deri n 4409 t
NKM.
Neni 4
(shtes pika 9.)
9. Masa e takss s eksportit t lnds drusore sht
30% e mimit t shitjes pr eksport me kushtet e
lvrimit Ex Work. Kjo taks mblidhet nga
Administrata Doganore n momentin e eksportimit.
Neni 5
(shtes
shkronja f.)
f) Pr vjeljen e takss s eksportit t lnds drusore
ngarkohet Drejtoria e Prgjithshme e Doganave,
nprmjet degve t saj doganore.
Neni 8
(shtes
shkronja .)
) Pr taksn e eksportit t lndss drusore 0
prqind.
Neni 9
(shtes pika
1/1)
1/1 Falen te gjitha detyrimet e parapambetura t
takss vjetore t qarkullimit rrugor pr mjeteve e
sekuestruara dhe t konfiskuara me vendim t
forms s prer t Gjykats s Krimeve t rnda t
shkalls s par dh t apelit, t cilat i kalojn n
administrim Agjensis s Adminstrimit t Pasurive t
Sekuestruara dhe Konfiskuara.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
13/21
Law. Fiscal. Accountability
13
4. Arsyet e ndryshimeve/shtesave ligjoreNeni 3 (shtes pika 9.)
Neni 4 (shtes pika 9.)
Neni 5 (shtes shkronja f.)
Neni 8 (shtes shkronja .)
Me antarsimin ton n OBT n vitin 2000 dhe me hyrjen n fuqi t MSA ne vitin 2009, Shqipris i
sht ndaluar prezantimi i masave kufizuese n eksporte. Aktualisht, vendi jon nuk aplikon kufizime n
eksport pr asnj produkt. Por duke huazuar prvojn e vendeve t zhvilluara, si dhe
Rritja mbi rreth 3 her e eksportit t lendeve drusore nga Shqiperia n 5 vitet e fundit ka nxiturekzektutivin, bashk me grupet e interesit pr mbrotjen e ambjentit ti propozoj ligjvnsit shqetesimin
per pakesim dhe demtim te pasurise natyrore kombetare. Pr t mbrojtur edhe industrin vendase
prpunuese dhe pr t ndihmuar n rritjen e konkurencs me vendet e tjera, vjen propozimi pr
vendosjen pr her t par t takss n eksport ne masen 30% te cmimit te shitjes t lnds s par dhe
gjysm t gatshme t produkteve drusore (kodet tarifore nga 4401 deri n 4406 dhe nga 4407 deri n
4409). Efektet finaciare vjetore pozitive ne te ardhurat e buxhetit te shtetit jane 235 milion lek. Menyra
e llogaritjes eshte zbatimi i mases se takses 30% mbi vleren statistikore te eksporteve te lendeve drusore
per vitin 2011.
Duke iu referuar praktikave t vendeve t tjera, si dhe kufizimet n eksporte mund t vendosen pr
objektiva strategjike: si mbrojtja e ambientit, ruajtja e burimeve natyrore, promovimi i industrive
prodhuese kontrolli i presioneve inflacioniste apo rritja e t ardhurave fiskale, konkludohet se masa t
reja t cilat kufizojn eksportet, n vecanti ato q lidhen me lendt e para dhe produktet bujqsore jan
mnyra m e mir pr ti thn ndal abuzimit nga kundravajtsit dhe evadort.
Agjenti tatimor i mbledhjes s ksaj takse do t jet administrata doganore me komision zero prqind.
Neni 9 (shtes pika 1/1)
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
14/21
Law. Fiscal. Accountability
14
Falja e detyrimeve te parapambetura t takss vjetore t qarkullimit rrugor pr mjeteve e sekuestruara
dhe t konfiskuara me vendim t forms s prer t Gjykats s Krimeve t Rnda t Shkalls s Par
dhe t apelit, t cilat i kalojn n administrim Agjensis s Adminstrimit t Pasurive t Sekuestruara dhe
Konfiskuara (AAPSK) sht nj ndryshim i domosdoshm ligjor, pr vet faktin se rritja e gjobave pr
kto prona rrit borxhin administrativ, pa efekte n t ardhurat buxhetore. AAPSK (ligji nr.10192 dat
03.12.2009), q sht institucioni prgjegjs pr administrimin e pasurive t sekuestruara dhe t
konfiskuara sht prezantuar te qeveria me argumentimin, se shumica e mjeteve te sekuestruara dhe
konfiskuara nuk mund te regjistrohen prane DRSHTRR, duke mos u bwrw efektiv pwrdorimi i tyre, pasi
rezultojn me detyrime t prapambetura, duke krijuar kshtu vshtirsi pr administrimin e tyre.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
15/21
Law. Fiscal. Accountability
15
5. Ndryshimet n ligjin e taksave vendore
Neni i
ndryshuar/
shtuar
Ishte Bhet
Neni 3
(shtes pika 7.)
7. Agjent tatimor sht Drejtoria e Prgjithshme e Tatimeve
nprmjet drejtorive rajonale tatimore e cila sht e ngarkuar me
mbledhjen, arktimin dhe transferimin n llogarit e buxhetit t
qeverisjes vendore, t t ardhurave nga taksa e biznesit t vogl.
Neni 12
(shtes paragrafi,
pika 1.)
Me Regjistrimin e biznesit n QKR, QKR i prcjell njoftim
drejtoris tatimore/struktures pergjegjese per tatimet, te
bashkive dhe komunave, ku ka vendndodhjen biznesi pr kt
regjistrim. Brenda dats 15 Janar t vitit paraardhs, drejtoria
tatimore/struktura pergjegjese per tatimet, e bashkise dhe
komunes nxjerr Njoftim Vlersimin pr cdo biznes lidhur me
taksn vjetore vendore t biznesit t vogl, e ndar n katr kste
vjetore, n baz t qarkullimit vjetor t deklaruar nga biznesi.
Biznesi mund t ankimoj kt Njoftim Vlersimi brenda 30
ditve nga marrja e tij. N rast se aktiviteti i biznesit hapet gjat
vitit fiskal, subjekti sht i prjashtuar nga pagesa e takss
vendore t pushtetit vendor.
Listen permbledhese te Njoftim Vlersimeve, njesite e qeverisjes
vendore e dergojne prane drejtorive rajonale, perkatese te
tatimeve brenda dates 15 shkurtit.
Neni 14
(pika 2. ndryshim
fjalsh) (shfuqizuar
pika 4.
zyra e taksave drejtoria rajonale tatimore
Neni 14/1 Agjenti tatimor
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
16/21
Law. Fiscal. Accountability
16
(shtes Neni) Drejtoria e Prgjithshme e Tatimeve nprmjet Drejtorive
Rajonale tatimore ngarkohet pr vjeljen e takss vendore t
biznesit t vogl.
Administrata rajonale tatimore krijon nj regjistr t vecant mbi
biznesin e vogl n baz t t dhnave q ka nga bashkit dhe
komunat pr pajisjen e bizneseve me kasat fiskale. Ky regjistr do
t prditsohet me hapjen e biznesve t reja.
Si agjent tatimor i takss vendore t biznesit t vogl,
administrata tatimore, sipas krkesave t ktij ligji, sht
prgjegjse pr mbledhjen, arktimin dhe transferimin n
llogarit e Buxhetit t qeverisjes vendore t t ardhurave nga
taksa e biznesit t vogl.
Neni 14/2
(shtes Neni)
Transferimi i t ardhurave n llogarit e njsive t qeverisjes
vendore dhe n Buxhetin e Shtetit dhe Komisioni i agjentit
tatimor
1. Administrata tatimore transferon t ardhurat nga taksa
vendore e biznesit t vogl n llogari t bashkive ose t
komunave ku ka vendndodhjen biznesi i taksueshm, brenda
dats 30 t muajit kur jan arktuar taksat.
Pagesa e ksaj takse tek bankat e nivleit te dyte per llogari te
administrates tatimore. Me kryerjen e pageses dhe marrjen e
konfirmimit bankar te kryerjes se pageses, tatimpaguesi shkon tek
Zyrat e Sherbimit tatimpagues tatimor dhe kundrejt paraqitjes se
dokumentit bankar te pageses merr pullen e Takses se Biznesit te
Vogel te kestit per te cilin ka bere pagesen. Dizenjo dhe
elementet e pulles caktohen me Udhezim te Ministrit te
Financave. Tatimpaguesi e vendos pulln e takss lart Certifikats
Regjistrimit n QKR pr t lehtsuar ushtrimin e kontrollit visual
nga organet kompetente. Kto dokumente prodhohen nga
Shtypshkronja e Letrave me Vler dhe shpenzimet prballohen
nga Drejtoria e Prgjithshme e Ttaimeve. Pulla e takss duhet t
prmbajn elemente t siguris s lart, pr t shmangur
falsifikimin e tyre.
Drejtorit rajonale tatimore bjn regjistrimin e arktimit
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
17/21
Law. Fiscal. Accountability
17
tremujor t takss, q shrben si dokument baz pr rakordimin e
pagess s takss mezyrat e tatimeve t bashkive dhe komunave.
Regjistrimi bhet n nj regjistr t veant ose n mnyr
elektronike, forma dhe prmbajtja e t cilit prcaktohen me
udhzim t Ministrit t Financave
Kto drejtori, brenda dats 31 janar t do viti, drgojn n zyrat
e taksave t bashkive dhe komunave listn e bizneseve q nuk
kan paguar taksn pr vitin paraardhs. Bizneset qe jan n t
tilla lista do t trajtohen si debitor dhe nga ana e drejtorive
rajonale tatimore do t filloj t zbatohen masat shtrnguese t
prcaktuara n ligjin pr procedurat tatimore.
2. Administrata tatimore, pr shrbimin q kryen si agjent
tatimor, merr nj komision. Ky komision llogaritet n prqindje
n baz t mass s taksave q kan arktuar dhe kan
transferuar n buxhetin e njsive t qeverisjes vendore, i cili
sht n masn 3 prqind dhe derdhet n llogari t administrats
tatimore. Komisioni si agjent tatimor kalon n llogari t buxhetit
t shtetit, n baz t legjislacionit ne fuqi mbi perdorimin e t
ardhurave dytsore te krijuara ne institucionet buxhetore.
Neni 26
(shtes pika 8.)
8. T gjitha hotelet t afishojn mimet e tyre do gjashte muaj.
Bashkit dhe komunat miratojn mimet do gjashte mujor, pr
efekt t takss s fjetjes n hotel, bazuar n sondazhet e kryera
n treg.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
18/21
Law. Fiscal. Accountability
18
5. Arsyet e ndryshimeve/shtesave ligjoreNeni 3 (shtes pika 7.)
Duke filluar nga viti 2005, kur shrbimi i mbledhjes s tatimeve dhe taksave vendore u transferua n
administrim t administrats tatimore vendore sht par me shqetsim dhe sht prcjell ky
shqetsim edhe nga drejtuesit vendor, se kapacitetet administrative t administrats vendore t
taksave nuk ishin n nivelin e duhur pr menaxhimin dhe mbledhjen e ksaj takse. Pr kt arsye,
propozohet administrata tatimore qendrore si agjent i mbledhjes s taksave vendore bazuar n
vshtirsit q kan bashkit dhe komunat n mbledhjen e taksave t tyre. Drejtoris s Prgjithshme
t Tatimeve (nprmjet drejtorive rajonale tatimore) i sht prcaktuar roli si agjent tatimor i
administratave tatimore vendore pr mbledhjen, arktimin dhe transferimin n llogarit e buxhetit t
qeverisjes vendore, t t ardhurave nga taksa e biznesit t vogl.
N nenin 5//ii) t ligjit nr 9632, dat 30.10.2006 sht prcaktuar parimi i prgjithshm pr bashkit
dhe komunat q me prjashtim t rasteve kur n kt ligj prcaktohet shprehimisht ndryshe, kshilli i
bashkis ose i komuns prcakton mnyrn e mbledhjes s takss, prfshir zgjedhjen e agjentit fiskal
dhe detyrimet e ndrsjellta. Propozimi ka prcaktuar nominalisht vetm nj agjent pr mbledhjen e nj
takse vendore, zyrat e regjistrimit t pasurive t paluajtshme (neni 28) si agjent t takss s kalimit t s
drejts se pronsis s pasuris s paluajtshme si dhe u ka ln t drejt bashive dhe komunave q t
prcaktojn nse tarifat vendore do t mblidhen nga vet strukturat bashkiake ose komunale apo nga
nj agjent. N rastin e agjentit (pr mbledhjen e tarifave vendore), kshilli vendos rregullat baz
kufizuese n raport me agjentin, ndrsa kryetari i bashkis ose i komuns bn przgjedhjen e agjentit, si
dhe lidh kontrat me t (neni 35). N kto prcaktime, lidhja e kontrats midis Kshillit bashkiak apo
komunal dhe agjentit bhet vetm pr tarifat vendore e jo taksat e tjera vendore.
Neni 12 (shtes paragrafi, pika 1.) dhe Neni 14 (pika 2. ndryshim fjalsh) (shfuqizuar pika 4.
Kjo shtes prcakton procedurn e bashkpunimit midis administrats tatimore vendore, tatimpaguesve
t biznesit t vogl dhe administrats tatimore qendrore pr njoftimin e mass s takss s bizneist t
vogl. Me Regjistrimin e biznesit n QKR, ajo i prcjell njoftim drejtoris tatimore/struktures pergjegjese
per tatimet, te bashkive dhe komunave, ku ka vendndodhjen biznesi pr kt regjistrim.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
19/21
Law. Fiscal. Accountability
19
Brenda dats 15 Janar t vitit paraardhs, drejtoria tatimore/struktura pergjegjese per tatimet, e
bashkise dhe komunes nxjerr Njoftim Vlersimin pr cdo biznes lidhur me taksn vjetore vendore t
biznesit t vogl, e ndar n katr kste vjetore, n baz t qarkullimit vjetor t deklaruar nga biznesi.
Biznesi mund t ankimoj kt Njoftim Vlersimi brenda 30 ditve nga marrja e tij. N rast se aktiviteti i
biznesit hapet gjat vitit fiskal, subjekti sht i prjashtuar nga pagesa e takss vendore t pushtetit
vendor. Listen permbledhese te Njoftim Vlersimeve, njesite e qeverisjes vendore e dergojne prane
drejtorive rajonale, perkatese te tatimeve brenda dates 15 shkurtit.
Neni 14/1 (shtes Neni)
Detyrat dhe funksionet e administrats tatimore qendrore, n rolin e agjentit tatimor konsistojn n:
Krijimin e nj regjistri t vecant mbi biznesin e vogl n baz t t dhnave q ka nga bashkitdhe komunat pr pajisjen e bizneseve me kasat fiskale prej DRT-ve. Ky regjistr do t
prditsohet me hapjen e biznesve t reja.
DPT (nprmjet DRT) sht prgjegjse pr mbledhjen, arktimin dhe transferimin n llogarit eBuxhetit t qeverisjes vendore t t ardhurave nga taksa e biznesit t vogl.
Neni 14/2 (shtes Neni)
DRT transferon t ardhurat nga taksa vendore e biznesit t vogl n llogari t bashkive ose tkomunave ku ka vendndodhjen biznesi i taksueshm, brenda dats 30 t muajit kur jan
arktuar taksat.
Pagesa e ksaj takse bhet nga DRT tek bankat e nivelit te dyte per llogari te administratestatimore. Me kryerjen e pageses dhe marrjen e konfirmimit bankar te kryerjes se pageses,
tatimpaguesi shkon tek Zyrat e Sherbimit tatimpagues tatimor dhe kundrejt paraqitjes se
dokumentit bankar te pageses merr pullen e Takses se Biznesit te Vogel te kestit per te cilin ka
bere pagesen. Dizenjo dhe elementet e pulles caktohen me Udhezim te Ministrit te Financave.
Tatimpaguesi e vendos pulln e takss lart Certifikats Regjistrimit n QKR pr t lehtsuar
ushtrimin e kontrollit visual nga organet kompetente. Kto dokumente prodhohen nga
Shtypshkronja e Letrave me Vler dhe shpenzimet prballohen nga DPT. Pulla e takss duhet t
prmbajn elemente t siguris s lart, pr t shmangur falsifikimin e tyre.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
20/21
Law. Fiscal. Accountability
20
DRT bjn regjistrimin e arktimit tremujor t takss, q shrben si dokument baz prrakordimin e pagess s takss mezyrat e tatimeve t bashkive dhe komunave. Regjistrimi bhet
n nj regjistr t veant ose n mnyr elektronike, forma dhe prmbajtja e t cilit
prcaktohen me udhzim t Ministrit t Financave
DRT, brenda dats 31 janar t do viti, drgojn n zyrat e taksave t bashkive dhe komunavelistn e bizneseve q nuk kan paguar taksn pr vitin paraardhs. Bizneset qe jan n t tilla
lista do t trajtohen si debitor dhe nga ana e drejtorive rajonale tatimore do t filloj t
zbatohen masat shtrnguese t prcaktuara n ligjin pr procedurat tatimore.
Administrata tatimore merr nj komision n masn 3 prqind pr shrbimin q kryen si agjent tatimor.
Neni 26 (shtes pika 8.)
Ky propozim lidhet me prmirsimin e procedurs s administrimit nga pushteti vendor t takss sfjetjes n hotel. T gjitha hotelet t afishojn mimet e tyre do gjashte muaj. Bashkit dhe komunat
miratojn mimet do gjashte mujor, pr efekt t takss s fjetjes n hotel, bazuar n sondazhet e
kryera n treg.
7/30/2019 Sqarime Mbi Ndryshimet Ligjore Fiskale pr vitin 2013_AL-Tax.org
21/21
Law. Fiscal. Accountability
6. Ndryshimet n ligjin e tarifs doganore
Kodet sipas NKM t
ndryshuarIshte Bhet
0901 11 00
deri n
0901 12 00
10 prqind 0 prqind
6. Arsyet e ndryshimeve ligjoreProdukti kafe e papjekur sht produkt akcize me nivelin e taksimit 30 lek/kg dhe 10% tarif doganore.
Produkti kafe e pjekur e ka nivelin e akcizs 140 lek/kg. Me miratimin e ligjit t ri t akcizs, sipas t cilit
jan prcaktuar q humbjet e prpunimit t kafes s papjekur jan 19% sht prcaktuar skema e
pagimit t akcizs s kafes s pjekur.
Ky ndryshim vjen si nj prshtatje e legjislacionit me ndryshimin e ambjentit ekonomik, prshtatje me
tregun konkurues n rajon, si dhe prshtatje ndaj ndryshimit t sjelljes konsumatore. Nisur nga zhvillimi
i madh i tregut t brendshm n prpunimin e kafes s pjekur, q ka ndryshuar edhe zakonet e
konsumit t kafes t konsumatorit shqiptar (nga tradita e blerjes dhe pjekjes s kafes s papjekur n
blerjen e kafes s pjekur), si dhe diktuar nga politika fiskale e vendeve fqinje me Shqiprin (hoqn
akcizn e kafes), nga t cilat importohet kafe e papjekur n Shqipri politika fiskale prcaktoi mbajtjen e
nj niveli akcize, n prgjigje t tyre n funksion t rritjes s nivelit t miradministrimit nga
administrata doganore. Me rregullat e reja t miradministrit t akcizs nga administrata doganore duke
patur n prdorim ligjin e ri t akcizs, heqja e tarifs doganore t ktij produkti, synon t uli koston e
prpunuesve t kafes s pajekur n vend. Buxheti i shtetit do t ket 154 milione leke hyrje m pak nga
taksa doganore dhe duke i shtuar edhe efektin prej TVSH-s (31 milion lek), llogaritjet buxhetore
tregojn q buxhetit pr vitin 2013 do ti hyjn 185 milion lek m pak .