Tietohallinnon selkeät rakenteet ja vastuut

Pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti/VTV 20.5.2014

Sisältö

Tietohallinnon selkeät rakenteet ja tietohallinnon vastuut: Kuka vastaa kokonaisuudesta? Miten ohjausta ja johtamista pitäisi kehittää? Mitä uutta tietovirasto tuo? Mitä viraston tietojohtamisessa pitää tehdä

2

Julkisen talouden haasteet ja tietohallinto VTV erilliskertomus eduskunnalle K 15/2014 vp. Finanssipolitiikan tarkastuksen ja valvonnan raportti tulossa 22.5.2014

Lähivuosina julkiset menot eivät saa reaalisesti juuri kasvaa tai menojen lisäykset on katettava vastaavilla tuloilla

Hallituksen rakennepoliittisen ohjelman tehokas ja viivytyksetön toimeenpano tärkeää

⇒ julkisen sektorin tuottavuutta parannetaan 0,5 % vuodessa ⇒ => kestävyysvaje

Pitkän aikavälin talouden haasteet ovat edelleen läsnä ⇒ hidas BKT:n kasvu ⇒ tarve lisätä tuottavuuden kasvua julkisella ja yksityisellä

sektorilla

Tietohallinnon ja ICT:n tukemin uudistuksin saavutettavissa noin puolet tuottavuuspotentiaalista

=> oleellinen osa rakennepoliittisen ohjelman toteutusta sekä kunta- ja sote -uudistuksia

3

Tietohallinnon rooliin ja rakenteisiin sekä johtamiseen vaikuttavia seikkoja (Suomi, kv-kehitys)

Hallinnon muuttuminen verkoissa ja verkostoissa tapahtuvaksi informaatiohallinnoksi

=> tulevaisuuden älykäs hallinto ja ohjaus => tietohallinto ja ICT hallinnon kehittämisen keskiössä

Ekosysteemien merkitys teknologisille ratkaisuille ja palveluille

Palveluiden monikanavaisuus / moniväyläisyys => ekosysteemi/teknologia-alustarajojen ylittäminen

yhteentoimivuuden uusi ulottuvuus

Kehittäjäyhteisöjen suuri merkitys palveluiden ja sovellusten kehittämisessä

=> osallistuminen kehittäjäyhteisöihin tärkeää ekosysteemeihin osallistumisen kannalta

4

Tietohallinnon roolin ja rakenteiden muutos

Tietohallintojohdon roolin muutos pyrkimys lailla ja sitovalla ohjauksella vahvistaa tieto/tietohallintojohtajien roolia (CIO -funktio) USA, Hollanti…

Tiedon elinkaaren merkitys

Tietoturvallisuuden ja kyberturvallisuuden merkitys

5

Julkisen hallinnon tulevaisuus ja tietohallinto Älykäs hallinto ja ohjaus

avoin data ja avoin tieto verkostot ja osallisuus käyttäytymisvaikutusten ja kognitiivisten seikkojen ottaminen huomioon pelillisyys, uudet ilmaisun ja vuorovaikutukset muodot

Tietohallinnon ja ICT-toiminnan tehostamisesta siirrytään prosessin uudistamiseen ICT:n avulla (vaihe 2) ⇒ uusi tapa tehdä työtä ⇒ rakennepoliittisen ohjelman tavoittelema 0,5 %

tuottavuusnousu ⇒ tietohallinto toiminnan tehostamisen kumppani

hallinnon vaikuttavuuden radikaaliin uudistamiseen (vaihe 3) ⇒ uusi, älykäs informaatiohallinto: uusi tapa vaikuttaa ⇒ tietohallinto innovaatiokumppani

6

Tietohallinnon rakenteet

Selkeän johtajuuden ja kehittäjäyhteisöllisyyden tarve

Tietohallinnon rakenteiden vastattava tietohallinnon roolin muutoksiin

Suomessa lainsäädäntö luo suhteellisen selkeän rakenteen osin painottuu tiettyjen seikkojen ohjaamiseen, ohjauksen rakenteiden pisteittäisyys osin päällekkäistä

7

Tietohallinnon rakenteet ankkuroitu vahvasti säädöksiin

Kansainvälisesti lakisääteiset suunnitteluvelvoitteet

Tietohallintolaki (634/2011) ja laki valtion yhteisten tieto- ja viestintäteknisten palveluiden järjestämisestä (1226/2014)

Henkilötietolaki 523/1999 ja tuleva EU:n henkilötietoasetus, sähköisen viestinnän tietosuojalaki (516/2004), julkisuuslaki (621/1999), arkistolaki (831/1994), sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annettu laki (13/2003)

8

Tietohallinnon ohjaavat toimijat Suomessa 1/ Valtioneuvosto

yleiset strategiset linjaukset lainvalmistelu valtioneuvoston asetukset (valtion yhteiset tieto- ja vestintätekniset palvelut 132/2014, tietohallintolain nojalla annettavat kokonaisarkkitehtuuria koskevat VNA:t

Valtiovarainministeriö julkisen hallinnon tietohallinnossa yleisohjaus, arviointi ja kehittäminen kokonaisarkkitehtuuri ja yhteentoimivuus sekä yhteiset palvelut tieto-, järjestelmä- ja teknologia-arkkitehtuuri sekä yhteentoimivuuden kuvaukset

- JUHTA - VAHTI

Yhteisten palveluiden palvelukeskus Valtori toimialariippumattomien perus- ICT- ja viestintäpalveluiden tuotanto ja kehitys

9

Tietohallinnon ohjaavat toimijat Suomessa 2/ Arkistolaitos => sähköisen tiedon ohjaus, säilyttäminen

Tietosuojavaltuutettu

Viestintävirasto - > Kyberturvallisuuskeskus, CERT-FI, NCSA

(Turvallisuuskomitea)

Hallinnonalan ministeriö tietohallinnon ohjaaminen toimialallaan yhteentoimivuuden suunnittelu Ministeriön asetukset tietohallintolain nojalla hallinnonalan hankkeiden ohjaus ja yhteensovitus => toimialakohtainen ohjaus ja kehittäminen

10

Kunkin viraston omat vastuu

Tietohallintojohto ja yleisjohto

Toimeenpano, toimialariippuvaiset tietojärjestelmät, tallennettujen tietojen hyödyntäminen

Toiminnan sisällöllinen kehittäminen, toiminta-arkkitehtuuri ja prosessit => vaikuttavuussuuntautuneessa vaiheessa korostuu

Tieto- ja kyberturvallisuus

Toimialasidonnaiset hankkeet

11

Mitä uutta tietohallintovirasto voi tuoda VTV pitänyt esillä keskustelualoitteissa aikaisemmin

operatiivisen tietohallinnon ohjauksen kokoaminen strategisen ja operatiivisen ohjauksen erottelu, hankeohjaus tietoarkkitehtuuri ja tiedon ohjauksen kehittäminen tietoon liittyvien toimintojen kokoaminen

Rakennepoliittisessa ohjelmassa ja julkisen talouden suunnitelmassa vuosille 2015 -2018 linjattu selvitettäväksi perustaminen

Valtiovarainministeriön hanke asetettu 24.4.2014, nopea aikataulu tietohallinnon ohjauksen tehokkuuden ja vaikuttavuuden parantaminen toimeenpanotehtävien kokoaminen kansallisen tiedonhallintaan ja ICT:n hyödyntämiseen liittyvät toimeenpanotehtävät kuntien tietohallinnon kehittämisen tukeminen

12

Mitä uutta tietovirasto voi tuoda 2

Erikoistuminen ja osaamisen edut (economies of scope)

Pitkäjänteinen operatiivisen ja teknisen kehittämisen sekä politiikkavalmistelun selkeä ero => kumpikin saa riittävästi huomiota

Tietoarkkitehtuurit ja yhteentoimivuuden kuvaukset ja määritykset

2 mahdollisesti erilaista mallia tieto ja tietovarantotehtävät laaja toimija, ml. arkistolaitos yhteentoimivuus ja tietoarkkitehtuurit sekä operatiiviset hankkeet

Saavutettavissa taloudellisia ja vaikuttavuusetuja erityisesti toimialariippuvien hankkeiden ja kehittämisohjelmien (toimitussisällöt, scope) sekä yhteentoimivuuden ohjauksessa

Edellyttää tehtävien siirtoja Ei uutta toimijaa muiden sekaan

13

ICT-oikeus ja monitoimittajaympäristössä tietohallintohankkeiden onnistuminen Arkkitehtuurin vaatimukset

tieto, toiminta, teknologia yhteentoimivuus

14

Toimittaja A

Toimittaja C

Toimittaja B

=> Toiminnalliset vaatimukset, tekniset vaatimukset

=> Järjestelmähankekokonaisuuden hallinta

=> Järjestelmäintegraatio ja toimittajahallinta

Toimittajahallinta Sopimuksenhallinta

Järkevät sopimukset ja sopimusehdot

Johtopäätöksiä

Valtiovarainministeriöllä on selkeä rooli ja useita erilaisia ohjauskeinoja

=> selkeä johtajuuden ottaminen useat merkittävät ohjelmakokonaisuudet edellyttävät toimeenpanoa ja sen ohjauksesta sopimista ministeriöiden kesken (ICT2015, kansallinen palveluväylä) valtiovarainministeriön omassa toiminnassa sektoroituneisuuden vähentäminen

Dialogisuus kehittämisessä eri toimijoiden kesken

Tietohallintovirastossa on potentiaalia kunhan toteutetaan järkevästi

Virastotasolla ei voi jäädä vain odottamaan => toimeenpano ja ripeä eteneminen kohti uutta älykästä hallintoa yhteistyössä

15