«Государственно-частное партнёрство

и перспективы его развития»

г.Владивосток30.01.2014

Проект Федерального закона N 238827-6

«Об основах государственно-частного партнерства в Российской

Федерации»

(редакция, принятая Государственной Думой Федерального Собрания РФ

в I чтении 26.04.2013)

«Целью настоящего ФЗ является …

создание правовых условий для привлечения инвестиций на основе государственно-частного партнерства в экономику Российской Федерации,

а также повышение качества и обеспечение доступности предоставляемых населению услуг.

ГЧП в РФ (проект ФЗ)

взаимодействие публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании заключенного

по результатам конкурсных процедур

соглашения о государственно-частном партнерстве,направленного на

повышение качества и обеспечение доступности предоставляемых услуг населению, а также на привлечение в экономику частных инвестиций, в

соответствии с которым частный партнер принимает на себя обязательства в соответствии с частью 11 настоящей статьи, а публичный партнер принимает на себя обязательства в соответствии с частью 9 настоящей статьи.

Послание Президента РФ Путина В.В. 12.12.2013

« Так, мы повышаем зарплаты в образовании и здравоохранении, чтобы работа учителя, преподавателя, врача вновь стала престижной, привлекла сильных выпускников вузов. Но достойная оплата труда, как мы и договаривались, должна обеспечиваться не только исключительно за счет бюджетных вливаний, а благодаря реформам, которые призваны повысить эффективность расходов, а главное - качество услуг в социальной сфере, чтобы люди видели, как меняется к лучшему работа наших школ, университетов, поликлиник и больниц.

…нужно реализовать целый комплекс других мер, ... Это что за меры? Это … внедрение подушевого финансирования, когда преимущества получают те учреждения (причем как государственные, так и негосударственные, что очень важно), которые предоставляют услуги наилучшего качества. Это развитие реальной конкуренции, открытие бюджетной сферы для НКО и социально ориентированного бизнеса. И, безусловно, это оптимизация бюджетной сети за счет сокращения неэффективных расходов и звеньев, снятие барьеров для самостоятельности бюджетных учреждений. …»

Конституция Российской Федерации (12.12.1993)

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.2. Гарантируются

общедоступность и бесплатность

дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в

государственных или муниципальных образовательных учреждениях

и на предприятиях.…5. Российская Федерация устанавливает федеральные

государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Количество детей дошкольного возраста и обеспеченность услугами дошкольного образования

Полововозрастная структура России

Мужчины Женщины

1943-44 гг.

1967-69 «эхо войны»

1993-94«эхо войны» Перестройка

Демографические тенденции ближайшего десятилетия

Число женщин в возрасте 18-30 лет, млн.

Детский сад «Росинка»(г.Хабаровск)

Стоимость строительства 190 мест составила 228,5 млн. рублей, из которых

- 98,9 млн. - средства федерального бюджета,- 96,6 млн. - краевой бюджет,- 34,2 млн. - средства муниципалитета

Итого стоимость "создания 1 (одного) дошкольного места" посредством строительства –

1 млн.202 тыс. рублей (1.202.000)_______________________________________________

Основные подходы к решению проблемыНазвание подхода

Содержание деятельности

Расходы бюджета

Административ-ный

Строительство новых садов Стоимость строительства 1 места в новом ДОУ – в среднем 800 000 руб.

Рыночный Привлечение негосударственных/ немуниципальных поставщиков, в том числе индивидуальных предпринимателей (ИП) к оказанию услуг дошкольного образования

Стоимость обучения 1 предпринимателя – 15 000 руб., который возьмёт 10-15 детей. Стоимость создания 1 нового места –1500 рублей

Компенсацион-ный

Предоставление компенсаций родителям детей, не посещающих детские сады (монетизация государственной гарантии)

Из опыта муниципальных образований РФ – от 1500 до 3500 руб.на 1 ребенка в месяц

Благодарю за внимание!

Максим Анатольевич Поличка

Директор ДВ ЦИСС, кандидат юридических наук

Адрес ДВ ЦИСС: 680000, г. Хабаровскул. Дзержинского д.65. оф. 503бтел./факс: (4212) 21-44-98E-mail: m79143174387@gmail.com Сайт ДВ ЦИСС: http://dvciss.ru