Інститути економічного розвитку в контексті Угоди про Асоціацію між Україною та ЄС Віктор Галасюк – Голова Комітету Верховної Ради України з питань промислової політики та підприємництва

На основі даних:

Сучасний стан підприємництва в Україні

544,4

297,6

223,8 271,7

367,2 359,8 353,5

-

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

700,0

1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014

ВВП України (за ПКС), млрд дол.

-35% 44%39%

30%

20%23%

18%13%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

1992 1994 1998 2002 2006 2010 2014

Переробна промисловість, частка у ВВП

+0,3%-8,1%

-13,5%

-33,9%

2012 2013 20148 міс 2015

Темпи росту (скорочення) товарного експорту*

* - порівняно до відповідного періоду попереднього року

-0,7%-4,3%

-10,1%

-16,6%

2012 2013 20149 міс 2015

Індекси промислової продукції*

8,3%

-7,9%

-24,1%

-9,2%

2012 2013 20146 міс 2015

2012

2013 20146 міс2015

Індекси капітальних інвестицій*

Економічне падіння України (ВВП за ПКС) з 1990 по 2014 рр.

-35%

+199%

+119%

+249%

+139%-29%

+237%

-15%

+237%

+159%

+143%

GDP, PPP (constant 2011 international $)

Використання зовнішньої фінансової допомоги (2014-2015)

Надходження до сектору загальнодержавного управління та НБУ

Кредити Японія

Кредити Канада

Кредити Світовий Банк

Кредити ЄС

МВФ $ 4,6 млрд

$ 1,9 млрд

$ 1,3 млрд

$ 0,2 млрд

$ 0,1 млрд

2014 рік

Кредити Єврокомісія

ОЗДП

СВОП

МВФ

І півріччя 2015 рік

$ 4,9 млрд

$ 2,5 млрд

$ 1 млрд

$ 0,25 млрд

= $ 8,1 млрд

= $ 8,7 млрд

Напрями використання

Латання бюджетних

дірок

Формування резервів

НБУ

Повернення попередніх

боргів

Результати

Динаміка ВВП України (МФВ)

0,2%

0,0%

-6,8%

-11,0%

2012

2013

2014

2015

6,5%

9,5%

12,5%

14%

19,5%

30%

27%

22%

Облікова ставка НБУ

13.08.2013

15.04.2014

17.07.2014

13.11.2014

06.02.2015

04.03.2015

28.08.2015

25.09.2015

ЄЦБ 0,05% США 0,25% Японія 0,1%

Канада 0,5% Швеція -0,35% Британія 0,5%

Інститути економічного розвитку

1.  Експортно-кредитне агентство – спеціальна урядова фінансова інституція, яка сприяє просуванню експорту через страхування, гарантування та здешевлення кредитування експортних операцій, а також забезпечує інформаційно-аналітичну підтримку експортерів.

2.  Державний банк розвитку – спеціальна фінансова інституція, що є агентом Уряду з акумулювання міжнародної фінансової допомоги та доступного довгострокового кредитування спів-інвестування в інфраструктурні та виробничі проекти (в тому числі за моделлю ДПП).

3.  Індустріальні парки – інструмент залучення інвестицій через промислові майданчики з готовою інженерно технічною інфраструктурою та тимчасовими податковими стимулами для нових виробничих та науково-дослідних підприємств.

4.  Агенція з підтримки малого бізнесу – спеціальна інституція, яка кредитує малий бізнес на пільгових умовах, сприяє його доступу до державних закупівель та надає комплексну консультаційну підтримку.

5.  Державно-приватне партнерство – механізм гарантування інтересів приватного інвестора при реалізації спільних з державою або муніципалітетами проектів.

3. Індустріальні парки

2. Державний банк розвитку

1. Експортно-кредитне агентство

4. Агенція з підтримки малого бізнесу

5. Державно-приватне партнерство

Європейське законодавство

Підтримка експорту – Директива Ради ЄС 98/29/ЄС від 07.05.1998 про гармонізацію основних положень щодо страхування експортних кредитів за трансакціями з середньостроковим та довгостроковим покриттям, Повідомлення Комісії державам-членам згідно з пунктом 1 статті 93 Договору про заснування ЄС, що застосовує статті 92 та 93 Договору стосовно короткострокового експортно-кредитного страхування (97/С 281/03), Повідомлення Комісії державам-членам (2001/С 217/02), Угода СОТ про субсидії і компенсаційні заходи, Угода щодо офіційно підтримуваних експортних кредитів ОЕСР.

Підтримка малого бізнесу – Акт з питань малого бізнесу для Європи (The Small Business Act for Europe).

5

Компенсація частини інвестицій, зменшення відсоткових ставок, державна фінансова підтримка – Регламент Комісії №651/2014 від 17 червня 2014 про визнання певних категорій державної допомоги сумісними з внутрішнім ринком згідно статей 107 та 108 Договору про заснування Європейської Спільноти (Commission Regulation (EU) No 651/2014 of 17 June 2014 declaring certain categories of aid compatible with the internal market in application of Articles 107 and 108), Директива 97/9/ЄС Європейського парламенту та ради від 3 березня 1997 року про схеми компенсації інвесторам, Настанови Європейської комісії з надання регіональної допомоги.

Дозволена державна підтримка країн-

членів ЄС суб’єктам господарської

діяльності чи певним виробництвам

Стаття 107 Договору про функціонування ЄС:Дозволена державна підтримка: (a) допомога, що сприяє економічному розвиткові регіонів із надзвичайно низьким рівнем життя чи високим рівнем безробіття; (b) допомога, що сприяє здійсненню важливого проекту спільного європейського інтересу чи подоланню серйозного збурення економіки держави-члена;(c) допомога, що сприяє розвиткові певних видів економічної діяльності чи певних сфер економіки;(d) допомога, що сприяє культурному розвиткові та збереженню культурної спадщини;(e) інші категорії допомоги, що їх можуть окреслити рішення Ради на пропозицію Комісії.

Державно-приватне партнерство – Зелена книга ППП і права Співтовариства про державні контракти і концесії, Повідомлення Європейської комісії про державно-приватне партнерство та законодавство Співтовариств про державні закупівлі і концесії (2005 рік), Директива 2004/18/EC9 та Директива 2004/17/EC.

Експортно-кредитні агентства Експортно-кредитне агентство - державна чи приватна установа, яка надає підтримку вітчизняному експорту. Експортно-кредитні агентства створюються у формі приватних чи державних компаній (навіть повністю приватні експортно-кредитні агентства в більшості здійснюють підтримку експортерів за державний рахунок і під державним контролем).

Механізми підтримки - кредитування зовнішньоторговельних операцій, надання державних гарантій за експортними кредитами, страхування експортних кредитів та угод від політичних та інших ризиків, організаційна та інформаційно-аналітична підтримка.

Географія ЕКА в Європі:

Австрія - Oesterreichische Kontrollbank AG (OeKB);

Чехія - Export Guarantee and Insurance Corporation, Czech Export Bank;

Данія - Eksport Kredit Fonden (EKF);

Франція - Compagnie française d'Assurance pour le commerce extérieur;

Німеччина - AuslandsGeschäftsAbsicherung der Bundesrepublik Deutschland;

Угорщина - Hungarian Export Credit Insurance Ltd;

Італія - SACE S.p.A. Servizi Assicurativi del Commercio Estero;

Польща - Korporacja Ubezpieczén Kredytów Eksportowych;

Словаччина - Export Guarantee and Insurance Corporation;

Словенія - Slovenska izvozna in razvojna banka, d.d.;

Іспанія - Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación;

Швеція - Exportkreditnämnden, AB Svensk Exportkredit;

Туреччина - Export Credit Bank of Turkey (Türk Eximbank);…

Європейський досвід ЕКА

Власник – 85% казначейство, 25% BGK

Korporacja Ubezpieczén Kredytów Eksportowych

Рік заснування – 1991 рік

Уставний капітал – 35 млн євро (2013)

Профінансовано експорту ≈ 5,3 млрд дол. (2013)

Експорт (млрд дол. в цінах 2005 року)

Власник – держава

Export Guarantee and Insurance Corporation

Рік заснування – 1992 рік

Уставний капітал – 270 млн євро (2014)

Профінансовано експорту – 2,3 млрд дол. (2014)

58% 55%71% 80% 80% 78%

0%

50%

100%

1990 19911995 2000 20082014

20 22 31 32 46 112 144

-

100

200

300

1991199219951996200020082014

Чехія

78% 78% 82% 88% 87% 89%

0%20%40%60%80%

100%

19931994 1995 2000 20082014

28 27 43 75

145 181

-

100

200

300

1990 1991 1995 2000 2008 2013

Польща

59 49 26 34 46 28

-

100

200

300

1990 1991 1995 2000 2008 2014

Україна

Товари переробної промисловості, частка в товарному експорті

Польща Чехія

68% 71% 69% 70%55%

0%20%40%60%80%

100%

1996 1997 2000 2008 2014

Україна

Державні банки розвитку - географіяДержавний банк розвитку - фінансова установа, створена урядом країни, що надає фінансування для цілей прискореного розвитку конкурентоспроможного несировинного сектора економіки.

Механізми підтримки - середньострокове і довгострокове кредитування інвестиційних проектів, стимулювання кредитування шляхом видачі гарантійних зобов'язань за позиками та кредитами, співфінансування, здійснення міжбанківського кредитування тощо.

Географія ДБР в Європі:

Державні банки розвитку в ЄС

Уставний капітал – 130 млн євро

Власник – держава (Міністерство фінансів)

Slovak Guarantee and Development Bank

Рік заснування – 1991 рік

Активи – 564 млн євро

Кредити – 355 млн євро

Портфель проектів

31,6%

Будівництво

12,1%

12,1%9,8%

8,7%

7,4%

3,6%

Інше11,3%

3,4%

Торгівля

Промисловість

АПК

Транспорт

Готелі та ресторани

ЖКГ

Публічний сектор

Уставний капітал – 21,6 млрд євро

Власник – 80% держава, 20% федеральні землі

KfW

Рік заснування – 1948 рік

Активи – 489 млрд євро

Кредити – 74 млрд євро

Портфель проектів

43%

11%7%6%

4%

4%

4%

21% Розвиток банківського

сектору

ТоргівляЕнергетика

Інвестиційні фонди

Товари першої необхідності

Транспорт

Металургія

Інше

Індустріальні (промислові) парки

15 18 19 25

47

88

126

4*12

22

206

45

76

32

0

20

40

60

80

100

120

140

160

0

50

100

150

200

250

300

Переробна промисловість додана вартість (в поточних цінах) 2014 рік

Кіл

ькіс

ть ІП

8,3

17,3 18,9

23,6 23,926,4

28,7

13%

26%

18%

23%

19% 20%

25%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

ВВП на душу населення 2014 рік (за ПКС), тис. дол.

тис. дол.

Час

тка

пере

робн

ої п

ром

исло

вост

і у В

ВП

Форми державної підтримки розвитку ІП

Фінансування інфраструктури

Часткове фінансування інвестиційних

проектів

Спрощення бюрократичних

процедур

Компенсація відсотків по кредитам

Скасування ввізних

мит

Співфінансування навчання персоналу

Пільги зі сплати податку на прибуток

Знижені тарифи на комунальні послуги

Стабільність податкового

законодавства

Звільнення від земельного

податку

Зменшення нарахувань

на ФОП

Звільнення від податку на

нерухомість

млрд дол.

дода

на в

арті

сть

Індустріальні (промислові) парки в країнах ЄС

Початок створення ІП – 1993 рік

Польща

Кількість ІП – 76

Приватні інвестиції ≈ 400 млн євро/рік

Робочі місця ≈ 85 тис.

Чехія

Початок створення ІП – 2000 рік

Кількість ІП – 45

Приватні інвестиції ≈ 9 млрд євро

Робочі місця ≈ 50 тис.

Створена додана вартість переробною промисловістю (в цінах 2005 р.), млрд дол.

ВВП на душу населення (за ПКС), тис. дол.

29 32 42 70

91

-

50

100

1996 1997 2003 2008 2013

9,3 12,6 14,6 20,0

23,9

-

10,0

20,0

30,0

1991 1997 2000 2008 2014

Створена додана вартість переробною промисловістю (в цінах 2005 р.), млрд дол.

ВВП на душу населення (за ПКС), тис. дол.

23 2531

44 48

0

20

40

60

2000 2002 2005 2008 2014

21,0 22,1 25,6 28,6 28,7

0,010,020,030,040,0

2000 2002 2005 2007 2014

Державна власністьЗаснування – 1993 рік;Послуги:

-  мікрокредитування;-  венчурне фінансування;-  навчання підприємців;-  бізнес омбудсмен, аналіз його стану МСБ;-  консалтинг тощо

Програми мікрокредитування:Сума: від 2,5 до 50 тис. Євро;Строк кредитування – від 6 місяців до 4 років;Відсоткові ставки: від 1,26% до 9,16%.

Агенції з підтримки малого бізнесу – приклади

Slovak Business Agency Small Business Administration

Результати діяльності

1827 кількість виданих кредитів

31 млн євро сума кредитування

3 000 нових робочих місць

5 000 збережених робочих місць

Державна власністьЗаснування – 1953 рік;Послуги:

-  кредитні програми;-  гранти;-  венчурне фінансування;-  навчання, бізнес омбудсмен;-  консалтинг, юридична допомога тощо.

Результати діяльності

$ 119 млрд кредитний портфель (stock)

600 000 робочих місць* (2014 рік)

28 млн. підтримано підприємств МБ

Бюджет організації – $ 710 млн (2015 рік)

1470 проведено консультацій (2012 рік) 1,2 млн осіб проходять навчання щороку

23,4% участь МБ у держ. закупівлях (2014 рік)

Фінансування програм – $ 805 млн (2014 рік)

* - створено або збережено

Світовий досвід державно-приватного партнерства

Регіон Інституціональні ППП Концесія Нові

проектиУправління та оренда Всього

Східна Азія та Тихий Океан 92 61 454 2 609

Європа та Центральний Азія 173 26 66 12 277

Латинська Америка та Карибський регіон 97 86 449 3 635

Середній Схід та Північна Африка 3 5 25 0 33

Південна Африка 22 1 266 1 280Африканська Сахара 8 17 65 18 108

Всього 395 196 1325 36 1952

Реалізація проектів ДПП у світі (1991-2010 роки, енергетика)

Основні сфери застосування ДПП

Виробництво, транспортування і постачання тепла

Виробництво, розподілення та

постачання енергії

Транспортна інфраструктура

Збір, очищення та розподілення

води

Оброблення відходів

Освіта та медицина

Фінансування проектів ДПП

Корпоративне фінансування

Фінансовий вклад приватного партнера у проект ДПП здійснюється за рахунок

власних коштів - 100%.

Грантове або державне фінансування

Фінансування проектів ДПП за рахунок грантів та в рамках

державних програм.

Проектне фінансування

Співвідношення власних коштів та коштів, залучених від фінансових

організацій – 70/30% або 80/20%.

Корпоративне фінансування

Грантове фінансування

Проектне фінансування

• 50%

• 40%

• 10%

Фінансування інфраструктурних проектів в Європейському Союзі

за 2004-2014 роки *

Потреба в проектах ДПП в УкраїніЗа даними Мінрегіонбуду України місцевими органами виконавчої влади визначено 321 об’єкт комунальної власності, щодо яких вони зацікавлені в реалізації проектів на засадах ДПП.

Найбільша зацікавленість в проектах ДПП - в таких сферах:

103 Збір, очищення та розподілення води

32Оброблення відходів

47 Виробництво, транспортування і постачання тепла

32 Туризм, відпочинок, рекреація, культура та

спорт

4 Виробництво, розподілення і

постачання електроенергії

10 Управління нерухомістю

$ 100 млрд – потенціал реалізації інфраструктурних проектів за програмами ДПП в Україні

Очікувані результати впровадження

Промисловість

13%(у ВВП)Середня З/П

$ 180Безробіття

≈ 10%

Промисловість

> 25% (у ВВП)Середня З/П

> $ 700Безробіття

< 5%

ВВП на людину (за ПКС)

Україна (2014) – $ 8,3 тис.Грузія (2014) – $ 7,2 тис.

Сальвадор (2014) – $ 7,9 тис.

Парагвай (2014) – $ 8,5 тис.Намібія (2014) – $ 9,3 тис.

Індонезія (2014) – $ 10 тис.Албанія (2014) – $ 10,2 тис.Еквадор (2014) – $ 10,8 тис.

ВВП на людину (за ПКС)

Україна (2025) – > $ 20 тис.Румунія (2014) – $ 18,6 тис.

Туреччина (2014) – $ 18,9 тис.

Хорватія (2014) – $ 20 тис.Латвія (2014) – $ 22,4 тис.

Угорщина (2014) – $ 23,6 тис.Малайзія (2014) – $ 23,8 тис.Польща (2014) – $ 23,9 тис.

2015

2025

щорічній ріст

8-9%

E-mail: galasyuk@rada.gov.uaFacebook: www.facebook.com/IndustryCommi¦ee

Web: h¦p://komprompol.rada.gov.ua/

Дякую за увагу!