Угода про державні закупівлі СОТ 2016

1

Історія приєднання України до GPA

2011УкраїнаподаєсвоюаплікаціющодоприєднаннядоGPA

Сер2011&Гру2012Українавідповідаєнапитаннячек-листатаподаєпочатковупропозицію

Березень,7,2014ПершапереглянутапропозиціяУкраїнипоширена

Жовтень,28,2014Другапереглянута

пропозиціяУкраїнипоширена

Квітень,27,2015ТретяпереглянутапропозиціяУкраїнипоширена

Червень,29,2015ФінальнапропозиціяУкраїнипоширена

2011 2012 2013 2014 2015

Листопад,11,2015УмовивступуУкраїниухвалили

2

Угода про державні закупівлі СОТ (GPA)

Багатосторонні угоди в рамках СОТ. Визначає рамкові вимоги до здійсненнядержавних закупівель країнами, що є

Сторонами GPA

Взаємовигідні відкриті ринки державних закупівель серед його учасників.

$1.7трильйони

Ринки збуту з річним обсягом закупівель1.7 трильйонів доларів США

3

Країни-учасниці та спостерігачі GPA

ЄС-28, США, Канада, Вірменія, Болгарія, Румунія, Хорватія, Гонконг, Ісландія, Ізраїль, Японія, Респ. Корея, Ліхтенштейн, Чорногорія, Аруба, Нової Зеландії,

Норвегії, Сінгапуру, Швейцарії, Тайбей, (Україна).

46 Членів

4

Пороги починаються з $200,000

Центральні державні установи

Регіональні державні установи інші державні установи

Товари та послуги

Будівельні послуги

Товари та послуги

Будівельні послуги

Товари та послуги

Будівельні послуги

Special Drawing Rights 130,000 5,000,000 200,000 5,000,000 400,000 5,000,000

USD (2014-2015) 204,000 7,864,000 314,500 7,864,000 629,000 7,864,000

Загальні застосовні порогові значення

5

Найпростіший доступ до іноземних ринків

Не треба місцевий офісНе треба витрат на рекламуНе треба встановленняроздрібної торгівлі

6

Відсутність дискримінації

7

1. Не допускається дискримінаціяпостачальників,бажаючихпродаватидержаві товари та послуги(в тому числі будівельні),якіпоходять з інших краін-учасницьGPA.Вони повинні трактуватисянарівних правах із національнимикомпаніями.

2. Вітаються прямі іноземні інвестиціі:ніякоідискримінацііна підставііноземноіприналежності.

3. Не дозволяються вимогищодовзаємних заліків:приміром,ніякогомісцевого контентучи іншихдискримінаціиних умов.

Конкуруите на рівноправних умовах

8

1. Відбірпостачальниківдляучастівторгах

• Згіднозпопередньовизначеними,обмеженимитаоб’єктивнимиумовамиучастівторгах(див.СтаттяVIII:3+4)

• Недозволяється:вимагатиобов'язковоїнаявностіранішеприсудженихконтрактівутійсамійкрайні!Але:можнавимагатинаявностіпопередньогодосвіду

• Наявністьдосвідуроботизакордономповиннавраховуватися!

2. Умовиучастівторгахмаютьбутиопублікованівповідомленняхаботендернійдокументації.

• Тількиофіціино опублікованіумовиможутьбратисядоуваги!

3. Прикладипідставдлявідстороненнявідторгів

• Банкрутство,неправдивізаяви,невиконанняпопередньогоконтракту,порушенняпрофесіиноіетики,несплатаподатків

Технічні специфікації (Стаття X)

9

Заборонавикористовуватитехнічніспецифікаціідляствореннязаивих перешкодміжнародніиторгівлі

ü Мета:об’єктивні,недискримінаціині технічніспецифікації,чеснаконкуренція

Деталі• Викладенівкатегоріяхпродуктивностітафункціональних

вимог• Основанінаміжнароднихстандартах,якщотакііснують• Якщовонизвужені/описовітощо,застосуите вираз“абоиого

еквівалент”• Ніякихпорадвідосіб,якімаютькомерціинииінтерес• Дозволяється:сприяннязбереженнюприроднихресурсів,

захистудовкілля

Прозорість – що, коли і як

10

Датапоставки/наданняпослуг(СтаттяX:8)• Повиннівраховуватисяскладністьзакупівлі,обсягсубпідрядних

поставок/робіт,реалістичністрокивиконання,використаннязапасів,транспортування

Критеріїоцінки• Можутьвключати:ціну/іншівитратніфактори,якість,технічні

достоінства,екологічніхарактеристики,строкидоставки• Співвідношенняціна- якість!Хтоотримуєінформацію?(СтаттяX:10)• Будь-якиипостачальник,якиибереучастьуторгах;будь-якии

постачальник,якииподавзаявкунаучасть,жодномуучасниковіненадаютьсяконкурентніпереваги

Відсутністьдискримінаціі,чеснаконкуренція

Реалістичні строки

11

Достатніичаснапідготовкутаподаннятендернихзаявок (СтаттяXI:1)• Повиннівраховуватися:характеріскладністьзакупівлі,обсяг

субпідряднихпоставок/робіт,час,необхідниидлянадісланнятендернихзаявок(утомучисліз-закордону!).

• Однаковістрокидлявсіхпостачальників.

Строкиподання• Закритіторги:якмінімум,25днівдляподаннязаявкинаучасть.У

терміновихситуаціях:якмінімум,10днів.• Поданнятендернихзаявок:40днівздатипублікацііповідомлення/

запрошенняподаватизаявки;якмінімум,10днівувипадкахповідомленьпроплановузакупівлю,повторюванихконтрактіватакожутерміновихситуаціях

• Скороченнястроківможливевразізастосуванняелектроннихзасобів.

Справедливі результати

12

• Присудженняоферентові,якии:I. буввизначении,якповністюспроможниивиконатиконтрактII. маєнаибільші перевагизгіднозвикладенимивтендерніи

документацііоціночнимикритеріямиIII. запропонувавнаинижчу ціну(якщоєдинимкритеріємоцінки

єціна)• Можливістьвилучитизторгівтендернізаявки,якінезадовольнять

вимог,викладенихуповідомленняхітендерніидокументаціі,абопостачальника,якииневиповідаєумовамучастівторгах.

• Перевірка,якщобулазапропонованааномальнонизькаціна.• Ніякихваріантів,анулювань,внесеннязміндоприсудженого

контрактувобхідзобов’язаньзгіднозGPA.

Де знайти інформацію про тендери GPA-учасників

ЕС www.ted.europa.eu

США www.fbo.gov

Канада www.buyandsell.gc.ca

Японія www.jetro.go.jp

Повнийперелікнаціональнихплатформможебутизавантаженийз:https://goo.gl/l91DgU

13

Українські компанії вже виграли іноземні тендери в минулому

Рік Країна CPV Продукт Компанія Місто Загальнакінцевезначення (EUR)

2009 Болгарія 34622300 Trolleybuses ТОВУкраїнськікомерційніавтомобілі

Kyiv 1,021,982

2009 Польша 34940000 Railwayequipment КаховськийЗаводЕлектрозварювальногоустаткування

Kakhovka,Khersonregion

665,496

2009 Угорщина 42113000 Partsofturbines Турбоатом Kharkiv 2,098,629

2009 Німеччина 34631000 Partsoflocomotivesorrollingstock

ТОВПромтранс Donetsk 228,600

2010 Литва 34631100 Monobloc wheels Інтерпайп Dnipropetrovsk 149,760

2012 Польша 55000000 Hotel,restaurantandretailtradeservices

Львівськаторгово-промисловапалата

Lviv 42,221

2012 Польша 79000000 Businessservices:law,marketing,consulting,recruitment,printingandsecurity

Кур'єрГалицький Khorosno,Lvivregion

11,305

2013 Польша 79210000 Accountingandauditingservices

ТОВ«ДК-Україна»(аудит) Lviv N/A

2013 Болгарія 34120000 Motorvehiclesforthetransportof10ormorepersons

ТОВТорговельно-Фінансовакомпанія”ЛАЗ”

Kyiv 1,405,800

14

Багато інтересу, проте замало інформації

63%незнають,якікраїниє

учасницямиУгодиСОТпродержавнізакупівлі

93%маютьпотенційнікомерційніінтересинаринкахкраїн-

учасницьУгодиСОТпродержавнізакупівлі

88%незнаютьпроангломовніінформаційні

ресурсиСОТщодоУгодиСОТпродержавнізакупівлііпрозарубіжні

закупівлінавеб-сайтіМЕРТ

81%немаютьпочуттязагальноївартості

комерційнихможливостей,якідоступнідляУкраїниврезультатіїїучастівУгоді

продержавнізакупівліСОТ

Підтримка пілотних проектів МЕРТ

Забезпечення доступу до інформації про тендери зарубіжних країн

Надання допомоги в підготовці необхідних тендерних документів

Консультування щодо виконання тендерних вимог

Проведення аналізу зарубіжних ринків (ціни, конкуренти, попит тощо)

Надання допомоги під час врегулювання суперечок або випадків дискримінації українських експортерів

16

GPA офіс – єдина точка входу

17

Аналітикаістратегія

PR/комунікація/навчання

Підтримкавнутрішніхекспортерів

Підтримказовнішніхекспортерів

Єдинаточкавходудлявнутрішніхтазовнішніхекспортерів,ТПП,WTO,бізнесасоціацій,бізнесшкіл,електроннихмайданчиків,іншихміністерствта

державнихорганів,ЗМІ

• Наданняконтактівпрофесійнихпосередників(консалтинговітаюридичнікомпанії,бюроперекладівтаін.)

• Відповідіназапититазвернення

• ПроведенняPR/інформаційнихкампаній,навчання

• Наданняконсультаційщодовиходунаринкидержавнихзакупівельіншихкраїн

• Наданняконтактівпрофесійнихпосередниківіпартнерів

• Аналітика

eGPA

• Агрегатортендерів

• Інструкціїщодовиходунаринкидержавнихзакупівель іншихкраїн

• НаданняконсультаційщодовиходунаринокдержавнихзакупівельУкраїни

• Наданняконтактівпрофесійнихпосередниківіпартнерів

Тендерніоголошеннячленів

GPA

Інструкціїщодовиходунаринки

державнихзакупівельіншихкраїн

Cтатистика іаналітика

WTOeGPA

eGPA – єдина точка інформації

15

Тендерніоголошення

членівGPA:

19

Контакти

Керівник проекту:Олексій Михайличенко

mikhailitchenko@me.gov.ua