친환경무상급 식4년 평과와 전망 토론회 자료집 20140409

국민에게 건강을 농민에게 희망을

고마워요

친환경무상급식

▶ 친환경 무상급식 4년 평가와 전망 ◀

일시 | 2014년 4월 9일(수) 오전 10시30분

장소 | 프란치스코 교육회관 7층 체칠리아홀

주최 | 친환경무상급식과 안전한먹거리 서울연대

1

취지 및 목적

- 지난 4년간 ‘친환경 무상급식’의 공약 실천 결과를, 각 자치

단체별 사례를 통해 공유하고, 객관적으로 평가하여 지속적인

정책으로 추진될 수 있도록 본 행사를 개최한다.

- 친환경무상급식 정책이 지난 4년의 시간동안 전국 초중고 단위

74%의 무상급식 확대라는 괄목할만한 성과를 낳았고, 이는

광역 및 지자체 단위의 지원과 노력의 결과로서 풀뿌리 급식

운동이 제도적 안정성과 지속성을 가지게 된 의미 있는 정책

으로 거듭났음을 대내외적으로 알린다.

2

프로그램

[ 1부 ] 친환경무상급식 4년 평가와 전망

10:30 개회 내빈 소개 및 인사

10:40 기조발제 친환경무상급식 정책공약의 성과와 의미

: 최재관/ 국민과함께하는농민운동네트워크 대표

11:00 발제1 성북구 친환경무상급식 공약 실천 사례

: 이빈파/ 성북구 친환경급식지원센터장

11:10 발제2 서대문구 친환경무상급식 공약 실천 사례

: 전은자/ 서대문구 친환경급식지원센터장

11:20 발제3 금천구 친환경무상급식 정책공약 실천 사례

: 한민호/ 금천구 교육정책보좌관

11:30 발제4 학부모가 바라보는 서울 친환경 무상급식의 의미

: 강혜승/ 참교육학부모회 서울지부장

11:40 총평 및 질의응답

[ 2부 ] 고마워요 친환경무상급식

12:00 공연 어린이 중창‘밥가’

12:05 인사 감사 인사 및 축사

12:10 전달식 감사의 뜻 전달

12:25 사진촬영

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자료목차

기조발제 친환경무상급식 정책공약 성과와 의미

/ 최재관 국민과함께하는농민운동네트워크 대표

발제1 성북구 친환경무상급식추진 ···············································5

/ 이빈파 성북구 친환경급식지원센터 센터장

발제2 서대문구 친환경무상급식 정책공약 실천사례 ···············29

/ 전은자 서대문구 친환경급식지원센터장

발제3 금천구 친환경급식 추진현황 ············································45

/ 한민호 금천구 교육정책보좌관

발제4 학부모가 바라보는 서울친환경무상급식의 의미 ·············57

/ 강혜승 참교육을위한전국학부모회서울지부 지부장

서울시 기초자치단체의 친환경무상급식 실천사례 ·····························63

/ 강동, 강서, 관악, 광진, 노원, 도봉, 동대문,

동작, 성동, 영등포, 은평

* 참고자료

1. 연도별 시도·시군구·학급별 무상급식 실시현황 ························131

2. 2010년 무상급식 논쟁 이후의 지방재정 ··································134

3. 친환경 무상급식 전면시행 3년 시민 의견조사 결과 ···············136

발제 1

성북구 친환경무상급식추진

이빈파 / 성북구 친환경급식지원센터 센터장

성북구 친환경무상급식추진 7

성북구 친환경무상급식 추진

성북구친환경급식지원센터

8 고마워요 친환경무상급식 ▶ 친환경 무상급식 4년 평가와 전망

목 차

Ⅰ. 성북구 현황 1

Ⅱ. 팀구성 및 일반현황 2

Ⅲ. 성북구 친환경급식 지원센터 3

Ⅳ. 성북구 친환경 무상급식 추진 현황 4

Ⅴ. 학교급식 식재료 개선사례 소개 9

Ⅵ. 도·농 교류사업(농어촌체험학습) 추진 16

Ⅶ. 성북구 친환경무상급식 향후 추진방향 17


구 분 유치원 초등학교 중학교 고등학교 대학교 특수학교 계

학교수 54 29 18 13 8 1 123

학생수 5,705 24,544 13,366 12,291 88,148 97 144,151

Ⅰ. 성북구 현황

성북구 소개

성북구는 도심과 서울 동북부 지역을 연결하는 주요 교통지역이며, 북한산

국립공원 및 대학 8개소가 위치하고 구면적의 70%가 구릉지로 이루어져 있으며 도시기

반시설 확충과 주택개량사업이 활발히 추진되고 있습니다.

면적 : 24.57㎢(시의 4.05%)

인구 : 197,679세대 479,537

주택 : 114,984동

주민조직: 20개동(467통/3,772반)반

행정조직 : 5국 2담당관 28과,

1소(5과), 20개동, 구의회

주요시설

· 교육기관 : 67개소

· 의료시설 : 555개소

· 종교시설 : 467개소

· 대사관저 : 38개소

기반시설

· 도시자연공원 : 2개소

· 근린‧어린이‧소공원 : 65개소

· 국립공원 : 1개소

살림규모: 4,419억원

<2014.1.20 기준. 출처 : 성북구청홈페이지>

학교현황 (단위 : 개교, 명)

※ 2013 서울 교육통계(2013.4.1기준, 서울시교육청)


계친환경무상급식팀 친환경급식지원센터

행정6급 행정7급계약직나급

(센터장)행정7급 계약직라급

5 1 1 1 1 1

직 위 성명 담당업무

팀 장 정유섭 - 친환경무상급식 업무 총괄

센터장 이빈파- 친환경급식지원센터업무 총괄- 식재료 안전 및 유통개선 사업 추진- 학부모 모니터사업 추진

주무관 이성관- 우수식재료(김치,수산물,공산품) 지원사업 추진 및 관리- 학교급식 등 직거래, 공동구매 지원- 학교급식 실태 및 만족도 조사

주무관 전선미- 예산(구비, 매칭사업, 일상경비 등) 교부 및 집행- 학교 관련 업무 및 학교급식 안전관리- 급식관련 행사 및 홍보 관련 업무

주무관 피은경- 도농교육 및 농어촌 체험활동 지원 - 학교급식 등 식재료 공급(업체)관리

Ⅱ. 팀 구성 및 일반현황

팀 및 센터구성 현황

팀구성

담당자별 주요업무

2013 예산편성 현황

주요사업 예산편성 현황 ......................................... 5,611,241천원

- 친환경 무상급식 지원 ......................................... 4,381,512천원

- 친환경쌀 학교 등 급식 지원 ................................... 820,537천원

- 우수 농축산물 학교 등 급식 지원 .............................. 385,762천원

- 도농교류 및 친환경무상급식 행사 .............................. 17,500천원

- 식재료 안전성 검사비용 및 학부모 모니터단 운영 ............... 5,930천원


설치일시 : 2011.2.23

장소 및 규모 : 성북구청사 10층, 40㎡

설치목적 :“사람투자, “사람투자, 교육1번지,교육1번지, 어어린린이이가가 행행복복한한 성북구”성북구”

제1정책 과제인 친환경급식 완성 『행정기구』

- 건강하고 풍요로운 인권도시, 지속가능한 생명공동체 성북구

- 친환경 급식 교육1번지, 아동 중심 도시 성북구

- 식품안전지대 : Gmo Free Zone 생명도시 성북구

- 도시농업 파머컬쳐 로컬푸드 정착, 도·농 상생연대 구축

친환경급식지원센터 현황

- 전국 최초의 민관거버넌스형『도시형 급식지원센터』

- 생산지가 전무한 환경에서 안전한 식재료의 안정적 공급체계를 성공적으로 마련

- 전국 도처에서 벤치마킹과 업무협력을 요구하고 있음 (2011년 총96회)

- 운영조직 : 계약직 센터장외 2명, 운영위원회 7명, 자문위원회 3명(영양교사)

- 행정업무는 친환경무상급식팀에서 수행 (사무국 기능)

주요업무

- 학교급식에 안전한(친환경)식재료 사용 지원

- 안전한 식재료의 안정적 공급체계 확보 및 관리

- 급식운영 및 교육지원에의 컨트롤 타워기능

- 체험교육 등을 통한 도시와 농촌을 연계하는 허브 역할

- 친환경적 식단(제철식단, 자연식단), 한국형음식문화 개발연구

친환경급식지원센터는?

Ⅲ.성북구 친환경급식 지원센터


Ⅳ. 성북구 친환경 무상급식 추진 현황

친환경 무상급식의 단계적 실행으로 사업의 조기 정착

친환경급식을 실현함으로서 학생건강증진 및 학부모 신뢰제고

공공, 복지시설까지 친환경 식재료 사용으로 지역공동체 활성화

예측 가능한 농업생산 및 유통구조 형성의 기반조성


지원 대상

구 분 친환경무상급식 친환경 쌀 차액지원 우수식재료 차액지원

2010년도 공립초 6학년 공립초 전체 27개 초등학교

2011년도공립초 전체

* 5∼6학년 : 11월부터

초등학교 전체

중학교 10개교

초등학교 전체

중학교 10개교


중학교 1학년

공,사립유치원·초·중학교 전체

고등학교 일부

공립유치원·사립초·중학교 전체 고등학교 일부


중학교 1,2학년〃〃


중학교 전체〃〃

지원 기준 (기준 : 1인 1식)

구 분 소요예산 친환경무상급식친환경 쌀 차액지원

우수식재료차액지원

2010년도 856백만원2,128원

*우유값 미포함65원 187원

2011년도 3,006백만원 2,457원 65원초 : 187원

중 : 234원(시매칭)

2012년도 4,163백만원초 : 2,580원 중 : 3,250원

유치원 · 초 : 70원중 : 120원고 : 130원

공립유치원·사립초 : 196원중 : 245원(시매칭)고 : 264원(시매칭)

2013년도 5,348백만원초 : 2,880원 중 : 3,840원

유치원 · 초 : 70원중 : 120원고 : 130원

공립유치원·사립초 : 206원중 : 260원(시매칭)고 : 280원(시매칭)

2014년도 5,587백만원초 : 3,110원 중 : 4,100원

유치원 · 초 : 70원중 : 120원고 : 130원

공립유치원·사립초 : 219원고 : 297원(시매칭)









Ⅴ. 학교급식 식재료 개선사례 소개


지원시기 : 2010.10.01 친환경무상급식 시범실시부터

지원대상 : 95개교(원)(2013년 12월 기준)

- 2010년 : 공립초등학교 24개교 - 2011년 : 초등학교 29개교, 중학교 10개교 - 2012년 : 유치원 44개원, 초등학교29개교, 중학교 15개교, 고등학교 5개교 - 2013년 : 유치원 44개원, 초등학교29개교, 중학교 16개교, 고등학교 6개교

공급업체 선정방법 : 친환경 쌀쌀 선정 품평회품평회 개최 - 강원도 철원군 : 무농약오대쌀 (철원친환경영농조합) - 충청남도 예산군 : 미인을 만드는 친환경쌀 (충남우리쌀농협) - 전라북도 고창군 : 황토배기 알찬쌀 (고창군농협조합 공동사업법인) - 전라남도 나주시 : 햇살좋은쌀 (마한농협) - 전라남도 담양군 : 대숲맑은쌀 (금성농협) - 경상남도 고성군 : 생명환경쌀 (새고성농협)

학교공급방법

시범기간(3개월) 구청에서 학교지정 공급 후

학교에서 업체 선택

사업효과

- 친환경쌀 생산지 직거래 추진에 의한

예산절감(2012년 : 59,044천원)

- 친환경쌀 급식에 의한 학생, 학부모 등

급식만족도 향상

식재료 안전성 검사

- 2013. 7월 농약 등 위해물질 불검출

< 식재료 개선 프로젝트 Ⅰ >


지원시기 : 2011.09.01 ~

지원대상 : 52개교(2013년 12월 기준)

- 초등학교29개교, 중학교 15개교, 고등학교 8개교

공급업체 선정

품평회 개최 : 1차-2011.6.1(3개업체), 2차-2013.4.3(5개업체)

- 대 상 F N F (주) : 종 가 집

- (주)동원동산교역 : H I김 치

- 선도농업협동조합 : 선 장 김 치

- 우 리 집 식 품 : 민 속 김 치

- 가나다푸드시스템 : 두리반김치

학교공급방법

- 2011.9 ~ 11월 : 3개월간(시범기간) 구청에서 학교지정 공급

- 2011.12 ~ 현재 : 학교에서 업체 자율선택

공급 안정을 위한 노력

- 김치공급을 위한 기업과 기관의 협력협정(MOU)

- 김치급식에 따른 만족도 조사 및 모니터링 실시

사업효과

- 김치 공동구매에 따른 예산절감 (2012년 : 229,449천원)

- 우수 김치공급에 의한 학생 건강증진 및 급식만족도 향상


- 2013. 7월 식중독균 등 검사 결과 적정

< 식재료 개선 프로젝트 Ⅱ >


지원시기 : 2012.05.01 ~

지원대상 : 53개교(2013년 12월 기준)

- 초등학교29개교, 중학교 16개교, 고등학교 8개교

공급업체 선정방법 : 우수 납품업체 선정 심사회심사회 개최 - 선정된 업체에 대하여 현장실사를 통하여 적격여부 검토 - 경인북부수협, (주)남양씨푸드, (주)동원홈푸드, (주)동해수산, (주)동화수산, (주)부경수산, 수협중앙회

학교공급방법

- 2012.5 ~ 2013.2(시범기간) : 학교별 1개월단위 1개업체씩 공급지정

- 2013.3 ~ 현재 : 학교에서 업체 자율선택

공급 안정을 위한 노력

- 수산물 식재료에 대한 안전성검사(방사능, 식중독균 등) 제출의무화

- 수산물연구회(6명) 구성․운영, 수산물 급식관련 모니터링 수시 실시

-『성북구 수산물연구회 성과보고』및 전국최초 수산물 표준규격 설정 세미나 개최

사업효과

- 수산물 공동구매에 따른 예산절감 (2012년 : 371,176천원 예상) - 우수하고 안전한 식재료 공급으로 학생 건강증진 및 급식만족도 향상


- 2013.7월 방사능,납 등 검사 결과 적정

< 식재료 개선 프로젝트 Ⅲ >


◆ 식약청조사결과 어린이 80%이상이 성장기 과일섭취

권장량보다 적게 섭취

◆ 자치구별 신체계측결과 서울시 평균(14.07%)보다

성북구 학생 비만률(14.66%) 높음

◆ 성북구는 현재 주 1.34회 과일공급으로 학생 1일

권장량의 20%만 해소

학생건강증진을 위한 과일급식 지원필요

시범사업 : ‘적어도 WHO권장량의 절반(주2.5회)은 구가 책임진다’

- 기 간 : 2012.4.27 ~ 12.21

- 대 상 : 6개 공립초 4,275명(안암, 장월, 장위, 정수, 청덕, 동신)

- 과일급식 : 주1회 제철과일 50~80g 급식지원 (1인 1식당 300원)

- 공급방식 : 나주APC(생산지)에서 현물배송현물배송

- 소요예산 : 전액구비 37,800천원

- 지원실적 : 6개품목 7,320kg

2013년 확대지원

- 기 간 : 2013.4 ~ 12월, 총 15회 (매월 둘째․넷째 주 금요일)

- 대 상 : 19개 공립초등학교 17,337명

- 과일급식 : 친환경 제철과일 50~80g 제공 (1인 1식당 440원)

- 공급방식 : 생산자와의 직거래 방식으로 신선과일 납품

- 소요예산 : 전액구비 103,028천원 (8개품목 17,323kg)

2014년 지원계획

- 대 상 : 공립초등학교 전체

- 과일급식 : 월2회 제철과일 50 ~ 80g 급식지원 (1인 1식당 467원)

- 공급방식 : 생산자와의 직거래 방식으로 신선과일 납품

< 식재료 개선 프로젝트 Ⅳ >


< 식재료 개선 프로젝트 Ⅴ >

우수 농축산물 이용지원 사업이란? 서울친환경 유통센터를 이용하는 학교에게 일정비용을 지원하는 사업으로 시-

자치구의 공통된 교육지원 사업을 자치구별 기준 재정수요 충족도를 기준으로

시-자치구간 분담비율을 정하여 공동으로 추진하는 사업

사업개요 - 사 업 명 : 우수 농·수·축산물 학교 급식 지원

- 대 상 : 초, 중, 고등학교

- 지원품목 : 농산물 및 축산물(쇠고기, 돼지고기), 수산물 등

- 공급체계 : 서울시 친환경 유통센터를 통한 공급

2012년 지원현황(구비 : 577,762천원) - 대 상 : 전체 38개교(원) 20,972명

• 병설유치원 13개원, 사립초교 5개교, 중학교 15개교, 고등학교5개교

- 지원규모 (1식당) : 우수농축산물 차액지원

• 사립초및병설유치원 196원(전액구비), 중학교 245원(30%구비), 고교 264원(30%구비)

2013년 지원현황(구비 : 341,394천원) - 대 상 : 전체 37개교(원) 12,753명

• 병설유치원 12개원, 사립초교 5개교, 중학교 15개교, 고등학교 5개교

- 지원규모 (1식당) : 우수농축산물 차액지원

• 사립초및병설유치원206원(전액구비), 중학교260원(30%구비), 고교280원(30%구비)

2014년 지원(소요예산 : 385,762천원) - 우수농축산물 차액지원 : 사립초 및 병설유치원 219원, 고교 297원

- 대상학교 및 급식인원은 보조금 신청서 접수 후(서울시-자치구 매칭사업)

- 향후 추진사항 : 강서친환경센터 등 납품업체 모니터링


식재료 안전성 검사 실시

<친환경쌀>

- 검사일시 : 2013. 7월

- 검사대상 : 성북구 납품 5개업체(무작위 학교방문 수거)

- 검사기관 : 서울시보건환경연구원 산하 강남농수산물검사소

- 검사항목 : 잔류농약검사(니프로파마이드 등 285종)

<김 치>

- 검사일시 : 2013. 4월, 7월

- 검사대상 : 성북구 납품 5개업체(무작위 학교방문 수거)

- 검사기관 : 보건환경연구원 남부지원(식의약품부)

- 검사항목 : 대장균, 기생충, 중금속, 타르색소, 보존료 등

<수 산 물>

- 검사일시 : 2013. 7월

- 검사대상 : 성북구 납품 7개업체

- 검사기관 : 서울시보건환경연구원 산하 강남농수산물검사소, 한국기초과학지원 연구원

- 검사항목 : 방사능, 대장균, 식중독균, 미생물 검사 등

김치 및 농‧축산물 공급업체 현장 점검

- 점검기간 : 2013. 1 ~ 12

- 검사대상 : 10개업체(김치5, 농산물2, 축산물5)

- 검사결과 : 학교급식 식재료 및 배송차량 등 관리상태 양호

식재료 안전관리를 위한 친환경무상급식 브랜드 개발‧부착

- 브랜드 개발 : 2종, 브랜드 부착품목 : 3개품목(친환경쌀, 김치, 수산물)

< 식재료 개선 프로젝트 Ⅵ >


추진목적

다양한 생태체험 기회를 제공하여 생명과 환경의 중요성을 느끼도록 하고

친환경 농수산물의 생산과정 체험을 통해 농어촌 이해 및 바람직한 식습관

형성 도모

연도별 주요사업 추진현황

<2011년>

◆ 농촌체험마을 매뉴얼 제작·배부 : 58개마을

◆ 찾아가는 농촌체험활동 추진 : 22회 990명

◆ 찾아오는 농촌체험활동 추진 : 3회

(친환경급식한마당, 청산중학생사진전, 친환경식재료전시회)

<2012년> ◆ 전국 농촌체험마을 매누얼 제작·배부 : 200개 마을

◆ 찾아가는 농촌체험활동 추진 : 16회 900명

- 농촌체험 12회 500명, 어촌체험 4개교 400명

◆ 찾아오는 농촌체험활동 추진 : 2회

(친환경체험부스운영, 학교모내기행사)

<2013년>

◆ 찾아가는 농어촌체험활동 추진 : 10회 350명

- 농촌체험 6회 218명, 어촌체험 4회 132명

◆ 찾아오는 농촌체험활동 추진 : 1회 (학교모내기행사)

<2014년 추진 계획>

◆ 사업기간 : 2014년 4월 ~ 10월

◆ 대 상 : 초․중학생 및 저소득층 아동 및 학부모 등 200명(5회)

◆ 체험내용 : 학교교육과 연계된 생산농가와의 현장체험 프로그램

Ⅵ. 도‧농 교류사업(농어촌체험학습) 추진


친환경무상급식 만족도 및 인식조사

◆ 조사기간 : 2010.11.29 ~ 12.1

◆ 조사대상 : 1,076명

- 학교장 24, 영양교사 24, 교사 294, 학부모 500, 학생 234명(공립초)

◆ 조사방법 : 자기 기입식 설문조사 및 전화 면접조사

◆ 조사결과 (요약)

성북구 학교급식 만족도 조사

◆ 조사기간 : 2012.5.16 ~ 5.21

◆ 조사대상 : 475명

- 학교장 40, 영양교사 43, 학부모 161, 학생 231명(초 136명, 중95명)

◆ 조사방법 : 자기 기입식 설문조사

◆ 조사결과 (요약)

Ⅶ. 만족도 및 인식조사


유관기관과의 공동협의를 통한 친환경무상급식의 정착

초·중학교 의무교육 대상까지 친환경무상급식 확대 및 정착

장기적으로 유치원 및 공공시설까지 친환경급식을 확대 추진

식재료의 안전하고 안정적인 공급 방안 마련

친환경 급식 유통체계 구축으로 우수식재료 안정적 공급 지원

식재료 검사시스템 구축 및 식재료 공동구매 정착

- 학부모 모니터링 활성화

Ⅶ 성북구 친환경무상급식 향후 추진방향


도․농간의 전략적인 제휴 추진 및 지속가능한 사회 구축

성북구 친환경급식지원센터의 역할 강화

농촌체험활동 확대 및 친환경 교육 활성화

친환경농산물 계약생산에 의한 학교급식 안정화 유도

발제 2

전은자 / 서대문구 친환경급식지원센터 센터장

서대문구 친환경무상급식 정책공약 실천사례

서대문구 친환경무상급식 정책공약 실천사례 31













발제 3

한민호 / 금천구 교육정책보좌관

금천구 친환경급식 추진현황

금천구 친환경급식 추진현황 47

1. 금천구 친환경무상급식 추진 목표

○ 유아 및 학생들의 건강을 증진하고 올바른 먹거리 교육을 추진한다.

○ 의무교육기간 동안 사부담공교육비의 학부모 부담을 줄인다.

○ 도․농 직거래를 통한 농촌경제 활성화에 기여한다.

○ 공공급식의 친환경을 유도하고, 주민들에 의해 친환경먹거리문화를 조성한다.

2. 금천구 친환경무상급식 추진 경과

□ 준비기 (2010년)

1) 추진위원회 구성 (10월)

- 구성원 25명, 무상급식 기획 및 방향 설정 (회의 5회)

2) 학교급식지원에 관한 조례 개정 (12월)

- 학교와 유치원과 보육시설 및 기타 시설까지 대상

- 예산의 범위에서 급식경비 지원

- 급식지원센터 건립 등

□ 무상급식 실행기 (2011년)

1) 친환경생산자단체와 협약 체결 (1월)

- 친환경 쌀 공급에 대한 기반 구축

2) 친환경급식지원 심의위원회 구성 (1월)

- 11명으로 구성, 설명회 및 품평회 계획 심의


3) 2011년 친환경 쌀 선정 1차 품평회 개최 (2월)

- 7개 자치단체 참가 3개 자치단체의 농협 및 영농조합을 공급자로 선정(고흥군,

남원시, 군산시)

4) 2011 친환경급식지원 심의위원회 개최 및 보조금 교부 (3월, 9월)

- 무상급식 지원 : 초등 1-3학년은 시교육청

초등 4학년은 구청에서 지원

초등 5-6학년은 11월부터 시청에서 지원

- 우수농축산물 지원 : 초등 1-3학년은 무상급식에 포함하여 시교육청에서 지원

초등 4학년은 무상급식에 포함하여 구청에서 지원

초등 5-6학년은 10월까지 구청에서 지원, 이후는 무상급식에

포함하여 시청에서 지원

중학, 고교는 학부모(20%), 시청(48%), 구청(32%) 부담

* 지원학교 : 초등 18개교(100%), 중학 2개교(20%), 고교 1개교(17%)

- 친환경쌀 지원 : 초, 중, 고교 모두 구청에서 지원


5) 각 학교별 친환경급식 실태 점검 및 배식지원 (3월)

6) 친환경급식 및 식재료 사용현황 설문조사 (4월, 11월)

- 1차 4. 26 ~ 5. 3 (451명), 2차 11. 22 ~ 11. 28 (452명)

- 총 903명 대상 조사 결과 : 만족도 80.5%

7) 무상급식 주민 투표(8월) 결과 서울시에서 지원 시작 (11월)

- 초5~6학년 대상


□ 친환경급식 실행기 (2012년)

1) 2012년 친환경 쌀 2차 품평회 개최 (2월)

- 7개 시․군 참여, 4개 시․군 선정 (논산시, 고흥군, 군산시, 남원시)

- 34개 학교 직거래 참여

2) 2012 친환경급식지원 심의위원회 개최 및 보조금 교부 (3월, 9월)

- 무상급식 지원 : 초등 1-6학년, 중학1학년은 시교육청(50%), 시청(30%), 구청(20%)

- 우수농축산물 지원 : 초등은 무상급식에 포함하여 공동으로 지원

중학 1년은 지원이 누락되었음 이로 인해 서울시교육청의

친환경비율 지침이 초등 70%, 중학 50%, 고등 60%였음

중등 2-3학년, 고교는 학부모(20%), 시청(48%),

구청(32%)이 지원

* 지원학교 : 중학 8개교(80%), 고교 4개교(67%)



3) 학교급식 김치 품평회 개최 (7월)

- 20개 업체 서류접수, 7개 업체 품평회 참여, 3개 업체 선정

(경기농협식품조합, 동원농산교역, 수안보농협)

- 29개 학교, 1개 공공급식소(금천구청구내식당) 공동구매 참여

(초등 17개교, 중학 8개교, 고등 4개교)

□ 친환경무상급식 정착기 (2013년)

1) 2013 친환경급식지원 심의위원회 개최 및 보조금 교부 (3월)

- 무상급식 지원 : 초등 1-6학년, 중학 1-2학년은 시교육청(50%), 시청(30%),

구청(20%)


- 우수농축산물 지원 : 초등, 중학 1-2학년은 무상급식에 포함하여 공동으로 지원

2013년에 비로서 중학 1년이 포함되어 서울시교육청의 친환

경비율 지침이 초등 70%, 중학 60%, 고교 60%로 정리됨

중등 3학년, 고교는 학부모(20%), 시청(48%), 구청(32%)이

지원

* 지원학교 : 중학 7개교(70%), 고교 2개교(33%)



2) 쌀과 김치의 공동구매는 2012년과 같은 방식으로 그대로 유지됨

□ 친환경무상급식 완성기 (2014년)

1) 2014 친환경급식지원 심의위원회 개최 및 보조금 교부 (3월)

- 무상급식 지원 : 초등, 중학 전학년 시교육청(50%), 시청(30%), 구청(20%)

- 우수농축산물 지원 : 초등, 중학은 무상급식에 포함하여 공동으로 지원

고교는 시청(60%), 구청(40%)이 지원(학부모 부담이 없어짐)

* 지원학교 : 고교 1개교(17%)

- 친환경쌀 지원 : 무상급식 대상 학교에 한정하여 지원 (사립초교, 고교 제외)

* 지원학교 : 초등 17개교(94%), 중학 7개교(70%)

공동 조리하는 중학교 3개교가 고교와 묶여 있어 제외됨

2) 쌀과 김치의 공동구매는 구청은 작년과 같이 지원하려고 함.


3. 금천구 친환경무상급식의 성과와 문제점

□ 주요 성과

1) 의무교육기간의 무상급식 정착

- 2014년부터 초등과 중학 전학년에 무상급식 실시

2) 우수농축산물 구매가 2012년까지는 늘어남

- 2011년 중학 2개교, 고교 1개교인데 2012년 각각 8, 4개교로 증가

- 그러나 2013년부터 다시 줄어드는 추세임

연도 초등 중학 고교 소계 비고

2011 18 2 1 21

2012 8 4 12

2013 7 2 9

2014 1 1

- 2012년 : 신청하지 않은 중고교의 경우 학부모 부담을 별도로 추가하는 것에

대해 학교측의 어려움 때문임 (2개 고교, 1개 중학)

- 2013년 : 사립에서 중고등학교(3개교)가 한 곳에 모여 있어 공동조리학교인데

수의계약 범위(2천만원)을 넘어 신청을 포기함

- 2014년 : 수의계약 범위를 1천만원으로 축소하자 중학교와 같이 있는 고등학교

들이 모두 신청을 포기함

3) 쌀과 김치 등 공동구매 확대로 친환경의 수준 제고

- 2011년 쌀 공동구매, 2012년 김치 공동구매 실시

4) 주민만족도 제고

- 설문조사 결과 주민들의 만족도가 높아짐

5) 공공급식으로의 확대 가능성 확인

- 구청 식당에 쌀과 김치 공동구매 참여


□ 문제점

1) 친환경의 지속적인 수준 제고 체계 구축 미흡

- 기초단위 급식지원센터를 건립하지 못함

- 서울시교육청에서 친환경의 비율을 낮춤

- 서울시교육청에서 수의계약 범위를 낮추어 공동조리학교에서 친환경유통센터를 이용

하지 못하는 결과를 낳아 구청이 지원해도 신청을 하지 못하고 있음 (성과 2와 연관)

2) 국가의 참여를 통한 자치단체의 재원 부담 완화

- 금천구는 재원 부족으로 친환경쌀 지원을 2014년에는 고교를 제외함

- 재원 부족으로 급식지원센터 건립도 엄두를 내지 못하고 있음

3) 서울시와 서울시교육청이 정책방향 합의가 필요함

- 학교 현장에서 서로 다른 지침으로 혼선이 있음

- 서울시교육청이 좀더 교육적이고 친환경적으로 방향을 설정하면 좋을 듯

(2012년 우수농축산물지원이 애매해진 상황이 재발되지 않기를!)

4) 대상학생의 수를 확정짓는 노력이 미리 진행되어야 함

- 구청에서는 대상학생의 수를 교육청에서 통보한 대로 할 수밖에 없는데 해마다 예산이

남는 현상이 나타나고 있어 예산부서에서 문제를 제기하고 있음

5) 서울시 광역급식지원센터에서 기초지원센터 건립 지원 및 각종 급식 교육 지원 등

사업지원을 추진하기를 희망함


참고 자료 1

< 금천구 연도별 지원사업 현황>

1. 2011년 친환경급식지원사업 현황

○ 초등학교 급식비 지원

- 공립초등학교 식재료별 지원대상 및 지원액

일반무상급식 우수 농․축산물 친환경 쌀

학년급 식 비

지원(부담)

1인1식비용(원)

학년급 식 비

지원(부담)1인1식비용(원)

학년급 식 비

지원(부담)

1인1식비용(원)

1~3 시교육청

2,270

1~3 시교육청

187 1~6 구 청 654 구 청4~6 구 청

5~6 학부모

- 지원단가 : 1인 1식 2,522원

(일반급식비 2,270원, 친환경 우수 농․축산물 지원 187원, 친환경 쌀지원 65원)

※ 5~6 학년의 일반무상 급식비 : 11월부터 서울시에서 지원

※ 우수 농․축산물 지원 : 5~6학년은 10월까지 지원

○ 중․고등학교 급식비 지원

- 친환경 우수 농․축산물 및 친환경 쌀 지원 (1인 1식 지원기준)

구 분총계

(지원액)

우수 농축산물(분담 비율)친환경 쌀

(구자체사업)소계학부모

(20%)

자치단체(80%)

서울시

(60%)

구청

(40%)

중 학 교 316원(270원) 234원 46원 113원 75원 82원

고등학교 337원(287원) 252원 50원 121원 81원 85원

※ 연간 급식일수 : 초 180일/ 중165일 / 고 160일


○ 2011년 친환경급식지원사업 실적

구분 지원대상(신청학교)지원단가(단위:원)

지원인원(단위:명)

지원금액(백만원)

일반무상급식 공립초 17개교 2,270 1,958 797

우수농축산물초․중․고교

(초18,중2,고1)초187/중75/고81 6,922 195

친환경 쌀초․중․고교

(초18,중7,고3)초65/중82/

고8520,515 205

총 계 28개교 29,395 1,197

※ 학교 급별 총인원 : 초18개교(12,232명)/중 10개교(7,893명)/고 6개교(6,932명)

* 친환경쌀을 신청하지 않은 중학교는 직접 학교에서 도정하여 사용하였음,

신청하지 않은 고등학교는 학교내 사전 계약된 곳이 있어 참여를 못함.

2. 2012년 친환경급식지원사업 예산 : 1,900백만원

사업명 일반무상급식 우수 농․축산물 친환경 쌀

총예산액 1,364백만원 170백만원 366백만원

지원대상

및 단가

학년

급 식 비지원

(부담)

1인1식비용(원)

학년급 식 비

지원(부담)

1인1식비용(원)

학년

급 식 비지원

(부담)

1인1식비용(원)

초시교육청

(50%)

서울시

(30%)

구청

(20%)

2,580원

(516원)중

학부모

(20%)

서울시

(48%)

구 청

(32%)

245

초

구청

65

중90

중 3,250원

(650원)고 264 고

94

※ 연간 급식일수 : 초 182일/ 중165일 / 고 160일






일반무상급식공립초 17개교 2,580(구비516) 10,850 1,074

중 1학년 3,250(구비650) 2,265 256

우수농축산물중(2,3학년, 8개교),

고교(4개교) 중78/고85 6,770 84

친환경 쌀초․중․고교 (34개교)● 사립초교까지 지원

초65/중90/고94

25,431 367

총 계 34개교 25,431 1,781

※ 관내 학교급별 총인원 : 초18개교(11,377명)/중 10개교(7,428명)/고 6개교(6,626명)



구예산 : 1,764백만원 구예산 : 141백만원구예산 :

392백만원

대상

(인원)

1인1식

비 용

급 식 비

지원(부담)

대상

(선정학교)

1인1식

비 용

급 식 비

지원(부담)

대상

(인원)

구매비

차액지원

1인1식

비 용

초등

학교

(10,862)

2,880원

시교육청(50%) 1,440원

무상급식비에 포함초등학교

(11,382)

구비

100%

70원서울시(30%) 864원

구청(20%) 576원

중학교

1,2학년

(4,774)

3,840원

시교육청(50%) 1,920원

무상급식비에 포함

중학교

(7,261)

96원

서울시(30%) 1,152원

구청(20%) 768원

중학교

3학년

(2,487)

대상 아님

중학교

3학년260원

80%서울시 6 124원

구청 4 84원

20% 학부모 52원

100원고등

학교

(6,800)

고등

학교280원

80%서울시 6 134원

고등학교

(6,800)구청 4 90원

20% 학부모 56원





일반무상급식공립초 17개교 2,880(구비576) 10,095 1,074

중 1, 2학년 3,840(구비768) 4,384 579

우수농축산물 중(3학년), 고교 중84/고90 3,196 45

친환경 쌀 초․중․고교 (34개교) 초70/중96/고100 24,105 347

총 계 34개교 24,105 2,045


대상1인1식

비 용

급 식 비

지원(부담)

1인1식

비 용

급 식 비

지원(부담율)

구매비

차액지원

1인1식

비 용

초등

학교

3,110

원

시교육청(50%) 1,555원

무상급식비에 포함

구비

100%

70원서울시(30%) 933원

구청(20%) 622원

중학교4,100

원

시교육청(50%) 2,050원

무상급식비에 포함 96원서울시(30%) 1,230원

구청(20%) 820원

고등

학교대상 아님 297원

서울시 60% 178원미지원

구청 40% 119원


※ 우수 농축산물 지원 : 중 7개교(1,590명)/고 2개교(1,606명)


※ 학교급별 연간 평균 급식일 : 초등학교(192일), 중학교(180일), 고등학교(175일)

※ 무상급식 제외 학교 : 동광초(480명), 전통예술중(180명)

※ 기준단가 책정 : 최근 2년 농수축산물 인상율(6.2%) 반영 (서울시청)

강혜승 / 참교육을위한전국학부모회서울지부 지부장

학부모가 바라 본 서울의 친환경무상급식 4년과 현재

발제4

학부모가 바라 본 서울의 친환경무상급식 4년과 현재 59

학부모가 바라 본 서울의 친환경무상급식 4년과 현재 .......

2010년 서울의 학교 급식은 진보교육감 당선과 함께 친환경무상급식을 의무교육 하에 있는 초등

학교를 시작으로 해 2014년 중학교3년까지 실시하고 있다. 2010년 지방선거에서 친환경무상급

식은 새로운 아젠다로 전국을 들썩이게 했다. 선택적 복지를 넘어 보편적 복지의 차원에서 의무

교육인 초, 중학교 학생들에게 무상으로 급식을 실시하겠다는 공약은 교육과 복지의 새로운 결합

이었다.

2011년 8월24일 서울시민은 무상급식에 대한 찬, 반 투표를 실시하였고 그 결과 서울의 무상급

식은 서울시민의 지지와 함께 온전히 자리 잡을 수 있는 토대를 마련하였다. 그리고 또 한 번의 시

장 선거를 거쳐 박원순 서울시장이 당선되었고 무상급식의 아젠다는 주민 찬,반 투표와 시장 선거란

진통을 겪으며 교육자치와 행정자치를 결합한 서울의 보편적 복지의 새로운 모델을 만들어 냈다.

2011년 친환경무상급식은 서울의 25개 자치구로 확대되어 초등학교 1~6학년까지 실시하였고

해마다 점차적으로 확대 실시해 2014년 올해는 중학교 1~3학년까지 진행하고 있다. 그리고 헌

법에서 명시한 ‘의무교육’의 무상교육 실현을 위한 첫 단추를 끼웠다고 생각한다.

무상급식에 대한 이름에 대한 논란도 있었다. 의무교육에 걸 맞는 의무급식이라고 해야 한다는

의견도 있었다. 어느 것이 옳다, 그르다고 하기에는 표현의 차이일 뿐 의미의 차이는 없기에 지

금도 여전히 친환경무상급식으로 불리 우고 있는 것 같다.

그러면 왜 무상급식이 아닌 친환경무상급식이라고 하는지? 그 의미를 살펴보아야 할 것이다.

학교급식은 위탁급식에서 직영급식으로 전환하기까지도 많은 어려움이 있었다. 대형 위탁급식 업

체의 식중독 사고로 인해 학교급식은 법을 개정하였고 1일 1급식을 하는 학교는 학교장의 재량

하에 직영급식을 하도록 강제하였다. 2010년 서울의 위탁급식 학교는 직영으로 전환 과정을 겪

으며 학교급식체계가 거듭 나는 시기였다.

이후 학교급식은 중학교와 고등학교까지 직영급식으로 전환되었고 학교급식은 학교장의 책임 하

에 급식비 중 식재료의 비율을 높여 학생들에게 질 좋은 급식을 제공 할 수 있도록 하였다. 이러

한 학교급식의 변화와 함께 학생들에게 안전과 건강을 담보할 수 있는 급식의 식재료에 대한 문

제로 까지 확대 되었고 친환경 먹거리를 먹이자는 인식을 국민적 공감대로 확산하여 ‘친환경무상

급식’을 실시하도록 하였다.


친환경무상급식은 단순한 한 끼의 밥이 아닌 교육적 가치로 학교현장에 많은 변화를 주었다. 친

환경먹거리에 대한 식생활 교육. 학교 내 텃밭. 산지 체험 학습 등 학생들에게 오감을 활용한 생

생한 교육을 제공하였다. 또한 평등교육속에 학생들이 차별 없이행복한밥을먹을 수 있게 하였다.

그리고 자치구에는 학교급식을 체계적으로 지원하는 친환경급식지원센터가 성북구를 시작으로 현

재 노원, 도봉, 동대문, 서대문. 은평구로 6개가 생겨났다. 또한 자치구별 친환경무상급식 조례가

제정되었고 그로 인한 자치구별 공공 식재료 구매 체계를 만들어 쌀, 김치 등 학교급식에서 가장

중요한 식재료를 공동구매로 단위학교에 제공하고 있다. 이러한 공동구매 방식은 지역의 주민들

이 참여해 시식을 하고 업체 설명회를 듣고 주민들이 직접 선정하는 방식으로 주민들과 소통하며

점차적으로 친환경무상급식의 중요성을 확산 시키며 정착하도록 하는데 일조 하였다.

2012년 서울시교육청의 친환경무상급식 실태조사 연구 용역을 보면 친환경무상급식의 만족도 조

사에서 학생, 교사, 학부모 모두가 높은 만족도를 나타냈다. 친환경유통센터에의 사전 검수를 통

한 안전한 먹거리를 제공 받을 수 있는 물류시스템과 친환경무상급식의 맛과 질에 대한 만족도가

무엇보다 높았다. 그러나 친환경 식재료의 가격적인 면에서는 개선을 요하는 우려의 목소리도 있

었다.

더 나아가 계약재배를 통한 안정적 공급과 가격을 낮출 수 있는 바람직한 개선 방안을 만들어야

한다는 내용도 담고 있어 이후 친환경무상급식이 가야 할 방향을 제시한 중요한 연구 자료라 생

각한다.

2012년 12월 또 한 번의 교육감선거를 치루고 당선된 현재의 교육감 체제하에 친환경무상급식

은 확대가 아닌 축소하는 방향으로 선회를 하여 학교 현장에 혼선을 주고 있어 학부모로서 걱정

이 앞선다. 2013년 10월 학교급식심의위원회에 안건으로 1.친환경 식재료 비율 자율화 2.친환

경유통센터 구매방식 개선을 심도 있게 논의하여 결국은 친환경식재료 비율을 현행 70%에서

50%로 인하하고 친환경유통센터와 일반급식업체와 경쟁하는 방식인 G2B, EAT를 권장하며 공

공식재료 조달을 확대하는 것이 아니라 일반급식업체가 학교급식에 활개 치도록 하였다.

이로 인한 학교 현장의 급식은 혼란을 겪고 있다. 나는 학교 급식소위회의원장을 맡고 있다. 겨

울 방학과 봄 방학 동안 학교급식소위원회를 두 번 열어 식재료 구매 방식을 논의해 시교육청에

보고하였다. 행정실장님과 영양사는 시교육청의 압력으로 무척 힘들어 했고 교장선생님도 힘들어

하셨다. 시교육청은 학생들의 건강하고 안전한 먹거리를 위한 정책을 가다듬고 자리 잡도록 노력

하는 것이 당연할 진데 오히려 그 반대로 친환경먹거리 보다 GAP라는 농산물을 권장하고 농약

학부모가 바라 본 서울의 친환경무상급식 4년과 현재 61

의 안전성을 담보하는 ‘농약은 과학’이라는 내용으로 학부모 대상 2014년 급식모니터링단 교육을

실시하여 학부모들을 분개하게 하였다.

GAP란 듣도 보도 못한 생소한 용어의 농림축산식품 인증제를 확산 보급해 학교급식의 식재료

안전성을 담보하겠다고 한다. 친환경농산물은 세 가지로 분류 할 수 있다. 저농약, 무농약, 유기

농으로 저농약 농산물은 농약을 안전사용기준의 1/2 이하를 사용하고, 화학비료는 권장량을

지켜 재배한 농산물을 말하며 2015년에 폐지된다. 무농약 농산물은 농약을 전혀 사용치 않

고 재배한 농산물이며 유기농 농산물 화학비료나 농약을 전혀사용치 않고 유기질만 사용하여

재배한 농산물을 말한다. 그러나 GAP농산물은 제초제 사용은 물론 GMO 사용이 가능하다.

우리나라의 친환경농산물은 제초제와 GMO 사용을 못한다. 이 하나만으로도 시교육청의 친환경

무상급식을 축소하려는 속내를 충분히 엿볼 수 있다. 1.제초제는 환경호르몬 물질이다. 알게 모

르게 동물의 생체기능, 번식기능을 저하시킨다. 2.유전자 조작 식품=GMO, 인체에 미치는 영

향으로는 크게 알레르기 유발, 독소 발생, 항생물질에 대한 내성 등 세 가지를 지적 할 수 있다.

세계적으로 위의 두 가지가 인체에 미치는 영향이 크기에 사용을 금하고 억제하고 있다. 그런데

유독 우리나라는 마치 이것이 선진 사례인양 자라나는 미래 세대의 학생들에게 적극 권장하고 있

으니 이 작태를 학부모로서 어떻게 받아 들여야 할지 난감할 따름이다.

교육의 중립성은 헌법에 보장되어 있다. 그러나 그것은 말뿐 늘 정치적 이념에 의해 좌지우지 되

고 있는 안타까운 현실이다. 친환경무상급식도 예외는 아니다. 2010년에도 정치적 포퓰리즘으로

친환경무상급식은 진보, 보수 대결 양상을 보였고 현재는 교육감에 의해 또다시 흔들리고 있다.

교육은 백년지대계라는 말은 죽은 지 오래다. 지금의 교육은 정치적 리더에 의해 너무나 쉽게 근

본부터 바뀌고 있다. 그로 인해 학생, 교사, 학부모가 치러야 할 댓가는 너무나 크다. 평등교육

실현과 행복한 밥상 교육은 우리가 앞으로도 지속적으로 지키고 확산해야 할 가치라고 생각한다.

단순한 한 끼의 밥을 넘어선 교육적 가치로 재생산 되어 교육 현장에 단단한 뿌리를 내릴 수 있

는 정책의제를 만들어 내고 공공 급식을 지원하는 공공조달 시스템을 만들어 내어야 할 것이다.

그러나 서울시교육청은 청개구리마냥 거꾸로 친환경무상급식을 축소하고 공공식재료 조달을 급식

업자들에게 맡기려 한다. 학교의 구성원들이 합심해 만든 텃밭에서 생태계 수업을 하고 내가 기

른 채소를 학교급식에서 먹을 수 있었으면 하는 꿈을 실현시켜주었던 친환경무상급식을 학생들에

게 돌려주어야 한다. 그리고 안전하고 건강한 먹거리를 먹일 수 있도록 노력하는 것이 교육 행정

을 책임지는 시교육청이 해애 할 당면 과제라 생각한다. 더 이상 우리의 아이들의 먹거리를 가지

고 장난질치는 행태에 대해 학부모로서 방관하지 않을 것이며 학부모들과 연대해 친환경무상급식

을 되돌려 놓고 확대하도록 열심히 노력할 것이다.

서울 기초자치단체의 친환경무상급식 공약 실천사례

― 강동구

― 강서구

― 관악구

― 광진구

― 노원구

― 도봉구

― 동대문구

― 동작구

― 성동구

― 영등포구

― 은평구

서울 기초자치단체의 친환경무상급식 공약 실천사례 65

강동구청친환경무상급식 실천사례

아이들의 건강 plus 친환경 급식 프로젝트

아이들이 행복한 밥상 강동구가 앞장서다

건전한 심신발달과 인격 형성의 기초가 되는 안전한 먹을거리 제공은 미래세

대의 주역인 아동․청소년의 선택이 아닌 필수사항이다.

이에 강동구는 2009. 3월 서울시 최초로 친환경 급식을 실시하여 학교급식의 불

안을 해소하고 아동․청소년의 건강증진에 앞장섰다.

고일․명원․성일․위례․천호초등학교의 5개교를 시범 실시하여 2009. 5월 친환경급

식 매니페스토 대회 전국 최우수상을 수상하며 교두보 역할을 하고 있다.

2010년에는 이에 힘입어 16개 초등학교로 친환경 급식을 확대하였으며 2011년에는

강동구 내 26개 모든 초등학교에 친환경 급식을 실시하게 되었다.

강동구-학교 간 협약식 가져 성공 다짐 - 정부 인증받은 농․축산물 식재료 공급업체도 선정

소득수준이 향상 되고 과거 다자녀 가구에서 한두자녀 가구로 바뀌어 감에 따라 학부모

의 급식에 대한 관심은 날로 높아지고 있는 추세에 있으며, 그 동안 질 낮은 외국산 식재

료 사용 등으로 집단 식중독 사고가 발생하여 학부모의 불안과 불신이 팽배하고 있는 시

점에 초등학교의 친환경급식에 대한 학부모의 관심은 매우 높아지고 있다.


강동구-학교 간 협약식 학교급식 배식봉사

이에 따라 강동구에서는 친환경 급식의 최우선 과제인 안전하고 우수한 식재료 공급을

위하여 매년 농․축산물 식재료 공급업체를 공개모집, 『친환경 무상급식 지원 심의위원

회』의 심의를 거쳐 우수 공급업체를 선정하여 친환경 우수 식재료 공급에 주력하고 있다.

식재료 품목은 친환경 인증을 받은 제품으로 곡류(쌀, 잡곡)와 농산물은 무농약 이상,

축산물은 무항생제 이상이며 쇠고기는 한우로 공급 하도록 하였다.

강동구에서는 친환경 급식의 성공적 정착을 위하여 학교간 “친환경 학교급식 공동이행

협약”을 체결하여 성공을 다짐하기도 하였으며 구청장이 직접 나서 학교급식의 배식봉사

도우미로 변신, 친환경 급식에 대한 학생, 학부모의 관심도를 높이고 바른 먹을거리에 대

한 이해도를 높이기 위한 노력도 마다하지 않았다.

급식도 웰빙시대!! 친환경급식으로 아토피 확 줄어 아이들 건강 쑥쑥!

친환경 급식을 실시하며 강동구에서는 ‘친환경 학교급식 성과 보고서’를 토대로 친환경

급식이 아토피 등 ‘건강에 도움이 되었다’는 설문결과도 얻었다.

친환경 급식을 실시하고 있는 26개 초등학교 학생과 교직원, 학부모 521명을 대상으로

실시한 설문조사 결과, 응답 학부모의 97%가 이와 같은 답을 하였다.

상일동에 거주하는 학부모님 한분은 “사내 아이 둘이 모두 아토피 피부염 증세가 심해

걱정이 많았어요. 특히, 첫째 아들은 태어날 때부터 아토피가 심해 밤에 잠도 못 잘 정도

였거든요. 그런데 친환경 급식을 하고부터는 저도 깜짝 놀랄 정도로 아토피가 거의 사라

졌어요.”하는 사례도 있었다.


친환경 텃밭 체험 친환경 텃밭 경진대회 텃밭 수확물 활용 요리교실

학교급식은 선택이 아닌 필수!!

강동구의 학교 급식 지원은 여타 자치구와 차별화 되어 있다.

다름아닌 현재 초등학교부터 중학교 3학년까지 전면적으로 실시하고 있는 무상급식 지

원 뿐만아니라 초등학교에는 일반 식재료와 친환경 식재료의 차액을 추가로 보조 지원하

여 전 품목 친환경 급식 실현에 주력하고 있다.

구 분 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년

지원대상 16개초교 26개초교26개 초교

+중학교 1학년

26개 초교

+ 중1~2학년

26개 초교

+ 중1~3학년

지원

예산

친환경급식(초교) 1,093백만원 1,654백만원 1,527백만원 1,423백만원 1,267백만원

무상급식(초․중교) 1,752백만원 2,509백만원 4,021백만원 4,618백만원

학교텃밭 체험을 통한 먹을거리에 대한 관심을 두드림

친환경 급식은 먹는 것 뿐만 아니라 먹을거리에 대한 관심과 중요성에 대한 인식도 중

요하다.

이를 위하여 강동구에서는 2011년 부터 학교텃밭 조성을 통한 텃밭 체험 프로그램을

운영하고 텃밭 경진 대회도 개최하고 있다.

"학교 텃밭 활용 교육은 학생들이 직접 다양한 채소류 등을 재배해 봄으로써 친환경

먹을거리에 대한 깊은 이해와 생명의 소중함, 인성함양, 인스턴트 식품에 길들여진 아이

들의 식습관을 바로잡기 위한 우수 프로그램으로 자리매김 하고 있다.


친환경 먹을거리 - 아이들의 건강 plus 지구의 건강 실현

강동구는 2009년 도시농업(친환경도시텃밭) 사업을 시작해 서울에서 도시농업을 선도

해 왔으며 2013년 도시농업지원센터를 설립, 이를 기반으로 2014년에는 본격적으로 로

컬푸드 이용 활성화에 힘쓰고 있다.

이에 2014년 친환경 학교급식 농․축산물 식재료 공급업체로 선정된 업체와 강동구

관내 친환경 농가가 MOU를 맺어 농가에서 생산된 친환경 농산물을 학교 급식 식재료로

공급함으로써 자라나는 아이들이 안전한 먹거리를 통해 건강하게 성장할 수 있도록 지원

하고 장기적으로는 친환경 농산물 물류체계를 구축해 서울시 전 학교에 공급할 계획이다.

이제는 지구온난화와 기후변화에 대한 위기감은 누구나 공감하고 있는 것이다. 여기에

에너지 위기와 먹을거리 위기는 모두가 고리로 연결되어 있는 문제들이다.

미래세대가 행복한 삶을 누릴 권리를 주어야한다. 그러기 위해서 지금당장 무엇인가 시

작해야 하지 않을까?

친환경 급식 그 이상을 넘어 작은 텃밭에서 시작하는 자연이 선물한 먹을거리를 통해

우리는 그 속에서 아이들의 미래를 볼 것이다.


강서구청강서구 초·중학교 친환경 무상급식 추진

초·중학교에 친환경 무상급식을 실시하여 성장기 학생의 심신발달을 도모하고 학부모의 경제적 부담을 해소하여 차별 없는 교육복지 구현 및 건강한 미래 강서의 인재 육성

1 사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요사 업 개 요

추진방향

❍ 급식대상자 단계적 지원대상 확대를 통한 보편적 교육복지 구현

공립초(1~4학년)

32,907명▶

초·중1학년

35,466명▶

초·중1~2학년

38,634명▶

초·중학생 전체

43,817명

2011년 2012년 2013년 2014년

❍ 지속․안정적 무상급식 지원으로 학부모 경제적 부담 해소

❍ 친환경쌀 및 우수농축산물 보조금 지원으로 학교급식 질적 향상에 기여

사업기간 : 2011. 3. ~

지원대상 : 관내 공립 초등학교 및 중학교(1, 2학년) 56개교

지원내용 : 친환경무상급식비총소요액의20%구부담(교육청50%, 서울시30%)


2 각 급 각 급 각 급 각 급 각 급 각 급 각 급 각 급 각 급 각 급 각 급 각 급 각 급 각 급 각 급 각 급 학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황학 교 현 황각 급 학 교 현 황 (단위 : 개교)

구 분 유치원 초등학교 중학교 고등학교 기 타

12746

(공립7,사립39)

36

(공립35,사립1)

21

(공립15,사립6)

23

(공립 5,사립18)

1

(성지중․고)

3 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 주요성과 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 및 향후 향후 향후 향후 향후 향후 향후 향후 향후 향후 향후 향후 향후 향후 향후 향후 발전방향발전방향발전방향발전방향발전방향발전방향발전방향발전방향발전방향발전방향발전방향발전방향발전방향발전방향발전방향발전방향주요성과 및 향후 발전방향

<주요성과> ~

○ 2010 초.중학교 무상급식 추진계획 수립(구청장 방침 146호 2010. 9. 30)

- 민선5기 강서구청장 공약사항

○「서울특별시 강서구 친환경 급식 지원에 관한 조례」제정(2010. 10. 29.)

○ 연도별 친환경 무상급식비 지원 실적

- 2011년 : 공립초등학교 1개 학년(4학년) 32,907명 2,248,909천원

- 2012년 : 공립초등학교 전학년 및 중학교 1학년 35,466명 3,219,106천원

- 2013년 : 공립초등학교 전학년 및 중학교 1~2학년 38,634명 3,864,877천원

- 2014년 3월 현재 : 공립초등학교 및 중학교 전학년 43,817명 543,899천원

○ 학교급식 식재료 안전성 검사 : 2011년부터 상․하반기 연 2회 추진(적합)

○ 친환경 농촌체험프로그램 : 2012년부터 상․하반기 연 2회 추진

○ 급식지원심의위원회 구성 및 운영 : 15명(당연직 3명, 위촉직 12명) 연 1회 개최

○ 기타 친환경 급식지원사업

- 친환경쌀 급식 지원(공립초 35, 희망 유치원)

- 우수 농․축산물 식재료 지원 : 중학교 및 고등학교 21개교

- 친환경 급식 안심식재료 지킴이단 강서지역 커뮤니티 지원

· 강서지역 커뮤니티 모임 및 교육장소 제공 : 4회 200명

· 서울시 식생활 강사 활용 학교 식생활 안전교육 실시 : 2개교


향후 발전방향(과제)

❍ 친환경 급식의 질 향상 및 학교 급식의 안전한 식재료 조달을 위한

효율적 운영방안 마련

❍ 친환경 식재료의 신뢰성 및 안정성 확보를 위한 식재료 안전성 관리 강화

❍ 친환경무상급식 인식제고를 위한 학부모 교육 및 홍보 강화

❍ 친환경 무상급식의 일정수준의 국비지원 근거 마련을 위한 관련 법령 개정 촉구로

지방자치단체 재정부담 경감 및 친환경 무상급식 사업의 지속적 추진


관악구청2014년 관악구 친환경 무상급식 추진

초·중학교를 대상으로 친환경 무상급식을 실시하여 성장기 학생들의 식생활 개선을 도모하고, 학부모 교육비 경감 등 차별없는 보편적 교육복지 실현

1 추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거추 진 근 거

『학교급식법』 제8조 제4항(경비부담 등)

『서울특별시 관악구 친환경 급식 지원에 관한 조례』

2 추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향추 진 방 향

안전한 친환경 식재료 사용으로 학교급식의 질적 개선 및 학생들의 건강 증진

공교육 책임성 강화를 위해 중학교 3학년까지 확대 실시


구 분 계초등학교(22개교)

중 학 교(16개교)

집행잔액

계 3,061,471 2,064,701 996,770 138,863

2013. 1. ~ 2. 139,023 125,879 13,144

2013. 3. ~ 5. 1,024,982 691,342 333,640

2013. 6. ~ 8. 684,146 443,317 240,829

2013. 9. ~ 11. 956,595 641,219 315,376

2013. 12. 256,725 162,944 93,781

※ 2013 시교육청 및 서울시 예산집행 총괄 현황 : 시교육청 185,182,799천원, 서울시 109,409,949천원

3 2 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 32 0 1 3년 도 년 도 년 도 년 도 년 도 년 도 년 도 년 도 년 도 년 도 년 도 년 도 년 도 년 도 년 도 년 도 지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황지 원 현 황2 0 1 3 년 도 지 원 현 황

우리구 지원예산 : 3,061,471천원(초등학교 2,064,701천원, 중학교 996,770천원)

【단위:천원】

4 세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항세 부 추 진 사 항

지원기간 : 2014. 1. ~ 12.(1년)

지원대상

❍ 2014. 1. ~ 2. : 초등학교(22개교) 전학년 및 중학교(16개교) 1 ~ 2학년

❍ 2014. 3. ~ 12. : 초등학교(22개교) 및 중학교(16개교) 전학년

지원내용 : 학부모 부담 급식비 전액 지원

지원단가

❍ 2014. 1. ~ 2. : 초등학교 2,880원, 중학교 3,840원

❍ 2014. 3. ~ 12. : 초등학교 3,110원, 중학교 4,100원

급식일수 : 초등학교 192일, 중학교 180일

학 생 수 : 29,991명(초등학교 19,161명, 중학교 10,830명)


소요예산 : 3,859,000천원(구비)

❍ 총 소요예산의 20% 지원(시교육청 50%, 서울시 30%, 자치구 20%)

❍ 2014 시교육청 및 서울시 예산편성 현황

- 시교육청 244,100,000천원, 서울시 141,742,918천원

보조금 교부 및 정산

❍ 신청방법 : 매 분기 시작 전 10일 이내에 신청(학교 → 교육사업과)

- 분기별집행잔액은다음분기에이월하여사용하되, 보조금신청시이월금액을제하고신청

❍ 교부방법 : 매분기 시작 후 15일 이내에 교부(교육사업과 → 학교)

❍ 정산방법 : 학교회계 종료후 10일 이내에 정산서 제출(학교 → 교육사업과)

- 집행잔액 반납 : 학교별 최종 잔액을 분담률에 따라 20% 산정하여 우리 구에 반납

※ 분기별 보조금 신청 및 교부는 시교육청, 서울시 계획과 연계 추진

친환경 농산물 안전성 검사 실시 : 연 3회

❍ 친환경 무농약쌀 잔류농약 검사 : 전체학교(학교별 최소 연 1회 이상 실시)

❍ 식재료 원산지 검사 : 희망학교

2014년 변경내용

❍ 그동안 서울시교육청으로 교부되었던 서울시 부담분(총 소요예산의 30%)이

2014년도부터 자치구로 교부되어 집행함

구 분 2013년도 2014년도

집행절차서울시→교육청→교육지원청→

학교서울시 → 자치구 → 학교

2014년 추진실적

❍ 2014. 2. 20 : 급식지원심의위원회 개최

- 친환경 무농약쌀 15개 공급업체 선정, 잔류농약검사시패널티적용(즉시중단 및 2년간

선정제외)

❍ 2014. 2. 25 : 1~2월분 보조금교부 (구비 : 157,916천원, 시청비: 236,875천원)

❍ 2014. 3. 24~26 : 친환경 무상급식 학교식재료 안전성검사 19개교(초 10, 중 9).


[별첨]관악구 설문조사 결과 및 설문지

『2012 친환경 무상급식 만족도』『2012 친환경 무상급식 만족도』 설문조사 결과설문조사 결과

1 급식 운영 현황

q 무상급식 대상 학교 : 총 38개교(초등학교 22개교, 중학교 16개교)

q 시설현황

구 분 계 초등학교 중학교 비고

조리장 38개교 22개교 16개교

식 당 15개교6개교

- 삼성, 신성, 원당, 은천

봉천, 난곡

12개교

- 난우, 남서울, 봉림, 봉원, 삼성, 인헌

신관, 신림, 광신, 남강, 문영, 성보

q 배식 유형

◦ 초등학교 : 교실배식 16개교, 식당배식 4개교, 교실·식당 병행 2개교

◦ 중 학 교 : 교실배식 4개교, 식당배식 11개교, 교실·식당 병행 1개교

※ 교실·식당 병행 학교 : 조리장 및 식당과 교실이 멀리 떨어진 경우가 있어 음식의 이동이 어려운 관계로 해당 학생들은 식당에서 배식하고, 조리실과가까운 교실은 음식의 이동거리가 짧아 교실에서 배식하는 경우임

2 설 문 개 요

q 설문기간 : 2012.12.17(월) ~ 2013.1.11(금) 26일간

q 설문대상 : 친환경 무상급식 대상 학생 및 학부모

q 설문내용 : 「2012 친환경 무상급식」 관련 의견 수렴


q 설문방법 : 구청홈페이지 온라인 설문조사

q 응 답 자 : 348명

◦ 친환경 무상급식 대상자 24,546명중 348명 참여(참여율1.5%)

[단위 : 명]

구분

계성 별 연 령 별

남 여 10대 미만 10대 20대 30대 40대 50대

응답자 384 93 255 12 160 3 44 121 8

※ 참여율이 저조하여 설문결과가 대상자 전체의 의견을 대변한다고

하기는 어려운 점이 있으나 급식사업운영에 참고자료로 활용하는데 의의

3 총 평

q 총평 : 대부분 학생과 학부모가 급식의 맛과 질, 식재료에 대하

여 만족하였으나, 아이들의 입맛에 맞는 식단을 위한 학교 측의

노력과 배식장소에 대한 개선요구(장소협소, 위생상태 등)가

있었음

◦ 잘된점 : 음식의 맛과 질, 식재료 품질에 대하여 만족한다는 의견이

많았고, 학생 및 가정에 식단 등에 관한 정보전달이

매우 잘되고 있는 것으로 파악되었음

◦ 문제점 : 기타 건의사항 중 급식장소(교실)의 위생 상태에 대한

지적이 많았으며, 학생들이 선호하는 메뉴의 효율적인

배식에 대한 필요성이 제기되었음


q 개선사항

◦ 학교와의 협조를 통하여 학생들을 대상으로 균형 있는 식사의

중요성을 지속적으로 교육하고, 학생들의 입맛과 영양을

고려한

메뉴개발 안내

◦ 급식장소의 청결한 위생 상태를 유지할 수 있도록 안내하고,

「친환경 학교급식 현장점검」시 실제 급식현장을 확인하는 등

철저한 지도․감독으로 위생적인 학교급식의 신뢰도 확보


광진구청광진구 친환경 학교급식 지원 실천사례

안전하고 질 높은 친환경 학교급식 지원을 통해 성장기 학생들의 건전한 심신발달을 도모하고 보편적 교육복지 구현

Ⅰ 추진개요

□ 근 거

❍ 학교급식법 제9조(급식에 관한 경비 지원)

❍ 광진구 친환경 학교급식 지원에 관한 조례

□ 사업개요

❍ 기 간 : 2011년 ~ 2014년 (연차별 추진)

❍ 대 상 : 공립초, 중학교, 고등학교(신청고교)

❍ 사업내용

- 친환경무상급식 : 친환경 무상급식에 필요한 식품비 및 운영비 등 지원

- 친환경쌀 : 친환경쌀 구매에 따른 나라미와의 차액 지원

- 우수농축산물 : 친환경 농축산물 구매에 따른 일반 농축산물의 차액지원


구 분 2011년 2012년 2013년 2014년

대 상 공립초 4학년공립초 전학년

중학교 1학년

공립초 전학년

중학교 1~2학년

공립초 전학년

중학교 1~3학년

Ⅱ 추진경과

□ 친환경 학교급식 지원에 관한 조례 제정 : 2010. 12. 27.

□ 친환경 무상급식 설명회 개최 : 2011. 2. 24.

□ 친환경 쌀 품평회 개최 : 2011. 4. 8.

□ 연차별 친환경 무상급식 추진현황 (사업대상 확대 및 단가 인상)

□ 친환경 쌀(공립초) 및 우수 농축산물(신청 중·고교)보조금 지원

Ⅲ 추진성과

□ 연차별 지원현황 (단위:천원)

구 분 계 무상급식 친환경쌀 우수 농축산물

2011년 1,399,841 1,202,926 152,171 44,744

2012년 2,072,009 1,840,391 139,672 91,946

2013년 2,772,242 2,524,497 177,565 70,180

계 6,244,092 5,567,814 469,408 206,870

□ 친환경 무상급식 만족도 조사

❍ 조사기간 : 2012. 10. ~ 11월

❍ 조사기관 : 건국대학교 친환경 식자재 연구소

❍ 설문대상 : 학생, 학부모, 교직원(18,289명)

❍ 조사결과


- 친환경 무상급식이 아이들 건강에 도움(평균83.5%), 급식정보 제공 만족도

(75.7%), 가정경제 도움(68.6%) 긍정적 평가

- 친환경 식재료 인식도 제고, 과일 및 육류의 비중 확대 및 학교수업과 식생활

교육 연계 강화 등은 개선할 점

□ 친환경 학교급식 연계 체험 프로그램 지원

❍ 친환경 농산물 산지체험 : 2회 74명(아산시, 익산시)

- 사과(토마토)농장 체험, 친환경유통센터, 급식도정시설 등 방문

❍ 텃밭 가꾸기 사업 : 동의초, 2회 340명, 식품안전동아리 활동

- 학교내 텃밭 조성 및 재배, 수확의 일련의 과정을 통한 친환경 먹거리에 대한

이해 증진 및 자연친화적 교육환경 조성

❍ 친환경농업 체험 교실 : 11회 331명 (농업기술센터체험장)

- 녹색 식생활 체험(친환경채소 수확 및 샐러드 만들기)

- 영농체험(벼베기, 탈곡하기, 고구마 캐기, 모종 심기 등)

- 기타 : 소동물(염소, 토끼 등) 관찰, 지렁이 사육장, 병아리 부화체험 등

□ 향후계획

❍ 건강하고 안전한 친환경 학교 급식의 지속적, 안정적 지원

❍ 친환경급식과 연계한 먹거리·식생활교육 체계화


□ 관련사진

친환경 학교급식 친환경 농산물 산지체험(급식도정시설 방문)

텃밭 가꾸기 사업(엽채류 관찰) 친환경 농업체험 교실(고구마 캐기)

친환경 농업체험 교실(벼베기, 탈곡하기) 친환경 농업체험 교실(소동물 관찰)


노원구청노원구 친환경무상급식 실천사례

1. 노원구 친환경무상급식 실시 현황 및 경과

1) 노원구 친환경무상급식 추진 현황

○ 2011. 4.21 : 서울특별시 노원구 학교급식에 관한 지원조례 제정

○ 2011. 3. ~ : 초등학교 1~4학년 급식비 및 1~6학년 친환경쌀 구매 차액지원

○ 2011.11. ~ : 초등학교 전학년 무상급식 실시 친환경쌀 구매 차액지원

○ 2011.12.28 : 노원구 학교급식지원 심의위원회 구성

○ 2012. 1. 1 : 학교급식지원센터팀 설치

○ 2012. 4. 5 : 친환경 학교급식 전문직원 채용

○ 2012. 5. 7 : 친환경 쌀 및 김치 품평회 개최

○ 2012. 5.25 : 친환경 쌀 및 김치 품평회 선정업체와 MOU체결(쌀 6개, 김치 6개 업체)

○ 2012. 6. 1~ 2013. 5.31 : 품평회 선정 친환경 쌀 및 김치 학교납품

○ 2012. 6.23 : 친환경 쌀 품평회 선정 지자체(담양군) 농촌체험 실시

○ 2012. 6.18 ~ 7. 5 : 친환경 쌀 및 김치 공급업체 학교납품실태특별점검및 안전검사 실시

○ 2012. 8.29 ~ 8.31 : 친환경 쌀 및 김치 공급업체 실태점검

○ 2012. 9.15 : 친환경 쌀 품평회 선정 지자체(철원군) 농촌체험 실시

○ 2012.11. 7 : 수산물 평가회 개최(6개업체 선정)

○ 2012.11.29 : 수산물 평가회 선정업체와 MOU체결

○ 2012.12. 7~ 12.18 : 수산물 평가회 선정업체 학교납품실태 특별점검

○ 2012.12.10 : 품평회 선정 친환경 쌀 김치 공급업체에 대한 만족도 조사 실시

○ 2013. 3. 1~ : 중학교 2학년까지 무상급식 실시 및 친환경쌀 구매 차액지원

○ 2013. 4. 1 ~ 4. 2 : 품평회, 평가회 선정 학교납품 식재료 안전검사 실시

○ 2013. 5. 2 : 친환경 쌀 및 김치 품평회 개최


○ 2013. 6. 4 : 품평회 선정업체와 MOU체결

○ 2013. 6. 1 ~ 2015. 5.31 : 품평회 선정 친환경 쌀 및 김치 학교납품

○ 2013. 6. 4 : 품평회, 평가회 선정 학교납품 식재료 안전검사 실시

○ 2013. 6.22 : 친환경 쌀 품평회 선정 지자체(철원군) 농촌체험 실시

○ 2013. 7. 5 ~ 9.13 : 학부모 모니터링(쌀 2개, 김치 2개, 수산물 2개 업체)

○ 2013. 7. 8 : 수산물 공급업체에 대한 만족도 조사 실시

○ 2013. 9.28 : 친환경 쌀 품평회 선정 지자체(남원시) 농촌체험 실시

○ 2013.10. 1 ~ 10.14 : 학교급식 김치 선정업체 제조공장 불시점검(6개 업체)

○ 2013.10.26 : 친환경 쌀 품평회 선정 지자체(철원군) 농촌체험 실시

○ 2013.11. 5 : 수산물 평가회 개최(5개 업체 선정)

○ 2013.11.26 : 수산물 선정업체와 MOU체결

○ 2013.12.11 ~ 12.19 : 품평회 선정 친환경 쌀 김치 수산물 공급업체에 대한 안전성검사

○ 2014. 2. 5 : 우수식재료 공급을 위한 행정실장 및 영양(교)사 간담회

○ 2014. 2.19 ~ 2.26 : 김치(대리점)공동구매 공급업체 불시점검(6개업체)

○ 2014. 3. 1 ~ ; 중학교 전학년 무상급식 확대 실시 및 친환경쌀 구매 차액지원

○ 2014. 3.7 ~ 3.24 : 수산물공동구매 공급업체 불시점검(5개업체)

○ 2014. 3.25 ~ 4.4 : 친환경 쌀, 김치, 수산물 안전점검 실시

2) 친환경 무상급식 관련 공약 이행정도

- 우리 구를 ‘교육중심 녹색복지도시’로 만들겠다는 목표로 시작한 민선5기 김성환 노원구청장

은 친환경 무상급식 확대라는 공약사항을 제시하였다.

먼저 2011년 4월 「서울특별시 노원구 학교급식에 관한 지원조례」를 제정하고, 이듬해 1월

학교급식지원센터팀을 신설 설치해 심의위원회를 구성하고, 학교급식 전문직원을 채용하는

등 식재료의 안정적인 공급체계를 단계별로 구축해왔다.

2011년 3월 초등학교 4학년까지로 시작된 친환경 무상급식지원은 지난해 3월 중학교 2학년

까지로 확대하고, 올해 3월부터는 중학교 전학년 무상급식으로 확대 시행하여 친환경 무상급

식 예산으로 구비 부담금(20%) 69억원의 예산을 편성하였다.


2. 급식에 대한 학교의 만족도는 어떤가. 또한 구는 만족도를 높이기 위해 어떤

행정장치를 마련해왔나

- 노원구에서 진행하고 있는 품평회를 통해 선정하는 우수식재료 공동구매 사업이 학교급식업무

에 도움이 되는지에 대한 만족도 조사결과는 (초등 37개, 중 5개교 응답)에서 매우그렇다

41%, 그렇다 59%로 응답하여 학교 모두 도움이 된다고 응답하였다. 가장 도움이 되었던 분

야에 대한 질문에서는 우수식재료의 안정적 공급(48%), 클레임대응(23%), 품질향상(21%),

예산절감(6%) 순으로 응답하였다. 공동구매 이후 급식 재료의 질 향상 부분에서도 응답학교

88%가 급식재료의 품질 향상부분에 도움이 되었다는 긍정의 응답을 보였다.

또한 지난해 상반기 학교 자체적으로 실시된 학부모의 급식만족도 조사 결과도, 중평초등학교

(학생수 1,746명)의 경우 맛평가에서 79%, 다양한 종류음식 제공 84%, 균형있는 식사

89%등 높은 만족도를 보였으며, 을지초등학교(학생수 1,750명)의 경우도 맛평가에서 60%,

다양한 음식제공 86%, 식재료품질 71% 등 전반적으로 무상급식에 긍정적인 답변을 보였다.

3. 안전하고 안정적인 식재료 공급체계 구축을 위한 구의 노력

- 학교급식의 우수식재료의 안정적 공급을 위해 2012년부터 품평회(친환경 쌀, 김치, 수산물)를

통한 공동구매를 진행하고 있다. 공동구매 업체는 학교장, 행정실장 및 영양교사, 학부모로 구

성된 평가단을 통해 선정되며, 생산량, 산지 직거래 여부, 위생점검, 직배송 등 여러 기준을 두

고 서류평가와 현지실사도 병행하고 있다. 올해는 친환경 쌀 6개업체, 김치 5개업체, 수산물 5

개업체가 선정되어 초․중․고 46개교에 안전한 우수 식재료를 공급하고 있다.

대부분 품평회 종료 후 업체의 사후관리가 소홀해 질 수 있으나 우리구는 품평회의 품질을 지

속적으로 유지하기 위하여 학교납품 공급업체 불시방문 점검을 실시하여 공급업체의 긴장감을

늦추지 않는 한편, 먹을거리 안전성 검사를 위하여 연 4회 학교에서 시료를 채취하여 서울시

보건환경연구원을 통해 안전성검사(잔류농약 285종, 세균, 중금속, 식품첨가물, 방사능 등)을

실시하고 있다.


4. 2010년 지방선거에서 사회적 합의를 통해 친환경 무상급식이 전면적으로

시행되고 있는데, 이에 대한 구청장님께서 견지하고 있는 급식에 대한 철학

- “의무교육은 무상으로 한다”는 헌법 정신을 지켜야 한다고 본다. 밥을 통한 배움도 마찬가지

다. 돈이 많거나 돈이 없다는 것이 법을 먹는 기준이 되어서는 안된다. 무상교육과 무상급식은

같은 선상에서 모두에게 같은 기회를 제공함으로써 차별 없고 평등한 사회를 만들어내는 기본

원리이다.

또한 학교급식은 단지 한 끼를 먹는 것이 아니라 농촌의 중요함, 안전한 먹을거리에 대한 교

육, 식사예절, 서로간의 배려 등을 배울 수 있다. 농촌이 학교급식과 연계하면 농촌도 살고

학생에게 좋은 음식을 먹이는 그야말로 1석2조의 효과를 낼 수 있다는 생각이다. 따라서 그동

안 품평회를 통한 식재료 공동구매를 추진하면서 직거래를 원칙으로 농민들이 주체로 구성되

어 있고 계약재배를 하는 단체를 중심으로 공급업체를 선정해왔다.

아울러 가급적이면 가까운 곳에서 생산된 유기농산물을 학교에 공급해 로컬푸드가 정착될 수

있도록, 인근 지자체(남양주시, 양평군 등)와 연계할 수 있는지에 대해 다각적인 방법도 모색

하고 있다.

5. 향후 추진방향 및 과제

- 친환경 무상급식을 실현하는 속도에서 의견의 차이는 있을 수 있지만 그 방향성에 대해서 이미

사회적으로 광범위한 합의가 이루어진 상태라고 본다. 그럼에도 서울시교육청은 지난달 11일

‘학교급식 학부모 모니터요원 1,300명 대상으로 한 연수’에서 “농약은 과학이다”라는 내용의 학

교급식관련 교육이 있었다고 한다. 기존 우리구에서 추진하고 있는 친환경 무상급식사업의 정

책방향과 배치되는 부분이 있다. 특히 서울시교육청의 학교급식 식재료 구매방법 변경지침 시

행은 일선 학교현장에서 친환경 식재료의 사용이 감소할 것이고, G2B, EAT 최저가격 경쟁입

찰로 인한 식재료 전반의 안전성이 심각하게 위협받게 되는 문제가 발생하는 등 그동안 전진해

왔던 친환경무상급식이 후퇴되지 않을까 우려된다.

우리 구는 재정자립도가 19.0%로 서울의 자치구 가운데 최하위권이지만, 올해에도 초․중학교

전학년 5만2천여 학생들에게 친환경적이고 건강한 식단이 제공될 수 있도록 친환경 쌀 구매차

액 지원 예산 확대 등 총 69억원의 예산을 책정하였다.


친환경 무상급식 정책의 성공적 안착을 위해서는 국고지원 등 재정확보가 무엇보다도 필요한

만큼 이를 적극 홍보하고, 식생활 교육 및 친환경 급식 안심식재료 지킴이단 구성 등 학부모,

학생들은 물론 급식관계자들의 학교급식에 대한 사회적 인식을 제고가 필요하다. 앞으로 우리

구 품평회를 통한 친환경 공동구매 우수식재료가 초․중학교 전체에 공급될 수 있도록, 학교

영양(교)사 간담회 등 면담을 통해 식재료의 우수성(안전성 및 신뢰성)을 강조할 계획이다.

* 2014년도 노원구 친환경무상급식 지원현황

❏ 지원근거

❍ 2014년도 친환경무상급식 지원계획(서울시, 2014.2.18)

❍ 2014년도 학교급식 기본방향(서울시 교육청, 2014.1.23)

❏ 무상급식비 지원

❍ 지원기간 : 2014. 1월 ~ 12월

❍ 지원대상 : 공립초, 중학교 전체 51,849명(초29,172,중22,677)

❖ 세부지원 인원 및 급식일수 등은 교육청 계획에 따라 변동

❍ 지원금액 : 6,966,582천원(우리구 분담 금액)

❖ 분담비율 : 시 교육청 50%, 서울시 30%, 자치구 20%

❍ 2014년 변동사항

❖ 급식단가인상 : 초등학교 3,110원(8.0%￪), 중학교 4,100원(6.8%￪)❖ 2014년 중학교 3학년까지 지원대상 확대(4,300명)

❖ 교부방법 변경 : 서울시(30%) 포함하여 자치구에서 50%를 학교로 예산교부


❍ 지원내역

구 분 대 상급식일수

급식단가(1인1식)

연간소요예산(단위 : 천원)

비고

계 6,966,582

급 식 비

(20%분담)

공립초

소 계 192 - 3,334,989

1~2월 12 2,880 205,707

3~12월 (29,172명) 180 3,110 3,129,282

중학교

소 계 180 - 3,168,973

1~2월 6 3,840 69,821

3~12월 (22,677명) 174 4,100 3,099,152

친환경 쌀 구매 차액 지원

❏ 친환경 쌀 구매 차액 지원

❍ 지원기간 : 2014. 1월 ~ 12월

❍ 지원대상 : 우리구 공동구매 이용 친환경쌀 구매 공립초 및 중학교

❍ 지원금액 : 462,620천원(우리구 자체 사업)

❍ 지원단가(1인 1식) : 50원

❏ 2014년 친환경 쌀 구매차액 지원 예산

구 분 대 상급식

일수

급식단가(1인1식)

연간소요예산

(천원)비고

계 462,620

친환경 쌀구매차액

공립초 192 50원 269,102

중학교 전학년 180 50원 193,518


❏ 2013년 학교별 공동구매 친환경 쌀 구매 현황(2014. 1월말 기준)

구분 소계2013년

비고공동구매 개별구매

총계 64 42 22

초등학교(공립) 38 38 0

중학교 26 4 22

❖ 초등학교 : 초등학교 전체 공립초(38개교)가 우리구 공동구매 이용

❖ 중 학 교 : 4개교만 친환경 쌀 보조금 신청

우수식재료 공급을 위한 품평회 개최

❏ 추진배경

❍ 학교급식의 주체인 학생, 학부모, 영양(교)사 등 의견 수렴

❍ 품평회를 통하여 친환경 우수식재료를 안전하고 안정적으로 공급

❍ 공동구매로 인한 공급단가 인하(예산절감 ➔ 타 우수식재료 공급가능)

❏ 2014년도 품평회 개최 ➜ 세부추진계획 별도수립 시행

❍ 개최시기

- 수산물 : 2014. 11월중

[업체간 공공구매 협약(MOU)체결]

- 쌀, 김치 계약기간 : 2015년 5월, 수산물 계약기간 : 2015년 2월

❍ 개최장소 : 구청 2층 대강당

❍ 모집방법 : 공개모집 후 평가선정


❍ 평 가 단 : 200~250명

(학생, 학부모, 영양교사등 학교급식관계자, 급식지원심의위원 등으로 구성)

❍ 주요 진행절차

➀ 업체모집 : 공개모집(공고기간:10~15일, 공고방법:구청․학교 및 교육청 홈페이지 등)

➁ 1차평가 : 서류평가( HACCP 인증여부, 가격, 유통체계, 납품조건, 위생등)

현지실사(납품 및 생산시설, 제출서류 일치여부 등 확인)

➂ 2차평가 : 품평회평가( 수산물 : 견본품 전시 및 참여업체 설명)

④ 최종선정 : 5개업체선정

⑤ MOU체결 : 학교급식 우수식재료 발전적 협약체결(구청 및 납품업체 간)

❏ 공동구매 선정업체 사후관리

- 공급업체 특별점검 실시(년2회)

· 점 검 자 : 학교급식지원센터(팀), 급식지원심의위원 등

· 점검내용 : 김치대리점, 수산물업체 납품조건 준수 등 식재료 납품 전반에 대하여 점검

· 점검결과 조치 : 경미한 사항은 즉시 시정조치, 중대한 사항은 업체경고 등 재발대책

마련 (경고 2회 ➔ 공급중단)

- 잔류농약검사 및 안정성검사 실시

· 검사주기 : 년3회 ➔ 년 4회

· 시료채취 : 학교급식지원센터(팀), 급식지원심의위원 등

· 실시방법 : 학교급식 현장에서 시료 채취하여

『서울시립보건환경연구원』(강남농수산물검사소)에 의뢰

· 유해물질 적정기준 이상 검출시

➔ 즉시 공급중단 및 향후 공급업체에서 제외, 서울시 및 교육청 통보


친환경 쌀 생산지 농촌체험 마을학교 운영

▢ 희망학교 모집 및 선정

○ 신청자격 : 친환경 쌀 및 김치 등을 공동구매로 공급받는 학교

○ 선 정 : 지원학교가 많을 경우 추첨 등을 통해 선정

▢ 농촌체험 내용

○ 일 시 : 2014년 6월 ~ 10월경

○ 대 상 : 년 3회 240명(1회 2개교 80명)

○ 장 소 : 친환경 쌀 공동구매 공급 지자체

○ 체 험 : 모내기, 벼베기체험, 탈곡체험, 과채따기 등 각종 체험

○ 견 학 : 지역의 문화체험 장소 견학


도봉구청도봉구 친환경 무상급식 실천사례

1. 도봉구 현황

□ 일반 현황

○ 단 체 장 : 이 동 진

○ 인 구 : 137,714세대 358,582명 (2014. 1. 1. 기준)

○ 면 적 : 20.84㎢(서울시의 3.44%)

○ 조직구성 : 5국 1소 1사무국 1담당관 32과 1추진반 1지소 3전문위원 14동 168팀

○ 재정규모 : 3,320억원(일반 3,266억, 특별 54억)

○ 특 징 : 구 면적의 48.2%(10.05㎢)가 북한산국립공원을 포함한 공원

면적으로 서울에서 보기드믄 자연경관을 지니고 있음.

□ 학교 현황(2013년도 기준)

구 분 초등학교 중학교 고등학교 계 비고

학교수 23(사립 2) 13(사립 2) 10(사립 4) 46

학급수 775 348 320 1,443

학생수 18,763 11,051 10,046 39,860

학급당 학생수 24.2 31.8 31.4 29.1 평균

교원수 1,120 659 679 2,458


2009. 11월 「도봉구 학교급식 등 지원에 관한 조례」 제정

2010. 6월 친환경 무상급식 공약

2010. 10월 교장단 간담회 개최(4회) 및 북부교육지원청 관계자 간담회

2010. 12월 도봉구 친환경 무상급식 예산 확정 (1,896,234천원)

2011. 1월

- 친환경 무상급식 추진위원회 구성

- 학부모 의견수렴

- 도봉구 친환경 무상급식 추진계획 수립

- 친환경 무상급식 조례 개정 추진

- 학교급식 심의위원회 심의·의결

2011. 2월 친환경 쌀 품평회 개최 및 공급업체 선정

2011. 3월

- 친환경 무상급식 실시(공립 초등학교)

- 지원단가 : 2,458원(교육청지원단가) + 65원(친환경쌀 전환차액 보조금)

- 친환경 쌀 공동구매 실시

2011. 5월 농촌체험활동 계획 수립 및 실시

2012. 2월 - 학교급식용 김치 공급업체 선정 품평회 개최

- 친환경 쌀 및 김치공급업체 협약(MOU)체결

2012. 3월

- 친환경 무상급식 확대 실시 (공립초 전체 ~ 중학교1학년)

· 지원단가 : 초(2,580원 + 70원,친환경쌀전환차액) , 중(3,250원)

- 학교급식용 김치 공동구매 실시

2. 친환경 무상급식 추진현황 및 성과


2012. 4월

~11월

친환경 체험 프로그램 운영

- 도봉 무수골 벼농사 체험 및 친환경쌀 생산지 농촌체험프로그램

2012. 6월 학교급식용 수산물 공급업체 선정 평가회 개최

2012. 7월 우수식재료 공급업체 만족도 조사

2012. 9월 학교급식용 수산물 공급업체 선정 및 공동구매 실시

2012. 11월

~12월

무상급식 확대 실시에 따른 만족도 조사 및 비용절감 효과 조사

- 조사기간 : 2012. 11. 19. ~ 12. 14.

- 내 용

· 식재료 공동구매를 통한 실질적인 예산(구매비용) 절감액 및 절감비용으로

급식의 질 향상 확인

· 학교급식 관심도 및 친환경 급식 실시로 인한 학생 건강 증진 등

※ 세부내용 [별첨1] 참고

2013. 3월 - 친환경 무상급식 확대 실시 (공립초 전체 ~ 중학교2학년)


2013. 5월

~10월

친환경 체험 프로그램 운영

- 도봉 무수골 벼농사 체험 및 친환경쌀 생산지 농촌체험프로그램

2013. 9월 학교급식용 김치 공동구매 업체 재 선정 품평회 개최

2014. 3월~ - 친환경 무상급식 확대 지속 실시 (공립초 전체 ~ 중학교3학년)



[별첨1]

- 친환경 무상급식 추진 - - 친환경 무상급식 추진 - - 친환경 무상급식 추진 - 만족도 및 공동구매에 따른 비용절감 효과 조사 결과만족도 및 공동구매에 따른 비용절감 효과 조사 결과만족도 및 공동구매에 따른 비용절감 효과 조사 결과

조 사 개 요Ⅰ

친환경 식재료 공동구매에 따른 예산절감 효과 조사

조사내용 : 식재료 공동구매를 통한 실질적인 예산(구매비용) 절감액 및

절감비용이 어떻게 사용되고 있는지 확인

※ 식재료비 비율조사로 절감액의 사용처 확인

조사대상 : 공동구매 식재료(친환경 쌀, 김치, 수산물)

조사방법

- 도봉구 공동구매가격, G2B납품가, 시중가 등 비교조사

· 최종 절감 금액 = 구매차액(시중가 - 공동구매가) × 구매량

- 2011년 대비 식재료비 비율조사

· 식재료비/인건비 비율변화

· 식재료비의 품목별 비율변화조사

설문지를 활용한 의견 수렴

기 간 : 2012. 11. 19. ~ 12. 14.

대 상 : 948명 (관내 초등학교 영양교사, 학생·학부모)


구 분 규격 공동구매가 시중가차액

(시중가-공동구매가)G2B납품가

쌀 20kg(A업체/B업체)

51,000 / 52,00060,000 9,000/8,000 45,058

김치 kg 3,500 3,800 300 3,310

수산물

오징어 kg 8,690 10,900 2,210 7,000

멸치 kg 14,850 19,000 4,150 13,191

다시마 kg 16,290 25,000 8,710 13,500

설문방법

개별 서면조사 (학교로 일괄 송부 후 회수)

의견수렴 주요내용

학교급식 관심도 및 친환경 급식 실시로 인한 학생 건강 증진 등

결 과 분 석Ⅱ

1. 친환경 식재료 공동구매에 따른 예산절감 효과 조사

공동구매가격, 시중가, G2B납품가 비교 (단위 : 원)

※ G2B납품가 : 공동구매 미참여 학교 조사(12개교 평균)

※ 시중가 : 업체 및 대형마트 조사

공동구매가 시중가 보다 저렴함으로써 예산절감 효과가 큰 것으로 판단됨.

- 연평균 예산절감액 :약 318,780천원

· 산정기준 : 예산절감액 = 월 평균 시중가와 공동구매가 차액 x 구매량


공동구매가가 G2B납품가 보다 높은 원인 분석을 위한 간담회 개최

- 개최일시

· 김치 공동구매 납품업체(3개) : 2013.1.3.(목) 10:00

· 쌀 공동구매 납품업채(4개) : 2013.1.3.(목) 14:00

- 개최결과

G2B(최저가 낙찰)는 OEM(주문자상표부착생산)방식 또는 성분의 함량 차이 등 같은

업체의 경우에도 품질의 차이가 있음. 또한 제품에 문제가 있을 시 반품이 안되는 등

품질관리가 미흡함.

- 조치계획

G2B 납품과 공동구매 시 이와 차별화하기 위해 업체로부터 품목제조 보고서를 제출

받아 품질관리 철저

· 품목별 절감액

구 분 절감액(천원) 절감비율

총 계 318,780 2.7%

쌀 128,772 16.47%

김 치 61,740 7.18%

수산물(오징어,멸치, 다시마)

128,268 9.74%

공동구매가격과 G2B납품가 비교

공동구매가가 G2B납품가 보다 다소 높은 가격임.


식재료비/인건비 비율변화 (단위 : %)

급식단가 내 인건비 비율은 큰 변화가 없으며, 우유값 상승으로 인해

우유값의 비율상승 및 식재료의 비율이 내려감

식재료비 품목별 비율조사 (단위 : %)


· 공동구매 이전과 비교하여 쌀과 수산물의 식재료비 비율 감소, 기타 식재료비의 비율 증가

· 공동구매 이후 공동구매로 절감된 비용이 기타 식재료 구매에 쓰여져 실질적으로 급식의 질이

향상된 것으로 판단

2. 설문지를 활용한 의견 수렴

< 학부모 >


종합평가

대부분의 학부모가 학교급식에 대한 신뢰를 가지고 있으나, 일부 학부모의 경우 식재료

생산자의 신뢰도 및 친환경 식재료의 진위여부를 알 수 없음을 불신의 이유로 들어 급식

재료 업체 및 생산지에 대한 홍보가 필요한 것으로 보임. (친환경 체험 프로그램을 활성화

하여 학부모의 참여율 제고 필요)


< 학생 >

종합평가

실질적 급식의 질 향상 및 건강증진은 단기간 확인하기 어려우나 이에 대한 긍정적인

체감도가 절반 이상인 것으로 나타남.


< 영양사 >

주요 설문 내용

1. 친환경무상급식 실시 후 급식의 질에 대한 평가?

2. 공동구매 식재료에 대한 만족도 등

무상급식 실시 후 학교 급식의 질에 대한 평가에 대해 2개교 모두 별로 차이가 없다고

응답.

공동구매 식재료에 대한 만족도는 2학교 모두 매우 만족한다고 응답.

학교에서 친환경 식재료 사용의 가장 어려운 점으로 식재료 가격과, 수급의 안정성을

뽑았으며,

친환경 급식이 학생 건강에 미치는 영향에 대해 매우 좋다고 답변.

종합평가

우수식재료 공동구매 관련 2개교 모두 만족하고 있으나, 학생 및 학부모에 대한 급식의

질 향상에 대한 평가는 큰 차이가 없다고 답변해 실질적인 급식의 질 개선 체감도를

높일 수 있도록 지속적인 노력이 필요함.

3. 향후 추진방향 및 과제

◦ 추진 방향

- 수요자 중심의 급식운영 지원으로 만족도 제고

- 안전하고 질 좋은 친환경 식재료의 안정적 공급 및 지원체계 구축

◦ 과제

- 학생, 학부모, 급식관계자들의 학교급식에 대한 사회적 인식 제고하여 안전한

먹을거리 제공은 위한 지속적 노력 필요


4. 추진 실적

□ 무상급식 지원 예산 현황구분 지 원 금 액 지 원 대 상

계 7,162,492천원

2011년 1,749,500천원 공립초등학교 1개 학년(4학년)

2012년 2,362,082천원 공립초 전학년 ~ 중학교1학년

2013년 3,050,910천원 공립초 전학년 ~ 중학교2학년

□ 사 업 명 : 학교급식 식재료 공동구매 추진○ 사업목적

- 친환경 쌀 및 우수식재료(김치, 수산물) 공급으로 관내 학교 학생의 건강증진과

학교 식재료 구매의 안정성을 도모

○ 사업개요

- 사업대상 : 관내 초·중·고등학교

- 사업일시 : 2011. 3. ~

- 사업내용

․ 학생, 학부모, 영양교사 품평회를 통한 학교급식 우수식재료 공급업체 선정

○ 추진실적

<2013년 추진실적>

- 2013. 7. : 2013년 상반기 공동구매 업체 만족도 조사

- 2013. 8. : 학교급식용 김치 공급업체 재 선정 계획 수립

- 2013. 9. : 김치 공급업체 1차 서류 심사

- 2013. 9.23~10.1 : 김치 공급업체 현장실사

- 2013. 10. 25. : 김치 공급업체 선정 품평회 개최


- 2012. 2. 1. : 학교급식용 김치 공급업체 선정 품평회 개최


- 2012. 2. 6. ~ 2. 13. : 학교급식용 김치 공급업체 현장 실사

- 2012. 2. 29 : 친환경 쌀 및 김치 공급업체 - 구청간 MOU 체결

- 2012. 6. 27. : 학교급식 수산물 공급업체 선정 평가회 개최

- 2012. 8. : 친환경 쌀 및 김치 등 식재료 공급 만족도 조사 실시

- 2012. 9. ~ : 학교급식 수산물 공동구매 시작

- 2012. 12. : 학교급식 공동구매 업체 만족도 및 비용절감 효과 조사


- 2011. 3. 7. : 서울형 친환경 급식지원센터 모델개발 관련 공청회 참석

- 2011. 3. 25. : 경기도 고양시 급식지원센터 견학

- 2011. 3. 31. : 울산광역시 북구 급식지원센터 견학

- 2011. 4. 26. : 서울형 친환경 급식지원센터 모델개발 설명회 참석

- 2011. 10. : 급식지원센터 설립 검토

김치 품평회 수산물 공급업체 현장실사

□ 사 업 명 : 친환경 체험 프로그램 ‘신나는 1박2일 무안 농촌체험’

○ 사업목적

- 친환경 체험 프로그램을 통하여 학생들에게 자연과 교감하는 장을 마련

○ 사업개요

- 사업대상 : 관내 초등학교 학생․학부모


- 사업일시 : 2013. 5. 11.(토)∼ 5. 12.(일)

- 장 소 : 전남 무안군 소재 친환경쌀 공급지

- 사업내용

․손 모내기 체험

․우렁이 친환경 쌀 생산 현장 체험

․농촌 체험 프로그램

○ 추진실적

- 참가인원 : 관내 초등학교 학생․학부모 200명

- 지원내용

․친환경 쌀 도정 참관 및 체험

․친환경 모내기 체험, 나물캐기

․도자기체험 및 갯벌생태 체험

활동 사진 활동 사진

사 업 명 : 친환경 전통 벼베기 체험 수확 쌀 기부

○ 사업목적

- 친환경 전통 벼농사 체험 프로그램을 통해 생산한 쌀을 사회복지공동 모금회를

통해 저소득 구민에게 기부

○ 사업개요


- 사업대상 : 관내 초등학교 학생․학부모

- 사업일시 : 2013. 10. 19.(토) 10:00∼12:00

- 장 소 : 도봉1동 무수골

- 사업내용

․‘나는 행복한 어린이 농부’ 전통 벼베기 체험

․수확된 쌀 저소득 구민에게 기부

○ 추진실적

- 참가인원 : 관내 초등학교 학생․학부모 160명

- 기 부 처 : 사회복지공동모금회

- 기부내용 : “나는 행복한 어린이 농부” 벼농사 체험 생산 친환경 쌀

․20kg 20포 (400kg)

- 수혜대상 : 동 주민센터 따듯한 겨울나기 사업대상 구민

․창3동(취약지역) 거주 구민

활동 사진 활동 사진


대 상인원

(명)

1인1식

지원단가

(원)

급식일수

(일)

급식부담액비 고

계 교육청 서울시 동대문구

계 14,772 7,384 4,431 2,957

초등학교1~2월 13,217 2,930 12 465 232 140 93

3~12월 13,042 3,110 180 7,301 3,650 2,190 1,461

중학교1,2학년

1~2월 6,291 3,840 6 145 72 43 30

중학교(전학년)

3~12월 9,618 4,100 174 6,861 3,430 2,058 1,373

동대문구청친환경 무상급식 동대문구 사례

동대문구 지원 현황

Ⅰ. 학교급식 편성예산총 3,055백만원(구비)

○ 친환경 무상급식 지원 -------------------------------------- 2,977백만원 [교육청50%, 서울시30%, 자치구20%]

○ 고등학교 우수 농축산물 구매지원 ----------------------------- 78백만원

Ⅱ. 친환경 무상급식 지원 ▢ 지원대상

계 초등학교(공립) 중학교 비고

33 18 15 사립초 제외(3개교)

▢ 지원금액 (단위:백만원)


구 분 총계 초등학교 중학교 고등학교 비 고

학교수 44 18 15 11 사립초 및

학력인정

제외학생수 31,671 13,042 9,618 9,011

급식형태직영 41 18 15 8

일부위탁 3 - - 3

배식형태

교실 11 9 2 -

병행 2 2 - -

식당 31 7 13 11

설치일자 • 2013. 1. 7.자

설치장소 • 동대문구 교육진흥과 내

추진인원 • 2명(행정직 직원)

주요기능

• 무상급식비 지원계획 수립 및 예산지원

• 친환경 식자재 품평회 개최 및 공동구매 추진

• 서울시 광역친환경급식통합지원센터 및 교육청네트워크사업 공동추진

• 친환경 급식관련 교육 및 정책홍보

• 학교 급식 운영실태 점검 및 확인 등

Ⅲ. 고등학교 우수 농축산물 구매 지원 ▢ 지원대상

대 상 인원(명)1인1식

지원단가(원)급식일수

동대문구(천원)

비 고

고등학교 1991 89 180 31,896 (2개교)

▢ 지원금액 (단위:원)

대 상 계 서울시 동대문구 비 고

고등학교 297 208 89 시:자치구=7:3

Ⅳ. 학교급식 현황

Ⅴ. 학교급식지원센터 구성 및 운영


Ⅵ. 친환경 무상급식 추진현황 및 경과

친환경 무상급식 설명회 개최

○ 일 시 : 2011. 3. 30.(목) 15:00

○ 장 소 : 구청 2층 다목적강당

○ 대 상 : 초등학교운영위원 및 학부모 등 350여명

○ 내 용

- 친환경 무상급식 실시에 대한 경과보고 및 설명회

- 자매도시 친환경 쌀 및 식재료 설명회

친환경 무상급식 지원

○ 조례제정 : 서울특별시 동대문구 친환경 무상급식 지원에 관한 조례(2010. 11. 18.)

○ 지원사업비(2011~2014) : 8,497백만원(구비분담액)

○ 추진경과

- 2011년 친환경무상급식 최초 실시 : 공립초 18개교

- 2012년 : 공립초 및 중학교 1학년(중학교 1학년까지 확대)

- 2013년 : 공립초 및 중학교 1~2학년 (중학교 2학년까지 확대)

- 2014년 공립초 및 중학교(중학교 3학년까지 확대)

※ 2014년 지원대상 : 33개교 22,660명

(공립초 18개교 13,042명, 15개 중학교 9,618명)

학교급식 지원센터 설치 · 운영

○ 설치일자 : 2013. 1. 7.

○ 주요추진사업

- 동대문구 학부모급식 모니터링단 구성 : 97명

- 학교급식 식재료 공급업체 모니터링 : 4회

- 친환경 쌀 생산지역 산지체험 실시 : 1회

- 친환경 쌀 품평회 개최 : 1회


동작구청친환경 무상급식 성과자료 동작구청

친환경 학교급식 실천사례 및 성과

학교급식의 파수꾼 역할 수행

우리 아이들이 학교에서 어떤 음식을 먹고, 먹는 재료는 안심할 수 있는지! 자녀를 학교

에 보내고 있는 학부모라면 학교급식에 관심을 갖지 않을 수 없을 것이다.

이에 우리(동작)구에서는 2009년 2월부터 초등학교 2개교 친환경 무농약쌀 학교급식 지원

사업을 시작하였으며, 친환경 급식에 필요한 식품비 등 경비를 지원할 수 있도록 2010년

3월에 친환경 급식지원에 관한 조례를 제정, 아이들이 좋은 교육환경에서 질 좋은 급식을

먹을 수 있도록 제도화 하는 등 아이들 누구에게나 안전하고 차별 없는 학교급식이 제공

될 수 있도록 건강한 학교급식을 만들기 위해 “학교급식의 파수꾼” 역할을 위해 노력해옴

친환경 학교급식 지원현황 • 지원시기 : 2009년 ~ • 지원대상 : 37개교(초등학교 21, 중학교 16개교) • 지원인원 : 28,459명(초등학생 18,174명, 중학생10,285명) • 지원사항 : 식품비(우수 식재료비), 우유 값, 무농약쌀, 관리비 및 인건비

친환경 무상급식 확대에 따른 차질 없는 지원

2011년도에 초등학교 친환경 무상급식을 전면적으로 실시한 이후,

연차적으로 무상급식 지원 대상을 확대하여 왔으며, 올해 초등학교부터 중학교 3학년까지

전면적 실시됨에 따라 어려운 재정여건 속에서도 친환경 무상급식 지원 예산의 안정적 확

보를 위해 노력하는 등 친환경 무상급식의 차질 없는 추진에 만전을 기함


구 분 합 계 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년합 계 6,881,165 18,165 113,887 1,533,407 2,203,593 3,012,113무상급식 6,100,741 - - 1,336,025 1,976,127 2,788,589무농약쌀 486,802 18,165 31,514 147,778 142,795 146,550

우수 농축산물 293,622 - 82,373 49,604 84,671 76,974

지 원 학 교

합계 2개교

합계 8개교

합계 26개교

합계 34개교

합계 35개교

초등 2개교

초등 8개교

초등 20개교

초등 21개교

초등 21개교

중등 4개교

중등 10개교

중등 11개교

고등 2개교

고등 3개교

고등 3개교

- 연도별 예산지원(구비)현황 -

(단위:천원)

친환경 식재료 차액지원과 안정적인 급식운영체계 구축

학교급식에 사용되는 쌀을 친환경 무농약 쌀로 제공하고자 일반농산물과 친환경농산물의

차액을 지원 미래에 친환경농산물의 주요 소비자가 될 학생들에게 친환경 농산물의 우수

성을 자연스럽게 알도록 하여 친환경 농산물 소비 확대를 도모하는 한편 위생적이고 안정

적인 급식운영체계 구축을 위해 노력해옴

학교급식 급 ․ 배식 유형 • 급식유형 : 44개소(직영 41개소, 부분위탁(고등학고) 3개소) • 배식유형 : 44개소(식당 33개소, 교실 7개소, 병행 4개소)

안전한 학교급식과 친환경 무상급식의 성공적 정착도모

학교 급식시설 등에 대하여 매년 2회에 걸쳐, 친환경 무상급식 운영 실태를 점검하는

한편, 위생 시설에 대한 유관기관(교육청 등)과 합동점검을 실시 식중독 사고 등의 사전예

방과 안전하고 쾌적한 급식환경 조성을 통해 성장기 학생들에게 건강한 먹거리를 제공하

고자 노력해 오고 있다.


또한 안전하고 우수한 식재료 공급을 위해 매년 급식심의 위원회 개최, 품평회 등을 통한

학교와 공급업체간 직거래로 식재료 안전성 확보, 구청장의 1일 학교급식 배식봉사 도우미

활동 등 친환경 급식에 대한 학생 ․학부모의 관심도 제고와 친환경 무농약쌀과 우수 농산

물 지원을 통해 우수하고 질 좋은 식재료의 공급을 위해 주력해옴

동작구 급식심의위원회 초등학교 배식봉사

친환경 급식 협의체 구성 등 행 ․재정적 지원강화

시민단체 ․교육청 ․구청 등 지역사회가 참여하는 협의체를 구성 소통을 통해 올바른 학교

급식이 이루어 질 수 있도록 노력해 나가는 한편 식생활 교육 및 친환경 농산물 산지체험

프로그램 등을 통해 올바른 식생활습관 형성과 학부모, 학생들에게 친환경급식에 대한 안

전성 및 우수성을 홍보 학교급식에 대한 신뢰도제고와 친환경급식에 대한 컨트롤타워 기

능을 강화해 나갈 방침이다.


성동구청친환경무상급식 성동구 친환경 무상급식 추진 현황

‣ 안전하고 질 높은 친환경 학교급식 지원을 통해 성장기 학생들의 건전한 심신발달을 도모하고

보편적 교육복지를 구현

‣ 초․중학교 의무교육대상자 전면 무상급식 실시

○ 사업기간: 2014. 1. ~ 12.

○ 지원대상: 23,104명(초 13,108, 중 7,396, 고 2,600)

○ 지원내용: 초․중학교 전학년 무상급식비, 초등학교 전학년 친환경 쌀, 고등학교 우수 농․축산물

식재료 지원

○ 예 산 액: 2,868,371천원

2014년 사업개요

□ 추진경과

- 2009. 12. 31.「성동구 학교급식 등 지원에 관한 조례」제정

- 2010. 11. 09. 친환경무상급식 실행을 위한 서울공동협약식 및 설명회 개최

- 2011. 01. 10. 구의회「친환경무상급식지원특별위원회」구성

- 2011. 02. 18. 학교급식지원 심위위원회 구성 및 개최

- 2011. 02. 25. 친환경 무상급식 학부모설명회 개최

- 2011. 03. 02. 친환경 무상급식 개시

- 2011. 03. 17. 친환경 쌀 품평회 개최

- 2011. 04. 06. 친환경 무상급식 학교장 학부모 간담회 개최

- 2011.11~현재. 친환경 무상급식 안정적 지원


□ 추진실적

○ 친환경 무상급식 지원

년도 대 상 인원(명) 단가(원) 지원액(천원)

2011년 공립초 2,600 2,457 1,073,955

2012년공립초

중 1학년17,134

2,5803,250

1,560,778

2013년공립초

중 1, 2학년17,767

2,8803,840

2,067,385

합 계 37,501 4,702,118

○ 친환경 쌀 지원


2011년 공립초 15,568 50 135,564

2012년 〃 14,422 60 152,635

2013년 〃 13,262 65 163,483

합 계 43,252 451,682

○ 우수 농축산물 식재료 지원


2011년공립초 5~6학년중학교고등학교

10,261187234252

233,924

2012년중학교 2~3학년고등학교

10,110245264

91,297

2013년중학교 3학년고등학교

4,184260280

101,242

합 계 24,555 426,463

○ 학부모모니터링단 무상급식 현장 점검

- 기 간: 2012년 상․하반기, 2013년 하반기

- 대 상: 30개교(초 19, 중 11)


- 점검내용: 학교급식 위생․안전분야 점검

(식재료관리, 시설관리, 개인․작업위생, 배식 등)

- 결과조치: 학교별 지적사항 개선 지도․권고, 노후 급식시설 및 조리도구 교체

지원

○ 노후 학교 급식기구․시설 개선 지원

- 기 간: 2011. ~ 2014. 현재

- 대 상: 무학초외 19개교(초11, 중4, 고5)

- 지원액: 184,040천원

- 세부 지원 내역(단위:천원)

년도 대상 지원액 지원내용

2011년 무학초외 2개교 26,765조리실 냉․난방시설 확충,

취반기 등 노후 급식기구 교체

2012년 성수초외 2개교 41,920소독기, 취반기, 냉동고, 밥솥 등 노후

급식기구 교체 및 증설

2013년 마장초외 8개교 58,855냉장․냉동고, 소독고, 조리대 등 노후

급식시설 및 조리기구 개선

2014년 경수초외 4개교 56,500노후 배관, 바닥 배수공사, 밥솥 구매

등 노후 급식시설 및 조리기구 개선

합 계 184,040


계 유치원 초등학교 중학교 고등학교 기타

86 42 23 11 9 1

영등포구청친환경무상급식 친환경 무상급식 실천사례

Ⅰ. 일 반 현 황

1 영등포구 일반 현황

❍ 관내 학교 현황

❍ 친환경 학교급식 지원 대상 (2014년 기준)

- 초등학교 23개교 : 16,281명

- 중학교 11개교 : 9,027명

- 고등학교 9개교 : 9,300명

2 친환경 학교급식 지원 실적 (2011~2013) 3개사업/총6,787백만원

❍ 무상급식비 : 5,816,179천원

연 도 지원대상 학생수(명) 지원액(천원) 비 고

계 46,045 5,816,179

2011초등학교

1~4학년3,197 1,313,283

교육청:서울시:자치구

5 : 3 : 22012

초등학교 전학년

중학교 1학년20,858 2,001,736

2013초등학교 전학년

중학교 1~2학년21,990 2,501,160


❍ 친환경 쌀 차액비 지원 : 833,691천원

연 도 지원대상지원단가(원)(초 / 중)

학생수(명) 지원액(천원) 비 고

계 71,548 833,691

2011 초등학교 전학년 50 18,758 143,194

구비

100% 지원2012


중학교 전학년70 / 80 27,593 356,360

2013초등학교 전학년

중학교 전학년70 / 80 25,197 334,137

❍ 우수농축산물 식재료비 지원 : 136,717천원

연 도 지원대상 학생수(명) 지원액(천원) 비 고

계 9,415 136,717

2012중학교 3개교(2,3학년)

고등학교 2개교4,330 59,578

서울시 매칭사업

(시6 : 구4)2013

중학교 11개교

고등학교 2개교5,085 77,139

3 2014년 지원(예산) 현황 3개사업/총3,634백만원

구 분 지원대상 지원단가(원) 학생수(명) 지원(예산)액(천원)

무상급식초등학교 전학년

중학교 전학년

3,110

4,10025,308 3,110,794

친환경쌀

지원비


중학교 전학년

70

8025,308 330,797

우수농축산물

식재료비 지원

고등학교 전학년

(신청학교)119 9,300 192,566


Ⅱ. 친환경 무상급식 관련 특수사업 추진 실적

1 쌀 품평회 개최

❍ 개 최 일 : 2011. 4. 4

❍ 장 소 : 영등포아트홀 2층 전시실

❍ 참가인원 : 총220명(교장및교감, 영양교사, 학교급식심의위원, 학부모)

❍ 개최결과

- 친환경쌀 인증과정, 공급방안 등에 대한 설명 및 시식을 통해 학교에 안전하고

안정적인 친환경 쌀 구매편의 제공

- 선정된 5개 생산단체를 관내 23개 초등학교에 통보하고, 학교별로 자율 선택

하여 친환경 쌀 공급 (※학부모 선택권 보장)


2 학교급식 운영실태 점검 및 급식실 환경개선 지원

❍ 점검 대상 : 학교급식 지원학교 36개교

❍ 점검 내용

- 급식운영실태 : 배식 형태, 배식 시간, 급식종사원 인력현황 등

- 식재료 구매실태 : 친환경 쌀 구매여부, 기타 친환경 식재료 구매 비율 및 구매

방법 등

- 설비 및 시설 보안 필요사항 파악

❍ 점검 결과 : 교육경비보조금 추가지원

(배식도우미 인건비 지원, 급식실 환경개선, 노후 급식도구 교체 등)

- 2012년 2개교 21,000천원

- 2013년 6개교 87,293천원

3 친환경 학교급식 농촌 프로그램 참여

❍ 추 진 : 2012년 ~ 2013년 연 1회

❍ 내 용 : 친환경쌀 재배과정 체험, 수매 및 보관 가공 유통과정 견학

❍ 장 소 : 전라남도 함평군

❍ 참여자 : 초․중학교 학교급식 관계자 40여명

(교장, 운영위원, 급식모니터링, 학부모 등)

❍ 효 과

- 친환경무농약 쌀에 대한 이해증진으로 학교급식 신뢰도 향상

- 직거래 활성화에 따른 식재료비 절감 및 도농교류 활성화에 기여


Ⅲ. 2014 친환경 무상급식 관련 특수사업

1 초등학교 친환경 벼농사 체험 교육

❍ 지원대상 : 초등학교 6개교

❍ 사업내용 : 농촌의 인력지원을 받아 학교에서 모내기 및 재배과정,

가을 추수행사 등의 체험교육 실시

- 농촌 : 모심기 및 추수행사 시 전문인력 제공

- 학교 : 벼농사 체험교육기획 및 벼재배 등 행사 기획 및 추진

- 구청 : 교육경비보조금 지원 및 학교와 협력기관(농촌) 연계

❍ 소요예산 : 23,340천원

2 학교급식실 미끄럼방지시설(텅스텐 논슬립) 설치

❍ 지원대상 : 14개교 (초등학교 11, 중학교 3)

❍ 내 용 : 물 사용이 많아 미끄러짐 등 안전사고의 위험이 많은 학교 급식실에

미끄럼방지시설 설치 지원

❍ 소요예산 : 38,760천원


3 식재료(김치) 품평회 개최

❍ 개최시기 : 2014년 하반기

❍ 목 적 : 우수 제품을 안정적으로 공급하고 공동구매로 절감된 예산으로 급식

의 질을 높이고자 함

❍ 내 용 : 김치품평회를 진행하여 선정된 업체를 각 학교에 안내, 재료 선정에 도움

(학교 자율선택)

❍ 소요예산 : 2,840천원


은평구청친환경 무상급식 은평구 친환경 무상급식 추진현황

Ⅰ. 은평구 현황

□ 은평구는 북한산을 주봉으로 끼고 있으며, 중앙으로는 한강까지 이어진 불광천이 흐

르는 천혜의 자연환경을 갖고 있는 서울시 서북권 교통의 요지이며, 천년이 넘는

사찰과 각종 문화재 등이 즐비한 유서 깊은 마을임.

□ 일반현황

○ 면 적 : 29.69㎢ (서울시의 4.9%)

○ 인 구 : 202,487세대 503,660명(2014. 1. 1기준)

※ 외국인 4,451명

○ 주 택 : 169,145호

○ 행정구역 : 16동 (552통 4,112반)

○ 행정조직 : 5국, 1소, 1사무국, 3담당관, 35과, 16동

□ 주요시설

○ 국립시설 : 서대문세무서, 한국여성정책연구원 등

○ 문화·체육시설 : 문화예술회관, 구립도서관, 구민체육센터, 청소년수련관 등

○ 복지시설 : 녹번종합사회복지관, 은평노인종합복지관, 은평천사원 등

○ 의료기관 : 시립은평, 시립서북, 청구성심, 서부병원 등

○ 학 교 : 69개교(대학 1, 고등학교 18, 중학교 18, 초등학교 31, 특수학교 1)

○ 유 치 원 : 49개소(공립 12, 사립 37)


Ⅱ. 친환경 학교급식비 지원현황 및 지원계획(단위:천원)

년 도 무상급식비 친환경쌀지원 우수농축산물

구분 총계 초 중 병설유치원 초 중 초 중 고

2010년 - - - - - 114,212 - -

2011년 2,317,103 1,755,287 - - 309,418 - 233,070 11,390 7,938

2012년 3,312,721 2,168,695 546,846 - 313,155 284,025 - - -

2013년 4,511,884 2,474,407 1,315,262 6,794 319,475 311,559 - 58,983 25,404

2014년 5,730,371 2,734,752 2,122,198 7,358 331,270 336,946 - - 197,847

Ⅲ. 은평이랑 친환경 급식지원센터 운영

□ 추진배경

○ 친환경 무상급식에 대한 주민들의 뜨거운 열망

○ 식재료 조달체계의 개선 요구

○ 공공급식 확대와 먹을거리 체계 구축

○ 친환경학교급식지원센터 설치 필요성

□ 관련근거

○ 학교급식법 제5조 제4항

○ 서울특별시 은평구 친환경급식 지원에 관한 조례 제12조

○ 민선 5기 구청장 공약

□ 추진방향

○ 주민참여형 거버넌스 체제로 운영하여 지역공동체 활성화

○ 콘트롤타워 역할 수행으로 안전하고 안정적인 공급체계 확보 등

○ 단계적 확대 추진


□ 설치 운영개요

○ 센 터 명 : 은평이랑 친환경 급식지원센터

○ 설치운영 : 2011. 7. 22. ~ 현재

○ 위 치 : 구청 제3별관 1층

○ 면 적 : 41.8㎡(약 13평)

○ 조직 및 인력확보

- 센터직원(2명) : 직원 2명(계약직 마급)

※ 센터직원 채용 : 2013. 5. 1일자 직원 1명(계약직 마급 1명) 채용

- 운영위원(6명이내) : 학교급식지원 실무소위원(비상근)

- 실무지원팀 : 교육복지과(급식지원팀) 직원이 겸직

□ 주요업무

○ 콘트롤타워 역할 수행(학교, 시설급식의 안전성과 식재료의 안정적

확보를 위한 조달체계 구축, 유지․관리)

○ 학교, 시설급식 실태 조사(식당, 식재료 필요량 등)

○ 공동구매 및 계약재배를 통한 식재료의 안정적 확보

○ 학생, 학부모, 영양교사 등 친환경 교육프로그램 운영 및 현장 체험 추진

○ 도시농업 육성을 통한 『은평 로컬푸드』 활성화

○『은평이랑 친환경 급식지원센터』 사회적기업 육성 발전 등

□ 추진실적

○ 2010~2011년도 주요 추진실적

- 2010.10.18 : 교육지원과 급식지원팀 신설

- 2010.11.18 : 학교급식용 친환경 쌀 품평회 개최

- 2011.02.15 : 학교급식지원 심의위원회 개최

- 2011.02.22 : 친환경 학교급식 기본계획 수립


- 2011.03.02 : 학교급식용 친환경 쌀 관내 초등학교 공급 개시

- 2011.03.31 : 학교급식용 친환경 쌀 잔류농약 안전성 검사 실시

- 2011.05.11 : 서천군 친환경 농촌체험프로그램 참여(대은초)

- 2011.07.22 : 은평이랑 친환경 급식지원센터 개소 및 운영개시

- 2011.09.01 : 은평이랑 친환경 급식지원센터 세부운영계획 수립

- 2011.10.07 : 학교급식 우수김치류 공동구매 추진 기본계획 수립

- 2011.11.22 : 2012년도 학교급식용 김치품평회 개최

- 2011.12.21 : 학교급식 김치공급 5개업체 실사 및 최종 선정

○ 2012년도 주요 추진실적

- 2012.02.06 : 친환경 학교급식 발전 협약식 개최(5개 김치업체)

- 2012.03.02 : 학교급식 식재료 김치공급 개시(초․중학교)

- 2012.03.05 : 친환경 학교급식현장 방문(영락중학교)

- 2012.03월~12월 : 2012년도 학교급식 식재료(친환경쌀, 김치), 안전성 검사(매분기 4회)

검사의뢰1분기 2분기 3분기 4분기

3. 28. 6. 15. 9. 5. 12. 5.

결 과 적합판정

- 2012.04.27 : 상반기 초․중학교 대표 영양교사 간담회 개최

- 2012.05.25 ~ 10.7 : 도농교류 친환경 농촌체험프로그램 운영(8회)


일 시제1차 제2차 제3차 제4차 제5차 제6차 제7차 제8차

5.25 7.7 7.14 8.4~8.5 9.11 9.15 9.25 10.6~10.7

참여학교 대은초 응암초 은빛초 수리초 대조초 수색초 연은초 구산초

체험장소 경기농협 서산시 농가식품 동원농산 선도농협 서천군

- 2012.06.12. : 은평구의회 친환경 쌀 우수공급지역 비교시찰(서천군)

- 2012.06.25. ~ 07.11 : 은평이랑 친환경 급식교육실시(주민대상)

일 시제1차 제2차 제3차

6.25, 6.27 7.2, 7.4 7.11, 7.12

장 소 평생학습관 은평구립도서관 응암정보도서관

- 2012.10.13. : 은평누리축제 참여 친환경 무상급식 홍보

- 2012.11.13. : 하반기 초․중학교 대표영양교사 간담회 개최

- 2012.12.04. : 학교급식 우수식재료 만족도 조사

○ 2013년도 주요 추진실적

- 2013.03.14 : 2013. 친환경 학교급식 지원사업 설명회 개최

- 2013.03.22 : 1분기 학교급식 식재료(쌀․김치류) 안전성 검사

- 2013.03.29 : 학교급식 은평구 모니터링단 발대식 개최

- 2013.04.05 : 친환경 학교급식 현장 방문(신도중)

- 2013.04.24 : 학교급식 은평구 모니터링단 1차 현장실사



- 2013.05.28 : 제1차 도․농 교류 친환경 농촌체험프로그램 운영

- 2013.06.05 : 초․중․고 영양교사 간담회 개최

- 2013.06.11~12 : 제2차 도․농 교류 친환경 농촌체험프로그램 운영

- 2013.06.11~12 : 학교급식 은평구 모니터링단 3차 현장실사

- 2013.06.13 : 2분기 학교급식 식재료(쌀․김치류) 안전성 검사

- 2013.06.17~28 : 수산물공동구매 추진관련 업체공고 및 서류접수

- 2013.06.19 : 방사능오염대응, 안심수산물 청책토론회 개최


- 2013.07.04 : 수산물공동구매 1차 서류평가

- 2013.07.08~18 : 수산물공동구매 현장평가 실시



- 2013.08.07 : 수산물공동구매 최종평가회 개최

- 2013.08.12 :『학교급식 우수수산물 공급 협약식』 개최








- 2013.09.23.~10.4 : 2014. 친환경쌀․김치류공동구매업체공개모집

- 2013.09.26 : 제8차도․농교류친환경농촌체험프로그램운영

- 2013.10.01~08 : 수산물 공급학교 방문 업체 대면검수 실시

- 2013.10.12 : 2013. 은평누리축제 개최

- 2013.10.14 : 2014. 친환경 쌀․김치류 공동구매 업체 1차 서류심사


- 2013.10.21~11.1 : 2014. 친환경 쌀․김치류 공동구매 업체 2차 현장실사

- 2013.11.20 : 2014. 친환경 쌀․김치류 공동구매 최종평가회

- 2013.12.05 : 학교급식 식재료 (친환경 쌀․김치류) 공급 협약식 체결


품목 검사항목 검사결과 검사기관

친 환 경 쌀잔류농약(노나클로르 등 285종)

적합서울시보건환경연구원(강북농수산물검사소)

김 치 류타르색소 및 보존료검사규격검사, 기생충(란)검사식중독균(9종)검사 등

적합서울시보건환경연구원( 식 의 약 품 부 )

수 산 물 류 방사능검사 (요오드(131I), 세슘(134Cs+137Cs) 적합

서울시보건환경연구원( 식 의 약 품 부 )

【상세내용】

○ 학교급식 식재료(쌀·김치·수산물류) 안전성 검사 : 적합(3,6,9,12월)

○ 학교급식 은평구 모니터링단 현장실사

차수 일정 방문업체명 모니터링구성원 실사내역 결과

1차 2 0 1 3 . 4 . 2 4 동원농산교역 모니터요원 및 공무원 등 16명

제반서류 및

작업공정,

환경위생,

개인위생 등

시정사항 조치

및 개선결과

제출

2차 20 1 3 . 5 . 2 2 경기농협김치 모니터요원 및 공무원 등 12명

3차 2013.6.11~12 진 도 군 모니터요원 및 공무원 등 4명

4차 20 1 3 . 6 . 2 5 농가아삭김치 모니터요원 및 공무원 등 8명

5차 2013 . 9 . 6 . 선도농협김치 모니터요원 및 공무원 등 7명

6차 2013 . 9 . 9 . 군 산 시 모니터요원 및 공무원 등 8명

7차 20 1 3 . 9 . 1 0 서 산 시 모니터요원 및 공무원 등 8명

8차 2013 . 9 . 23 . 부귀농협마이산 모니터요원 및 공무원 등 9명


차수 일정 참가학교 인원 체 험 내 용 협력업체

1차 5. 28. 증산초 33명 김치공장견학, 두부만들기, 선사박물관관람 경기농협김치

2차 6.11 ~ 12 덕산중 35명 세방낙조, 모내기체험, 조개잡이, 운림산방관람 진 도 군

3차 7.24 ~ 25 진관초 27명 쌀재배단지견학, 야행성곤충채집, 곤충표본제작 등 서 산 시

4차 7. 29. 은평중 25명 짚풀인형만들기, 떡메치기, 쪽염색체험, 조명박물관견학 동원농산교역

5차 8.13 ~ 14. 수색초 27명 김치공장견학, 별자리관찰, 마이산탐방 등 부귀농협마이산

6차 8. 30. 대은초 24명 짚풀인형만들기, 떡메치기, 쪽염색체험, 조명박물관견학 동원농산교역

7차 9. 6. 연은초 24명 김치만들기체험, 장영실박물관견학 등 선도농협선장김치

8차 9. 26. 구산초 31명 김치만들기체험, 위대한 유산 체험 등 농가식품아삭김치

9차 10. 17. 대조초 27명 김치공장견학, 두부만들기, 선사박물관관람 경기농협김치

○ 2013. 도․농 교류 친환경 농촌체험프로그램 운영

-

○ 학교급식 우수식재료 공급을 위한 수산물공동구매 추진

▸ 참여업체 공개모집 : 2013. 6. 17. ~ 6. 28.(12일간)

▸ 1차평가(서류평가) : 2013. 7. 4

▸ 2차평가(현장실사) : 2013. 7. 8. ~ 7. 18.(11일간)

▸ 최종 평가회 : 2013. 8. 7.(수)

▸ 4개업체 선정(국제해양수산, 금성유통, 해양에프에스, 수협)

▸ 학교급식 우수수산물 공급 협약식 체결 : 2013. 8. 12.

⇒ 국제해양수산, 금성유통, 해양에프에스, 수협중앙회

▸ 공급시기 : 2013. 9월부터(1년간)

▸ 공급방법 : 6개월(권역별배분), 6개월(업체와 학교간 계약)


○ 2014. 친환경 쌀․김치 공동구매 추진

▸ 참여업체 공개모집 : 2013. 9. 23. ~ 10. 4.(12일간)

▸ 1차평가(서류평가) : 2013. 10. 14.

▸ 2차평가(현장실사) : 2013. 10. 21. ~ 11. 01.(11일간)

▸ 최종 평가회 : 2013. 11. 20.(수)

▸ 5개업체씩 선정

- 친환경 쌀 : 옥구농협, 고산농협, 무안농협, 연자방아, 철원영농조합

- 김 치 류 : 경기농협김치, 동원농산교역, 농가식품, 선도농협선장김치, 동원에프엔비

▸ 학교급식 우수수산물 공급 협약식 체결 : 2013. 12. 5.(목)

▸ 공급시기 : 2014. 3월부터(2년간)

▸ 공급방법 : 2014. 3월부터 6개월간 권역별 계약, 1년6개월(업체와 학교간 자율계약)

○ 2014년도 주요 추진실적 및 계획

- 2014.02.10 : 학교급식 식재료 공급업체 간담회 개최

- 2014.02.11 : 초·중·고교 행정실장 및 영양교사 간담회 개최

- 2014.03월~12월 : 학교급식 식재료(쌀, 김치, 수산물류) 안전성 검사 실시(분기별 1회)

- 2014.06월~11월 : 움직이는 친환경 논밭 학교 운영

- 2014.06월~12월 : 학교급식 은평구 모니터링단 운영

- 2014.06월~11월 : 친환경 현장체험 프로그램 운영


- 2014.06월~12월 : 2014. 은평구 학교급식 지킴이 학부모 커뮤니티 운영

- 2014.06월 : 초·중·고교 영양교사 간담회 개최

- 2014.09월~11월 : 학교급식 식재료 수산물 재품평회 실시

Ⅳ. 향후 추진계획

□ 학교급식 식재료와 연계할 수 있는 선순환 경제구조 체계 유지

○ 움직이는 친환경 논밭 학교 및 지역내에서 학교 텃밭사업을 운영하여 학교급식

식재료로 이용하거나 선순환 경제구조를 형성하여 관내 전통시장과 협동조합,

사회적기업에서생산하는식재료등을학교급식식재료로공급하고자지속적으로추진.

참 고 자 료

1. 연도별 시도·시군구·학급별 무상급식 실시현황

/ 김춘진 의원

2. 2010년 무상급식 논쟁 이후의 지방재정

/ 홍종학 의원

3. 친환경 무상급식 전면시행 3년 시민 의견조사 결과

/ 서울시의회


참고자료 1.

< 연도별 시도·시군구·학급별 무상급식 실시현황 >* 자료출처 : 김춘진 의원실 보도자료 2014. 2. 26

■ 연도별 무상급식 실시학교 현황

연도

무상급식 현황

초등학교 중학교 고등학교 각급 학교 합계

전체

학교수

(개)

무상급식

학교수

(개)

비율

(%)

전체

학교수

(개)

무상급식

학교수

(개)

비율

(%)

전체

학교수

(개)

무상급식

학교수

(개)

비율

(%)

전체

학교수

(개)

무상급식

학교수

(개)

비율

(%)

2009 5,852 1,427 24.4 3,110 304 9.8 2,234 81 3.6 11,196 1,812 16.2

2010 5,845 2,123 36.3 3,128 427 13.7 2,255 107 4.7 11,228 2,657 23.7

2011 5,893 4,703 79.8 3,150 803 25.5 2,286 205 9.0 11,329 5,711 50.4

2013 5,942 5,622 94.6 3,180 2,393 75.3 2,326 300 12.9 11,448 8,315 72.6

2014 5,960 5,607 94.1 3,190 2,433 76.3 2,333 311 13.3 11,483 8,351 72.7

■ 연도별 시군구 무상급식 추진현황

연도

무상급식 현황

유치원 초등학교 중학교 고등학교

무상급식실시

시군구(개)

비율(%)

무상급식실시

시군구(개)

비율(%)

무상급식실시

시군구(개)

비율(%)

무상급식실시

시군구(개)

비율(%)

2011 105 45.9 181 79.0 76 33.2 26 11.4

2013 144 62.9 229 100.0 194 84.7 71 31.0

2014 143 62.4 227 99.1 194 84.7 70 30.6

*우리나라 시군구 개수는 229개임.

참고자료 135

■ 2014년 3월 기준 시도별 무상급식 실시학교 현황

(단위: 학교수, %)

시도

전체학교수 무상급식학교수비율

(B/A

*100)초 중 고

계

(A)

초 중 고 합계(B)

전체

학년

일부

학년계전체

학년

일부

학년계전체

학년

일부

학년계전체

학년

일부

학년계

서울 601 383 318 1,302 558 0 558 380 0 380 0 0 0 938 0 938 72.0%

부산 305 171 152 628 298 0 298 4 0 4 0 0 0 302 0 302 48.1%

대구 219 124 92 435 64 0 64 20 0 20 0 0 0 84 0 84 19.3%

인천 242 133 122 497 242 0 242 　 0 0 0 0 0 242 0 242 48.7%

광주 152 89 67 308 152 0 152 89 0 89 0 0 0 241 0 241 78.2%

대전 144 88 62 294 144 0 144 0 0 0 0 0 0 144 0 144 49.0%

울산 119 62 55 236 51 28 79 7 0 7 1 0 1 59 28 87 36.9%

세종 26 13 8 47 26 0 26 13 0 13 0 0 0 39 0 39 83.0%

경기 1,195 604 451 2,250 1,195 0 1,195 604 0 604 6 0 6 1,805 0 1,805 80.2%

강원 351 162 116 629 351 0 351 162 0 162 46 0 46 559 0 559 88.9%

충북 259 128 83 470 259 0 259 128 0 128 0 0 0 387 0 387 82.3%

충남 421 189 117 727 421 0 421 189 0 189 0 0 0 610 0 610 83.9%

전북 420 208 132 760 420 0 420 208 0 208 62 0 62 690 0 690 90.8%

전남 424 249 148 821 424 0 424 249 0 249 103 0 103 776 0 776 94.5%

경북 477 275 190 942 357 12 369 189 0 189 8 0 8 554 12 566 60.1%

경남 494 268 190 952 494 0 494 147 0 147 85 0 85 726 0 726 76.3%

제주 111 44 30 185 111 0 111 44 0 44 0 0 0 155 0 155 83.8%

합계 5,960 3,190 2,333 11,483 5,567 405,607

(94.1%)2,433 0

2,433

(76.3%)311 0

311

(13.3%)8,311 40 8,351 72.7%


■ 2014년 3월 기준 시도별, 시군구별 무상급식 추진현황

(단위: 시․군․구 수, %)

시도시군구

유 초 중 고

부분

(개)

전면

(개)합계

비율

(%)

부분

(개)

전면

(개)합계

비율

(%)

부분

(개)

전면

(개)합계

비율

(%)

부분

(개)

전면

(개)합계

비율

(%)

서울 25 0 0 0 0.0 0 25 25 100.0 0 25 25 100.0 0 0 0 0.0

부산 16 0 0 0 0.0 0 16 16 100.0 0 1 1 6.3 0 0 0 0.0

대구 8 0 0 0 0.0 8 0 8 100.0 7 0 7 87.5 0 0 0 0.0

인천 10 0 0 0 0.0 0 10 10 100.0 0 0 0 0.0 0 0 0 0.0

광주 5 0 0 0 0.0 0 5 5 100.0 0 5 5 100.0 0 0 0 0.0

대전 5 0 0 0 0.0 0 5 5 100.0 0 0 0 0.0 0 0 0 0.0

울산 5 0 0 0 0.0 2 1 3 60.0 1 0 1 20.0 0 0 0 0.0

세종 1 0 1 1 100.0 0 1 1 100.0 0 1 1 100.0 0 0 0 0.0

경기 31 1 30 31 100.0 0 31 31 100.0 0 31 31 100.0 0 1 1 3.2

강원 18 0 18 18 100.0 0 18 18 100.0 0 18 18 100.0 12 2 14 77.8

충북 12 0 0 0 0.0 0 12 12 100.0 0 12 12 100.0 0 0 0 0.0

충남 15 15 0 15 100.0 0 15 15 100.0 0 15 15 100.0 0 0 0 0.0

전북 14 14 0 14 100.0 0 14 14 100.0 0 14 14 100.0 7 7 14 100.0

전남 22 22 0 22 100.0 0 22 22 100.0 0 22 22 100.0 3 18 21 95.5

경북 23 22 1 23 100.0 8 15 23 100.0 10 13 23 100.0 0 2 2 8.7

경남 18 0 18 18 100.0 0 18 18 100.0 8 10 18 100.0 8 10 18 100.0

제주 1 0 1 1 100.0 0 1 1 100.0 0 1 1 100.0 0 0 0 0.0

합계 229 74 69 143 62.4 18 209 227 99.1 26 168 194 84.7 30 40 70 30.6

참고자료 137

참고자료 2.

< 2010년 무상급식 논쟁 이후의 지방재정 >* 자료출처 : 국회 ‘민주주의와 복지국가’연구회 기획토론회 「한국의 복지정치를 말하다」

홍종학 의원 발제자료(2014. 4. 2) 중 발췌 인용

▶ 무상급식 이후 재무상황은 호전됨


▶ 복지예산 비중은 높아졌으나, 예산대비 채무비율은 오히려 감소.

참고자료 139

참고자료 3.

< 친환경 무상급식 전면시행 3년 시민 의견조사 결과 >* 자료출처 : 서울시의회 2013.11.

1. 조사개요구 분 내 용

모 집 단1) 서울시 거주 초등학생 혹은 중학생 학부모

2) 서울시 거주 만19세 이상 남녀

표 본 크기1) 학부모 : 500명

2) 일반시민 : 500명

표본추출방법 서울시 인구 비율 기초로 성별, 연령별, 지역별 층화 비례 표본 추출법

표 본 오 차 ±4.4%포인트 (95% 신뢰수준, 학부모/일반시민 조사 동일)

자료수집도구 구조화된 설문지 (Structured Questionnaire)

조 사 방 법 개별면접조사 (Face to Face Interview)

조 사 일 시 2013년 10월 18일~28일

조사의뢰 기관 서울시의회

2. 결과요약 1. 친환경 무상급식 실시 인지도_초등학교 전학년

2. 친환경 무상급식 실시 인지도_중학교까지 확대

3. 초등학교 및 중학교 확대 실시 평가

4. 친환경 무상급식 신뢰도

5. 급식재료 유통 경로 및 원산지 안전성

6. 급식재료의 방사성 물질로부터 안전성

7. 친환경유통센터 인지도

8. 친환경유통센터 신뢰도

9. 친환경 무상급식 지원비율 적정성 및 국고지원 여부

10. 친환경 무상급식 평가 및 동의 (종합)

10-1. 친환경 무상급식 평가 및 동의_만족도

10-2. 친환경 무상급식 평가 및 동의_맛과 품질 향상

10-3. 친환경 무상급식 평가 및 동의_학생들의 건강에 도움

10-4. 친환경 무상급식 평가 및 동의_가계부담 완화

10-5. 친환경 무상급식 평가 및 동의_농촌경제에 도움

11. 학교급식 주요 관심사항

12. 친환경 무상급식 지속 추진을 위한 해결과제

13. 친환경 무상급식 이후 변화- 학부모 대상


1. 친환경 무상급식 실시 인지도_초등학교 전학년

[단위 : %)

‣ 초등학교 전학년 친환경 무상급식 실시 인지도는 학부모가 94.6%로 일반시민 76.4%보다 높았음

‣ 학부모 대상 조사의 경우, 초등학교 전학년 무상급식 실시 인지도는 94.6%로 압도적이었음. 2012년 1월(93.6%) 대비 인지도가 약간 상승했음

‣ 일반 시민의 경우, 초등학교 전학년 무상급식 실시 인지도는 76.4%로 높은 편이었음. '모른다'는 응답은 23.6%였음. 2012년 1월 89.0% 대비 일반시민의 친환경 무상급식 인지도는 하락했음. 이는 2012년에 비해 무상급식과 관련 사회적인 주목도가 낮아졌기 때문으로 판단됨

사례수 알고 있다 모른다구분

학부모 (500) 94.6 5.4

일반시민 (500) 76.4 23.6학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 94.3 5.7중학생 학부모 (200) 95.0 5.0

[단위 : % ]

참고자료 141

2. 친환경 무상급식 실시 인지도_중학교까지 확대

[단위 : % ]

‣ 친환경 무상급식의 확대 실시에 대한 인지도는 학부모가 69.6%로 일반시민 47.6%보다 높았음

‣ 학부모 대상 조사의 경우, 친환경 무상급식의 확대 실시에 대한 인지도는 69.6%이었음. 2012년 1월(81.1%) 대비 전체 인지도는 하락하였으나 직접 수혜층인 중학교 학부모의 인지도는 전년도 학부모(초등학교)의 인지도 수준과 비슷하게 나타났음

‣ 일반시민은 친환경 무상급식의 확대 실시에 대해 '모른다'는 응답이 52.4%로 '알고 있다'는 응답 47.6% 보다 높았음. 2012년 1월 64.0% 대비 중학교까지 친환경 무상급식 확대 실시에 대한 인지도는 하락했음

사례수 알고 있다 모른다구분

학부모 (500) 69.6 30.4

일반시민 (500) 47.6 52.4학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 61.7 38.3중학생 학부모 (200) 81.5 18.5

[단위 : 점]


3. 초등학교 및 중학교 확대 실시 평가

[단위 : % ]

‣ 친환경 무상급식의 확대 실시에 대한 평가는 학부모에서 긍정평가가 72.4%로 일반시민 58.4%보다 높았음

‣ 학부모의 경우, 72.4%가 친환경 무상급식의 확대 실시를 '잘된 일이다'라고 응답, 잘못된 일이라는 응답 19.8%보다 월등히 높았음. 2012년 1월 75.3% 대비 긍정적인 평가는 소폭 하락한 반면, 모름/ 무응답의 판단 유보층 비율은 증가함

‣ 일반시민의 경우, 친환경무상급식이 점진적으로 확대 실시되고 있는 것에 대해 '잘된 일이다'는 응답이 58.4%로 '잘못된 일이다'는 응답 29.8%보다 높았음. 한편, '모름/무응답'은 11.8%였음. 2012년 거의 동일한 수준으로 친환경 무상급식을 중학교까지 확대하는 것에 대해 ‘잘된 일이다’는 긍정적인 응답이 높아졌으며, ‘잘못된 일이다’ 부정적 응답은 줄었음

사례수 잘된 일이다 잘못된 일이다 모르겠다

구분 학부모 (500) 72.4 19.8 7.8일반시민 (500) 58.4 29.8 11.8

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 77.0 17.0 6.0중학생 학부모 (200) 65.5 24.0 10.5

[단위 : %]

참고자료 143

4. 친환경 급식 신뢰도

[단위 : % ]

‣ 친환경 급식에 대해 『신뢰한다』(매우+신뢰하는 편)는 응답은 학부모가 51.2%로 일반시민 36.0%보다 높았음

‣ 학부모의 친환경 급식에 대한 신뢰도는 『신뢰한다』는 응답이 51.2%(매우 4.2%+신뢰하는 편 47.0%)로 『신뢰하지 않는다』는 응답 45.8%(전혀 5.2%+신뢰하지 않는 편 40.6%)보다 높았음. 친환경 급식에 대한 신뢰도는 2012년 1월 68.7% 대비 하락했음

‣ 일반시민의 경우, 『신뢰하지 않음』응답이 58.4%(전혀 10.3%+신뢰하지 않는 편 48.4%)로 『신뢰함』응답 36.0%(매우 5.0% + 신뢰하는 편 31.0%)보다 높았음

사례수 매우 신뢰한다

신뢰하는 편이다

신뢰하지 않는 편이다

전혀 신뢰하지

않는편이다[신뢰한다]

[신뢰하지 않는다]

모름/무응답

구분 학부모 (500) 4.2 47.0 40.6 5.2 51.2 45.8 3.0일반시민 (500) 5.0 31.0 48.4 10.0 36.0 58.4 5.6

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 6.0 51.3 35.0 4.0 57.3 39.0 3.7

중학생 학부모 (200) 1.5 40.5 49.0 7.0 42.0 56.0 2.0

[단위 : %]


5. 급식 식재료 유통경로 및 원산지 확인에 대한 신뢰도

[단위 : %]

‣ 친환경 급식에 대해 『신뢰한다』(매우+ 신뢰하는 편)는 응답은 학부모가 52.4%로 일반시민 33.0%보다 높았음

‣ 학부모의 경우, 학교 급식에 사용되는 식재료의 유통경로와 원산지 확인 등을 통한 안전성 확보의 노력에 대해『신뢰한다』는 응답이 52.4%(매우 3.0% + 신뢰하는 편 49.4%)로 『신뢰하지 않는다』는 응답 43.0%(전혀 4.6% + 신뢰하지 않는 편 38.4%)보다 높았음

‣ 일반시민의 경우, 『신뢰하지 않음』응답이 59.4%(전혀 7.2%+신뢰하지 않는 편 52.2%)로 『신뢰함』응답 33.0%(매우 2.4% + 신뢰하는 편 30.6%)보다 높았음



신뢰하지 않는

편이다전혀

신뢰하지 않는편이다

[신뢰한다]


모름/무응답

구분 학부모 (500) 3.0 49.4 38.4 4.6 52.4 43.0 4.6일반시민 (500) 2.4 30.6 52.2 7.2 33.0 59.4 7.6

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 4.3 52.7 34.3 3.0 57.0 37.3 5.7

중학생 학부모 (200) 1.0 44.5 44.5 7.0 45.5 51.5 3.0

[단위 : %]

참고자료 145

6. 급식 식재료의 방사성 물질로부터의 안전성

[단위 : %]

‣ 친환경 급식의 방사성 물질로부터의 안전성에 대한 신뢰도는 학부모 및 일반시민 모두 부정적이며, 학부모가 34.2%로 일반시민 28.6%보다 『신뢰한다』는 응답이 상대적으로 더 높았음

‣ 학부모의 경우, 서울시 초·중등학교의 무상급식에 사용되는 식재료의 방사성 물질로부터의 안전성 확보에 대해『신뢰한다』는 응답이 34.2%(매우 2.4% + 신뢰하는 편 31.8%)로『신뢰하지 않는다』는 응답 57.8%(전혀 7.4% + 신뢰하지 않는 편 50.4%)보다 낮았음.

‣ 일반시민의 경우, 『신뢰하지 않음』응답이 60.8%(전혀 11.0% + 신뢰하지 않는 편 49.8%)로 『신뢰함』응답 28.6%(매우 1.6% + 신뢰하는 편 27.0%)보다 높았음.

한편, '모름/무응답'은 10.6%였음



신뢰하지 않는

편이다전혀


[신뢰한다]


모름/무응답

구분 학부모 (500) 2.4 31.8 50.4 7.4 34.2 57.8 8.0일반시민 (500) 1.6 27.0 49.8 11.0 28.6 60.8 10.6

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 2.3 33.7 49.3 5.7 36.0 55.0 9.0

중학생 학부모 (200) 2.5 29.0 52.0 10.0 31.5 62.0 6.5

[단위 : %]


7. 친환경유통센터 인지도

[단위 : %]

‣ 서울시 학교급식에 사용되는 친환경급식 식재료의 공급을 위한 친환경유통센터에 대해 '알고 있다'고 답한 학부모(12.0%)와 일반시민(10.6%)의 비율은 모두 낮게 나타났음

‣ 학부모의 친환경 유통센터에 대한 인지도는 12.0%로 낮은 편임, 반면, '모른다'는 88.0%로 친환경유통센터 운영의 비인지 비율이 매우 높게 나타났음

‣ 일반시민 또한, 친환경유통센터에 대해 '알고 있다'는 응답은 10.6%로 낮은 편임, 반면, '모른다' 응답은 89.4%로 다수를 차지했음

사례수 알고 있다 모른다

구분 학부모 (500) 12.0 88.0일반시민 (500) 10.6 89.4

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 11.7 88.3

중학생 학부모 (200) 12.5 87.5

[단위 : %]

참고자료 147

8. 친환경유통센터의 신뢰도 (친환경유통센터 인지자 대상)

[단위 : % ]

‣ 친환경유통센터에 대해 알고 있다고 응답한 경우 친환경유통센터에 대한 신뢰도는 학부모와 일반시민 모두 68.3%, 66.0%로 높게 나타났음

‣ 학부모들의 친환경 유통센터에 대한 『신뢰한다』는 응답은 68.3%(매우 6.7% + 신뢰하는 편 61.7%)로 『신뢰하지 않는다』는 응답 28.3%(전혀 3.3% + 신뢰하지 않는 편 25.0%) 보다 높았음. 친환경 무상급식에 대한 신뢰도 향상을 위해 안전한 식재료 공급을 위해 설립한 친환경유통센터 운영 및 활동에 대한 홍보가 매우 중요함

‣ 일반시민의 친환경 유통센터에 대한 신뢰도를 질문한 결과, 『신뢰한다』는 응답이 66.0%(매우 11.3% + 신뢰하는 편 54.7%)로 『신뢰하지 않는다』는 응답 28.3%(전혀 1.9% + 신뢰하지 않는 편 26.4%)보다 높았음



신뢰하지 않는

편이다전혀


[신뢰한다]


모름/무응답

구분 학부모 (60) 6.7 61.7 25.0 3.3 68.3 28.3 3.3일반시민 (53) 11.3 54.7 26.4 1.9 66.0 28.3 5.7

학부모 구분

초등학생 학부모 (35) 5.7 68.6 20.0 2.9 74.3 22.9 2.9중학생 학부모 (25) 8.0 52.0 32.0 4.0 60.0 36.0 4.0

[단위 : % ]


9. 친환경 무상급식 지원비율 적정성 및 국고지원 여부

[단위 : %]

‣ 친환경무상급식 지원금 비율과 관련해 어느 기관의 지원을 더 늘려야 한다고 생각하는지에 대해서는 학부모와 일반시민 모두 ‘국가예산비율을 높여야 한다’는 응답이 가장 높게 나타났음

‣ 학부모의 경우, '국가예산비율을 높여야 한다'는 응답이 51.2%로 가장 높았음. 다음으로 '서울시 예산비율을 높여야 한다' 15.2%, '자치구 예산비율을 높여야 한다' 8.6%, '교육청 예산비율을 높여야 한다' 8.4%, '지금처럼 하면 된다' 7.0% 등이었음. 2012년 1월 대비 ‘국가예산 비율을 높여야 한다’(49.2%(2012년))는 응답이 소폭 증가함

‣ 일반시민의 경우, '국가예산비율을 높여야 한다'는 응답이 44.8%로 가장 높았음. 다음으로 '서울시 예산비율을 높여야 한다' 13.6%, '교육청 예산비율을 높여야 한다' 9.6%, '자치구 예산비율을 높여야 한다' 7.4% 등이었음. 한편, '지금처럼 하면 된다'는 8.8%였음

사례수국가

예산비율을 높여야 한다

서울시 예산

비율을 높여야 한다

교육청 예산비율을

높여야 한다

자치구 예산비율을 높여야

한다지금처럼 하면 된다

모름/무응답

구분 학부모 (500) 51.2 15.2 8.4 8.6 7.0 9.6일반시민 (500) 44.8 13.6 9.6 7.4 8.8 15.8

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 51.0 15.3 10.0 9.0 5.3 9.3중학생 학부모 (200) 51.5 15.0 6.0 8.0 9.5 10.0

[단위 : %]

참고자료 149

10. 친환경 무상급식 평가 및 동의 (종합)

[단위 : %]

‣ 항목별 친환경 무상급식 평가 및 동의에 대한 긍정응답 비율을 비교해 보면, 전반적으로 학부모에서 긍정응답 비율이 높게 나타났음

‣ 학부모의 경우, ‘학부모들의 가계 부담 완화’ 67.6%, ‘학생들의 건강에 도움’이 67.2%로 긍정응답이 높았음. 다음으로 ‘농촌경제에 도움’ 57.0%, ‘친환경 무상급식 실시에 대해 만족도’ 56.2%, ‘일반급식에 비해 맛과 품질이 향상’ 40.2% 순이었음. 2012년 대비 ‘급식 품질 향상’에 대해 긍정적인 인식이 증가함. 이는 친환경유통센터 운영 등의 식재료 품질 개선 노력에 따른 결과로 판단됨. 반면, ‘가계부담 완화’, ‘학생들의 건강에 도움’, ‘농어촌 경제에 도움’ 등은 긍정적인 응답이 소폭 하락했음

‣ 일반시민들의 경우, 긍정응답은 ‘가계부담 완화’ 58.6%, ‘학생들의 건강에 도움’ 58.0%, ‘농촌경제에 도움’ 52.8%, ‘친환경 무상급식 실시에 대해 만족’ 38.6%, ‘일반급식에 비해 맛과 품질이 향상’ 29.0% 순이었음. 2012년 대비 ‘친환경 무상급식 실시에 대한 전반적인 만족도는 비슷한 수준임. 반면, ‘급식 품질 향상’에 대한 긍정적인 인식이 크게 증가함. 이는 친환경유통센터 운영 등의 식재료 품질 개선 노력에 따른 결과로 판단됨

[단위 : %]

긍정응답 부정응답학부모 일반시민 학부모 일반시민

학부모들의 가계 부담 완화 67.6 58.6 10.6 15.0학생들의 건강에 도움 67.2 58.0 7.0 9.6농어촌 경제에 도움 57.0 52.8 13.4 16.6

친환경 무상급식 실시에 전반적으로 만족 56.2 38.6 11.4 24.2급식의 품질이 향상됨 40.2 29.0 17.6 23.4


10-1. 친환경 무상급식 평가 및 동의_ 만족도

[단위 : % ]

‣ 친환경 무상급식 실시에 대해 만족하고 있는지 질문한 결과, 『그렇다』(매우+그런 편)는 긍정평가 비율을 비교해 보면, 학부모가 56.2%로 일반시민 38.6%보다 높았음

‣ 친환경 무상급식 실시에 대해 학부모들의 『그렇다』는 응답이 56.2%(매우 11.0% + 그런 편 45.2%)로 『그렇지 않다』는 응답 11.4%(전혀 1.6% + 그렇지 않은 편 9.8%)보다 높았음. 한편, '그저 그렇다'는 응답은 32.4%였음

‣ 친환경 무상급식 실시에 만족하고 있는지에 대해 일반시민들의 『그렇다』는 응답이 38.6%(매우 5.4% + 그런 편 33.2%)로 『그렇지 않다』는 응답 24.2%(전혀 4.6% + 그렇지 않은 편 19.6%)보다 높았음. 2012년 1월 조사결과 38.7%와 비슷한 수준의 만족도를 나타냈음

사례수 매우 그렇다

그런 편이다

그저 그렇다

그렇지 않다

전혀 그렇지 않다

[그렇다] [그저 그렇다]

[그렇지 않다] 평균

구분 학부모 (500) 11.0 45.2 32.4 9.8 1.6 56.2 32.4 11.4 (3.5)일반시민 (500) 5.4 33.2 37.2 19.6 4.6 38.6 37.2 24.2 (3.2)

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 11.0 45.2 32.4 9.8 1.6 56.2 32.4 11.4 (3.5)

중학생 학부모 (200) 13.0 48.7 29.3 8.0 1.0 61.7 29.3 9.0 (3.6)

[단위 : %, 점]

참고자료 151

10-2. 친환경 무상급식 평가 및 동의_ 급식의 맛과 품질 향상

[단위 : % ]

‣ 일반급식에 비해 급식의 맛과 품질이 향상됐다고 생각하는지에 대해, 『그렇다』(매우+그런 편)는 응답의 긍정평가 비율을 비교해 보면, 학부모가 40.2%로 일반시민 29.0%보다 높았음

‣ 학부모의 경우, 급식의 맛과 품질이 향상됐다고 생각하는지에 대해, '그저 그렇다'는 응답이 42.2%로 가장 높았으며, 『그렇다』는 응답이 40.2%(매우 4.2% + 그런 편 36.0%)로 『그렇지 않다』는 응답 17.6%(전혀 3.4% + 그렇지 않은 편 14.2%)보다 높았음

‣ 일반시민의 경우, 급식의 맛과 품질이 향상됐다고 생각하는지에 대해, '그저 그렇다' 47.6%, 『그렇다』 29.0%(매우 3.0% + 그런 편 26.0%), 『그렇지 않다』 23.4%(전혀 3.2% + 그렇지 않은 편 20.2%)로 나타났음. 2012년 1월 조사결과 23.3% 대비 긍정적인 평가가 크게 향상되었음


그런 편이다

그저 그렇다

그렇지 않다


[그렇다]

[그저 그렇다]


구분 학부모 (500) 4.2 36.0 42.2 14.2 3.4 40.2 42.2 17.6 (3.2)일반시민 (500) 3.0 26.0 47.6 20.2 3.2 29.0 47.6 23.4 (3.1)

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 4.3 41.7 40.3 11.0 2.7 46.0 40.3 13.7 (3.3)

중학생 학부모 (200) 4.0 27.5 45.0 19.0 4.5 31.5 45.0 23.5 (3.1)

[단위 : %, 점]


10-3. 친환경 무상급식 평가 및 동의_ 학생들의 건강에 도움

[단위 : %]

‣ 친환경 식재료 사용이 학생들의 건강에 도움이 된다고 생각하는지에 대해, 『그렇다』(매우+ 그런 편)는 응답의 긍정평가 비율을 비교해 보면, 학부모가 67.2%로 일반시민 58.0% 보다 높았음

‣ 학부모의 경우, 친환경 식재료 사용이 학생들의 건강에 도움이 된다고 생각하는지에 대해, 『그렇다』는 응답이 67.2%(매우 12.6% + 그런 편 54.6%)로 『그렇지 않다』는 응답 7.0%(전혀 0.6% + 그렇지 않은 편 6.4%)보다 월등히 높았음. 한편, '그저 그렇다'는 응답은 25.8%였음

‣ 일반시민의 경우, 『그렇다』는 응답이 58.0%(매우 12.2% + 그런 편 45.8%)로 『그렇지 않다』는 응답 9.6%(전혀 1.8% + 그렇지 않은 편 7.8%)보다 월등히 높았음. 한편, '그저 그렇다'는 응답은 32.4%였음


그런 편이다

그저 그렇다

그렇지 않다




구분 학부모 (500) 12.6 54.6 25.8 6.4 0.6 67.2 25.8 7.0 (3.7)일반시민 (500) 12.2 45.8 32.4 7.8 1.8 58.0 32.4 9.6 (3.6)

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 14.0 56.7 23.3 5.3 0.7 70.7 23.3 6.0 (3.8)중학생 학부모 (200) 10.5 51.5 29.5 8.0 0.5 62.0 29.5 8.5 (3.6)

[단위 : %]

참고자료 153

10-4. 친환경 무상급식 평가 및 동의_ 가계 부담 완화

[단위 : %]

‣ 친환경 무상급식이 학부모들의 가계부담을 줄여준다고 생각하는지에 대해, 『그렇다』(매우+그런 편)는 응답의 긍정평가 비율을 비교해 보면, 학부모가 64.6%로 일반시민 58.6% 보다 높았음

‣ 학부모의 경우, 친환경 무상급식의 가계 부담 완화에 대해 『그렇다』는 응답이 67.6% (매우 20.2% + 그런 편 47.4%)로 『그렇지 않다』는 응답 10.6%(전혀 1.8% + 그렇지 않은 편 8.8%)보다 월등히 높았음. ‘그저 그렇다'는 응답은 21.8%였음

‣ 일반시민의 경우, 친환경 무상급식의 가계 부담 완화에 대해, 『그렇다』는 응답이 58.6%(매우 14.8% + 그런 편 43.8%)로 『그렇지 않다』는 응답 15.0%(전혀 3.4% + 그렇지 않은 편 11.6%)보다 월등히 높았음. 한편, '그저 그렇다'는 응답은 26.4%였음


그런 편이다

그저 그렇다

그렇지 않다




구분 학부모 (500) 20.2 47.4 21.8 8.8 1.8 67.6 21.8 10.6 (3.8)일반시민 (500) 14.8 43.8 26.4 11.6 3.4 58.6 26.4 15.0 (3.6)

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 23.3 49.7 19.0 6.0 2.0 73.0 19.0 8.0 (3.9)중학생 학부모 (200) 15.5 44.0 26.0 13.0 1.5 59.5 26.0 14.5 (3.6)

[단위 : %]


10-5. 친환경 무상급식 평가 및 동의_ 농촌경제에 도움

[단위 : %]

‣ 친환경 무상급식이 농촌경제에 도움이 된다고 생각하는지에 대해, 『그렇다』(매우+그런 편)는 긍정평가 비율을 비교해 보면, 학부모가 57.0%로 일반시민 52.8%보다 높았음

‣ 학부모의 경우, 농촌경제에 도움이 된다고 생각하는지에 대해, 『그렇다』는 응답이 57.0%(매우 11.4% + 그런 편 45.6%)로 『그렇지 않다』는 응답 13.4%(전혀 2.2% + 그렇지 않은 편 10.2%)보다 높았음. 한편, '그저 그렇다'는 응답은 29.6%였음

‣ 일반시민의 경우, 농촌경제에 도움이 된다고 생각하는지에 대해, 『그렇다』는 응답이 52.8%(매우 12.2% + 그런 편 40.6%)로 『그렇지 않다』는 응답 16.6%(전혀 3.4% + 그렇지 않은 편 13.2%)보다 높았음. 한편, '그저 그렇다'는 응답은 30.6%였음


그런 편이다

그저 그렇다

그렇지 않다




구분 학부모 (500) 11.4 45.6 29.6 11.2 2.2 57.0 29.6 13.4 (3.5)일반시민 (500) 12.2 40.6 30.6 13.2 3.4 52.8 30.6 16.6 (3.5)

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 13.7 48.3 27.7 8.3 2.0 62.0 27.7 10.3 (3.6)중학생 학부모 (200) 8.0 41.5 32.5 15.5 2.5 49.5 32.5 18.0 (3.4)

[단위 : %]

참고자료 155

11. 학교급식 주요 관심사항

[단위 : %]

‣ 학교급식에 대한 주요 관심 사항을 비교해 보면, 학부모와 일반시민 모두 ‘청결과 위생관리’라는 응답이 가장 높았으며, 다음으로 ‘식단의 균형과 맛’이라는 응답이 차순위로 나타났음

‣ 학부모의 경우, 학교급식에 대한 주요 관심 사항은 '청결과 위생 관리'라는 응답이 39.6%로 가장 높게 나타났음. 그 다음으로 '식단의 균형과 맛' 23.2%, ‘방사능, 원산지 확인으로 안전한 학교 급식’(19.2%), '친환경 식재료 사용' 11.6%, '친환경 무상급식 실시 여부' 3.0%, '편안한 배식과 쾌적한 식사공간' 2.4% 등이었음

‣ 일반시민의 학교급식에 대한 주요 관심 사항은 '청결과 위생 관리'라는 응답이 43.6%로 가장 높았음. 다음으로 '식단의 균형과 맛' 20.8%, ‘방사능, 원산지 확인으로 안전한 학교 급식‘ 13.4%, '친환경 식재료 사용' 9.6%, '편안한 배식과 쾌적한 식사공간' 3.2%, '친환경 무상급식 실시 여부' 3.0%이었음. 한편, '모름/무응답'은 6.4%였음

사례수 청결과 위생관리

식단의 균형과

맛친환경 식재료 사용

방사능, 원산지

확인으로 안전한

학교 급식

친환경 무상급식

실시 여부

편안한 배식과 쾌적한

식사공간모름

/무응답

구분 학부모 (500) 39.6 23.2 11.6 19.2 3.0 2.4 1.0일반시민 (500) 43.6 20.8 9.6 13.4 3.0 3.2 6.4

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 40.0 19.7 11.0 22.3 2.7 2.7 1.7중학생 학부모 (200) 39.0 28.5 12.5 14.5 3.5 2.0 0.0

[단위 : %]


12. 친환경 무상급식 지속 추진을 위한 해결과제

[단위 : %]

‣ 친환경 무상급식 정책의 성공적 안착을 위해 시급히 해결해야할 점은 무엇이라고 생각하는지에 대해, 학부모와 일반시민 모두 ‘국고 지원 등 재정 확보’라는 응답이 약 40% 정도로 높게 나타났음

‣ 학부모의 경우, 친환경 무상급식의 해결 과제는 '친환경 식재료의 안전성에 대한 신뢰성 확보'라는 응답이 40.4%로 가장 높게 나타났음. 다음으로 '국고 지원 등 재정 확보'(39.2%), '친환경농업에 대한 지원' 10.2%, '친환경 공급 체계 확대' 4.8%, '학생 및 학부모에 대한 먹거리 교육 확대' 2.2% 등이었음

‣ 일반시민의 경우, 친환경 무상급식의 해결과제는 '국고 지원 등 재정 확보'라는 응답이 39.8%로 가장 높았음. 다음으로 ‘친환경 식재료의 안전성에 대한 신뢰 확보’ 27.4%, '친환경농업에 대한 지원' 11.6%, ‘친환경 공급체계 확대’ 5.2%, '학생 및 학부모에 대한 먹거리 교육 확대' 3.8% 등이었음

사례수국고 지원 등 재정확보

친환경 농업에 대한 지원

친환경 식재료의 안전성 및 신뢰성 확보

친환경 공급체계의 확대

학생 및 학부모에 대한 먹거리 교육 확대기타 모름/무응답

구분 학부모 (500) 39.2 10.2 40.4 4.8 2.2 0.4 2.8일반시민 (500) 39.8 11.6 27.4 5.2 3.8 0.4 11.8

학부모 구분

초등학생 학부모 (300) 40.0 10.3 40.0 4.3 2.7 0.7 2.0중학생 학부모 (200) 38.0 10.0 41.0 5.5 1.5 0.0 4.0

[단위 : %]

참고자료 157

13. 친환경 무상급식 이후 달라진 점- 학부모 대상

[단위 : %]

‣ 친환경 무상급식 시행이 후 달라진 점은 학부모는 ‘급식비 부담이 줄어 경제적으로 도움이 된다’, 그다음으로 ‘아이들 건강에 도움이 될 것이다’의 응답이 높게 나타났음

‣ 친환경무상급식으로 좋아진 것에 대해, '급식비 부담이 줄어 경제적으로 도움이 된다'는 응답이 37.4%로 가장 높았음. 다음으로 '아이들 건강에 도움이 되었다' 29.6%, '아이들 편식이 줄어들었다' 17.2%, '친환경 식재료를 집에서도 먹기 시작했다' 1.0% 등이었음. 한편, '모름/무응답'은 14.0%였음

사례수

급식비 부담이 줄어 경제적으로 도움이 된다

아이들 건강에 도움이 되었다

아이들 편식이 줄어들었다

친환경 식재료를 집에서도 먹기시작했다

기타 모름/무응답

학부모 전체 (500) 37.4 29.6 17.2 1.0 0.8 14.0구분 초등학생 학부모 (300) 36.7 28.3 19.0 1.3 0.7 14.0

중학생 학부모 (200) 38.5 31.5 14.5 0.5 1.0 14.0

[단위 : %]

친환경무상급식과안전한먹거리서울연대

고마워요 친환경무상급식

▶ 친환경 무상급식 4년 평가와 전망 ◀

일시: 2014년 4월 9일 수요일

연대참여단체

희망먹거리네트워크, 서울환경운동연합, 참교육을위한전국학부모회서울지부, 전국교직원노동조합

서울지부, 아이쿱생협, 한살림, 참여연대, 서울지역아동센터협의회, 민생연대, 방사능시대우리가

그린내일, 흥사단, 서울교육희망네트워크, 용산친환경급식네트워크, 에코생협, 서울교육, 발암물질

없는사회만들기국민행동, 내가꿈꾸는나라, 수도권생태유아공동체, 흙과도시, 서울YWCA, 서대문

먹거리네트워크

Education

친환경무상급 식4년 평과와 전망 토론회 자료집 20140409