إدراك الفساد المالي

واإلداري في العراق

من طلبـة وأساتـذة الجامعة

  

رفعت د.عبدالله جاسم

مــــــــاهو الفســــــــــــــــاد

المعاص�ي ، ويع�ني ك�ل م�اهو خالف المص�لحة واالستص�الح ونقيض الص�الحً لغ�ة والت�غير والخراب.،ال�بطالن�، وواخ�ذ المال بغير� الحق�

من الناحي�ة النفس�ية يعت�بر الفس�اد )س�لوكا منحرف�ا مض�ادا للمجتم�ع، باعتب�ارخروج��ه �عن اع��راف� وتقالي��د الجما�ع��ة واه��دافه�ا ومص��الح�ها. م�ثل��ه مث��ل

الس�رقة، والقت�ل وا�لتخري�ب، واالرها�ب، بل أ�خطر منها جم�يعا (. Gمت�وطن Gالفس�اد م�رٌضendemic في كث�ير من البل�دان ، ولكن آث�اره يمكن

الشعور بها في الدول ذات المؤسسات الضعيفة.الن�ه ان�ه من أهم األخط�ار ال�تي ته�دد تعمي�ق الديمقراطي�ة في الع�الم الث�الث ،

عُّف\ ال�ديمقر�اطي����ة عن طري����ق إض����ع�اف ثق����ة ا�لموا�ط����نين ف�ي _ض����^ ينظ�امهم�،......وع�ن�دما يح�دث ذل�ك �، يمكن� ان ي�ق�وم المواط�نين ب�البحث عن ب�د�ائل للديم�قراطي�ة، من خالل� تق�ديم ال�دعم لع�ودة الحكم العس�كري، أو من

ل دعم� شخصيا�ت شعبية ولكنها� مناهضة للديمقراطية .خال�

اآلثار االقتصادية العامة السلبية للفساد.انخفاٌض معدالت االستثمار مما يعرقل النمو االقتصادي.يعرقل حركة رؤوس االموال ويؤثر بالتالي على قضايا من قبيل القروٌض يدفع االنش�طة االقتص�ادية بعي�دا عن القط�اع الرس�مي باتج�اه القط�اع غ�ير الرس�مي. وه�ذا يقل�ل من

وار�دات الدولة وبالنت�يجة سوف يؤ�ثر �على �توزيع السلطة� ومرا�كز القوى �في ال�دولة..يعرقل االجراءات التنظيمية المتعلقة بالحفاظ على البيئة، واآلمان، وحماية المستهلك الفس�اد ال�ذي يص�ل الى اص�حاب الق�رار س�يدفع الق�رارات المتعلق�ة باالس�تثمار باتج�اه تل�ك المش�اريع

التي يمكن الحصول من خاللها على منافع شخصية مباشرة لهؤالء االشخاص. .لُّف المشاريع بشكل كبير، مع انخفاٌض في مستوى جودتهاu سوف ترتفع ك االس�تثمارات س�وف تتج�ه نح�و مش�اريع االنف�اق المتك�رر ال�تي ته�دف الى ص�يانة أو اع�ادة تجدي�د مش�اريع

قديمة بدال من إقامة مشاريع جديدة. القطاع�ات ال�تي تح�اول ان تن�آى بنفس�ها بعي�دا عن الفس�اد، أو في ح�ال التتوفرفيه�ا ف�رص فس�اد ض�خمة

كم�ا هي� في قط�اع الخ�دمات� االجت�ماعي�ة على س�بيل� المث�ال� ف�ان ه�ذه� الق�طاع�ا�ت لن تحص�ل على االهتمام المطلوب كما ستنهمل إهماال من قبل اصحاب القرار.

دم لمس�تثمرين يق�دمونuق�_ اإلعف�اءات الض�ريبية غ�ير القانوني�ة و العق�ود والتس�هيالت غ�ير الش�رعية ال�تي تالرشى ستساهم في تقليل واردات الدولة.

،يرتب�ط م�ع أس�وء الخ�دمات ال�تي يمكن ان تق�دم للمواط�نين، وأس�وء بني�ة تحتي�ة للبل�د، وانتش�ار البطال�ةوانخفاٌض الدخل.

المداخل النفسية واالجتماعية والحضارية لتفسير الفساد

Trustالثقـــــــــــــــــــــة .كلم�ا زادت الثق�ة في المجتم�ع بين الن�اس، كلم�ا انخفض الفساد فالمجتمع�ات ال�تي تس�ودها الثق�ة تنف�ق أم�واال أك�ثر على ال�برامج

جتماعي�ة، ويك�ون� ل�ديها� حكو�م�ة فاعل�ة،� واقتص�اديات أك�ثر انفتاح�ا، اال�ت الج�ر�يمة، وارت�فا�ع في �الن�مو االقتصا�دي. وانخف�ا�ضا في م�عدال�

،عن�دما تق�وم النخب�ة باس�تغالل الدول�ة لتحقي�ق مكاس�ب خاص�ة بهمف��ان� ال�جمه��ور� س��ي�قبل �ا�لس��رق�ة و�يعتبر�ه��ا ج��زء�ا م�ن �الحي��اة ت̂ه�ا �الحك�م�ة ال�ص�ين�ية القديم�ة� ب�القول uو}ر uا�ل�يومي�ة..�.. �و�ه�ذه الفك�رة ص�

"السم�ك يتع�فن من الرأس�.“

intentionsوالنوايا Attitudes االتجاهات اتجاهاتنا ونوايانا نحو القيم االخالقية هي التي

تحدد طبيعة سلوكنا العام.

fearالخوف

ربم�ا يك�ون س�ببا اك�ثر ش�يوعا الس�تحثاث ان الخ�وف . greedالس���لوك الفاس���د مقارن���ة م���ع الجش���ع

فالن�اس يري�دون تجنب الص�راع، ل�ذلك ف�ان لعب دور الش�خص النزي�ه ربم�ا ي�دخلهم في ص�دامات ق�د ته�دد

. مستقبلهم المهني

 Attributionالعزو النزعة السباغascribe الحداثل " االهمية السببية. الى االف�راد وه�و مايس�مى ب�العزو الك�امن، أو ع�زو ع�زو س�بب الفس�اد ام�ا

اس��با�ب الف�س��اد الى �الظ��روف الم�حيط��ة ب��الفر�د و�ه��و مايس��م�ى ب��العزو . الموقفي“

ان يع��زو أو يفس��ر س��لوكه اإليج��ابي تحت مص��طلح يح��اول أن الفاع��لس�تعدادا�ت والفط�رة )مث�ل ، "ل�ق�د ف�زت �ألن�ني ق�وي�"( ،� وفي المقاب�ل ف�ان اال�ا�لفاع�ل يح�ا�ول �ع�زو س�لوك�ي�اته� الس�ل�بية� �باعتباره�ا ن�ا�تج�ة عن� مح�ددا�ت� الموق�ُّف )على� �س��بيل ا�لم�ث��ال ، "ل�ق��د خس��رت �المع�رك��ة �الني �ق��ات�لت ا�ف��رادا ف��ا�قوني

عددا"(. .” أن " تب�اين الثقاف�ات ي�ترتب علي�ه تب�اين في تفس�ير الع�الم بط�رق مختلف�ة

، بينم�ا في الثقاف�ات فاالنس�ان الغ�ربي أك�ثر اس�تعدادا لتحم�ل مس�ؤولية الفش�ل، فينظ��ر الى الس��لوك باعتب��اره أنعكا�س��ا collectivist culturesالكلي��ة�

للمعايير.

االعصاب المرآتية ونظرية العقل كبش��ر، ن��درك انفعالالتن��ا ومش��اعرنا من خالل االخ��رين. حيث يوج��د انن��ا

ميك��انيزم نفس��ي عص��بي يس��مى "باالعص��اب المرآتي��ة” ه��ذه االعص��اب ان نفهم وبش��كل ض��مني م��ا يق��وم ب��ه اآلخ��رون تجع��ل من الممكن

، intuitiveأويش�عرون ب�ه بطريق�ة تق�رب ان تك�ون ذات طبيع�ة حدس�ية وهذا يعني ان انفعااللتنا ومشاعرنا مرتبطة بمشاعر وانفعاالت االخرين.

أك�د التص�وير ال�وظيفي ب�الرنين المغناطيس�يfunctional magnetic resonance imaging )fMRI( ان البش�ر بامك�انهم ادراك مال�ذي يش�عر

ب�ه االخ�رون وم�ايفكرون ب�ه من خالل النظ�ر في عي�ون بعض�هم االخ�ر، ̂ر دائم�ا الى انفع�االت ومش�اعر االخ�رين. ه�ذا االج�راء uظ�� _ن وهك�ذا فانن�ا ن

يعرف حاليا تحت مصطلح نظرية عقول االخرين.

عن��د الح��ديث عن االنفع��االت والمش��اعر، ف�انMN&ToM يتم تحفيزهم�ا من خالل عالق�ة س�ببية بس�يطة. مثال، عن�دما نض�رب شخص�ا م�ا ويب�دأ ه�ذا الش�خص مباش�رة بالبك�اء.

سيتم تأسيس عالقة سببية بسيطة في ادراك االلم. ،ام���ا في ح���ال لم يكن بامكانن���ا التع���رف على الض���حية

فس��وف لن يك��ون بامكانن��ا تولي��د مش��اعر الش��فقة، له��ذا الخ�اص بن�ا س�وف لن يتم تنش�يطه. MN&ToMالس�بب ف�ان

أي، اذا لم يكن هن��اك امكاني��ة للتع��رف على الض��حية في MN&ToMنهاي�ة العالق��ة الس��ببية، فلن يك�ون هن�اك ل�دى

نش�اط، وبالت�الي ف�ان الفع�ل س�وف لن يتم اعتب�اره كش�ئ خاطئ أو كجريمة.

على ه�ذا االس�اس، وفيم�ا يتعل�ق بالفس�اد، ف�ان ارتك�اب أو ادراكجريم�ة فس�اد ع�ام التول�د مش�اعر ش�فقة مماثل�ة لتل�ك في حال�ة جريم�ة القت�ل أو الس�رقة. فعن�دما ن�رى اح�دهم وه�و ي�رتكب جريم�ة الرش�وة فلن يك�ون هن�اك ض�حية مباش�رة امامن�ا ك�دليل على ه�ذه

الجريمة. علي�ه، ف�اذا ك�ان ارتك�اب جريم�ة الفس�اد يع�ني اي�ذاء ش�ئ م�ا مث�ل

ميزاني�ة الدول�ة وليس أح�دا م�ا بعين�ه، يص�بح الفس�اد به�ذا الش�كل ليس فعال جرميا بالنسبة للناس بشكل عام.

الثقاف���������������������������������ةان اسباب الفساد متأصلة في ثقافة المجتمع..تتباين الحضارات في درجة تسامحها مع الفسادبعض أش�كال الفس�اد ال�تي بعض الحض�ارات تتجاه�ل اس�تخدام

اس�تعداد ي�ؤثر على ذا "التس�امح" ق�د تب�دوا بس�يطة وعادي�ة. ه�. االخرىالشعب لتقبل مختلُّف أشكال الفساد

نظرية هوفستيد حول العالقة بين الحضارة والفساد

ويقص�د ب�ه " الدرج�ة ال�تي يتوق�ع فيه�ا ويقب�ل , Power Distanceبـعد تـباين الـقوة 1(فيه�ا أق�ل �أعض�اء� الج�ماع�ة �ق�وة, بتوز�ي�ع �الق�وة بش�ك�ل غ�ير� ع�ادل�”. ب�مع�نى آخ�ر, درج�ة ت�قب�ل عام�ة �الن�اس� )وع�اد�ة هم �أص�حاب� الس�ل�طة األض�عُّف في ال�مجتم�ع( للتوزي�ع غ�ير

الم�تكافئ لل�قوة في مجتمع�هم. في البل�دان ذات التب�اين الع�الي في الق�وة يك�ون هن�اك اعتم�اد ملح�وظ للمرؤوس�ين

بوي��ة� paternalism على� رؤس��ائهم ع�لى ش��كل �عالق��ة �أ�بوي��ة . �ويقص��د بال�عالق��ة األ�"ن�ظ�ا�م ي�ق�د�م في�ه� الر�ؤس�ا�ء �االمتي�از�ات �لم�رؤوس�يهم� ف�ي مقاب�ل� والئ�هم". �ل�ذلك ف�ان �

uخ��ذ ع�لى� أس��ا�س الج��د�ار�ة، ول�كن� عل�ى أس��اس م�ن ال�ت��و�ازن ب�ي�ن _ت� ال�ق��را�را�ت هن��ا� �ال تا�المتي�از�ات� �وال�و�الء.� �ل�ذا ف�ان �الن�ظ�ام �االب�وي ي�ت�رك �مج�ا�ال ك�ب�يرا ل�ل�فس�اد عل�ى ش�كل

.favorites و�المحاباة� nepotismالمح�سوبي�ة حض�ارة التب�اين الع�الي للق�وة يحتم�ل وبش�كل كب�ير ان ينظ�روا الى في أن الن�اس

الم�مارس�ات التجاري�ة� المث�يرة ل�لش�ك وا�لتس�اؤل �على انه�ا ممارس�ات أ�خالقي�ة مقبول�ة حضارة ال�تبا�ين ال�منخفض للق�وة.في� بالمق�ارنة مع ا�لناس

ــة ( 2 ــ ــل الفردانيـ ــ ــة مقابـ ــ .Collectivism vsالجماعيـIndividualism , تش�ير الفرداني�ة إلى المجتمع�ات ال�تي تك�ون “

حيث يتوق�ع ك�ل ف�رد ان يهتم بنفس�ه أو بعائلت�ه ، الرواب�ط فيه�ا ض�عيفةالمباش�رة. أم�ا الجماعي�ة كنقيض فهي تتعل�ق بالمجتمع�ات ال�تي يهتم فيه�ا الف�رد ومن�ذ والدت�ه بالتكام�ل بواس�طة رواب�ط اجتماعي�ة قوي�ة م�ع

الجماعة وبوالء كامل“. أن ارتف�اع الجماعي�ة يع�ني ص�عوبة في تغي�ير الهيكلي�ة ألن "األش�خاص

في ك��ل من القط��اعين الع��ام والخ��اص في كث��ير من األحي��ان ال ي�ترددون في انته�اك الق�وانين المكتوب�ة، ال س�يما إذا ك�انت تفس�ر على

.أنها تتعارٌض مع النظم والقوانين االخالقية القوية للكبار بمع��نى ان الن��اس في الثقاف��ات الجماعي��ة اليم��انعون في انته��اك

القوانين التي تتعارٌض مع قيم العائلة والعشيرة.

. ان الفس���اد Uncertainty Avoidanceتجنب الغمـــوض ( 4يمكن اعتب�اره كآلي�ة للح�د من ع�دم اليقين. ففي الح�االت ال�تي تك�ون فيه��ا النت��ائج غ��ير مؤك��دة ، ف��ان الفس��اد يمكن ان يخ��دم كض��امن

للحصول على نتيجة محددة. المس��ؤولين الحكوم��يين في مك��اتب ج��وازات الس��فر مث��ال ذل��ك

"يخلق�ون إمكاني�ة تحقي�ق مكاس�ب غ�ير مش�روعة من خالل الت�أخير في خل�ق غم�وٌض في المواط�نين وه�ذا بالت�الي س�وف يالبت في طلب�ات

االجراءت". ،فإنن�ا نتوق�ع ان البل�دان العالي�ة في تجنب الغم�وٌض س�تكون أك�ثر علي�ه

تس�امحا م�ع الممارس�ات الفاس�دة، على ال�رغم من مخاطره�ا وع�دم مشروعيتها.

, " ال��ذكورة Femininity vs. Masculinityالــذكورة واالنوثــة 3)تت�عل�ق بالمجت�مع�ات ال�تي �تك�ون �فيه�ا �األدوا�ر بين الجنس�ين واض�حة� ومتم�يزة, مثال� يف�ترٌض� بالرج�ال ان �يكون�وا ح�ا�زمين وخش�ني�ن وت�رك�يزهم ين�ص�ب على انج�ا�ح الحي�اة� الزوجي�ة,� بينم�ا �يف�ترٌض ان �تك�ون ال�نس�اء� متواض�عات� ورقيق�ات نوث��ة �فهي تتعل��ق وترك��يزهن ينص��ب على نوع�ي��ة الحي��اة الزوج�ي��ة. أم��ا اال�بالمجت�مع�ات �ال�تي تتق�اطع فيه�ا ا�ألدوار االجتماع�ي�ة للج�نس�ين, ح�يث يف�ترٌض في ك��ل من �الرج��ال �والنس��اء ال�تواض��ع وا�لرق��ة واالهتم��ام بن�وعي��ة الحي��اة

الزوجية وعلى حد سواء“. أن البل�دان المرتفع�ة في ال�ذكورة يك�ون اص�حاب المهن فيه�ا أق�ل ق�درة

ع�لى ادراك �القض�ايا ا�ألخ�القي�ة في �الم�مارس�ات ال�ت�جاري�ة م�قا�رن�ة �بأم�ث�الهم في ان �التس�ام�ح ف�ي ادراك ع�لي�ه ف�البل�دان ذات المس�تويات المنخف�ض�ة للرجول�ة.

القض�ايا األخالقي�ة في �الممارس�ات ال�تجاري�ة المش�ك�وك فيه�ا من� ش�أنه أن صحاب المه�ن لق�بول الم�مارسا�ت الفاسدة. يخلق� مجاال �أوسع ال�

العمليات النفسية التي يتحقق الفساد من خاللها

االعتي����اد أو الش�يوعCommonplace اف�راد عين�ة uل¥ ئ اح�دى عن�دما س�_عن� س�بب وج�ود ال�فس�اد، ب�عض المس�تجيبي�ن وص�ُّف الف�س�اد بأن�ه ال�دراس�ات

شائع وأسوأ من ذلك بانه "يجري في دمائنا". التعلم بالمالحظ��ةVicarious learning بمع��نى انن��ا نتعلم من أفع��ال

عم�ال فس�اد اآلخ�رين، و�لس�وء الح�ظ ، هن�اك الك�ث�ير من �التغطي�ة الص�ح�فية أل�الم�و�ظفين �العموم�يين وع�دد قلي�ل ج�دا �من نم�ا�ذج �الق�دوة ل�لتص�دي لق�والب الف�س�اد النم�طي�ة. �وه�ذا يمكن� ان يس�اهم� في ت�ش�كيل عق�ول الش�باب وق�ادة

المست�قبل العتبار �الفساد� على انه� شئ مقبول.� إزال�ة التحس�سDesensitization على ال�رغم من ان الن�اس ينتق�دون

الفس�اد في ال�حكوم�ة ، لكنه�م يج�دون أعم�ا�ل مث�ل د�ف�ع رش�وة ل�تس�ريع ال�مع�امالت أم�را م�قب�وال. ا�لمش�كلة� تكمن في �تحدي�د الخ�ط الفاص�ل بين األعمال ال�صغيرة والكب�يرة؟ و�لكننا نعلم� ان األعما�ل الكبيرة تبدأ صغيرة.

التبري���رRationalization الن�اس ال�ذين يمارس�ون ع�ادة س�لوكيات س�لبية يس�عون نمطي�ا إلى ت�برير س�ل�وكياتهم �ح�تى ال �يش�عروا� بالص�راع. �ل�ذلك ف�ان� أك�ثر الس�تراتيجيات ش�يوعا في االس�تخدام

�ا�لمس�ؤولية( – ا�ي ان الس�لوك denialي س�ترات�يج�ية )�إنك�ار� من �خ�الل �الدراس�ات ذ�ل�ك�تض�ح و�كم�ا� أ�_ق�ام ب�ه فق�ط �بس�ب�ب ال�ظ�روف� ا�لس�يئة م�ع� إنع�دم� �وج�ود �الخي�ا�رات ا�لبديل�ة.� ام�ا الس�تراتيجية الفاس�د ي

الن�ا�س ل�ت�برير� س�لوك�هم الفاس�د فه�ي س�تر�اتيجية� بين �الثاني�ة من ح�يث �م�د�ى ش�يوع �اس�تخ�دامه�ا ذى�( – بمعن�ى ان �ا�لفعل �الذي تم ا�لقيام �به ال� يؤ�ذي� أحد�ا، و�عليه� فالغا�ية تبر�ر الوسيلة. )ا�نكا�ر اال�

التعزي����زReinforcement أح��دى اآللي��ات النفس��ية ال��تي تفس��ر االختالف في االتج��اه نح��و جتماعي�ة �واالقتص�ادي�ة �المختلف�ة� ه�ي آلي�ة� التعزي�ز�. با�لنس�بة �ل�ذوي ال�دخل� الفس�اد بي�ن الطبق�ا�ت اال�ا�لمرتف�ع�،� ف�إن ت�كلف�ة �ال�فس�اد ط�ف�يف�ة� مقا�رن�ة م�ع ف�وائ�د�ه – ف�ا�لمبلغ ال�ذ�ي يتم د�فع�ه الى� ش�رطي ا�لم�رور� س�يك�ون اه�ون� ب�الم�ق�ارن�ة م�ع� �مش�كلة �س�حب� الش�رط�ي إلج�ا�زة الس�و�ق على س�ب�يل المث�ال. في�م�ا� رد�ود ف�ع�ل �الطبق�ا�ت ا�لمت�و�س�ط�ة �وال�دن�يا� تش�ي�ر إلى� إ�عتب�ار� انف�س�ه�م ض�حايا� الف�س�اد – من �خالل حظ�ة �الكيفي�ة �ال�تي �يج�ر�ي في�ه�ا تب�دي�د� ام�وال ا�ل�ض�رائ�ب �على خ�دمات س�يئة �أو لتح�قي�ق مكاس�ب مال�

شخصية ل�لمسؤولي�ن. العج�ز المتعلمLearned helplessness على ال�رغم من ه�ذا الغض�ب ل�دى الن�اس نح�و الفس�اد

، يب�دو �أن ه�ن�ا�ك أيض�ا� ش�عور� �ب�ال�عجز� ا�لمتعلم� اتج�اه� ال�قي�ام �بش�يء� حي�ال� ذلك.� ويب�دو أن ا�لن�اس يعت�قدون أن�ه� من ا�لص�عب ال�ق�ضاء �على� الفساد �ألن� من هم� في الس�لطة يش�اركون �في ذلك.

أهـداف البحـث

التع�رف على الكيفي�ة ال�تي ي�درك به�ا أف�راد العين�ة ظ�اهرةا�لفس��اد االدراي والم��الي في� الع��راق وب�ش��كل ع��ام� من

ح�يث انماطه )أنوا�عه(، وان�تشاره، وم�دى خطور�ته. التع��رف على نم��ط الع��زو ال��ذي يس��تخدمه اف��راد عين��ة

البحث لتفس��ير ظ��اهرة الفس��اد في الع��راق، من حيث، اس��بابها�، ووس��ائل ع�الجه��ا. لم�عرف��ة ه��ل �ينت�مي ك��ل من ا�الس�اتذة و�الطلب�ة لمجت�م�ع واح�د� أو ا�ن لعوام�ل المس�توى

الثقا�في وال�خبرة اثر�ها في اس�لوب العز�و.

النتــــائجأوال: نتائـــج الدراسة االستطالعية االولى

أفراد الدراسة االستطالعية االولى

الطلبة53%

االساتذة47%

ـ صور الفسـاد المختلفة 1

الرشوة االختالس التخريب المتعمد

المحسوبية الكذب واالحتيال والخداع تسهيل االمر)المساعدة(

سرقة المال العام التزوير والغش التخندق الطائفي والحزبي

الواسطة المحاباة والمجاملة ضعُّف الشعور بالمسؤولية

احتكار الوظائُّف الهدية التهريب

إساءة استغالل السلطة تبديد المال العام الروتين

تجاوز القانون والتعليمات عدم احترام المواطن زيادة حصة الحكومة من الناتج القومي

المساومة واالبتزاز والتهديد

االكرامية سفر المسؤولين

تعيين غير االكفاء تأخير انجاز المعامالت اخطاء العمل

عدم اداء الواجب االنانية المآدب والدعوات

(االسباب الداخلية(ـ أسـباب الفسـاد2

ضعُّف الوازع الديني

ضعُّف الوازع االخالقي

الطمع اضطراب نفسي

ضعُّف االحساس باالنتماء للوطن

الوعي قلةوالتخلُّف

االحساس بالظلم

المجاملة ضعُّف الشعور

بالمسؤولية

30

17 18

12 12

3 3

6 5

14

21 22

18

4

17

8

االساتذة الطلبة

(. أسباب الفساد)االسباب الخارجية3

لةدو

الطة

سلُّف

ضع

ابةرق

الُّف

ضع

وزالع

و جةحا

ال

ولينسؤ

لما ة

فاءك ص

نق

طةسل

الساد

ف

قساب

الام

النظت

لفامخ

سبةحا

لما ُّف

ضع

يةحزب

الت

خاللتد

واصة

صحا

لم ا

الةالبط

يقراط

يملدا م

ظاالن

تيةتح

الىلبن

ا ُّفخل

ت

سادالف

عنلغين

مبللاية

حمالفير

تودم

ع

49

19

10 13 169 7

2 2

3630

35

25

10 913

15

1 1

االساتذة الطلبة

مقدار أهمية كل من األسباب الداخلية والخارجية المسؤولة عن الفساد من وجهة نظر أفراد العينة

الخارجية االسباب59%

الداخلية االسباب41%

العوامل الخارجية والداخلية التي يعزو لها أفراد العينة أسباب الفساد)مقارنة بين الطلبة والتدريسيين(

الطلبة التدريسيون

166

127

104 106

الخارجية العوامل الداخلية العوامل

االسباب االربعة العامة ذات أعلى تكرار)الداخلية والخارجية( المسؤولة عن للفساد من وجهة نظر أفراد العينة

سلطة ضعُّف الدولة39%

الرقابة ضعُّف22%

والعوز الحاجة21%

الطمع18%

الوسائل الداخلية والخارجية التي يعزو لها افراد العينة امكانية )عالج( الفساد في العراق

الخارجية الوسائل84%

الوسائل الداخلية16%

الوسائل الداخلية والخارجية االربع ذات أعلى تكرار والتي يعزو لها افراد العينة امكانية عالج الفساد في العراق

الثواب بمبدأ العملالخارجي 39والعقاب %

اجهزة دور تفعيل32الرقابة %

المسؤولين اختيار15االكفاء %

ثقافية توعية برامجمخاطر حول واخالقية

14الفساد %

(الوسائل الداخلية(ـ عالج الفسـاد3

الديني الوازع المواطنة تنمية روح القانون تنمية السليمة احترام االسرية بالتعليم التنشئة االهتمام

25

6

21

7

11

8

3 3

االساتذة الطلبة

((الوسائل الخارجيةـ عالج الفسـاد4

يرج

خاالب

قاالع

و بثوا

البدأ

بمعمل

ال

ابةرق

الزة

جها ر

دوفعيل

ت

فاءالك

ا نولي

سؤلما ر

تيااخ

سادالف

طرخا

م حولقية

خالوا

فيةقاث ة

عيتو

مجراب

لةدو

الطة

سلوية

تق

بصمنا

اليرتغي

مواطنلليشمعا

الستوى

لما ع

رف

ظفينمو

الب

واتر دة

زيا

مةلعا

ا تماخد

الفير

تو

لةداالع

بدأبم

عملال

عملالص

فرفير

تو

صةصحا

لما أبدم غاء

ال

بارلكا ن

وليسؤ

لما ت

حياصال

يدحد

ت

همايتحم

و لغينمبالور

د فعيلت

لةدو

الئردوا

عملفي ب

زاالح

ا لدخ

ت نم حد

ال

كزيمر

العيين

الت

فيةشفا

البدأ

بمعمل

ال

يدنلما ع

تممج

الت

مامنظ

ورد فعيل

ت

بهاالر

ا ةارب

مح0

10

20

30

40

50

60

االساتذة

الطلبة

موقع العراق في خارطة الفساد العالمية بحسب ادراك عينة البحث

; العالم دول مقدمة 139في

34متوسط;

مناقشة نتائج الدراسة االستطالعية االولى بر بـها عن نفـسه باالـستناد 30أظـهرت ـهذه الدراـسة وـجود ـصورة للفـساد يمكن ان يـع

الى ـادراك عيـنة البحث. ـمع وـجوب الـتنبـيـه الى ان ـهذه الـصور ـاـلتي ـيـدركهاـ أـفراد العيـنة ـهي ليـست ـالـصور الوـحـيدة المـمكـنة ـواـلتي يمـكن للفـسادـ ان يـعبر عن نفـسه ـبـها، فهـناك مثالـ صــور اخــرىـ لم يــدركهاـ المســتجيبـين مثـــل غســيل ـاالمــوال، وـالتهــرب منـ دفــع راقـ فقـط أو في انـ على صـعـيد الـفسـاد في ـالـع ة اـن ـك اـلضـرائب ـوصـور اخـرى ـمحتمـل

دول العالم االخرى. اظـهر قـياس الـعزو ان الطلـبة يؤـكدون على االـسباب الخارجـية للفـساد بـشكل أـكبر من

الي ا وبالـت اـ وادراـك ثر وعـي اتذة همـ أـك ـار ان ااـلـس ـة باعتـب ة منطقـي ذه النتـيـج اتذة. وـه ااـلـسارق ع ـمالـحـظة ان ـالـف ة. ـم ع اـلطلـب ةـ ـم ةـ بالمـقارـن ثر دـق ون اـك وـر يـك ان تـشخيـصهم ـلالـم ـفـبين العـــزو الــداخـلي والخــارجيـ لــدى ـاالســاتذة لـم يكن ـذا داللـــة بمعــنى ان االســاتذة روف وم علىـ الـظ اـء الـل ة اـلـق ـة في ـثقاـف دا عنـ الطلـب ح ـج ير وـواـض كل كـب ـدون بـش اليبتـعة كـكل ة ان ـالعيـن ذه ـالحقـيـق د ـه ـاد. ويـؤـك اـ الفـس امـ ومنـه د تفـسير اـلـسلبياـت بـشكل ـع عـن

كانـ العزو اـلخاـرجي لديهاـ اكبر من اـلداخـلي. والتأكيـد االضـافي االخـر لحقيقـة وجـود ثقافـة القـاء اللـوم على مـاهو خـارجي في

ة ـيتفقـونـ على ان عالج الفسـاد ة ـمن اسـاتـذة وطلـب راـد العيـن راـقي ان اـف ا ـالـع مجتمعـناـنـما يـكوـن من خاـلـل ـالعـمل بمـبدـأ العـقاـب وـالـثوـاب ـالـخارجـيـ. فـيـما ـتـشير ـالدراـسات الى

راد وا أن انـ ـاالـف ئتهمـ ليـتوقـع ة يتمـ تنـش ات الـغرـبـي دـة ومعظم الـثقاـف ات اـلمتـح في اـلـوالـيـ.يكون ـالفاعل هوـ سبب سلوكه ـوليس الظـروف المحـيطة

ثانيــا: نتائـــج الدراسة االستطالعية الثانية

أفراد عينة الدراسة الثانية

اساتذة40%

طلبة60%

الصور العشر ذات أعلى تكرار والتي يدركها افراد العينة كأشد صور الفساد خطورة

الرشوة سرقة المال العام

التخريب المتعمد

التزوير والغش

التهريب التخندق الطائفي والحزبي

االختالس إساءة استغالل السلطة

المساومة واالبتزاز والتهديد

الكذب واالحتيال والخداع

88,000

89,000

90,000

91,000

92,000

93,000

94,000

95,000

96,000

97,000

98,000

مدى انتشار السلوكيات الفاسدة في مجتمعنا

يوم

القتج

لناا ن

م مةكو

لحا ة

صحدة

زيا

وةشلرا

امالع

مالالقة

سر

طةسلوا

ا

ولينسؤ

لما ر

سف

يةسوب

محال

تمال

معاالجاز

ان رخي

تأ

يحزب

واليائف

الطخندق

الت

امالع

مالاليدبدت

شالغ

و يرزو

الت80,000

82,000

84,000

86,000

88,000

90,000

92,000

94,000

96,000

القطاعات والوزارات االكثر فسادا في العراق بحسب ادراك افراد العينة

باءهر

لكا ة

زارو

رةجا

الترة

وزا

طلنف

ا ةزار

و

ام

العاعالقط

يةخل

لداا ة

زارو

اعدف

الرة

وزا

تديا

لبلا ة

زارو

حةصالرة

وزا

عملوال

عيةماجت

االؤون

شالرة

وزا

يةرج

خاالرة

وزا

يمعلالت

و يةترب

الرة

وزا

ريناج

مهوال

رةهج

الرة

وزا

عادنلموا

عةصنا

الرة

وزا

عدلالرة

وزا

سانالنا ق

قوحرة

وزا

عالياليم

علالت

رةوزا

تاالصالتا ة

زارو

عةزرا

الرة

وزا

ضةريا

والب

شباالرة

وزا

فةثقا

الرة

وزا

صخا

الاع

القط

حةسيا

الرة

وزا0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

100,000

القطاعات والوزارات التي يكون الفساد فيها أخطر مايكون على البلد بحسب ادراك افراد العينة

يةخل

لداا ة

زارو

طلنف

ا ةزار

و

عالياليم

علالت

رةوزا

اعدف

الرة

وزا

حةصالرة

وزا

يمعلالت

و يةترب

الرة

وزا

عدلالرة

وزا

رةجا

الترة

وزا

ام

العاعالقط

باءهر

لكا ة

زارو

يةرج

خاالرة

وزا

سانالنا ق

قوحرة

وزا

عةزرا

الرة

وزا

عادنلموا

عةصنا

الرة

وزا

تديا

لبلا ة

زارو

عملوال

عيةماجت

االؤون

شالرة

وزا

فةثقا

الرة

وزا

ريناج

مهوال

رةهج

الرة

وزا

تاالصالتا ة

زارو

حةسيا

الرة

وزا

ضةريا

والب

شباالرة

وزا

صخا

الاع

القط0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

مناقشة نتائج الدراسة االستطالعية الثانية دركون الرشـوة ة ـي راد العيـن ة ان اـف ائج الدراسـة االسـتطالعية الثانـي رت نـت اظـه

ـباعتبارـها ـ)أخـطر ـصور اـلفـساد(ـ. فـيـما أظـهـر المـستجـيون ـشـيئا من التـساهل أو غض ـالـطرف عـن ـصور الفـساـد االـخرى من قـبـيل الهـدـية، واـلروتين، واالكرامـية، يز ـ ـتي تـم ـةـ الخاصـة اـل ذاـ يعكس شـئ ـمن اـلثقاـف رـ)اـلمسـاعـدة(ـ. وـه وتســهيل ااـلـم

مجتـمعنا اـلعراقي. اتج ة من الـن ة الحكوـم ادة حـص راق فهي زـي ارا( في الـع اد انتـش ور الفـس ثر ـص )أـك

القـومـي. وهـذهـ النتيجــة تعكس موـقفـا سـلبيا مـن افـراد العينــة تجـاه السـلطة وفكـرـةـ االمتيــازـات الـتيـ يتفــردون ـبهـا.ـ امــا ـأقـل ـالصــور اـنتشـارـا فقــد كـانت ـالـمحابـاـة ـوالمجاـملـةـ، واـلهديـة،ـ وـتسـهيل ـاالمـر)المسـاعـدةـ(. وـالـنتيجـة ـاالخـيرة ـتـشيـرـ الى ـتدهور فـي الـقـيمـ اـلتي ـتـميز ـمـجتمعـنا بـحـسـب ادـراك أـفرادـ العيـنة، ـفلم تعـدـ هنــاكـ ـمحابـاـةـ ـأو ـمـجـاملـه ـأـوـ تسـهيـلـ اـلمـوـرـ ـاالخـرـيـنـ كمـاـ يـتوقـع ـااـلنسـاـن

العـراقي من االـخرين وبـحسب الثـقافه الـمميزة ـللمجتمـع العراـقي. وزارات االكـثر فسـادا في العـراق وبحسـب ادراك ق بالقطاعـات واـل فيمـا يتعـل

راتب الثالث ط الـم ارـة، والنـف اء، والتـج د احتلتـ وزاـرات الكهرـب ة ـفـق رـاد العيـن أـفاالولى.

،ان الفـساد يـكون أخـطر ـمايكون في ـحال تغلغـله في وزارات الداخلـية، والنـفط .والتعليم العالي

االجراءات التي يمكن اتخاذها للحد من الفساد وضع موظفين مراقبين للقضايا االخالقيةethics..تشكيل لجان لمحاربة الفساد.التشديد والتقييد لحرية الموظفين الحكوميين ة ة وإلزامـي ام. ودورات مكثـف ور بـشكل ـع ة الحمـه ة لتوعـي ة ودينـي ة ثقافـي رامج توعـي ل ـب عـم

للـمـوظفين بـشكـل ـخاصـ لتـعريفهـم باآـلـثار ـوالنـتائج الـسلبية الـمدمرة لـلـسلوك الفاـسد ليس علـى المجتـمـع فـقط وانـما على الموـظف ذاـته وـاـسرته ـأيـضا على الـمدى القـصير أو البعـيد.

والبأس ـمن االسـتفادة من ـوجهة الـنظر المتعلقـة باالعـصاب المرآتـية. ــات ــانب المؤسس ــدني الى ج ــع الم ــات المجتم ــة ومؤسس ــات اإلعالمي ــراك المؤسس اش

الحكومية ذات العالقة في حمالت محاربة الفساد. اه د من المسـؤولية تـج ل المزـي رد لتحـم اه تعليم الـف ديل اسـاليب التنشـئة االسـرية باتـج تـع

افعـاله وليسـ القاء اـللوم على اـلظروف ـواالسباب اـلخارجية فـقط. تفعيـل وسـائل العقـاب والثـواب والـتي اليمكن تعـديل السـلوك على المسـتوى الفـردي

واالجتماعي بدونهما. إـعادة النـظر في المـناهج التعليمـية ابـتداءا من المرحـلة االبتدائـية، واالهتـمام بالمـناهج اـلتي

وانب يـز علـى تـطوير الـج دمـ الترـك ة وـع ة ـللطلـب ة واالخالقـي ة الـفكرـي ديل ـالبنـي تـساهـم في تـعالعلمية فقط.

اـستحداث ـمادة دراـسية على المـستوى الـجامعي بعـنوان )أخالقـيات المهـنة( ـتدرس في ـكلـالكليات ـولجميع ـالتخصصاتـ لزيادة ـالوعي ـاالخالـقي لطلبتنا الجامعييـن.

مقارنة بين الفساد واالرهاب االرهاب ي�قرب بين الناس. الن في طبيعة الخلق عندما تتعرض الكائنات الحية لخطر خارجي فانها بالغريزة

تلتصق ببعضها اآلخر للدفاع عن نفسها.الفساد يمزق آواصر اللحمة التي تجمع بين الناس. الن الفساد ي�دمر ثقة الناس ببعضهم اآلخر والثقة ضرورية الي

عالقة بين البشر..االرهاب يجعل لعنة ونقمة الناس تنصب على من يقوم بفعل االرهاب

يجعل الفساد الناس ينقمون ويلعنون بعضهم اآلخر الن الفاسد يمكن ان يكون أي واحد منهم. .االرهاب ي�قرب الناس من قادتهم. الن الناس سيشعرون ان النجاة لهم اال بااللتصاق بالسلطة

ي�بعد الفساد الناس عن قادتهم النهم يشعرون حينها بان قادتهم يسرقونهم حقوقهم. .االرهاب هو إضطراب وانحراف سلوكي يقتصر على من هم غير أسوياء من الناس وهؤالء قلة

الفساد هو أيضا شكل من إنحراف السلوك ولكنه يتميز بكونه مرض� معدي كأي مرض جرثومي أو فايروسي لذا فانه لن يقتصر على فئة محددة من الناس بل انه مع االيام سينتشر بين الناس ولن ينجو منه اال قلة.

االرهاب يثير الغضب لدى الناس. والغضب انفعال أساسي إلثارة روح التحدي واالصرار واالخيران ضروريانإلدامة الحياة .

يكرس الفساد اإلحساس بالمرارة واليأس لدى عامة الشعب. واالحساس بالمرارة واليأس هما أول خطوة يتخذها االنسان لتقبل فكرة الموت.

.االرهاب فعل قتلاما الفساد فهو تعذيب وموت بطئ.

.االرهاب قتل� الشخاصاما الفساد فهو قتل لشعوب باكملها.

.االرهاب يقتل االجساد. والحياة والحضارة لن تتوقف بسبب موت االجسادولكنهما سيتوقفان بسبب الفساد. الن الحياة والحضارة اليمكن ان يقوما بدون مبادئ أو قيم أخالقية. اذا الفساد

هو قتل للحياة.