О СО НКО и региональных программах их поддержки для получения субсидий из

федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в 2011-2013 годах

В.Н.Якимецд.с.н.,к.т.н., профессор МФТИ

главный научный сотрудник ИСА РАН

Вологда, 18-19 августа 2011 г.

2

СО НКО – новейший механизм МСП

Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"

3

Государство

Общественныеорганизации

и НКОБизнес

СИ+ГЧП

Общественно-государственное

Партнерство(СО НКО)

Общественно-частноеПартнерство (СИ, Соц предпринимательство)

МСП

3iakim@isa.ru 3

4

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" … следующие изменения:

 1) статью 2 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31-1 настоящего Федерального закона.";

5

31.1.1. (Виды деятельности)1) социальная поддержка и защита граждан; 2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; 3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; 4) охрана окружающей среды и защита животных; 5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; 6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; 7) профилактика социально опасных форм поведения граждан; 8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; 9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

О предоставлении поддержки СО НКО в 2011-2013 годах(Проект Пост.Правительства РФ, 2011)

1. Утвердить прилагаемые: • Правила предоставления субсидий из

федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программ поддержки СО НКО в 2011-2013 годах;

• Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку СО НКО в 2011-2013 годах;

2. Определить МЭР РФ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим координацию предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ ..

6

4. Направить в соотв.с ч.1 ст.24 ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» бюджетные ассигнования в размере 780 млн. рублей Министерству экономического развития РФ на реализацию мероприятий по поддержке СО НКО в соотв.с ФЗ«О некоммерческих организациях», в том числе:– в размере 600 млн. рублей – на реализацию программ поддержки СО НКО

субъектов РФ в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ ;

– в размере 132 млн. рублей – на государственную поддержку СО НКО в соотв. с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, в форме предоставления субсидий СО НКО;

– в размере 48 млн. рублей на цели:а) проведения научно-исследовательских работ по проблемам деятельности и развития СО

НКО, подготовки предложений по совершенствованию механизмов предоставления услуг, финансируемых из бюджетных источников с привлечением СО НКО, включая проведение мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО в целях реализации государственной политики в области поддержки СО НКО, а также мониторинга и анализа реализуемых мероприятий по поддержке СО НКО;

б) информационной поддержки реализации мероприятий по поддержке СО НКО; в) организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсов в

целях предоставления субсидий СО НКО и бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку СО НКО, включая создание единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области поддержки СО НКО;

7

5. Направить … бюджетные ассигнования в размере 100 млн.руб. ФГПУВПО «РАНХи ГС» на реализацию следующих мероприятий по поддержке СО НКО:

- Повышение квалификации работников СО НКО, а также гос.и муниц.служащих…

- Методическое обеспечение организации обучения …- Организацию и сопровождение дистанционного

обучения….- Проведение организационных и учебно-

методических семинаров …- Проведение ежегодно анализа эффективности

образовательных программ и осуществление контроля качества подготовки …

8

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ:утвердить программы поддержки СО НКО, включая мероприятия по повышению квалификации работников СО НКО, а также государственных служащих субъектов РФ и муниципальных служащих по вопросам поддержки деятельности СО НКО.

9

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программ поддержки

СО НКО в 2011 - 2013 годах

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку СО НКО за исключением государственных (муниципальных) учреждений…..

10

2. Субсидии предоставляются … на цели софинансирования мероприятий, реализуемых СОНКО (далее – субсидии) по

следующим направлениям:

а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

в) социальная адаптация инвалидов и их семей;г) развитие дополнительного образования, научно-

технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

д) развитие межнационального сотрудничества;е) иные направления деятельности (!!! 10)

11

4. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора региональных программ поддержки СО НКО, предусматривающих осуществление мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в соответствии с порядком отбора, установленным Министерством экономического развития РФ.

12

5. Критериями конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых предоставляются субсидии, являются:

а) доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СО НКО, в общем объеме расходов бюджета субъекта РФ в отчетном году;

б) прирост количества некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, на территории субъекта РФ за предшествующий год;

в) прирост средней численности работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства за предыдущий отчетный период;

г) прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории субъекта РФ некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового регионального продукта за предыдущий отчетный период;

д) прирост средней численности добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства за предыдущий отчетный период;

е) количество зарегистрированных на территории субъекта РФ специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом;

ж) объем доходов от управления целевым капиталом некоммерческих организаций, специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом на территории субъекта РФ, направленных на уставную деятельность;

13

з) принятие и реализация субъектом РФ нормативных правовых актов, либо плана по их разработке и принятию в течении отчетного периода, предусматривающих:

• реализацию механизмов распределения бюджетного финансирования оказания социальных услуг на конкурсной основе, через предоставление бюджетных субсидий, либо реализацию механизмов закупок работ (услуг) для государственных и муниципальных нужд;

• предоставление СО НКО и организациям, предоставляющим им благотворительные пожертвования, налоговых льгот;

• предоставление СО НКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях;

• обеспечение информационной поддержки деятельности СО НКО в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы;

• формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СО НКО;

• проведение общественной экспертизы (экспертизы) проектов законов субъектов РФ, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов и местного самоуправления по направлениям видов деятельности СО НКО. 14

6. Субсидии … предоставляются на следующих условиях:

а) наличие у субъекта РФ программы поддержки ;б) наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на

софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

в) определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ по поддержке СО НКО для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития РФ (далее - уполномоченный орган);

г) наличие утвержденного субъектом РФ порядка предоставления на конкурсной основе субсидий СО НКО включающего требования к софинансированию из внебюджетных источников мероприятий, реализуемых СО НКО;

д) прохождение субъектом РФ конкурсного отбора;е) обязательство субъектов РФ по обеспечению соответствия значений

показателей, устанавливаемых региональными программами, иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между Министерством экономического развития РФ и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ о предоставлении субсидий.

15

Готовность субъектов к получению субсидий зависит от:

1. Подготовки и принятия субъектом РФ программы о поддержке СО НКО

2. Наличие уполномоченного органа для взаимодействия с МЭР РФ

3. Наличие утвержденного порядка предоставления на конкурсной основе субсидий СО НКО (Методика оценки деятельности СО НКО)

16

О разработке региональных программ поддержки СО НКО в 2011-2013 годах

О поддержке социально ориентированных НКОО поддержке социально ориентированных НКО

Оказание поддержки

СО НКО

Оказание поддержки

СО НКО

Создание и поддержка информационно-

консультационной инфраструктуры

Создание и поддержка информационно-

консультационной инфраструктуры

федеральные, региональные,

муниципальные программы

поддержки СО НКО

федеральные, региональные,

муниципальные программы

поддержки СО НКО

Налоговые льготы

Налоговые льготы

Переподготовка и повышение

квалификации работников и

добровольцев СОНКО

Переподготовка и повышение

квалификации работников и

добровольцев СОНКО

Финансовая поддержка

(субсидии, гранты)

Финансовая поддержка

(субсидии, гранты)

Имущественная поддержка (формирование перечней

государственного и муниципального имущества для передачи в пользование

СОНКО)

Имущественная поддержка (формирование перечней

государственного и муниципального имущества для передачи в пользование

СОНКО)

Установление механизмов предоставления СО НКО финансовых ресурсов из регионального бюджета

19

Организация конкурсного

распределения

Организация конкурсного

распределения

-Виды деятельности СО НКО-Разрешенные направления расходования-Размер обязательного софинансирования за счет внебюджетных средств-Критерии эффективности расходования субсидий СО НКО-Порядок предоставления субсидий-Порядок и формы предоставления отчетности-Порядок осуществления контроля целевого использования субсидий-Меры ответственности, включая порядок возврата средств в бюджет

-Уполномоченный орган -Проведение конкурса- Критерии и условия отбора-Механизм оценки и отбора заявок, открыточть иколлегиальность решений-Открытость и прозрачность процедур, механизмы обжалования

Предоставление субсидий на конкурсной

основе

Предоставление субсидий на конкурсной

основе

ЦЕНТРИССЛЕДОВАНИЯБЮДЖЕТНЫХОТНОШЕНИЙ

Предоставление СО НКО и организациям, оказывающим благотворительную помощь СО НКО, налоговых льгот

20

Статья 284 НК РФ (налог на прибыль организаций)Налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов РФ может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом указанная налоговая ставка не может быть ниже 13,5 процента.

Статья 356 НК РФ (транспортный налог) При установлении налога законами субъектов РФ могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Налоговые льготы СО НКО и

организациям, оказывающим

благотворитель-ную помощь СО

НКО

Налоговые льготы СО НКО и

организациям, оказывающим

благотворитель-ную помощь СО

НКО

Статья 372 НК РФ (налог на имущество организаций)При установлении налога законами субъектов РФ могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Статья 380 НК РФ (налог на имущество организаций)Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий налогоплательщиков и (или) имущества, признаваемого объектом налогообложения.

ЦЕНТРИССЛЕДОВАНИЯБЮДЖЕТНЫХОТНОШЕНИЙ

Предоставление СО НКО недвижимого имущества в аренду на льготных условиях

21

Создание реестров недвижимого имущества, предоставляемого на льготной основе СО НКО

Определение условий предоставления аренды

Варианты:

- Конкурс по предоставлению помещений для отдельных НКО

-Создание «бизнес» инкубаторов для вновь образуемых СО НКО (на базе домов общественных объединений ?)

Варианты:

- Конкурс по предоставлению помещений для отдельных НКО

-Создание «бизнес» инкубаторов для вновь образуемых СО НКО (на базе домов общественных объединений ?)

Оценка и контроль за эффективным использованием имущества

Определение критериев классификации и оценки СО НКО, претендующих на аренду на различных условиях

Положение о конкурсе среди СО НКО по предоставлению имущества в аренду (порядок, эксперты, критерии и пр.)

ЦЕНТРИССЛЕДОВАНИЯБЮДЖЕТНЫХОТНОШЕНИЙ

По обеспечению информационной поддержки деятельности СО НКО в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы

2222

• Развитие социальной журналистики, теле- и интернет- СМИ (целевая поддержка, конкурсы, обучение)

•Предоставление бесплатных и льготных полос в региональных и местных СМИ на периодической основе (напр. 1 полоса в месяц)

•Развитие механизмов социальной рекламы (экспертные советы, обсуждение кампаний, оценка эффективности)•Создание единого регионального портала по информ.

поддержке СО НКО и акциям по социальной рекламе

•Создание регионального общественного совета по информ.поддержке и социальной рекламе СО НКО

• Закон о социальной рекламе

ЦЕНТРИССЛЕДОВАНИЯБЮДЖЕТНЫХОТНОШЕНИЙ

По формированию попечительских (общественных, наблюдательных) советов гос. и муницип. учреждений социальной сферы, с обеспечением

привлечения участия в их работе заинтересованных СО НКО

2323

• Изучение лучших практик в России (при ФМС, ОАШ, в системе ГУИН) и за рубежом

• Определение функций и полномочий представителей СО НКО в советах

• Порядок работы и правила ротации, квоты участия и пр.

• Разработка типового положения о советах ГУ и МУ разных направлений социальной сферы

• Обсуждение, экспертиза и утверждение Положений

• Оценка деятельности советов

ЦЕНТРИССЛЕДОВАНИЯБЮДЖЕТНЫХОТНОШЕНИЙ

По проведению общественной экспертизы проектов законов субъектов РФ, а также проектов НПА органов исполнительной власти

субъектов и местного самоуправления по видам деятельности СО НКО

2424

• Разработка региональных положений о видах (гендерная, антикоррупционная, экологическая и пр.) общественной экспертизы (с участием СО НКО и представителей ЦГ) и обсудить его на базе ОП субъекта РФ• Механизмы и технологии (прозрачный бюджет, мониторинг конкурсов, публичные слушания…)• Процедуры учета результатов общественной экспертизы органами представительной власти

• Обучение и освоение методов оценки регулирующего воздействия законодательства на практику, выработки консенсуса, методов работы гражданских жюри и слушаний

ЦЕНТРИССЛЕДОВАНИЯБЮДЖЕТНЫХОТНОШЕНИЙ

Что имеется в Вологодской области

• ЗАКОН «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ» от 29.12.2010

• РЕКОМЕНДАЦИИ по совершенствованию нормативной правовой базы Вологодской области в целях развития некоммерческих организаций в регионе - http://www.frgp.ru/news/ 2011-03-13

25

Предложения по поправкам в областной закон из РЕКОМЕНДАЦИЙ

– Две категории СО НКО: общественной пользы (ОП) и взаимной выгоды (самообеспечения). В областной закон внести критерии для включения НКО в перечень ОП (охват населения социальными программами, наличие количественных и качественных результатов деятельности, отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами), а также закрепить норму (решение о включении организации в перечень социально ориентированных НКО общественной пользы должен специальный общественно-государственный орган, формируемый на паритетной основе из представителей органов госвласти и Общественной палаты Вологодской области)

– Действие закона не распространяется на бюджетные организации– Расширить перечень направлений деят-сти СО НКО (по возрождению народных традиций

и ремесел, содействию занятости населения, проведению исследований по проблемам развития институтов гражданского общества)

– Определить единую и прозрачную политику органов государственной власти области в сфере выделения региональных грантов и субсидий для социально ориентированных НКО и общественных объединений (единые принципы формирования грантовых фондов, процедур принятия решения о выделении грантов и субсидий, предлдожения о перечне и размерах региональных грантов и субсидий для НКО на очередной год целесообразно делегировать общественно-государственному органу )

– ставка арендной платы за пользование областным имуществом, выделяемым СО НКО, может составлять не более 50% от размера арендной платы

26

За рубежом (ICNL)Cтатус общественно-полезныхприсваивается некоммерческим организациям определенным органом (регистрирующим, налоговым, специально созданным) и на определенный срок (ежегодно, но как правило, на 3-5 лет).

27

Другие предложения:• Стратегия развития НКО-сектора в области• Принять Акт о механизмах взаимодействия:а) формирование системы оценки регулирующего воздействия путем привлечения

представителей общественности к экспертизе проектов управленческих решений на ранних стадиях их выработки;

б) включение представителей СО НКО (ОП) в состав коллегиальных структур исполнительных органов госвласти, советов региональных целевых программ;

в) регламентацию порядка подготовки гос- и муниц- органами социально значимых акций и мероприятий для участия в их реализации общественных структур;

г) осуществление за счет бюджетных ассигнований подготовки и повышения квалификации кадров для некоммерческого сектора;

д) учреждение гос.наград для граждан, вносящих большой вклад в развитие региона посредствам деятельности в НКО и общественных объединениях;

е) содействие информированию общественности о деятельности НКО путем включения пунктов об освещении программ, реализуемых общественными структурами во взаимодействии с гос-и муниц- органами, в договоры об их взаимодействии со СМИ;

ж) определение роли Областного Гражданского форума Вологодской обл. в обсуждении и выработке решений по наиболее значимым вопросам развития региона.

28

О принятии региональной целевой программы «Государственная поддержка общественных инициатив и НКО в Вологодской обл.»

а) формирование гос.фонда софинансирования проектов, инициированных НКО Вологодской области;

б) создание областного НКО-инкубатора;

в) учреждение ежегодной ярмарки социальных проектов и инициатив Вологодской области;

г) создание в сети Интернет информационной базы о программах, реализуемых НКО Вологодской обл.;

д) укрепление инфраструктуры Общественной палаты Вологодской области;

е) развитие системы гражданского образования в Вологодской обл., популяризации среди населения участия в деятельности общественных объединений;

ж) продвижение инновационных форм НКО (фонды местных сообществ и др.)

29

Методика оценки деятельности СО НКО

В.Н.Якимец

ЦЕЛИ

Главная цель: регулярно (минимум раз в год) проводить процедуру оценивания деятельности региональных СО НКО на базе заранее сформулированных требований и критериев с тем, чтобы уполномоченный орган власти субъекта РФ или сформированный по его указанию межсекторный комитет могли, используя выработанные оценки, принять решение об оказании поддержки таким СО НКО, которые получили высокое признание своей работы со стороны экспертов и представителей целевой группы

ЗАДАЧИ• Организация сбора сведений о деятельности НКО (по специально выработанной

форме), претендующих на включение в реестр региональных СО НКО и проведение этими НКО самооценки своей деятельности на основе заранее выработанных показателей.

• Проведение выборочного анкетирования представителей целевых групп НКО-претендентов - по специальному вопроснику, содержащему показатели оценки количества и качества предоставляемых услуг, а также, если возможно, сопоставление с качеством аналогичных услуг со стороны учреждений социальной сферы региона.

• Организация и проведение экспертной оценки деятельности НКО-претендентов группой заранее отобранных экспертов, состоящей из представителей власти, некоммерческого сообщества региона, социальных учреждений и местных ученых – посредством заполнения ими индивидуально Карты оценки НКО, содержащей набор из 5-7 согласованным критериев. До заполнения Карты каждому эксперту предоставляется результаты самооценок и обработанные данные опроса целевой группы.

• Организация выработки групповой оценки деятельности НКО-претендентов на основе индивидуальных оценок, приведенных в Картах – по специальной процедуре.

• Определение рекомендаций по формированию реестра СО НКО субъекта РФ – на основе самооценок, групповых оценок и с указанием предпочтительных форм поддержки, указанных в №40-ФЗ и уточненных в соответствии со спецификой региональной экономики.

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ

1. Принцип структурирования СО НКО. Ориентация на то, что социально-инновационной потенциал региона определяется тем, сколь эффективно и рационально устроена поддержка гражданских инициатив, особенно тех, которые относятся к категории ключевых стейкхолдеров (заинтересованных лиц), непосредственно участвующих в решении реальных социальных проблем отдельных групп населения (целевых групп). И в первую очередь к таким стейкхолдерам относятся СО НКО. Мы различаем СО НКО не только по профилям деятельности, как это сделано в №40-ФЗ, но по стажу их работы (вновь образованные – со стажем до 1 года и устоявшиеся – действующие более 1 года) и по обладанию и умению использовать проверенные временем и востребованные социальные технологии и ноу-хау (инновационные для социальной сферы региона; известные, но импортируемые в нее извне; созданные в регионе и прошедшие апробацию; заимствованные из опыта социальных учреждений).

2. Принцип опоры на три вида условий, созданных в регионе для реализации деятельности СО НКО, а именно: нормативно-правовые акты (НПА), институциональная инфраструктура и механизмы поддержки СО НКО и продвижения их услуг и результатов.

3. Принцип оценки количества и качества услуг СО НКО для своей целевой группы по значимым показателям, включая такие как полнота охвата целевой группы, соответствие стандартам (если таковые имеются), соотношение числа позитивных и негативных реакций со стороны клиентов из ЦГ и пр.

4. Принцип сочетания самооценок представителями СО НКО характера своей работы и оценок региональными экспертами деятельности СО НКО по совокупности показателей.

5. Принцип использования адекватных социологических и социометрических методов для сбора и обработки данных, необходимых для получения всесторонней оценки деятельности СО НКО.

6. Принцип направленности применения полученных оценок и самооценок на включение в процесс принятия решений полномочными органами власти субъекта РФ по оказанию поддержки «лучшим» СО НКО разных категорий из средств регионального бюджета.

Структура оценки СО НКО

Три типа оценок деятельности НКО

СамооценкаОценка со стороны

целевой группы

Оценка экспертами

действующих и вновь созданных

НКО

Этапы оценивания

Функционирование системы оценок - это совокупность ряда последовательно реализуемых этапов, а именно:

Этап 1. Подготовительный этапЭтап 2. Самооценка деятельности НКО и предоставление

сведений об их деятельностиЭтап 3. Опрос ЦГ НКОЭтап 4. Индивидуальная оценка деятельности НКО экспертами.Этап 5. Выработка групповой экспертной оценки Этап 6. Выработка рекомендаций по формированию реестра СО

НКО и формам поддержкиЭтап 7. Принятие решений по видам поддержкиЭтап 8. Оценка потенциала вновь созданных и

зарегистрированных НКО в рамках данного финансового года.

Самооценка деятельности НКО и сведения о них

Опрос ЦГ НКО

Оценка деятельности НКО отдельными экспертами

Выработка групповой экспертной оценки

Выработка рекомендацпо реестру СО НКО и формам поддержки

Принятие решений по видам поддержки

Оценка потенциала вновь созданных НКО

Подготовит этап

Критерии для экспертной оценки

1. Помещение обеспечивает полноценное ведение уставной деятельности2. Материально-технические ресурсы и оборудование (ЭВМ, принтер, ксерокс,

телефон, столы, шкафы, канцтовары и прочее), в количестве необходимом для эффективной работы НКО

3. Формулировка миссии НКО содержит четкое описание целей и направлений работы, состава целевой группы (ЦГ), территории деятельности

4. Квалифицированные сотрудники НКО, имеющие положительный опыт работы с ЦГ, в количестве достаточном для ее охвата

5. Опробованные «свои» или хорошо освоенные «чужие» социальные технологии, методики и программы для эффективной работы с ЦГ

6. Журнал или иной документ, фиксирующий предоставление услуг ЦГ 7. Сайт НКО или иные формы документов, содержащие публичные отчеты о проектах

(программах), реализованных НКО 8. Финансовая устойчивость НКО, подтверждаемая умением работать с разными

источниками доходов и экономным расходованием средств9. Социальная значимость деятельности НКО в данном регионе, в том числе,

конкурентоспособность и востребованность услуг для ЦГ10. Достаточное количество добровольцев, обладающих профессиональными

навыками по работе с ЦГ

Состав ЭК

Групповые интерактивные занятия с руководителями известных СО НКО показали, что чаще всего предлагается формировать комиссию из 7-9 человек, которая должна включать:

• представителей органов власти,• известных персон из региона,• представителей от объединений НКО или

Общественной палаты региона,• представителей СМИ.

Оценка представителями ЦГ

Что Вам надо оценить

Оценка (поставьте плюс в одном столбце) ПримечанияОчень

плохоПлохо На

тройкуХорошо Очень

хорошо

1 2 3 4 5

1. Насколько Вы удовлетворены качеством услуги _______________

2.Насколько Вы удовлетворены процедурой оказания Вам этой услуги

Вопрос 2 можно сформулировать следующим образом (выберите и отметьте галочкой один ответ):

• Получали ли Вы данную услугу регулярно и своевременно;

• Регулярно и своевременно (как было согласованно со мною);

• Регулярно, но не всегда точно в договоренное время;

• Не регулярно и не своевременно.

В 2011 году будет апробация методики в 5 регионах

• Имеется описание методики;• Определена концепция и разработана

процедура оценивания;• Создан инструментарий для получения

оценок от экспертов и ЦГ; • Разработаны формулы для расчета оценок;• Сформированы правила по выработке

вариантов решений.

41

Источники1. Использование публикаций, где даны примеры:•Социальное партнерство и развитие институтов гражданского

общества в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия. Практика межсекторного взаимодействия/ Под ред.А.Е.Шадрина. М.:«Школа НКО», 2007/ АСИ, 2008/ АСИ, 2010•Библиотека лучших практик в области взаимодействия

гражданского общества и власти на региональном и местном уровне / Под ред. Акрамовской А.Г. - М.: ЗАО «Гриф и К», 2007.•Оценка состояния и развития гражданского общества России:

проблемы, инструменты и региональная специфика/ Под ред.В.Н.Якимца, М. Красанд, ИСА РАН, 2010

2. Получение консультационной и методической поддержки от организаций, имеющих наработки по отдельным аспектам: НИУ ВШЭ, АСИ, ЮГО, Партнерство ФМС, КАФ, ЦИБО и др.

3. Сотрудничество с региональными ресурсными центрами НКО и университетами.

42