Воздействие трудовой миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане

Воздействие трудовой миграции

на

детей мигрантов,

оставшихся в Таджикистане

объединимся ради детей

(REF. NO. SSA/TADA/2010-00000579-0)

Ноябрь 2011

Воздействие трудовой миграции на

детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане

© Детский Фонд ООН Ноябрь 2011

Детский Фонд ООНУл. Бохтар, 37/1, ДушанбеТаджикистан, 734002

Детский Фонд ООН Таджикистана поручил подготовку данного отчета исследователь-ской компании «Оксфорд Полиси Мэнеджмент», и составлен Наталией Катринеску, Джеком Уилисом, Валентиной Барка, Ианом МакОсланом, Вероникой Санду и Марти-ном Риммером.

Суждения, изложенные в публикации, принадлежат авторам, и необязательно отра-жают принципы или взгляды Детского Фонда ООН. Текст настоящего отчета не редак-тирован для официального издания и Детский Фонд ООН не несет ответственности за ошибки.

Выдержки из публикации могут свободно воспроизводиться с соответствующим указа-нием на источник.

Выражение признательности от авторовМы выражаем благодарность Страновому Офису ЮНИСЕФ в Таджикистане за под-держку, предоставленную на протяжении всего проекта. Особую благодарность выра-жаем Фарходу Хамидову (бывший специалисту по Мониторингу и Оценке), Джамшеду Хасанову (специалисту по Социальной Политике) и Хамзе Абдурахимову (программно-му ассистенту по Социально-Экономической политике, и Мониторингу и Оценке) за их упорство, настойчивость и самоотверженный труд.

Настоящее обследование было проведено при поддержке Исследовательского Центра «Шарк» в Таджикистане, который приложил максимальные усилия для сбора каче-ственных и количественных данных в достаточно ограниченные сроки. Мы выражаем благодарность Профессору Музаффару Олимову, директору исследовательского центра «Шарк», а также персоналу и сотрудникам за их поддержку в проведении сбора данных на местах в целях исследования и за выполнение аналитической работы по проекту. Мы также благодарны должностным лицам, представителям НПО, академическим кругам и международным организациям за их опыт и практику в области трудовой миграции и ее воздействия на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане. Мы благодарим всех участников, детей и взрослых из семей мигрантов, покинутых семей и семей без трудо-вых мигрантов за их любезность в предоставлении собственных мнений и опыта. Пере-чень лиц, с которыми были проведены встречи, и наименования проведенных исследо-ваний, изложены в «Приложении С» настоящего отчета.

Для дополнительной информации, пожалуйста, обращайтесь по адресу [email protected]

Фото на обложке ©UNICEF/Tajikistan/Romanyuk

iii

Предисловие

Предисловие

Обстановка, сложившаяся в последние годы, обратила трудовую миграцию в одну из наиболее крупных социально-политических вопросов Таджикистана, в следствии чего возникла острая необходимость в проведении оценки и исследования ее воздействий на население. До настоящего времени главный упор делался в основном на вопросы, свя-занные с денежными переводами, здравоохранением, правами человека, управлением границами и контролем относительно трудовой миграции. Вполне однозначно, что не-обходимо уделить дополнительное внимание воздействию трудовой миграции на детей и женщин, оставшихся в Таджикистане, особенно на покинутых семьях.

Настоящее исследование было предпринято ЮНИСЕФ с целью изучения воздействий миграции на благосостояние детей с точки зрения прав ребенка в том ракурсе, в ко-тором миграция затрагивает здравоохранение, образование, экономическую деятель-ность и социально-психологические аспекты. В исследовании было выявлено сочетание позитивного и негативного воздействия миграции на детей и женщин в зависимости от их принадлежности к семьям мигрантов, без мигрантов или к покинутым семьям.

С одной стороны, исследование подтвердило, что возможность домохозяйств мигрантов получать более высокие доходы благодаря денежным переводам позитивно влияет на предполагаемое состояние здоровья и статус питания детей. С другой стороны, по боль-шому счету, одним из наиболее важных факторов воздействия миграции родителей на детей, оставшихся в Таджикистане, является воздействие на их социально-психическое состояние. Особенно, в отношении покинутых семей, уровень социальных издержек ми-грации ввиду распада семьи и отсутствия родительской опеки, оказался достаточно вы-соким. По данным качественного и количественного обследований, очевидно, что дети, оставшиеся в Таджикистане склонны впадать в депрессию, быть грустными и замкну-тыми. Такое состояние более присуще девочкам, чем мальчикам, и особенно ярко вы-ражено в детях из покинутых семей. Более того, депрессия в покинутых семьях, касается не только детей – иногда от этого более всех страдают матери, которым приходиться испытывать все бремя воспитания своих детей в одиночку.

Признание социального воздействия миграции является первым шагом в принятии мер и стратегий, необходимых для смягчения воздействия миграции родителей на детей и семьи, в Таджикистане. В настоящем исследовании представлены чрезвычайно ценные данные, обеспечивающие более глубокое понимание социального воздействия мигра-ции, а стратегические рекомендации, представленные в отчете, направлены на усиление дебатов о сокращении негативного социального воздействия миграции на детей, остав-шихся в Таджикистане посредством совершенствования управления миграционными процессами, мер социальной защиты и пропаганды. Из этого следует, что есть необхо-димость в разработке согласованной политики социальной защиты с упором не только на сокращение бедности, но также и на обеспечение защиты уязвимых групп населения, в том числе детей, оставленных в Таджикистане родителями-мигрантами. Кроме того, особое внимание следует уделить проблеме покинутых семей, которые представляют со-бой весьма уязвимую группу населения.

ЮНИСЕФ призывает Правительство Таджикистана и других международных и нацио-нальных партнеров объединить свои усилия для решения проблем, вызванных негатив-ным воздействием трудовой миграции на детей и женщин Таджикистана.

Лейли МошириПредставитель ЮНИСЕФ Таджикистан

Воздействие трудовой миграции на детей мигрантов оставшихся в Таджикистане

iv

СодержаниеПредисловие ........................................................................................iiiСписок таблиц и рисунков ................................................................... viСокращения ........................................................................................ viiiКраткий обзор ...................................................................................... ix

1. Введение ............................................................................................. 11.1 Структура отчета .................................................................................................................... 2

2. Миграция в Таджикистане ................................................................ 32.1 Миграционные тенденции и характеристики ...................................................................... 32.2 Профиль мигрантов и их семей ............................................................................................ 52.3 Воздействие миграции на домохозяйства и динамика домохозяйств в Таджикистане .... 7

3. Концептуальная программа относительно оставленных детей мигрантов .................................................................................... 93.1 Программа ............................................................................................................................. 93.2 Определения ......................................................................................................................... 93.3 Компоненты .........................................................................................................................103.3.1 Результаты интересов ...................................................................................................................................... 103.3.2 Промежуточные факторы ............................................................................................................................... 113.3.3 Особенности миграции ....................................................................................................................................133.2 Отношение между компонентами ......................................................................................13

4. Методология обследования .............................................................154.1 Введение ...............................................................................................................................154.2 Рабочая гипотеза ..................................................................................................................164.3 Сосредоточие настоящего обследования: .......................................................................... 174.4 Сферы и результаты исследований .....................................................................................194.4.1 Обзор полевых исследований ........................................................................................................................204.4.2 Ввод и перепись данных ..................................................................................................................................214.5 Качественное исследование ................................................................................................214.5.1 Вопросы относительно исследований с участием детей ............................................................................. 234.5.2 Методы и инструменты исследования ......................................................................................................... 244.6 Количественное исследование ............................................................................................274.6.1 Методы и инструменты исследования .......................................................................................................... 274.7 Недостатки ...........................................................................................................................31

5. Полученные результаты ................................................................. 335.1 Введение .............................................................................................................................. 335.2 Особенности опрошенных домохозяйств .......................................................................... 335.2.1 Размеры и структура домохозяйств ............................................................................................................... 335.2.2 Уровень образования членов домохозяйств ................................................................................................ 355.2.3 Производительность труда и экономическая активность членов домохозяйств .................................... 365.2.4 Внешняя финансовая поддержка .................................................................................................................. 375.2.5 Доходы домохозяйств, достаток и бедность .................................................................................................385.2.6 Национальность ..............................................................................................................................................405.3 Характеристика мигрантов из опрошенных домохозяйств .............................................. 405.3.2 Трудоустройство мигрантов ...........................................................................................................................425.3.3 Уровень денежных переводов ........................................................................................................................425.3.4 Предсказуемость и периодичность денежных переводов .......................................................................... 435.3.5 Воздействие экономического кризиса 2008 ................................................................................................ 455.3.6 Сроки и периодичность миграции ................................................................................................................465.3.7 Связь с домом ................................................................................................................................................... 47

v

Содержание

5.4 Общее воздействие миграции ............................................................................................. 475.4.1 Общая оценка ...................................................................................................................................................485.4.2 Наиболее позитивные воздействия миграции ............................................................................................495.4.3 Наиболее негативные воздействия миграции ..............................................................................................515.5 Воздействие на здоровье ..................................................................................................... 525.5.1 Доступ к здравоохранению ............................................................................................................................ 535.5.2 Питание и продовольственное разнообразие ............................................................................................. 585.5.3 Практика ухода за здоровьем: профилактика здоровья и нездоровый образ жизни ........................... 625.5.4 Заболеваемость ...............................................................................................................................................665.5 Воздействие на образование .............................................................................................. 685.6.1 Основные сферы воздействия .......................................................................................................................685.7 Воздействие на экономическую активность детей ............................................................ 935.7.1 Работа за пределами домохозяйства ............................................................................................................. 955.7.2 Дети и работа по дому .....................................................................................................................................995.8 Воздействие на социально-психическое состояние ......................................................... 1015.8.1 Депрессия и замкнутость .............................................................................................................................. 1025.8.2 Поведенческие проблемы .............................................................................................................................1075.8.3 Запугивание, издевательство и стигма .........................................................................................................1115.8.4 Прочие сопутствующие воздействия: преступления, совершенные несовершеннолетними, подвергание жестокости и насилию .....................................................................................................................1145.9 Факторы, влияющие на воздействие: различия по всем типам домохозяйств ............... 1155.9.1 Аспекты миграционного опыта, влияющего на результаты ..................................................................... 115

6. Выводы для экономической политики ......................................... 1276.1 Миграция и экономическая политика .............................................................................. 1276.2 Управление миграционными процессами ....................................................................... 1276.2.1 Институциональная база для управления миграцией ...............................................................................1276.2.2 Меры политики по управлению миграцией .............................................................................................. 1286.3 Социальная защита ............................................................................................................1306.3.1 Институциональная программа для социальных услуг и защиты прав ребенка .................................. 1306.3.2 Социальные услуги и меры политики по защите ребенка .......................................................................1326.4 Мнения опрошенных семей о мерах политики ................................................................1336.5 Рекомендации по мерам политики ...................................................................................1346.5.2 Социальная защита ........................................................................................................................................136

Список используемой литературы: ................................................... 141Приложение A. Обзор литературы ....................................................147Приложение B. Неофициальные данные ......................................... 157Приложение С. Список лиц, с которыми были проведены встречи ...159


vi

Список таблиц и рисунков

Список таблицТаблица 1. Изменения уровня бедности в процентах ........................................................................................4Таблица 2. Методы, принятые в настоящем исследовании ............................................................................ 16Таблица 3. Краткое изложение рабочих гипотез относительно воздействия миграции на

детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, в сопоставлении с детьми из семей без мигрантов ................................................................................................................................... 16

Таблица 4. Обзор проведенных качественных дискуссий с фокус группами ..............................................22Таблица 5. Обзор проведенных качественных интервью ................................................................................22Таблица 6. Обзор информации от каждой группы/опроса .............................................................................26Таблица 7. Обзор осуществленных количественных опросов домохозяйств ..............................................28Таблица 8. Обзор проведенных опросов подростков ....................................................................................... 31Таблица 9. Количество постоянно проживающих лиц по типу домохозяйства ...........................................34Таблица 10. Постоянно проживающие жильцы на комнату по типу домохозяйств .....................................34Таблица 11. Количество детей на домохозяйство по типу домохозяйств .......................................................35Таблица 12. Количество детей и домохозяйств с разрывом поколений ..........................................................35Таблица 13. Уровень образования постоянно проживающих взрослых членов семей по

типу домохозяйств ............................................................................................................................ 35Таблица 14. Нетрудоспособность и хронические заболевания по типу домохозяйств .................................36Таблица 15. Основной род занятий постоянно проживающих членов домохозяйств по

типу домохозяйств ............................................................................................................................ 37Таблица 16. Имущественные показатели по типу домохозяйств .....................................................................38Таблица 17. Расходы домохозяйств по типу в месяц .........................................................................................38Таблица 18. Тертили ежемесячных расходов по типу домохозяйств ..............................................................39Таблица 19. Собственность на активы .................................................................................................................39Таблица 20. Тертили материального блага на основе активов по типам домохозяйств ...............................40Таблица 21. Национальная принадлежность членов домохозяйств по типам домохозяйств ......................40Таблица 22. Количество мигрантов в семьях по типу домохозяйств ...............................................................40Таблица 23. Пропорция мигрантов с детьми по типу домохозяйств ............................................................... 41Таблица 24. Количество детей мигрантов по типу домохозяйств .................................................................... 41Таблица 25. Возраст мигрантов по типу домохозяйств ..................................................................................... 41Таблица 26. Отношение мигрантов к главе домохозяйства по типу домохозяйств .......................................42Таблица 27. Периодичность денежных переводов среди мигрантов, отправляющих денежные

переводы ............................................................................................................................................44Таблица 28. Периодичность, с которой мигранты возвращаются домой .......................................................46Таблица 29. Промежуток времени, проведенный дома мигрантами, возвратившимися домой

в домохозяйства мигрантов .............................................................................................................46Таблица 30. Периодичность связи с детьми по телефону среди родителей мигрантов из домохозяйств

мигрантов ........................................................................................................................................... 47Таблица 31. Доступ к критерию проверки гипотезы здравоохранения ..........................................................53Таблица 32. Восприятия лиц, обеспечивающих заботу: усилия по обеспечению детского

здравоохранения ............................................................................................................................... 55Таблица 33. Поведение, основанное на стремлении получить медицинское обслуживание

для своих детей в возрасте от 0 до 18 .............................................................................................. 57Таблица 34. Проверка гипотезы питания и продовольственного разнообразия ...........................................59Таблица 35. Продовольственная безопасность ...................................................................................................60Таблица 36. Критерий проверки гипотезы санитарно-гигиенических привычек .........................................63Таблица 37. Отношение детей к профилактике заболеваний ..........................................................................64Таблица 38. Курение и потребление алкоголя среди подростков ....................................................................65Таблица 39. Проверка гипотезы заболеваемости ...............................................................................................66Таблица 40. Состояние здоровья и заболеваемость ...........................................................................................67Таблица 41. Проверка гипотезы по посещаемости школ .................................................................................69Таблица 42. Посещаемость школ по возрасту и типам домохозяйств .............................................................71Таблица 43. Критерий определения гипотезы о периоде обучения в школе ................................................. 72Таблица 44. Зачисление в школу по возрасту и типу домохозяйств ................................................................ 79Таблица 45. Периоды учебы для 17-25 - летних, по годам ................................................................................79Таблица 46. Затраты на образование по объемам денежных переводов ........................................................80Таблица 47. Как важно образование для мальчиков и девочек?...................................................................... 81Таблица 48. Посещаемость школы в Таджикистане ..........................................................................................82Таблица 49. Критерий определения гипотезы посещаемости ..........................................................................82

vii

Список таблиц и рисунков

Список рисунков

Таблица 50. Уровень посещаемости по полу и типу домохозяйства ................................................................85Таблица 51. Уровень посещаемости по полу и типу домохозяйств ..................................................................85Таблица 52. Уровень посещаемости по классу активов .....................................................................................85Таблица 53. Уровень посещаемости детей в семьях мигрантов по уровню образования родителей ..........86Таблица 54. Причины пропуска школьных занятий по полу и типу домохозяйств ......................................86Таблица 55. Успеваемость по признакам пола и статусу мигранта ................................................................. 91Таблица 56. Успеваемость по классу активов ...................................................................................................... 91Таблица 57. Успеваемость в домохозяйствах мигрантов по уровню образования родителей ..................... 91Таблица 58. Восприятие лиц, обеспечивающих заботу, о воздействии миграции на уровень

успеваемости детей ...........................................................................................................................92Таблица 59. Восприятие подростков и детей младшего возраста о воздействии миграции на их

собственный уровень успеваемости ................................................................................................92Таблица 60. Воздействие миграции на обеспечение образования ребенка ....................................................93Таблица 61. Критерий проверки гипотезы работы за пределами дома ..........................................................95Таблица 62. Подростки (15-18), подрабатывающие за пределами домохозяйств ..........................................98Таблица 63. Критерий проверки гипотезы работы по дому .............................................................................99Таблица 64. Критерий проверки гипотезы депрессии у детей ....................................................................... 102Таблица 65. Восприятие состояния депрессии детей лицами, обеспечивающими заботу ........................ 105Таблица 66. Ощущение детьми депрессии и печали ....................................................................................... 105Таблица 67. Критерий проверки гипотезы агрессивности детей ................................................................... 107Таблица 68. Восприятие агрессивности детей лицами, обеспечивающими заботу ......................................110Таблица 69. Ощущение агрессивности 15-18- летними .................................................................................... 111Таблица 70. Критерий проверки гипотезы запугивания, издевательств и стигмы по отношению

к детям ............................................................................................................................................... 111Таблица 71. Восприятие запугивания подростками .........................................................................................113Таблица 72. Подверженность детей воздействию критерия проверки гипотезы преступления

несовершеннолетними и насилия .................................................................................................114Таблица 73. Уровень посещаемости детей в семьях мигрантов по уровню образования родителей ........ 125Таблица 74. Успеваемость в семьях мигрантов по уровню образования родителей ................................... 125

Список рисунковРисунок 1. Уровень бедности по регионам .........................................................................................................4Рисунок 2. Концептуальная программа для исследования воздействия миграции

на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане ........................................................................ 14Рисунок 3. Карта районов исследования ........................................................................................................... 19Рисунок 4. Продолжительность миграции в течение последних 10 лет (домохозяйства мигрантов) ..... 47Рисунок 5. Рейтинг общего воздействия миграции у лиц, обеспечивающих заботу ...................................48Рисунок 6. Мнение лиц, обеспечивающих заботу, о наиболее важных воздействиях

миграции (позитивных) ...................................................................................................................50Рисунок 7. Мнение лиц, обеспечивающих заботу, о наиболее важных воздействиях

миграции (негативных) .................................................................................................................... 51Рисунок 8. Причины того, почему было легче/труднее обеспечивать здравоохранение

детей, домохозяйства мигрантов и покинутые домохозяйства...................................................56Рисунок 9. Пропорциональное соотношение затрат на питание по типу домохозяйств ............................60Рисунок 10. Типы продуктов, потребляемых детьми в течение недели,

по типу домохозяйств ....................................................................................................................... 61Рисунок 11. Определение состояния здоровья детей, данное лицами, обеспечивающими

заботу, по тертилю ...........................................................................................................................68Рисунок 12. Расходы на образование по полу и типу домохозяйств................................................................80Рисунок 13. Времяпровождение учашихся детей по статусу и полу ...............................................................98Рисунок 14. Депрессия как воздействие миграции, взгляд лиц, обеспечивающих заботу ......................... 104Рисунок 15. Дети, сообщившие, что чувствовали замкнутость, грусть или подавленность

по возрастным категориям и типу домохозяйства ..................................................................... 107Рисунок 16. Агрессивность как воздействие миграции - мнение лиц, обеспечивающих заботу ............... 109Рисунок 17. Дети, определенные как агрессивные или особенно непослушные, по типу домохозяйств ........ 110Рисунок 18. Депрессия среди детей по полу и типу ......................................................................................... 122Рисунок 19. Агрессивность детей по полу и типу ............................................................................................. 122Рисунок 20. Тертиль достатка по типам домохозяйств ................................................................................... 124Рисунок 21. Роли трех уровней правительства в системе защиты ребенка .................................................. 130Рисунок 22. Мероприятия на уровне политики, мнение семей мигрантов .................................................. 133Рисунок 23 Мероприятия на уровне политики, мнение покинутых домохозяйств ....................................... 134


viii

Сокращения

АП Анкета для подростков

ЕФО (ETF) Европейский Фонд Обучения

ФАО (FAO) Продовольственная и Сельскохозяйственная Организация

ГБАО Горно-Бадахшанская Автономная Область

ВВП Внутренний Валовый Продукт

ВИЧ/СПИД Вирусный Иммуннодефицит Человека/Синдром приобретенного иммуннодефицита

МОТ Международная Организация Труда

МОМ Международная Организация по Миграции

ОТР Обследование Трудовых Ресурсов

МТСЗН Министерство Труда и Социальной Защиты Населения

НПО Неправительственная организация

ОПМ Исследовательская компания «Оксфорд Полиси Менеджмент»

АОССТ Анкеты для обследования сильных сторон и трудностей

ТБ Туберкулез

ОУЖТ Обследование Уровня Жизни Таджикистана

ООН Организация Объедененных Наций

КООНПР Конвенция ООН о правах ребенка

ЮНЕСКО Организациия ООН по образованию, науке и культуре

ЮНИСЕФ Детский Фонд ООН

USD Доллары США

МПВ Младший подросковый возраст

АМПВ Анкета для детей младшего подросткового возраста

ix

Краткий обзор

Концептуальная база и методология


В настоящем отчете изложены предпосылки, методология, факты и заключения исследо-вательского проекта по выяснению воздействий трудовой миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане. Проект был внедрен офисом ЮНИСЕФ в Таджикистане и осуществлен исследовательской компанией «Оксфорд Полиси Менеджмент» в период с июня 2010 г. по март 2011 г. Настоящий отчет был составлен на базе комплексного обзора соответствующей литературы о воздействии миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, а также на основе качественных и количественных исследований.

Концептуальная база и методологияНастоящее исследование основано на механизме, ориентированном на ребенке, в кото-ром дается оценка состояния ребенка относительно переменных здоровья, образования, экономической активности и социально-психологического аспекта. Концептуальная база, использованная в настоящем исследовании, признает, что природа воздействия мигра-ции на детей во многом объясняется типом миграции, к которой относится взрослый член семьи, а также индивидуальными, хозяйственными и социальными характеристиками.

Вследствие этого концептуальная база включает в себя три компонента:

• Первый связан с результатами текущих интересов – здоровьем, образованием, эко-номической активностью и социально-психологическим состоянием детей.

• Второй - с индивидуальными характеристиками (возраст, пол и способности), домо-хозяйством (размер и структура, уровень образования, трудовые способности, уро-вень доходов, отношение и т.д.) и более широким контекстом (варианты получения средств к существованию, социальные ценности, предоставление услуг и т.д.), кото-рый влияет на эти результаты.

• Третий связан с особенностями миграционного опыта, например, с уровнем денеж-ных переводов, длительностью и периодичностью миграции, общением, которые влияют на результаты, связанные с детьми.

Методология, выбранная для настоящего обследования, представляет собой триангуля-ционные данные из разных источников, которые усваивают и интегрируют качествен-ные и количественные методы. Качественные и количественные компоненты настояще-го обследования подразумевают три типа домохозяйств, каждый из которых находится под разным воздействием миграции: семьи мигрантов, покинутые домохозяйства и до-мохозяйства без мигрантов.

Первичный сбор данных в рамках настоящего обследования был проведен в 4 районах Таджикистана:

1. Гафурове (Согдийская область); 2. Кулябе ( Хатлонская область); 3. Шугнане (Горно-Бадахшанская автономная область); 4. Вахдате (Районы республиканского подчинения).

Полевые исследования проводились в период с ноября по декабрь 2010 г. компани-ей по сбору данных «Шарк». Во всех районах приходилось продлевать обследования главным образом из-за трудностей, связанных с определением покинутых семей в вы-бранных кишлаках.


x

Техника, примененная при качественном обследовании, включала в себя комбинацию групповых работ (фокусные группы) и индивидуальные интервью с детьми и лицами, заботящимися за покинутыми семьями, а также интервью с главными опрашиваемыми лицами из числа местного населения с использованием полуструктурированного вопро-сника. По количественному компоненту обследования было проведено 5 дискуссий фо-кусных групп в каждом регионе, а также 10 индивидуальных обстоятельных интервью. Основными участниками качественного компонента обследования были дети (мужско-го и женского пола, разных возрастных категорий), лица, обеспечивающие заботу (в основном женского пола), и ключевые субъекты опроса из числа местного населения (учителя, врачи, местные НПО и местные органы власти).

Количественный метод, выбранный для настоящего обследования, представлял из себя небольшой нерепрезентативный обзор, основанный на невероятностной выборке. Данный метод не позволяет сделать важные общенациональные выводы, однако очень важно изучать эти разницы, когда они триангулированы с результатами качественного обследования. В целях количественного обследования по каждому региону было обе-спечено 60 анкет для обследования хозяйств. Помимо этого, от 100 подростков (11-14 лет) и 98 юношей и девушек были собраны анкеты самостоятельного заполнения.

Недостатки данной методологии обследования заключаются в отсутствии репрезента-тивности, в неполном вводе данных, в отсутствии протоколов переписи данных, кото-рые неизбежны для обследований такого масштаба. В целях сокращения подобных про-блем, в том числе определения резко отклоняющихся значений, были использованы стандартные методы очистки данных. Между тем как настоящее обследование показы-вает нам некоторые более широкие тенденции, нежели конкретные результаты, кото-рые не могут обобщаться по всей стране.

Факты Понимание общего воздействия миграцииХотя семьи мигрантов оценили общее воздействие миграции скорее как «очень пози-тивное» или «позитивное», около 30% оценило воздействие как «нейтральное», а 33% (наивысший процентный показатель для этой категории домохозяйств) - как «негатив-ное». Несмотря на возможность заработать дополнительные средства, значительное число домохозяйств оказалось недовольным выбором, который им пришлось сделать, чтобы содержать свои семьи. Такое негативное восприятие общего воздействия мигра-ции было и у 48% хозяйств без трудовых мигрантов во временном трудоустройстве за границей. Категория, наиболее склонная делать акцент на негативное воздействие ми-грации - это покинутые домохозяйства.

Дополнительный источник дохода считался самым главным преимуществом мигра-ции, так как это оплачивает расходы на здравоохранение и образование, обеспечива-ет лучшее питание и лучшие жилищные условия. В то время как покинутые хозяйства не перечислили положительных аспектов воздействия миграции, семьи без трудовых мигрантов, как оказалось, дали аналогичные ответы, как и семьи с наличием трудовых мигрантов за границей.

Наиболее важным негативным воздействием миграции было определено отсутствие родительской опеки и влияние ее на детскую агрессивность и депрессию. Все семьи единогласны в том, что несмотря на имеющийся полезный эффект, отсутствие роди-телей имеет негативное воздействие на детей, в особенности на их социально-психо-логическое состояние.

xi


Факты

Воздействие на здоровьеДанный раздел фокусируется на воздействии миграции на доступ к здравоохранению, куда включены питание, продовольственное разнообразие, медикаменты и заболевае-мость.

Согласно материалам, одним из основных определяющих факторов доступа домохо-зяйств к здравоохранению, за исключением ограничений в предложении, является на-личие денег для оплаты за лечение и услуги. Факты из данного исследования означают прямую связь между доступом к здравоохранению и уровнем доходов домохозяйств, подтверждая роль денежных переводов в улучшении доступа семей мигрантов к медоб-служиванию. С другой стороны, семьи, покинутые в Таджикистане мигрантами, сооб-щили, какие трудности стоят на их пути в получении необходимой медицинской помо-щи, что подтвердили врачи главные фигуранты опроса.

Принимая во внимание тот факт, что бедность и отсутствие средств были названы ос-новными барьерами в доступе к здравоохранению, не удивительно, что есть прямое воз-действие денежных переводов на доступ к здравоохранению и лечению в семьях ми-грантов (в непокинутых семьях). На вопрос о том, стало ли семьям легче или сложнее обеспечивать детям медицинскую помощь с учетом того, что матери/отцы этих детей находятся в трудовой миграции, 25% домохозяйств мигрантов сообщили, что стало «на-много легче» и 29% - «немного легче». Когда попросили объяснить причины, то пода-вляющее большинство семей мигрантов (87%) сослалось на появившиеся возможности благодаря денежным переводам (см. рис. 8).

Как и ожидалось, совсем иная ситуация складывается с покинутыми домохозяйствами. Никто из респондентов не заявил, что стало «намного легче» обеспечивать здравоох-ранение детей, только 2% отметило, что стало «легче», в то время как подавляющее большинство (65%) сказало, что стало «намного труднее». Основной причиной того, почему стало намного труднее (81%), согласно утверждениям лиц, обеспечивающих за-боту, было названо недостаточность средств. Другие причины включили тот факт, что в семьях убавилось людей, которые способны оказать помощь (8%), что дети стали более непослушными и трудными для присмотра (6%) и, что дети стали более подвержены депрессии и склонны к заболеваниям (6%).

В ходе обследования было установлено, что доступ домохозяйств мигрантов к более высоким доходам посредством денежных переводов положительно повлиял на статус питания детей, что подтверждается фактами. Прежде всего, было выявлено, по утверж-дению тех, кто обеспечивает уход и заботу, что у них за последние 12 месяцев не всегда было достаточное количество продуктов питания в доме. Однако это в основном пре-валировало в покинутых домохозяйствах, в то время как семьи мигрантов были относи-тельно в лучшем положении, чем даже семьи без трудовых мигрантов. Во-вторых, было установлено, что доля расходов домохозяйств мигрантов, потраченных только на про-дукты, была немного ниже, чем в домохозяйствах без мигрантов, и значительно ниже, чем в покинутых семьях - что является ярким примером того, как денежные переводы могут изменить уровень расходов домохозяйств, меньше сосредотачивая их на мини-мальные потребности. В-третьих, разнообразие рациона питания в семьях мигрантов было аналогично или равнозначно рациону питания, который был отмечен у домохо-зяйств без мигрантов. Покинутые семьи снова замыкают ряд, особенно по части потре-бления высококалорийных продуктов питания, таких как мясо, фрукты, рыба и бобовые (бобы, чечевица, горох и орехи).


xii

Потенциальной областью воздействия миграции родителей на детей мигрантов, остав-шихся в Таджикистане, как это изложено в международных документах, является воз-действие на практику охраны здоровья детей. Факты профилактики заболеваемости, исходящие из настоящего обследования, не выделяют особой разницы в тенденциях между детьми из семей мигрантов, покинутых семей и семей без мигрантов. Уровень вакцинации во всех трех типах домохозяйств достаточно высокий, а санитарно-гигиени-ческие привычки, такие как чистка зубов и купание, более-менее одинаковы.

Более того, вредные привычки, такие как курение и потребление алкогольных напит-ков, оказались неодинаковыми среди опрошенных детей. Для девочек, в частности, ку-рение и потребление алкоголя были оценены как «постыдное» действие и ни в одном интервью не было отмечено, что этим занимаются женщины. Для мальчиков такое по-ведение было менее неодобрительным, хотя, все же, не оказалось общепринятой прак-тикой. Данные опроса подростков из семей мигрантов и покинутых семей показали, что большинство респондентов не имеют вредных привычек в одних случаях по религиоз-ным причинам, в других - благодаря осведомленности об отрицательных последствиях этих привычек.

Риск распространения мигрантами-мужчинами болезней, передаваемых половым пу-тем и прочих инфекционных заболеваний, был отмечен главными опрашиваемыми ли-цами, а именно врачами, но обследование не раскрыло каких-либо подробностей этой проблемы среди жен мигрантов. Однако следует отметить, что это частично связано с деликатностью проблемы, которая требует чрезвычайно инвазивных вопросов, неумест-ных в рамках количественного обследования или дискуссии координационной группы.

В международных материалах трудно обнаружить факты воздействия миграции на уровень детской заболеваемости, что обусловлено частично искаженной информаци-ей, собранной посредством количественных обследований, при которых используются короткие периоды памяти. Из-за незначительности и нерепрезентативности характе-ра обследования, проведенного в целях настоящего анализа, было невозможно собрать данные об уровне заболеваемости среди отобранного образца и трудно собрать соответ-ствующие данные об уровне заболеваемости. Тем не менее, было определенные призна-ки того, что дети в семьях без мигрантов были менее склонны к заболеваниям, чем дети из семей мигрантов и покинутых семей - предположение, подтвержденное данными ко-личественного обследования.

В отношении доли детей в возрасте от 0 до 18 лет, болевших последние 30 дней, имеет место тенденция, согласно которой дети из семей без мигрантов менее склонны к забо-леваемости, чем те, которые из семей мигрантов и покинутых семей (15% и 17% для дево-чек и мальчиков, соответственно, по сравнению с 26% и 27% в семьях мигрантов, и 21% и 29% в покинутых семьях). Рудиментарные, детализированные данные, основанные на оценке благосостояния, показывают, что здоровье детей в более состоятельных домо-хозяйствах чаще всего оценивается как «очень хорошее» и «хорошее» (78% детей), по сравнению с более обделенными домохозяйствами (57% - для низкого и 61% для средне-го тертиля благосостояния).

Воздействие на образованиеПроцесс анализа воздействия миграции на образование детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, осложнен тем фактом, что это воздействие обусловлено разными фак-торами, такими как пол и возраст ребенка на момент миграции родителей, количество братьев и сестер, состав семьи, а также уровень урбанизации сообщества, где проживает

xiii


Факты

семья мигранта. Таким образом, данные о зачислении в школы, о периодах обучения, о посещаемости школ и успеваемости достаточно смешанные, как на международном уровне, так и в Таджикистане.

В рамках исследования была поддержана гипотеза о том, что статус мигранта не влияет на процесс зачисления в школу, так как школьное образование является обязательным, правомерным и бесплатным для детей до 16 лет - отсюда и достаточно высокие уровни зачисления. Правовая база, таким образом, является главным фактором в определении уровня зачисляемости в базовую и среднюю школу, а не особенности миграции или уровень благосостояния домохозяйств. Уровень зачисляемости меняется только после средней школы.

Детализированные данные по возрастному показателю свидетельствуют о том, что дети прекращают поступать в школу после 16 лет. В то время как уровень зачисления до 16 лет в нашей выборке составляет почти 100 % по всем категориям домохозяйств, для возрастной категории 17-18 лет этот показатель существенно снижается по всем кате-гориям. Эти данные соответствуют средним показателям Обследования Уровня Жизни в Таджикистане. Таким образом, выясняется, что покинутые дети (особенно женского пола) имеют меньше шансов продолжить образование после базового школьного воз-раста. Тем не менее, размеры выборки здесь очень маленькие, поэтому к этим данным следует относиться с осторожностью.

В обследовании не указывается, что пребывание в покинутом домохозяйстве или в семье мигранта само по себе определяет уровень выбытия детей из школьной системы. На воз-раст выбытия и период обучения в школе влияют экономические обстоятельства домо-хозяйств и отношение к образованию. Эти обстоятельства и отношения подвергнуты воз-действию миграции и в свою очередь воздействуют на миграционную практику, то есть определенные типы миграции могут иметь силу воздействия. Иногда имеется негативное воздействие перспектив предпринимать трудовую миграцию, стимулируемую возможно-стью инвестировать в образование (эффект «демонстрации»), но бывают случаи и поло-жительного воздействия в зависимости от индивидуальных характеристик. Там, где нет барьеров в доступе к образованию, и есть благоприятное отношение, денежные переводы могут иметь положительный эффект на продолжительность процесса образования.

Нормы бедности и гендера влияют на уровень посещаемости и выбытия. Девочки более склонны выбывать из школы в целях трудоустройства после 9 класса. Некоторые мамы сообщили, что отцы играют главную роль в принятии решений, но обращают меньше внимания на обучение своих дочерей, чем сыновей. Это может иметь разный контекст с точки зрения миграции. При сложных материальных условиях девочек могут попро-сить бросить школу. Однако когда мужья оставляют семьи, изменение в праве прини-мать решения может сложиться в пользу образования девочек.

Теоретически, доходы (в том числе, денежные переводы) положительно повлияли на уровень посещаемости школ, а спрос в детском труде (как в домохозяйстве, так и за его пределами) возымел негативное воздействие, выраженное в негативных показательных значениях, плохом обеспечении образования, высоком уровне затрат и низких ожида-ниях в отношении полезности обучения в школе. В нашей выборке посещаемость почти до конца базовой школы не подверглась сильному воздействию миграции. Сказались заболеваемость и бедность домохозяйств, а также трудовые способности, которые за-ставили детей работать либо дома, либо за оплату. В результате этого, покинутые дети больше склонны пропускать занятия в школе. Уровень образования родителя, оставше-гося в домохозяйстве, находится в определенном соотношении с вероятностью регуляр-но посещать школу.


xiv

Все категории детей, по данным опроса, периодически пропускали школу, чтобы рабо-тать по дому, однако, больше всего это подтверждали мальчики. Девочки, по данным опроса, не пропускали школу, чтобы выполнять домашние дела, но их мамы подтвер-дили, что некоторые девочки пропускали школу именно для работы в домохозяйстве. Однако такие случаи крайне редки. Количественные данные (измеряемые количеством дней, пропущенных в прошлом году детьми разного пола и типа домохозяйства) ука-зывали на аналогичную схему, согласно которой уровень пропусков среди мальчиков выше, чем среди девочек, а среди покинутых детей выше, чем среди остальных.

Международные материалы об успеваемости касательно индикаторов образования дают смешанную информацию. Миграция может негативно воздействовать на фактор успеваемости в результате сокращения родительского контроля и помощи, утраты мо-тивации или ухудшения поведения детей, а также утраты внимания за счет других дел. С другой стороны, денежные переводы могут позволить домохозяйствам приобрести более качественное образование для своих детей. Данные наших полевых исследова-ний не достаточно ярко демонстрируют то, как живут мигранты - хуже или лучше, чем немигранты. Однако, что касается образования, то имеются показатели, что детям в некоторых домохозяйствах не хватает родительской поддержки, , что влечет за собой снижение их успеваемости. Благодаря денежным переводам ситуация в непокинутых домохозяйствах немного мягче.

Количественные данные указывают на то, что девочки в нашей выборке получают бо-лее высокие отметки в процессе учебы, чем мальчики, но эти показатели не меняются в зависимости от той или иной категории мигрантов. В некоторой степени, контринту-итивно, и вопреки качественным показателям, покинутые девочки в среднем получают лучшие отметки.

Воздействие на экономическую активность детейПо данным обследования, воздействие миграции на экономическую активность детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, варьирует в зависимости от того, работал ли ребенок в пределах или за пределами домохозяйства. Когда дети работают за предела-ми домохозяйства, то можно ожидать, что эффект дохода от денежных переводов будет способствовать сокращению детского труда. Для детей, занятых в пределах домохозяй-ства, эффект может быть в два раза выше. Во-первых, ребенок может работать в два раза больше, чтобы заменить место отсутствующего взрослого. Во-вторых, денежные перево-ды могут повлиять на уровень производительности детей, если эти средства направлены на финансирование производства, например, на землю или оборудование.

Данные из настоящего обследования показывают, что дети из всех типов домохозяйств работают вне дома. Дети из более бедных домохозяйств больше склонны работать за пределами дома, а покинутые домохозяйства, как правило, бедные, поэтому имеется определенное соотношение между работой и покинутыми детьми. В некоторой степени существует причинная связь между миграцией и детским трудом, так как дети в покину-тых семьях и семьях мигрантов часто выступают как замена рабочей силы вместо своих отсутствующих родителей. Однако эта небольшая связь и ситуации бывают разными: дети из семей без мигрантов тоже работают, в то время как некоторые покинутые дети и дети мигрантов не работают. Помимо благосостояния и производительности труда, как основного движущего механизма, отношение к труду играет важную роль в управлении детского труда: одни относятся к труду как к благотворному явлению, другие - как к вредному.

xv


Факты

Количественные данные, собранные на уровне домохозяйств, показывают, что около 20% из 328 детей в возрасте от 6 до 18 лет в нашей выборке работали за наличные день-ги или за расчет в натуральном выражении. Немигранты мужского пола, как оказалось, работают чаще (35% из 40 детей в выборке работали), хотя в другом случае, разница между работающими детьми мужского и женского пола, согласно количественным дан-ным, незначительна. Покинутые дети не работают больше среднего. Наиболее распро-страненная форма работы - это работа на хлопковых полях (72% из 57 детей, как выяс-нилось, работали).

Дети во всех типах домохозяйств, как было отмечено, работали по дому. Это было об-условлено главным образом социальными нормами и отношением, так как работа по дому считается естественным процессом взросления и не обособлена от учебы в школе. Отсутствие родителей возможно немного усилило этот процесс, так как трудовой потен-циал был сокращен.

Дети из покинутых домохозяйств, семей мигрантов и без мигрантов - все тратили оди-наковое количество времени, выполняя работу по дому или на семейном подряде. Это неизменяемо относительно региона проживания и предполагает то, что нормы и отно-шения в разных регионах одинаковы. Более того, данный показатель не определяет раз-ницы между домохозяйствами различных классов основных средств, что предполагает, что время, затраченное на работу по дому, не так строго связано с доходом. Единствен-ная незначительная разница существует между девочками и мальчиками, когда девоч-ки тратят больше времени на работу по дому.

Воздействие на социально-психическое состояниеСогласно обследованию в целом одним из наиболее важных воздействий миграции ро-дителей на детей, оставшихся в Таджикистане, является социально-психическое бла-госостояние. Особенно в случае покинутых домохозяйств, социальные издержки ми-грации оказались высокими из-за распада семей и отсутствия родительской заботы. Выделим четыре основных аспекта воздействия миграции на социально-психическое благосостояние детей:

1. Депрессия и изоляция;

2. Отсутствие родительского контроля, агрессивность и недисциплинированность;

3. Запугивание , поддразнивание, издевательское поведение ;

4. Рискованное поведение (потребление алкогольных напитков, наркотиков и сексу-альное поведение)

Данные, исходящие из количественного и качественного обследования, показывают, что дети мигрантов, оставшиеся в Таджикистане, имели наклонность к замкнутости, грусти и депрессии. Это более типично для девочек, чем для мальчиков, и, особенно, ярко выражено у детей из покинутых семей. Более того, депрессия в покинутых домохо-зяйствах касается не только детей – иногда больше страдают матери, которым на плечи опускается бремя воспитания детей в одиночестве.

Респондентки в возрасте от 15 до 18 лет, как оказалось, больше подвержены страда-ниям и депрессии, особенно девочки из семей мигрантов и покинутых домохозяйств. Дети помладше по всем трем категориям оказались менее подвержены этому, в то вре-мя как молодые подростки, в особенности от 15 до 18 лет, проявили более высокую склонность к замкнутости, грусти и депрессии. Например, мальчиков и девочек из се-


xvi

мей без мигрантов, сообщивших, что они чувствовали грусть и депрессию в последние несколько дней, было 33% и 50% соответственно - это более высокий показатель, чем данные по детям того же возраста из семей мигрантов и покинутых домохозяйств. Та-кая же ситуация наблюдается и по другим измерениям, подвергнутым анализу, что, возможно, связано с данной конкретной выборкой, отобранной для настоящего об-следования, или с тем фактом, что молодые подростки иначе переживают отсутствие своих родителей в миграции.

Из результатов настоящего обследования следует, что проблема детской агрессивно-сти и недисциплинированности, как последствие миграции, представляет собой об-щую проблему семей мигрантов и покинутых мигрантами домохозяйств, в которых матери сетуют на то, что им не всегда удается контролировать своих детей без помощи и участия своих мужей. Агрессия оказалась особенно свойственна мальчикам 11-14 лет (в то время как дети постарше несколько «успокаиваются» и становятся более покла-дистыми в семье).

Исследование показало, что откровенного порицания в связи с тем, что родители яв-ляются трудовыми мигрантами, не наблюдается вероятно потому, что это широко рас-пространенное в стране явление. Тем не менее были зарегистрированы неединичные сведения об издевательствах над покинутыми детьми в связи с тем, что отец женился на другой женщине и «забыл» о своих детях. Более того, матери в домохозяйствах мигран-тов сообщили, что их дети были «чрезмерно подвержены издевательствам и запугива-нию в связи с отсутствием отцовской защиты».

Гипотеза о том, что старшие подростки из семей мигрантов более склонны совершать подростковые преступления и становиться жертвами насилия, не поддерживается фак-тами. Несмотря на наличие неофициальных данных о росте подростковой преступно-сти, представленных местными органами управления, комментарии могут скорее отра-жать предрассудки, чем факты. Анализ проблем, связанных с домашним насилием и плохим обращением в семье, требует глубокого и длительного качественного анализа с привлечением высокоподготовленных исследователей, в связи с чем такой анализ было невозможно провести в рамках настоящего обследования.

Факторы, влияющие на воздействие миграцииВ настоящем обследовании предусмотрены дифференциальные пути воздействия на миграцию, основанные на следующих моментах:

a) Различиях в самой практике миграции (которая влияет на результаты); и

б) Различиях в особенностях граждан и домохозяйств (которые посредничают с ре-зультатами).

• Различия в разрезе домохозяйств, установленные в настоящем обследовании, вклю-чают следующие аспекты:

• Дети, которые могли рассчитывать на родственников в получении финансовой и психологической помощи, меньше пострадали от последствий миграции родителей.

• Наличие трудового мигранта в домохозяйстве необязательно означает получение регулярных денежных переводов, а степень влияния этих средств зависит от их ко-личества, периодичности и возможности прогнозирования денежных переводов.

• Влияние миграции варьировало со временем. Особенно в случаях с младшими деть-ми, когда наиболее трудный период возникал сразу же после миграции родителей,

xvii


Выводы для экономической политики

и со временем менялся к лучшему. Возможность навещать семью расценивалась в целом как позитивное явление, но также являлась и источником страданий при каждом следующем отъезде.

• Хотя большинство респондентов были жены, дети или отцы, выехавшие на зара-ботки, участники опроса были единогласны в том, что миграция матерей является намного пагубнее.

• Возраст детей играет роль на двух взаимосвязанных этапах: когда родители уезжают (особенно в случае невозвратившихся отцов) и возраст на момент опроса.

• Пол детей в семьях мигрантов и покинутых семьях, как оказалось, существенно вли-яет на общий уровень воздействия миграции их родителей.

• Одним из чрезвычайно важных факторов на уровне домохозяйства, который высту-пил в качестве посредника воздействия миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, был общий уровень доходов домохозяйств.

• Уровень образованности в домохозяйстве, в особенности матерей, считался чрезвы-чайно важным в достижении результатов по школьному образованию.

• Отношение родителей и детей к пониманию важности образования стало определя-ющим фактором периода школьного обучения, посещаемости и успеваемости.

Выводы для экономической политикиВ настоящем обследовании рассмотрены существующие меры политики и соответствую-щая стратегическая среда по управлению миграционными процессами и вопросами соци-альной защиты в Таджикистане, а также представлены рекомендации по их улучшению.

a) Управление миграционными процессамиМиграционная политика Правительства Таджикистана и институциональная среда по выполнению миграционной политики очень извилисты. Несмотря на то, что в ян-варе 2011 г. была создана самостоятельная Миграционная Служба, а в декабре 2010 г. на утверждение правительству был представлен новый Проект стратегии по Трудовой Миграции, меры политики, призванные решать проблемы семей мигрантов и их детей, продолжают оставаться беспорядочными.

На основании результатов исследования и передовой международной практики, поли-тика по управлению миграционными процессами в Таджикистане должна быть направ-лена на следующее:

1. Стремление способствовать созданию регуляризованной миграции;

2. Улучшение миграционной практики таджикских мигрантов;

3. Предоставление помощи и услуг семьям мигрантов; и

4. Создание внутренней инфраструктуры для обеспечения возможностей трудоустрой-ства в целях сокращения дальнейшей утечки трудовых ресурсов и побуждения ми-грантов вернуться домой.

С этой целью следует реализовать следующие меры:

• Продолжить процесс двусторонних переговоров с Российской Федерацией о регуля-ризации миграции из Таджикистана.


xviii

• Принять и эффективно реализовать недавно разработанную Стратегию по Трудовой Миграции со ссылкой на проблемы семей мигрантов и меры социальной защиты, выработанные с целью оказания помощи уязвимым семьям и детям.

• Рассмотреть выполнение специальных программ, выработанных с целью поддержа-ния семей мигрантов, таких как программа долевой субсидии, сбережений и/или страховые программы.

• Обеспечить повышение потенциала новой Миграционной Службы, способствую-щее созданию качественных, обоснованных фактами стратегий в сфере трудовой миграции.

б) Социальная защитаСистема защиты ребенка в Таджикистане сосредоточена преимущественно на опеке де-тей в интернатных учреждениях и существует очень мало программ, если таковые вооб-ще имеются, направленных конкретно на детей трудовых мигрантов. Социальных служб для оказания помощи семьям и детям очень мало. Это относительно новое понятие для Таджикистана и сейчас прикладываются усилия по внедрению учебной программы по социальной работе и подготовке социальных работников.

В академической литературе ведутся разного рода дискуссии и размышления по пово-ду необходимости создания эффективных, рациональных, конкретных и ориентиро-ванных на гендерное равенство мер политики для решения проблем семей мигрантов и детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, что требует обеспечения программы, непосредственно связанной с проблемами миграции и социальной защиты. В этом кон-тексте, стратегия социальной защиты в Таджикистане должна включать следующие ха-рактеристики:

5. Защита детей от эксплуатации и насилия. Усиление и развитие мер политики и ус-луг в целях регулирования детского труда, наказание различных форм насилия над детьми, проведение мониторинга;

6. Поддержка лиц, обеспечивающих заботу, в выполнении ими своих обязанностей. Программы по внешкольной поддержке могут помочь как лицам, обеспечивающим заботу, так и детям мигрантов, оставшихся в Таджикистане, особенно из покинутых семей; и

7. Помощь в определении полезного труда для молодежи и взрослых.

Имеется потребность в согласованной национальной политике по социальной защите, сосредоточенной не только на снижении бедности (что очень важно, однако этих усилий недостаточно), но также и на решение проблемы защиты уязвимых групп населения, включая детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане одним или обоими родителями, выехавшими в трудовую миграцию. Необходимо обеспечить социальные программы, основанные как на денежной, так и безналичной поддержке в целях смягчения воздей-ствия миграции родителей на детей:

Денежная поддержка:

• Разработать эффективную систему адресной, обусловленной потребностями соци-альной помощи;

xix



• Предусмотреть актуальность более интенсивной финансовой помощи для покину-тых семей/детей, находящихся на обеспечении одного из родителей (обычно мате-ри); и

• Сократить издержки, связанные со сбором документов для регистрации актов граж-данского состояния и оформления пособий по социальному обеспечению.

Безналичная поддержка:

• Создать организованную систему социальных услуг под руководством Министер-ства Труда и Социальной Защиты Населения, способную превзойти институцио-нальные/секторальные границы;

• Создать эффективный механизм, в рамках которого государство может вступить-ся и предоставить временную или долгосрочную заботу детям, которые могут быть подвержены определенным рискам, связанным с жестокостью, насилием или пре-небрежением;

• Создать четкую систему опознания, оценки, передачи и осмотра детей, подвергну-тых риску (в том числе в семьях мигрантов);

• Создать социальные службы, основанные на местных сообществах;

• Обеспечить интервенции по социально-психической поддержке на уровне школ;

• Поддержать реабилитацию и включение людей с ограниченными возможностями; и

• Бросить вызов порицанию и предрассудкам, связанным с миграцией как вопрос мер политики

Предотвращение и снижение практики покидания

Могут быть реализованы меры политики, способствующиеукреплению семьи, с участи-ем вожаков сообществ и религиозных руководителей в работе с настоящими и потенци-альными мигрантами. Могут быть предусмотрены специальные меры по сокращению степени негативного воздействия на семьи в случае их покидания. Примеры таких мер включают следующее:

• Обязательная гражданская регистрация всех браков, вместо одного (только никох);

• Внесение поправок в семейный кодекс, предусматривающий права жен в отноше-нии родственников со стороны мужа;

• Популяризация совместного права собственности; и

• Содействие передачи собственности на имя женщины.


xx

1

1. Введение


1. Введение

В настоящем отчете представлены предпосылки, методология, выводы и заключения исследовательского проекта о понимании воздействия трудовой миграции на детей ми-грантов, оставшихся в Таджикистане. Проект был внедрен офисом ЮНИСЕФ в Таджи-кистане и осуществлен исследовательской компанией «Оксфорд Полиси Менеджмент» (ОПМ) с июня 2010 по март 2011. Отчет был разработан на основе качественных и коли-чественных данных, полученных при помощи Таджикского исследовательского центра «Шарк» в октябре и ноябре 2010 года и комплексного обзора материалов о воздействии миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, и миграционных тенденций и стратегий в Таджикистане.

Миграционные процессы в Таджикистане отражают сложную историю страны с ее дра-матически складывающейся экономикой и социальными изменениями последних лет. На смену постоянному процессу этнической миграции начала 90-х, главным образом русских, пришла первая волна миграции, вызванная гражданской войной середины 90-х годов, а позже, в последнем десятилетии, временной трудовой миграцией. По мере того, как миграция становилась главной особенностью экономики и социального раз-вития Таджикистана, исследователи и практики начали изучать различные аспекты ми-грации и ее воздействия на бедность, экономическое развитие, человеческий капитал и другие переменные. Ими было определено, что ключевым фактором поддержки эконо-мического роста страны и снижения бедности стали денежные переводы. В то же время, трудовая миграция может стать причиной распада семьи, которая может повлечь вы-сокие социальные издержки. Тем не менее, существует лишь немного фактов о воздей-ствии миграции на динамику домохозяйств, в то время как исследований о воздействии миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, практически не существует. В настоящем обследовании преследуется цель заполнить этот пробел посредством из-учения воздействия трудовой миграции на различные аспекты благосостояния детей, в том числе здоровье, образование, экономическую активность и социально-психическое состояние.

Миграция является сложным явлением и состоит из множества различных форм и особенностей. Существует легальная и нелегальная миграция, длительная и сезонная, хорошо оплачиваемая и плохо оплачиваемая; мигранты могут быть вовлечены в фор-мальный и неформальный сектор занятости, интегрированы в общество принимающей страны или изолированы и т.д. Характер воздействия миграции на детей зависит во


2

многом от типа миграции, которую предпринимает взрослый член семьи в домохозяй-стве. В сущности, это можно сравнить с ситуацией, когда у родителей есть разного рода работа, например, с высокой и регулярной зарплатой, хорошими условиями труда или с низкой и нерегулярной зарплатой и ужасными условиями труда, но в более сложных обстоятельствах, таких как месторасположение, расстояние, длительность отсутствия и прочее. Благосостояние ребенка также является сложным вопросом с различными аспектами, более весомыми в одних домохозяйствах, чем в других. Таким образом, труд-но определить универсальный тип воздействия миграции на общее благосостояние де-тей, скорее необходимо сконцентрироваться на определении причинной связи между элементами миграции и элементами благосостояния детей.

Принципиальная задача проекта - это представить факты касательно благосостояния де-тей в семьях мигрантов и в покинутых домохозяйствах, повысить осведомленность среди различных заинтересованных сторон о проблеме детей мигрантов, оставшихся в Таджи-кистане, и способствовать изысканию стратегических мер по решению этих проблем. С этой целью настоящее обследование согласовывает понимание проблем трудовой мигра-ции в Таджикистане на макроуровне, рассматривая их через призму благосостояния де-тей и способствуя определению области воздействия. Во-вторых, оно способствует ком-плексному пониманию социального, культурного и экономического контекста трудовой миграции на микроуровне, а также стратегии повышения уровня жизни домохозяйств в Таджикистане. В-третьих, это обследование определяет существующие вызовы/пробелы в стратегиях на практическом уровне и пути их решения в будущем.

1.1 Структура отчетаНастоящий отчет организован следующим образом: «Раздел 2» представляет проблемы миграции в Таджикистане с учетом миграционных тенденций и характеристик, профи-ля мигрантов и их семей, а также эмпирические данные о положительных эффектах миграции на домохозяйства и динамику развития домохозяйств. В «Разделе 3» пред-ставлено осмысление причинной связи между миграцией и благосостоянием детей, а также приведена аналитическая основа для настоящего обследования. В «Разделе 4» дается разъяснение конкретным методам и инструментам исследования, которые были приняты в целях настоящего обследования на основе концептуальной структуры. «Раз-дел 5» представляет выводы полевых исследований, извлеченных из триангуляции ка-чественных и количественных данных. В нем также дается анализ различных факторов, влияющих на воздействие миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане. Наконец, в «Разделе 6» анализируются выводы для экономической политики и даются рекомендации для будущих действий.

3

2. Миграция в Таджикистане

2.1 Миграционные тенденции и характеристики


2.1 Миграционные тенденции и характеристикиМиграцию можно описать как комплекс социальных, экономических и политических яв-лений, в которых существенную роль играют ожидаемая разница в доходах и ожидаемая вероятность трудоустройства зарубежом. Однако такие дополнительные факторы как этнические, политические, социальные и гендерные размышления, а также ожидания о качестве жизни на родине продолжают оставаться относительными. Экономический за-стой, безработица и бедность считаются главными причинами миграции в Таджикистане (Олимова и Боск, 2003), но и демографический фактор играет важную роль. В 1980-х го-дах уровень роста населения составлял 3%, хотя этот показатель существенно сократился в 1990-х (из-за гражданской войны и экономического кризиса). После окончания граж-данской войны наблюдался новый рост населения, который сохранился на уровне 2% в 2005 г. (Республика Таджикистан, 2006). В результате, несмотря на массовую эмиграцию, средний рост населения в Таджикистане в период 1997-2006 гг. был на уровне 1.3 %.

Быстрые темпы естественного роста, отражающие высокий уровень рождаемости, игра-ют огромную роль в демографической структуре населения. Средний возраст немногим более 22 лет, а 37% населения моложе 14 лет, в то время, как население работоспособ-ного возраста (15-59 лет) составляет 57,5% от общего населения, и только 5% в возрасте старше 60 лет (Республика Таджикистан, 2006). Такое большое количество населения детского возраста в стране говорит о том, что трудовая миграция является важнейшим фактором, влияющим на жизнь детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане.

Согласно официальным данным, представленным Миграционной службой МВД Таджи-кистана, в 2008 году почти 852,100 человек были зарегистрированы в качестве мигрантов в Российскую Федерацию, что составляет почти 12% населения (Европейский Фон Обуче-ния (ETF), 2010). По данным Национального Банка Республики Таджикистан объем де-нежных переводов, отправленных на родину мигрантами в 2008 г., составил более 2,67 миллиардов долларов США или 49 % от ВВП. Несмотря на то, что в результате финансо-вого кризиса объемы денежных переводов сократились приблизительно до 1,75 миллиар-да долларов США в 2009 г. (Институт Миграционной Политики, 2010), они продолжают оставаться основным источником финансирования нужд домохозяйств в Таджикиста-не. Такие объемы массовой миграции обладают многими элементами и воздействуют не только на экономику, но и на политическую, социальную и демографическую сферы.


4

Имеет место существенное воздействие на динамику домохозяйств, на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, на программы развития и сокращения бедности.

Высокий уровень денежных переводов в разрезе огромного количества домохозяйств вызвал обусловленный потребностями рост, и, в последние годы, возымел эффект зна-чительного снижения уровня бедности. Согласно данным Всемирного Банка, уровень абсолютной бедности сократился с 74,9% до 47,2% в 2009 г. (Таблица 1). Домохозяйства в сельской местности малообеспеченные, что чрезвычайно важно в свете того, что боль-шинство населения (73,7%) является сельским.

Таблица 1. Изменения уровня бедности в процентах

2003 2007 2009Уровень абсолютной бедности 72,4 53,5 47,2Село 73,8 55,0 49,2Город 68,8 49,4 41,8Уровень крайней бедности (продовольственной) 41,5 17,1 17,5Село 42,3 16,4 17,5Город 39,4 18,9 17,5

Источник: Всемирный Банк

Важно отметить, что в с 2007 по 2009 гг. уровень крайней бедности практически не из-менился. 17,5% населения как в городской, так и в сельской местности не в состоянии приобрести продовольственную корзину, удовлетворяющую минимальные потребности рациона питания. Наибеднейшие районы со значительно высоким уровнем абсолют-ной и крайней бедности включают Горно-Бадахшанскую Автономную Область (ГБАО) и Хатлон (Схема 1).

Рисунок 1. Уровень бедности по регионам

0

10

20

30

40

50

60

70

Душанбе Согд Хатлон РРП ГБАО

Проц

ент

Абсолютная бедностьКрайняя бедность

Разница в уровнях бедности по регионам зависит главным образом от уровня доходов, прожиточного минимума и от общего уровня социально-экономического развития раз-личных регионов. Безработица может быть одним из основных факторов, способствующих усугублению бедности. В домохозяйствах, в которых главы семей не имеют постоянной работы, уровень бедности выше среднего, особенно в сельской местности. Рост занятости отстает от роста трудовых ресурсов, что представляется одним из факторов, влияющих на миграцию, так как избыток трудовых ресурсов стремится трудоустроиться за границей.

5


2.2 Профиль мигрантов и их семей

Согласно результатам исследования Всемирного Банка (Всемирный Банк, 2009), по данным Обследования Уровня Жизни Таджикистанае, ОУЖТ, 2007) Россия является главной страной назначения мигрантов из Таджикистана, куда выезжает 96% всех ми-грантов, из которых 51% приходится на Москву. Оценка наиболее свежих данных ОУЖТ (2009), проведенная проектом, показывает, что 96,6% всех мигрантов выезжают на ра-боту или на поиски работы, 98,33% - в Россию и 59,9% - конкретно в Москву. Кроме того, по данным ОУЖТ (2009) 70% мигрантов не имеют разрешения на работу, а 73,3% не имеют заранее подготовленных планов по трудоустройству.

По неофициальным данным количество мигранток в последние годы постоянно рас-тет и, по утверждению некоторых экспертов, составляет примерно 15% от общего числа мигрантов, однако эти данные не нашли подтверждения в обследовании домохозяйств. Репрезентативные данные указывают на то, что около 95% таджикских мигрантов со-ставляют мужчины (Всемирный Банк, 2009). Представляется, что имеется существен-ная региональная разница в режиме миграции, с более высокими показателями жен-ской миграции по ГБАО. Хотя женщины менее склонны к миграции за границу, они имеют тенденцию дольше задерживаться за границей, в то время как миграция имеет явный сезонный характер (Всемирный Банк, 2009).

Данные исследования ОУЖТ (2009) показывают, что 29,7% семей имеют временных трудовых мигрантов. Семьи с детьми более склонны иметь хотя бы одного мигранта из числа членов домохозяйства: 31,6 % семей с детьми имеет мигрантов, и только 20% се-мей с наличием мигрантов не имеет детей. Наличие в домохозяйстве маленького ребен-ка не влияет на вероятность того, что данное домохозяйство получает денежные перево-ды от члена домохозяйства, находящегося за границей.

Согласно данным обследования 2009 г. о миграции и навыках (EФО, 2010), в рамках которого были опрошены как потенциальные, так и возвратившиеся мигранты, было выявлено, что 42% респондентов выбирает миграцию из-за низких возможностей най-ти приличную работу на родине, что и определяет большое количество потенциальных мигрантов. Желание мигрировать непосредственно связано с уровнем дохода семьи; те, кто не удовлетворен финансовой ситуацией своей семьи, более склонен раздумывать о трудоустройстве за границей.

Таким образом, граждане Таджикистана рассматривают миграцию как один из наиболее важных источников дохода, способствующих удовлетворению элементарных потребно-стей семьи. Трудовая миграция в Россию является преимущественно нелегальной, что не позволяет трудовым мигрантам мигрировать вместе с семьями. Это способствует распаду семей и воздействует на детей. Нелегальная миграция также подвергает мигрантов ри-ску различных форм насилия, дискриминации и эксплуатации, которые, в свою очередь, воздействуют на их способность отправлять денежные переводы. Если статус трудового мигранта нестабилен и ненадежен, то он/она не всегда в состоянии отправлять денежные переводы своим семьям, что без возмещающего эффекта от денежных переводов может возыметь отрицательное воздействие на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане.

2.2 Профиль мигрантов и их семейГлавные характеристики мигрантов и их семей можно извлечь из ряда источников дан-ных, в том числе из ОУЖТ и Обследования Трудовых Ресурсов (ОТР), а также из научных исследований. Несмотря на то, что разница между различными источниками данных незначительна, имеется огромное количество фактов широких тенденций в профиле


6

мигрантов и их семей. Согласно Олимовой и Боску (2003), международная трудовая ми-грация Таджикистана может разделяться на четыре основных типа:

1. Лица наемного труда: Мигранты с постоянным статусом или с частным местом работы, с официальными и неофициальными контрактами.

2. Строительные рабочие: Мигранты с местом работы на строительных предпри-ятиях, обычно с определенной формой контракта и на сезонной основе (на 9 меся-цев в год - с весны до осени).

3. ‘Челноки’ или ‘шоп-туристы’: Мигранты, занимающиеся куплей и продажей то-варов между различными регионами. Согласно оценкам Международной Органи-зации по Миграции (МОМ), около 28% таджикских мигрантов занимаются той или иной формой челночного бизнеса; и

4. Сельхозрабочие: Сельское население Таджикистана, которое обычно мигрирует на юг России или в Кыргызстан для работы в хозяйствах в качестве батраков во вре-мя сельскохозяйственного сезона.

Текущие потоки мигрантов в пределах этих четырех типов составляют преимущественно мужчины (95,3%) молодого возраста (Всемирный Банк, 2009). Мигранты, в основном, являются выходцами из сельских домохозяйств: 14,8 % сельских домохозяйств имеют родственника, работающего за границей, городских домохозяйств – 10,4 % (исследова-ние данных ОУЖТ, 2009). Так как большинство таджикских мигрантов - это выходцы из сельской местности, им труднее адаптироваться к городскому стилю жизни в странах назначения. Это может привести к их «маргинализации и отчуждению от социально-культурных норм своего общества, что способствует рискованному поведению» (Оли-мова и Куддусов, 2007).

Только половина таджикских мигрантов имеет общее среднее образование. Менее, чем каждый седьмой мигрант, не имеет общего среднего образования, и такое же чис-ло имеет высшее образование (Всемирный Банк, 2009). Этот профиль подтверждается данными ОРС (2004г.), которые показывают, что большинство мигрантов - мужчины (94,5%), в возрасте от 15 до 29 лет (53%), и без профессиональной подготовки (57% со средним образованием). Трудоустройство по контракту и с хорошей зарплатой оказа-лось увязанным с образованием и доступом к информации. Один из главных вопросов относительно миграции в Таджикистане - это отсутствие информации о законах и струк-туре рынка труда принимающей страны, в частности Российской Федерации, что под-вергает мигрантов риску эксплуатации. Отсутствие языковых навыков и низкий уровень квалификации мигрантов в целом (по сравнению, например, с мигрантами из Респу-блики Кыргызстан) также означает, что надежные возможности трудоустройства еще более недостижимы. С другой стороны, у мигрантов, лучше владеющих информацией о стране назначения и с более высокой квалификацией, часто трудоустроенных как ква-лифицированные работники в промышленных и строительных предприятиях, имеется больше перспектив получить нормальный контракт и относительно хорошую зарплату.

Большинство мигрантов работает в строительном секторе (55%) или занято выполнени-ем прочего неквалифицированного труда (22%). На всех профессиях, за исключением по сельскому хозяйству, мигранты зарабатывают в среднем в шесть раз больше среднего ра-ботника в Таджикистане (Всемирный Банк, 2009). Анализ данных ОУЖТ (2009) показы-вает, что средний чистый ежемесячный доход трудового мигранта за границей составляет 370 долларов США, со средним показателем чистого дохода в 300 долларов США.

Основная проблема, скрывающаяся в такой миграции, имеет не только экономическое, но также и социально-политическое воздействие. Например, отмечено, что мигранты с низ-ким уровнем языковых и прочих навыков, подвержены эксплуатации, в результате чего

7


2.3 Воздействие миграции на домохозяйства и динамика домохозяйств в Таджикистане

многие из них возвращаются на родину с психическими расстройствами и экономически еще более уязвимыми, чем они были до отъезда, оставшись без заработка, неоплаченно-го работодателем за многие месяцы труда. В связи с тем, что большинство мигрантов из Таджикистана работает зарубежом нелегально, они часто подвержены дискриминации, вымогательству и насилию, бесчеловечным и опасным условиям проживания (Вэйн и др., 2008) с ограниченным доступом к социальным услугам и здравоохранению.

С другой стороны, из материалов видно, что трудовая миграция создает определенные группы динамичных людей с высокими амбициями, заключающимися не только в удов-летворении первоочередных потребностей своих семей, в инвестировании средств в пред-приятия, жилищное строительство или образование своих детей, но также и в прививании новых норм стиля жизни, поведенческих моделей, стандартов и ценностей. Несмотря на предположения о том, что денежные переводы служат для преобразования культурных норм (Фанкхаузер, 1995; Итзигсон, 1995), они также стимулируют и традиционные куль-турные потребности посредством оказания помощи своим семьям выполнять их культур-ные и религиозные обязанности и нести расходы, связанные с мероприятиями социаль-ного характера, такими как свадьба, похороны, обрезание для мальчиков и т.д.

Многие молодые неквалифицированные работники, мигрирующие в Российскую Феде-рацию или Казахстан, зарабатывают относительно мало по сравнению с их минимальны-ми расходами в странах пребывания, поэтому они не могут существенно улучшить свои условия жизни. Следовательно, можно ожидать, что семьи трудовых мигрантов могут попасть в категорию семей, которые более склонны к бедности. Из общего количества домохозяйств с наличием трудового мигранта зарубежом на момент проведения ОУЖТ (2009), получающих денежные переводы, было 87,9 %. Это значит, количество семей, не получающих денежных переводов и/или «покинутых», составляет приблизительно 10%.

Семьи, потерявшие кормильца или «покинутые» семьи, особенно уязвимы. Такие семьи переживают все последствия распада семьи без положительного воздействия денежных переводов. В следующем подразделе более подробно обсуждается вопрос динамики до-мохозяйств и проблема покинутых семей.

2.3 Воздействие миграции на домохозяйства и динамика домохозяйств в Таджикистане

Трудовая миграция необходима домохозяйствам, чтобы выжить. Женщины зачастую вос-принимают миграцию своих мужей положительно, несмотря на все вытекающие из нее последствия. В одном обследовании было установлено, что решение о трудовой миграции принимается коллективно всем домохозяйством, хотя в бедных семьях прислушиваются к мнению жен больше, чем в небедных домохозяйствах (Олимова и Куддусов, 2007).

Тем не менее, трудовая миграция имеет явно выраженное негативное воздействие на от-ношения в семьях, увеличивая социальную и экономическую уязвимость женщин и детей перед насилием (ЮНИСЕФ, 2004). Обследование трудовых мигрантов (Олимова и Боск, 2003) показало, что жены трудовых мигрантов, оставленные возглавлять домохозяйства в отсутствие своих мужей, сталкивались с противостоянием со стороны общества, а имен-но старейшин сообществ, в отношении самостоятельного принятия решений. Однако в другом обследовании было установлено, что репутация женщин явно усиливается, когда их мужья возвращаются домой, особенно с деньгами (Олимова и Куддусов, 2007).

Женщины, оставшиеся в Таджикистане, работают как дома, так и за его пределами, забо-тясь о детях и пожилых и, тем самым, работая в целом больше во времени, чем женщины в семьях без мигрантов (Олимова и Куддусов, 2007). Такой домашний труд плюс задачи


8

по уходу за детьми и пожилыми, которые выполняют женщины, обычно не оплачиваем и традиционно менее заметен и менее высоко ценится, чем оплачиваемый труд, выполняе-мый обычно мужчинами. Представляется, что гендерная социализация в пределах семьи трудового мигранта склонна к росту, хотя женщины берут на себя новые роли главы се-мейства и имеют больше обязательств при минимальных полномочиях и внимании. Хотя миграция меняет экономику и социальные нормы, трудно преодолеть традиционные сте-реотипы о том, что мужской труд более важен, чем женский (Олимова и Куддусов, 2007).

В целом представляется, что роль женщины в экономической активности Таджикиста-на возрастает, что бросает вызов традиционному гендерному балансу в обществе. Обсле-дование по Таджикистану продемонстрировало тот факт, что некоторые домохозяйства состоят из множества поколений, включая жену трудового мигранта, его детей, его ро-дителей, а также членов семей его родственников (Олимова и Боск, 2003). В регионах с высоким уровнем трудовой миграции, некоторые домохозяйства могут состоять ис-ключительно из женщин и детей. По данным обследований семьи, возглавляемые жен-щинами, после того, как их мужья либо покидают их, либо пропадают без вести, наи-более уязвимы (Пикап и Куватова, 2003). Женщины подвержены риску вступления во вторые и третьи браки, зарабатыванию на жизнь на нескольких работах и страданиям от временной бедности, приводящим к дефициту времени, которое можно уделить де-тям. Трудовая миграция мужского населения в Таджикистане в целом не оценивается как негативное явление, вследствие которого семейные мигранты покидают своих де-тей. Более того, миграция мужского населения не ставит под сомнение отцовскую роль мигранта-отца, в то время как во многих странах, если в миграции находится женщина – мать, то имеется тенденция расценивать этот факт как покидание детей. Число детей из семей мигрантов в детских домах возрастает, так как женщинам не на что содержать детей (отчет организации «Спасение Детей», 2007, цитированный в EФО, 2010).

Также был выдвинут аргумент, что длительное отсутствие мужчин в своих семьях с тра-диционно патриархальной структурой может иметь культурное последствие (Ларуэль, 2007). Отсутствие мужчин, в свою очередь, может усилить и без того высокую важность, придаваемую мальчикам и мужчинам в таджикском обществе и еще более обесценить роль женщин. Олимова и Куддусов (2007) высказывают мнение, что роли и обязанно-сти, ориентированные на гендер в отношении полномочий и контроля в домохозяйстве, не изменились в результате трудовой миграции, а сохранились патриархальными во-преки повышению роли и ответственности женщин в домохозяйстве.

По данным материалов, с точки зрения детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, пол оставшегося в семье родителя играет большую роль. Динамика доступа к ресурсам для детей в пределах самого домохозяйства трудового мигранта может варьироваться в зависимости от возраста ребенка, пола оставшегося родителя и роли родственников. Та-ким образом, можно сказать, что о детях, оставленных с матерями, можно лучше забо-титься, если у матерей есть доступ к ресурсам, поскольку есть мнение, что матери вклады-вают больше средств в детей, хотя утверждается, что женщины-мигрантки пересылают большую часть своих доходов (Кортез, 2007). Приоритеты женщин в семьях мигрантов и их возможности инвестировать денежные переводы играют главную роль в этом вопросе.

Вопрос о том, как распределяются ресурсы в семье трудового мигранта и соблюдаются ли интересы детей, в их размещении, требует дальнейшего исследования. Это особенно важно в свете того, что уважение к мнению ребенка в семье скорее минимальное из-за традицион-ного отношения к детям в обществе (Комитет ООН по Правам Ребенка, 2010). В следующих разделах, мы будет рассматривать различные факторы, касающиеся мигрантов, которые влияют на благосостояние детей, формируют концептуальную базу для обследования и подвергают анализу факты воздействия миграции на детей в Таджикистане и в мире.

9

3. Концептуальная программа относительно оставленных детей мигрантов

3.2 Определения


3.1 Программа В настоящем разделе представлена концептуальная база, регулирующая структуру на-шего обзора материалов, выдвигаемая нами гипотеза и выводы. Данная программа ос-нована на повторном анализе фактов из разных частей света, в том числе Таджикистана, о связи между опытом трудовой миграции родителей и благосостоянием их детей. Про-грамма содержит три компонента (результаты, промежуточные факторы, миграцион-ные характеристики) и ряд отношений между этими компонентами.

3.2 Определения Конвенция ООН по Правам Ребенка (UNCRC), ратифицированная Таджикистаном, предлагает комплексный подход к вопросу о благосостоянии ребенка, определяя обя-зательства государства по отношению к ребенку. UNCRC устанавливает права ребен-ка, отвечающие наивысшим достижимым нормам здравоохранения и образования, и право быть свободным от дискриминации, эксплуатации и насилия. В результате этого подход, основанный на соблюдении прав ребенка, определяет благосостояние ребенка относительно факторов здравоохранения, образования, экономической активности и социально-психического состояния1. Наша концептуальная программа основана на дан-ном подходе, который ориентирует нас на выбор результатов и интересов.

Настоящее обследование соответствует определению Конвенции ООН по правам ребен-ка, которое дано детям как «индивидуумам до 18 лет». Однако во многих других исполь-зуемых нами обследованиях детям дается определение как личностям до 15 лет и мы конкретно указываем, когда ссылаемся на эти обследования.

«Мигрант» - очень сложное определение, и дебаты вокруг вопроса, кого считать ми-грантом обусловлены длительностью, местонахождением и характером миграции. На-стоящее обследование не нацелено на разрешение этих дебатов. Особенность интереса к

1 Мы признаем, что существует ряд других важных концептуальных программ по определению благосостояния детей, изложенных в материалах и использованных в отдельных странах, которые включают дополнительные индикаторы и группируют их по разным категориям. Мы же считаем необходимым сосредоточить внимание на подходы, основанные на соблюдении прав ребенка на основе принципов Конвенции ООН по правам ребенка, как это изложено в Росси (2008), в силу того, что концептуальные модели служат в материалах для изучения воздействия миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане.


10

миграции в настоящем обследовании заключается в факте отсутствия мигранта в домо-хозяйстве на определенный длительный период времени – а не в том, где и чем они за-нимаются. В целях настоящего обследования, мы, таким образом, определяем мигран-та как любое лицо, которое отсутствовало большую часть прошлого года. На практике большинство таджикских мигрантов выезжает за границу на работу, но мы также вклю-чаем лиц, которые перемещаются в пределах Таджикистана, в том числе в целях учебы. Естественно, мы будет утверждать, что разный опыт миграции отличен друг от друга в части ее воздействия на детей.

3.3 Компоненты Концептуальная программа, использованная в настоящем обследовании, состоит из трех компонентов. Во-первых, имеются результаты действующих интересов – здраво-охранение, образование, экономическая деятельность и благосостояние ребенка. Во-вторых, имеются характеристики отдельных лиц, домохозяйств и более широкого кон-текста, влияющего на эти результаты, и содействующие воздействию этих результатов миграции. В- третьих, имеются характеристики миграционного опыта, воздействующие на результаты воздействия на детей. Мы коротко рассмотрели каждый из компонентов.

3.3.1 Результаты интересовНас интересуют в основном четыре направления результатов: здравоохранение, образо-вание, экономическая активность и социально-психическое состояние детей в Таджики-стане. Эти направления можно разбить на более конкретные вопросы.

В отношении здоровья детей мы проверили следующее:

• Доступ к здравоохранению. Описывается возможность получения ребенком каче-ственного здравоохранения по мере необходимости. Это требует соответствующего обеспечения качественных медицинских услуг, доступных средств и отношения к собственному здоровью.

• Питание и продовольственную безопасность. Описывается возможность, при ко-торой ребенок всегда обеспечен нормальным питанием таким образом, что лише-ния в еде не будут воздействовать на его физическое, эмоциональное и умственное развитие.

• Практику применения здравоохранения. Относится к выбору стиля жизни и про-филактике здравоохранения.

• Заболеваемость и смертность. Относится к болезням и уровню смертности.

В отношении образования детей мы проверяем следующее:

• Зачисляемость. Существует вероятность, что ребенок зачисляется в школу, где обе-спечивается соответствующее образование.

• Возраст выбытия из учебы. Это относится к возрасту, в котором дети оставляют школу, и периоду, проведенному в школе, что воздействует на уровень их последую-щей квалификации и приобретенных навыков.

• Посещаемость. Здесь описывается количество дней, в течение которых дети посе-щают школу.

• Успеваемость в школе. Описывается результативность учебы детей в школе

11


3.3 Компоненты

В отношении экономической активности детей мы проверили следующее:

• Детей, работающих за пределами домохозяйства. Это относится к оплачиваемо-му или неоплачиваемому труду, предпринимаемому детьми за пределами своих се-мей или семейных хозяйств. Это может быть легальный или нелегальный труд, или труд, противоречащий Всемирной конвенции по борьбе с детским трудом (в зави-симости от объемов работы), но, в любом случае, труд, заставляющий детей пропу-скать школу, сокращать время их досуга или влияющий на их здоровье.

• Работу по дому – время, потраченное детьми на работе в пределах их домохозяй-ства, семейного бизнеса или подряда.

В части социально-психического воздействия мы проверили на предмет:

• Депрессии и изоляции

• Отсутствия родительского контроля, агрессивности, поведенческих проблем

• Запугивания и стигмы

• Рискового поведения: потребление алкоголя, наркотиков и сексуальное поведение

• Преступлений, совершенных несовершеннолетними

• Подверженности насилию и жестокости

3.3.2 Промежуточные факторыМы предполагаем, что на эти результаты повлияла миграция родителей. Однако это влияние не уникально и не абсолютно. Имеется ряд других факторов, влияющих на эти результаты и на воздействие миграции родителей на детей. Чтобы понять и отследить эти факторы воздействия нам необходимо определить, понять и проанализировать все факторы, влияющие на эти воздействия.

Эти промежуточные факторы можно разделить на индивидуальные, семейные и кон-текстуальные факторы. Не притязая на исчерпывающий перечень факторов, влияющих на четыре результата, изложенных в Разделе 3.3.1, мы коротко представляем основные факторы, использованные в настоящем обследовании:

Индивидуальные:

• Возраст ребенка. Это касается не только результатов по детям, но и как на них вли-яет миграция. Например, рисковое поведение больше относится к подросткам, чем к детям младшего возраста, а воздействие фактора лишения питания скорее отно-сится к детям младшего возраста, и образование, обязательное для детей до 16 лет. Очень маленькие дети психологически могут быть не затронуты отсутствием роди-теля, если они остаются под присмотром другого родителя, но дети постарше могут реагировать более эмоционально.

• Пол ребенка. Например, образование детей мужского пола может быть приорите-том в выборе образования для ребенка, в то время как дети женского пола могут иметь больше хлопот по дому.

• Способности ребенка. Дети обладают разными способностями и особенностями, и это влияет на результаты интересов.


12

Домохозяйство

• Размер домохозяйства и структура. Например, в более крупных домохозяйствах больше затрат, особенно если большинство членов семьи – дети, но и в случае, когда есть много других людей, помогающих по хозяйству.

• Уровень образования членов домохозяйств. Уровень образования членов домохо-зяйств, особенно взрослых, воздействует не только на их способность зарабатывать средства, но также и на их отношение к образованию, здравоохранению, труду и раз-витию их детей.

• Производительность труда членов домохозяйства. Это относится к трудоспособ-ности членов домохозяйств с учетом факторов нетрудоспособности, хронических за-болеваний и травм.

• Внешняя социальная поддержка. Это относится к социальным связям членов до-мохозяйств с другими домохозяйствами, частными лицами и учреждениями в той области, в которой они могут получить помощь и заботу. Например, одни домохо-зяйства могут оказать социальную поддержку и заботу детям других домохозяйств.

• Доходы домохозяйств. Это определяет объемы товаров и услуг, которые могут быть приобретены для детей, и уровень стресса в домохозяйстве, который, в свою очередь, воздействует на результаты детей. Доходы определяются собственным заработком семьи, денежными переводами, подарками от других и помощью от государства и других организаций.

• Отношение членов домохозяйств. Этот фактор определяется рядом других особен-ностей в домохозяйстве, включая образование. Отношение членов домохозяйства, особенно тех, которые ответственны за принятие решений в вопросах развития и воспитания их детей, сильно влияет на распределение ресурсов, которые обуславли-вают результаты.

• Полномочия, позволяющие отстаивать свои интересы. Это отражает распределе-ние доходов, социальный статус и образование. Способность отстаивать интересы мо-жет повлиять, например, на вложение средств в образование и питание детей, при том, что мамы обычно предпочитают для своих детей больше возможностей для обра-зования и питания, а отцы приоритизируют прочие виды вкладов. Их относительная способность отстаивания интересов может повлиять на итоговые результаты.

Более широкий контекст:

• Возможности трудоустройства и получения средств к существованию. Эти факторы влияют не только на потребность выезжать на трудовую миграцию, но так-же и на наличие альтернативных источников дохода для тех, кто оставлен позади (включаю детей). В свою очередь, это непосредственно отражается на доходах и ре-зультатах в отношении детей.

• Социальные ценности. Данный фактор относится к социальным нормам касательно вопросов женщин, образования и брака, которые влияют на решение родителей о размещении и вложении средств. Например, роль женщин в обычном восприятии ограничивается браком и воспитанием детей, а это сокращает уровень ощутимой от-дачи от образования девочек (Хегланд, 2010).

• Оказание услуг. Данный фактор отражает качество и количество оказываемых ус-луг в сфере здравоохранения, образования и социального обеспечения, в том числе

13


3.2 Отношение между компонентами

различные барьеры относительно доступа к этим услугам (такие как стоимость ус-луг, отношение учителей и работников здравоохранения, месторасположение и т.д.)

• Обеспечение социальной защиты. Данный фактор отражает наличие и предложе-ние различных услуг в сфере социальной защиты, таких как пособия на ребенка, минимальный доход, пособие по безработице, социальная поддержка и другие вспо-могательные услуги. Все эти услуги возможно предусмотрены законом, однако, ис-следования должны отразить условия фактического доступа к ним.

• Правовая база. Данный фактор влияет на результаты в отношении детей и регули-рует миграцию различными способами. К примеру, обеспечение обязательного об-разования означает, что родители могут быть вынуждены отправлять детей в школу во избежание штрафов за непосещение школы. Правовая база также влияет на уро-вень денежных переводов и связь между мигрантами и их семьями.

3.3.3 Особенности миграцииМигранты и миграционная практика во многом разнообразны. Разные типы мигрантов и разные типы испытаний имеют переменное воздействие на домохозяйства и результа-ты в отношении детей, проживающих в этих домохозяйствах. Мы выделяем следующие характеристики миграции:

• Уровень денежных переводов. Данный фактор воздействует на способность домохо-зяйств оплачивать услуги здравоохранения и образования, и прочие мероприятия, необходимые для домохозяйств для удовлетворения их элементарных потребностей.

• Предсказуемость и периодичность денежных переводов. Домохозяйства должны быть в состоянии планировать затраты и сберегать доходы. Если мигранты отправ-ляют денежные переводы непредсказуемо, это может воспрепятствовать способ-ности домохозяйств производить долгосрочные инвестиции в здравоохранение и образование. Денежные переводы будут зависеть от типов занятости и от места их назначения.

• Кто выезжает в трудовую миграцию. Миграция отцов, что более типично, име-ет разное воздействие на перемены в их отношениях с их детьми и с развитием их детей; миграция матерей менее типична (это более широко распространено в Шугнане). Этот фактор может также повлиять на вероятность показательного воз-действия на детей.

• Длительность и периодичность миграции. Время отсутствия родителей и перио-дичность, с которой они приезжают и уезжают, может иметь воздействие на отноше-ние с их детьми, на их учебе, здоровье и эмоциональном развитии.

• Связь с семьей. Данный фактор влияет на развитие эмоциональных отношений между детьми и их родителями-мигрантами. На эти отношения будет влиять место назначения миграции.

3.2 Отношение между компонентами Отношение между этими компонентами очень сложное. В то время как в нашем под-ходе упор делается на воздействие практики миграции на результаты в отношении де-тей и подразумевается, что это воздействие осуществляется посредством частных лиц, домохозяйств и социальных особенностей, которые, в свою очередь, влияют на типы


14

предпринятых миграций. Аналогично результаты в отношении детей подвержены воз-действию особенностей домохозяйств и, в свою очередь, они воздействуют на домохо-зяйства. На рисунке 2 изображена программа нашего подхода.

Рисунок 2. Концептуальная программа для исследования воздействия миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане

Миграционный опыт

Промежуточные факторы

Результаты в отношении детей

Объем денежных переводов

предсказуемость /периодичность денежных

переводов

Миграция матерей по сравнению с миграцией отцов

Периодичность и длительность миграции

Поддержка связи

Возраст Ре

бено

к

Пол

Способности

Размер и структура

Дом

охоз

яйст

во

Уровень образования

Производительность труда

Социальная поддержка

Доходы

Варианты приобретения средств для существования

Соци

альн

ый

Социальные ценности

Предоставление услуг

Социальная защита

Правовая база

Отношения

Позиция на рынке труда

Здравоохранение:Доступ к здравоохранению• Питание и продовольственная

безопасность• Практика обращения к услугам

здравоохранения, профилактика здоровья и вредные привычкиr

• Уровень заболеваемости и смертности

Социально-психическое воздействие:• Депрессия и изоляция• Отсутствие родительского

контроля, агрессивность, поведенческие проблемы

• Запугивание и стигма• Рисковое поведение:

злоупотребление алкоголем, наркотиками и сексуальное поведение

• Преступление несовершеннолетних

• Подверженность жестокости и насилию

Образование:• Уровень зачисляемости• Уровень выбывания• Уровень посещаемости• Успехи

Экономическая активность:• Работа за пределами

домохозяйства • Работа по дому

Настоящая программа четко демонстрирует, что воздействие миграции на результаты в отношении детей разнообразно в зависимости от типов миграционной практики и осо-бенностей детей, а также от домохозяйств и того общества, в котором они живут. Это не удивительно, но при этом усиливается разнообразие эмпирических результатов, кото-рые представлены в нижеследующем разделе.

Даже в Таджикистане, где может быть много общего в разных сообществах в отношении социальных факторов, представленных выше, воздействие миграции на детей может быть разнообразным в зависимости от практики миграции, индивидуальных и семей-ных характеристик. Аналитическая задача, представленная в настоящей программе, та-ким образом, соответствует стратегической задаче: определить особенности миграции и тот контекст, который способствует тому, чтобы миграция имела позитивное воздей-ствие на детей; привить эти особенности, а также определить те характеристики, кото-рые негативно воздействуют на детей, сократить, смягчить и искоренить их.

15

4. Методология обследования

4.1 Введение


4.1 Введение Ограниченное эмпирическое доказательство факта воздействия миграции на детей, частично обусловлено методологическими задачами (включая концептуализацию во-просов, определение и синхронизацию) и ограниченные данные. Большинство количе-ственных эмпирических исследований о детях мигрантов, оставшихся в Таджикистане, основаны на данных из стандартного обследования домохозяйств (Росси, 2008). Тем не менее, такие обследования домохозяйств обычно рассчитаны на анализ информации о домохозяйствах, конкретно не сосредоточенной на миграции и денежных переводах, и, в конечном итоге, могут или не могут включать соответствующие миграционные моду-ли, связанные с прочими данными.

Более того, даже при наличии детальных, аналогичных переписи населения данных, следует принять во внимание важные методологические вопросы, отделяя вопросы воз-действия миграции от влияния других факторов. Имеются существенные задачи анали-тического характера, связанные с попыткам сравнить домохозяйства мигрантов с домохо-зяйствами без мигрантов, по причине систематических различий между мигрирующим и немигрирующим населением, порождающие вопросы пристрастия при определении вы-борки и прочие внутренние проблемы (Росси, 2009). Таким образом, если прибыль, теря-емая ради миграции, высока, то члены сравнительно более состоятельных домохозяйств также могут мигрировать, что может отразиться на завышенной оценке позитивного воздействия миграции на образование, здравоохранение или другие переменные. Сле-довательно, негативный шок дохода в связи с экономическим кризисом может повлиять как на переведенные средства, так и на качество общественных услуг, что может повлечь переоценку негативного воздействия на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане. Более того, обследования домохозяйств не всегда являются оптимальным инструментом для оценки динамики домохозяйств и экономических условий членов домохозяйств.

В связи с этими задачами, методология, выбранная для настоящего обследования, пред-ставляла собой триангуляцию данных из разных источников, в которой были исполь-зованы и приобщены как качественные, так и количественные методы. Преимущества этого подхода, основанного на «смешанных методах», заключаются в том, что он позво-лил исследовательской группе представить в количественном выражении воздействие на ряд ключевых показателей результатов, в то же время, распутывая причинную ди-


16

намику, из которой исходят эти результаты. Количественные и качественные методы были интегрированы на протяжении всего исследовательского процесса, включая ста-дию разработки процесса, то есть, при разработке гипотезы и исследовательских ин-струментов, а также на стадии анализа2.

Таблица 2. Методы, принятые в настоящем исследовании

Метод Охват Степень важностиКоличествен-ное обследо-вание

240 домо-хозяйств

Направлено на измерение, укрупнение, моделирование и про-гнозирование поведения и отношений. Позволяет опросить боль-шее количество респондентов и оценить тенденции в целом.

Качествен-ный опрос и фокусная группа

20 дис-куссий фокусной группы, 40 подробных опроса

Контекстуально: теряет широту охвата населения и статистиче-скую обобщаемость, чтобы исследовать вопрос детально. Отно-сится к пониманию людей, толкованию, ценностям, убеждениям, предпочтениям, версиям и приоритетам, позволяет нам понять почему и как и, таким образом, распутать причинную связь и об-условленность.

Основано на Гарбарино и Холланд (2009).

4.2 Рабочая гипотезаИсходя из концептуальной программы, представленной в «Разделе 3», и из обсуждений о международно- известных фактах воздействия миграции родителей на их детей и о кон-кретных данных по Таджикистану, нами был выработан ряд предварительных рабочих гипотез о воздействии миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, в срав-нении с детьми из семей без мигрантов. Эти гипотезы направляли наше исследование и объясняли наши инструменты обследования. Особенное внимание было уделено про-цессу обработки достаточного объема данных об этих гипотезах и, по мере возможности, в целях обеспечения ясности и сопоставимости результатов, были использованы методы и индикаторы, соответствующие международным стандартам (см. Раздел 5 о выводах на-ших исследований и об анализах того, подтверждаются ли данными эти гипотезы).

Таблица 3. Краткое изложение рабочих гипотез относительно воздействия миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, в сопоставлении с детьми из семей без мигрантов

Воздействие на: Здоровье Образование Экономическую

активность

Социально-пси-хическое воздей-

ствиеГипотеза 1 Более качествен-

ное питаниеМеньше лет,

проведенных в школе

Дети меньше работают за

пределами своих домохозяйств

Неудовлетвори-тельное эмоци-ональное состо-

яниеГипотеза 2

Качество здраво-охранения лучше

Схожие показате-ли уровня зачис-

ляемости в школу

Дети работают больше в домохо-

зяйствах

Более частые случаи поведен-ческих проблем

2 Более подробно информацию об интеграции количественных и качественных методов при оценке воздействия см. в Гарбарино и Холланд (2009).

17


4.3 Сосредоточие настоящего обследования:

Воздействие на: Здоровье Образование Экономическую

активность

Социально-пси-хическое воздей-

ствиегипотеза 3 Схожие показате-

ли уровня смерт-ности и уровня иммунизации

населения

Более высокий уровень посеща-емости и низкий уровень выбытия

Более высокий уровень случаев

подростковой преступности

Гипотеза 4 Низкий уровень практики здраво-

охранения

Отсутствие стиг-мы в сообществе

4.3 Сосредоточие настоящего обследования: мигранты, покинутые семьи и домохозяйства без мигрантовКак количественные, так и качественные компоненты настоящего обследования предус-матривают три типа домохозяйств, каждый из которых по-разному подвержен воздей-ствию миграции: домохозяйства мигрантов, покинутые домохозяйства и домохозяйства без мигрантов. Если первые два типа представляют картину переменной подвержен-ности домохозяйств риску миграции, при том, что покинутые домохозяйства страдают больше всех из-за двойной потери члена семьи и источника дохода, домохозяйства без наличия мигрантов были использованы как контрольные группы, чтобы определить, являлась ли миграция единственным запускающим механизмом позитивного/негатив-ного воздействия в пределах домохозяйств.

Важно отметить недостатки контрольной группы. Мигранты мигрируют, потому что это их выбор, в то время как немигранты предпочитают оставаться дома. Это может обуславли-ваться рядом причин, многие из которых могут воздействовать на благополучие детей. К примеру, немигранты могут иметь больше экономических перспектив в Таджикистане, чем те, кто выбирает миграцию. Более приемлемой контрафактивной группой были бы домохо-зяйства, в которых один родитель в миграции, если бы не фактор воздействия на детей, но такую группу очень трудно определить, и это вне охвата настоящего исследования.

Рабочие определения по трем типам домохозяйств, использованные при проведении выездных работ:3

1. Домохозяйства мигрантов: Домохозяйства с наличием, по меньшей мере, одно-го ребенка (младше 18 лет), у которого есть хотя бы один родитель, находящийся за границей в течение всего периода последних трех месяцев. Этот родитель должен отсутствовать либо по работе, либо по причине учебы, и должен поддерживать связь с семьей хотя бы раз в течение последних трех месяцев.

2. Покинутые домохозяйства: Домохозяйство с наличием по крайней мере одного ребенка (младше 18 лет), у которого хотя бы один родитель находился в отъезде за границей в течение всего периода прошлого года. Этот родитель должен был отсут-ствовать по работе или по причине учебы, не поддерживать связь с семьей в течение прошлого года и не производить никаких денежных переводов за последний год. Кроме этого, семьи должны сами считать себя покинутыми.

3 Следует отметить, что определения такого типа домохозяйств не вытекают самостоятельно, и конкретно касаются настоящего проекта, как это установлено в техническом задании, и далее уточнено в ходе полевых работ. Эти определения были выработаны для привнесения максимальной ясности для работы исследователей в полевых условиях, чтобы полностью охватить все характеристики, избежав дублирования типов домохозяйств.


18

3. Семьи без мигрантов: Домохозяйство с наличием по крайней мере одного ребен-ка, у которого оба родителя не находились в трудовой миграции в течение послед-них десяти лет. В домохозяйстве могут быть другие члены семьи, например, дяди или братья, которые были в трудовой миграции.

Эти определения были использованы для создания трех групп домохозяйств, чей мигра-ционный статус был предельно различен. Это позволило определить любой тип воздей-ствия, который может оказать миграция, при небольшом объеме выборки. Тем не менее это значило, что определенные типы домохозяйств не были включены в настоящее об-следование, следовательно некоторые «реалии» миграции остались неотслеженными (например, домохозяйства с наличием членов семьи, которые мигрировали каждый год в течение последних десяти лет, за исключением последнего года). Важно понять, что в реальности простого метода разукрупнения домохозяйств в данные три типа нет. Имеется спектр типов домохозяйств, соответствующих широкой разновидности мигра-ционного опыта. Более того, покидание не так четко выражено – часто, наступает доста-точно длительный период времени, в течение которого трудно определить, что данное домохозяйство покинуто. Принимая во внимание размеры репрезентативной выборки, очень важно обеспечить охват всего спектра домохозяйств и более точно определить, как эти факторы влияют на воздействие миграции.

Следует отметить, что главная мысль, исходящая из первоначального качественного обследования, заключается в том, что покинутые дети часто проживают в тех же домо-хозяйствах, что и дети других родителей, и покинутыми детьми иногда пренебрегают в пользу других детей. Этот факт освещает важность различать детей внутри домохо-зяйств, особенно с учетом крупных размеров таджикских семей. В целях решения этих вопросов количественные данные были разукрупнены при помощи стандартного подхо-да, основанного на типах домохозяйств (посредством внедрения трех вышеизложенных определений «домохозяйства»). Однако был также разработан второй «индивидуаль-ный уровень» разукрупненных данных с целью выделить статус мигранта/ покинутого/немигранта каждого индивидуального ребенка в домохозяйстве.

Вторым вопросом, который был освещен качественными данными, была тесная связь между уровнем финансового благосостояния домохозяйств и ключевыми сферами воз-действия, такими как здравоохранение и образование. В определенных случаях, как ока-залось, такие типы воздействия определялись скорее способностью домохозяйств платить за основные виды услуг, а не их статусом мигранта. Чтобы разобраться в этом, был пред-ставлен следующий уровень разукрупнения данных в количественные данные. Домохо-зяйства были разделены на три группы - тертили, при помощи «имущественного пока-зателя», который дал общее представление об их относительном имущественном статусе по сравнению с другими домохозяйствами, охваченными в настоящей выборке. Несмотря на то, что этот показатель был определен без проведения предварительного экономиче-ского анализа по ОУЖТ (т.е. позволяющий определить формулу предварительной оцен-ки бедности), он был в последствии использован с предосторожностью. Мы считаем, что данный показатель является хорошим приближенным показателем богатства, который тесно связан с ежемесячными затратами домохозяйств и другими показателями бедности настоящего обследования. Более того, имущество, использованное для сооружения этого показателя, проявило высокий уровень колебаний по всем типам домохозяйств, и пред-ставило следующие предметы: холодильник, мобильный телефон, спутниковое телевиде-ние, машина, стиральная машинка, плита и подключение к газоснабжению.

С целью оценки различий между домохозяйствами, как это предусмотрено в концепту-альной программе, количественный анализ включил последующий ряд разукрупнен-ных данных. Между тем, как одни данные показали интересные тенденции (возраст и

19


4.4 Сферы и результаты исследований

пол ребенка, сроки миграции родителей, уровень образования родителей и др.), другие проявили меньше влияния на ключевые сферы воздействия (например, работа, кото-рую выполняли родители за границей).

Один недостаток методологии обследования домохозяйств заключен в том, что обследо-вание не охватывает детей, помещенных в результате миграции родителей в специаль-ные учреждения, или уличных детей. Согласно Отчету обследования детей в 2007 году, все большее число жен мигрантов вынуждено отдавать детей в приюты, потому что не в состоянии их содержать, или потому что жены сами также выезжают в миграцию вме-сте со своими мужьями (ЕФО, 2010). Бытующее мнение подтверждает, что количество детей, помещенных в специальные учреждения, и уличных детей растет в результате миграции и связанным с ней покиданием. Чтобы лучше понять воздействие миграции на детей, этот вопрос необходимо рассмотреть более детально.

4.4 Сферы и результаты исследованийПервоначальное исследование в рамках настоящего обследования было проведено в че-тырех районах, которые считаются приоритетными в деятельности ЮНИСЕФ в Таджи-кистане. В число районов вошли: (1) Гафуров в Согдийской области; 2) Куляб в Хатлон-ской области; 3) Шугнан в ГБАО; и 4) Вахдат в РРП4. Эти районы обозначены голубым цветом на карте (следует ниже):

Рисунок 3. Карта районов исследования

Файзабад

Яван

БалджуванРудаки

Душанбе

Рагун

Варзоб

Темурмалик

Дангара

Шурабад

Муминабад

Куляб

Сарбанд Восе

Хамадони

Таджикабад

Тавильдара

Джиргаталь

Ишкашим

Джабор Расулов

Спитамен

Гончи

Исфара

Горная Мастча

Канибадам

Истаравшан

Зафарабад

Шахристан

Мастчо

Ашт

Гафуров

Айни Пенджекент

Нурабад

Рашт

Ховалинг

Джами

Шахринав

Хурасан

ГиссарТурсунзаде

Рушан

Дарваз

Вахш

Фархар

Руми Джиликуль

Кабадиян

Шартуз

Носир Хусрав

Кумсангир

Бохтар

Пяндж

ASHT

Вандж

Шугнан

Рошткала

Мургаб

Вахдат

Нурек

Хатлонская область Горно-Бадахшанская автономная область

Согдийская область

Хорог

Курган-Тюбе

ХуджандОбластьРайон

4 Первоначально предполагалось включить Раштскую область. Однако после консультаций с ЮНИСЕФ вследствие гражданских беспорядков в этой области в сентябре-октябре 2010 г.Исс, местоположение было изменено.


20

Чтобы охватить все разнообразие практики миграционного процесса, для проведения количественного опроса домохозяйств, качественного опроса и фокусных групп, с каж-дого района были отобраны по три-пять кишлаков.

4.4.1 Обзор полевых исследованийВ ноябре и декабре 2010 г. Исследовательским центром «Шарк» были проведены поле-вые исследования. Исследования продолжились с охватом всех районов, в основном из-за трудностей в выявлении покинутых домохозяйств в изначально выбранных кишла-ках. В Вахдате, например, было выявлено несколько случаев покинутых домохозяйств, т.е. исследования были развернуты в 10 других кишлаках (особенно в тех, которые счи-тались бедными). Аналогичным образом в Шугнане, в изначально выбранных кишла-ках, не было выявлено ни одного покинутого домохозяйства. Даже после охвата сосед-них кишлаков было выявлено лишь небольшое количество покинутых домохозяйств. Попросили помочь местное НПО «Калам», но, в конечном итоге, только 15 оставленных домохозяйств, которые были определены в ходе исследования, согласились участвовать в опросе, либо в фокусной группе5. Помимо этого, были и другие расхождения с перво-начальным планом исследования в части количества и типов домохозяйств, участвую-щих в опросах или фокусных группах6.

Следует отметить, что одно из последствий задержки полевых исследований, возник-шее по вышеизложенным причинам, заключалось в том, что исследовательской группе стало сложнее выявить те домохозяйства, в которых сезонные мигранты еще не возвра-тились на зимнюю побывку. В ряде случаев по этой причине некоторые домохозяйства были опрошены «как если бы» мигранты пока еще не возвратились, ссылаясь на период до их возвращения.

В отчетах полевых исследований, представленных счетчиками, сообщается, что в целом респонденты в районах обследования были рады вниманию к их проблемам и охотно делились информацией. Однако домохозяйства с особенно сложной ситуацией (напри-мер, покинутые матери, которых выгнали из дома родственники их мужей) в основном отказывались от участия. Покинутым женам было стыдно открыто излагать свои про-блемы, они боялись, что во время опросов и встреч с фокусными группами их будут переполнять эмоции.

Отчеты также отразили тот факт, что дети более охотно говорили, чем взрослые, и что девочки были активнее мальчиков и менее эмоциональны. В одном случае во время проведения фокусной группы мальчики начали плакать. Более того, дети из семей без мигрантов оказались менее подвержены стрессу и более довольны, в то время как дети из семей мигрантов и, особенно из покинутых семей, были подавлены, не уверены в себе и с неохотой делились примерами из собственного опыта, а в некоторых случаях от-казывались отвечать на отдельные вопросы. Кроме того, дети из покинутых семей и се-мей мигрантов, особенно мальчики, просили не записывать разговоры с ними. В одном случае при проведении фокусной группы с покинутым ребенком несколько родителей попросили присутствовать во время опроса.

Мужей с женами-мигрантками было труднее всех убедить участвовать в фокусных груп-пах. Сначала они отказывались приходить; потом, в конце концов, они соглашались уча-ствовать, но при условии, что разговор с ними не будет записываться. Даже при том, что

5 Данные покинутые домохозяйства были заменены домохозяйствами мигрантов.

6 Это включает несколько случаев, когда пол опрашиваемых был изменен от первоначального плана.

21


4.5 Качественное исследование

некоторым из этих мужчин приходилось бросать работу в связи с болезнью, поразившей их во время их миграции, иметь жену в трудовой миграции считалось унизительным.

4.4.2 Ввод и перепись данныхПосле проведения полевых исследований, собранные количественные данные были введены специально разработанные центром «Шарк» электронные таблицы для ввода данных. Впоследствии эти данные были проанализированы в СТАТА. Учитывая неболь-шие размеры выборки и сложность вопросника, было невыгодно проводить отдельное пилотные обследования, тренинги и очистку данных, что обычно предпринимается при проведении репрезентативных обследований национального масштаба, основанных на аналогичных вопросниках. В результате с количественными данными возникли про-блемы, которые было трудно полностью решить, что не имело бы место в случае крупно-го обследования. К примеру, было невозможно проверить все кодированные данные по бумажной копии вопросника, учитывая тот факт, что некоторые были записаны в блан-ках. Кроме того, учитывая, что во время проведения опроса многие сезонные мигранты уже возвратились домой, возникали небольшие группы мигрантов, которые во время опроса считались немигрантами. Однако, несмотря на эти проблемы, в общем качество данных хорошее и их можно использовать при составлении обоснованных выводов.

Что касается качественных данных, то агентством «Шарк» результаты опросов сначала были транскрибированы на таджикский язык, а затем переведены на русский. Записи были соответственно переведены на английский и кодированы русскоязычным специ-алистом по миграционным вопросам, работающим в ОПМ, и подготовлены к анализу. Хотя этот процесс был под контролем на качество (записи на таджикском и перевод на русский тщательно перепроверялись), важно отметить, что двойной перевод с таджик-ского на русский и с русского на английский возможно создал некоторые неудобства в исследовании. В первоначальном переводе на русский язык некоторые нюансы были утрачены при переводе,- когда вносились «коррективы» в язык без передачи точного смысла. Таким образом, некоторые предложения в английском могут быть не букваль-ным переводом оригинального текста и, возможно, не передают смысл наиболее точны-ми образом. Более того, при анализе записей наблюдались расхождения между района-ми в части качества и количества вытекающих вопросов, например, предпринимались попытки задать вытекающий вопрос в транскриптах из Кулябского района. Несмотря на эти небольшие недостатки, качественные данные обеспечили расширенную и последо-вательную информацию для анализа.

4.5 Качественное исследование Как выяснилось из вступительной части настоящего раздела, в целях обеспечения вза-имодополняемости методология качественного исследования была разработана в коор-динации с количественной методологией. Примененная техника включила комбинацию групповых работ (фокусные группы) и индивидуальных интервью с детьми и лицами, обеспечивающими заботу, а также интервью с главными опрашиваемыми лицами из местных сообществ посредством полуструктурированных вопросников. Учитывая зада-чу данного исследования, ключевыми участниками качественного исследования были:

• Дети (мальчики и девочки разного возраста);

• Лица, обеспечивающие заботу (в основном женского пола);


22

• Ключевые опрашиваемые лица из местных сообществ (те, у кого есть до-ступ к специальной или детальной информации). Такие лица включают: ◦ учителей; ◦ врачей /медсестер; ◦ местных работников НПО (в рассматриваемых кишлаках); ◦ местные органы власти и службу милиции.

В целях проведения фокусных групп, интервью с детьми и лицами, обеспечивающими заботу, мигранты были разделены на три категории, установленные для настоящего об-следования (мигранты, покинутые и немигранты), а также по полу (мужской, женский) и для детей по возрасту (6-12, 13-17). С одной стороны, это позволило исследователям узнать разницу во мнениях согласно каждому респонденту; с другой – это обеспечило равномер-ную структуру в рамках групповых дискуссий, способствующих потоку информации.

В рамках качественного компонента настоящего исследования были проведены пять дискуссий фокусных групп в каждом регионе и десять индивидуальных подробных ин-тервью. Краткий обзор данной информации вместе с характеристиками по типу респон-дентов представлен в таблице 4 и таблице 5.

Таблица 4. Обзор проведенных качественных дискуссий с фокус группами 7

Тип человека Тип домохозяйстваИтог

Мигранты Покинутые Немигранты Лицо, обеспечивающее заботу/родитель (муж. пола)7

1 0 0 1

Лицо, обеспечивающее заботу/pодитель (жен. пола)

4 2 1 7

Ребенок (6-12, муж.) 1 1 0 3Ребенок (6-12, жен.) 1 1 0 3Ребенок (13-17, муж.) 2 1 1 3Ребенок (13-17, жен.) 2 1 1 3Итого 9 7 4 20

Таблица 5. Обзор проведенных качественных интервью

Тип лицаТип домохозяй-ства

Количество проведенных интервью по району

Гафуров Куляб Вахдат Шугнан

Лицо, обеспечивающее за-боту/ родитель

С наличием мигранта

1 1 1 1

Лицо, обеспечивающее за-боту/родитель

Покинутое 1 1 1 1

Лицо, обеспечивающее за-боту/ родитель

Без мигранта 1 1 1 1

7 Следует отметить, что если такие интервью невозможно проводить с лицами, обеспечивающими заботу мужского пола (так как почти все мигранты мужчины), то такие групповые дискуссии должны заменяться дополнительными группами с наличием лиц, обеспечивающих заботу аналогичного типа женского пола.

23



Тип лицаТип домохозяй-ства

Количество проведенных интервью по району

Гафуров Куляб Вахдат Шугнан

Ребенок (13-17) С наличием мигранта

1 1 1 1

Ребенок (л13-17) Покинутое 1 1 1 1Ребенок (13-17) Без мигранта 1 1 1 1Учитель нет 1 1 1 1Медработник нет 1 1 1 1Сотрудник НПО нет 1 1 1 1Местные власти нет 1 1 1 1Итого - 10 10 10 10

4.5.1 Вопросы относительно исследований с участием детейИсследования с участием как детей, так и взрослых были основаны на методах со-вместного участия всех заинтересованных сторон. Работа с участием детей требует особого внимания, предусматривая соблюдение конвенций ЮНИСЕФ и ООН по пра-вам ребенка и включая исследования, касающиеся детей. Методология основана на принципах Конвенции ООН по Правам Ребенка. Стоит перечислить основные прин-ципы, заложенные в методологии.

Любое исследование, касающееся детей, должно обеспечить, среди прочего, полные га-рантии по защите детей от негативного воздействия процесса и последствий исследова-ний в любое время. Как исследователи, руководители и практики, мы чрезвычайно се-рьезно относимся к своим обязанностям, обозначенным в Конвенции ООН по Правам Детей, чтобы обеспечить соблюдение этических сложностей в нашей методологии. Техни-ческая Оценочная Записка оценочного офиса ЮНИСЕФ резюмирует ключевые пункты:8

• Участие детей должно быть обеспечено на основе равноправия и недискриминации.

• Исследователям и оценщикам при проведении исследований следует учесть наи-лучшие интересы каждого ребенка.

• Мнение детей не должно быть использовано исключительно в качестве данных, по-лученных от субъекта опроса, а учтено во всех касающихся их вопросах.

• Дети имеют право на свободу слова и информацию в рамках права на выбор.

• Участие детей в исследовании должно быть обеспечено при их полной осведомлен-ности.

• Дети должны иметь право отказаться от участия.

• Исследователи должны признавать и стремиться обеспечить право детей на свободу мысли, совести и религии и роль родителей/опекунов в применении этого права.

• Исследования должны признавать права детей на свободные ассоциации и мирные собрания и, по возможности, в идеальном смысле должны поддерживать их участие на более широких форумах.

8 ЮНИСЕФ (2002). «Дети, участвующие в исследовании, мониторинге и оценке – этика и ответственность руководителя», «Технические заметки оценки N1, Оценочный офис ЮНИСЕФ».


24

Эти принципы передают данные нашей методологии, устремленной к верхнему краю схемы участия Харт, к так называемой «Модели Подлинного Участия».9 Нашу методо-логию можно квалифицировать по терминологии Р.Харта как «Совместные решения с участием детей и по инициативе взрослых». Это отражает тот факт, что, хотя исследова-ние инициировано ЮНИСЕФ, а затем проведено исследовательской организацией, ре-шения, принятые в ходе исследования (и теоретически после него), принадлежат по су-ществу детям совместно с родителями. Наше исследование включило подростков (от 13 и старше), которые явно способны участвовать на таких высоких уровнях. Тем не менее, учитывая тот факт, что исследование затронуло детей младшего возраста, мы сохрани-ли принцип Харта, заключающийся в том, что «программы должны разрабатываться с учетом максимальной возможности для любого ребенка принимать самостоятельное решение участвовать на самом высоком уровне своих возможностей».10

4.5.2 Методы и инструменты исследованияС разными участниками исследования была использована комбинация методов. Такой метод считался наилучшей практикой в проведении исследований с участием детей, так как он помогает сохранить их интересы и одновременно охватить целый ряд тем (см.,к примеру, Метод Мозаики). Важность обеспечения режимов выражения применимо так-же и в отношении взрослых (Кривелло и др., 2008).

4.5.2.1 Групповая работа

Фокусные группы с детьми и взрослыми использовали ряд методов, в том числе следу-ющие:

• Миграционное картирование. Смысл этого простого упражнения заключался в том, чтобы помочь детям графически изобразить места, куда уезжают их родители на работу, и задать на эту тему ряд вопросов. Это упражнение позволило детям гово-рить об их отношениях с отсутствующим родителем в форме игры. Акцент делается не на том, чтобы нарисовать красивую или точную карту, а на установление рассто-яний и изучение степени влияния, оказываемого расстояниями.

• Хорошие и плохие вещи – анализ, основанный на методе шара и камня. Данный инструмент был использован для обработки информации на основе мнения детей об отсутствии их родителей, в том числе положительные и отрицательные последствия отсутствия родителей. Детей попросили подумать о силе противодействия, влияю-щей на детей и вызванной отсутствием их родителей, и нарисовать эти силы: хорошие силы в виде надувных шаров тянут их вверх, а злые силы в виде камней тянут вниз.

• Сценки/завершение истории. Это рассказы с открытым концом, которые зачи-тываются фасилитатором. Затем участники обсуждают рассказы и заканчивают их. Это очень полезный инструмент при работе с потенциально щепетильными вопро-сами, такими как поведенческие проблемы. Сценки были также эффективны в про-кладывании первых шагов в групповых работах.

• Упражнение по времяпрепровождению. Это упражнение помогло нам понять более детально, как дети проводят свое время, так, как им интересно. Упражнение

9 Харт Р. (1992), стр.8.

10 Харт Р. (1992), стр. 11.

25



позволило получить информацию об учебе детей, их работе по дому и вне дома, а также о проведении досуга.

• Кто важен? По этой технике участников просили определить главных лиц или ключевые учреждения в их социальном мире. Этот метод был использован с целью узнать, к кому обращаются дети в отсутствии своих родителей, и насколько адекват-на такая эмоциональная поддержка.

• Свободный листинг и ранжирование. Этот метод, в основном использованный в отношении взрослых, позволил участникам приписывать ответы к точно опреде-ленным вопросам (например, как сказывается на поведении детей отсутствие отца?) Эти ответы могут затем ранжироваться или оцениваться на предмет их серьезности или важности. К тому же группы смогли обсудить причинную связь между ответами и миграцией. Такая техника также позволила участникам поднять неудобные вопросы.

• Полуструктурированные дискуссии. Этот метод позволил участникам иссле-довать гипотезу в деталях, сделать свои замечания и поделиться опытом, а также предложить средства возмещения негативного воздействия миграции.

Эти методы были выработаны для удобства участников, а также с целью отражения про-блем с точки зрения участников. Строгая комбинация методов и концентрация дискус-сий слегка варьировала в зависимости от состава группы.

4.5.2.2 Опрос

Полуструктурированные опросы с детьми, один на один, проводились, лицами, оказы-вающими заботу и основными опрашиваемыми лицами. В этом плане у счетчиков был список задаваемых вопросов (определенных в руководстве опроса), однако опрашивае-мым позволялось направлять ход опроса.

В интервью с детьми, чтобы оживить разговор и обратить опрос в игру, были применены некоторые методы, аналогичные вышеизложенным при описании групповых работ11. Основных опрашиваемых лиц попросили дать более общий обзор собственных взглядов на ключевые вопросы относительно детей и миграции в своих кишлаках, в том числе статистические данные, если таковые имелись.

4.5.2.3 Случайные наблюдения и беседы

Некоторые наиболее интересные наблюдения в настоящем исследовании были сдела-ны вне формальной структуры исследования, в частности в вопросах, которые вызыва-ли у участников волнения и эмоции. Наша исследовательская команда наблюдала за практикой и заводила случайные беседы с членами сообществ, записывая их неофици-альные высказывания и наблюдения, не называя имен. Содержание этих отчетов было приобщено к заключительному анализу настоящего отчета и обеспечило полезные фо-новые обзоры миграционных тенденций в районах обследования.

11 Для более подробной информации, см. руководство для проведения качественных опросов настоящего обследования.


26

Таблица 6. Обзор информации от каждой группы/опроса

Группа / тип интервью

Использованный метод

Собранная информация

Родители /лица, обеспечивающие заботу (группа)

Свободное составление вопросов

• Положительное и отрицательное воздействие миграции родителей на образование, здоровье, работу и социально-психическое благосостояние детей.

• Ранжирование положительного и отрицательного воздействия.

• Различия положительного и отрицательного воз-действия по типу миграции (с денежными пере-водами или без, в зависимости от родственных отношений к мигранту, сроков миграции и проч.)

Дети (группа) Миграционное картирование

• Кто мигрировал, куда, регулярность связей, выбор местонахождения.

Иллюстрация надувного шара и камня

• Хорошее и плохое о миграции родителей и из-учение баланса в целом (хорошее/плохое) в части здоровья, образования, счастья, работы. Разница между разными типами родителей, сроки и про-чее.

На кого рассчитывать

• Местонахождение важных людей и почему с ними считаются, чтобы изучить разницу между детьми мигрантов и немигрантов.

Подытоживание рассказа (сценка)

• Понимание мнений о воздействии миграции роди-телей на образование, здоровье и социально-пси-хическое благосостояние детей в гипотетических эпизодах .

Родители /лица, обеспечивающие заботу (опрос)

Обсуждения • Обсуждение деталей состава и динамики семьи. Изучение деталей здоровья, образования, время-препровождения и поведения детей. Изучение причинной связи с миграцией родителей, если это применимо.

Дети (опрос) С кем считаться • См. выше.Времяпрепро-вождение

• Понимание схемы времяпрепровождения детей с целью проверки баланса (работа/школа)

Иллюстрация надувного шара и камня

• См. выше.

Обсуждение здоровья

• Понимание здравоохранения и питания в сравне-нии ,и что случается, когда дети болеют (с целью сравнения поведения в разных домохозяйствах)

Учитель /психолог Обсуждения • Уровень миграции и общая оценка положительно-го и отрицательного влияния

• Уровень миграции в школах в целом и воздействие миграции на посещаемость школ, успеваемость, эмоциональный климат в классе, мотивация в школах в целом в сравнении с обычной практикой посещения школы.

27


4.6 Количественное исследование

Группа / тип интервью

Использованный метод

Собранная информация

Медработники Обсуждения • Уровень миграции и общая оценка положительно-го и отрицательного воздействия.

• Ситуация со здравоохранением в сообществе (структура болезни, недоедание, инфраструктура здравоохранения, барьеры к доступу, опасное по-ведение, структура вакцинации). Разница между разными типами миграции по всем моментам.

Сотрудники НПО Обсуждения • Уровень миграции и общая оценка положительно-го и отрицательного воздействия на образование, здравоохранение, социально-психическое состоя-ние детей.

• Институциональная структура для мигрантов и предлагаемые улучшения методики.

Местные власти Обсуждения • Уровень миграции и общая оценка положительно-го и отрицательного воздействия на образование, здравоохранение и эмоциональное состояние детей. Статистика миграции.

• Институциональные изменения для мигрантов и предлагаемые улучшения методики.

• Уровень преступности и отношение к миграции.

4.5.2.4 Выборка

В целях качественного исследования были использованы два метода выборки: эксперт-ная выборка и выборка по методу снежного кома. Счетчики начали свое исследование с местных органов власти и с НПО, таких как МОМ, которые предоставили контактные данные лидеров джамоатов12 и предварительные показатели по домохозяйствaм, кото-рые могут быть опрошены. Определив первоначальных респондентов, эти домохозяй-ства затем были опрошены на предмет того, знают ли они другие домохозяйства, кото-рые подходят к той же категории – приводящей эффект снежного кома. Таким образом, во избежание сетевой предвзятости, при полевых исследованиях были также использо-ваны другие источники нахождения респондентов на основе случайных наблюдений в своих кишлаках.

4.6 Количественное исследование4.6.1 Методы и инструменты исследованияКоличественный метод, выбранный в целях настоящего обследования, представлял со-бой небольшой и нерепрезентативный опрос, основанный на невероятностной выбор-ке13. Данный метод не позволяет делать статистически существенных масштабных вы-водов или выводить статистически точную разницу в отношении благосостояния детей

12 Джамоаты - это административные разделения третьего уровня, аналогичные сообществам или местным органам управления.

13 Данный метод был выбран исходя из имеющихся средств с одной стороны, и условий технического задания, с другой.


28

в трех выбранных типах домохозяйств: мигрантов, покинутых и без мигрантов.14 Тем не менее очень полезно изучить эту разницу, когда она триангулирована с результатами из качественного исследования. Используя эти методы, можно получить глубокий анализ причинной цепочки, посредством которой миграция родителей воздействует на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане. Кроме того, чтобы установить в количествен-ном выражении убеждения людей и максимально полезно использовать маленькую вы-борку, в количественном вопроснике был использован качественный модуль.

Основные инструменты, использованные в количественном исследовании, включили следующее:

а) Анкету для обследования хозяйств;

б) Анкету для обследования детей младшего подросткового возраста (11-14 лет); и

в) Анкету для обследования детей старшего подросткового возраста (15-18 лет).

Составление этих трех инструментов, более подробно описанных ниже, было основано на результатах, исходящих из обзора материалов (см. Приложение А), консультаций с ЮНИСЕФ, мнения заинтересованных сторон и развернутых испытаний в ходе пилотной фазы обследования. Основные задачи заключались в определении различий между до-мохозяйствами мигрантов, немигрантов и покинутыми домохозяйствами и осмыслен-ных фактов воздействия миграции на благосостояние детей.

4.6.1.1 Анкета для обследования домохозяйств

В целях количественного обследования в целом по каждому району было анкетировано 60 домохозяйств. По плану было предусмотрено анкетирование 30 домохозяйств ми-грантов, 15 покинутых домохозяйств и 15 домохозяйств без мигрантов. Однако из-за сложности выявить покинутые домохозяйства в некоторых районах и семьи без мигран-тов в других, небольшое число домохозяйств было замещено покинутыми домохозяй-ствами. Окончательное количество заполненных анкет составило:

Таблица 7. Обзор осуществленных количественных опросов домохозяйств

Типы домохозяйств Гафуров Куляб Вахдат Шугнан Итого Мигрантов 30 30 34 42 136Покинутые 15 15 11 5 46Без мигрантов 15 15 15 13 58Итого: 60 60 60 60 240

Анкета для обследования домохозяйств была составлена для сбора общей информации о всех членах домохозяйств, включая тех, которые выехали в миграцию. В ней содер-жится очень важный «субъективный» модуль, который задает лицам, заботящимся о детях, вопросы качественного типа, чтобы оценить их восприятие и отношение каса-тельно четырех ключевых сфер воздействия: на здоровье, труд, образование и социаль-но-психическое состояние.

14 Следует отметить, что эти недостатки обусловлены несколькими причинами: a) выборка не случайная; б) общий объем выборки слишком маленький; в) выборка состоит из множества подгрупп (четыре района, три типа хозяйств), которые еще больше сокращают размер выборки по каждой группе; в) статистически выборка не засчитывается в счет других пояснительных факторов, воздействующих на общее благосостояние и поведение детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане (такие как временная и постоянная миграция, уровень образования родителей и лиц, обеспечивающих заботу, объемы денежных переводов, типы профессий мигрантов, уровень бедности семей и т.д.).

29


4.6 Количественное исследование

Ниже следует краткое описание каждого раздела с функциями в отношении настоящего исследования:

• Раздел 1 и 2. Список домохозяйств и список мигрантов: в этих разделах изложена общая информация (пол, национальность, уровень образования, профессия, состоя-ние здоровья и проч.) о каждом члене домохозяйств, включая мигрантов. Конкретно для мигрантов, информация включает компоненты страны назначения миграции, сроков пребывания, профессии за границей, денежных переводов (сумма, регуляр-ность переводов, интервалы времени), периодичности связей (по телефону или лич-ным присутствием) и ряда других разъясняющих факторов воздействия миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане.

• Раздел 3. Образование (3-18 лет): данный раздел включает конкретную информа-цию о ключевых показателях образования, таких как зачисляемость, посещаемость, причины непосещаемости, возраст выбытия из общеобразовательной школы, за-траты обучения и уровень знаний детей школьного возраста (включая уровень по-сещаемости дошкольных учреждений для детей 3-6 летнего возраста).

• Раздел 4. Использование времени (дети 6-18 лет): данный раздел дает возможность делать выводы об экономической активности детей как в пределах, так и за преде-лами домохозяйства. Вопросы детского труда могут быть очень противоречивыми и привести к искаженным результатам, поэтому в данном секторе было предусмо-трено охватить «использованное время» и сформулировать это методом, исключа-ющим порицание, чтобы охватить как субъект активности детей, так и его основные движущие механизмы.

• Раздел 5. Здравоохранение (дети 0-18): в данном разделе посредством оценки об-щего объема затрат на здравоохранение детей за последние 12 месяцев и осваивания поведения, основанного на здоровом образе жизни, постепенно определяется уро-вень заболеваемости и доступ к здравоохранению.

• Раздел 6. Субъективная оценка (применяется по отношению к лицам, обеспе-чивающим заботу): данный раздел представляет серию вопросов качественного типа, направленных на понимание мнения лиц, обеспечивающих заботу, о клю-чевых сферах воздействия, рассматриваемых в настоящем обследовании. В разде-ле рассматриваются вопросы, касающиеся конкретно лиц, обеспечивающих заботу о детях мигрантов и о детях из покинутых семей, предусматривающие развернуть причинную цепочку, соединяющую миграцию с ключевыми воздействиями (напри-мер, стало ли проще или сложнее заботиться о детях в условиях отсутствия их отца/матери в трудовой миграции). Данный раздел чрезвычайно важен с точки зрения представления количественной оценки вопросов, которые могут решаться только посредством качественного исследования.

• Раздел 7. Особенности жилья и собственность на имущество: данный раздел включает информацию о коммунальных условиях и имуществе в домохозяйстве (количество комнат, материалы теплоснабжения, электроснабжение, расстояние к основным удобствам, форма собственности на имущество), что полезно для состав-ления элементарного профиля бедности в каждом домохозяйстве.

• Раздел 8. Питание, продовольственная безопасность и расходы: учитывая тот факт, что основной сферой воздействия в части здравоохранения является воздей-ствие на продовольственную безопасность, данный раздел позволяет дать оценку разнообразию рациона питания детей в предыдущую неделю, а также другим клю-чевым индикаторам продовольственной безопасности (количество приемов пищи


30

в день, размеры принимаемой пищи и прочее). В нем также представлен прибли-зительный уровень доходов домохозяйств, который способствует выработать общие индикаторы воздействия.

• Раздел 9. Принятие решений в семье: в данном разделе кратко изложен процесс принятия решений в семье и определена роль, которую играют мигранты - члены семей в этом процессе.

• Раздел 10. Программы помощи, денежные переводы и кредиты: с одной стороны, в данном разделе дается оценка любому типу помощи, предоставленной опрошен-ному домохозяйству. С другой стороны, зондируется возможность стратегических интервенций, которые, по мнению респондентов, могут улучшить их уровень жизни (например, если бы вы были правительством, как бы вы помогли людям, находя-щимся в вашей реальной ситуации?)

4.6.1.2 Анкета для обследования детей младшего и

старшего подросткового возраста

Эти две анкеты были применены в отношении всех детей в домохозяйстве в пределах соответствующих возрастных групп: 11-14 включительно для детей младшего подрост-кового возраста (АМПВ) и 15-18 включительно для детей старшего подросткового воз-раста (АП). Так как обе анкеты составлены с учетом самостоятельного заполнения, они просты и доступны (т.е. нет модели пропуска позиций, нет сложных формулировок). Более того, многие вопросы присутствуют в обоих инструментах, хотя детей младшего подросткового возраста не спрашивали о рисковом поведении.

Один из важных элементов в анкетах для обследования детей младшего и старшего под-росткового возраста - это использование анкеты для обследования сильных сторон и трудностей (АОССТ) для оценки поведенческих проблем подростков. Данная анкета яв-ляется международно признанным материалом, предназначенным для самостоятель-ного заполнения, и состоящим из 25 вопросов, представляющих краткий поведенческий обзор подростков15. Результат «теста» - преимущество по всем четырем ключевым ито-гам: эмоциональные симптомы, проблемы поведения, гиперактивность/невниматель-ность и проблемы отношений со сверстниками.

Основные темы, охваченные этими анкетами (АМПВ и АП), представляют уникальную возможность понять перспективы подростков. Они включают следующее:

• опыт, восприятия и отношение к вопросу учебы;

• опыт, восприятия и отношения к вопросу труда;

• отношения с группами сверстников, в том числе запугивание;

• грусть и депрессия (включая суицид);

• агрессивное поведение;

• восприятие миграции и ее воздействия;

• рисковое поведение (курение, потребление алкоголя, наркотиков и половое отно-шение).

15 См. об этом подробнее на сайте: http://www.sdqinfo.org/a0.html

31


4.7 Недостатки

В силу того, что анкеты были для самостоятельного заполнения, было невозможно вы-брать размер выборки. Ниже, в таблице 8, приводится общее количество анкет, запол-ненных детьми старшего подросткового возраста по типу домохозяйств:

Таблица 8. Обзор проведенных опросов подростков

Тип анкет Мигранты Покинутые Немигранты Итого Подростки младш. возраста (11-14) 57 20 23 100Подростки (15-18) 58 24 16 98

4.6.1.3 Выборка

7. Как и в случае качественного исследования, чтобы определить домохозяйство для опроса, и сократить неминуемую пристрастность выборки при неслучайной выбор-ке, были использованы два основных типа выборки, а именно:

8. Экспертная выборка: применение информации, поступающей от местных лидеров джамоатов, местных органов управления и центров МОМ, для определения кон-кретно домохозяйств мигрантов и покинутых домохозяйств.

9. Выборка по методу снежного кома: домохозяйства, прошедшие критерии участия в нашем обследовании, просят порекомендовать других, кто также отвечает критери-ям. В данном методе используется гемофильность – тенденция человека ассоцииро-ваться с себе подобными.

Несмотря на то, что в целях настоящего обследования исследовательская команда при-няла во внимание данные из ОУЖТ 2007, она не применила этот инструмент по согла-сованию с ЮНИСЕФ с учетом того, что такая схема выборки потребовала бы огромное количество времени и средств. Исследование было сосредоточено на сельской местно-сти, учитывая сельский профиль миграции и бедности в Таджикистане.

4.7 Недостатки Как обсуждалось выше, триангуляция различных типов данных и применение инно-вационных методов способствует использованию ресурсов с максимальной выгодой. Однако обследование такого масштаба имеет ряд недостатков и очень важно не про-глядеть их. Национальное репрезентативное обследование, способствующее созданию статистической значимости, дало бы более убедительные факты, на которых могла бы опираться стратегия. Однако такое обследование было бы масштабнее и дороже. Выбор-ка, использованная в настоящем обследовании, всего лишь репрезентативна и хотя она может указывать на какие-то более широкие тенденции, она не выводит конкретных результатов по тем или иным группам общества. То же самое касается количественного и качественного аспектов исследования.

Недостатки особенно сильно ощущаются в количественном обследовании, так как ко-личественный анализ обычно относится к объективной информации и не способен со-единить нюансы с контекстом, так как это обеспечивается при качественном анализе. По существу, результаты количественного обследования должны рассматриваться как подспорье к основному сюжету, который исходит из качественного обследования. Была сделана попытка увязать количественное обследование с контекстом и рассмотреть лю-бые систематические различия между типами домохозяйств, выбранных по каждой из


32

трех категорий, однако некоторые подобные различия неминуемы, и размеры выборок для некоторых разукрупнений являются слишком маленькими.

Обзор материалов (см. Приложение A), качественных и количественных исследований в настоящем отчете предполагает побудить часть более развернутых споров о воздей-ствии миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане. Хотя мы надеемся, что отчет будет полезным с точки зрения отстаивания вопроса и продвижения дебатов вокруг него, мы также надеемся, что недостатки обследования будут приниматься во внимание при использовании его в процессе принятия решений.

33

5. Полученные результаты

5.2 Особенности опрошенных домохозяйств


5.1 Введение В настоящем разделе, чтобы представить факты воздействия миграции родителей на детей и некоторые другие конкретные данные по Таджикистану, информация почерпа-на из полевых исследований и обзоров материалов (см. Приложение А). Гипотезы, вы-работанные на основе обзора литературы, проверены посредством использования коли-чественных и качественных данных. Выводы строятся по сферам воздействия: здоровье, образование, экономическая активность, эмоциональное состояние. Количественные и качественные выводы представлены вместе и, при необходимости, сопоставлены друг другу и вторичным международным, и национальным фактам. Повсеместно в отчете выводы разукрупнены по типам домохозяйств и полу (где это возможно).

5.2 Особенности опрошенных домохозяйствДомохозяйства, отобранные в нашем количественном обследовании, не репрезентатив-ны ни на национальном, ни на региональном уровнях. Согласно обсуждениям, в разделе методологии выборка была неслучайной, и размер выборки был небольшим. Чтобы по-нять тип домохозяйств, к которым относятся результаты количественного обследова-ния, очень важно сравнить эти характеристики. Такая работа проведена в соответствии с факторами, определенными в концептуальной программе как факторы, влияющие на воздействие миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане.

5.2.1 Размеры и структура домохозяйствСтруктура домохозяйств в Таджикистане - сложная и увеличенная, здесь очень распро-странены семьи не с одним поколением. Это отражается в отношениях к главе семей-ства: 12 процентов членов домохозяйств являются главами семейств, 51 процент- жены или дети глав семейств, 9 процентов – их зятья и невестки, 21 процент - внуки главы домохозяйств и 5 процентов - отец или мать главы домохозяйства. К тому же, семейства имеют тенденцию быть большими. Около 11 процентов опрошенных домохозяйств со-стоят минимум из 10 членов.


34

Таблица 9. Количество постоянно проживающих лиц по типу домохозяйства

Количество постоянно проживающих членов домохозяйства

МигрантовПокинутых

семейБез мигрантов

2-3 15% 20% 5%4-5 35% 54% 45%6-7 26% 7% 31%8-9 14% 7% 9%10+ 10% 13% 10%

Распространенность больших семей в хозяйстве важно по ряду причин. Во-первых, ми-грация родителей может иметь меньшее воздействие на психику и учебу ребенка, если ребенок живет в семье с другими родственниками. Например, дядя может заменить об-раз отца ребенку, чей отец выехал в трудовую миграцию. Во-вторых, родственники мо-гут также быть предвзяты по отношению к покинутому ребенку. Качественные данные указывают на то, что покинутые дети, проживающие в других семьях, могут быть остав-лены без внимания в пользу другого ребенка в домохозяйстве:

“Но если дети оставлены на попечение других родственников, кроме бабушек и дедушек, их подвергают насилию. Дети мигрантов не защищены на улицах; их запугивают. Иногда в школах учителя издеваются над этими детьми, и это влияет на их психическое состояние...”16

В-третьих, разнообразность структуры домохозяйств усложняет определение воздей-ствия миграции.

Покинутые домохозяйства оказались в среднем меньше по размеру, чем домохозяйства мигрантов и без мигрантов. Возможно это обусловлено тем, что в покинутых семьях обычно не рождаются новые дети, если только покинутый родитель не вступает повтор-но в брак. В них также обычно больше постоянно проживающих на одну комнату, что может быть вызвано низким уровнем дохода.

Таблица 10. Постоянно проживающие жильцы на комнату по типу домохозяйств

Среднее число на домохозяйство: Мигрантов Покинутых домохозяйств Без мигрантовПостоянно проживающие 6.0 5.6 6.0Комнаты 3.8 3.0 3.6Жильцов на комнату 1.7 2.2 1.8

Забота о детях требует средств, а, следовательно, чем больше детей в семье, тем больше давления заработать средств, и тем больше иждивенцев на каждого человека, получаю-щего доход. В нашей выборке есть два примечательных факта. Во-первых, у некоторых родителей много детей; во-вторых, нет видимого различия в количестве детей во всех типах домохозяйств.

16 Интервью с сотрудником НПО, Шугнан.

35



Таблица 11. Количество детей на домохозяйство по типу домохозяйств

Количество детей Мигрантов Покинутых семей Без мигрантов1 8 7 92 29 39 313 29 28 244 19 13 215 7 4 106 6 4 57 1 0 08 1 2 09 0 0 010 0 2 0

В нашей выборке имеются случаи домохозяйств с разрывом поколений, т.е. дети, жи-вущие не с родителями, а с прародителями. Возможно, это более распространено среди семей мигрантов. Изучение степени распространенности этого явления в Таджикистане требует доработки в национальном репрезентативном наборе данных.

Таблица 12. Количество детей и домохозяйств с разрывом поколений

Тип домохозяйств Мигранты Покинутые Без мигрантовКоэффициент детей, живущих не с родителями, а с прародителями

8.3% (35) 1.4% (2) 1.7% (3)

Коэффициент домохозяйств, состоящих из детей, живущих не с родителями, а с прародителями

12.5% (17) 2.2% (1) 3.5% (2)

5.2.2 Уровень образования членов домохозяйствУровень образования постоянно проживающих членов может иметь всяческое воздей-ствие на состояние детей. Например, согласно материалам, более образованные родите-ли более склонны поощрять своих детей продолжать учебу. Среди взрослых постоянно проживающих членов домохозяйств можно заметить, что большое число имеет послеш-кольное образование (более 10 классов), и около четверти мужчин учились в универ-ситете, хотя доступ в ВУЗы среди женщин ниже. Большой разницы между типами до-мохозяйств нет, хотя, по-видимому, небольшое количество постоянно проживающих в покинутых семьях обучалось в университетах.

Таблица 13. Уровень образования постоянно проживающих взрослых членов семей по типу домохозяйств

Высший уровень образования Мигрантов Покинутых Без мигрантовМуж. 10 классов и ниже 20% 34% 24%

Послешкольное образование 55% 55% 51%Университет 25% 11% 24%


36

Высший уровень образования Мигрантов Покинутых Без мигрантовЖен. 10 классов и ниже 45% 52% 52%

Послешкольное образование 43% 43% 36%Университет 12% 5% 12%

5.2.3 Производительность труда и экономическая активность членов домохозяйств

В стране с таким высоким уровнем бедности, как Таджикистан, производительность труда является очень важным показателем благосостояния. Семьи с нетрудоспособны-ми или хронически больными членами часто проживают в бедности:

“Между семьями, в которых есть мигранты и теми семьями, в которых нет мигрантов, разницы нет. Но есть семьи, в которых ее члены не могут никуда поехать (на работу), не в состоянии работать, или не обладают какими-ли-бо навыками работы (например, в строительстве). Такие семьи имеют более низкий уровень жизни, чем семьи с работающими членами”.17

Значительная часть респондентов сообщила о нетрудоспособности и/или хронических заболеваниях. Как последует далее в обсуждениях, случаи того или другого более ти-пичны для покинутых домохозяйств. Высокая распространенность хронических забо-леваний в покинутых домохозяйствах может быть как причиной, так и последствием миграции. Это относительно сильное взаимоотношение между покинутыми семьями, хроническими заболеваниями и нетрудоспособностью должно далее быть изучено.

Таблица 14. Нетрудоспособность и хронические заболевания по типу домохозяйств

Соотношение взрослых Мигранты Покинутые Без мигрантовС длительной физической, умственной и психо-логической нетрудоспособностью.

12% (387) 23% (117) 11% (165)

С хроническими заболеваниями 21% (391) 28% (116) 13% (167)

Глядя на основные виды деятельности членов домохозяйств, можно увидеть, что соот-ношение домохозяек в семьях мигрантов выше. Это может быть обусловлено тем, что денежные переводы сокращают потребность в дополнительном заработке, что позволя-ет женщинам оставаться дома. Это также может объясняться тем фактом, что без отца по дому больше хлопот, и это требует от женщины быть дома. Тот факт, что покинутые домохозяйства имеют самый низкий уровень распространенности, говорит о том, что обе причины играют роль.

К тому же, в домохозяйствах мигрантов меньше членов, получающих зарплату, и боль-ше членов, не имеющих конкретных обязанностей. Наконец, покинутые семьи имеют высокий уровень самозанятости в сельском хозяйстве, наряду с более высоким уровнем распространения натурального сельского хозяйства.

17 Интервью с сотрудником НПО, Вахдат.

37



Таблица 15. Основной род занятий постоянно проживающих членов домохозяйств по типу домохозяйств

Основное занятие Мигранты Покинутые Без мигрантовОплачиваемая занятость 16% 26% 29%Самозанятость в сельском хозяйстве 12% 21% 9%Самозанятость в несельскохозяйственной сфере 5% 9% 10%Студенты 4% 1% 7%Домохозяйки 36% 21% 27%Без особых обязанностей 27% 22% 18%

5.2.4 Внешняя финансовая поддержкаЗанимать в долг является распространенной практикой в Таджикистане, и многие до-мохозяйства мигрантов выразили мнение, что не могут опираться на долги как на по-зитивный результат миграции.

В количественных данных 31 процент домохозяйств мигрантов, 46 процентов покину-тых домохозяйств и 52 процента домохозяйств без мигрантов сообщили о том, что за-нимали деньги в последние три месяца. 77 процентов этих средств было от друзей и соседей, 19 процентов от семьи, и только 4 процента от банков.

В качественных записях данная практика неоднократно обсуждалась, и используется она как для того, чтобы покрыть крупные и непредвиденные расходы, как на здравоох-ранение, так и на выживание в неурожайный период, когда доходы падают ниже ми-нимально допустимого жизненного уровня. Ее применение в последнем случае зависит от регулярности и предсказуемости доходов. Это по-разному влияет на домохозяйства в зависимости от типа. Денежные переводы мигрантов, даже более крупные, часто не-предсказуемы, и семьи мигрантов, бывает, остаются без денег. Полагаться на доходы от работающих в Таджикистане тоже рискованно; многие виды занятий в Таджикиста-не ненадежны, зарплаты и занятость может колебаться. Это особенно типично для по-кинутых матерей, которые часто вынуждены браться за неквалифицированный труд с плохими условиями труда.

Несмотря на то, что нет удовлетворительных гарантий в случаях таких шоков как по-кидание (см. Раздел 6), все же в качественных данных имеются факты некоторой соци-альной поддержки:

“[Бедное] население обеспечивается помощью со стороны правительства. Например, нуждающихся семей мы обеспечиваем пшеницей и овощами. Они распределяют эту помощь по их усмотрению”.18

Существование социальной поддержки затрагивается в количественном обследова-нии: 27 процентов домохозяйств мигрантов, 26 процентов покинутых семей, и 16 про-центов домохозяйств без мигрантов сообщают о получении помощи от правительства или других организаций за последние три месяца. Однако, по видимому, эта помощь в основном исходит из пенсионных выплат, и очень мало фактов другой социальной помощи – из тех, кто получает помощь, 70 процентов получают пенсию по возрасту, 15 процентов получают пенсию по инвалидности и 20 процентов - помощь на электро и теплоснабжение.

18 Интервью с лицом, обеспечивающим заботу из семьи без мигрантов, Вахдат.


38

5.2.5 Доходы домохозяйств, достаток и бедностьУровень дохода домохозяйств является чрезвычайно важным фактором для благосо-стояния ребенка. Из настоящего обследования вытекают три логических вопроса: на-сколько отличаются типы домохозяйств по уровню дохода? Насколько уровень дохода может повлиять на состояние ребенка? И каково влияние дохода на благосостояние по сравнению с другими аспектами миграции?

Чтобы начать отвечать на эти вопросы, мы, во-первых, должны определить уровень дохода и уровень бедности по типам домохозяйств, затем создать переменную дохода, посредством которой можно разукрупнить в последующих анализах. Нижеизложенное отражает тот факт, что доходы в целом низкие, а бедность, в основном, широко распро-странена в Таджикистане из-за отсутствия хороших рабочих мест:

“Сейчас все семьи очень бедные, независимо есть в семье мигранты или нет. Даже если мужчины остались на родине, работы все равно нет”.19

Обращая взор к количественным данным, простые показатели по имуществу, формиру-ющие доверенность на состояние, четко не показывают разницы между домохозяйством мигранта или немигранта. Однако все эти показатели указывают на огромную разницу между покинутыми домохозяйствами и непокинутыми.

Таблица 16. Имущественные показатели по типу домохозяйств

Состояние домохозяйств: Мигрантов Покинутых Немигрантов Владение участком сельскохозяйственной земли (минимум один акр)

79% (136) 42% (45) 78% (58)

Когда основная семья лица, обеспечивающего заботу, владеет собственностью хозяйства, где про-живает семья

82% (136) 44% (45) 90% (58)

Произведено обустройство в их доме за последний год

27% (136) 7% (46) 33% (58)

Есть доступ к электроснабжению 85% (136) 65% (46) 79% (58)

Эти данные позволяют отследить низкий уровень материального благосостояния поки-нутых семей. Расходы домохозяйств и подушевые расходы показывают, что они потра-тили намного меньше, чем непокинутые домохозяйства.

Таблица 17. Расходы домохозяйств по типу в месяц

Расходы в среднем в предыдущем месяце: Мигранты Покинутые Немигранты На одно домохозяйство в долл. США 143 (134) 91 (46) 127 (57)Подушевые в долл. США 25 (134) 16 (46) 23 (57)

Эти данные разделены в тертили, чтобы обеспечить более подробный обзор по всему спектру материальных благ. Схема та же. Домохозяйства мигрантов тратят больше дру-гих типов домохозяйств, что составляет 42 процента в начале тертиля и только 22 про-цента в конце. Семьи без мигрантов тратят немногим меньше, что составляет 26 про-центов и 35 процентов соответственно. Покинутые домохозяйства тратят меньше всех, лишь 11 процентов в начале тертиля и существенные 63 процента в конце тертиля.

19 Интервью с лицом, обеспечивающим заботу, Гафуров.

39



Таблица 18. Тертили ежемесячных расходов по типу домохозяйств

Тертиль Мигранты Покинутые Немигранты Тертили расходов на домохозяйство 1 22% 63% 35%

2 36% 26% 39%3 42% 11% 26%

Тертили подушевых расходов 1 25% 57% 37%2 34% 33% 39%3 41% 11% 25%

В анкете также рассмотрен вопрос собственности на активы. И вновь повторяется та же схема, особенно касательно предметов роскоши, таких как спутниковое телевидение, ав-томобили и холодильники.

Таблица 19. Собственность на активы

В соотношении, собственность во владении или наличие доступа к:

Мигранты Покинутые Немигранты

Горячая вода 0% 2% 3%Радио 28% 26% 43%Телевизор/видеоприставка 97% 96% 100%Спутниковое телевидение 40% 15% 43%Стиральная машинка 7% 4% 7%Велосипед 8% 0% 3%Автомобиль 35% 7% 35%Холодильник 46% 28% 43%Плита (электро/газовая) 83% 85% 86%Туалет в помещении 4% 0% 2%Подача питьевой воды 48% 39% 43%Газ 32% 24% 26%Мобильный телефон 93% 76% 90%

Тертили материального20 блага вырабатывались исходя из права собственности на спут-никовое телевидение, стиральную машинку, холодильник, печку и мобильный телефон, а также на наличие газоснабжения. Тертили в дальнейшем используются в настоящем обследовании в качестве прокси на пользование материальными благами. Эти тертили предпочли тертили ежемесячных расходов, так как известно, что данные по расходам трудно собираемы, а потребительские модули не применялись. Таким образом, было более целесообразно использовать показатель, основанный на праве собственности на семь видов активов, чем ненадежные данные по расходам. В нижеследующей таблице показано, что показатель дает аналогичный разрыв по всем тертилям по типам домохо-зяйств, как и в случае тертиля расходов.

20 В связи с зернистостью данных, тертили не являются настоящими: тертиль 1 содержит 35 процентов, тертиль 2 содержит 28 процентов, и тертиль 3 содержит 36 процентов.


40

Таблица 20. Тертили материального блага на основе активов по типам домохозяйств

Тертиль Мигранты Покинутые Немигранты1 28% 61% 33%2 29% 24% 29%3 43% 15% 38%

5.2.6 Национальность Информация о национальной принадлежности в части контекста является немаловаж-ным вопросом, хотя он не предусмотрен в концептуальной программе. Большинство опрошенных в рамках нашего обследования - таджики, с небольшой группой узбеков.

Таблица 21. Национальная принадлежность членов домохозяйств по типам домохозяйств

Национальность Мигранты Покинутые НемигрантыТаджик 90% 91% 96% Узбек 10% 9% 4%

5.3 Характеристика мигрантов из опрошенных домохозяйствВ данном разделе дается характеристика миграционных тенденций граждан как в до-мохозяйствах мигрантов, так и в покинутых домохозяйствах настоящего обследования, с упором, в основном, на те характеристики, которые могут влиять на воздействие ми-грации на детей, как это изложено в концептуальной программе.

Кто отправляется в трудовую миграцию

В среднем количество мигрантов в домохозяйствах мигрантов составляет 1,4 и 1,2 в по-кинутых домохозяйствах, с учетом того, что большинство семей в нашем обследовании имеет по одному мигранту.

Таблица 22. Количество мигрантов в семьях по типу домохозяйств

Количество мигрантов Мигранты Покинутые1 70% 91%2 23% 4%3+ 7% 4%

В нижеследующей таблице приведены данные о высоком соотношении мигрантов, оста-вивших детей в домохозяйствах в Таджикистане:21

21 Следует отметить, что ничего поразительного в этом нет, принимая во внимание определения, данные этим хозяйствам.

41


5.3 Характеристика мигрантов из опрошенных домохозяйств

Таблица 23. Пропорция мигрантов с детьми по типу домохозяйств

Пол мигрантов Мигранты ПокинутыеМуж. 79% (145) 87% (52)Жен. 79% (33) 100% (2)

Количество детей, оставленных мигрантами, широко ранжирует как в домохозяйствах мигрантов, так и в покинутых домохозяйствах:

Таблица 24. Количество детей мигрантов по типу домохозяйств

Количество детей Мигрантов Покинутых0 22% 13%1 27% 24%2 24% 39%3 17% 15%4 7% 9%5 3% 0%

В семьях мигрантов 81 процент составляют мужчины. Это соотношение разделяется на рай-оном уровне, составляя 94 процента в Гафурове, 97 процентов в Кулябе, 91 процент в Вах-дате и 60 процентов в Шугнане.22 Около 79 процентов домохозяйств мигрантов имеет в ка-честве мигрантов мужчин, 12 процентов мужчин и женщин и 9 процентов только женщин.

В покинутых домохозяйствах 96 процентов мигрантов - это мужчины, а другие 96 про-центов этих домохозяйств состоят исключительно из мигрантов мужского пола, следу-ющие 4 процента - только из мигрантов женского пола.

Возраст мигрантов распределен по всему диапазону трудоспособного возраста с учетом, что миграция особенно распространена среди 35-44 летних:

Таблица 25. Возраст мигрантов по типу домохозяйств

Возрастная группа Мигранты Покинутые 18-24 11% 0%25-34 29% 23%35-44 45% 64%45-54 14% 13%55+ 1% 0%

Особый интерес вызывает отношение мигрантов к главам домохозяйств. Большое чис-ло (46 процентов) мигрантов из домохозяйств мигрантов, являющихся сыновьями или дочерьми главы домохозяйства, показывает, насколько распространены случаи, когда оставленные в Таджикистане семьи проживают с родителями мигрантов, т.е. дети со своими прародителями и родители с родней мужа или жены. Мы также видим, что ми-гранты часто продолжают считаться главами домохозяйств даже при их отсутствии, что может иметь важные последствия для процесса принятия решений в домохозяйстве.

22 Широкое распространение женщин-мигранток в Шугнане (ГБАО) соответствует обзору материалов.


42

Таблица 26. Отношение мигрантов к главе домохозяйства по типу домохозяйств23

Отношение к главе домохозяйства Мигранты Покинутые Глава домохозяйства 26% 30%23

Жена/муж/партнер 6% 20%Сын/дочь 46% 26%Отец/мать 4% 6%Зять/невестка 8% 11%Другие 10% 7%

5.3.2 Трудоустройство мигрантовВ настоящее время из общего числа домохозяйств мигрантов 89 процентов мигрантов трудоустроено и 7 процентов находится в поисках работы. Число работающих достигает 93 процента среди мигрантов с детьми. Тем не менее, несмотря на то, как это важно, найти работу в миграции не всегда просто:

“Когда отец отправляется в миграцию, он не знает, найдет ли он там рабо-ту. Если он не может найти работу, его семье придется очень трудно; семье придется трудиться в два раза больше. Прежде, чем найти работу, отец из-рядно страдает, и семья страдает вместе с ним. Это воздействует на пси-хологическое состояние семьи. Если отец не найдет работу, у него не будет денег, и он не сможет вернуться. Это скажется на его сыне и семье. Они долж-ны будут работать день и ночь, чтобы заплатить за его обратный билет”.24

Мигранты-мужчины в нашем обследовании работают в основном в сфере строительства (55 процентов), некоторые работают в торговле (20 процентов), а другие в сфере услуг (21 процент). Мигрантки работают в основном в сфере услуг (62 процента), а также в торговле (23 процента).

5.3.3 Уровень денежных переводовДенежные переводы являются основным источником позитивного влияния миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане. Они являются важным источником дохода для семей-реципиентов не только для того, чтобы обеспечить прожиточный ми-нимум, но также, чтобы произвести достаточное количество средств для более суще-ственных расходов. Количество переведенных средств и сумма, полученная таким об-разом, важны:

“За счет доходов мигрантов в этом году у нас была возможность поженить нашего сына и выдать замуж дочь. Это дорогое удовольствие. Мы также по-строили новый дом, хоть и небольшой, но все же”.25

23 В анкете были представлены две категории главы домохозяйства с целью конкретизации статуса постоянно проживающего члена: проживающий и отсутствующий глава семьи. Как оказалось, есть вероятность того, что отсутствие главы неверно истолковывалось как покинутое домохозяйство.

24 Фокусные группы с матерями, Гафуров.

25 Фокусная группа с матерями, Вахдат.

43



В семьях мигрантов 89 процентов мигрантов (94 процента из которых с детьми) за по-следние 12 месяцев отправили наличные денежные переводы, охватив 95 процентов до-мохозяйств мигрантов. Некоторые (14 процентов) отправили в натуральном выражении.

Такой высокий уровень денежных переводов - это большая удача, так как все не так весело, когда денежных переводов нет (как в случае с покинутыми домохозяйствами), особенно для мальчиков, оставшихся в Таджикистане:

“Если отец уезжает, но не присылает денег, это сказывается на мальчике. Он заменяет отца. Он бросает школу и начинает работать”.26

Средний объем денежных переводов, отправленных мигрантами из домохозяйств ми-грантов, в последние 12 месяцев составил 513 долларов США: 250 долларов США от жен-щин и 571 доллар США от мужчин27. Среди тех, кто с детьми, эта величина немного выше в 537 долларов США. Средняя сумма, полученная домохозяйствами мигрантов, полу-чающих денежные переводы, 692 доллара США. В месяц, до проведения обследования, ситуация была типичной со средним уровнем денежных переводов, полученных за по-следние 30 дней семьями, получающими переводы в 52 доллара США.

5.3.4 Предсказуемость и периодичность денежных переводовВажен тот факт, что только 45 процентов лиц, отправивших денежные переводы, отме-тили, что отправляли деньги предсказуемо, а 55 процентов – непредсказуемо. Хотя это сильно обусловлено фактором наличия детей (50 процентов мигрантов, у которых есть дети, производят предсказуемые денежные переводы по сравнению с 24 процентами тех, у кого нет детей), этот относительно низкий уровень предсказуемости мог бы стать проблемой для бюджета домохозяйств, повысив уязвимость женщин и детей.

Масштабы сложностей, вызванных такого рода предсказуемостью, зависят от того, на что тратятся денежные переводы. Если они используются в основном в целях крупных капиталовложений (ремонт дома), то в таком случае непредсказуемость не представля-ет проблемы. Если средства денежных переводов используются на ежедневные расхо-ды, то это проблема, но мы видели, что домохозяйства привыкли занимать небольшие средства, чтобы усреднить доходы. Центральный вопрос в том, могут ли домохозяйства рассчитывать на получение денег от мигрантов, когда они срочно нужны (например, на лечение). В нашем качественном обследовании приводится тот факт, что в таких ситу-ациях, домохозяйства звонят мигрантам, которые в свою очередь могут быстро органи-зовать перевод наличной суммы. Однако это не всегда возможно, и семьям часто при-ходится прибегать к разным способам, чтобы добыть средства для выживания:

“Я отправляю деньги раз в 2-3 месяца, реже зимой. Моя жена получает деньги и тратит их на нужды семьи. Переводы непредсказуемы; моя жена всегда от-кладывает некоторые средства, чтобы сэкономить до следующего перевода. Она продала корову, и семья смогла просуществовать на вырученные сред-ства... Средства в основном были потрачены на лечение моего отца”.28

26 Фокусная группа с матерями, Гафуров.

27 В 2008 году, 852,100 таджиков были зарегистрированы как мигранты в России, и, согласно МВФ, было отправлено денежных переводов в 2.3 миллиарда долларов США, учитывая приблизительно в среднем 2700 долларов США на одного мигранта. Эта сумма намного выше, чем цифра в нашей статистике. На уровне домохозяйств вопросы на припоминание несколько проблематичны, особенно по таким щепетильным вопросам, как доходы. Кроме того, выборка нерепрезентативная. Таким образом, разница не удивительна.

28 Интервью с мигрантом, Вахдат.


44

Помимо того, что денежные переводы непредсказуемы, они также нечастые:

Таблица 27. Периодичность денежных переводов среди мигрантов, отправляющих денежные переводы

Периодичность Соотношение Более одного раза в месяц 1%Ежемесячно 37%Каждые 2-3 месяца 30%Каждые 3-6 месяцев 21%Каждые 6-12 месяцев 10%Менее одного раза в год 1%

Разница между домохозяйствами мигрантов и покинутыми домохозяйствами нечетко выражена, и переход из одного в другое означает очень трудные времена для семьи. Не-определенность в получении доходов за счет денежных переводов играет важную роль в ситуации, когда мать должна приспособиться зарабатывать достаточное количество средств, чтобы удовлетворить ежедневные потребности семьи:

“Мой муж уже два года в России. Раньше он отправлял деньги, но за послед-ний год он не прислал денег, и от него не было весточки. По телефону мы не обсуждаем вопросы, касающиеся имущества. Последний телефонный разговор с ним был в августе, три месяца назад. Я живу только благодаря своему заработку. Когда люди просят меня сшить им «курпу» (одеяло), я счастлива, потому что знаю, что, если я выполню заказ, у меня будут день-ги на жизнь... В коллективном хозяйстве мы также собираем дрова и делаем «таппак» из навоза”.29

Чаще всего денежные переводы не тратятся на благосостояние ребенка. Только 39 про-центов мигрантов, отправляющих денежные переводы, включают лиц, обеспечиваю-щих заботу о покинутых детях, в список основных реципиентов (45 процентов среди тех, у кого есть дети). Среди прочих, 27 процентов перечисляют деньги на имя своих родите-лей, 21 процент своим братьям, и 11 процентов другим членам семьи. Это очень важно, так как тот, кто получает деньги, решает, как их тратить, и лица, обеспечивающие за-боту о детях, склонны беспокоиться о благосостоянии детей. Женщины, оставленные жить с родственниками своих мужей, часто не имеют право голоса в хозяйстве, и такая обстановка отягощается, когда денежные переводы отправляются непосредственно ро-дителям мигранта. Согласно качественным фактам, благосостояние женщин и их детей в подобных ситуациях часто пренебрегается в пользу капитальных затрат, таких как об-устройство жилья:

“Мой муж отправляет деньги своей матери. Иногда она приходит и наведы-вает моих детей, узнает, как они работают и помогают мне. Она говорит, что, если они испытают все тяготы жизни сейчас, то им будет легче жить в дальнейшем. У нас нет дома. Было бы хорошо, если бы он присылал деньги непосредственно мне, чтобы я могла начать строить дом”.30

29 Фокусная группа с покинутыми лицами, обеспечивающими заботу, Гафуров.

30 Фокусная группа с матерями, Гафуров.

45



5.3.5 Воздействие экономического кризиса 2008Макроэкономические данные показывают 30 процентное сокращение внутренних де-нежных переводов в результате глобального экономического кризиса, который безус-ловно привел к доходовому шоку в отношении домохозяйств, получающих денежные переводы, так как их располагаемые доходы сократились. Принимая во внимание важ-ность денежных переводов не только с точки зрения их потребления семьями мигран-тов, но также с точки зрения доступа к коммунальным услугам, понятно, что экономи-ческий кризис возымел негативное воздействие на семей в общем и детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, в частности.

Несмотря на то, что природа настоящего обследования не позволяет определить коли-чественно воздействие экономического кризиса 2008, количественные данные указы-вают на то, что в следствии кризиса многие мигранты потеряли работу или их труд был не оплачен:

“Да, эта тенденция изменилась со временем. До кризиса 2008 у нас было боль-ше мигрантов, сейчас этот уровень сократился. Это потому, что раньше все могли найти работу, а сейчас трудно найти там работу. Многие мигранты вернулись домой без денег; работодатели не заплатили им денег за работу, так что им даже пришлось занять денег, чтобы вернуться домой. Многие из них работают здесь”.31

Мигранты натолкнулись на суровую действительность по многим причинам, а финансо-вый кризис 2008 г. еще более усугубил ситуацию:

“Раньше была работа, теперь ее нет. Кризис повлиял на нашу занятость. Многие предприятия обанкротились, и нам не выплатили наши заработки; мы вынуждены были занять деньги и вернуться домой. Я хочу чуть больше сказать о том, что многие мигранты умирают там. Умирают от холода или на работе, но никто никогда не знает точно, что произошло с ними. Ми-гранты не знают своих прав. Я стал инвалидом; это повлияло на мою жизнь. Я не могу работать. Моя жена зарабатывает, но я не знаю, как долго это протянется”.32

Тем не менее, как оказалось, после нескольких месяцев испытаний, ситуация некоторых мигрантов улучшилась:

“На нас тоже повлиял кризис. Все это время я продавала цветы в теплицах города. Несколько месяцев назад мой муж перестал посылать мне деньги, но постепенно все стало на свои места”.

Это соответствует макроэкономическим данным, которые показывают, что в первой по-ловине 2010 г. уровень денежных переводов в Таджикистане увеличился на 25 процен-тов, а рост ВВП в реальном выражении достиг 7 процентов.

31 Интервью с сотрудником НПО, Гафуров.

32 Фокусная группа с лицами, обеспечивающими заботу, Гафуров.


46

5.3.6 Сроки и периодичность миграцииМиграция в Таджикистане часто имеет сезонный характер, но при этом очень мно-гие мигранты не возвращаются домой каждый год, частично это связано с высокими расходами.

“Она [мама-мигрантка] приезжает домой раз в год. Обратный билет очень дорогой, и я думаю, что приезжать каждый год ей невыгодно. Лучше она нам пришлет денег, а мы потерпим ее отсутствие”.33

Таблица 28. Периодичность, с которой мигранты возвращаются домой

Периодичность Соотношение Раз в месяц 0%Каждый месяц 0%Каждые 2-3 месяца 1%Каждые 4-6 месяцев 17%Раз в год 34%Раз в два года 10%Реже, чем раз два года 25%Никогда 14%

Когда мигранты возвращаются, они обычно остаются на несколько месяцев:

Таблица 29. Промежуток времени, проведенный дома мигрантами, возвратившимися домой в домохозяйства мигрантов

Промежуток времени, проведенный дома по возвращении Соотношение Меньше недели 1%1 неделя 0%2 недели 1%3 недели - 1 месяц 10%2 – 3 месяца 40%4 - 6 месяцев 30%7 месяцев – 1 год 11%Более 1 года 7%

Следующий важный фактор касательно сроков миграции в отношении воздействия ми-грации на детей, это длительность миграции родителей, т.е. то время, в течение которо-го родители начинают регулярно мигрировать. В отношении данного фактора в нашей анкете мы используем прокси: сколько раз за последние 10 месяцев лицо выезжало в миграцию. Имеется хороший разброс переменных, отражающих миграцию как долго-временную характеристику рынка труда в Таджикистане.

33 Фокусная группа с детьми, Гафуров.

47


5.4 Общее воздействие миграции

Рисунок 4. Продолжительность миграции в течение последних 10 лет (домохозяйства мигрантов)

0

24

68

1012

14

0 2 4 6 8 10Количество лет

Соот

нош

ение

миг

рант

ов

5.3.7 Связь с домомНесмотря на то, что родители мигрантов не могут часто приезжать домой, данные по-казывают, что они в постоянном контакте со своими детьми по телефону. Восемьдесят восемь процентов мигрантов-отцов и матерей сообщили, что они общаются со своими детьми по телефону минимум каждые две недели:

Таблица 30. Периодичность связи с детьми по телефону среди родителей мигрантов из домохозяйств мигрантов

Связь с детьми по телефону Жен. Муж.Ежедневно 12% 8%Два раза в неделю 31% 25%Раз в неделю 42% 35%Каждые две недели 4% 21%Раз в месяц 12% 10%Реже, чем раз в месяц 0% 2%Никогда 0% 0%

5.4 Общее воздействие миграцииВ данном разделе настоящего отчета дается подробное описание воздействия мигра-ции родителей на ряд ключевых результатов, начиная от здравоохранения до время-препровождения детей и до их эмоционального состояния. До этого, все же, было бы це-лесообразным отступить и проанализировать общее восприятие семьями воздействия миграции на их каждодневную жизнь. Воспринимается ли миграция семьями, оставши-мися в Таджикистане, как «необходимое зло», которое стоит испытать во имя конечной выгоды? Какой фактор считается наиболее положительным воздействием миграции и какой- наиболее отрицательным? Какие типы домохозяйств более всех склонны счи-тать миграцию позитивным/негативным явлением? Как лица, обеспечивающие заботу, оценивают важность разностороннего воздействия миграции на детей в домохозяйстве?


48

5.4.1 Общая оценкаНижеизложенная диаграмма, выработанная на основе количественных данных, со-бранных в целях настоящего исследования, помогает нам ответить на некоторые вопросы, изложенные выше (рисунок 5, ниже). В ней показан рейтинг лиц, обеспе-чивающих заботу, на фоне общего воздействия миграции по шкале от «очень пози-тивного» к «очень негативному», с разницей по каждому типу домохозяйств. Первый поражающий результат, выделенный в рисунке 5, показал, что, хотя семьи мигрантов были более склонны оценивать общее воздействие миграции как «очень позитивное» или «позитивное», почти 30 процентов описали воздействие нейтральным и 33 про-цента (самый высокий процент для данной категории домохозяйств) как негативное. Несмотря на выгодную возможность заработать дополнительные деньги, значитель-ное число семей мигрантов оказались недовольными выбором, который они были вынуждены сделать, чтобы поддержать свои семьи. Интересен тот факт, что такое же негативное восприятие воздействия миграции было у 48 процентов домохозяйств без мигрантов, которые, очевидно, были знакомы с вызовами, стоящими перед другими членами сообщества. Однако категория, которая более склонна к подчеркиванию не-гативного воздействия миграции, связана с покинутыми домохозяйствами (где 60 процентов выбрали ответ «негативное» и 18 процентов –«очень негативное»), иллю-стрируя суровые последствия потери кормильца и близких.

Рисунок 5. Рейтинг общего воздействия миграции у лиц, обеспечивающих заботу

0

10

20

30

40

50

60

70

Оченьпозитивное

Позитивное Нейтральное Негативное Оченьнегативное

Рейтинг общего воздействия миграции у лиц, обеспечивающих заботу (%)

Мигранты

Покинутые

Немигранты

Следует заметить, что знак N в данном рисунке означает 238 лиц, обеспечивающих заботу

Результаты качественных опросов подтверждают вышеизложенный факт, подчерки-вающий безропотное поведение матерей и детей в домохозяйствах мигрантов.34 Как было многими подчеркнуто, потребность в деньгах и отсутствие занятости оставляет мало выбора, и миграция часто является единственным решением. Справка, представ-ленная фокусной группой из состава матерей из семей мигрантов в Гафурове, свиде-тельствует этому:

“Многие из наших женщин, чьи мужья уехали в трудовую миграцию, привыкли жить без мужей. Я считаю, если муж присылает мне деньги, я могу смирить-

34 Мнения матерей из покинутых семей не представлены в настоящем контексте, так как они устойчиво негативны.

49



ся с его длительными отсутствиями. Я знаю, что мне и моим детям нужен муж и отец, но наши условия жизни заставляют нас терпеть страдания”.35

Аналогично, ниже представлено мнение 17- летнего мальчика:

“Конечно, мои отец и брат занимают важное место в моей жизни, хотя они далеко от нас. Мне их не хватает, особенно моего отца, но что я могу сде-лать? Такая ситуация повсеместна в стране”.36

Самое символичное высказывание о необходимости миграции, рассматриваемой как выбор в условиях ограничений, было сделано группой юношей из семей без мигрантов, которые считали, что они достаточно счастливы (и богаты) и, что им не придется ми-грировать:

“Те, кто уезжают в Россию, едут туда не по прихоти, а от безысходности, от плохой жизни. Ради будущего своих детей, они готовы выносить испыта-ния. У них нет другого выбора”.

Общий взгляд на миграцию, описанный покинутыми домохозяйствами в ходе каче-ственного исследования, был еще менее деликатным. Как дети, так и матери подчер-кнули, что не только «ничего хорошего от миграции их отца нет», но и то, что они вы-нуждены страдать вдвойне: испытывать бедность и тоску по отцу.37 Как объяснил один ребенок, ссылаясь на игру, основанную на методе шара и камня во время опроса:

“Я думаю, что если родители уезжают, то это плохо для всех. Поэтому я не рисовала шаров, только камни, очень тяжелые, которые тянут меня вниз. Ситуация все хуже и хуже.”38

5.4.2 Наиболее позитивные воздействия миграцииНе все домохозяйства разделили негативное отношение к миграции. В некоторых слу-чаях матери в домохозяйствах мигрантов объяснили преимущества возможности иметь дополнительный источник дохода и, казалось, не возражали против ожидаемых послед-ствий, которые им предстояло испытать для достижения конечной цели.

“Сейчас у нас меньше проблем с деньгами, и питание стало лучше”,- объяснила одна мама в Шугнане, суммируя то, что многие описали как наиболее позитивное воздей-ствие миграции. Как показывает рисунок 6, сорок шесть процентов домов мигрантов в данном обследовании полагает, что наиболее важным воздействием миграции является то, что сейчас у них больше денег на здравоохранение и образование, а 15 процентов со-общило, что «питание стало лучше» (это было вторым по важности самым популярным воздействием миграции для домохозяйств мигрантов на уровне 35 процентов). Если для покинутых домохозяйств каких-либо позитивных воздействий миграции отмечено не было, то семьи без мигрантов, как представилось, дали аналогичные семьям мигрантов ответы (33 процента отметило «больше средств для затрат на здравоохранение и обра-зование» и 13 процентов отметило «улучшение в питании»).

35 Фокусная группа с матерями-мигрантами, Гафуров.

36 Интервью с 17- летним мальчиком- мигрантом, Гафуров.

37 Интервью с 15 -летней покинутой девочкой, Шугнан.

38 Интервью с 15- летней покинутой девочкой, Куляб.


50

Рисунок 6. Мнение лиц, обеспечивающих заботу, о наиболее важных воздействиях миграции (позитивных)

010203040506070

Миг. Покин. Покин. Покин. Покин.Немиг. Немиг. Немиг. Немиг.Миг. Миг. Миг.Больше средств на

нужды здравоохранения и образования

Лучший рацион питания у детей

Больше денег для строи-тельства нового дома

Отношение к детям в обществе стало лучше

Отношение лиц, обеспечивающих заботу, к положительному воздействию миграции в %

Наиболее важное воздействиеВторое наиболее важное воздействиеТретье по важности воздействие

Следует отметить, что данная схема должна рассматриваться в связи с рисунком 7 ( см. ниже), так как ответы респондентов затронули позитивное и негативное воздействие. Именно поэтому процентные соотношения по покинутым домохозяйствам очень низкие.

Одним из наиболее разительных мнений среди множества рассказов о преимуществах миграции, изложенных детьми в семьях мигрантов, было проникновенное описание 17-летнего мальчика того, как денежное воздействие преобладает над всем:

“Сейчас у нас нет долгов, мы можем купить школьные принадлежности; если болеет один из членов нашей семьи, мы можем обратиться за медицинской помощью... мы едим хорошую пищу, можем построить новый дом, купить новую одежду...у нас сейчас есть деньги, мы даже можем сыграть свадьбу. С отъездом отца у нашей семьи появилась возможность жить полноценной жизнью (...). Если бы мой отец был здесь и не работал, мы бы не могли ходить в школу, есть нормально, одеваться – мы были бы вынуждены брать в долг и ситуация была бы прискорбной. Это положительные стороны миграции...но, конечно, есть и недостатки”.39

Слово «деньги», на самом деле, было упомянуто во всех случаях, за исключением двух интервью с мамой из семьи мигранта и детьми (включая фокусную группу), показывая важность их позитивного влияния на домохозяйства, получающие эти деньги. Данное мнение было разделено среди многих ключевых опрашиваемых лиц, охваченных в на-шем обследовании, которые подчеркнули, что миграция является «позитивной с фи-нансовой точки зрения»40 и может «помочь сократить социальную напряженность»,41 но может иметь много негативных последствий. Более подробное описание вовлечен-ных механизмов было дано врачом из Куляба:

“Позитивное воздействие в том, что большинство наших соотечественни-ков улучшило свои условия жизни в результате доходов от трудовой мигра-ции. Зарплата на родине не может отвечать нашим запросам; зарплаты очень низкие. Поступления от миграции используются для улучшению усло-вий жизни, строительства дома, повышения качества питания и одежды».

39 Интервью с 17- летним мальчиком, Гафуров.

40 Интервью ключевых опрашиваемых лиц с женским НПО, Вахдат.

41 Интервью ключевых опрашиваемых с сотрудником НПО, Шугнан.

51



5.4.3 Наиболее негативные воздействия миграцииКак было сказано выше в данном разделе, не все мигранты считают, что общее воздей-ствие миграции на детей было позитивным. Отрицательное мнение о миграции также свойственно покинутым семьям и, в меньшей степени, семьям без мигрантов. Что, в та-ком случае, мы считаем наиболее негативным воздействием? Результаты были разны-ми, но наиболее важные факторы, установленные качественной статистикой, включи-ли растущую агрессивность и депрессию среди детей, а также отсутствие родительского контроля. Например, около 19 процентов лиц, обеспечивающих заботу, выразили мне-ние, что наиболее важным воздействием миграции была все более растущая агрессив-ность и недисциплинированность, к ним присоединились 28 процентов лиц, обеспечи-вающих заботу из покинутых семей и 29 процентов из семей без мигрантов. Более того, депрессия представилась одной из наиболее важных проблем покинутых домохозяйств, и 40 процентов назвали эту проблему наиболее важной, а 37 процентов – второй наи-более важной проблемой.

Рисунок 7. Мнение лиц, обеспечивающих заботу, о наиболее важных воздействиях миграции (негативных)

0102030405060708090

Дети более агрессивные и недисциплинирован-

ные

Дети становятся все более грустными и

подавленными

Дети лишены родительского контроля

и образа подражания

Дети больше подвержены запугиванию

Мнение лиц, обеспечивающих заботу, о наиболее негативных воздействиях миграции в %

Миг. Покин. Покин. Покин. Покин.Немиг. Немиг. Немиг. Немиг.Миг. Миг. Миг.

Наиболее важное воздействиеВторое наиболее важное воздействиеТретье по важности воздействие

Следует заметить, что данная схема должна рассматриваться в связи с рисунком 6 ( см.выше), так как ответы респондентов касаются вопроса о позитивных и негативных воздействиях. Поэтому приведенные данные о соотношении покинутых домохозяйств в данной схеме очень высокие.

Эти количественные результаты были утверждены подавляющим большинством ка-чественных интервью как с детьми, так и со взрослыми, семьями и основными опра-шиваемыми лицами, респондентами из домохозяйств мигрантов и без мигрантов, и покинутых домохозяйств. Все были согласны с тем, что несмотря на позитивное воз-действие, дети часто оказываются заброшенными своими родителями, что особенно воздействует на их социально-психическое состояние. Согласно вышеизложенному, перечисленные последствия чаще всего выражались в «депрессии» и «грусти», в «от-сутствии защиты» и «опеки», «плохом» и «агрессивном поведении», «отсутствии по-мощи» в учебе и при выполнении домашних заданий, и большими объемами работ по дому – далее, по ходу настоящего отчета, изложен подробный анализ этих послед-ствий. Некоторые из этих вопросов были суммированы одним юношей в ходе работы фокусной группы с участием детей мигрантов:


52

“Когда моего отца нет дома, я скучаю по нему, мне грустно...мне не от кого ждать помощи в домашних делах. В школе мои одноклассники шутят надо мной, потому что отца нет рядом. Мне больно. Когда отца рядом нет, при-ходится очень трудно. Я старший сын в семье, поэтому я рублю дрова, смо-трю за скотом...Если отца рядом нет, мне с трудом дается учеба. Если бы он был дома, он бы мне помог.”42

Другое высказывание, сделанное врачом из Куляба, помогает определить, когда и по-чему негативное воздействие миграции может особенно остро отразиться на детях ми-грантов, оставшихся в Таджикистане:

“Если мигрант не присылает достаточное количество денег домой, или у ми-гранта проблемы на работе, или мужчины забыли о своих семьях и больше о них не заботятся, негативное воздействие еще более ощутимо (...). Дети та-ких мигрантов, как правило, удручены и подавлены, эмоционально уязвимы, в них присутствует очень много скептицизма.”43

Подобные отличительные тенденции будут более детально проанализированы в рамках концептуальной программы, изложенной в разделе 3.

5.5 Воздействие на здоровьеФакты из международных материалов показывают два возможных воздействия мигра-ции на здоровье. С одной стороны, денежные переводы повышают доступ к услугам здра-воохранения, медикаментам и питанию. С другой стороны, отсутствие родительской за-боты может повлечь за собой дефицит внимания к собственному здоровью. Более того, во многих материалах отмечается, что общее состояние здоровья детей может ухудшиться в первый год миграции их родителей, но со временем, по мере поступления денежных переводов, позволяющих более широкий доступ к здравоохранению, будет улучшаться.

Исходя из результатов настоящего обследования, эти три ключевых фактора получают подтверждение. Домохозяйства мигрантов, которые получали надежные денежные пе-реводы, признались, что им стало изрядно легче покрывать свои расходы, связанные со здравоохранением их детей. Они также смогли удовлетворить свои продовольственные потребности, по мере того, как их дети могли потреблять более разнообразную пищу (включая пищу с высоким содержанием питательных веществ). Однако факты оказа-лись не совсем четкими, когда вопрос коснулся отношения к здоровью, включая им-мунизацию (уровень, которой был достаточно высок среди всех типов домохозяйств) и профилактику здоровья (в чем не было особых расхождений среди типов домохозяйств).

Разобраться в факторах воздействия миграции на здоровье не просто по многим при-чинам. Во-первых, имеется множество других факторов, воздействующих на резуль-таты здоровья, которые должны приниматься во внимание при анализе факторов воз-действия миграции. На микроуровне, эти факторы включают общий уровень бедности респондентов, национальность, уровень образования и профессию родителей, и кто заботится о ребенке. На макроуровне это включает наличие и стоимость услуг здраво-охранения, культурное отношение и правовую базу, меры политики. Более того, как подробно изложено ниже, факторы миграции могут меняться со временем, еще более

42 Фокусные группы с 10- летними мальчиками из семей мигрантов, Вахдат.

43 Интервью с ключевым опрашиваемым лицом, врачом из Куляба.

53


5.5 Воздействие на здоровье

усложняя возможность отследить факторы воздействия при помощи моментального опроса или обследования.

Несмотря на эти методологические недостатки, настоящее обследование подчеркивает некоторые интересные тенденции, в которых делается упор на воздействие миграции на доступ к здравоохранению, питанию, продовольственному разнообразию, на практике здравоохранения и уровень заболеваемости.

5.5.1 Доступ к здравоохранению Факты из настоящего обследования четко показывают прямую связь между доступом к здравоохранению и уровнем дохода домохозяйств, свидетельствующую об огромной роли денежных переводов в улучшении доступа к здравоохранению для семей мигран-тов. На другой половине весов - покинутые домохозяйства, которые сообщили о серьез-ных трудностях, с которыми они сталкиваются при удовлетворении необходимых по-требностей здравоохранения, как подтвердили интервью с врачами.

Таблица 31. Доступ к критерию проверки гипотезы здравоохранения

Гипотеза Результат ОбъяснениеУ детей мигрантов, остав-шихся в Таджикистане, лучший доступ к здравоох-ранению

Подтверждается (для домохо-зяйств мигран-тов)

Денежные переводы повышают доходы до-мохозяйств. Будет выделена часть денежных переводов, чтобы обеспечить доступ боль-ных детей и других членов домохозяйств к здравоохранению, что весьма важно не только для благосостояния, но также и как инвестиции в человеческий капитал домохо-зяйств. Конечно, это не относится к домохо-зяйствам с низким уровнем денежных пере-водов или к покинутым домохозяйствам.

Тесная связь между наличием ( чаще отсутствием) денег и доступом к услугам здравоох-ранения и медикаментам была отмечена в ряде интервью. Неудивительно, что наиболее веские аргументы в поддержку данного факта, были даны покинутыми домохозяйства-ми, которые не только потеряли члена семьи, который помогал им заботиться об их де-тях, но также и важный источник дохода. Согласно этим утверждениям, только те, у кого есть деньги, могут удовлетворить свои нужды в услугах здравоохранения:

“Качество вашего здоровья зависит от наличия у вас денег...если они у вас есть, вам их окажут (услуги), если нет, то нет”.44

“Лечение очень дорого стоит, а у нас нет денег, поэтому мы вынуждены ле-читься дома. Если мы пойдем к врачу, на нас даже не посмотрят, потому что у нас нет денег. Наступили такие времена, что врачи сначала лечат богатых, а потом нас. Могу привести пример из собственного опыта. В про-шлом году мой младший сын заболел, и мы пошли к врачу. У сына была высокая температура, но врачи сказали, что не могут его принять. Затем, пришел

44 Интервью с покинутой мамой, Гиссар (пилотное обследование).


54

другой пациент, видимо богатый, и врач принял его без обсуждений. Я сильно поругалась с ним, и только после этого врач принял моего сына”.45

“Из-за постоянного стресса и тяжелой жизни у меня были постоянные боли в голове. Но у меня не было денег на лечение. Если есть деньги, я их стараюсь тратить на еду”.46

Аналогичные наблюдения были сделаны большинством врачей, которые были опроше-ны в качестве ключевых опрашиваемых лиц в настоящем обследовании, они указали на дополнительное бремя бедных домохозяйств, которые не имеют доступа к медобслужи-ванию на раннем этапе заболевания.

По словам врача в Кулябском районе:

“Семьи с низким уровнем дохода стараются не ходить к врачу, так как средств в семье не хватает. Это усугубляет положение, потому что лечение на ранней стадии не такое дорогое, а болезни с осложнениями и в запущенном состоянии требуют крупных расходов”.47

Учитывая, что бедность и отсутствие финансовых средств были отмечены как главные барьеры к доступу к здравоохранению, неудивительно обнаружить прямое воздействие денежных переводов на доступ к медобслуживанию в домохозяйствах мигрантов (не-заброшенных). “Mоя дочь заболела бронхитом...Я позвонила мужу и попросила вы-слать денег на лечение дочери, и он сразу же их прислал,”48- объяснила мама в Шугнане (обычная тема в подобных рассказах во многих домохозяйствах). Интервью с детьми в домохозяйствах мигрантов также выявили аналогичные тенденции:

“Меня лечили дома; мама заплатила за лекарства из денег, которые прислал мой отец”. 49

“Когда моих родителей здесь нет, они дают деньги моей бабушке, дедушке и дяде – мои родители присылают им деньги, а они обеспечивают меня всем необходимым”.50

Однако в то время, как воздействие денежных переводов на доступ детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, к здравоохранению неоспоримо (для тех, кто фактически получает деньги), следует отметить, что не всем домохозяйствам мигрантов приходится легко оплачивать услуги здравоохранения своих детей. В некоторых случаях это связано с тем фактом, что необязательно все домохозяйства с наличием мигрантов получают деньги регулярно или предсказуемо. В других случаях с тем, что домохозяйства, в кото-рых его члены решают мигрировать, более склонны быть наиболее нуждающимися, ча-сто беднейшими. Некоторые лица, обеспечивающие заботу из домохозяйств мигрантов, объяснили, что они часто прибегали к использованию традиционного лечения, так как «очень дорого обращаться в больницу»”.51 Медсестра в Вахдате отметила:

45 Интервью с покинутой мамой, .Гафуров.

46 Интервью с покинутой мамой, Вахдат.

47 Интервью с мужчиной-врачом, Куляб.

48 Интервью с мамой-мигранткой, Шугнан.

49 Интервью с 17 - летним мальчиком, Хатлон.

50 Интервью с 15 летним мальчиком, Шугнан.

51 Интервью с мужчиной, обеспечивающим заботу, Б.Гафуров

55



“Главная проблема возникает тогда, когда родители уезжают в Россию и не могут найти там работу, из-за этого не могут прислать денег...в таких случаях дети здесь голодают или едят некалорийную пищу, у них заводятся кишечные глисты, нет теплой одежды или обуви (...). Бедность и безработи-ца являются реальными проблемами здесь; миграция- лишь последствие”.

Аналогично объяснила женщина-врач из Согда:

“Люди обращаются к нам только тогда, когда тяжело болеют – сначала они занимаются самолечением, затем приходят к нам...правда, сейчас ле-карства подорожали, и не каждый может позволить их себе. У нас есть по-ликлиника недалеко, люди пешком туда ходят (…). Разницы между мигран-том и немигрантом нет, они все приходят за помощью. И те, кто остался дома, и те, кто уехал за границу, все живут в одной и той же ситуации- в бедности”.52

Эти данные также подтвердились фактами количественного обследования. Когда у них спросили, стало ли легче или труднее обеспечивать здравоохранением их детей, с учетом того, что их мамы/папы мигрировали, 25 процентов домохозяйств отметило, что стало «намного легче» и 29 процентов сказало «немного легче». Когда их попро-сили объяснить почему, большинство домохозяйств мигрантов (87 процентов) отмети-ло, что главная причина заключается в том, что у них появилось больше денег за счет денежных переводов (это можно четко увидеть на рисунке 8).

Интересен тот факт, что из тех мигрантов, которые не считают, что стало легче или намного легче, 38 процентов респондентов заявило, что их возможности обеспечить здравоохранением своих детей не изменились со времени миграции, и 6 процентов отметило, что стало «немного труднее». Эти факты соответствуют качественным вы-водам, представленным выше, которые поддерживают предположение о том, что по-зитивное воздействие дополнительного дохода не служит автоматической гарантией повышения доступа к услугам здравоохранения (и что миграция не всегда влечет де-нежные переводы). В подтверждение данной тенденции почти 21 процент домохо-зяйств мигрантов заявили, что было «невозможно» найти денег на нужды здравоох-ранения детей, а 42 процента сказало, что было трудно. Эти результаты аналогичны результатам по домохозяйствам без мигрантов и не на много отличны от тех же ре-зультатов по покинутым домохозяйствам.

Таблица 32. Восприятия лиц, обеспечивающих заботу: усилия по обеспечению детского здравоохранения

Мигранты Покинутые Немигранты Процент обеспечивающих заботу лиц, сообщивших, что обеспечить здравоохранением своих детей во время отсутствия их мам/пап было:

Намного легче 25 0Немного легче 29 2Так же 38 17Немного труднее 6 13Намного труднее 0 65

52 Интервью с женщиной-врачом, Согд.


56

Мигранты Покинутые Немигранты Процент обеспечивающих заботу лиц, сообщивших, что найти средства, чтобы заплатить за здравоохранение детей в домохозяйстве было:

Невозможно 21 17 21Трудно 42 63 53Не трудно 28 2 22Ни у кого не было такой необходимости 7 17 3

Итого 135 46 58

Как и следовало ожидать, ситуация сильно отличалась от той, которая сложилась в по-кинутых домохозяйствах. Никто из респондентов не сообщил о том, что обеспечить здравоохранением своих детей было «намного легче» и только 2 процента сказало, что было «легче», в то время как большинство (65 процентов) сообщило, что было «намного труднее». Наиболее важная причина, которую назвали большинство лиц, обеспечива-ющих заботу, в вопросе, почему стало труднее (81 процент), это недостаток денег у до-мохозяйств. Другие причины включили тот факт, что количество помощников по дому сократилось (8 процентов), что дети стали более недисциплинированными и трудно поддающимися опеке (6 процентов), а также то, что дети стали подавленнее и более склонны к заболеваниям. Последние две причины часто представлялись как вторая наиболее важная причина того, почему было сложнее обеспечить здравоохранением детей (17 процентов и 28 процентов соответственно), как показано на рисунке 8.

В целом, эти высокие уровни расходов за свой счет на услуги здравоохранения (особен-но на лекарства) для респондентов из бедных и наиболее уязвимых домохозяйств вы-являют опасную тенденцию, подчеркивая необходимость дальнейшей поддержки пра-вительством затрат, связанных с здравоохранением (особенно в случае серьезных шоков относительно состояния здоровья).

Рисунок 8. Причины того, почему было легче/труднее обеспечивать здравоохранение детей, домохозяйства

мигрантов и покинутые домохозяйства

0102030405060708090

100

Мигранты Покинутые Мигранты Покинутые Мигранты Покинутые Мигранты Покинутые Мигранты Покинутые

Больше денег от переводов

Меньше денег Меньше людской помощи

по домохозяйству

Дети более непослушные

и тяжело управляемые

Дети впадают в депрессию и

более склонны к заболеваниям

Позитивные Негативные

Третья причинаВторая причинаПервая причина

57



В нижеследующей Таблице 33 приведены некоторые интересные тенденции, которые отражают поведение, основанное на стремлении получить медицинское обслужива-ние для детей от 0 до 18. Индикатор, который показывает самые высокие вариация между различными типами домохозяйств в соответствии с гипотезами, это количе-ство детей, которым лица, обеспечивающие уход, были не в состоянии предоставить медицинское обслуживание или медикаменты по меньшей мере раз за последние 12 месяцев. Если для домохозяйств мигрантов и без мигрантов это составляет в среднем 22-27 процентов (без особых тендерных вариаций), то по категории покинутых дево-чек этот индикатор составил 44 процента и 54 процента по оставленным мальчикам, что доказывает существенную роль, которую играют денежные переводы в процессе оплаты за услуги здравоохранения.53

По другим индикаторам, представленным в таблице, очень важно дать этим данным правильное толкование, так как поведение, основанное на стремлении получить меди-цинское обслуживание, частично связано с потребностями в медицинском обслужи-вании, которые в свою очередь подвержены воздействию общего благосостояния до-мохозяйств. Например, дети, никогда не обращавшиеся за услугами здравоохранения к поставщикам медуслуг, не сделали этого либо потому, что они не могли себе этого позволить, либо у них не было потребностей – два противоположных предположения, в которых очень сложно разобраться. Возможно поэтому нижеизложенные резуль-таты не достаточно точные, когда дело касается сравнительных результатов по всем типам домохозяйств.54 Несмотря на серьезные недостатки, исходя из данных, стало известно, что дети из семей без мигрантов косвенно были более склонны обращаться за услугами здравоохранения в прошлом году. Тем не менее средние издержки здра-воохранения на ребенка в прошлом году были наиболее низкими в домохозяйствах без мигрантов по сравнению с другими типами домохозяйств (возможно из-за более высокого уровня заболеваемости).

Таблица 33. Поведение, основанное на стремлении получить медицинское обслуживание для своих детей в возрасте от 0 до 18

женщины мужчиныМиг-

рантыПоки-нутые

Без мигрантов

Миг-ранты

Поки-нутые


Процент детей, которым лица, обеспечивающие уход, были не в состоянии предоставить медицинское обслуживание по меньшей мере раз за последние 12 месяцев

23 44 24 24 54 27

53 Следует заметить, что эта связь между уровнем достатка домохозяйств и способностью платить за услуги здравоохранения, усиливается посредством анализатой же базы данных о разукрупнении тертиля достатка. Если только 7 процентов домохозяйств в верхушке тертиля достатка не имели возможности позволить себе медицинского обслуживания для их детей за последние 12 месяцев, для тех, кто находится в середине тертиля и в конце тертиля, эти данные составили 40 и 46 процентов соответственно.

54 Результаты касательно детей, не обращавшихся за услугами здравоохранения, очевидно ниже по покинутым домохозяйствам, а цифры, отражающие затраты на здравоохранение покинутых детей за последние 12 месяцев относительно высокие, особенно по сравнению с домохозяйствами немигрантов.


58

женщины мужчиныМиг-

рантыПоки-нутые


Миг-ранты

Поки-нутые


Процент детей, которые по-следний раз обращались за медобслуживанием менее года назад.

68.3 64.1 72.6 63 68.1 76.3

Процент детей, которые не обращались к провайдерам медуслуг.

18.5 11.9 14.3 16.8 6.1 7.9

Расходы на медикаменты и здравоохранение в сред-нем, в период 12 месяцев на каждого ребенка, если >0 ($США)55

7.5 4.7 3.3 7.3 8.3 4.3

Итого 189 67 91 208 66 7655

5.5.2 Питание и продовольственное разнообразие Воздействие миграции на уровень питания детей и продовольственную безопасность яв-ляется чрезвычайно важным показателем результатов здравоохранения, которые также заслуживают внимательного анализа. Используя данные по ОУЖТ - 2007 и Националь-ного исследования статуса микронутриентов за 2009 г. (НИСМ), в Таджикистане уже проводились различные исследования на эту тему, освещая два важных вопроса.

С одной стороны, понятно, что еда, которую употребляют дети из бедных семей в Тад-жикистане, «неадекватна, и рацион питания по содержанию протеинов, жиров и угле-водов не сбалансирован». Домохозяйства с детьми получают большинство калориев из потребления хлеба и круп, а также из так называемых продуктов с «дешевыми калория-ми», не потребляя в достаточном количестве мясо и рыбу (ОУЖТ, 2007). Более того, по-требление имеет сезонный характер, когда в рационе питания, начиная с начала зимы и до конца весны, фрукты и овощи отсутствуют. Это и обуславливает тот факт, что недо-едание и продовольственная безопасность вызывают серьезную озабоченность в Таджи-кистане. Согласно оценкам НИСМ (2009), среди детей от 6 до 59 месяцев, 20 процентов имеют низкий уровень роста для своего возраста (-2 z балла), а 3,1 процент имеют низ-кий вес (-2z баллов).56 Более того, почти одна треть (28,8 процентов) обследованных де-тей имеют уровень гемоглобина (Hb) < 11 g/dL, что указывает на частоту случаев анемии при наличии 52,9 процента детей, страдающих от йододефицита (UI < 100 μg/L).

С другой стороны, обследования выявили тот факт, что доступ домохозяйств мигрантов к повышенным за счет денежных переводов доходам, имеет позитивное воздействие на статус питания детей. В частности, недавний отчет Аззарри и Зазза, исходящий из данных ОУЖТ за 2007г., обосновывает тот факт, что «проживание в домохозяйстве с мигрантами повы-шает уровень показателя-z ребенка на 0.2 стандартных отклонения среди детей в нижней части шкалы распределения доходов», и что миграция имеет «позитивное и статистически значимое воздействие на уровень потребления калориев»( Аззарри и Зезза , 2011).

55 Следует заметить, что этот средний уровень расходов может быть под влиянием крупных издержек, особенно при тяжелых случаях.

56 Следует заметить, что эти результаты (которые относятся только к детям от 6 до 59 месяцев) улучшаются по сравнению с прошлыми годами и сравнительными данными из оценок ОУЖТ за 2007г.

59



Результаты качественных и количественных исследований, проведенных в целях на-стоящего обследования, подтверждают общие тенденции, изложенные в материалах. Прежде всего, было установлено, что многие лица, обеспечивающие уход, сообщили, что за последние 12 месяцев не всегда имели достаточное количество пищи для своих домохозяйств. Однако это в основном относилось к покинутым домохозяйствам, в то время как домохозяйства мигрантов питались относительно лучше, даже по сравнению с домохозяйствами без мигрантов. Во- вторых, было установлено, что уровень расхо-дов домохозяйств мигрантов, связанных только с питанием, был немногим ниже, чем в домохозяйствах без мигрантов и значительно ниже, чем в покинутых домохозяйствах, демонстрируя то, как денежные переводы способствуют смещению расходов домохо-зяйств к менее «элементарным» потребностям. В- третьих, разнообразие рациона пита-ния в домохозяйствах мигрантов был либо аналогичен, либо равноценен разнообразию рациона в домохозяйствах без мигрантов, в то время как покинутые домохозяйства сно-ва замыкали позиции, особенно в части потребления высокопитательной пищи, типа мяса, фруктов, рыбы и бобов, чечевицы, гороха и орехов.

Таблица 34. Проверка гипотезы питания и продовольственного разнообразия

Гипотеза Результаты Объяснения Дети из неброшенных се-мей в Таджикистане имеют доступ к лучшему уровню питания

Подтверждается Домохозяйства с растущими объемами де-нежных переводов в основном занимается закупкой продуктов для членов семей домохо-зяйства -- отсюда количество и разнообразие потребления продуктов питания увеличилось в домохозяйствах мигрантов

Описательная информация от лиц, обеспечивающих уход, показывает, что 33 процента лиц, обеспечивающих уход, сообщило, что за последние 12 месяцев в их семьях не всегда было достаточное количество продовольствия. Хотя это относительно высокое соотноше-ние, оно сопоставимо с ответами в домохозяйствах без мигрантов (38 процентов) и намно-го ниже, чем уровни в покинутых домохозяйствах (57 процентов). Аналогично, количе-ство лиц, обеспечивающих заботу, и сообщивших о том, что они не принимали достаточно пищи на протяжении трех месяцев или более, было самым низким в домохозяйствах ми-грантов (14 процентов), по сравнению с 26 процентами в домохозяйствах без мигрантов и, что неудивительно, с 56 процентами в покинутых домохозяйствах. Среднее количество дней, когда дети в домохозяйствах не ели или недоедали из-за отсутствия пищи, было так-же самым низким в домохозяйствах мигрантов, на уровне 1,7 дней, в отличие от 2,1 дня в домохозяйствах без мигрантов и 5,9 в покинутых домохозяйствах, подтверждая гипотезу о том, что высокие доходы за счет денежных переводов воздействуют на способность до-мохозяйств покрывать свои продовольственные потребности. В утверждении женщины-матери из покинутой семьи сжато суммированы отношения между доходами и способно-стью покрывать продовольственные потребности домохозяйств:

“Цены на продовольствие растут с каждым днем, поэтому, конечно, мне трудно покупать все необходимые продукты для детей...хотя я не оставлю детей голодными. И все равно, я не могу купить всех продуктов, у меня нет денег, мы живем очень бедно ”.57

57 Интервью с покинутой матерью, Гафуров.


60

Таблица 35. Продовольственная безопасность

Мигранты Покинутые Без мигрантов Итого Процент лиц, обеспечивающих заботу, сообщило:

За последние 12 месяцев у них не всегда было достаточно продуктов в домохозяйстве.

33 57 38 239

За последние 12 месяцев у них по три месяца не было продуктов в семье *

14 56 26 163

Тратилось более 90% своего ежеме-сячного дохода на продукты.

10 54 22 240

Количество дней за последние 30 дней, в течение которых ребенок в семье не ел или недоедал из-за недостатка продуктов*

1.7 5.9 2.1 163

Следует отметить, что высокое число по первому показателю обусловлено схемой пропусков в питании, приведенных в настоящей анкете. * Значения, обозначенные звездочками, были рассчитаны только для тех, кто сообщил, что за последние 12 месяцев не получал достаточно пищи.

Относительно дискуссий, представленных выше, имеется интересный показатель на-личия продуктов в домохозяйстве, который является количественным соотношением ежемесячных затрат, произведенных исключительно на приобретение продовольствен-ных продуктов. Как показывают материалы на эту тему, более бедные домохозяйства склонны тратить большую часть своих доходов на удовлетворение своих минимальных потребностей (в основном на еду), так как у них нет достаточно средств на менее «суще-ственные» вещи. Эта тенденция подтверждается данными из настоящего исследования и четко отражена на рисунке 9 (см. ниже), который показывает разницу между тремя ти-пами домохозяйств по этому ключевому индикатору. Как показывают кривые на схеме, только 10 процентов домохозяйств мигрантов заявило о том, что потратило 90 процен-тов своего ежемесячного дохода на питание, по сравнению с 54 процентами в покинутых домохозяйствах и 22 процентами в домохозяйствах без мигрантов. Интересен тот факт, что в домохозяйствах мигрантов выделяется сравнительно меньше средств на приоб-ретение продовольствия, чем в семьях без мигрантов, демонстрируя силу воздействия дохода, обусловленного денежными переводами.

Рисунок 9. Пропорциональное соотношение затрат на питание по типу домохозяйств

0

10

20

30

40

50

60

Менее чем10%

10-25% 26-50% 51-75% 76-90% 91-95%

Соотношение месячных затрат на еду

МигрированныеПокинутыеНемигрированные

61



Следующий чрезвычайно важный показатель продовольственной безопасности - это разнообразие рациона питания. Данный простой индикатор в выборочном снимке по-казывает экономическую способность домохозяйства потреблять разнообразную пищу (Организация по Продовольствию и Сельскому Хозяйству , ФАО 2007). Ряд обследований показал, что повышение разнообразия рациона питания связан с социально-экономиче-ским положением и уровнем продовольственной безопасности домохозяйства, наличием электроэнергии в хозяйстве и др. (Ходдинот и Йоханнес, 2002; Хатлой и другие, 2000).

Результаты небольших опросов, проведенных в целях настоящего обследования, показы-вают, что дети в семьях мигрантов и без мигрантов питаются лучше, чем дети в покину-тых домохозяйствах - это касается типов пищи, которую они потребляют, более дорогих и более питательных продуктов, таких как мясо, фрукты, рыба, бобы,чечевица, горох и орехи. На самом деле, как показано на рисунке 10, дети в домохозяйствах мигрантов, как оказалось, имели более разнообразный рацион питания за 7 дней до начала интервью.

Рисунок 10. Типы продуктов, потребляемых детьми в течение недели, по типу домохозяйств

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Куку

руза Ри

с

Хлеб

/пш

ениц

а

Круп

ы

Карт

ошка

и к

лубн

и

Бобы

/чеч

евиц

в/го

рох

Ово

щи

Фру

кты

Крас

ное

мяс

о

Бело

е м

ясо

Рыба

Мол

око/

мол

очны

е пр

одук

ты

Яйца

Саха

р

Типы продуктов, потребляемых детьми в домохозяйстве в течение последней недели

Мигрированные Покинутые Немигрированные

Это подтверждается путем принятия группового индекса многообразия рациона питания, построенного при использовании метода аналогичного Шкале многообразия рациона питания домохозяйств ФАО58 (ФАО, 2007). С баллом 10,4 дети в домохозяйствах мигран-тов стали счастливыми обладателями еженедельного многообразия рациона питания, за ними следуют домохозяйства без мигрантов с отметкой 9,8 и покинутые домохозяйства с 9 баллами.59 Более того, в то время, как разницы между тремя группами в части потребле-ния продуктов первой необходимости, таких как крупы и клубни, не наблюдалось, были определены дифференцированные тенденции, аналогичные тем, которые были изложе-ны касательно потребления таких продуктов, как мясо, рыба, фрукты и бобовые.

58 Это простой групповой индикатор продовольственного многообразия в домохозяйстве, синтезированный посредством сложения типов продовольствия, потребляемого каждым типом домохозяйств за последние 24 часа. Для группового индикатора, представленного выше, категории продуктов, потребляемых в каждом домохозяйстве в течение последней недели, были сложены и затем усреднены по всем типам домохозяйств.

59 Следует отметить, что общий балл разнообразия относительно выше, потому что потребление продуктов анализировалось в течение недели. Также были проведены интервью до начала зимы, когда продовольственное разнообразие все еще относительно высокое.


62

Качественные интервью с лицами, обеспечивающими уход за детьми, у которых родите-ли-мигранты отправляют денежные переводы домой, соответствовали этим выводам с учетом того, что на приобретение продуктов побольше и получше, были использованы дополнительные средства. “Да, есть стали лучше (с тех пор, как уехал муж), мы едим больше мяса, овощей, молочных продуктов, фруктов”,60- объяснила мать четверых де-тей из Вахдата. Отец, у которого жена в миграции, также отметил: “С тех пор, как жена уехала, стало намного проще обеспечивать детей едой...раньше, когда работал я один, я не мог купить достаточно продовольствия, у меня была маленькая зарплата”.

Описание рациона питания 17- летнего мальчика (из домохозяйства мигранта) дает ощущение наличия продовольствия в домохозяйстве:

“Я ел сколько хотел. Мясо с рисом мы ели раз или два в неделю...фрукты ле-том: абрикосы, вишню, персики и т.д., иногда мы покупаем яблоки и груши (четыре-пять раз в месяц). У нас есть корова, которая дает молоко, и мы едим молочные продукты два-три раза в неделю...у нас есть каша, чакка, йо-гурт и проч. Сахар всегда есть, и мы едим овощи три-четыре раза в неделю, в основном, в супах и соусах …”61

Это позитивное отношение к наличию продуктов в домохозяйстве, казалось, превали-рует во многих интервью с детьми. Такая же ситуация наблюдается и в случаях с по-кинутыми домохозяйствами, как бы показывающая, как дети привыкают к тому, что имеют (также подчеркивая роль доморощенных продуктов, гарантирующих наличие минимального разнообразия рациона питания).

“На завтрак я ел масляный пирог. На обед ел плов и на ужин - дамламу. Да, я доволен тем, что у меня есть, потому что моя мама очень хорошо готовит. Я ем не больше, но и не меньше других детей”.62

“..на завтрак - молоко, на ужин - тыквенный или гороховый суп, йогурт, без фруктов... Мы выращиваем овощи (лук, укроп, петрушку), и мы едим овощи два-три раза в неделю. У нас только три человека в семье, поэтому нам не так трудно, как другим семьям. Мы едим мясные продукты раз-два в неделю. Но из-за отсутствия денег, мы не покупаем дорогих продуктов”.63

5.5.3 Практика ухода за здоровьем: профилактика здоровья и нездоровый образ жизни

В целом факты профилактики здоровья, исходящие из настоящего обследования, не показывают большой разницы между детьми в семьях мигрантов, без мигрантов и в покинутых домохозяйствах. Уровень вакцинации был очень высоким по всем трем типам домохозяйств, а практика личной гигиены, такая как чистка зубов и купание, была более или менее одинаковой. Более того, нездоровые привычки, такие как ку-рение и потребление алкоголя, оказались не так распространены среди опрошенных детей. Что касательно болезней, передающихся половым путем, то единственные об-наруженные факты основаны на неофициальных данных от врачей и медсестер реги-она охвата обследования.

60 Интервью с матерью-мигранткой, Вахдат.

61 Интервью с 17- летним мальчиком-мигрантом, Гафуров.

62 Интервью с 17- летним покинутым мальчиком, Гафуров.

63 Интервью с 15 - летней девочкой-мигранткой, Куляб.

63



Таблица 36. Критерий проверки гипотезы санитарно-гигиенических привычек

Гипотеза Результат Пояснение Доступ к вакцинации среди детей, оставшихся в Таджи-кистане, ненамного от-личается от того же среди детей из домохозяйств без мигрантов.

Подтверждается. Уровень вакцинации определяется системати-ческими вопросами внутри системы здравоох-ранения Таджикистана. Вследствие этого было мало вариаций этих уровней среди детей из семей мигрантов и без мигрантов.

У детей, оставшихся в Таджикистане, особенно подростков, наихудшие санитарно-гигиенические привычки (личная гигие-на, потребление табака и алкоголя).

Не подтвержда-ется.

Допускалось, что дети, оставшиеся в Таджи-кистане, имеют наихудший уровень санитар-но-гигиенических привычек из-за отсутствия родительского контроля. В то время как это подтверждалось некоторыми неофициальными данными, мы не обнаружили распространен-ного мнения в поддержку данной гипотезы.

5.5.3.1 Профилактика здоровья (иммунизация и личная гигиена)

Согласно количественным данным, уровень иммунизации детей, получивших пол-ный курс прививок, очень высокий (89-95 процентов), без особых различий по ти-пам домохозяйств. Это соответствует реализации программы Таджикистана о всеоб-щей иммунизации всех граждан (частично посредством бесплатного прививания). Это также соответствует фактам, представленным местными врачами региона опро-са. Врачи заверили нас в том, что большинство местных жителей («образованных жителей»,64 как прокомментировала одна медсестра) пришли в клинику, чтобы при-вить своих детей, а те немногие, которые не дошли, были охвачены кампанией от порога к порогу.

Однако, хотя эти тенденции достаточно воодушевляют, следует помнить, что в 2010 г. впервые с 1997 г. в стране произошла вспышка полиомиелита, поразив 458 че-ловек, 90 процентов из которых были в возрасте до 15 лет (ЮНИСЕФ, 2011). Хотя данные о вспышке этого заболевания не приведены в настоящем исследовании, оно раскрывает некоторые проблемы в рамках программы всеобщей иммунизации, опи-санной выше.

В отношении других привычек личной гигиены, уровень чистки зубов также не осо-бенно отличается по типам домохозяйств, с учетом большого количества детей, ко-торые не чистят зубы во всех типах домохозяйств (среди девочек этот уровень ниже, чем среди мальчиков). Такое же отсутствие дифференцированных результатов было отмечено по категориям мытья рук с мылом до еды и периодичности купаний среди детей, подтверждая тот факт, что лица, оказывающие уход за детьми, оставшимися в Таджикистане, одинаково внимательны по отношению к минимальным требовани-ям гигиены детей.

64 Интервью ключевых опрашиваемых лиц с медсестрой, Вахдат (пилотное обследование).


64

Таблица 37. Отношение детей к профилактике заболеваний

Жен. Муж.Миг-

рантыПокинутые

Неми-гранты

Ми-гранты

ПокинутыеНеми-гранты

Процент детей, получив-ших обычный курс вакци-нации.

95 89 92 93 93 92

Процент детей, которые чистят зубы:Два раза в день 12 4 11 10 4 18Раз в день 50 72 48 44 53 44Каждую неделю 13 10 21 21 15 10Никогда 25 14 20 26 28 28

Процент детей, которые обычно моют руки мылом до еды.

73 75 77 71 62 63

Процент детей, которые принимают душ /моются:Ежедневно 4 7 1 4 4 4Раз в неделю 96 93 99 96 94 96Раз в месяц 1 0 0 0 2 0

Итого 190 68 94 211 68 713

5.5.3.2 Нездоровые привычки (курение, потребление алкоголя, проч.)

Вредные привычки, такие как курение и потребление алкоголя, оказались не столь рас-пространенными среди опрошенных детей, и этот факт был подтвержден в интервью с ключевыми опрашиваемыми лицами, такими как врачи и учителя. Для девочек, в част-ности, курение и потребление алкоголя было упомянуто как «постыдное занятие»,65 и ни в одном опросе вовлеченность девочек в такое занятие выявлено не было. Одна 15 -летняя девочка объяснила:

“В нашей семье никто не курит и не пьет. Мама всегда говорила, что это по-стыдно и позорно для девочки.”66

Для мальчиков такое поведение было менее постыдным, хотя и среди них это не было общепринятой практикой. Факты из опросов подростков из семей мигрантов и покину-тых домохозяйств показали, что большинство респондентов не курит и не употребляет спиртных напитков – в некоторых случаях по религиозным причинам, в других, из-за понимания негативных последствий таких действий.

“Нет, в общем, курение и потребление алкоголя запрещено мусульманам. Это очень вредно для здоровья. Я все это пониманию и в будущем не буду курить или пить”.67

65 Интервью с 15-летней девочкой из семьи без мигранта, Вахдат.

66 Интервью с 15 -летней покинутой девочкой, Куляб.

67 Интервью с 17- летним покинутым мальчиком, Согд.

65



“В нашей семье никто не курит и не пьет. Это плохо влияет на здоровье чело-века, особенно на печень и сердце. Об этом много говорят по ТВ”.68

Однако 17-летний мальчик, отец которого трудовой мигрант, сообщил о прямо противо-положных фактах:69

“Некоторые из моих сверстников, чьи отцы в миграции, занимаются плохи-ми вещами. Они курят, пьют. Иногда они шутят надо мной, что я не такой, как они. Некоторые из ребят после отъезда своих отцов не слушаются своих мам, курят, даже пьют. Некоторые встречаются с девочками и насилуют их...это очень плохо”.70

Таким образом, результаты количественного опроса, проведенного среди 15-18- летних, подтверждают общую тенденцию, освещенную в качественном опросе. Несмотря на то, что объемы проанализированных данных невысокие, курение и потребление алкоголя ассоциировались, главным образом, с мальчиками (с одним примечательным исклю-чением для покинутых семей71) и было почти равномерно распределено по различным типам домохозяйств.

Таблица 38. Курение и потребление алкоголя среди подростков

Жен. Муж.Ми-

грантыПокину-

тыеНеми-гранты

Ми-гранты

Покину-тые


Процент 15-18- летних молодых людей,которые сообщили о курении сигарет минимум раз за последние 30 дней.

0 7 0 10 11 11

Процент 15-18 -летних молодых людей, которые заявили, что употребляли алкоголь минимум один раз за последние 30 дней.

0 0 0 2 11 11

Итого 17 14 7 41 9 9

Интересная и комплексная перспектива «вредных» привычек подростков представлена местными врачами сообществ, где проводилось анкетирование. Сложилось общее мне-ние, что, в целом, курение, потребление алкоголя и наркотиков- это лишь отдельные случаи, хотя очень часто они могут быть обусловлены отсутствием родительской опеки. Один пример был приведен врачом из Согда:

“Такие случаи единичные, но есть дети, которые следуют дурному примеру с риском для собственного здоровья. Дети употребляют наркотики, алкоголь, но эти случаи редки. Чаще всего они связаны с детьми из семей мигрантов и

68 Интервью с 15 летним покинутым мальчиком, Вахдат

69 Следует отметить, что это единственный факт такого типа, зарегистрированный в качественных данных

70 Интервью с 17 -летним мальчиком-мигрантом из Хатлона

71 Следует отметить, что 7 процентов из числа 14 респондентов сообщило, что одна покинутая женщина курила в крайнем случае один раз за последние 30 дней


66

покинутых домохозяйств, над которыми нет контроля...но есть дети и из семей немигрантов, которые этим занимаются”.72

Врачи подчеркнули и другие риски для здоровья, связанные с миграцией мужского на-селения, которые имели место в их сообществах: это болезни, передающиеся половым путем и другие инфекционные заболевания.

“Я знаю женщин, которые заразились разными болезнями после приезда своих мужей”.73

“Если мигрант в России был подвержен какому-либо инфекционному заболе-ванию, это будет иметь последствия для его семьи. В большинстве случаев дети мигрантов инфицируются туберкулезом”.74

Однако, в то время как ключевые опрашиваемые лица, такие как врачи, сообщили об этих угрозах, исследование не выявило каких-либо деталей о болезнях, передающихся половым путем, среди жен мигрантов. Это, конечно, прежде всего обусловлено деликат-ностью проблемы, которая требует чрезвычайно навязчивых вопросов, не приличных в рамка количественного опроса и дискуссий фокусных групп.

5.5.4 Заболеваемость В связи с размером и нерепрезентатвным характером обследования, проведенного в це-лях настоящего анализа, сбор данных об уровне смертности в рамках отобранной вы-борки был невозможным, и было трудно собрать соответствующие данные об уровне заболеваемости. Однако имелись некоторые показатели того, что дети из семей неми-грантов были менее склонны к болезням по сравнению с детьми из семей мигрантов и покинутых семей – предположение, подтвержденное качественными выводами.

Таблица 39. Проверка гипотезы заболеваемости

Гипотеза Результаты ПоясненияУровень смертности/заболе-ваемости среди детей, остав-шихся в Таджикистане, не сильно отличается от того же уровня среди детей из семей немигрантов.

Недостаточно фактов, не под-тверждается.

Уровень заболеваемости предположитель-но определяется систематическими вопро-сами системы здравоохранения в Таджи-кистане, поэтому мы не ожидаем увидеть большой разницы по типам домохозяйств. Однако некоторые факты показали, что се-мьи немигрантов жили лучше, чем семьи мигрантов и покинутых семей по уровню заболеваемости.

Как показано в таблице 40, существует небольшая разница в рейтинге статуса здраво-охранения, данного лицами, обеспечивающими заботу по типу домохозяйств, хотя по-кинутые лица, обеспечивающие заботу, более склонны описывать здоровье своих детей, как слабое. По второму показателю заболеваемости процент детей в возрасте до 18 меся-цев, болевших в течение последних 30 дней, имеет тенденцию к тому, что дети в семьях

72 Интервью с ключевым опрошенным лицом, женщиной-врачом из Согда.


74 Интервью с мужчиной-врачом, Хатлон.

67



немигрантов менее склонны к заболеваниям, чем дети из семей мигрантов и покинутых семей (15% и 17% для девочек и мальчиков, соответственно, в отличии от 26%/ 27% в семьях мигрантов и 21-29% в покинутых семьях).

Таблица 40. Состояние здоровья и заболеваемость


грантыПокинутые


Ми-гранты

Покинутые Неми-гранты

Процент детей, чье здоровье было отмечено как:очень хорошее 18.4 16.2 19.1 18.5 13.2 20.7плохое 6.8 8.8 5.3 7.6 16.2 11

Процент детей от 0-18 лет, болевших в течении по-следних 30 дней

26 21 15 27 29 17

Итого 190 68 94 211 68 713

Эти данные подкрепляются фактами, полученными от фокусных групп и от интервью с ключевыми опрашиваемыми лицами, с врачами и другими медработниками, сообщив-шими, что здоровье семьи во многом зависит от матерей, оставшихся в Таджикистане.75 Врач из Согда объяснил:

“У всех жен мигрантов есть проблемы; их дети болеют, у многих высокое дав-ление. Все женщины нервные, у многих беспокойная жизнь. (…) Это те муж-чины и женщины в семье , которые должны выполнять тяжелую работу по дому. Многие страдают анемией, геморроями и нарушениями пищеварения, а также неразвитием плода при беременности”.76

Достаточно интересно, что элементарное разукрупнение по состоянию здоровья де-тей, основанное на достатке, показывает, что здоровье детей в более богатых семьях часто определяется как «очень хорошее» или «хорошее» (78% детей), в отличие от ме-нее состоятельных семей: 57% по семьям на самом низком и 61% по семьям на среднем уровне тертиля достатка (см. рисунок 11). Аналогично, семьи из наивысшего уровня тертиля были менее склонны иметь больного в течение последних 30 дней (19%) по сравнению с семьями, стоящими на самом низком уровне тертиля (27% в среднем). Это соответствует многим наблюдениям, сделанным в предыдущих параграфах, кото-рые показывают прямую связь между денежными переводами (таким образом и до-полнительными доходами) и общим состоянием здоровья детей.

75 Этот факт был подтвержден случайными наблюдениями со стороны исследователей в 4 районах, которые отметили в своих итоговых отчетах, что дети в покинутых семьях особенно часто болеют и, в основном, нездоровы.



68

Рисунок 11. Определение состояния здоровья детей, данное лицами, обеспечивающими заботу, по тертилю

0102030405060708090

«очень хороший» или “хороший”

«нормальный или плохой»

Определение состояния здоровья детей (%)

Наинизший тертиль достаткаСредний тертиль достаткаНаивысший тертиль достатка

5.5 Воздействие на образование Из литературы неясно, какое воздействие оказывает миграция родителей на образова-ние детей. МакКензи и Рапопорт (2006 г.) утверждают, что миграция влияет на решения по части образования посредством трех разных каналов: путем воздействия денежных переводов на доходы; прямого воздействия миграции взрослых на спрос на детский труд; а также воздействия перспектив миграции на мотивацию инвестировать в образо-вание (показательное воздействие). Таким образом, хотя и предполагается, что денеж-ные переводы способствуют увеличению средств на образование, отсутствие родителей может привести к росту объема работы по дому для детей, сокращению помощи родите-лей в учебе, снижению результатов обучения, повышению процента выбытия из школ, отсутствию заинтересованности в учебе из-за показательного воздействия.

Анализ воздействия миграции на образование детей, оставшихся в Таджикистане, услож-няется тем фактом, что такое воздействие может зависеть от различных факторов, таких как пол ребенка, возраст ребенка в момент миграции родителей, число братьев и сестер и состав семьи, уровень образования мигрирующего родителя и оставшегося, а также уро-вень урбанизации сообщества мигрантов. Это означает, что результаты практического ис-следования могут быть специфическими в регионе, стране, также как и обстоятельства в рамках исследования, затрудняя обобщение результатов и представление заключений о взаимодействии миграции и образования детей, оставшихся в Таджикистане.

5.6.1 Основные сферы воздействия 5.6.1.1 Зачисление

Правовая база должна быть доминирующим опосредующим фактором, влияющим на процент учащихся в школах. Поскольку учеба в школе является обязательной для детей в возрасте до 16 лет, что делается главным образом принудительно, не следует ожидать разницы в проценте учащихся между детьми в семьях с мигрантами и без мигрантов.77 Однако в особенно стесненных обстоятельствах некоторые покинутые семьи могут не

77 Это не означает, что зачисленные дети посещают школу (см. далее). В некоторых странах низкий процент учащихся в государственных школах мог бы свидетельствовать о большем зачислении в частные или институциональные заведения, и миграция может повлиять на это (например, увеличение зачислений в частные школы, связано с тем, что имеется больше денег). Однако в сельской местности, в Таджикистане, такое происходит редко, так как частных образовательных заведений немного.

69


5.5 Воздействие на образование

зачислять своих детей в школу, так как дети должны будут работать в доме или зараба-тывать деньги. Более того, миграция может воздействовать на выбывание детей из школ в возрасте 16 лет посредством ряда механизмов.

В Таджикистане структура образования включает следующее:

• дошкольное (в возрасте от 1 до 6 лет);

• начальное (в возрасте от 7 до 11 лет, 1-4 классы);

• основное общее образование (в возрасте от 11 до 16 лет, 5-9 классы);

• общее среднее (в возрасте от 16 до 18 лет, 9-11 классы); и

• высшее и профессиональное образование.78

Согласно данным, процент посещения начальных и базовых школ в Таджикистане, как правило, высок (97 процентов девочек и 99 процентов мальчиков) а посещаемость сред-них школ все еще составляет 75 процентов.79 И это несмотря на высокий уровень ми-грации, начальное и базовое образование обязательное и бесплатное, а зачисление в школы осуществляется принудительно.

Уровень зачисления в дошкольные учреждения, однако, слишком низок, менее 9 про-центов в общем и менее 4 процентов в сельской местности.80 Уровень зачисления в выс-шие и профессиональные учебные заведения также низок, примерно 15 процентов в сельской местности. В действительности, оба уровня настолько низки, что воздействие миграции на них вряд ли можно определить по результатам данного обследования.

Наше полевое исследование подтвердило гипотезу о том, что миграционный статус не влияет на процент посещаемости, так как посещение школы в возрасте до 16 лет явля-ется обязательным, принудительным и бесплатным, то есть процент посещаемости, как правило, очень высок. Следовательно, ключевым фактором, определяющим посещае-мость базовых и средних школ, является правовая база, а не характеристики миграции или факторы на уровне домохозяйств. После возраста базовой школы посещаемость ме-няется, что более подробно рассматривается в Разделе 5.6.1.2 (см. ниже).

Таблица 41. Проверка гипотезы по посещаемости школ

Гипотеза Результат ОбъяснениеПосещаемость школ в воз-расте до 16 лет как среди детей в семьях мигрантов, так и в семьях без мигран-тов, одинакова.

Подтверждено. Дети посещают школу в возрасте до 16 лет, независимо от статуса мигранта, так как по-сещение школы обязательно, принудительно и бесплатно.

В опросах с целью оценки посещаемости нет информации о проблемах зачисления в возрасте до 16 лет. На вопрос о посещении школы респонденты в любых домохозяйствах

78 Согласно «Национальной стратегии развития образования в Республике Таджикистан на 2006-2015 гг.» Министерства образования Республики Таджикистан, см. на сайте: http://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Tajikistan/Tajikistan%20Education%20Plan%202006-2015.pdf

79 Институт статистики ЮНЕСКО, см. на сайте: http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document.aspx?ReportId=121&IF_Language=eng&BR_Country=7610, оценка февраль 2011 г.

80 Институт статистики ЮНЕСКО, см. на сайте: http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document.aspx?ReportId=121&IF_Language=eng&BR_Country=7610, оценка февраль 2011 г.


70

отвечали «конечно, посещаем», отметив, что обучение в школе бесплатное. Учителя и родители отметили, что все дети должны учиться до 11 класса (в возрасте до 16 лет), один учитель отметил, что «родители или попечители не позволяют детям бросать школу и школа, в свою очередь, не разрешает детям выбывать из школы».81 Респонденты обсуж-дали возраст выбытия из школы и, оказалось, что девочки в самых бедных домохозяй-ствах (включая брошенные домохозяйства) могут иметь ограниченные возможности, что рассматривается в Разделе 5.6.1.2.

Однако, как сказала мать мигранта, “образование в школах бесплатное. Я хочу, чтобы мои дети учились до 11 класса”.82 В этой связи маловероятно, что прямые затраты на обучение в школе препятствуют посещению школ в возрасте до 16 лет. Однако другие затраты на обучение (покупка учебников или формы) могут препятствовать посещению (см. далее).

Также наблюдается твердая социальная ответственность за обеспечение посещения ба-зовых школ. Отец мигранта отметил, что «школа – это самое важное. У нас в селе нет ни одного необученного ребенка. Если не отправлять детей в школу, нас будут обвинять, в обществе принято осуждать за это».83

Однако миграция и отъезд членов семьи никогда не упоминаются как причины, по ко-торым детям не следует или следует посещать в школу из-за отсутствия родителей.

Посещение дошкольных учреждений, как было отмечено, отличается по типам домо-хозяйств. Во время опроса, с целью оценки посещаемости, этот вопрос не обсуждался. В нашей количественной выборке (128 детей в выборке в возрасте от 3 до 6 лет) дети из брошенных семей не посещают дошкольные учреждения (в выборке из шести человек). Как правило, школу не посещают из-за того, что она очень далеко расположена. Одна-ко выборка слишком мала, чтобы делать определенные выводы, а данные показывают корреляцию между посещаемостью дошкольных учреждений и благосостоянием, про-фессией мигрантов или денежными переводами. Вероятность посещения дошкольных учреждений лишь немногим выше, если они имеют образованных родителей.

В нашей количественной выборке воздействие миграции на посещение школ в возрас-те до 16 лет оказалось минимальным, поскольку посещаемость была очень высокой (а выборка относительно небольшой). Количественные данные указывают на то, что 95 процентов из 481 ребенка школьного возраста в нашей выборке посещают школу, что соответствует среднему уровню посещаемости на национальном уровне.

Эти данные можно разбить по возрасту, что объясняет непосещение школы детьми, достигшими шестнадцатилетия. Хотя уровень посещения школ в возрасте до 16 лет в нашей выборке близок к 100 процентам для всех категорий домохозяйств, показатель посещаемости школ 17-18-летними значительно снижается во всех категориях. Эти дан-ные соответствуют средним данным ОУЖТ, приведенным выше. Следовательно, посе-щаемость детей из брошенных семей (в особенности, девочек) немногим меньше после возраста базового образования. Однако, размеры выборки в данном случае очень малы, поэтому эти данные следует рассматривать с осторожностью.

81 Интервью с учителем, Шугнан.

82 Интервью с матерью мигранта, Куляб.

83 Интервью с отцом мигранта, Шугнан.

71



Таблица 42. Посещаемость школ по возрасту и типам домохозяйств

Возраст Мигрант Покинутый Немигрант7-16 лет 99% (225) 96% (85) 97% (100)17-18 лет Всего 77% (34) 69% (16) 76% (21)

Жен. 85% (13) 43% (7) 70% (10)Муж. 71% (21) 89% (9) 82% (11)

Процент посещаемости образовательных учреждений. Цифры в скобках.

Согласно ответам, главная причина непосещения школ покинутыми девочками в воз-расте 17-18 лет заключается в отсутствии денег (в 71 проценте из семи примеров). Отсут-ствие денег препятствует посещению лишь двум детям во всей выборке.

5.6.1.2 Возраст выбытия и годы учебы в школе

Хотя миграция не сильно влияет на посещение школы, в особенности, в возрасте до 16 лет, она может повлиять на процент выбытия – и, следовательно, на число лет школьно-го образования. Этому существует несколько возможных причин.

Во-первых, миграция может привести к показательному воздействию, вызывая отсев из школ детей, в особенности, мальчиков, для того, чтобы отправиться за родителями- ми-грантами сразу после окончания обязательной школьной программы (как правило, по достижению 16 лет). В нашей концептуальной программе это относится к воздействию миграции на отношение членов домохозяйств к образованию и влиянию социальных норм на образование мальчиков и девочек.

Масштабы миграции в Таджикистане и ограниченные возможности трудоустройства на родине могут производить значительный показательный эффект. Это было выявлено в нашем пилотном обследовании, где учитель отметил, что в его классе «после 9 класса осталось лишь 19 учеников. Большинство выбывших из школ отправились самостоя-тельно в Россию».84 Высокий процент выбытия среди детей в возрасте 16 лет также опре-деляется в ОУЖТ, согласно которому, уровень посещаемости среди шестнадцатилетних падает почти на 40 процентов (см. ниже).

Во-вторых, девочки из домохозяйств мигрантов оканчивают меньше классов, но это свя-зано лишь с повторным возникновением традиционных взглядов и развитием семьи, а не с показательным воздействием. Это отражает некоторые выводы о том, что миграция способствует усилению патриархального строя домохозяйств и общества, и это сокраща-ет вероятность инвестирования домохозяйствами в образование девочек.

Гендерные нормы сильны в Таджикистане. Например, Хегланд (2010 г.) утверждает, ссылаясь на обширные антропологические обследования, что процент выбытия девочек «очень высок … бедность и первоочередные расходы привели к гендерной социализа-ции девочек, замужеству и воспитанию детей, тем самым снижается вовлеченность де-вочек в процесс образования». Она отмечает, что женщины составляют лишь четверть студентов высших учебных заведений в Таджикистане. Теперь, когда высшее образова-ние стало платным, и вследствие экономического кризиса, «если им удается получить какие-либо ресурсы, семьи предпочитают отправлять своих сыновей в университеты и институты, а не дочерей» (Хегланд, 2010 г.)

84 Интервью с учителем, Вахдат (пилотное обследование).


72

По мнению Хегланд, спад в советской политической и социальной культуре привел к возобновлению исламского и другого культурного отношения, серьезно ограничива-ющего вовлечение женщин, в особенности девочек, в социальную жизнь. Она цитиру-ет Харриса (2006 г.), утверждавшего, что «для молодой девушки стало бы социальной смертью, если бы она отстаивала свои права за независимость, и она это прекрасно по-нимает». Это означает, что девочки вряд ли смогут самостоятельно принимать решения об образовании, и не смогут самостоятельно мигрировать. Превышение числа женщин означает, что и выбор для замужества еще более ограничен. Даже после замужества све-крови контролируют невесток, поскольку, как правило, новобрачные живут с родителя-ми жениха (Хегланд, 2010 г.)

В-третьих, предполагается, что дети из брошенных семей бросают учебу еще раньше, так как уменьшается доход для оплаты обучения и повышается спрос на детский труд. В нашей концепции это относится к воздействию миграции на работоспособность и до-ходы домохозяйств и, таким образом, на способность платить за обучение.

Относительная значимость такого воздействия зависит как от характера опыта мигра-ции (включая сумму денежных переводов от мигрантов), так и, в частности, от опосре-дующих факторов в каждом домохозяйстве, включая состав семьи, а также взаимосвязь (выявленная и реальная) между рынком труда и обучением в школе.

В Таджикистане имеющиеся данные предполагают, что большинство детей остаются в школе до 16-летнего возраста, когда обучение в школе уже не обязательно. Процент перехода от начального образования к базовому составляет 98 процентов, а предполага-емое число лет школьного обучения составляет 11,4 года в среднем (до конца обучения в базовой школе).85

В нашем обследовании не указывается, что только пребывание в брошенной семье или семье мигранта определяет на каком этапе дети выбывают из школ. На возраст выбыва-ния и годы обучения в школе влияют экономическое положение семьи и отношение к образованию. На эти обстоятельства и отношения влияет миграция, так что определен-ные виды миграции могут воздействовать на процент отсева. Иногда имеет место не-гативный показательный эффект, но иногда он может быть позитивным, в зависимости от отдельных характеристик. Если бедность не является препятствием для обучения в школе и отношение к обучению положительное, денежные переводы могут позитивно влиять на годы обучения в школе.

Таблица 43. Критерий определения гипотезы о периоде обучения в школе

Гипотеза Результат Пояснение Дети, оставшиеся в Таджики-стане, особенно мальчики, учатся в школе меньшее количество лет, чем дети из семей без мигрантов.


Дети бросают школу в зависимости от эко-номических обстоятельств и их отношения к учебе, а не по причине, связанной с мигра-цией. Покинутые дети склонны жить в худ-ших экономических обстоятельствах и менее склонны продолжать учебу после 9 класса.

Качественное обследование представляет некоторые факты для показательного воз-действия. В целом негативные аспекты показательного воздействия, возможно, сильнее

85 Согласно с институтом статистики ЮНЕСКО, 2007: http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document.aspx?ReportId=121&IF_Language=eng&BR_Country=7610

73



в покинутых домохозяйствах. Однако показательное воздействие не всегда проявляет себя одинаково, и другие типы домохозяйств тоже претерпевают различные типы по-казательных воздействий.

Во- первых, некоторые дети стремятся подражать своим родителям или родственникам. Одна покинутая мама сообщила во время пилотного обследования:

“Мои сыновья теперь взрослые (16 и 18), и они не могут трудоустроиться...поэтому хотят уехать в Россию...они мне говорят: Мама, мы знаем тебе тя-жело, но мы должны уехать».86

То же относится и к непокинутым детям. Например, 17- летняя девочка в домохозяйстве мигрантов сообщила:

“Я сейчас не хожу в школу. После девятого класса я больше не хотела учиться, потому что не вижу смысла в этом. Я хочу быть портнихой и шить тради-ционные платья. Я учусь этому у жены моего брата. Мои родители не вмеши-ваются в мой выбор”.87

Во- вторых, некоторые дети в покинутых домохозяйствах хотят найти своих родителей, рискуя пропустить школу. Покинутая мама отметила:

“Когда мой сын окончит среднюю школу, он хочет поехать к отцу и привезти его домой. Он хочет поехать к нему после 9 класса. Я всегда ему говорю, что он должен учиться, как все дети, у которых есть отцы. «Мне трудно тебя одевать и кормить, поэтому ты должен учиться» Но он собирается найти своего отца в России”.88

В наших полевых исследованиях такое поведение не наблюдалось в непокинутых се-мьях, подтверждая тот факт, что влияние миграции на отношение детей, а значит их шансы на учебу, избирательны.

В -третьих, некоторые дети в домохозяйствах мигрантов хотят не только присоединить-ся к своим родителям в миграции, при этом объединить это с учебой. Например, поки-нутый мальчик сообщил, что:

“Когда я окончу среднюю школу, я хочу поступить в университет. Я еще не ре-шил, но я хочу поехать в Россию, быть вместе с отцом, жить и учиться там. И мама хочет, я возьму ее с собой. Потому что я хочу быть с моим отцом”.89

И снова, этот эффект характерен для покинутых домохозяйств.

В- четвертых, некоторые дети подвержены силе показательного эффекта в своих стрем-лениях подражать своим успешным родственникам. Например, одна покинутая девочка сказала:

“Я хочу быть как моя тетя. Она очень хорошо училась в школе и окончила пре-стижный университет. Сейчас она работает в хорошем учреждении и часто ездит за границу”.90

86 Интервью с покинутой матерью, Гиссар (пилотное обследование).

87 Интервью с девочкой-мигранткой, Вахдат.

88 Интервью с покинутой матерью, Вахдат.

89 Интервью с покинутым мальчиком, Гафуров.

90 Интервью с покинутой девочкой, Шугнан.


74

Не все лица подвержены силе показательного эффекта. Некоторые дети (включая детей в покинутых домохозяйствах) хотят поступить в противоположность своим родителям и продолжить учебу в школе. Дети во всех категориях имеют сильное желание приобрести работу с техническими навыками, и они убеждены, что школа позволит им это. Напри-мер, покинутый ребенок сообщил:

“Я хочу продолжить учебу в будущем и стать врачом. Мама всегда говорит, что я должен обязательно получить образование и профессию, и не работать как она, на поле.”91

Ребенок из семьи без мигрантов сообщил: “Я хочу поступить в технический колледж и стать программистом”.92 Мальчик из семьи мигранта привел общий пример:

“Я хочу продолжить учебу в университете после школы, это моя давняя меч-та. Мой отец и брат хотят помочь мне в этом. От меня требуется только получать хорошие отметки в школе и не гулять бесцельно на улице. Я выпол-няю эти требования, так как я понимаю, что это для моей выгоды”.93

Следующий пример, приведенный мальчиком из семьи мигранта, удачно определяет связь между стремлением работать и учиться:

“Когда я вырасту, я хочу найти работу в международной организации. Я хочу жить в Душанбе, в столице, потому что там лучшие условия для жизни. Да, школа помогает мне получить необходимые знания, но я хочу получить боль-ше. Потому что я хочу подготовиться поступить в институт”.94

Третий пример исходит из группы детей из семей без мигрантов. Групповая работа предполагает социальные нормы для посещения школы:

“Чтобы поступить в университет, стать банкиром, нужны знания. А эти знания мы получаем в школе. Например, знание математики мне необходи-мы, чтобы поступить в университет и стать экономистом.”95

Взгляды детей относительно ухода из школы тесно переплетены не только с их возрас-том, внимательностью, но и с мотивацией пребывания в школе, но чаще решение про-должить ли ребенку учебу или выбыть принимается их родителями (во всех типах до-мохозяйств), особенно в случае детей младшего возраста. Например, покинутые дети мигрантов говорят о своих матерях, что они очень «строги» в контролировании шко-лы.96 Другой покинутый ребенок отметил, что ее бабушка и мама решают, ходить ей в школу или нет.97 Семнадцатилетний мальчик из домохозяйства мигранта отметил, что он должен подчиняться желанию отца и брата и усердно работать, а 14-летняя девочка четко определила роль родителей:

“Я сама не могу решать, ходить в школу или нет. Потому что я еще ма-ленькая, мои родители будут решать. Я всегда решаю после консультаций с родителями”.98

91 Интервью с покинутой девочкой, Куляб.

92 Интервью с мальчиком из семьи немигрантов, Куляб.

93 Интервью с мальчиком -мигрантом, Куляб.

94 Интервью с мальчиком мигрантом, Шугнан.

95 Фокусная группа с детьми из семей без мигрантов, Куляб.


97 Интервью с покинутой девочкой, Шугнан.

98 Интервью с девочкой из семьи без мигрантов, Гафуров.

75



Отношение лиц, принимающих решение в домохозяйстве к учебе и гендерным ролям, таким образом, имеет большое значение в определении возраста выбытия из школы. Как оказалось, нет существенной разницы между взглядами в различных типах домо-хозяйств. Большинство (но не все) родители, как оказалось, положительно относятся к дальнейшему образованию своих детей - как мальчиков, так и девочек. Эти позитивные отношения способствуют тому, чтобы ребенок продолжал учиться.

Мама в семье мигранта хотела, чтобы ее дочка «доучилась до 11 класса и, по окончании школы, поступила в мединститут».99 Фокусная группа матерей считала, что «образова-ние является очень важным для человека. Если у человека нет образования, он не смо-жет найти работу, и будет всегда сталкиваться в жизни с трудностями».100

Лицо, обеспечивающее уход, объяснило важность образования детей и внуков, и что это являлось нормой в семье:

“У них все же должна быть возможность учиться для своего будущего. Все члены нашей семьи так думают...Да, мой брат директор школы. Я часто спрашиваю его об успехах детей в школе. Мы проверяем их дневники и тетра-ди. Раз или два в месяц я иду в школу и разговариваю с учителями”.101

Мама из семьи без мигрантов соглашается, сказав, что «мой муж и я думаем, что дети должны ходить в школу до 11 класса и продолжить учебу в ВУЗе”.102

Большинство родителей считало, что они должны справляться с затратами, связанны-ми с учебой, по крайней мере, до конца обязательного образования. Например, мама в Кулябе отметила, что дети должны «заставлять взрослых создавать условия для того, чтобы они учились. Если каждый ребенок должен сам зарабатывать на свою учебу, то на что тогда родители?»103 Однако дети более склонны к выбыванию после обязательного образования (9 классов), особенно в условиях напряженного экономического положе-ния, когда трудно сводить концы с концами. Покинутые дети (но не дети мигрантов) особенно склонны сталкиваться с такими тяжелыми экономическими обстоятельства-ми, потому что в их домохозяйствах часто отсутствует основной кормилец.

С другой стороны, некоторые родители негативно относятся к полезности школы, от-ношение, при котором дети будут склонны бросать школу при первой возможности. На-пример, мама из семьи мигрантов считает, что «они должны работать и зарабатывать. Сын уедет к отцу в миграцию».104 Некоторые родители также считали, что их дети были менее привержены школе, чем дети сами предполагали, и это возможно отразило жела-ние детей показаться более восторженными об образовании перед посторонними. Не-которые ключевые опрашиваемые лица имели аналогичное пессимистическое мнение о школах, аргументируя это тем, что рынок труда в Таджикистане не поощряет образо-вание для многих: “ у мальчика [в семье мигранта] нет примера, которому нужно следо-вать, и многие из них думают, что образование бесполезно, так как работы в Таджики-стане нет, а особых знаний для трудовой миграции не нужно”.105

99 Интервью с мамой-мигранткой, Куляб.

100 Фокусная группа матерей, Шугнан.

101 Интервью с лицами мужского пола, обеспечивающими уход, Вахдат.

102 Интервью с матерью из семьи без мигрантов, Шугнан.

103 Фокусная группа матерей, Куляб.

104 Интервью с матерью-мигранткой, Хатлон.

105 Интервью с сотрудниками НПО, Вахдат.


76

Другие, возможно, и считают, что школа полезна, но оценивают знания своих детей как недостаточные, чтобы продолжать тратить средства на их учебу. В частности, складыва-ются ощущения, что, согласно гендерным нормам, инвестирование в образование девочек не оправдывает усилий, потому что роль дочери в том, чтобы выйти замуж и воспитывать детей. В этих случаях бедность семьи соединяется с гендерными отношениями, чтобы вос-препятствовать зачислению, и дети бросают школу, как только они достигают соответ-ствующего возраста (в 9 классе). Такое состояние дел, казалось, не относится к миграции, и такое мнение обычно навязывается лицами мужского пола, обеспечивающими заботу, но также и некоторыми женщинами. Например, покинутая мама приводит доводы:

“Они должны ходить в школу до окончания среднего образования и, по возмож-ности, должны получить высшее образование. Девочкам не обязательно по-лучать высшее образование, так как они должны учиться вести хозяйство, но для мальчика образование обязательно, потому что он должен будет обе-спечивать семью”.106

Муж мигрантки замечает:

“После 9 класса я женю дочь. Что касается сына, я отправлю его в Россию. Я хочу, чтобы мои дети окончили школу и поступили в университет, но у меня нет такой возможности. Мой старший сын хочет поехать в Россию на зара-ботки. Он говорит, что главное в жизни не образование, а быть деловым. Если человек умен, он всего может добиться сам (...) Все мои дети хорошо учатся. Мой старший сын всегда получает тройки. Мои дочки получают четверки. Я не заставляю их ходить в школу, потому что дочь я выдам замуж, поэтому, зачем ей образование?”107

В другом примере муж мигрантки обсуждает, как стоимость учебы помешала его сыну поступить в ВУЗ. Он отмечает, что образование для девочек после 9 класса не является обязательным, и здесь важно его мнение в недопущении девочек продолжить дальней-шее образование:

“Все дети должны учиться, но в наши дни ничего без денег не сделаешь. Мой старший сын окончил среднюю школу в прошлом году и хотел поступить в школу милиции, но для поступления потребовались деньги. Сейчас он вынуж-ден работать за границей с матерью и зарабатывать деньги для поступле-ния в школу милиции. Возможно, в будущем, образование поможет нашим детям. Я думаю образование необходимо для мальчиков. Для девочек же об-разование после 9 класса является необязательным. Моей старшей дочери 17 лет, она не ходит в школу, она заботится о доме, брате, сестре и бабушке, так как ее мама за границей. Для девочек образование выборочное - они долж-ны учиться вести дела по дому ”.108

Покинутая мама тоже объяснила, что бедность влияет на период школьного образова-ния детей:

“Мои дети любят ходить в школу. Желание детей ходить или не ходить в шко-лу не зависит от миграции. Если они хотят учиться, пусть учатся, но если они не хотят, пусть не ходят в школу. Есть дети, которые хотят учиться,


107 Интервью с отцом-мигрантом, Гафуров.

108 Фокусная группа с отцами-мигрантами, Гафуров.

77



но они должны работать, чтобы прокормить свою семью, и вынуждены бро-сить школу”.109

В то время, как ни одна из групп взрослых, дающих интервью из семей без мигрантов, не упомянула бедность и гендерные нормы, их дети точно знали, что эти проблемы от-нимают у девочек школьные годы:

“В сегодняшней жизни, можно увидеть много таких девочек, как Анора, ко-торые стали жертвами сложностей в семье, и это означает, что она никог-да не достигнет своей цели. В нашем кишлаке много таких случаев. Если мы будет смотреть на примеры из нашей школы или из нашего класса, то най-дем много подобных случаев. Большинство девочек не ходит в школу после 9 класса, потому что у них нет для этого условий. Некоторые бросают школу, но не могут поступить в институт, потому что условия жизни этого не позволяют”.110

Учителя согласны с тем, что девочки более склонны бросать школу, чем мальчики, в по-исках работы:

“В основном, дети не бросают школу. После 9 класса многие девочки больше не приходят в школу. Это не зависит от семьи (мигранта или немигранта); это зависит от традиций в семье. В классах, где я преподаю, таких случаев не было. Многие девочки, которые бросают школу, учатся вышивать, другие помогают своим матерям по дому, некоторые трудоустраиваются. Есть дети, которые в зависимости от ситуации в семье решают не ходить в шко-лу, а вместо этого пойти на работу и заботиться о семье”.111

Присутствие и отсутствие определенных лиц, принимающих решение, может повлиять на зачисление в школу. С другой стороны, некоторые ключевые опрашиваемые лица считали, что отсутствие родителей сократило годы учебы. Как сказал учитель в ходе опроса для пилотного обследования:

“До 9 класса образование обязательное...затем около 30 процентов наших школьников выбывает...особенно дети, родители которых мигранты, пото-му что их никто не контролирует”.112

С другой стороны, некоторые мамы сообщили, что отцы были основными лицами, при-нимающими решение, но они обращали меньше внимания на образование своих доче-рей, чем на образование сыновей:

“Не секрет, что в нашей семье последнее слово - это слово мужа, несмотря на его возможности. Случается, когда сыну надо поступить в институт, а денег нет, мы найдем деньги, мы займем, мы продадим, что можем, но, к со-жалению, муж не будет делать то же самое для девочки”.113

Это имеет двоякий смысл в свете миграции. При тяжелых экономических обстоятель-ствах девочки должны быть готовы к тому, что их первых попросят бросить школу. Од-



111 Интервью с учителем, Согд.


113 Фокусная группа с матерями, Куляб.


78

нако, когда мужья оставляют семьи, изменение в процессе принятия решений в семье может улучшиться в сторону девочек.

Денежные переводы, по мнению некоторых респондентов, продлили годы за партой. Как было отмечено выше, бедность может быть причиной выбытия из школы (особен-но, когда отношение к образованию не способствует тому, чтобы учиться после 16 лет), а денежные переводы могут способствовать снижению бедности. Это значит, что поки-нутые домохозяйства находятся в ущербном положении в этом отношении, это отмети-ли как мамы, так и дети. Мама в домохозяйстве мигрантов приписывает желание сво-его ребенка учиться дальше денежным переводам: “благодаря [денежным переводам], они смогли получить среднее образование, и если у них будет возможность, они смогут продолжить учебу. ”114 Дети в фокусных группах ссылались на роль отцов –мигрантов, которые отсылали деньги для дальнейшего образования своих детей и на текущие рас-ходы. Например, мальчик из Куляба отметил, что «мой отец мигрировал , и хорошая новость в том, что он будет присылать нам денег...мы сможем купить школьную форму и продукты».115 Девочки в Кулябе отметили то же самое.

Ключевые опрошенные лица также увидели двойное воздействие денежных переводов. Например, учитель отметил, что «деньги, присылаемые мигрантами, использованы на учебу детей».116 Конечно, другой учитель считал, что дети мигрантов намного в лучшем положении, чем их сверстники: “Различия наблюдались в факте, что дети мигрантов в лучшем положении, у них одежда лучшего качества, они аккуратно выглядят. Дети из семей без мигрантов, на самом деле, не обращают внимания на этот аспект”.117 Работник НПО отмечает, что дети мигрантов имеют возможность учиться и платить за обучение.118

Небольшое число респондентов в качественном обследовании назвали стоимость услуг как препятствие к базовой школе, но форма была более серьезной проблемой всегда. Например, мама из семьи мигранта считала, что «остаток за учебу не такая уж большая цифра, и еще есть моя зарплата».119 Другой мигрант отметил, что «денежные переводы тратятся на образование, но очень маленькая часть. Их школа бесплатная”.120 Одним ис-ключением была покинутая мама, которая сообщила, что:

“Есть президентская стипендия в 20 сомони в месяц на три-четыре месяца. Стипендию выдают в начале учебного года на приобретение школьной фор-мы и принадлежностей... Конечно, этих денег было мало; мне пришлось за-нять у соседей. Я не хочу, чтобы мой сын в чем-то нуждался или чтоб над ним подшучивали из-за того, что у него чего- то нет”.121

В настоящем обследовании учитель отметил, что:

“Главной проблемой детей, у которых родители мигранты, особенно тех, ко-торые покинутые, является одежда. Зимой у них нет обуви, поэтому они не ходят в школу. У них слабое питание, поэтому низкая производительность… их родители не присылают денег так часто, как вы думаете, иногда, когда деньги задерживаются на пару месяцев, заканчивается топливо, и они начи-

114 Интервью с матерью-мигранткой, Куляб.

115 Фокус группа с мальчиками, Куляб.

116 Интервью с учителем, Гафуров.

117 Интервью с учителем, Вахдат.

118 Интервью с сотрудником НПО, Шугнан.

119 Интервью с матерью-мигранткой, Шугнан.

120 Интервью с мужчиной, обеспечивающим заботу из семьи мигранта, Гафуров.

121 Интервью с покинутой матерью, Вахдат.

79



нают болеть... у одного моего ученика пять братьев и сестер, и отец в мигра-ции. Их единственный источник существования месяцами - это маленький участок во дворе, где они выращивают... в прошлом году он пропустил десять дней занятий из-за того, что нечего было одеть... я пошла к нему домой и стала его убеждать в том, что главное не одежда, а учеба”.122

Количественные данные соответствуют этим комментариям. В таблице 42 (выше) указа-но, что девочки, особенно из покинутых семей, бросают школу раньше, чем их сверстни-цы из других типов домохозяйств. Это соответствует мнению, что девочки находятся в ущербном положении из-за отношения к ним лиц, принимающих решение, а бедность (ассоциированная с покиданием) повышает вероятность выбывания детей из школы.

Таблица 44. Зачисление в школу по возрасту и типу домохозяйств

Возраст Мигранты Покинутые Немигранты 7-16 лет 99% (225) 96% (85) 97% (100)17-18 лет Итого 77% (34) 69% (16) 76% (21)

Жен. 85% (13) 43% (7) 70% (10)Муж. 71% (21) 89% (9) 82% (11)

Процент зачисленных в образовательное учреждение. Количество в скобках.

Более подробный анализ количества лет, проведенных в школе, с использованием ко-личественных данных не представляется возможным, потому что размеры выборки вы-бывших детей очень маленькие (см.таблицу выше).123 Наш количественный опрос не обеспечивает конкретными данными о выбытии детей по годам и по типам домохозяй-ства.124 Однако выявляется четкое прерывание школы после 9 класса и затем после 11 класса, когда большое число детей уходит из школы.

Таблица 45. Периоды учебы для 17-25 - летних, по годам

Класс Соотношение До 9 класса 6%С 9-11 класс 68%Старше 11 класса 26%

Всех членов домохозяйств от 17-25 лет опрашивали на предмет наличия у них высшего образования

Количественные данные также показывают, что дети из покинутых семей тратят мень-ше времени на учебу, чем дети из других домохозяйств. Как было выявлено из каче-ственных интервью, школьная форма была наиболее существенной статьей расходов, и дети из покинутых домохозяйств меньше тратили на форму, чем другие дети. Это озна-чает, что они потратили меньше в целом.


123 Мы в состоянии провести некоторые анализы о посещаемости школ (см. следующий раздел).

124 Это возможно потому, что взрослый мигрант в семье необязательно был ребенком в семье мигранта, поэтому мы не можем отнести год выбытия к статусу мигранта.


80

Рисунок 12. Расходы на образование по полу и типу домохозяйств

Поки

нуты

е

Нем

игри

рова

нны

е

Девочки

Прочие (взятки и др.)

Ремонт зданий, факультативная программаШкольные принадлежности (тетради, ручки)

Учебники, фотокопия

Школьная форма

Оплата за обучение0

100

200

300

400

500

600

МальчикиМиг

риро

ванн

ые

Расх

оды

(сом

они)

Поки

нуты

е

Нем

игри

рова

нны

е

Миг

риро

ванн

ые

Домохозяйства, получившие более высокие объемы денежных переводов на душу на-селения, потратили больше на образование, как показано в таблице 46. Однако поду-шевые денежные переводы не соотносимы с результатами образования (такими как посещаемость, зачисляемость или успеваемость), что предполагает, что затраты на об-разование в Таджикистане не оказывают существенного воздействия на результаты об-разования. Это возможно потому, что образование в целом недорогое или бесплатное, и что дополнительные инвестиции лишь немного влияют на результаты, поскольку они в основном связаны с приобретением школьной формы.

Таблица 46. Затраты на образование по объемам денежных переводов

Тертили денежных переводов Итого потрачено на образование (в тадж. сомони)Тертиль 1 331 (3)Tертиль 2 376 (50)Teртиль 3 477 (66)Тертили денежных переводов, генерированные путем группирования отдельных данных о денежных переводах, о кото-рых сообщили в ходе интервью с домохозяйствами. Количество в скобках.

Несмотря на эти недостатки, наличие денежных переводов создает разительный контраст между семьями мигрантов и покинутыми семьями в отношении образования. В то время как 42 процента из 176 домохозяйств мигрантов сообщили, что за счет миграции стало легче поддержать обучение детей, 42 процента не отметили никаких изменений, 70 про-центов опрошенных покинутых домохозяйств отметили, что стало труднее, и 28 процен-тов не отметили изменений. Основная причина того, почему стало легче, это денежные переводы (90 процентов случаев), и почему стало труднее, это отсутствие денег (94 про-цента) (см. таблицу 60 на стр. 87 для подробностей). Более того, в то время как около 30 процентов родителей мигрантов и немигрантов в нашей выборке сделали сбережения на обучение детей, из покинутых родителей сбережения смогли сделать только 9 процентов.

Количественные данные также представляют определенные показатели отношения к образованию. Было сложно выявить существенно отличные отношения к школе в зави-симости от типов домохозяйств. Почти все 240 респондентов количественного анкети-

81



рования считали, что начальное и среднее образование для девочек и мальчиков было и продолжает быть необходимым. Как правило, родители считали, что образование для девочек было немного менее важным, чем образование для мальчиков: 80 процентов родителей из семей мигрантов и немигрантов считают, что девочки должны учиться в начальной и средней школе, и 90 процентов считает, что важнее всего, чтобы маль-чики учились. Намного меньшее количество покинутых домохозяйств (70 процентов) считает, что девочкам необходимо ходить в школу, но их отношение к мальчиком не менялось. Вероятно, это отражает ограничивающие факторы в их обстоятельствах. При-близительно 85 процентов родителей считали, что учеба после 16 лет улучшит шансы девочек и мальчиков в будущем, но 60 процентов считали, что учеба необходима, чтобы увеличить шансы мальчиков, и только 50 процентов родителей считали, что это необхо-димо для улучшения шансов девочек.

Таблица 47. Как важно образование для мальчиков и девочек?

Очень важно Мигранты Покинутые Немигранты Начальная школа Мальчик 91 (135) 87 (46) 90 (58)

Девочка 81 (136) 72 (46) 83 (58)Средняя школа Мальчик 91 (135) 87 (46) 90 (58)

Девочка 82 (136) 72 (46) 80 (58)Университет Мальчик 71 (134) 85 (46) 72 (58)

Девочка 49 (136) 65 (46) 47 (58)Процент лиц, обеспечивающих заботу, считает, что образование необходимо. Количество в скобках.

Как можно видеть, небольшая доля респондентов считали, что образование в универ-ситете особенно важно для девочек. В среднем, 24 процента респондентов считали, что университетское образование для девочек не очень важно (9 процентов было того же мнения о мальчиках). Более высокое количество родителей в покинутых домохозяй-ствах считали, что университет необходим для мальчиков и девочек (85 процентов и 65 процентов соответственно, по сравнению с 70 и 50 процентами в других типах до-мохозяйств). Однако только 33 процента родителей из покинутых домохозяйств счита-ли, что их дети будут учиться в университете, по сравнению с примерно 70 процентами родителей в других домохозяйствах. Согласно 89 процентам покинутых домохозяйств, причиной тому является стоимость учебы в ВУЗах. Одиннадцать процентов считает, что это не поможет найти хорошо оплачиваемую работу.

5.6.1.3 Посещаемость

Теоретически, уровень посещаемости подвержен позитивному воздействию доходов (в том числе денежных переводов) и негативному воздействию спроса в детском труде (как в пределах, так и за пределами домохозяйств), негативным показательным эффектам, он также связан с плохим качеством школьного обеспечения, высокими издержками и низ-кими ожиданиями от полезности школы. Воздействие миграции на уровень посещаемо-сти, таким образом, сильно обусловлен денежными переводами. Это значит, что дети из покинутых семей склонны реже посещать школу, чем дети из непокинутых семей.

В целом, международный опыт предполагает, что воздействие миграции на уровень по-сещаемости зависит от уровня денежных переводов, структуры семьи, возраста и пола ребенка, характера миграции (один родитель, оба родителя, покинутые или нет, сроки).


82

Наша гипотеза заключалась в том, что денежные переводы перевешивают другие возна-граждения в отношении посещаемости.

В Таджикистане уровень посещаемости до 16 лет склонен быть высоким. Данные из Об-следования измерений Уровня Благосостояния Таджикистана за 2007 г. показывают, что общий уровень посещаемости составил 95,2 процента.125 Согласно тому же обследо-ванию, 97,3 процента детей в возрасте от 7 до 11 лет ходят в школу, 91,5 процентов детей от 11 до16 лет посещают школу, и среди 16-18- летних уровень посещаемости 48,9 про-центов. В таблице 48 приведены уровни посещаемости по полу. Уровень посещаемости девочек, в частности, снижается после 11-летнего возраста, хотя остается достаточно вы-соким. В связи с этим сложно выявить воздействие миграции посредством небольшой выборки. Уровень посещаемости резко падает после 16 лет, когда образование необяза-тельное, и здесь воздействие миграции может быть более выраженным.

Таблица 48. Посещаемость школы в Таджикистане

Возраст Жен. Муж. Итого 3-5 6.2% 9% 7.6%6-11 96.1% 98.5% 97.3%12-16 87.9% 94.8% 91.5%17-18 36.5% 61.7% 48.9%

Источник: ОУЖТ- 2007г.См на сайте: http://www.tojikinfo.tj/en/download/files/UNICEF%20TLSS%20Report%20Eng.pdf

В настоящем обследовании посещаемость вплоть до конца базовой школы, как оказа-лось, не подвержена влиянию миграции. Она подвержена в основном влиянию болезни, бедности домохозяйств и производительности труда, которые заставляют детей рабо-тать дома или за его пределами (см. следующий раздел). В результате, покинутые дети немного более склонны пропускать школу.

Таблица 49. Критерий определения гипотезы посещаемости

Гипотеза Результат Пояснение Посещаемость школ выше и уровень выбытия ниже среди детей из семей ми-грантов.


Существенной разницы между типами детей, пропустившими школу, нет. Покинутые дети немного больше пропускают школу.

Большинство детей сообщило, что они старались не пропускать школу, и что родители заставляли их ходить в школу. Это независимо от типа миграции. Например, покинутый мальчик сообщил: «Я в 11 классе. Если кто-нибудь считает, то в году 216 учебных дней. Я не пропустил ни дня; я не хочу пропускать занятия. Я никогда не пропущу занятий, потому что мне стыдно».126 Покинутая девочка сообщила, что ее родители тоже строго за этим следили: «Моя мама строго следит за нашей учебой и посещаемостью, поэтому мы стараемся не пропускать занятия».127

125 Отчет ОУЖТ- 2007, включающий данные об образовании и другие показатели, доступен на сайте: http://www.tojikin-fo.tj/en/download/files/UNICEF%20TLSS%20Report%20Eng.pdf. Посещаемость определяется детьми, посещающими школу и пропустившими занятия менее, чем на 4 недели.



83



Дети сообщили о том, что пропускали школу, главным образом из-за болезни, оплачи-ваемой работы и работы по дому. Были небольшие расхождения в отношении пола и типов домохозяйств.

Все типы детей всех полов сообщили, что пропускали школу из-за болезни. Это была наиболее часто называемая причина, и чаще единственная. Например, покинутая де-вочка сообщила: “Сейчас я в 9 классе. Я ходила в школу примерно 210 дней в году. Я стараюсь не пропускать занятия, если не болею, когда не хожу до выздоровления”.128 Как мигранты, так и немигранты одинаково сообщили, что пропускали школу только когда болели, или, в одном случае, “когда посещали больных родственников”.129

Согласно разным домохозяйствам, их дети были вынуждены пропускать занятия из-за работы за пределами семьи. Однако это оказалось более типичным для покинутых до-мохозяйств. Мама-мигрантка сообщила, что ее сыновья иногда пропускали занятия, что-бы работать вне дома.130 Мальчик из покинутой семьи сообщил: «В году 200-210 учебных дней. За исключением нескольких дней я на самом деле не пропускал школу. Иногда из-за сбора хлопка я вынужден пропускать занятия. В этом месяце я пропустил три дня».131

Некоторые покинутые респонденты отметили, что не могли регулярно отправлять сво-их детей в школу, потому что они должны были зарабатывать деньги. Например, фокус-ная группа матерей ответила, что:

“Все должны получать образование. Это для будущего. Моя дочь помогает мне, и многие дни она не ходит в школу. Мне позвонил директор школы и по-жаловался. Я объяснила ему, что она помогала мне зарабатывать. Мы шили «курпу» и делали «лиганд». Он меня понял. Моя дочь не ходила в школу 5 дней, потом боялась вернуться. Мне пришлось пойти с ней и все объяснить. Я по-нимаю, что сначала она должна учиться. Но мне было трудно; мой муж не помогал. Я была вынуждена привлечь ее к работе”.132

Данный пример показывает, что семьи с дефицитом трудовых ресурсов и с низкими до-ходами (такие как покинутые семьи мигрантов) вынуждены использовать труд детей по дому. Это отражено во мнении учителей, которые считают, что “покинутые дети склонны пропускать занятия. Их условия жизни намного хуже, чем в других домохозяйствах”.133

Дети из всех типов домохозяйств сообщили, что иногда пропускали занятия в школе, чтобы работать дома, но мальчики об этом говорили чаще. Например, мальчик из семьи мигранта сообщил: “Основная причина, почему мы пропускаем школу, это необходи-мость смотреть за коровами в хозяйстве нашего дяди. За исключением этого и тех дней, когда я болею, я никогда не пропускал школу.”134 Мальчик из семьи без мигрантов сооб-щил, что иногда пропускал школу из-за срочной работы по дому.135 Работа по дому вы-глядит рационализированной. Мальчики из семей мигрантов говорят о пропущенных занятиях, когда наступает “их очередь пасти овец”.136


129 Интервью с девочкой из семьи без мигрантов, Вахдат

130 Интервью с матерью-мигранткой, Куляб.

131 Интервью с покинутым мальчиком, Вахдат.

132 Фокусная группа с матерями, Согд.

133 Интервью с учителем, Куляб.

134 Интервью с мальчиком-мигрантом, Гафуров.

135 Интервью с мальчиком из семьи без мигрантов, Шугнан.

136 Интервью с мальчиком-мигрантом, Шугнан.


84

Девочки не сообщали о пропусках в связи с работой по дому, но их мамы упомянули, что некоторые девочки пропускали из-за этого школу. Но это были редкие случаи.

Учителя замечают, что посещаемость школ одинакова среди:

“…мигрантов и немигрантов, потому что 60 процентов мигрантов мигри-рует, чтобы обеспечить образование своих детей. Это касается как дево-чек, так и мальчиков. Даже если в семье мигрирует муж и присылает деньги, мама обеспечивает посещение детьми школы. В нашем кишлаке к образова-нию очень серьезное отношение. Родители, опекуны и учителя контролирует детей, и они ходят в школу. Если ребенок пропускает занятия несколько дней, классный руководитель должен звонить ученикам домой и проверять, почему школьник не пришел в школу”.137

Определяющие факторы посещаемости, таким образом, относятся к миграции толь-ко посредством экономических обстоятельств, которые играют важную роль в опре-делении причин посещения или непосещения школы детьми, независимо от связи с тем, что дети должны работать и зарабатывать, или от причины того, что прямые затраты, связанные с учебой, высокие. Учителя отмечают, что дети, поступившие и посещающие школу, работают меньше, а дети, выбывшие из школы, делают это, что-бы работать. О взаимодействии между школой и работой более подробно изложено в разделе 5.7.1.

Качественные данные не сообщают о воздействии образования родителей на уровень посещаемости. Один сотрудник НПО отметил, что “это также зависит от степени обра-зованности матери в семье. Если мать необразованная и непросвещенная, она не может дать детям образования.”138 Однако, этот аргумент не подтвердился в других случаях.

Респонденты понимают, что пропуск школы может влиять на результаты образования. Например, фокусная группа детей из семей без мигрантов, отметила:

“Если девочка присматривает за младшим братом, то она будет пропускать занятия. Она будет отставать от своих сверстников. Она не будет ходить в школу. Она не сможет стать врачом, как хотела бы”.139

Также становится понятным, что отсутствие в школе может ухудшить отношение детей с учителями, и это в свою очередь будет отнимать у них охоту возвращаться в школу. Этот факт был подтвержден в других обследованиях.

Количественные данные показывают некоторую небольшую разницу между количе-ством детей из каждого типа домохозяйств, пропустивших занятия в последние 30 дней, как отражено в таблице 50. В целом, мальчики были чуть более склонны про-пускать занятия, что отражает выводы качественного обследования. Покинутые дети в целом были более склонны, чем дети из других типов домохозяйств пропускать школу в последние 30 дней, также отражая результаты качественного обследования. Следует отметить, что количество детей, сообщивших о том, что пропустили школу (примерно 45 процентов) намного выше, чем в ОУЖТ, но это обусловлено отчасти разницей в определении посещаемости (где ОУЖТ ссылается на то, что были про-пущены 4 недели в году).


138 Интервью с сотрудником НПО, Вахдат.

139 Фокус группа с девочкой из семьи без мигрантов, Гафуров.

85



Имеется аналогичная схема с данными о пропусках среди мальчиков, уровень которых выше, чем среди девочек, и данные о пропусках среди детей из покинутых семей, ко-торые пропустили большее количество дней, чем дети из других типов домохозяйств (см. таблицу 51).

Таблица 50. Уровень посещаемости по полу и типу домохозяйства

Индивидуальный тип Мигранты Покинутые НемигрантыЖен. 43 (96) 52 (27) 31 (83)Муж. 42 (118) 50 (20) 49 (76)

Процент, сообщающий о пропущенных в школе занятиях за последние 30 дней. Количество в скобках.

Таблица 51. Уровень посещаемости по полу и типу домохозяйств

Индивидуальный тип Мигранты Покинутые НемигрантыЖен. 5.9 (90) 8.7 (27) 4.1 (77)Муж. 7 (109) 10.7 (19) 5.8 (74)

Количество дней, пропущенных в прошлом году. Числа в скобках.

Эти данные могут быть эффективно разукрупнены по различным промежуточным фак-торам. Как показано на таблице 53, уровень достатка семьи, несомненно, влияет на ве-роятность пропусков занятий в школе, где бедные домохозяйства больше подвержены пропускать школу. Это подтверждают количественные данные, представленные выше. Однако для детей, пропустивших школу, большой разницы между тертилями достатка в отношение того, сколько дней было ими пропущено, нет. Интересен тот факт, что это не связано с денежными переводами. Из этих данных, конечно, не ясно, почему мень-шее количество детей из более состоятельных семей пропускает школу, но возможно это связано с лучшим уровнем здоровья, более низким спросом в их труде, лучшим уровнем подготовки или с комбинацией факторов.

Таблица 52. Уровень посещаемости по классу активов

Тертиль активов 1 2 3Процент лиц, сообщивших о пропущенных занятиях 48% (172) 51% (135) 29% (151)Дни, пропущенные в прошлом году 6.9 (157) 6.6 (127) 5 (140)

Процент лиц, сообщивших о пропущенных занятиях за последние 30 дней. Количество в скобках. Тертиль достатка, вы-численный из перечня семи видов активов (см. раздел 5.2.5).

Уровень образования родителей, оставшихся в семье, как оказалось, взаимосвязан с ве-роятностью регулярного посещения школы. В таблице 53 показано, что если уровень образования отца, находящегося в миграции, не имеет большого значения для веро-ятности пропускать школу, образованная мама, присутствующая в семье, способствует тому, чтобы дети более регулярно посещали школу. И все же, не ясно, чем это обуслов-лено: взаимосвязью с более высоким уровнем достатка, показательным эффектом или большей заботой об образовании детей среди образованных матерей.


86

Таблица 53. Уровень посещаемости детей в семьях мигрантов по уровню образования родителей

Уровень образования родителей

Дети,окончившие 10 классов

Последующее предвузовское образование

ВУЗ

Отцы 42% (36) 44% (117) 45% (40)Mатери 62% (61) 37% (97) 31% (26)

Процент детей, сообщивших о пропущенных занятиях (минимум один день) за последние 30 дней. Количество в скобках.

Количественные данные также сообщают о причинах пропуска школы, как изложено в таблице 54. Дети из всех типов домохозяйств часто пропускали школу из-за болезни. Более низкий уровень пропусков среди детей из более состоятельных семей, например, отражает лучший уровень здоровья. Однако, как было упомянуто во многих неофици-альных данных, дети из семей без мигрантов были менее склонны пропускать школу из-за болезни, а покинутые дети были чуть больше склонны пропускать школу по той же причине. Мальчики из семей без мигрантов были склонны пропускать школу, чтобы работать за пределами дома, но это, возможно, объясняется тем, что эти дети относятся к более старшей категории, чем другие опрошенные дети. Примерно 30 процентов по-кинутых девочек сообщили о том, что пропустили школу из-за работы в доме или за его пределами, по сравнению с детьми из других типов домохозяйств. Это было не совсем ясно из качественных данных, но эти данные отражают более высокое временное бремя на покинутых девочках. Эти данные изучены в нижеизложенном разделе об экономи-ческой деятельности.

Следующим разительным фактом в таблице 54 является то, что 15-20% детей из поки-нутых домохозяйств, опрошенных в нашей выборке, пропустили школу из-за стрессово-го положения в доме, хотя эта причина была несущественна для других типов домохо-зяйств. Хотя этот факт не был подхвачен в качественном опросе, он отражает интервью, указывающие на то, что покинутые домохозяйства страдают больше от эмоциональных и экономических стрессов, и показывает, что подобные стрессы воздействуют на резуль-таты наших интересов.

Таблица 54. Причины пропуска школьных занятий по полу и типу домохозяйств

Причины Индивидуальные типы Мигранты Покинутые НемигрантыБолезнь Жен. 21% (96) 33% (27) 13% (83)

Муж. 20% (118) 30% (20) 16% (76)Работа за пределами дома

Жен. 4% (96) 11% (27) 10% (83)Муж. 6% (118) 10% (20) 21% (76)

Работа по дому Жен. 13% (96) 19% (27) 4% (83)Муж. 13% (118) 10% (20) 4% (76)

Стресс или проблемы дома

Жен. 4% (96) 15% (27) 1% (83)Муж. 3% (118) 20% (20) 1% (76)

Процент детей школьного возраста, назвавших эти причины, по которым они пропустили школу. Количество в скобках.

87



5.6.1.4 Успеваемость

Последним компонентом результатов по образованию является успеваемость. Успевае-мость отражает не только факты зачисления и посещения, но также и уровень успевае-мости детей в школе. В Таджикистане факт успеваемости не ясен. Уровень грамотности очень высокий (согласно ОУЖТ - 2007, 94,7 процента людей могут читать), и маловеро-ятно, что этот уровень может существенно отличаться в зависимости от типов миграции, рассматриваемых в нашем обследовании.

Факты из наших полевых исследований не показывают, что семьи мигрантов живут луч-ше или хуже, чем семьи немигрантов. Однако есть показатели, свидетельствующие, что дети в некоторых семьях мигрантов лишены поддержки в учебе со стороны своих роди-телей, и что это может повредить их успеваемости в школе. Все же, это очень сложная картина, в которой уровень образования родителей играет немаловажную роль.

Миграция может негативно воздействовать на уровень академической успеваемости вследствие низкого уровня родительского контроля и поддержки, потери интереса со стороны детей или ухудшения их поведения, а также из-за обязанностей, отвлекающих детей от учебы. С другой стороны, денежные переводы могут позволить семьям обе-спечить своим детям более качественное образование, и некоторые интервью в рамках наших пилотных исследований показывают, что дети из семей мигрантов отличаются более высоким уровнем успеваемости. Один учитель, в частности, заметил:

“Дети, чьи родители мигранты, в моем классе ведут себя намного лучше, чем другие... Было бы неплохо, если бы им немного помогли … дети мигрантов зачастую самые сильные в классе из-за своего положения. Они лидеры... они страдали, значит они лидеры”.140

Несомненно, учителя лучше всех могут охарактеризовать относительный уровень ака-демической успеваемости детей из семей мигрантов или немигрантов, но их взгляды отличаются. В отличие от вышеизложенного высказывания учителя, некоторые другие учителя были уверены, что дети мигрантов по успеваемости в среднем уступают детям из других типов домохозяйств. Например, учитель из Гафурова о детях из семей ми-грантов сказал, что :

“Дети лишены отцовской любви, некоторые болеют, некоторые плохо учат-ся, скучают по родителям, не выполняют уроков. Есть дети, которые хоро-шо учатся и слушаются. Но таких детей мало”.141

Другие учителя заметили разницу между детьми мигрантов и детьми из покинутых се-мей, отметив, что покинутые дети проходят через большие испытания: “разница между семьями мигрантов и немигрантов небольшая. У покинутых семей очень маленькие возможности”.142 Далее, другие учителя утверждали, что разница зависит не столько от типов миграции, сколько от уровня образованности матерей:

“Если в семьях мигрантов мать образованная, это очень хорошо. Если не-образованная, или мать-одиночка, то это, конечно, негативно влияет на детей”.143






88

Конечно, многие семьи мигрантов объяснили, что выбрали миграцию намеренно, с це-лью улучшить успеваемость своих детей в школе. Например, фокусная группа мужчин, обеспечивающих заботу из семей мигрантов, утверждала, что:

“Очень важно, чтобы у семьи был источник дохода, и чтобы дети были осво-бождены от вынужденного труда. Тогда они будут учиться, а не работать”.144

Мама из семьи мигранта, хорошо суммировала вопрос:

“Отсутствие отца не влияет на здоровье или образование ребенка. Да, я всегда могу осилить образование детей. У них всегда есть учебники и те-традки. Единственное, в чем я не могу им помочь, это в выполнении домаш-них уроков”.145

Кроме того, многие респонденты упомянули проблемы в образовании, вызванные тем, что из-за миграции дети лишены контроля и помощи в выполнении домашних заданий.

Качество обучения и преподавания имеет отношение к уровню успеваемости детей. Определенных данных о дискриминации в классах против детей мигрантов или поки-нутых детей не наблюдалось. Дети, как правило, хорошо отзывались о своих учителях, которые относились к ним с пониманием, если они вели себя примерно. Например, один покинутый ребенок сказал, что «мои учителя хорошо ко мне относятся. Если вы подготовились к уроку, то у учителя нет оснований относиться к вам плохо».146 Другой покинутый ребенок поддержал эту мысль: “У меня никогда не было разногласий с учи-телями, потому что я всегда готовлюсь к урокам, и им не к чему придраться”.147 Однако, один мальчик из семьи мигранта сказал: “В школе я не люблю построений. Потому что, когда я однажды не выучил урок по истории, меня выставили на построении перед всем классом”.148 Хотя это не отражено в наших данных, все же есть вероятность, что акцент на подготовку к урокам ставит покинутых детей в определенное невыгодное положение, ввиду того что у них менее способствующая учебе среда в доме.

Если дети критикуют свои школы, то это связано с отсутствием электричества, что яв-ляется самой большой проблемой зимой, когда дети не могут оставаться в школе с утра до вечера. Этот факт был отмечен несколькими группами, но особенно группой детей из семей немигрантов:

“В школе неплохие условия. Учителя проводят занятия так хорошо, как это возможно. Как Фархад сказал, зимой мы не можем использовать технические средства из-за отсутствия электричества. Если бы в школах постоянно было электричество, качество образования улучшилось бы значительно”.149

Было ощущение, что отсутствие родителей имеет психологическое воздействие на детей (см. раздел 5.8) и даже при наличии связи непредсказуемость общения или поддержки может повредить развитию ребенка.150 В некоторых случаях это повлекло за собой отсут-ствие контроля и требований к учебе детей. После миграции родителей, например,“дети пропускают уроки и становятся психически неуравновешенными. Например, когда ро-

144 Фокусная группа с мужчиной, обеспечивающим заботу, Шугнан.

145 Интервью с матерью из семьи мигранта, Шугнан.

146 Интервью с покинутым мальчиком, Вахдат.


148 Интервью с мальчиком из семьи мигрантов, Шугнан.



89



дители были дома, пусть даже бедные, ребенок все же получал положительные отметки. А сейчас, когда родители уехали в миграцию, ребенок лишился контроля”.151

Отсутствие дисциплины в результате миграции или покидания отцом, как утвержда-лось, имело негативное последствие с точки зрения учебы касательно ряда респонден-тов. Как выразился один учитель, “негативная сторона в том, что отсутствуют отцовские наставления ”.152

Многие респонденты считали, что отсутствие родителей подвергало риску получаемую ребенком интеллектуальную поддержку. Например, учитель считал, что:

“Опекуны меньше помогают в выполнении домашних заданий. Опекунами, как правило, являются бабушки и дедушки, и из-за своего возраста они не могут помочь своим внукам. Есть те, которые заботятся и о своих детях, и о чу-жих, им, вероятно, трудно помогать и своим детям, и детям мигрантов”.153

Отец, чья жена уехала в миграцию, согласен с этим мнением. Он отметил, что ему хоте-лось бы помочь своим детям, но он не может, так как слишком много работает:

“Я не знаю, как другие дети, но мои дети страдают от отсутствия своей матери. Если бы она была здесь, она бы обращала внимание на их учебу. А у меня много работы, всегда есть, чем заняться, и я всегда спешу, поэтому не всегда успеваю обратить внимание на своих детей. Это, конечно, очень плохо, но так нужно. Если я не найду работу как разнорабочий, то мы останемся без денег и без всего”.154

Фокусная группа матерей считала, что бабушки и дедушки не могут помочь детям с уро-ками, и что уровень успеваемости будет падать.155 Сотрудник НПО также отметил, что опекуны меньше заботятся о детях, и меньше помогают им в учебе, чем их родные роди-тели.156 Однако некоторые опекуны были уверены в своей роли, считая ее важной:

“В школе часто проходят собрания, я и моя жена всегда ходим на эти собрания, мы также ходим в школу, чтобы побеседовать с учителями об успехах детей [наших или моего брата]… Обычно отсутствие родителей всегда оказывает плохое воздействие на академическое развитие детей, но прежде всего это зависит от человека, оказывающего заботу, от того, насколько они ответ-ственны. Мы очень строго относимся к успеваемости детей в нашей семье”.

Мальчики из семей без мигрантов утверждали, что их отцы помогают им в выполнении уроков: “Мой папа помогает с уроками, особенно, по алгебре. Я получаю достаточно по-мощи от родителей”.157 Девочка из семьи без мигранта размышляла, что отсутствие ро-дителей может плохо повлиять на нее:

“Пока мои родители со мной, я не могу сказать. Но я думаю, что их отсут-ствие может иметь отрицательное воздействие. Если бы их не было рядом, то я бы все время о них думала, и мои мысли были бы о них. Я не смогла бы со-средоточиться на учебе”.158




154 Интервью с отцом из семьи мигрантов, Б.Гафуров.

155 Фокусная группа с матерями, Шугнан.

156 Интервью с сотрудником НПО, Шугнон.

157 Интервью с девочкой из семьи без мигрантов, Вахдат.

158 Интервью с девочкой из семьи без мигрантов, Согд.


90

Также предполагалось, что миграция, в некоторых случаях, снижает внимание, уделяе-мое родителями учебе своих детей. Однако это мнение варьировало. Например, учитель считал, что:

“Отцы, которые уезжают в миграцию, не возвращаются, не звонят. Но есть родители, которые по возвращении домой после трудовой миграции, прихо-дят в школу, чтобы узнать об успеваемости их детей”.159

Мама из семьи мигранта утверждала:

“Я часто хожу в школу и разговариваю с учителями. Некоторые дети очень страдают из-за отъезда своего родителя, но вот моя дочь не страдает, по-тому что она едва знает своего отца”.160

Мигрант также утверждал, что его жена смогла позаботиться об учебе их детей в его от-сутствии:

“Нет, совсем наоборот. Я стараюсь, чтобы мои дети видели мое положение и учились лучше. Каждую неделю я иду в школу и говорю с учителем. В мое от-сутствие детей контролирует жена”.161

Аналогично, покинутая мама считала, что способна отслеживать успеваемость своих де-тей в школе. Однако покинутые дети говорили о том, что обычно делают домашнее за-дание сами, без помощи родителей.

Отношение детей и родителей, которое уже обсуждалось в разделе выше, естественно играет роль в успеваемости детей. Наши выводы предполагают, что отношение детей и родителей к учебе в целом позитивное. Например, один учитель сообщил, что «отноше-ние к образованию в нашем кишлаке хорошее, независимо от типов домохозяйств».162 Другой учитель отметил, что “люди здесь верят в важность образования, особенно необ-разованные люди, которые страдают от отсутствия образования. Они хотят дать своим детям лучшие возможности”.163 Конечно, эти учителя отмечали, что разница в отноше-ниях в основном зависит не от типа семьи, а от пола ребенка: “Только девочки не обра-щают внимания на школу”.164

Дети не сообщают о существенной разнице в их отношениях к школе. Дети из семей мигрантов, немигрантов и из покинутых семей сообщили о том, что любят школу, им нравится быть с одноклассниками и друзьями, и не иметь разногласий с учителями. На-пример, девочка из смешанной фокусной группы детей сообщила:

“Школа наш второй дом. Мне нравится ходить в школу. В школе мы учимся, каждый день мы узнаем что-то новое. И я люблю школу, потому что каждый день я вижусь с одноклассниками. Они интересные. Школа учит нас быть гу-манными. Если мы хотим стать кем-то, мы должны хорошо учиться”.165

Следующий факт, хотя непосредственно не выявлен в наших полевых исследованиях, устанавливает, что, по мнению некоторых респондентов, дети из семей мигрантов име-


160 Интервью с матерью из семьи мигранта, Куляб.

161 Интервью с мужчиной из семьи мигранта, Вахдат.




165 Фокусная группа с детьми, Б.Гафуров.

91



ют наихудшее отношение к образованию. Согласно данным, представленным сотрудни-ками НПО, дети из семей мигрантов не всегда выполняют уроки и уверены, что могут всегда рассчитывать на то, что их родители добудут деньги для их обучения.166 Такое мнение отражает скорее предрассудки, чем реалии, особенно в свете представленных в настоящем обследовании данных.

Собранные количественные данные показывают, что девочки в нашей выборке полу-чают в среднем более высокие оценки, чем мальчики, но между различными категори-ями мигрантов разницы в отметках нет. В нашей выборке 90% из 224 девочек во всех категориях получали четверки и пятерки, и только 60-70 % из 236 мальчиков получали четверки и пятерки (учитывая, что 5 - это наивысшая оценка).

Парадоксален и противоречив тот факт, что покинутые девочки получают в среднем более высокие оценки.

Таблица 55. Успеваемость по признакам пола и статусу мигранта

Мигранты Покинутые НемигрантыЖен. 4.26 (96) 4.41 (27) 4.24 (86)Муж. 3.86 (120) 3.84 (19) 3.92 (76)

Средний балл из 5, где 5 наивысший балл. Количество в скобках.

В соответствии с международными фактами успеваемость проявляет себя как аспект, тесно связанный с уровнем достатка (измерения по активам). Это может быть связано с различными причинами, в том числе с более высокой посещаемостью школ, хорошим здоровьем, более способствующей учебе среде в доме, большим количеством времени для выполнения домашних заданий и более образованными родителями. В то же время нет связи с тем, что достаток обязательно влечет за собой более высокие отметки.

Таблица 56. Успеваемость по классу активов

Тертиль активов 1 2 3Баллы 3.87 (171) 3.96 (138) 4.33 (158)

Средний балл из 5 -бальной системы, где 5 наилучший балл. Количество в скобках. Тертили вычисляются на основании перечня семи активов (см. раздел 5.2.5).

Как выявлено в других обследованиях, успеваемость проявила себя как аспект, крайне взаимосвязанный с уровнем образования родителей, особенно матерей.

Таблица 57. Успеваемость в домохозяйствах мигрантов по уровню образования родителей

Уровень образования

Законченное среднее (10 классов)

Дальнейшая предвузовская подготовка

ВУЗ

Отцы 3.92 (38) 3.99 (116) 4.2 (40)Mатери 3.82 (61) 4.08 (98) 4.31 (26)

Средний балл из 5, где 5 наивысший балл. Количество в скобках. Эти данные высчитаны для отдельных лиц, чьи отцы в трудовой миграции.

166 Интервью с сотрудниками НПО, Шугнан.


92

Количественные данные о воздействии миграции на тертиль успеваемости опреде-лены вместе с качественными данными. Лица, обеспечивающие заботу из покину-тых семей, в большей мере, чем те же из семей мигрантов, считали, что успеваемость их детей ухудшилась, когда один из родителей уехал в трудовую миграцию, а те и другие считали, что успеваемость не улучшилась. Подростки и дети больше своих родителей считали, что уровень их успеваемости ухудшился, за исключением поки-нутых мальчиков.

Таблица 58. Восприятие лиц, обеспечивающих заботу, о воздействии миграции на уровень успеваемости детей

Мигранты Покинутые Ухудшилось– поведение стало хуже 2% (130) 8% (46)Ухудшилось – больше стало пропусков 2% (130) 3% (46)Ухудшилось – некому помогать делать уроки 3% (130) 5% (46)Улучшилось 3% (130) 0% (46)Без изменений 70% (130) 76% (46)Не могу сказать 20% (130) 9% (46)

Процент лиц, обеспечивающих заботу, ответивших на вопрос: «Как изменился уровень успеваемости детей в этом домо-хозяйстве после того, как мать/отец уехали в миграцию?» Количество в скобках.

Таблица 59. Восприятие подростков и детей младшего возраста о воздействии миграции на их собственный уровень успеваемости

Мигранты Покинутые Немигранты Подростки Жен. 19% (16) 17% (12) 40% (5)

Муж. 18% (40) 30% (10) 33% (6)Дети Жен. 19% (31) 33% (12) 0% (7)

Муж. 29% (24) 0% (8) 0% (6)Процент респондентов считает, что уровень успеваемости становится хуже, когда родители уезжают. Количество в скобках.

Количественные данные также выявили мнение лиц, обеспечивающих заботу, о том, стало ли труднее контролировать учебу детей после отъезда их родителей в мигра-цию. В данном случае результаты показывают расхождение во мнении среди домо-хозяйств мигрантов и покинутых семей, и это отражает роль денежных переводов. В таблице 60 приведены подробные данные. Покинутые домохозяйства в основном считали, что миграция негативно воздействует на их возможности обеспечить об-разование своим детям, главным образом, из-за отсутствия денег. В качестве второй и третьей причины после отсутствия денег, были названы отсутствие идеального об-раза (7 домохозяйств), отсутствие помощи в выполнении уроков (7 домохозяйств) и отсутствие авторитета, который мог бы заставить учить уроки (12 домохозяйств). Это созвучно с качественными выводами.

93


5.7 Воздействие на экономическую активность детей

Таблица 60. Воздействие миграции на обеспечение образования ребенка. Восприятие лиц, обеспечивающих заботу

Мигранты ПокинутыеЛица, обеспечивающие заботу, сообщили, что обеспечить образо-вание детей в отсутствие матери/отца:

% N (130)

% N (46)

Намного легче 15% 19 0% 0Немного легче 28% 36 0% 0Одинаково 42% 55 28% 13Немного труднее 5% 6 22% 10Намного труднее 1% 1 48% 22Не знаю 10% 13 2% 1

Из тех, кто ответил «труднее», главная причина в следующем:* N (7) N (32)Нехватка денег 29% 2 94% 30Ребенок должен помочь по хозяйству 14% 1 6% 2Некому помочь с уроками 43% 3

Из тех, кто ответил «более трудно», вторая причина была:Нехватка денег 14% 1Ребенок должен помогать по хозяйству 57% 4 16% 5Отсутствие модели для подражания 14% 1 13% 4Некому помочь с уроками 14% 1 9% 3Некому заставлять учиться 29% 2 13% 4

Из тех, кто ответил «труднее», третья причина заключалась в:Нехватка денег 6% 2Отсутствие модели для подражания 14% 1 3% 1Некому помочь с уроками 6% 2Некому заставлять учиться 43% 3 9% 3

5.7 Воздействие на экономическую активность детейВоздействие миграции на экономическую активность детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, варьирует в зависимости от того, работает ли ребенок в пределах или за пределами домохозяйства. Когда дети трудоустроены вне дома, можно ожидать, что эффект дохода от денежных переводов будет способствовать сокращению детского труда. Для детей, занятых в пределах домохозяйства, эффект может удвоиться. Во- первых, ребенок может работать дольше, чтобы заменить труд отсутствующего взрос-лого. Во-вторых, денежные переводы могут повлиять на производительность детей, если они призваны финансировать продуктивные инвестиции, например, на землю или оборудование. В результате общее воздействие миграции на экономическую ак-тивность детей зависит от нового разделения труда в пределах домохозяйства и от типов воздействий, преобладающих в результате миграции. Это может существенно зависеть от пола ребенка, а также от географии домохозяйства (город или село), и от отношения к разному роду работ.

В данном разделе мы анализируем воздействие как на оплачиваемый, так и на неопла-чиваемый труд. Мы не делаем попыток делить детей на категории в зависимости от соответствия международному определению термина «ребенок-рабочий». Мы просто стремимся решить вопрос воздействия миграции на экономическую активность детей.


94

Определения детского труда, данное ЮНИСЕФ и Международной Организацией Тру-да (МОТ), изложены ниже

Международные определения детского труда

ЮНИСЕФ

ЮНИСЕФ определяет детский труд как работу, превышающую минимальное количество часов, в зависимости от возраста ребенка и типа работы. Такая работа считается вредной для ребенка и, следовательно, должна быть искоренена. • Возраст от 5-11: минимум один час экономически целесообразной работы или

28 часов работы по дому в неделю.• Возраст от 12-14: минимум 14 часов экономически целесообразной работы

или 28 часов в неделю домашнего труда.• Возраст от 15-17: минимум 43 часа экономически целесообразной работы или

домашний труд в неделю.

МОТ

МОТ определяет детский труд как «работу, которая1. психически, физически, социально или морально опасная и вредная для де-

тей; и2. мешает учебе в школе,

◦ лишая детей возможности посещать школу; ◦ вынуждая их навсегда оставить школу; или ◦ требуя, чтобы они совмещали посещение школы с чрезмерно длинными

и тяжелыми неделями.В ее наихудших формах детский труд подразумевает, что дети порабощены, отчуждены от своих семей, подвержены серьезным опасностям и болезням и/или едва перебиваются на улицах больших городов – зачастую в очень раннем возрасте».

В общих чертах, эти определения разделяют детский труд от детской работы в зависи-мости от длительности этой работы и от ее последствий на развитие ребенка. Масштабы нашего обследования не позволили определить детский труд (в отличие от детской рабо-ты) в зависимости от потраченного времени или последствий, так как это потребовало бы разработки намного более подробной анкеты, чем это представлялось возможным. Таким образом, в настоящем разделе обсуждается воздействие миграции взрослых на экономи-ческую активность ребенка без попыток дать определение конкретно детскому труду.

В отчетах о трудовой миграции из Таджикистана отмечалось, что те, кто остается в Тад-жикистане (как правило женщины), должны заменить отсутствующий труд мужа, ко-торый уехал в трудовую миграцию. Цитата из интервью с женщинами, изложенная в отчете Олимовой и Боска (2003), индикативна: “Примерно 80-85 % мужчин из нашего кишлака выехало на заработки в Россию. А кто делает за них их работу? Конечно же, это женщины, кто вспахивает землю, сеет зерно и сажает хлопок. Женщины делают все.” Олимова и Боск отмечают, хотя женщины традиционно не занимались сельским хозяй-ством, это стало их прямой обязанностью в результате миграции мужчин.

95



Основные сферы воздействия, предусмотренные в настоящем обследовании, это работа вне дома и работа в пределах домохозяйства. Эти вопросы изучены.

5.7.1 Работа за пределами домохозяйстваДети из всех типов домохозяйств работают за пределами домохозяйства. Дети из крайне бедных семей склонны работать больше, а покинутые семьи, как правило крайне бед-ные, поэтому имеется взаимосвязь между работой и покиданием. В некоторой степени имеется причинная связь между миграцией и детским трудом, так как дети в покину-тых семьях и в семьях мигрантов заменяют отсутствующих родителей. Однако эта связь слабовыраженная, и ситуации бывают разные: дети немигрантов тоже работают, в то время как некоторые покинутые дети и дети из семей мигрантов не работают. Вместе с факторами достатка и производительных сил в качестве ведущей силы отношение игра-ет существенную роль в реализации детского труда: некоторые считают, что работать выгодно, другие – что вредно.

Таблица 61. Критерий проверки гипотезы работы за пределами дома

Гипотеза Результат Пояснение Дети мигрантов, оставшие-ся в Таджикистане, работа-ют вне дома меньше.

Не подтверждается.

Данные не показывают существенной разницы в части детей, работающих за пределами дома. Дети во всех типах домохозяйств работают вне дома. Главными ведущими силами, способству-ющими детскому труду за пределами дома, является наличие работы и заработка.

Качественные данные также показывают, что почти каждый респондент работал либо по дому, либо вне дома, одновременно обучаясь в школе. Отвечая на вопросы анкеты ка-чественного опроса, некоторые дети из покинутых семей сообщили, что подрабатывали за оплату, потому что надо было заменить отсутствующих отцов. Качественные данные показывают, что в основном такая практика была распространена среди мальчиков. На-пример, мальчик из покинутой семьи сообщил, что ему нужно грузить камни, и что «вся работа по дому на мне. Если бы мой отец был здесь, было бы намного легче».167

Часто, это воспринималось, как виды работ, требующих физической силы. Например, мальчик из покинутой семьи сообщил:

“Нам также помогают наши бабушки и дедушки. Если работа требует муж-ской силы, нам помогают братья отца. Кроме того, у нас хорошие отноше-ния с соседями. Они нам не мешают, наоборот, помогают, где можно”.168

Во многих случаях, дети из покинутых семей сообщали, что работали, чтобы заработать денег на жизнь. Например, девочка из покинутой семьи описала, как она помогает маме:

“Моя мама работает в хозяйстве, ей кое-как удается нас содержать. Мы по-могаем ей на поле, во время сбора хлопка. Мы работаем вместе с мамой. За это нам немного платят, и это помогает нам прожить.”169

167 Интервью с мальчиком из покинутой семьи, Вахдат.

168 Интервью с девочкой из покинутой семьи, Куляб.

169 Интервью с девочкой из покинутой семьи, Куляб.


96

Однако, эти отношения между работой, миграцией или покиданием не достаточно яс-ные. Это следует из нашей концептуальной программы и обосновано данными.

Во-первых, не все дети в покинутых домохозяйствах работают за пределами дома (хотя работать в пределах дома считается более приемлемым). Если уровень бедности до-мохозяйства позволяет, дети не работают, либо потому, что родители считают, что это отвлекает детей от учебы, либо, что работа девочек противоречит гендерным нормам. Есть много разных примеров, как детям из покинутых семей родители не разрешали работать. Например, 17- летний мальчик из покинутой семьи отметил, что “мама не раз-решит мне и за деньги работать. Она мне всегда говорит, что я должен хорошо учиться, потом я могу работать, где пожелаю. Но, конечно, я хочу что-нибудь делать, чтобы по-мочь маме”.170 Участница фокусной группы матерей утверждала, что “двенадцатилетняя девочка не может работать на рынке или в другом месте. Мальчик может справиться с такой работой, но девочка едва ли. Как мама, я не могу позволить, чтобы моя дочь работала”.171 Другая мама из покинутой семьи подчеркнула важность учебы для ее де-тей. Впоследствии им разрешили помогать по дому, но “ я не разрешаю им работать за деньги, потому что сейчас важно, чтоб они учились. ”172 Учителя так же заметили, что, хотя многие дети помогают по дому, это может повлечь негативные последствия, так как дети бросают школы.173

Во-вторых, дети из неброшенных семей так же сообщили, что работали. Это мотивиро-валось либо нехваткой рабочей силы (в семьях мигрантов) и бедностью или тем, что ра-бота не воспринималась как негативное явление. Недостаток рабочей силы и бедность являются существенной движущей силой. Например, мужчина, обеспечивающий забо-ту, чья жена уехала в трудовую миграцию в Россию, заметил:

“После того, как она уехала, моя старшая дочь выполняет ее работу. Млад-шая смотрит за домом. Да, мой сын помогает. Он обычно работает на земле (копает). Не так много, примерно 5-6 часов в день. Обычно этим занимается мой сын, дочка редко ходит туда. Если нужно, они пойдут туда убираться и собирать сорняк. Мой старший сын иногда помогает мне и получает деньги за свою долю работы. Моя дочь шьет.”174

Девочка из семьи мигранта, сообщила, что “ в прошлом году я работала в хозяйстве и за-работала денег.”175 Дети из семей без мигрантов тоже работают, хотя возможно меньше, потому что у них отцы дома - “за уборку хлопка и сбор камней нам немного заплатили. Мы отдаем все деньги маме, и она их тратит на нас, когда нужно. Если бы не мой отец, возможно, нам бы пришлось труднее”.176

Отсутствие отца в некоторых случаях меняет структуру принятия решений в семье, и это может позволить детям работать. Например, 17- летний мальчик отметил:

“Мой отец был против того, чтобы я собирал хлопок за деньги. Возможно, если бы мой отец и брат были здесь, мне бы не пришлось столько работать.

170 Интервью с мальчиком из покинутой семьи, Гафуров.

171 Фокусная группа для покинутых матерей, Вахдат.



174 Интервью с отцом в семье мигранта, Гафуров.

175 Интервью с девочкой из семьи мигранта, Вахдат.

176 Интервью с мальчиком из семьи немигрантов, Куляб.

97



Я думаю, что это мне на пользу, но жаль, что остается мало времени на уроки”.177

Работа за пределами дома обычно обусловлена отношением родителей к работе. Хотя с одной стороны есть примеры, когда беспокоят негативные последствия ра-боты (некоторые изложены выше), важно отметить, что не все респонденты счита-ют, что работа детей за пределами дома является негативным явлением, особенно в случае детей старшего возраста. Например, один 15-летний мальчик из покинутой семьи сказал, что, хотя ему пришлось грузить камни, “это полезно для здоровья ”.178 Мама из семьи мигранта объяснила, что работа необходима не только, чтобы зара-ботать, но и полезна для детей, потому что “это учит детей быть трудолюбивыми ”.179 Несмотря на то, что “миграция способствует длительности работы ребенка, работа не повредит”.180 Другая мама из семьи мигранта считает, что “это полезно для них. Они учатся работать, и это полезно для их будущего”.181 Отец из семьи мигранта раз-делил это мнение:

“Я думаю, что наоборот им полезно работать. Они видят, что я и их мама усердно работаем. Они хотят нас поддержать и зарабатывать самостоя-тельно. Им, конечно, трудно, но надо..”182

Количественные данные, собранные на уровне домохозяйств, показывают, что пример-но 20 процентов из 328 детей в возрасте 6-18 лет в нашей выборке работали за деньги или за бартер. Мальчики из семей немигрантов, как оказалось, работали чаще (35% из 40 детей в выборке работали), но в целом разница в количественных данных между ра-ботающими мальчиками и девочками небольшая. Дети из покинутых семей работали не больше среднего. Наиболее распространенной формой работы была работа на хлопко-вых полях (72 % из 57 детей сообщили, что работали на полях).183 Шесть проинтервью-ированных мальчиков из покинутых семей работали во многих сферах (включая стро-ительство), но маленький размер выборки не позволяет делать выводы на основании этих данных.

Эти данные на уровне домохозяйств частично отражаются в вопросах, которые были непосредственно адресованы подросткам. Примерно 21% подростков, заполнив-ших анкету с вопросами о работе и образовании, сообщили, что подрабатывали за пределами дома за вознаграждение. В рамках маленькой выборки этих вырученных средств, мальчики сообщили, что они работают больше, чем девочки, как показано в таблице 62. За неделю до обследования опрошенные подростки выполняли макси-мум 10 часов оплачиваемого труда за пределами домохозяйства, и более 50 % рабо-тали до 5 часов.

177 Интервью с мальчиком из семьи мигрантов, Куляб.

178 Интервью с мальчиком из покинутой семьи, Вахдат.




182 Интервью с отцом из семьи мигранта, Гафуров.

183 Разукрупненные данные по регионам, возможно, выявили разные образцы типов работ, но маленькие размеры выборки и разница в региональном уровне сбора данных, подвергает сравнение риску, поэтому эти данные здесь не представлены.


98

Таблица 62. Подростки (15-18), подрабатывающие за пределами домохозяйств

Жен. Муж.Процент респон-дентов

Мигранты ПокинутыеНеми-гранты

Мигранты ПокинутыеНеми-гранты

Зарабатывали ли вы деньги у кого-либо за пределами вашего домохозяйства?Да 12% 0% 0% 24% 33% 63%Нет 88% 100% 100% 76% 67% 38%Итого 17 14 7 41 9 8

В количественном обследовании был задан вопрос о времени, которое проводят дети за разными мероприятиями в обычный школьный день. Эти данные представлены на рисунке 13 (см.ниже), который не указывает четкую разницу между тратой времени ре-бенком из покинутой семьи и детьми из других типов домохозяйств. Как и ожидалось, девочки потратили немного больше времени, помогая по дому, и немного меньше на отдых, но эта разница недостаточно большая, чтобы регистрировать эти данные.

Когда потраченное время было разукрупнено по тертилю активов, дети из более состоя-тельных домохозяйств потратили меньше времени, подрабатывая за вознаграждение вне дома, и больше времени на уроки. Это соответствует тому, что уровень достатка семьи по-зволяет ребенку сосредотачиваться все больше на уроках и меньше на зарабатывании денег.

Эти данные были разукрупнены рядом других факторов, в том числе уровнем денеж-ных переводов на душу населения, уровнем образования родителей и продолжительно-стью миграции. Существенной разницы в разукрупненных данных не наблюдалось. Это указывает на то, что трата времени была мотивирована достатком, производительными силами и отношением скорее, чем другими факторами миграции. Однако размеры вы-борки маленькие, поэтому эти данные должны рассматриваться предусмотрительно.

Рисунок 13. Времяпровождение учашихся детей по статусу и полу

Миг

риро

ванн

ые

0%

20%

40%

60%

80%Работа за вознаграждение вне дома

Задания в семейном хозяйстве/деле

Помощь по дому

Досуг

Школьные уроки

Школа

100%

Нем

игри

рова

нны

е

Девочки Мальчики

Поки

нуты

е

Миг

риро

ванн

ые

Нем

игри

рова

нны

е

Поки

нуты

е

99



Эти вопросы были заданы в отношении внешкольных дней, во время которых, как ока-залось, девочки из покинутых семей и семей мигрантов работают за вознаграждение вне дома дольше, чем другие. Однако, количество детей в данной базе данных было не-большим.

5.7.2 Дети и работа по домуДети из всех типов домохозяйств сообщили, что работали по дому. Это было обуслов-лено, в основном, общественными нормами и отношениями, поскольку работа по дому является нормальным аспектом воспитания и может быть совмещена с учебой (как по-казывают цифры выше). Возможно, эти цифры несколько завышены за счет отсутствия родителя, так как производительные силы уменьшились.

Таблица 63. Критерий проверки гипотезы работы по дому

Гипотеза Результат Пояснение Дети, оставшиеся в Тад-жикистане, тратят больше времени на работу по дому.

Не подтверждается.

Дети во всех типах домохозяйств работают по дому. Девочки склонны больше работать по дому, чем мальчики.

Последствия отсутствия родителя по отношению к детскому труду и к дополнительной рабочей силе изложены в ряде интервью. Как оказалось, зачастую мальчики заменяют труд отсутствующего взрослого. Например, девочка из покинутой семьи пожелала, что-бы ее отец был дома ”Если бы мой отец был дома, моему брату и дедушке не пришлось бы столько работать. Мой брат очень много работает, а мой дедушка очень слабый, но вынужден тоже работать”.184 Это не воздействует на каждого, тем не менее, как рассуж-дает одна девочка, отсутствие ее отца не влияет на то, что она делает в течение дня.

Матери тоже сообщили, что дети должны помогать по дому, учитывая низкий трудо-вой потенциал в семье, особенно, если глава семейства отсутствует. Например, в Кулябе мама в семье мигранта сообщила, что “другого выхода нет. Если мне не будет помогать дочка, будет очень трудно”.185 Она продолжила, что “в отсутствие отца, ребенок вынуж-ден выполнять всю тяжелую работу по дому вместо отца. Например, носить воду и дро-ва, смотреть за скотом и прочее.”186

Аналогично, когда матери уезжают в миграцию, дети заменяют их труд. Как сказал отец, чья жена уехала в миграцию, “в основном всю работу, которую делала моя жена, сейчас делают мои дети. Если бы жена была дома, она бы вела все хозяйство. Теперь эту работу делают мои дочери и сыновья”.187

Однако, как и в случае работы за вознаграждение (и даже более того), работа по дому не ограничивается только в рамках покинутых семей или семей мигрантов. Работа по дому не считается в целом негативным явлением. Во- первых, многие семьи считают, что это нормальное явление, будь то семьи с достатком, покинутые семьи или семьи мигрантов. Как сказал мальчик из семьи без мигрантов, “если есть работа на участке, я помогаю”.188

184 Интервью с девочкой из покинутой семьи, Шугнан.




188 Интервью с мальчиком из семьи без мигрантов, Шугнан.


100

Другая девочка из семьи без мигрантов отметила, что “у нас нет земли или хозяйства. Я мою посуду и помогаю маме по дому. Я не работаю за дополнительные деньги”.189 Ана-логично, девочка из семьи без мигранта сообщила, что “практически я помогаю маме по дому: готовлю, убираю, стираю, приношу воду и проч. ”190 Тем не менее они считают, что работали бы больше, если бы их родители были в миграции. Например, 15-летняя девочка из семьи без мигрантов утверждала, что “если бы мои родители отсутствовали, конечно, вся домашняя работа была бы на мне, такая как присматривать за сестренкой и работать по дому”.191

Лица, обеспечивающие заботу из разных типов домохозяйств, объяснили, что работа по дому - это необходимость и полезна для них. Один отец из семьи без мигрантов заметил:

“Дети помогают нам в любой работе. Например, у нас есть участок земли, где мы работаем и мои внуки еще маленькие, но они часто идут с нами, хотя бы поговорить с нами, пока мы работаем, чтобы мы не скучали. Они прино-сят нам чай в чайнике. Эта помощь тоже важна. Наша дочь тоже нам по-могает, она работает с нами на поле и помогает матери по дому... Каждую неделю они работают по 2-3 часа. Девочки делают работу полегче, а мальчи-ки еще маленькие. Они читают книги, смотрят ТВ. Моя невестка- учитель-ница, поэтому не разрешает детям бесцельно тратить время. Вот так мы и живем. Один человек не может справиться с этой работой, поэтому, мы их тоже должны вовлекать. Не вижу ничего дурного в этом”.192

Это мнение ясно демонстрирует общественное и индивидуальное отношение к тому, как дети помогают родителям, выполняя задания по дому: это необходимо (коль скоро один человек не может справиться с делами один) и полезно (коль скоро это объединяет семью и превращает процесс работы в приятное удовольствие), а поэтому не считается плохим.

Дети во всех типах домохозяйств обычно воспринимали работу по дому как полезное и необходимое занятие, учитывая, что работы и денег всегда не хватает. В нашей фо-кусной группе дети утверждали, что дети в покинутых семьях или в семьях мигрантов должны помогать своим мамам, чтобы улучшить положение в семье.193 В другой фокус-ной группе согласились с тем, что дети должны работать по дому, но отметили, что лица, оказывающие заботу, прежде всего уделяют внимание образовательным потребностям своих собственных детей. В третьей фокусной группе девочки утверждали, что члены семьи должны разделять работу по дому между собой таким образом, чтобы все работы были выполнены, и дети могли ходить в школу.194

Многие дети знают о недостатках процесса принятия решений взрослыми по отноше-нию к распределению времени детей, и реально относятся к выбору решения, с которым сталкиваются лица, обеспечивающие заботу. Группа детей из семей немигрантов очень красноречиво описала ситуацию, отвечая на гипотетический вопрос:

“Сейчас мы не можем осуждать своих родителей за то, что они заставляют нас работать, а не учиться. Потому что жить стало трудно. Все должны

189 Интервью с девочкой из семьи без мигрантов, Гафуров.



192 Интервью с отцом из семьи немигранта, Вахдат.

193 Фокусная группа с мальчиками, Гафуров.

194 Фокусная группа с девочками, Куляб.

101


5.8 Воздействие на социально-психическое состояние

работать наравне со взрослыми. Жизнь заставляет. Я думаю, что она (Ано-ра) должна работать. Но должна тоже и учиться. Очень трудно судить”.195

Во- вторых, отношение родителей к работе влияет на решение требовать от детей ра-ботать по дому, при том, что имеется выбор. Есть много типов отношений к тому, что дети работают по дому. С одной стороны, родители в некоторых случаях не разрешают детям работать, даже при их желании. Например, мальчик из покинутой семьи сооб-щил, что “моя мама не разрешает мне работать за вознаграждение или просто по дому. Она всегда говорит, что прежде всего я должен хорошо учиться, потом я могу работать где пожелаю”.196 С другой стороны, и это более распространенное мнение, люди воспри-нимают работу детей по дому как выгодное занятие. Например, одна мама из семьи без мигрантов сообщила, что “ девочка с раннего возраста должна учиться помогать маме по дому. Я не поручаю ей трудные задания, таким образом, приучая ее постепенно”.197 Мама из семьи мигранта аналогично отметила: “Я думаю, что это им на пользу. Они учатся работать, и это хорошо для их будущего”.198 Как было отмечено выше, однако, преимущества могут отражаться также и на структуре семьи. Участник фокусной груп-пы детей из семей немигрантов суммировал это отношение следующим образом:

“Я хочу сказать, если будем помогать своим родителям по дому и на поле, они будут довольны и счастливы. Я думаю, что это является знаком уважения к родителям”.199

Количественные данные, представленные выше на рисунке 13, подтверждают мысль, что дети из всех типов домохозяйств выполняют работу по дому. Дети из семей мигран-тов, покинутых семей и немигрантов - все тратят одинаковое количество времени, рабо-тая по дому или в семейном бизнесе. Этот факт не меняется в зависимости от региона, в котором они проживают, подтверждая, что нормы и отношения одинаковы во всех регионах. Более того, этот показатель не менялся по типу домохозяйств, словно в под-тверждение того факта, что время, потраченное на работу по дому, не связано с дохо-дами. Единственная едва заметная разница имеется между мальчиками и девочками с учетом того, что девочки проводят немного больше времени, работая по дому.

Большинство 15-18- летних детей (80 % из 89 респондентов) сообщило, что они больше работают по дому, когда их родители уезжают, но существенной разницы не наблюдалось между различными типами домохозяйств или полом подростков, за исключением слу-чая, когда девочки из покинутых семей считали, что их времяпрепровождение вероятно изменится. Аналогичная модель сложилась для 89 детей 11-14 лет, которых попросили заполнить эту анкету. Это соответствует качественным данным, представленным выше.

5.8 Воздействие на социально-психическое состояниеФакты из качественных и количественных исследований показывают, что одним из наиболее важных воздействий миграции родителей на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, было социально-психическое. В случае покинутых семей, в частности, социальные издержки миграции оказались выше из-за разделения семьи и отсутствия родительского контроля. Многие дети в настоящем обследовании сильно пострадали от

195 Фокусная группа с девочкой из семьи немигрантов, Гафуров.


197 Интервью с матерью из семьи немигрантов, Шугнан.


199 Фокусная группа с мальчиками из семей немигрантов, Куляб.


102

миграции своих родителей, проявляя симптомы замкнутости и депрессии, а также по-вышенной агрессии и недисциплинированности. Символическое высказывание жены мигранта суммирует общий психологический эффект миграции родителей на детей ми-грантов, оставшихся в Таджикистане:

“ Возможно, вы заметили, что нервная система детей расшаталась. Они очень эмоционально реагируют на любую новость. Их психика очень сла-бая… это тоже болезнь, которая требует лечения. Но я думаю, что ни одно лечение не поможет, только любовь и забота со стороны родственников и родителей”.200

Врачи и медперсонал, работающий в кишлаке, где проводились интервью, также под-черкнули высокий уровень заболеваемости психологическими и неврологическими за-болеваниями среди детей из семей мигрантов и покинутых семей, отмечая, что психо-логическое здоровье матери склонно иметь серьезное воздействие на здоровье ее детей:

“В семье мигранта (…) самые обычные заболевания ассоциируются с нервной системой. Я часто наблюдала гипертонию и другие неврологические заболе-вания; особенно среди мам … это влияет и на их детей ”.201

Результатами обследования были определены 4 основных направления воздействия миграции на социально-психическое состояние ребенка: депрессия и замкнутость; от-сутствие родительского контроля, агрессивность и недисциплинированность; задира-тельство, издевательское отношение и стигма; рискованное поведение (алкоголь, нар-котики и сексуальное поведение). Эти направления проанализированы ниже.

5.8.1 Депрессия и замкнутостьФакты из качественных и количественных исследований показывают, что одним из ос-новных воздействий миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, была тенденция быть замкнутыми, грустными и подавленными. Это проявлялось чаще у де-вочек, чем у мальчиков, и особенно явно выражалось на детях из покинутых семей.

Таблица 64. Критерий проверки гипотезы депрессии у детей

Гипотеза Результаты Пояснения У детей мигрантов, остав-шихся в Таджикистане, более высокий уровень депрессии, чем у детей в семьях без мигрантов.

Подтверждается. Отъезд родителей имеет как краткосроч-ное воздействие на настроение детей, так и долгосрочное воздействие на общее эмо-циональное состояние. Это происходит в результате чувства брошенности и отсутствия идеального образа человека, который обе-спечивает заботу.

Анализируя воздействие миграции на симптомы депрессии и замкнутости среди детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, реакция покинутых детей, у которых не было контакта с их отцами, наиболее эмоциональная, как свидетельствуют следующие вы-сказывания:

200 Фокусная группа с матерями, Согд.

201 Интервью основных опрашиваемых лиц с семейным врачом, Хатлон.

103



“У других есть отцы, которые заботятся о них. Я тоже хочу, чтобы мой отец был со мной. Если меня кто-нибудь обидит, за меня некому заступиться. Мне грустно; иногда я сижу в отчаянии и плачу”. 202

“Без отца очень трудно, особенно маме. Мне грустно, и я плачу. Потому что я очень скучаю по нему, мне одиноко. Моя мама старается, чтобы мы не чув-ствовали себя одиноко, но все равно иногда мне очень плохо, так как его никто не может заменить”.203

“Мой отец про нас ничего не знает, ни о нашем здоровье, ни о чем – у нас не было связи, даже по телефону. Тяжелое бремя жизни легло на наши плечи; те-перь в семье живет печаль, грусть, депрессия. Мы остались без мужчины”.204

Депрессия в покинутых семьях воздействует, конечно, не только на детей. На самом деле больше всех страдают матери, на которых легло бремя растить детей одним. Две цитаты, одна 15- летней девочки из покинутой семьи и другая - покинутой матери, очень красноречиво об этом свидетельствуют:

“Мне жаль мою маму, когда она прячет слезы. У нас нет мужчины в семье, и хотя сегодня все спокойно, я боюсь наступления ночи. В общем, дом без муж-чины полон проблем”.205

“Мы все заболели, когда мой муж уехал, но ни один врач нас не мог выле-чить. Меня мучила тревога, депрессия. Все, что они мне давали, так это валериану,206 и говорили, что все пройдет. Но ничего не изменилось”.207

Случаи грусти и депрессии не ограничивались только покинутыми домохозяйствами. Аналогичные случаи были выявлены и в семьях с родителями-мигрантами, которые общались со своими детьми, хотя в меньшей степени. Интересен тот факт, что группа матерей, чьи мужья были в миграции, отметила, что если отец “часто возвращается и снова уезжает, детям трудно с этим справляться”, это влечет “депрессию” у детей: “(ре-бенку) грустно каждый раз прощаться, но если родитель долго не возвращается, ребенок постепенно к этому привыкает. Когда родитель приезжает часто - это хуже”.208 Это ин-тересное мнение, и оно отражает разницу между «краткосрочной печалью», связанной с уходом любимого человека, и долгосрочным чувством брошенности и одиночества, которое может быть последствием длительного отсутствия связи и поддержки (второе чувство более типично для покинутых семей).

Тем не менее даже печаль временно отсутствующего родителя может быть чрезвычайно расстраивающей для детей, которые это переживают, особенно когда они сравнивают свое положение с положением своих сверстников в школе, или как они жили до и после ухода родителя. История 15 -летнего мальчика из Шугнана очень символична. “Конеч-но, трудно, особенно когда я вижу отношения родителей моих друзей. Меня это печалит, - объясняет он, описывая свои сложные отношения с дядей, который “очень черствый” и “кричит” на него, в то время как его собственные родители никогда его не били и “всегда

202 Интервью с 15- летней покинутой девочкой, Вахдат.

203 Интервью с 17- летним покинутым мальчиком, Согд.

204 Интервью с 15 -летней девочкой из покинутой семьи, Куляб.

205 Интервью с 15- летней девочкой из покинутой семьи, Куляб.

206 Настойка из трав для успокоения чувства тревоги.

207 Интервью с матерью из покинутой семьи, Гиссар (пилотное обследование).

208 Фокус группа с матерью из семьи мигранта, Шугнан.


104

все объясняли спокойно”.209 Девочка, чья мама уехала в миграцию, повторила это мне-ние, рассказав о своих трудных отношениях с бабушкой, с которой она живет: “Без мамы мне очень трудно, потому что я по ней скучаю. Она очень хорошая, мне очень одиноко и иногда так грустно, что я хочу ей позвонить и сказать, чтобы она все бросила и воз-вращалась... но потом я успокаиваюсь и думаю о своей бабушке, и ничего не говорю”.210

Количественные данные из проведенного малого обследования подтверждают резуль-таты качественного опроса. В таблице 65 ( см. ниже) изложено мнение лиц, обеспечи-вающих уход за детьми в своих семьях. Интересен тот факт, что 25 % лиц, обеспечива-ющих заботу в семьях мигрантов и 78% лиц в покинутых семьях сообщили, что их дети становятся все более замкнутыми или подавленными с тех пор, как уехали их матери или отцы. Более того, как показано на рисунке 14, примерно 10% лиц, обеспечивающих заботу из семей мигрантов и 39% лиц из покинутых семей сообщили, что самая главная причина, почему миграция имеет негативное воздействие на детей, связана с тем, что они тоскуют и впадают в депрессию (17% из семей мигрантов и 23% из семей немигран-тов выбрали это как вторую причину).

Рисунок 14. Депрессия как воздействие миграции, взгляд лиц, обеспечивающих заботу

0.010.020.030.040.050.060.070.080.090.0

100.0

Мигр. Покинутые Немигр.

Депрессия и грусть являются наиболее важными последствиями

трудовой миграции

Третий по важностиВторой по важностиНаиболее важные

Аналогично, 18% девочек и мальчиков из семей мигрантов были охарактеризованы в последний месяц как “замкнутые, печальные и подавленные”. По понятным причинам, цифры были выше касательно детей из покинутых семей, 45% и 31% для девочек и маль-чиков соответственно, и ниже по детям из семей без мигрантов, 10% и 13%. Интересен факт, что такое расхождение в показателях между детьми ‘мигрантов’, ‘покинутыми’ и ‘немигрантов’ увеличивается, если посмотреть на разукрупненные данные по каждому индивидуальному уровню (т.е. разбирая категорию покинутых детей, которые могут жить в семьях немигрантов и аналогичные случаи).211 Например, путем использования разукрупненных данных по отдельным уровням, 22% дочерей, у которых родители ми-гранты, были охарактеризованы в предыдущем месяце как замкнутые, печальные и по-давленные, в том числе 54% покинутых.

209 Интервью с 15- летним мальчиком из семьи мигранта, Шугнан.

210 Интервью с 15- летней девочкой из семьи мигранта, Согд.

211 См. об этом в Разделе методологии для подробностей

105



Таблица 65. Восприятие состояния депрессии детей лицами, обеспечивающими заботу

Мигранты Покинутые Немигранты Итого Процент лиц, обеспечивающих заботу, сообщило, что:

Дети в семье стали более замкну-тыми или подавленными с тех пор, как уехал их отец/мать;

25 78 184

Главная причина негативного воздействия миграции на детей связана с тем, что дети становятся грустными и подавленными;

10 40 7 240

В последний месяц девочки в семье были заметно замкнутыми, грустными или подавленными;

18 45 10 353

В последний месяц мальчики в се-мье были замкнутыми, грустными или подавленными.

18 31 13 358

‘Итого N’ относится к общему количеству наблюдений, о которых говорят показатели. Следует отметить, что последние два показателя (депрессия в последний месяц) основаны на отдельных данных от каждого ребенка в семье. Это значит, что общее количество наблюдений выше.

Количественный обзор мнения подростков и восприятия ими их состояния депрессии был также достаточно откровенным, хотя менее понятным. В таблице 66 изображены три уровня разукрупненных данных: по полу, по статусу миграции и по возрасту опро-шенных подростков (дети младшего подросткового возраста -от 11 до 14 лет, и от 15 до 18 лет - дети старшего подросткового возраста).

Таблица 66. Ощущение детьми депрессии и печали

Жен. Муж.

МигрантыПокину-


Мигран-ты

Покину-тые


A YA A YA A YA A YA A YA A YAПроцент подростков, сообщивших что:

Они чувствовали печаль и подавленность в течение последней недели.

41 21 29 8 0 33 25 33 20 25 22 50

Было очень грустно и без-надежно, почти каждый день подряд или дольше, в течение 2 недель, так что они переставали делать обычные дела (в течение последних 12 месяцев).

41 28 50 33 14 40 29 20 30 25 33 62

Серьезно размышляли о суициде.

6 0 0 0 0 0


106

Иногда их охватывало чув-ство тревоги так, что они не могли заснуть по ночам.

12 21 14 8 0 27 12 25 0 50 0 38

Они не часто чувствовали себя несчастными, угне-тенными и печальными в течение последних 6 месяцев.

53 58 57 30 71 40 66 71 60 63 89 50

Итого 17 33 14 12 7 15 41 24 10 8 9 8a) Следует заметить, что подростки под (A) ранжируют от 15-18 лет, и дети младшего подросткового возраста (YA)- от 11-14 лет.

Между тем, как вышеизложенные данные должны рассматриваться с особым внимани-ем (из-за низкого количества в некоторых случаях, а также из-за того, что использован-ные анкеты были для самозаполнения и основывались на само-восприятии), на основе этой таблицы можно сделать разные наблюдения:

• Общее соотношение показателей уровня грусти и подавленности в самооценке ока-залось относительно высоким по всем группам, особенно при сравнении с аналогич-ными данными самооценки, полученными в масштабе страны в рамках Глобально-го обследования здоровья на уровне школ (ГОЗУШ/GSHS) в 2007г.212 Например, в ГОЗУШ 23,9 % респондентов-подростков сообщили, что за 12 месяцев их одолевало чувство грусти или безнадежности почти каждый день в течение двух недель под-ряд, так что они переставали заниматься обычными делами, по сравнению с макси-мальным уровнем в 50% и 41% среди респонденток из покинутых семей и семей ми-грантов, соответственно (см. ГОЗУШ/GSHS за 2007г. для последующих сравнений).

• Респондентки в возрасте 15-18 лет оказались больше всех охвачены грустью и де-прессией, с пиковыми показателями для девочек из семей мигрантов и покинутых семей: 41% девочек из семей мигрантов и 29% девочек из покинутых семей сообщи-ли, что в течение последней недели их переполняли чувства печали или депрессии, в то время как это не отмечалось девочками-подростками из семей немигрантов. Аналогично, 12% 15-18 летних девочек из семей мигрантов и 14% из покинутых се-мей сказали, что иногда чувствовали тревогу, не засыпали по ночам, а девочки из семей немигрантов от этого не страдали.

• Результаты по респондентам 15-18 лет также выявили, что между семьями мигран-тов и покинутыми семьями в отношении случаев депрессии большой разницы не наблюдается, что подтверждает тот факт, что отсутствие родителей больше опреде-ляет настроение, чем периодичность контактов. Следует отметить, однако, что эти данные отличны от тех, которые представлены лицами, обеспечивающими заботу (представлено выше).213

• Результаты, касающиеся детей младшего подросткового возраста (11-14 лет) по-казывают менее четкие результаты по всем трем типам домохозяйств. Например, количество мальчиков и девочек из семей немигрантов, сообщивших, что чувство-вали грусть и депрессию в течение последней недели, составило 33% и 50% соот-

212 ГОЗУШ/GSHS было проведено в 99 школах Таджикистана с общим объемом охваченных подростков-респондентов в 9,714. Некоторые вопросы в анкете настоящего обследования были воспроизведены на основе ГОЗУШ с целью обеспечения сопоставимости.

213 Информация от лиц, обеспечивающих заботу, должна быть более высокого качества, так как она основана на более высоких цифрах.

107



ветственно - это более высокие показатели, чем было представлено детьми той же возрастной категории из семей мигрантов и покинутых семей. То же верно по дру-гим аналогичным измерениям, подвергнутым анализу, и может быть обусловлено определенной выборкой, отобранной для целей настоящего обследования или тем фактом, что дети младшего подросткового возраста страдают от отсутствия своих родителей в трудовой миграции по -разному.

Данный последний факт того, что миграция родителей по- разному воздействует на де-прессивное поведения детей разного возраста, изображен на рисунке 15 (см.ниже). Как показано на схеме, подростки помладше по всем трем категориям менее подвержены депрессии, в то время как постарше – особенно 15-18 летние – показывают более вы-сокий уровень замкнутости, грусти и подавленности. Эти важные возрастные отличия изучены и пояснены в деталях в Разделе 5.9.2.1 (см.ниже).

Рисунок 15. Дети, сообщившие, что чувствовали замкнутость, грусть или подавленность по возрастным категориям и типу домохозяйства

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

До 5 лет 6-10 лет 11-14 лет 15-18 лет

Процент детей, сообщивших, что в течение прошлого месяца они чувствовали замкнутость, грусть или подавленность

Мигрированные

Покинутые

Немигрированные

5.8.2 Поведенческие проблемыКак показывают результаты настоящего обследования, проблемы детской агрессии и недисциплинированности вследствие миграции, оказались достаточно распространен-ными среди семей мигрантов и покинутых семей, когда матери часто жалуются на то, что не всегда в состоянии контролировать своих детей без помощи их отцов. Агрессия особенно распространена среди мальчиков (которые часто не признают авторитет сво-их матерей), а также детей 11-14 лет (когда дети постарше ‘успокаиваются’ и становятся более покладистыми в семье).

Таблица 67. Критерий проверки гипотезы агрессивности детей

Гипотеза Результат Пояснения Дети мигрантов, оставшихся в Таджикистане, отличаются более высокой агрессивно-стью и недисциплирован-ностью , чем дети в семьях немигрантов.

Подтверждается. Мальчики особенно неуважительно относят-ся к авторитету своих матерей, особенно в подростковом возрасте.


108

Матери, вынужденные справляться со своими неконтролируемыми детьми, дали самое точное определение воздействию миграции на уровень агрессивности и недисциплини-рованности детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане. Жена трудового мигранта, который регулярно уезжал в Россию в течение последних четырех лет (мать трех детей) объясняла:

“Теперь за ними (моими детьми) стало труднее присматривать. Старшему сыну 10 лет, и он очень непослушный. С тех пор как его отец уехал, он меня не слушается. “ Я не боюсь тебя”,- говорит он мне. ”Когда мой муж возвращает-ся, он наставляет детей уважать меня, говорит - ‘слушайтесь мою жену!’, и дети слушаются и успокаиваются ”.214

Многие другие матери, чьи истории, казалось, связаны с общественными нормами, ут-верждающими второстепенную роль женщины в обществе, разделили этот опыт:

“Ничего хорошего в том, что мужчина уезжает в Россию, нет, кроме денег. Дети начинают себя плохо вести (…) они больше боятся своих отцов, потому что у него больше влияния на них, поэтому его отсутствие так отрицатель-но сказывается (…). Мать не может заменить отца... некоторые мужчины едут в Россию и даже не вспоминают о своих детях”.215

“Миграция воздействует на детей отрицательно, потому что дети больше слушаются своих отцов. Они должны слушаться мам, но в нашей семье глав-ный авторитет у отца”.216

“У меня два сына и мне очень трудно их контролировать; иногда они меня не слушают, часто выражаются нецензурными словами. Если бы их отец был здесь, они бы ко мне так неуважительно не относились бы ”.217

Интервью с детьми также подтвердило эту тенденцию, утверждая, что рост агрессив-ности в основном характерен мальчикам, чем девочкам. “Миграция воздействует как на мальчиков, так и на девочек. Конечно, девочки более послушны, но есть и такие, ко-торые не слушаются. Мальчики, чьи отцы в миграции, становятся более дерзкими в от-ношении с матерями, они пропускают занятия в школе, начинают курить, пить”218,- объ-яснил 17- летний мальчик.

У ключевых опрашиваемых лиц из четырех районов обследования наблюдаются сме-шанные суждения о детском непослушании и агрессивности в связи с миграцией роди-телей. В то время как некоторые категорично подчеркивали, что “дети, чьи родители уезжают в миграцию, становятся непослушными”219, другие представили более сбалан-сированное мнение, утверждая, что отдельные реакции по отношению к миграции “за-висят от ребенка ”220 и с тем, что иногда дети наоборот становятся “более послушными” в результате повышения ответственности. Учитель из Куляба дал интересное толкование, подчеркивая еще раз, как традиционной ‘подчиненной’ женщине приходится трудно со-хранять влияние над детьми:

214 Интервью с матерью из семьи мигрантов, Гиссар (пилотное обследование).

215 Фокусная группа с матерями из семей мигрантов и покинутых семей, Вахдат (пилотное обследование).

216 Фокусная группа с матерями из семей мигрантов, Вахдат.

217 Интервью с матерью из покинутой семьи, Гафуров.

218 Интервью с 17- летним мальчиком из семьи мигранта, Хатлон.

219 Интервью ключевых опрашиваемых лиц с сотрудницей женского НПО, Вахдат.

220 Интервью ключевых опрашиваемых лиц с сотрудниками женского НПО, Гафуров.

109



“В семье, где у матери нет прав... ситуация меняется после отъезда отца. Ребенок становится непослушным, дерзким, а в некоторых случаях наруши-телем дисциплины. В общем, воспитание в семье зависит от того, кто глав-ный... Контроль отца по телефону в некоторой степени полезен”.221

Важность агрессивности как ключевого фактора воздействия миграции, может быть ясно отслежена в количественных данных. Когда спросили о наиболее важных факто-рах воздействия миграции, 19% лиц, обеспечивающих заботу из семей мигрантов, 28% из покинутых семей и 29% из семей немигрантов в первую очередь сообщили, что “дети становятся более агрессивными и непослушными”. Эти результаты, в том числе те, кото-рые представлены как вторые или третьи, являются важными факторами воздействия. См. рисунок 16.

Рисунок 16. Агрессивность как воздействие миграции - мнение лиц, обеспечивающих заботу

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%50%


Агрессивность и непослушание являются наиболее важными последствиями трудовой миграции

Третий по важности

Второй по важности

Наиболее важные

Так же, как и в случае качественных данных, обследование подтвердило, что агрес-сивность - это в основном мужская проблема. Среди мальчиков, как сообщили лица, оказывающие заботу, 25% из семей мигрантов и 18% из покинутых семей характе-ризовались как “агрессивные или особенно непослушные в течение последнего ме-сяца”, в отличие от 10% детей из семей немигрантов. Аналогичная тенденция, хотя менее явно выраженная, может наблюдаться в отношении девочек, как показано в таблице 68 (см.ниже). Интересен тот факт, что степень агрессивности для мальчи-ков была намного выше среди семей мигрантов, даже по сравнению с покинутыми семьями. С одной стороны, это может быть обусловлено составом конкретной вы-борки опрошенных домохозяйств, и в то же время быть следствием того, что маль-чики в покинутых домохозяйствах вынуждены принимать на себя роль их отсут-ствующих отцов, что заставляет их быть менее непослушными и более полезными для своих матерей.

221 Интервью ключевых опрашиваемых лиц с учителем, Куляб.


110

Таблица 68. Восприятие агрессивности детей лицами, обеспечивающими заботу




Ми-гранты


Процент детей, которые определялись как агрессив-ные или особенно недисци-плинированные в течении последнего месяца

11 13 9 25 18 10

Итого № 191 71 91 211 68 79Следует отметить, что соотношения в настоящей таблице вычислялись индивидуальным ребенком, в результате приводя к более высоким цифрам.

Интересен факт, что, как и в случае депрессии, уровень агрессивности сильно зависит от возраста детей в семье, как показано на рисунке 17 ( см.ниже). Возраст, когда дети в семьях мигрантов (как и в покинутых семьях) выбиваются ‘из под контроля’, составил 6-10 лет и 11-14 лет, с сильно выраженным наклоном по возрастающей, охватывая детей более старшего возраста. Как и в случае депрессии, эти возрастные депрессии исследу-ются далее в разделе 5.9.2.1.

Рисунок 17. Дети, определенные как агрессивные или особенно непослушные, по типу домохозяйств

0%

5%

10%

15%

20%

25%

До 5 лет 6-10 лет 11-14 лет 15-18 лет

Процент детей, отмеченных как агрессивные и особенно непослушные в течение последнего месяца

Мигрированные

Покинутые

Немигрированные

Данные из самостоятельно заполненной анкеты, розданной подросткам 15-18 лет, под-держивают общую тенденцию, хотя девочки проявляют более высокий уровень раздра-жительности по сравнению с мальчиками222. Например, соотношение девочек 15-18 лет, которые по данным в последние 6 месяцев проявили крайнюю раздражительность и по-терю самообладания, составило 71% и 50% для девочек из семей мигрантов и покинутых семей соответственно, в отличие от 43% для девочек из семей немигрантов. Касательно мальчиков, соотношение составило 46% и 60% для детей из семей мигрантов и покину-тых детей, и 33% для детей из семей немигрантов.

222 Следует отметить, однако, что данная последняя группа данных была вычислена из анкеты для самостоятельного заполнения, где № очень низкие, что сокращает надежность по сравнению с вышеизложенными источниками.

111



Таблица 69. Ощущение агрессивности 15-18- летними




Ми-гранты


Процент подростков 15-18 лет, сообщивших о том, что становятся сильно раздра-жительными и теряют само-обладание, за последние 6 месяцев

71 50 43 46 60 33

Итого № 17 14 7 41 10 9Следует отметить, что размер № самозаполняемой анкеты очень низкий по подросткам из покинутых семей и семей не-мигрантов. Соотношения, представленные здесь, должны толковаться соответствующим образом. Аналогично, следует отметить, что результаты из анкет для самостоятельного заполнения могут также быть менее надежными.

5.8.3 Запугивание, издевательство и стигмаФакты из настоящего обследования показывают, что откровенного запугивания, свя-занного с отношением к тому или иному типу домохозяйств, нет, вероятно, из-за того, что миграция является распространенным явлением национального масштаба. Однако были данные, подтверждающие тот факт, что дети из покинутых семей подвергались издевательствам из-за того, что их отцы женились на других женщинах и забыли о них. Они ‘подвергались чрезмерным’ издевательствам и запугиванию из-за отсутствия иде-ального образа человека, который напоминал бы отца-защитника.

Таблица 70. Критерий проверки гипотезы запугивания, издевательств и стигмы по отношению к детям

Гипотеза Результат Пояснение Дети мигрантов, оставшихся в Таджикистане, не подвергают-ся стигме (порицанию) в кругу собственного сообщества.

Подтверждается. Дети мигрантов, оставшихся в Таджикиста-не, не порицаются со стороны сообщества в следствии высокого уровня миграции в Таджикистане

Дети мигрантов, оставшихся в Таджикистане, более склонны страдать от издевательств и запугиваний.

Подтверждается. Отсутствие образа отца- защитника озна-чает, что дети могут подвергаться издева-тельствам, им не от кого ждать защиты. Более того, покинутые дети подвергались издевательствам из-за того, что у их отца новая семья в России.

Запугивание и издевательства, связанные с миграцией, не подтвердились большин-ством детей в поддержку того факта, что миграция не порицается в Таджикистане, воз-можно, из-за масштабности этого явления. Как объяснили дети из семей мигрантов в фокусной группе:

“Общество не относится к нам как-то иначе, мы как все дети, но благода-ря нашим отцам, у нас стало меньше проблем в доме и больше денег. Наши школьные друзья рады, что у нас есть возможность ходить в школу”.223

223 Фокусная группа с детьми из семей мигрантов, Шугнан.


112

Дети из семей немигрантов также подчеркнули роль миграции в жизни каждого ребен-ка, способствующую неподвержению издевательствам над детьми:

“В нашем классе есть девочки, у которых родители в трудовой миграции... мы никогда не обсуждаем такие вопросы в нашем классе. В нашем обществе многие мамы и папы в миграции – это стало обычным явлением, мы к этому привыкли. Никто не обсуждает отъезд чьего-либо отца или матери, не по-смеет... это нехорошо”.224

Однако, с десяток детей, пострадавших от запугивания, описали это как мучительный опыт, особенно с той позиции, что их некому было защищать:

“Некоторые издевались над нами, говоря что ‘ваши отцы в России прохлаж-даются, а вы здесь’ (...) они говорят, что ‘мы богатые, а вы бедные, поэтому ваши родители вас бросают’… другие избивают нас, потому что нас некому защитить ”.225

“Есть один мальчик, его зовут Курбонали. Он издевается надо мной, говорит, что я ‘безотцовщина’, и обзывает меня. Я зол на него”.226

Особенно тревожит пример 15- летнего мальчика из Вахдата, так как там имеются эле-менты физического насилия. Хотя этот эпизод непосредственно не связан с миграцией отца, ребенок упоминает, что над ним чаще стали издеваться после того, как его отец уехал в трудовую миграцию:

“В то утро я кормил скот в доме и пропустил первый урок. Учитель не раз-решил мне зайти в класс и сказал, чтобы я пришел на второй урок. Во дво-ре школы ко мне подошел один ученик с ножом в руке, угрожая мне зайти на урок. Я отказался, и мы подрались. Так как моего отца нет дома уже слишком долго, надо мной часто издеваются в школе... Меня это очень тревожит”.227

Отношение матерей к испытаниям своих детей, связанным с запугиваниями в школе, также представляет интересный угол зрения. Некоторые подчеркивают, что издева-тельства связаны с тем, что у детей нет авторитетного образа отца, который мог бы их защитить:

“Иногда мой сын дерется с мальчиками в школе. Они насмехаются над ним, обзывают его дурными словами. Я думаю, дети знают, что его некому под-держать ”.228

“Дети часто задают тот же вопрос: ‘Когда вернется наш отец?’ однажды, над моим сыном насмехались его же ровесники: ‘у вашего отца сейчас русская жена, и скоро у вас будут русские братья и сестры’”.229

Одна мама из покинутой семьи, чей муж уехал 12 лет назад, боялась мнения других лю-дей о своем положении, показывая, что бедность порождает социальное порицание,

224 Фокусная группа с девочками 16-17 лет из семей немигрантов, Гафуров.

225 Фокусная группа со смешанными детьми из семей мигрантов и покинутых семей (мальчики и девочки, 13-14 лет), Вахдат (пилотное обследование).

226 Фокусная группа с 10-летними мальчиками из семей мигрантов, Вахдат.

227 Интервью с 15- летним мальчиком, Вахдат.

228 Интервью с матерью мигранткой, Вахдат.

229 Фокусная группа с матерями из семей мигрантов, Шугнан.

113



особенно когда она влечет неспособность решать самые насущные проблемы своей се-мьи, такие как нормальная одежда:

“За моей спиной о таких женщинах, как я очень плохо говорят... Я не обращаю внимания на эти разговоры, потому что мне надо кормить детей... Если я не смогу купить детям одежду, над ними будут смеяться и они подумают, что я не смогла обеспечить их необходимым...”230

Аналогично, ключевые опрашиваемые лица, такие как представители НПО, разделили мнение по поводу важности вопроса об ‘отсутствии защиты’ у детей мигрантов:

“Дети мигрантов не защищены на улицах. Их запугивают. Иногда над ними издеваются даже учителя, и это влияет на их психику”.231

Следует сделать еще одно важное дополнительное размышление, анализируя про-блемы запугивания и издевательств в отношении детей из семей мигрантов, кото-рые сами становятся задирами. Эта теория может быть обоснована тем фактом, что таких детей часто характеризуют как ‘агрессивных’ (см. раздел 5.8.2 выше) и ино-гда именно они могут быть инициаторами запугивающего поведения по отношению к другим. Факты для этой теории очень трудно экстраполировать из качественных данных, хотя один учитель предоставил интересное мнение по этому вопросу: “Дети мигрантов часто самые сильные в классе из-за их положения. Они лидеры... они страдали, значит они сильные”.232

Количественные данные, собранные от 15-18 летних подростков, подтверждают, что дети мигрантов и дети из покинутых семей склонны ‘делать или говорить неприятные вещи’ в адрес своих товарищей чаще, чем их сверстники из семей немигрантов: среди девочек - 24% девочек из семей мигрантов и 21% из покинутых семей против 0% в се-мьях немигрантов; среди мальчиков - 29% из семей мигрантов против 0% в других типах домохозяйств.

Таблица 71. Восприятие запугивания подростками


грантыПокину-


Ми-гранты

Покину-тые


Процент подростков 15-18 лет сообщивших, что:Подвергались запугиванию по крайней мере раз за послед-ний месяц.

24 14 14 22 0 22

Сказали или сделали плохое или неприятное в адрес дру-гого за последние 30 дней.

24 21 0 29 0 0

Итого № 17 14 7 41 10 9Следует отметить, что размер № для анкет самостоятельного заполнения очень низкий по подросткам из покинутых се-мей и семей немигрантов. Представленное соотношение, таким образом, должно толковаться соответствующим образом. Аналогично, следует отметить, что результаты анкеты самостоятельного заполнения могут быть надежными.

230 Фокусная группа с матерями из покинутых семей, Вахдат.

231 Интервью ключевого опрашиваемого лица с представителем НПО, Шугнан.

232 Интервью ключевого опрашиваемого лица с учителем, Вахдат (пилотное обследование).


114

5.8.4 Прочие сопутствующие воздействия: преступления, совершенные несовершеннолетними, подвергание жестокости и насилию

В порядке, предусмотренном в первоначальном отчете, анализ таких типов воздей-ствий на детей-подростков требует глубокого и долгосрочного качественного иссле-дования при поддержке высококвалифицированных исследователей233, а в рамках настоящего обследования это не представилось возможным. Однако, хотя фактов под-твержения жестокости и насилия выявлено не было, имеются некоторые коммента-рии из неофициальных данных со стороны ключевых опрашиваемых лиц, таких как сотрудники НПО, о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. “Мальчики становятся более агрессивными и совершают преступления”,234- сказал сотрудник от-дела Государственного агентства по соцобеспечению, занятости и миграции в Шуг-нане. “Многие семьи (мигрантов) нарушают закон из-за трудностей жизни, многие женщины совершают суицид, занимаются плохими делами, дети совершают престу-пления, участвуют в грабежах, потребляют алкоголь ”,235- прокомментировала другая сотрудница НПО в Согде. Очень важно отметить, что эти комментарии могут отражать скорее предрассудки, чем факты.

Интересный факт был выявлен из количественных данных на основании восприятия воздействия миграции лицами, обеспечивающими заботу. Когда у них спросили, счи-тают ли они, что дети в семьях, где один или оба родителя в миграции ‘ведут себя хуже, чаще вовлекаются в неприятности в школе и имеют дело с милицией’, 54% лиц, обеспе-чивающих заботу из семей мигрантов, 30% лиц из покинутых семей и 64% лиц из семей немигрантов236 ответили ‘да’.

Таблица 72. Подверженность детей воздействию критерия проверки гипотезы преступления несовершеннолетними и насилия

Гипотеза Результат Пояснение Подростки из семей ми-грантов более склонны совершать подростковые преступления и подвергать-ся насилию.

Недостаточно фактов.

Несовершеннолетние мальчики из семей ми-грантов более склонны совершать подростко-вые преступления по причине распада семей и отсутствия родительского контроля.

233 Имеются разные причины того, почему этот тип исследования сопрягается с такого рода сложностями. Во- первых, обсуждение вопросов домашней жестокости и насилия может быть очень мучительным для участников. В связи с этим исследователи, поднявшие этот вопрос, несли обязательства по консультированию участников и самих сотрудников исследовательской группы, пострадавших в ходе исследования. Во- вторых, исследователи могут нести моральную, а в некоторых случаях юридическую ответственность сообщать о случаях домашней жестокости или насилия службам социальной опеки, и это проблематично с точки зрения конфиденциальности. Такие исследования могут иметь колоссальные последствия, выходящие за рамки контроля исследователей. В -третьих, у исследователей имеются четкие обязательства соблюдать абсолютную конфиденциальность на уровне домохозяйств и сообществ. Таким образом, предусматривается опрос только одного человека в семье, избегая групповых работ, имея в наличии образцы анкет, скрывая тот факт, что задаются вопросы о домашнем насилии.

234 Интервью ключевых опрашиваемых лиц с сотрудником НПО, Шугнан.

235 Интервью ключевых опрашиваемых лиц с сотрудницей НПО, Согд.

236 Это интересно, так как показывает, что лица, обеспечивающие заботу из семей немигрантов, более негативно относятся к поведению детей мигрантов, чем матери, которые испытали миграцию.

115


5.9 Факторы, влияющие на воздействие: различия по всем типам домохозяйств


В предыдущих разделах были детально проанализированы ключевые направления воздействия миграции родителей на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане. На основании концептуальной программы в данном разделе предпринимается попытка раскрыть разные типы воздействий на миграцию на основе: a) разницы в самих испыта-ниях миграции (которые влияют на результаты; и б) разницы в особенностях отдельных лиц и семей (которые опосредуют воздействие на результаты)237.

В то время как для всех переменных, суммированных на рисунке 2, это не представля-ется возможным (т.e. концептуальная программа), ключевые вопросы, в свою очередь, проанализированы ниже.

5.9.1 Аспекты миграционного опыта, влияющего на результатыКак изложено в концептуальной программе, мигранты и их опыт миграции во многом разнообразны – начиная с размеров денежных переводов, отправляемых домой, до предсказуемости, с которой отправляются переводы, от сроков и периодичности мигра-ции до уровня общения между родителем, уехавшим в миграцию и ребенком, остав-шимся в Таджикистане. Разные типы миграции и разные типы опыта миграции имеют варьирующее значение для домохозяйств и результатов, касающихся детей, проживаю-щих в этих домохозяйствах, как это исследовано в нижеследующих параграфах.

5.9.1.1 Поддержка со стороны родственников и

связь с отсутствующим родителем

Хотя воздействия, представленные выше, были достаточно одинаковыми для всех ти-пов опрошенных домохозяйств, очевидно, что дети, которые могут рассчитывать на родственников для финансовой и психологической поддержки, страдают меньше от по-следствий миграции родителей.

Интервью с детьми и матерями из семей мигрантов и покинутых семей выявили, что те дети, кому помогали дяди, прародители и другие члены семьи, были намного успешнее, как с экономической, так и с психологической точек зрения. Пятнадцатилетняя девоч-ка описывает русскую женщину, на которой женился ее отец, как “легкомысленную и аморальную”. Она объяснила, что “мой дядя и прародители нас поддержали. Если бы не они, то нам пришлось бы труднее”238. Аналогично, мальчик, чьи родители сезонные мигранты, признался:

“Больше всех я люблю своего дедушку, потому что он всегда мне помогает со-ветами и никогда не уезжает никуда – мне с ним хорошо”.239

Поддержка родственников влияет на учебу детей. В отсутствии родителей, некоторые лица, оказывающие заботу, смогли заменить родителей и ходили в школу, встречались с учителями и следили за учебой детей.

237 См. Концептуальную программу для подробностей.

238 Интервью с 15 -летней покинутой девочкой, Куляб.

239 Интервью с 15 -летним мальчиком из семьи мигрантов, Согд.


116

Другой фактор, позитивно воздействующий на эмоциональное состояние детей и их успе-ваемость в учебе, это периодичность контактов с их родителями, либо посредством частых посещений, либо звонков. Как было выявлено Парренас в Филиппинах (2002), расстава-ние родителей с детьми может быть облегчено посредством постоянного общения, при котором родители на расстоянии оказывают детям эмоциональную поддержку и опеку.

Данный ‘эффект миграции’ был очевиден из опросов детей и лиц, обеспечивающих за-боту, а также из комментариев, предложенных ключевыми опрашиваемыми лицами, такими как врачи. Четырнадцатилетняя девочка, чьи родители недавно мигрировали, объяснила: “Мой самый близкий друг - это моя мама, даже издалека, по телефону, она меня всегда поддерживает”240. Следующий пример был приведен 17- летним мальчиком из Хатлона, чей отец и брат работали в России 7 месяцев в году. Мальчик часто общался с отцом, получал наставления, отец поощрял его давнюю мечту поступить в университет:

“Я разговариваю с отцом по телефону каждую неделю. Он всегда наставля-ет меня помогать маме и слушаться ее, хорошо учиться в школе, не спорить с одноклассниками, соседями, братьями и сестрами (…) Я хочу продолжить учебу в университете после школы; это моя давняя мечта. Мои отец и брат хотят мне помочь; все, что от меня требуется- это хорошие отметки в школе и, чтобы я не гулял по улицам. Я выполняю эти требования, так как понимаю, что они мне же на пользу..” 241

В отличие от этого, ситуация в семьях, где контакты с родителями в миграции мини-мальные или их вовсе нет, менее позитивная. Это касалось в основном покинутых семей, где дети и матери описали чувство утраты, пришедшее вместе с чувством ‘заброшенно-сти’. Мама в фокусной группе пожаловалась:

“Мы не разговариваем по телефону. Он каждый раз сообщает нам новый но-мер. Но когда мы звоним по этому номеру, телефон или выключен, или не об-служивается. Когда дети спрашивают, ‘Где мой отец? Когда он позвонит? Он нас не забыл?’ у меня нет ответа на их вопросы. Нам от этого очень тяжело”.242

Пятнадцатилетняя девочка повторила эти эмоции, сказав, что “отец не спрашивает о нас, даже по телефону. На наши плечи опустилось тяжелое бремя”.243 Два врача из Согда и Вахдата также представили интересное мнение:

“Если мигранты будут присылать деньги, если они будут звонить, дети бу-дут вести себя хорошо и хорошо учиться. Но если они не звонят и не присыла-ют денег, дети не будут отличать хорошее от плохого”.244

“Если мигрант часто звонит семье и детям, они чувствуют поддержку и связь между ними и отцом. Дети в таких семьях более послушные и не одинокие”.245

240 Интервью с 14- летней девочкой из семьи мигранта, Согд.

241 Интервью с 17- летним мальчиком из семьи мигранта, Хатлон.

242 Фокусная группа с покинутыми матерями из семей мигрантов, Согд.

243 Интервью с 15 летней покинутой девочкой, Куляб.

244 Интервью с семейным врачом, женщиной из Согда.

245 Интервью с врачом-мужчиной, Вахдат.

117



5.9.1.2 Объемы, периодичность и предсказуемость денежных переводов

Как подчеркнуто на всем протяжении настоящего обследования, наличие мигрантов в домохозяйстве не обязательно означает регулярное поступление денежных переводов. В некоторых случаях мигранты уезжают и не находят работу месяцами, в других случа-ях, они не всегда могут присылать деньги регулярным или предсказуемым образом, что вызывает определенные сложности в ведении бюджета семьями, оставшимися в Тад-жикистане, надлежащим образом удовлетворять собственные потребности. Группа ма-терей из семей мигрантов и покинутых семей выявила замкнутый круг, который может замыкаться все более и более по мере того, как мигрант будет продолжать оставаться без определенной работы за границей:

“Когда отец уезжает, он не знает, найдет работу или нет. Если он не нахо-дит работу, его семье придется туго, потому что им придется удвоить объ-емы выполняемого труда. Если отец не нашел работу там, не будет денег, он не сможет вернуться. Это возымеет обратный эффект на семью – им при-дется работать день и ночь, чтобы заплатить за его обратный билет”.246

Врач из Вахдата подтвердил важность регулярных денежных переводов, сказав, что “дети из семей мигрантов лучше питаются, одеваются... Если он (ее отец) регулярно вы-сылает деньги, семья может жить в достатке, у детей будет все: еда, одежда”.247 Однако, как объяснил местный глава джамоата из Гафурова, “денежные переводы в основном нерегулярные, они поступают беспорядочно”. По его оценкам, в его джамоате “70% ми-грантов присылают деньги нерегулярно, а 30% мигрантов - не звонят и не присылают денег”.248

Хотя в количественной анкете средний уровень денежных переводов за последний год был высоким (513 долларов США), только 45% денежных переводов было произведено предсказуемо и только 38% производилось минимум раз в месяц. Такая схема типична:

“Мой муж иногда делает переводы 2-3 раза в месяц, иногда только один раз в 3-4 месяца. Денежные переводы отправляются по мере необходимости, если возможно. Если нужны деньги, а их нет, то он присылает их позже”.249

5.9.1.3 Переменные эффекты с течением времени:

длительность и периодичность миграции

Согласно международной литературе, негативное воздействие миграции родителей на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, может варьировать с течением времени и быть наиболее сильно выраженным в начале, после отъезда родителей, когда “чувство раскола семьи еще на своем зените” (Де ля Гарза, 2010). Д’Эмилио и Кордеро (2007) представляют факты из Никарагуа, когда большинство детей сообщили о периодах де-прессии, связанной с отъездом их родителей. В обследовании по Мексике Кортез (2007) показывает, что общий уровень здоровья детей снижается в первые два года миграции их родителей, но со временем улучшается, по мере поступления денежных переводов, которые улучшает их доступ к здравоохранению. Это также подтверждается выводами МкКензи и Стиллман (2009).

246 Фокусная группа с матерями из покинутых семей и семей мигрантов, Согд.

247 Интервью с врачом-мужчиной, Вахдат.

248 Интервью ключевых опрашиваемых лиц с работником правительственного органа, Гафуров.

249 Интервью с матерью из семьи мигрантов, Хатлон.


118

Данный фактор времени распознаваем в нашем обследовании, хотя он был очевиден в основном при рассмотрении эмоционального и психологического воздействия на детей, как это описано в предыдущем разделе настоящего отчета. Особенно с детьми помлад-ше, самая сложная фаза возникла сразу после начала миграции, постепенно улучшаясь с истечением месяцев и лет. Частые посещения были отмечены как позитивно воздей-ствующие на детей, но также и как источник дополнительного расстройства при каж-дом новом отъезде. Следующая цитата из фокусной группы матерей из семей мигрантов Шугнана хорошо отрезюмировала эту тенденцию:

“Если родители расстаются с ребенком надолго, постепенно это может стать для него привычным образом жизни … и, если они часто возвращают-ся и снова уезжают, ребенку трудно к этому привыкнуть. [Ребенок] может впасть в депрессию, грустить по поводу прощания с отцом так часто … Если родитель долго не возвращается домой, ребенок постепенно привыкает к этому, но если родители часто возвращаются, ребенку трудно привыкнуть к расставанию с родителями”.250

5.9.1.4 Отцы из семей мигрантов в сопоставлении с матерями

Согласно изложенному во вступительной части, миграция в целом в Таджикистане яв-ляется мужским феноменом. С учетом этого, большинство опрошенных респондентов были женами или детьми отцов, которые уехали в миграцию. Однако очень интересное откровение было сделано отцом, чья жена уехала работать на шоколадную фабрику в Россию, в котором показано отличительное воздействие миграции матерей на остав-шихся в Таджикистане детей:

“Отуствие матери очень повлияло на дочь. Вся домашняя работа теперь на ней. Если уезжает мать, это очень трудно, особенно для девочек. Мать мо-жет заменить отца, но, на мой взгляд, отец не может заменить мать. Маль-чики ближе к отцу… и если отец уехал в миграцию, им так же сложно”. 251

Группа матерей в фокусной группе в Гафурове, выразила свой скептицизм по поводу того, что отцы способны заботиться о детях так же, как матери: “Если мать мигрантка, то все может измениться. Например, если мне надо ехать на работу (за границу), я бы работала с большим усердием, чтобы мои дети не голодали, но отец не может заботиться о детях так, как мать”.252 Матери в Кулябе и Шугнане разделили это мнение:

“Когда муж уезжает в миграцию, жена остается с детьми и все проблемы остаются на ней, даже через год, через десять лет она будет ждать своего мужа. Но если жена уходит в миграцию, дети ее не отпустят … потому что семья едина, когда мать дома, как бы не было трудно... мужчины другие”.253

“Мать сможет заменить отца, но отец никогда не может заменить мать. Без матери очень трудно детям – ребенок чувствует себя сиротой”.254

Дети, у которых спросили, как бы они себя чувствовали, если бы их мать уехала в мигра-цию, дали очень решительные ответы, в основном соглашаясь с доводом, что миграция

250 Фокусные группы с матерями из семей мигрантов, Шугнан.

251 Интервью с отцом из семьи мигрантов, Гафуров.

252 Фокусная группа с матерями из семеи мигрантов и покинутых семей, Гафуров.

253 Фокусная группа с матерями с семей мигрантов и покинутых семей, Куляб.


119



матери была бы намного пагубнее. Такое мнение разделили многие мальчики и девоч-ки. Например, 17- летний мальчик объяснял:

“Если мигрирует отец, то, конечно, это намного лучше, чем если бы мигриро-вала мама. Мать в основном заботится о детях, сохраняет порядок в доме. Отец должен помогать семье”.255

Аналогично, ребенок из фокусной группы 13-14- летних заявил, “если моя мама уедет, я сразу заболею!” Все его друзья согласились. Другой мальчик объяснил, что он чувство-вал, подчеркнув, что отцы воспринимаются как менее ‘стабильный’ источник любви, по сравнению с мамами: “Если бы мой отец был здесь, а мама в миграции, он бы нашел другую женщину. Мы хотим, чтобы нас любила наша мама”. “Отец не может заменить мать”, - объяснил другой ребенок. “Если бы наши мамы уехали, мы бы последовали за ними повсюду ”. 256

Тем не менее, некоторые дети рассказали о сложностях, связанных с отъездом отца:

“Отец - это свет в доме. Когда отец уезжает из дома, свет гаснет. Конечно, если отец рядом, это прекрасно”.257

Вышеизложенные доводы соответствуют обследованиям, проведенным на международ-ном уровне. Например, в сравнительном анализе по разным издержкам миграции Ео и Лам (2008) заключают, что “миграция одного или обоих родителей может повлиять на социальное поведение детей по- разному”, отмечая более негативное воздействие в случае миграции матери.

Один дополнительный вопрос, который необходимо предусмотреть при сравнении женской и мужской миграции, заключен в том, что женщины-мигрантки зарабатывают меньше денег заграницей, чем мужчины-мигранты, что влияет на сумму денег, которые они отправляют домой. Как отметила одна бабушка, чья дочь находится в миграции:

“Если в миграции мать, то она не может отправлять много денег, потому что женщинам предлагают работу посудомойки, сортировщицы, упаковщи-цы... также, мать может позаботиться о ребенке лучше, чем отец, и поэтому, если отец в миграции, то это лучше, чем если в миграции находится мать”. 258

Менее высокий уровень заработка и денежных переводов от мигранток не следствие ти-пов занятости, на которые могут претендовать женщины-мигрантки за границей; ино-гда, это связано с тем, что женщин обманывают работодатели. Женщина в фокусной группе покинутых матерей, рассказала печальную историю:

“В исполнительном комитете нам сказали, что 20 женщин были выбраны для работы за границей; нам обещали 500 долларов США в месяц, и я оказалась одной из этих женщин. Мы работали один месяц, но нам не заплатили. Нам сказали, что наше жилье и питание было за счет нашей зарплаты. Мы были в отчаянии, мы сбежали в Москву, нашли друзей и вернулись домой. После это-го случая, я никогда больше не пыталась уехать в трудовую миграцию”.259

255 Интервью с 17- летним мальчиком из Куляба.

256 Фокусная группа со смешанными детьми (из семей мигрантов и покинутых семей, мальчики и девочки) 13-14 лет, Вахдат (пилотное обследование).

257 Фокусная группа с детьми из семей мигрантов, Вахдат.

258 Фокусная группа с женщинами, оказывающими заботу, из семей мигрантов, Гафуров.

259 Фокусная группа с матерями из покинутых семей, Вахдат.


120

5.9.2 Характеристики детей и семей как опосредующее

воздействие миграции на результаты

В то время, как разный опыт миграции может повлиять на общее воздействие на де-тей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, имеются характеристики детей и их семей, которые также могут сыграть роль в определении общих результатов. Например, дети разного возраста по- разному реагируют на миграцию, так же как и мальчики в сравне-нии с девочками. Аналогично, более состоятельные семьи сталкиваются с меньшими проблемами при обеспечении образования и здравоохранения своих детей, между тем, как более крупные семьи или семьи со взрослыми членами, которые не способны под-держивать своих детей (из-за болезни или ограниченных возможностей), могут сталки-ваться с большими трудностями.

В концептуальной программе эти ‘промежуточные факторы’ были разделены на инди-видуальные, семейные и контекстуальные. В следующем разделе мы будем анализиро-вать некоторые из этих факторов, начиная с фактора индивидуального уровня, и с упо-ром на обоснованные фактами факторы.

5.9.2.1 Возраст детей

Факты из нашего исследования подтвердили ту мысль, что дети разной возрастной ка-тегории по-разному воспринимают разлуку с родителями. Возраст играет роль на двух взаимосвязанных уровнях: на момент отъезда родителей (особенно в случае миграции отцов, которые никогда не возвращаются) и на настоящий момент.

Возраст ребенка, когда уезжает родитель, влияет на степень разлуки в зависимости от степени привязанности ребенка к отцу до момента его отъезда. Очень маленькие дети, до 3 лет, меньше переживают разлуку, так как они меньше понимают, что происходит вокруг. Из воспоминаний одной матери: “Когда мой муж уехал в Россию в первый раз, нашей дочке было всего 2 года, и она не понимала. Сейчас ей 16 лет, но она фактически не знает своего отца.”260 Аналогично, объясняет жена мигранта:

“Если родители уезжают, когда ребенок еще не все понимает, он приспосабли-вается жить без отца или матери с раннего возраста и привыкает к этому. Тогда, если мать или отец уезжают в очередной раз, мало что меняется”.261

Дети в возрасте от 3 до 10 лет, с другой стороны, сильно реагируют, когда их родители мигрируют на краткий и средний срок но, как оказалось, привыкают жить без отцов на долгосрочном этапе в отличие от их старших братьев и сестер.

“Если ребенок моложе, он все еще не понимает многого и не обращает внимания на отъезды отца. Дети постарше более восприимчивы к этой ситуации”.262

“Маленькие дети от 3 до 10-12 лет скучают по своим родителям больше, чем старшие дети. Но они быстро привыкают к тому, что отца рядом нет”.263

Дети, которым на момент отъезда отца было 11+ (младшие подростки), очевидно, ис-пытали почти противоположное воздействие чем то, что испытали их старшие сестры и братья. Если страдания детей не так сильно выражены на краткосрочном этапе, то по

260 Интервью с матерью из покинутой семьи, Куляб.

261 Интервью с лицом, обеспечивающим заботу, из семьи мигранта, Шугнан.

262 Интервью с матерью из покинутой семьи, Вахдат.

263 Интервью с матерью из семьи мигранта, Хатлон.

121



мере того, как они начинают ‘понимать’ главным образом экономическую потребность миграции своих родителей, они начинают все больше проявлять симптомы депрессии на долгосрочном этапе:

“Мой старший сын (10 лет) понимает, что его отец должен работать, но моя младшая (6 лет) не может понять … но она успокаивается спустя неко-торое время и забывает, а ее брат скучает по отцу”.264

Таким образом, возраст детей влияет на характер их восприятия миграции родителей. Как было описано выше, старшие дети понимают потребность в миграции родителей и пытаются компенсировать это путем оказания помощи семье (это касается в основном детей 15+). Семнадцатилетний мальчик из Хатлона объяснил свои чувства по поводу миграции отца и брата следующим образом:

“Я по ним скучаю, особенно по отцу, но что я могу сделать? Такова ситуация по всей стране. Работы нет, поэтому мой отец был вынужден уехать на за-работки. Я понимаю все и пытаюсь помочь маме и жене брата”.265

Эти же доводы приводились при опросе лиц, обеспечивающих заботу, которые сообщи-ли, что старшие дети становятся более ответственными и помогают по дому - как след-ствие миграции их родителей. Отчасти это обусловлено необходимостью, потому что матери перегружены работой, когда уезжают их мужья. “Если ребенок старший в семье, то он должен работать усерднее и заботиться о своих младших”, - объяснила женщина в Шугнане. Аналогично, мама поделилась своим опытом о воздействии миграции на ее двух сыновей ( 9 и 15 лет):

“Разница между моими сыновьями большая. Старший стал намного более благоразумнее после отъезда отца – он помогает мне по дому и стал ответ-ственен – но он также спрашивает об отце намного чаще, чем его младший брат, и защищает своего брата”.266

Трудный возраст, как выяснилось из некоторых интервью, это ранний подростковый возраст, когда мальчики начинают самоопределяться и ведут себя вызывающе с мама-ми. Такое наблюдение было подтверждено количественными данными по факторам агрессивности детей, как изображено на рисунке 17 в предыдущем подразделе, и каче-ственным опросом:

“Его отец далеко от него, и это очень плохо для 12- летнего мальчика. Двенад-цать лет- это очень трудный возраст, особенно для мальчиков, и очень важ-но в этом возрасте, чтобы отец был рядом и контролировал мальчика”.267

Для детей младшего возраста складывалась другая ситуация – попроще. Как только преодолевается начальная стадия привязанности, они меньше разбираются в ситуации, и поэтому меньше подвержены ею. Сотрудник НПО в Шугнане суммировал это таким образом: “ Если ребенок маленький, отсутствие родителя повлияет на него меньше, по-тому что он еще не понимает”.268

264 Интервью с матерью из семьи мигранта, Гиссар (пилотное обследование).

265 Интервью с 17 -летним мальчиком из семьи мигрантов, Хатлон.


267 Фокусная группа с матерью из семьи мигрантов, Шугнан.



122

5.9.2.2 Пол детей Пол детей в семьях мигрантов и покинутых семьях существенно влияет на воздействие миграции их родителей в целом. Как изложено в предыдущих разделах, это было оче-видно на всех уровнях воздействия, но, особенно, на уровне воздействия на эмоциональ-ное состояние и, в некоторой степени, на образование. Согласно ключевым опрашиваемым лицам, таким как сотрудники НПО, например, “де-вочки более эмоциональны и поэтому ощущают отсутствие родителя более остро, между тем, как мальчики меньше страдают. … но становятся более агрессивными, непослуш-ными и совершают больше нарушений”.269 Семь ключевых опрашиваемых лиц раздели-ли это мнение, сделав аналогичные комментарии касательно девочек: “девочки всегда становятся подавленными”, а мальчики становятся “более агрессивными, когда уезжа-ют их отцы ”.270 Наиболее общепринятая причина, названная в отношении мальчиков, это - “мама может остановить девочку, но мальчиков трудно контролировать”, так как мальчики в основном слушаются отцов”.271

Анализируя гендерную разницу по двум измерениям депрессии и агрессивности, как объяснялось детально выше и обобщено на двух рисунках ниже ( см. рис. 18 и рис. 19), эти общие восприятия подтверждаются.

Рисунок 18. Депрессия среди детей по полу и типу

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Мигрированные Покинутые Немигрир.

Процент детей, отмеченных как замкнутые, грустные или подавленные, в течение последних месяцев

Девочки

Мальчики

Примечание: вычисления основаны на данных из индивидуального уровня для общего числа 322 девочек и 323 мальчиков.

Рисунок 19. Агрессивность детей по полу и типу

Девочки

Мальчики

0%5%

10%15%20%25%30%35%

Мигрированные Покинутые Немигрир.

Процент детей, отмеченных как агрессивные или особенно

Примечание: вычисления сделаны на основе данных индивидуального уровня для общего числа 322 девочек и 323 мальчиков.



271 Интервью с женщиной - врачом, Согд.

123



Следующее распространенное (и контрастное) мнение среди взрослых, которое необя-зательно отражает мнение и поведение детей, опрошенных в рамках настоящего обсле-дования, было то, что девочки “на самом деле не чувствуют отсутствие отца”, а для маль-чиков “необходимо, чтобы отец был рядом и поддерживал их в их развитии”.272 Группа матерей из семей мигрантов объяснила, почему они так думают:

“Мальчики больше всех страдают от миграции своих отцов, потому что де-вочки привязаны к мамам, а сыновья к папам. Мальчикам нужен надежный совет отца в трудную минуту … мальчики также больше страдают, пото-му что в отсутствии их отца, они должны работать больше по дому и еще больше, если у семьи есть участок и хозяйство”.273

В отношении образования пол ребенка сильно влияет на уровень выбытия из школы. Общественные нормы приписывают более низкие доходы в результате образования де-вочек после 16 лет, так как многие считают, что следующим шагом для девочки является не работа, а замужество. Это снижает прибыль на инвестирование дальнейшего образо-вания и, таким образом, сокращает уровень обучения девочек в семьях, где не хватает рук и доходов, включая многие покинутые семьи. Покинутая мама четко объяснила это:

“Девочки не всегда получают высшее образование, так как они должны учить-ся вести хозяйство, но для мальчиков образование необходимо, потому что в будущем он будет обеспечивать семью”.274

Такое воздействие, обусловленное полом, воспроизведено посредством пола лица, от-ветственного за принятие решений, так как для мужчин приоритетным является обра-зование мальчиков:

“Не секрет, что в наших семьях последнее слово - это слово мужа, независимо от его способностей. Так принято - если сын должен учиться в ВУЗе, а денег в семье нет, мы найдем деньги. Мы займем, мы продадим, что возможно, но, к сожалению, муж не всегда пойдет на такие жертвы ради девочки”.275

5.9.2.3 Семейный доход

Неудивительно, что одним из чрезвычайно важных факторов на уровне домохозяйств как побочное (опосредующее) воздействие миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, был общий уровень дохода семьи. Доход, определяемый собственной выручкой семьи, денежными переводами и подарками от других, а также помощью го-сударства и других организаций, в свою очередь, определяет объемы товаров и услуг, которые могут быть приобретены для детей вместе с важными эффектами на ключевые воздействия, такими как доступ к здравоохранению и образованию.

Факты наличия такой связи были обнаружены и в качественных, и в количественных данных, где был выработан первичный показатель достатка, основанный на активах, дабы показать, как отдельные силы воздействия на покинутые домохозяйства были вы-званы в основном отсутствием дополнительного дохода.

272 Фокусная группа с матерями из семей мигрантов и покинутых, Гафуров.



275 Фокусная группа с матерями из семей мигрантов и покинутых семей, Куляб.


124

Рисунок 20. Тертиль достатка по типам домохозяйств

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%


Тертиль 3

Тертиль 2

Тертиль 1

Между тем, как данные об этом разбросаны по всему отчету, две цитаты отрезюмирова-ли суть проблемы. Первая от покинутой мамы, вторая от медсестры – обе представили две стороны одного вопроса:

“Качество вашего здоровья и учебы зависят от денег, которыми вы распола-гаете … если они у вас есть, вы их получите (услуги), если нет, то нет...”276

“Бедность и отсутствие занятости являются реальной проблемой; мигра-ция является лишь следствием”.277

5.9.2.4 Уровень образования членов домохозяйств

Уровень образования родителей тесно связан с ключевыми результатами, полученными их детьми. Это частично обусловлено показательными эффектами и частично разны-ми отношениями образованных людей к образованию, работе и, в некоторой степени, к здравоохранению.

Уровень образования в пределах домохозяйства, особенно матерей, считался чрезвы-чайно важным для результатов учебы. Следующая цитата представляет в качестве при-мера отношения между учебой и образованием матерей:

“[Посещаемость] также зависит от степени образования матерей в семье. Если мама не образованная и непросвещенная, она не может обеспечить об-разование для своих детей. Положительная сторона- это ее способность обе-спечить детей питанием, одеждой и учебными материалами для школы”.278

Это отражено в количественных данных, где уровень образования родителей, которые остаются в семье, сопоставим с вероятностью регулярного посещения школ. В таблице 53 было продемонстрировано, что уровень образования отсутствующего отца не имеет большого значения для вероятности непосещения школы, в то время как образованная мать, присутствующая в семье, способствует тому, чтобы ее дети не пропускали школу.

276 Интервью с покинутой матерью, Гиссар (пилотное обследование)

277 Интервью с медсестрой, Вахдат.

278 Интервью основных опрашиваемых лиц с работницей НПО, Вахдат.

125



Таблица 73. Уровень посещаемости детей в семьях мигрантов по уровню образования родителей

Уровень образования родителей

Законченное среднее (10

классов)

Продолженное пред-университетское

образованиеУниверситетское

Отцы 42% (36) 44% (117) 45% (40)Матери 62% (61) 37% (97) 31% (26)

Процент детей, сообщивших, что они пропустили школу минимум один раз за последние 30 дней. Количество в скобках.

Образовательные успехи представляются связанными с образованием родителей. Такое соотношение было отражено в качественных опросах. Например, учитель рассуждал:

“Если в семьях мигрантов мама образованна, то это очень хорошо. Если же наоборот, мать-одиночка и необразованная, то это, конечно, отрицательно влияет на детей..”279

Как показано в таблице 74, эти данные были также выявлены в количественной выборке.

Таблица 74. Успеваемость в семьях мигрантов по уровню образования родителей

Уровень образованияЗаконченное среднее (10

классов)

Продолженное пред-университетское

образованиеУниверситетское

Отцы 3.92 (38) 3.99 (116) 4.2 (40)Матери 3.82 (61) 4.08 (98) 4.31 (26)

Средний балл из 5, где 5 самый высокий балл. Количество в скобках. Данные вычислены для тех, чьи отцы в миграции.

5.9.2.5 Отношение семей

Отношение домохозяйств играет важную роль в определении уровня учебы, работы и получаемой детьми заботы. Отношение родителей и детей к важности образования было решающим определяющим фактором периода учебы, уровня посещаемости и успеваемости. Например, мама из семьи мигранта считала, что дети “должны работать и зарабатывать. Сын поедет за отцом в трудовую миграцию”.280 В другом примере муж подчеркивает важность отношений:

“После 9 класса я выдам дочь замуж, а сына отправлю в Россию. Я бы хотел, чтобы мои дети учились в университете, но у меня нет такой возможности. Мой старший сын хочет уехать в Россию и работать там. Он говорит, что главное в жизни не образование, а активный образ жизни. Если человек спо-собный, он может всего добиться сам. … Все мои дети хорошо учатся. Мой старший сын получает тройки. Все мои дочки учатся на 4. Я не заставляю их ходить в школу, потому что я выдам их замуж, так что зачем им учиться?”281

Другой пример дает более точное объяснение:


280 Интервью с матерью из семьи мигранта, Хатлон.



126

“Все дети должны учиться, но сейчас ничего нельзя сделать без денег. Мой старший сын окончил среднюю школу в прошлом году и хотел поступить в школу милиции, но для поступления нужны были деньги. Сейчас он вынуж-ден работать за границей со своей матерью и заработать на поступление в школу милиции. Возможно, в будущем образование поможет детям. Я думаю образование для мальчика необходимо. Образование после 9 класса для девочек по выбору. Моей старшей дочке 17 лет, она не учится, она заботится о доме, своих братьях и сестрах, бабушке, так как ее мама за границей. Для девочек образование необязательно; они должны учиться работать по дому”.282

Наконец, отношение, которое тоже может быть важным для успеваемости:

“В школе часто проходят собрания, моя жена и я всегда ходим на собрания и беседуем с учителями об успехах наших детей и детей моего брата. … Обычно, отсутствие родителей плохо влияет на учебу детей, но в основном это зави-сит от лиц, обеспечивающих заботу, от того насколько они ответственны. Мы очень строго относимся к успеваемости детей в нашем домохозяйстве”.

Отношения также имеют значение с точки зрения времени, уделенного для работы, как отметил этот родитель:

“Я думаю, наоборот, работать им полезно. Они видят, как мы с их матерью работаем. Они хотят нас поддержать и самостоятельно зарабатывать. Конечно, им тяжело, но они должны работать”.283

Отношения детей очень важны:

“Я хочу сказать, что если мы будем помогать нашим родителям по дому и на поле, они будут рады. Думаю, это знак уважения к ним”.284

282 Фокусная группа с отцами из семьи мигрантов, Гафуров.

283 Интервью с отцом из семьи мигрантов, Гафуров.

284 Фокусная группа с мальчиками из семьи мигрантов, Куляб.

127

6. Выводы для экономической политики

6.2 Управление миграционными процессами


6.1 Миграция и экономическая политика Как предусмотрено в концептуальной программе и эмпирическими данными, изложен-ными выше, отношение между миграцией родителей и благосостоянием детей мигран-тов, оставшихся в Таджикистане, очень сложное и зависит от различных факторов на индивидуальном уровне, уровне домохозяйства и социальном уровне. Экономическая политика правительства и система предоставления услуг являются частью более широ-кого социального контекста, которые могут определить миграционный опыт граждан и повлиять на результаты касательно детей. Задача экономической политики - это обе-спечить управление миграционными процессами таким образом, чтобы довести до ми-нимума распад семей, а также представить программу социальной защиты, призванной смягчить негативное воздействие на детей. Мы, в свою очередь, изучаем существующие меры политики и соответствующую среду экономической политики в сфере управления миграционными процессами и социальной защиты в Таджикистане, а также предостав-ляем рекомендации по их улучшению.

6.2 Управление миграционными процессами 6.2.1 Институциональная база для управления миграциейМиграционная политика Правительства Таджикистана и институциональная база для реализации миграционной политики весьма обобщены. Органы, ответственные за при-нятие решений, сосредоточены в Аппарате Президента, где вопросы миграции явля-ются прерогативой Управления по Социальной Защите, Занятости и Миграции. На ис-полнительном, государственном уровне, однако, миграционная политика управлялась Миграционной Службой Министерства Внутренних Дел, полномочия, которые были переданы Министерством Труда и Социальной Защиты Населения (МТСЗН) в декабре 2006 года. Такая система способствует правоприменительному подходу к миграцион-ной политике и является менее эффективной в оказании помощи мигрантам. Вслед-ствие этого, в январе 2011 года, Президент Таджикистана издал указ285 о создании само-стоятельной Миграционной службы при Правительстве Таджикистана.

285 Президентский Указ No. 1014, январь 21, 2011


128

Новая миграционная служба охватывает вопросы управления процессами трудовой ми-грации, в том числе проведение профессиональных тренингов для трудовых мигрантов, оказание содействия в поиске занятости за границей, обеспечение связи с организаци-ями диаспор и регулирование поступающей миграции в Таджикистан. Миграционная служба примет полномочия действующей службы при МВД и ее представительств в Рос-сийской Федерации при Консульской службе Таджикистана в Российской Федерации, Государственной службы Занятости и Миграции при МТСЗН. Предусмотрено, что Ми-грационная служба будет иметь миграционных атташе в заданных странах, являющихся принимающими странами для мигрантов из Таджикистана.

Для того чтобы Миграционная служба стала работающей, перед Правительством Тад-жикистана была поставлена задача:

• Разработать и принять положение, организационную структуру, механизм управле-ния и перечень подчиненных организаций Миграционной службы. Настоящая за-дача должна быть завершена в течение двух месяцев со дня принятия Указа, т.е. до конца марта 2011 г.;

• Составить бюджет и рекомендации по финансированию Миграционной службы; и

• Предложить необходимые поправки к правовой базе.

Созданием Миграционной службы представилась хорошая возможность принять це-лостный подход к миграционной политике в Таджикистане, предусматривающей как экономическое, так и социально-психологическое воздействие миграции. С этой целью ниже представлены конкретные рекомендации.

6.2.2 Меры политики по управлению миграциейМиграционные меры политики, принятые Правительством Таджикистана до 2010 года, являются признаком настойчивости в решении миграции как самоцель, а не как сред-ство экономического развития экономики. Таким образом, основные сферы политики в отношении миграции, где имеется определенный прогресс (во многих случаях при под-держке международных организаций и частного сектора), направлены, главным обра-зом, на поощрение граждан предпринимать миграцию и подготавливать их к миграции. А именно:

• Разработать либеральную политику внешней миграции, позволяющей гражданам Таджикистана свободно выезжать за пределы своей страны;

• Выработать политику, поощряющую двойное гражданство с Россией, которое позво-ляло бы мигрантам регуляризироваться и более эффективно защищать свои права;

• Поддержать двусторонние переговоры с принимающими странами для продления сроков регистрации мигрантов по их прибытии (в настоящее время Россия предо-ставляет таджикским гражданам только три для регистрации. По истечении этого срока они становятся нелегалами; Правительство Таджикистана желает увеличить сроки, хотя бы до пяти дней, но желательно на 30 дней);

• Обеспечить развитую, безналоговую систему денежных переводов, доступную и привлекательную для трудовых мигрантов;

• Обеспечить относительно развитую систему транспортных услуг (за исключением воздушного транспорта);

129


6.2 Управление миграционными процессами

• Обеспечить поддержку в создании информационных центров (в основном для предоставления информации о правовых требованиях принимающей стороны, но также и о возможностях занятости, и проч.), чтобы лучше подготовить граждан к миграции и накапливать доходы от таких предприятий (эти центры в основном фи-нансируются международными организациями, такими как МОМ и ОБСЕ); и

• Поддержать создание центров профессиональной подготовки для потенциальных мигрантов до их миграции. Некоторые из них связаны с информационными центра-ми, описанными выше. Ведутся обсуждения по предоставлению базовых языковых курсов гражданам до их миграции в Россию.

Такой подход, однако, влечет несоответствие в части охвата мер политики и относитель-ных послаблений в их реализации. Меры политики не предусматривают вопросы в от-ношении прав мигрантов и их семей. Как только таджикские мигранты прибывают в Россию, они подвергаются эксплуатации и насилию; другие пропадают без вести или скрываются намеренно, оставив позади свои семьи. Масштабы этой проблемы стали особенно очевидны с началом экономического кризиса 2008 года. НПО, специализи-рованные на защите прав мигрантов, выявили, что количество мигрантов, которым не выплатили их заработок, значительно увеличилось, что также повлияло на благососто-яние их семей, которые остались без важного источника дохода.

Для решения этих проблем, в 2010 году Правительством Таджикистана были созданы две межведомственные рабочие группы с участием международных экспертов с целью разработки Пятилетней Стратегии и Рабочего Плана по трудовой миграции, а также Закона о Трудовой Миграции. Проект стратегии был представлен правительству на ут-верждение в декабре 2010 года, и его принятие ожидается до конца марта 2011 года. Закон все еще дорабатывается. Проект стратегии центрируется вокруг 4 приоритетных направлений политики:

1. Создание эффективной системы управления миграцией, обеспечивающей принятие нового Закона о Трудовой Миграции и приведение в соответствие миграционных стратегий и положений;

2. Создание эффективных инструментов и методов управления трудовой миграцией, которая предусматривает усиление институциональной базы для управления тру-довой миграцией и для создания системы по организованному найму трудовых ми-грантов;

3. Улучшение квалификации мигрантов вместе с усилением доотправочных тренин-гов, которые обеспечивают создание национальных программ по предвыездной ориентации и подготовке, а также разработка эффективного механизма реинтегра-ции вернувшихся мигрантов;

4. Усиление и расширение государственного и частного партнерства в сфере тренин-гов, найма и защиты прав мигрантов за границей, направленного на вовлечение ор-ганизаций диаспор и сетей в процесс защиты прав мигрантов.

Меры политики по решению проблем семей мигрантов и их детей были разрозненными и часто противоречивыми, даже новый проект стратегии не в состоянии решить этот разрыв. Например, в ответ на неофициальные данные о растущем количестве правона-рушений (включая детский труд), совершенных детьми из семей мигрантов, лишенных родительского контроля, правительство разработало поправки к Уголовному кодексу, предусматривающие меры взыскания по отношению к родителям таких детей.


130

В 2007 году Правительство Таджикистана приняло новый закон, запрещающий орга-низацию дорогостоящих семейных мероприятий, таких как свадьба, без разрешения махалинского совета (окружающего соседства). Это было сделано в ответ на результа-ты проведенной оценки, которые показали, что крупные объемы денежных переводов тратятся на проведение таких мероприятий. Согласно обследованию мигрантов в 2009 году в Согде и Хатлоне, после принятия закона, уровень расходов сократился почти на 50%, что увеличило инвестирование на образование и здравоохранение членов семей (Агентство по Техническому Сотрудничеству и Развитию, 2009). Однако, несмотря на очевидную эффективность этой меры, необходимы комплексные меры политики для повышения финансовой грамотности семей мигрантов.

Помимо отсутствия соответствующих политических ответов на эти проблемы семей мигрантов, главная задача - это эффективная реализация. При отсутствии готовности правительства или его способности регулировать координацию всех доноров/многосто-ронних партнеров/НПО, работающих в стране, в лучшем случае будет иметь место вос-произведение ряда проектов, а в худшем - конкуренция среди всех социальных акторов в распределении их ролей в повышении благосостояния страны.

Трудно оценить насколько новая стратегия и будущий новый Закон о Трудовой Мигра-ции усилят управление трудовыми ресурсами и эффективно решат проблемы трудовых мигрантов и их семей, так как это зависит от мер политики и от методов практической реализации. В данном контексте, любые меры политики и практики в этом направле-нии должны адресовать более широкие потребности развития Таджикистана и уважать права мигрантов и их семей.

6.3 Социальная защита6.3.1 Институциональная программа для социальных

услуг и защиты прав ребенкаСистема защиты ребенка в Таджикистане организована на трех уровнях: национальном, региональном и местном (см. ниже, рисунок 21).

Рисунок 21. Роли трех уровней правительства в системе защиты ребенка

Республиканское правительство

Национальная Комиссия по

Правам Ребенка

Министерство Образования

Министерство Здравоохранения

Министерство Труда и Социаль-

ной Защиты

Министерство Юстиции

НКПР ответствен-на за обеспече-ние соблюдения

прав детей

МО ответственно за 13 учреж-

дений детской опеки

МЗ ответственно за 6 учреждений

детской опеки

МТСЗ ответствен-но за услуги,

денежные пере-воды и 5 учреж-дений детской

опеки

МЮ ответствен-но за 2 учреж-дения детской

опеки

131


6.3 Социальная защита

Областная администрация

Управления по Правам Ребенка

Управление Образования

Управления Здравоохранения

Управление Труда и Социальной Защита

населения

В Согдийской области -17 учреждений

опеки

В Хатлонской области -14 учреждений

опеки

В Душанбе -4 учреждения

опеки

18 учреждений опеки в ГБАО

В РРП -11 учреждений

опеки

Районная администрация

Управление по Правам Ребенка

(Комиссия по несовершен-нолетним и Комиссия по

опеке)

Управление об-разования

Управление здравоохранения

Управление труда и социальной защиты

Управление по правам ребенка ответственно

за усиление исполнения положений по правам

ребенка

Управление образования ответственно

за мониторинг работы школ-

интернатов

Управление здравоохране-ния обеспечивает монито-ринг состояния здоровья детей, в том числе инсти-туционализированных и

приемных

Управление труда и социальной защи-ты ответственно за определение по-

тенциальных бене-фициариев пенсий и

пособий

Источник: Высшая Школа Управления Маастрихт, 2008.

В системе защиты ребенка, республиканское правительство ответственно за формули-рование и мониторинг мер политики. Через Министерство Образования Правительство обеспечивает институциональную заботу о детях из уязвимых групп, таких как сироты и неимущие; Министерство Здравоохранения обеспечивает заботу о детях посредством домов малюток и лечебниц; а МТСЗН ответственно за учреждения для детей с психиче-скими расстройствами, а также за меры политики в отношении пособий и выплат (Выс-шая Школа Управления Маастрихт, 2008).

На практике национальные системы социальной защиты и социального обеспечения достаточно сложные и фрагментированные, с дублированием деятельности по ряду на-правлений со стороны нескольких органов как при разработке мер политики, так и при предоставлении услуг. Например, и МТСЗН, и Национальная Комиссия по Правам Ре-бенка разрабатывают политику защиты прав ребенка, и обе структуры подчиняются ре-спубликанскому правительству.

Система защиты ребенка переживает этап важной организационной реформы. Недавно было создано Управление по Социальной Защите Семьи и Детей при МТСЗН, которое ответственно за разработку и реализацию политики по вопросам защиты семьи и ре-бенка. Однако, не совсем ясно как эти управления взаимодействуют с Национальной Комиссией по Правам Ребенка и местными Комитетами по защите прав Ребенка, или каковы масштабы их соответствующих сфер ответственности.


132

В рамках пилотных проектов по деинституционализации были созданы управления по защите прав ребенка, однако пока не установлено, обеспечиваются ли ими широкие ус-луги по защите прав или они отвечают лишь за услуги в рамках того проекта. Эти управ-ления работают с детьми от 7-15 лет, которые либо институционализированы, либо сто-ят на очереди на поступление в учреждения по заявке. Дети до семи лет подчиняются системе Министерства здравоохранения, поэтому не охвачены этими услугами. Кроме того, когда отраслевые министерства, такие как Министерство Здравоохранения или Министерство Образования обеспечивают заботу о нуждающихся детях, они стремятся решать потребности образования или здравоохранения, в отличие от требуемой соци-альной защиты. Этот беспорядок в мерах политики и в институциональных мерах по защите ребенка затрудняет доступ нуждающихся в помощи детей к получению помощи и услуг, на которые они имеют право.

6.3.2 Социальные услуги и меры политики по защите ребенка В рамках Конвенции ООН по Правам Ребенка, ратифицированной Таджикистаном 26 октября 1993, правительство несет обязательство способствовать и защищать права де-тей и особенно оказывать помощь их родителям и семьям, защищать детей от причи-нения им вреда и обеспечивать альтернативные меры по обеспечению заботы детям, лишенным попечительства семьи. Ряд национальных правовых документов, в том чис-ле Конституция Таджикистана (1994) и Семейный Кодекс (1999), а так же ряд сводов за-конов и положений излагают политику по защите прав ребенка и социальным услугам. Следует отметить, что Национальный Рабочий План в интересах Ребенка 2003-2010гг. излагает такие задачи, как выполнение КООПР. Однако эти документы часто дублиру-ются, недостаточно финансируются и не обладают четкими механизмами реализации. Не всегда ясно, какой орган уполномочен разрабатывать политику и стратегию защиты прав ребенка, как они взаимодействуют и работают с семьями на местном уровне, кто предоставляет услуги.

Система защиты ребенка в Таджикистане в основном сосредоточена на уходе за детьми в интернатных учреждениях, и очень мало программ, если они есть вообще, направлен-ных на детей мигрантов. Социальные службы для оказания помощи семьям в основном отсутствуют. Данная концепция относительно новая для Таджикистана и имеются уси-лия по разработке программы и подготовке социальных работников.

Имеются несколько групп детей, в том числе дети мигрантов, которые могут нуждаться в специальной защите. Это особенно важно для детей из покинутых семей мигрантов, где мама вынуждена работать, чтобы возместить отсутствие кормильца. По неофици-альным данным, в некоторых случаях потеря кормильца заставляет семьи отправлять своих детей в детские дома, как механизм по управлению рисками. Иногда дети инсти-туционализируются только временно, пока мигранты не возобновят присылать деньги.

Правительство предоставляет пособие и/или освобождение от оплаты коммунальных ус-луг и платы за учебу в отношении детей, лишенных кормильца и оставленных без попе-чения (Пикап и Куватова, 2003). Хотя, теоретически, покинутая жена трудового мигран-та может апеллировать к органам социальной защиты за получением пособия по потере кормильца, на практике это довольно сложно, так как требует постановления суда.

Более того, для того чтобы воспользоваться возможностью получения пенсий и по-собий, мигранты и члены их семей должны совершать взносы в государственную систему социального страхования и иметь социальный номер. Трудовые мигранты, а также граждане Таджикистана, могут регистрироваться в рамках системы соци-

133


6.4 Мнения опрошенных семей о мерах политики

ального страхования и делать взносы, но социальное страхование для мигрантов является добровольным. Трудовые мигранты часто не платят взносы по социально-му страхованию и даже те, кто платит, делают это в стране, где они работают, т.е. в России и Казахстане. Принимая во внимание тот факт, что соглашений по взаимно-му признанию социальных взносов трудовых мигрантов между Таджикистаном и Россией или Казахстаном нет, трудовые мигранты предпочитают не делать взносов в систему соцстрахования и, поэтому ставят себя и свои семьи в уязвимое положе-ние (Олимова и Куддусов, 2007).

Дети трудовых мигрантов - это разнообразная группа и, она требует государственной помощи. Существующая система социального страхования в общем и система защи-ты ребенка в частности, не в состоянии реагировать и удовлетворять все потребности детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, так как законодательная защита и ре-ализация мер политики не достаточно эффективны, чтобы защищать детей от рисков и помогать семьям.

6.4 Мнения опрошенных семей о мерах политикиАнализируя существующие меры политики в отношении семей мигрантов и, раз-мышляя о будущих рекомендациях по мерам политики, очень интересно услышать мнение самих мигрантов. Когда их спросили, чтобы они сделали, чтобы помочь людям в их ситуации, если бы они были правительством, только 19% мигрантов и 26% покинутых семей ответили, что они бы дали денег/наличные переводы. Боль-шинство семей, как мигрантов, так и покинутых, хотело бы иметь жилье. Многие предпочитали бесплатные услуги, такие как услуги здравоохранения (53% и 61% соответственно).

Рисунок. 22 Мероприятия на уровне политики, мнение семей мигрантов

0%

Жил

ье

Дос

туп

ккр

едит

ам

Круж

ки и

внеш

коль

ная

прог

рам

ма

Дет

сады

Шко

лы с

бол

еека

чест

венн

ым

обуч

ение

м

Заня

тост

ь

Ден

ьги/

дене

жны

епе

рево

ды

Соци

альн

аяпо

мощ

ь

Бесп

латн

оезд

раво

охра

нени

е

Дис

кусс

ионн

ые

груп

пы

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

6е действие







134

Рисунок 23 Мероприятия на уровне политики, мнение покинутых домохозяйств

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%







Жил

ье

Дос

туп

ккр

едит

ам

Круж

ки и

внеш

коль

ная

прог

рам

ма

Дет

сады

Шко

лы с

бол

еека

чест

венн

ым

обуч

ение

м

Заня

тост

ь

Ден

ьги/

дене

жны

епе

рево

ды

Соци

альн

аяпо

мощ

ь

Бесп

латн

оезд

раво

охра

нени

е

Дис

кусс

ионн

ые

груп

пы

6.5 Рекомендации по мерам политики Наши выводы и обзор политики может объяснить три главных направления политики: управление миграцией, социальная защита и пропаганда (адвокаси).

6.5.1 Управление миграцией

Выводы нашего исследования показывают, что упорядоченная (регуляризированная) миграция улучшает миграционный опыт граждан, сокращает распад семей и негатив-ное воздействие на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане. Упорядоченная ми-грация имеет безопасный статус, который дает возможность семейной миграции и/или посещению семей, позволяет мигрантам отправлять стабильные и предсказуемые по-токи денежных переводов и помогает защищать граждан от эксплуатации и насилия. В этом контексте политика управления миграцией в Таджикистане должна стремиться к следующему:

1. оддержать упорядоченную (регуляризированную) миграцию;

2. улучшать миграционный опыт мигрантов из Таджикистана;

3. предоставлять помощь и услуги семьям мигрантов; и

4. создать внутреннюю инфраструктуру для создания рабочих мест, чтобы не допу-стить потенциальную миграцию и поощрять мигрантов возвращаться на родину.

Управление миграцией является сложным процессом, и меры политики в этом на-правлении могут быть разнообразны. В Таджикистане проводился ряд исследований, в рамках которых были определены проблемы касательно управления миграцией, а также экспертный совет по разработке мер политики для решения таких проблем. Хотя настоящее обследование не предусматривает представление комплексного ряда рекомендаций по политике управления миграционными процессами, требуют выпол-нения следующие меры:

135


6.5 Рекомендации по мерам политики

• Непрерывный процесс двусторонних переговоров с Российской Феде-рацией об упорядочении (регуляризации) мигрантов из Таджикистана. Правительству Таджикистана следует воспользоваться международными форумами и такими возможностями, как Председательствование в Совете Глав СНГ, а также членством в ЕврАзЭс , и инициировать дискуссии вокруг новой политики в сфере трудовой миграции.

• Принятие и эффективное внедрение новой Стратегии Трудовой Мигра-ции. Как было упомянуто выше, стратегия решает ряд важных вопросов, которые призваны улучшить миграционный опыт, включая тренинги и развитие навыков, по-мощь в поиске работы и более качественные механизмы по защите прав. Для после-дующего усиления стратегии и оказания помощи уязвимым семьям и детям был раз-работан первый компонент по части трудовой миграции и мер социальной защиты.

• Разработать и принять законодательство с целью обеспечения эффективного регу-лирования миграции, которое должно четко сформулировать роли и ответственно-сти различных правительственных органов по отношению к мигрантам и их семьям. По поводу необходимости и полезности нового закона о миграции консенсуса между различными экспертами и практиками пока не достигнуто. Тем не менее необходи-мо регулировать такие вопросы, как предвыездная ориентация мигрантов, вопросы социального страхования мигрантов, их семьи идр., которые требуют законодатель-ных поправок. Важно, чтобы любое новое законодательство эффективно отвечало проблемам мигрантов и их семей и соблюдало их права.

• Правительство Таджикистана должно предусмотреть выполнение специальных программ, разработанных для поддержки не только мигрантов, но и их семей. Примеры успешной реализации программ включают следующее:

◦ Сочетание грантовых программ по использованию денежных переводов для от-крытия собственного бизнеса, доступного как мигранту, так и его непосредствен-ной семье (т.е. одному из супругов). Такие примеры могут включать программы, увязывающие денежные переводы с программой развития села в Мексике, ко-торые позволили женщинам инвестировать начальный капитал в сельскохозяй-ственные проекты, управляемые семьей, плюс тренинги для предпринимателей. Помимо этого существует Создание рынка товаров для африканской диаспоры в Европе (D-MADE) , инициатива ВБ и некоторых европейских правительств, спо-собствующих доступу африканской диаспоры к грантам для финансирования бизнес -проектов. Есть также крупная программа в Латинской Америке, которая с 1999 года поддерживала проекты, связывающие денежные переводы с микро-финансированием.

◦ Программы по сбережениям, такие как бесплатные сберегательные счета для финансирования будущего образования детей. Проект по поддержанию сбере-жений мигрантов, улучшению финансовых услуг, обеспечению инвестиционных возможностей для отправителей денежных переводов и получателей переводов был профинансирован Международным Фондом по Сельскохозяйственному развитию (Непал).

◦ Программы страхования, такие как Социальный Фонд, с целью защиты семей мигрантов от рисков, связанных с миграцией. Один из вариантов включает до-бровольное участие мигрантов в системе государственного социального стра-хования на родине. Это потребует предоставления стимулов для повышения привлекательности системы и информированности мигрантов о выгодах соци-ального страхования. Кроме того, возможно потребуется представление требова-


136

ний по обязательному социальному страхованию и/или страхованию здоровья. Последняя опция, однако, потребует тщательного рассмотрения прав мигран-тов, а также взвешивания затрат, выгод и принудительных опций.

• Наращивание потенциала для новой Миграционной службы, для разра-ботки качественных, основанных на фактах мер политики в сфере тру-довой миграции. Потенциал Миграционной службы будет играть ключевую роль в эффективном выполнении стратегии и нового закона. Это включает усиление по-зиций трудовых атташе в целях повышения эффективности информирования и за-щиты мигрантов из Таджикистана.

6.5.2 Социальная защитаВ академической литературе высказывается мнение о том, чтобы выработать эффектив-ные, рациональные, конкретные по контексту и ориентированные на гендерные отно-шения ответы на проблемы семей мигрантов и детей мигрантов, оставшихся в Таджики-стане, необходимо создать базу, непосредственно связанную с миграцией и социальной защитой. Меры политики по социальной защите должны быть ориентированы на за-щиту граждан, выезжающих за границу и на предоставление необходимых услуг детям мигрантов, оставшихся в Таджикистане. В то же время меры по социальной защите, ориентированные исключительно на покинутых детей, могут быть дискриминирующи-ми и неэффективными (Кортез, 2007). Вследствие этого политика социальной защиты должна быть направлена на продвижение и поддержку социальных прав всех детей. В этом контексте политика социальной защиты Таджикистана должна включать следую-щие характеристики:

1. Защита детей от эксплуатации и насилия. Формирование и усиление политики и ус-луг по регулированию детского труда и отслеживание и наказание различных форм насилия;

2. Поддержка лиц, обеспечивающих заботу о детях, в выполняемой ими ответствен-ности по уходу за детьми. Целесообразно проводить программы по внешкольной помощи для лиц, обеспечивающих заботу и детей мигрантов, оставшихся в Таджи-кистане, особенно из покинутых семей; и

3. Помощь в определении продуктивной занятости для молодежи и взрослых.

Наше исследование четко показывает, что дети в семьях мигрантов, особенно в поки-нутых семьях, сталкиваются с многочисленными проблемами, требующими решения в рамках более широкого социального контекста. Основные вопросы, исходящие из дан-ного исследования, непосредственно или косвенно включают:

• Известность проблем психического здоровья детей (а также родителей, оставших-ся в Таджикистане). Психическое здоровье не является хорошо признанной и со-гласованной концепцией в Таджикистане и преобладает мнение, что «дети должны справляться самостоятельно».

• Низкий уровень информированности/очувствления среди широкого спектра за-интересованных сторон (детей, лиц, обеспечивающих заботу, профессионалов, таких как врачи и учителя, лидеры сообществ и др.) о миграции и о воздействии миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане. Это продемонстри-ровано рядом пронизанных предвзятостью взглядов на данный предмет, в том числе низкий уровень осведомленности о правах детей (особенно детском раз-витии) и распространенность «ориентированных на культурные/традиционные

137



отношения к гендеру подходы», влекущие за собой некую дискриминирующую и разрушительную по характеру практику, отсутствие восприимчивости по от-ношению к детям со стороны учителей и других профессиональных работников, которые могут быть частью широкой поощряющей системы по поддержке и за-щите ребенка.

• Наклон к ‘разделению детей по категориям’ как часть более широкой группы (‘дети из семей мигрантов такие’, ‘дети из семей немигрантов такие’), скорее, чем отдель-ные граждане с очень индивидуальным набором потребностей

• Отсутствие механизмов, посредством которых голос/мнение детей может быть ус-лышанным в отличие от мнения взрослых и их восприятия детей, которые, при всем том, что с благими намерениями, могут не полностью отражать мнение ребенка..

• Отсутствие надлежащей поддержки образовательного процесса детей вне школы, даже когда у них есть время учиться.

• Пристрастие по отношению к ‘границам’ между тем, что такое справедливый/нор-мальный вклад в дело домохозяйства/семьи, и что означает нездоровый детский труд (проблема, касающаяся не только детей мигрантов, оставшихся в Таджикиста-не).

• Низкий уровень эффективности механизмов, предусмотренных для финансирова-ния помощи нуждающимся семьям, вследствие ограниченности средств, плохой адресности и высоких затрат в связи с оформлением документации..

• Отсутствие механизмов, посредством чего государство (или орган от имени государ-ства) может вмешаться и обеспечить защиту детям там, где это обоснованно и объек-тивно необходимо, включая, при необходимости, предоставление соответствующей альтернативной помощи.

Анализ этих вопросов, а также политики по социальным услугам и защите детей в Таджикистане и передовой практики в странах с высоким уровнем миграции, по-казывает, что для смягчения воздействия миграции родителей на детей необходи-мо разрабатывать программы социальной поддержки, основанные на программах наличной и безналичной помощи. Есть потребность в согласованной национальной политике социальной защиты, сосредоточенной на сокращении бедности (что очень важно, но недостаточно), но также обеспечивающей защиту уязвимых групп насе-ления, включая детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане. Эта политика долж-на быть основана скорее на фактах реальных потребностей, чем на восприятие не-обходимости. Эти два ключевых аспекта мер политики (наличные и безналичные) возможно потребуют индивидуального решения, отдельно от технической точки зрения, но должны быть гармонизированы для выработки реагирования на общие задачи социальной защиты. Из результатов исследования очевидно, что некоторые проблемы, определенные и изложенные детьми, касаются доходов, но их также бес-покоят другие аспекты их благосостояния и благополучия (отсутствие времени и по-мощи в учебе, депрессия/грусть, уязвимость перед несправедливым трудом, насили-ем и жестокостью и проч.)

Кроме этого, особое внимание следует уделить проблеме покинутых семей, особо отличающихся уязвимостью. Задача политики, в этом случае, двоякая: 1) сокра-щение распространенности покидания; 2) оказание социальной помощи семьям, обе-дневшим в результате покидания.


138

Реформы и меры в отношении вышеизложенных направлений включают следующее:

Программа наличной помощи:

• Выработать эффективную систему адресности, социальной помощи, ос-нованной на потребностях. На сегодняшний день имеются разные денежные формы поддержки для различных категорий людей, не охватывающих наиболее бедных и уязвимых групп населения. Правительство Таджикистана при помощи партнеров по развитию, в частности Европейского Союза и Всемирного Банка, в на-стоящее время уделяет большое внимание системе денежных пособий. Учитывая, что миграция в Таджикистане является очень важным и распространенным явлени-ем, вопросы, связанные с миграцией и благосостоянием семей мигрантов, особенно покинутых семей, должны приниматься во внимание при создании адресных меха-низмов при регулировании платежей и издержек на оформление документов.

• Принять во внимание важность оказания более интенсивной финансо-вой помощи покинутым семьям/детям, которые находятся под опекой одного родителя (обычно матери). Это должно обеспечить женщин более сильным правом голоса /умением договариваться. Необходимо провести анализ вариантов мер политики, которые предусматривали бы потенциальные программы помощи, и рассмотреть такие вопросы, как уровень доходов и критерии приема, с целью определения наилучших путей в этом направлении.

• Сократить издержки, связанные с подготовкой документов для реги-страции актов гражданского состояния и выплат социальной помощи. Хотя это межсекторальная проблема, относящаяся не только к программе налич-ной помощи, этот вопрос возник в ходе проведения исследования. В частности, требуют решения следующие проблемы:

◦ Незарегистрированные браки и рождения. Правовой статус женщин и детей в нерегистрированных браках и рождениях не регулируется, и это влияет на иму-щественные права и возможность получать алименты, наследство, социальные выплаты и проч.

◦ Регистрация по месту жительства (прописка). Многие жены мигрантов и их дети живут с родителями мужа, не имея прописки. Это не позволяет им предъ-являть своих имущественных прав и получать доступ к государственным и част-ным услугам, особенно если это покинутые женщины и их заставляют уйти из семьи. Многие услуги/права связаны с регистрацией по месту жительства (жи-лье, пенсионные выплаты, медобслуживание, учеба и банковские счета). Про-писка также дает право на часть имущества (или ее стоимости) в случае развода или смерти мужа женщины. До сентября 2010 г., лица без прописки не могли даже открывать счета в банках. Хотя этих требований уже нет, об этом мало зна-ют, даже среди банковских сотрудников

◦ Документация, требуемая для денежного вспомоществования и пособий. Из-держки, связанные со сбором документации (количество документов, выездных документов и проч.) для оформления выплат и пособий, могут быть достаточно высокими в Таджикистане, и это затрудняет доступ семей мигрантов к социаль-ным выплатам.

139



Программа безналичной помощи:

• Создать организованную систему социальных услуг под руководством МТСЗН, способную превзойти институциональные/секторальные гра-ницы. Такая система была бы не только эффективной, но и способной выгодно использовать существующие ресурсы (например, система образования и здравоох-ранения, структуры местных сообществ, проч.). В рамках МТСЗН возникает совре-менный тип социальной работы в виде новой профессии, которая может сыграть важную роль в работе на секторальном и межсекторальном /межинституциональ-ном уровнях, в частности, в проведении оценки потребностей/рисков касательно детей (с целостной/общей точки зрения), во взаимодействии со школами, служба-ми здравоохранения, НПО и сообществами с целью определить и получить доступ к соответствующему типу помощи для ребенка и для семьи. Система защиты ребенка развивалась быстрее, чем широкая система социального обслуживания в Таджики-стане и, хотя это может быть во многом позитивным, она должна развиваться как неотъемлемая часть общей системы социальной защиты таким образом, чтобы при-нимались стратегические решения, направленные на удовлетворение прав и по-требностей всех уязвимых групп населения, исходя из доступных средств.

• Создать эффективный механизм, посредством которого государство мо-жет вмешиваться и предоставлять временную или долгосрочную опеку и защиту детям, подверженным определенному риску жестокости, наси-лия или пренебрежения. Хотя забота о детях может быть представлена целым рядом заинтересованных сторон (например, Министерством здравоохранения, Ми-нистерством образования, НПО и проч.), эти услуги должны быть созданы и реали-зованы в соответствии с политикой социальной защиты.

• Создать четкую систему идентификации, оценки, передачи на рассмо-трение и обзора для детей с повышенным риском (в том числе детей из се-мей мигрантов), при котором социальные службы должны взять на себя лидирую-щую роль в сотрудничестве с партнерами из сектора здравоохранения, образования, правоохранительных органов и гражданского общества. С этой целью очень важно выяснить роль и систему органов соцзащиты на местном уровне. Местные структу-ры социальной защиты должны играть определенную роль в проведении оценки местных потребностей в социальной защите (для того, чтобы обосновать формиро-вание соответствующих услуг и повлиять на распределение бюджетных ресурсов), в координации интервенций и оказании основных/предусмотренных законом услуг (оценка, помещение в учреждениях опеки, официальные обзоры и проч.)

• Создать социальные услуги, основанные на сообществах. Поскольку школа является основным местом пребывания и общения детей, а также платформой, где встречаются родители, следует серьезно рассмотреть создание элементарных услуг безналичной социальной помощи в школе, рядом или близ школ, которые могут быть гибким спектром услуг, включая факультативную помощь (помощь в выпол-нение домашних заданий и в учебе), ‘консультирование’ и советы для детей и роди-телей. Более того, это будет местом, куда можно обращаться для получения других видов услуг при возникновении конкретных вопросов или потребностей. Такие цен-тры могут служить ‘окнами’ в другие виды услуг и интервенций. К тому же, необхо-димо изучить возможности привлечения гражданского общества в предоставлении услуг, основанных на сообществах.

• Выработать интервенции для социально-психологической помощи на базе школ. Помимо общих социальных услуг, изложенных выше, необходимо


140

предусмотреть конкретные программы помощи детям для преодоления депрессии и агрессии. Для начала можно представить социально-психологическую программу для учителей, направленную на обучение их различным навыкам, а именно: ◦ Навыки по приобщению социально-психологического и психо-педагогического

компонентов в их регулярную работу в классе (на уроках) и в других школьных мероприятиях (родительские собрания);

◦ Навыки по предоставлению индивидуальной поддержки нуждающимся детям; ◦ Навыки работы с родителями; и ◦ Навыки по мобилизации поддержки в сообществе.

• Поддержать реабилитацию и включение людей с ограниченными воз-можностями. Хотя это, по сути, не связано с миграцией, этот вопрос возник в ходе обследования, и должен быть включен как часть многопредметного подхода к со-циальному благополучию. Программа реабилитации на базе сообществ является известной моделью (поддержанной ВОЗ на международном уровне) и, так же как услуги по защите ребенка, в идеальном смысле должна быть приобщена к более ши-рокой системе социальной защиты/социального благополучия.

• Оспаривать пристрастное мнение и стигму, связанную с миграцией, как вопрос мер политики. Необходимо предусмотреть две классические стратегии:

◦ При поддержке доноров и партнеров по развитию с соответствующим опытом, провести информационно-образовательные мероприятия с участием СМИ, школ, учреждений здравоохранения и поставщиков социальных услуг.

◦ Включить осведомленность о миграции и ее воздействии на детей во все образовательные программы и учебные курсы для основных про-фессиональных работников (включая учителей, профессионалов здравоохра-нительных учреждений, групп лиц, среди которых широко распространены стереотипы и предрассудки). Это включает потребность более восприимчивого общения с детьми, обеспечение их безопасным местом для выражения своих чувств/мнений и прочее.

Недопущение и снижение покидания

Снижение случаев покидания является сложной задачей, требующей изменить пове-денческие и культурные нормы на индивидуальном уровне, а также на уровне семьи и сообщества. Требуются меры адвокаси для повышения информированности о воздей-ствии покидания семей и общества в целом. Должны быть реализованы меры политики, способствующие укреплению семьи, при участии сообществ и религиозных лидеров в работе с существующими и потенциальными мигрантами.

Кроме всего следует предусмотреть специальные меры по снижению воздействия на се-мьи в случаи покидания. Примеры таких мер включают следующее:

• требование регистрации всех браков, вместо процедуры «никох»;

• внесение поправок к семейному законодательству, предусматривающему права жен в отношении к родственникам мужа;

• поддержание совместного раздела имущества; и

• содействие передаче на имя женщины.

141

Список используемой литературы:

Список используемой литературы: Абазов, Р. Тюриканова, Е. (2009) «Оценка потребностей женщин трудовых эмигранток из Средней Азии, ЮНИФЕМ, Региональный отчет.

Акоста, П. (2006) «Предложение труда, посещаемость школ, и денежные переводы меж-дународной миграции: История Ель Сальвадор». Политико-исследовтельская работа Всемирного Банка №3903. Вашингтон

Антмани, Ф.М. (2010) «Пол, Получение образования, и воздействие родительской ми-грации на детей, оставленных позади». Университет Колорадо.

Ацари и Зеца (2011) «Оценка воздействия миграции на продовольственную и питатель-ную безопасность» Продовольственная политика 36 (1), сс. 54-70

Бабаджанян Б. (2004) «Бедность и Социальная Разобщенность в Таджикистане» Babajanian, B. (2004).

Батистелла, Г. и К. Коноко (1989). «Воздействие трудовой миграции на детей, оставлен-ных позади: Обследование школьников на Филиппинах», Журнал социальных проблем в Юговосточной Азии 13(2), сс. 220-235

Бекер, С.М., Мусабек Е. Н., Сейтенова, А. С. И Уржумова Д.С. (2005) «Реакция миграции на экономический шок: Уроки из Казахстана», Журнал Сравнительной Экономики 33, сс. 107-132.

Багасао, И. (2004). «Миграция и развитие: Опыт Филиппин». Развитие малого предпри-нимательства, 15(1), СС. 62-67

Бертоли С. (2007) «Великие ожидания – Оценка обещаний развития посредством де-нежных переводов рабочих». Докторская диссертация, Университет Флоренции.

Бут, А. и Тамура, Ю. (2009) «Воздействие временного отцовского отсутствия на детях, оставленных позади». Научные работы для обсуждения IZA, Научный институт труда

Борраз, Ф. (2005) «Оценка воздействия денежных переводов на посещаемость школы: Мексиканский опыт», Журнал глобальной экономики 5(1) сс. 1-9.

Браянт, Дж. (2005) «Дети международных мигрантов в Индонезии, Таиланде и на Фи-липпинах: Анализ фактов и политики». Рабочий документ Инноченти №2005-05, Фло-ренция, Исследовательский Центр Инноченти ЮНИСЕФ.

Калеро, С., Беди, А.С. (2009) «Денежные переводы, ограничения ликвидности и инве-стиции в человеческий капитал в Эквадоре», Мировое развитие 37.

Cartillas sobre Migración (2006). ‘Remesas y escolaridad: Investigación en el Sur de Guayaquil’, Plan Migración, Comunicación y Desarrollo, Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales – ILDIS: Quito.

Детский правовой центр, (2006) «Содействие проекта Де-институционализации в Ре-спублике Таджикистан «. Документ оценки проекта ЮНИСЕФ

Чикуиар, Д. и Хэнсон Г. Х. (2002) «Международная миграция, само избрание, и распре-деление зарплат: Факты из Мексики и Соединенных Штатов», NBER рабочие докумен-ты 9242, Национальное бюро экономического исследования.

Коронел, Е. Унтерейнер, Ф. (2005), «Социальное воздействие денежных переводов на права детей: Филиппинское дело», Манила ЮНИСЕФ.

Кортес Р. (2007) «Денежные переводы и Права детей: Обзор академической и полити-ческой литературы». Отдел Политики и Планирования, Рабочие документы ЮНИСЕФ


142

Кокс-Эдвардс, А. Урета, М. (2003) «Международная миграция, Денежные переводы и посещаемость школы: Факты из Эль Сальвадор». Журнал экономического развития 72(3), сс. 429-61.

Курран, С., Кадж, В., Варанграт, А., Чунг, К. (2004). «Мальчики и девочки меняют воз-можности образования в Таиланде: Влияния родных, миграция и месторасположение деревни», Исследование в Социологии Образования 14, сс.59-102.

Де Емилио, А., Кордеро, Б. и Байвель, Б., (2007) «Влияние международной миграции: дети оставленные позади в избранных странах Латинской Америки и Карибских остро-вов». Документ ЮНИСЕФ по политике

Де ля Гарза, Р. (2010). «Миграция, Развитие и дети, оставленные позади: многомерный взгляд» Рабочий документ отдела Социальной и Экономической Политики ЮНИСЕФ, Май 2010.

Европейский фонд тренингов (2010). Информационное примечание о Таджикистане 2010. http://www.etf.europa.eu/pubmgmt.nsf/%28getAttachment%29/6ABDD02362337273C12577420045B904/$File/NOTE86EGVX.pdf [12 Июль 2010].

Фрэнк, Р. И Хаммер, Р. (2002). «Другая сторона парадокса: Риск малого веса новорож-денных в семьях мигрированных и не мигрированных домохозяйств в Мексике». Ана-лиз международной миграции 36(3), сс. 746-65.

ФАО (2007) «Руководящие указания по измерению разнообразия питания на индивиду-альном уровне и на уровне домохозяйства», ФАО Рим,

Функхаузер, Е. (1995). « Денежные переводы международной миграции: Сравнение Эль Сальвадор и Никарагуа». Анализ Экономики и Статистики, 77(1), сс. 137-146.

Гангули, И. (2009) « Гангули, И. (2009). «Научно-Исследовательский очерк: Мигра-ция Таджикских рабочих в Россию: Таджикистан на перекрестке?» IREX http://www.irex.org/programs/us_scholars/programs/eps/research/08-09/Ina_Gangulil.pdf [12 Июля 2010].

Гао, Ю. Пинг, Ли., Ким, Дж. Х., Конгдон, Н. (2010) «Влияние родительской миграции на статус здоровья и на поведение здоровья среди тех подростков, кто остался в Китае». BMC Исследовательская статья по здравоохранению.

Гарбарино, С., и Холланд, Дж., (2009), Количественные и качественные методы оценки влияния и измерения результатов» Ресурсный центр управления и социального разви-тия. http://www.gsdrc.org/docs/open/EIRS4.pdf, [10 Февраля 2011].

Де ля Гарза, Р. (2010) «Миграция, Развитие и дети, оставленные позади: многогранный взгляд» Рабочий документ ЮНИСЕФ.

Джианелли, Дж. Дж., Мангиаваччи, Л. (2010) «Посещаемость школ и родительская ми-грация: эмпирические данные с поколения «оставленных позади» Албании» IZA DP No. 4888

Де Хаан, А. (2005) «Миграция в литературе по наукам о развитии: Вышел ли он из мар-гинальности?» Бумага для UNU-Wider юбилейная конференция по будущему экономи-ки развития, Отдел по международному развитию.

Хэнсон, Дж. Х., Вудраф, К. (2003) «Эмиграция и получение образования в Мексике» мимеограф, Университет Калифорнии в Сан Диего.

Харт Р. (1992) «Участие детей: С символического к гражданству», Документ Инноченти №4, Нью-Йорк: ЮНИСЕФ.

Хегланд, М.Е. (2010) «Трудовая Миграция таджикских мужчин и женщины оставлен-ные позади: Смогут ли они противостоять гендерной иерархии и иерархии поколений» Антропология Ближнего Востока 5(2): сс.16-35(20)

143


Хеленийак, Т. (2002) «Дилемма Миграции преследует пост-советскую Россию» Инсти-тут по политике миграции, Вашингтон ОК. США http://www.migrationinformation.org/feature/display.cfm?ID=62 [16 Июля 2009].

Herrera, G. (2004). ‘Elementos para una comprensión de las familias transnacionales, Migraciones, un juego con cartas marcadas’, Abya Yala: Quito.

Хильдербрандт, Н. и Д. Маккензи (2005) «Влияние миграции на здоровье ребенка в Мексике». Полит-Исследовательский рабочий документ серии 3573, Всемирный Банк.

Холланд, Б. (2008) «Миграция детей, принудительное образование, и верховенство за-кона в Китае» Буфалло Обзор прав Человека, 14 Том, 2008.

МВФ. (2004) «Республика Таджикистан: Отчет по продвижениям стратегии по сниже-нию бедности». Страновой отчет ВМФ.№ 04/280, Август 2004, Мимео.

МВФ. (2006) «Макроэкономика денежных переводов в Таджикистане» Рабочий доку-мент ВМФ , http://imf.org/external/pubs/ft/wp/2006/wp0602.pdf [16 Июль 2009].

IOM (2008) «Миграция в Российской Федерации: Профиль страны» http://publications.iom.int/bookstore/free/Russia_Profile2008.pdf [16 Июль 2009].

IOM (2009) «Брошенные жены таджикских трудовых мигрантов: Исследование социо-экономических характеристик брошенных жен таджикских трудовых мигрантов и их способность к выживанию» IOM Душанбе, Таджикистан

Итзигсон, С. «Денежные переводы мигрантов, рынки труда, и стратегии домохозяйств: Сравнительный анализ стратегий малоимущих домохозяйств в Карибском бассейне» Социальные Силы, 74 (2) 633-655.

Ивахнюк, И. (2006) «Миграция в СНГ: Общие проблемы и взаимовыгоды» Доклад, представленный на международном симпозиуме по вопросам международной мигра-ции и развитию, Отдел по Населению Организации Объединенных Наций, 28-30 июнь 2006 г., Турин, Италия.

Ивахнюк, И. (2009) «Российская миграционная политика и ее влияние на человеческое развитие: Историческая точка зрения» ПРООН, Исследовательская работа по человече-скому развитию http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2009/papers/HDRP_2009_14.pdf [14 Август 2009]

Джонс, Р. К. (1995) Jones, R. C. (1995). ‘Амбивалентное путешествие: Миграция в США и экономическая подвижность Северо-центральной Мексике», Туссон, Пресс релиз Уни-верситета Аризоны.

Джонс Л., Блэк Р., и Скельдон Р., (2007) «Миграция и снижение бедности в Таджикиста-не» Рабочие документы ДРС, http://www.migrationdrc.org/publications/working_papers/WP-C11.pdf [16 Июля 2009].

Канаиупуни, С. И Донато, К. (1999) «Миградоллары и Смертность: Влияние миграции на младенческую выживаемость в Мексике». Демография, сс. 339-53

Кандел, В. (2003) «Влияние миграции США на получение образования мексиканских детей», Динамика образования, семьи и населения, М. Косио, Р. Маркуа, М. Пилон и А. Киснел. Комитет по международному сотрудничеству в сфере исследования по демогра-фии. (CICRED), сс. 305-28.

Кандел В. И Г. Као (2001) «Влияние временной трудовой миграции на стремление и успеваемость мексиканских детей», Обзор международной миграции 35(4), сс. 1205-31.

Хакимов П. и Махмадбеков (2009). «Экономическая динамика денежных переводо тру-довых мигрантов в Таджикистане». Отчет, основанный на обследовании денежных пе-реводов и на исследовании по измерению уровня жизни проведенного в Августе 2008 года, IOM.


144

Кириев, А., (2006) «Макроэкономика денежных переводов: Дело Таджикистана» Рбо-чий документ МВФ 06/2 http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2006/wp0602.pdf [12 Июль 2010].

Куддусов, Дж., и С. Олимова, (2007) «Семьи мигрантов в Таджикистане: Проблемы и методы их решения», Отчет аналитического исследования, ILO

Куддусов, Дж., (2009). Влияние мирового финансового кризиса на трудовых мигрантов из Таджикистана: мнения мигрантов». Экспресс-интервью IRC SocService.

Кваку, О. А., (2009) «Влияние международной миграции на детей, оставленных позади: Анализ отдельной проблемы детей мигрантов и не мигрантов в Кумаси, Гана. Доступ к электронной версии SSRN: http://ssrn.com/abstract=1284994 .

Лаурель, М. (2007) «Трудовые мигранты из Средней Азии в России: «Диаспоризация» Среднеазиатских государств?» Журнал Квартальный форум Китай и Евразия, Глава 5, №3 (2007) сс. 101-119.

Левит, П., (1998) «Социальные денежные переводы: Levitt, P. (1998). ‘Social Remittances: Местные формы культурной диффузии под влиянием миграции» Международный об-зор миграции 32(4): 926-948.

Лопес-Кардова, Е. «Глобализация, Миграция и Развитие: Роль денежных переводов мексиканских трудовых мигрантов». Рабочий документ №20, Интер-Американский Банк развития

Лю, Ю. (2005) «Величина кровного родства, организация семьи, и образование детей в Южной Африке: Вариации между белыми и черными», Рабочий документ ССПР 045-05. Калифорнийский центр исследования населения, Университет Калифорнии, Лос Анжелес.

Лю, Ю. и Триман, Д., (2007) «Влияние Трудовой миграции и денежных переводов на образование детей среди белого и черного населения в Южной Африке», Рабочий до-кумент ССПР 001-07.. Калифорнийский центр исследования населения, Университет Калифорнии, Лос Анжелес.

Маастрихтская Высшая Школа Управления (2008) «Защита ребенка в Таджикистане. Картирование актеров, роли, выгоды и издержки». Мимео.

Маастрихтская Высшая Школа Управления (2009) ‘Анализ выгод и издержек Политики Таджикистана по защите ребенка». ЮНИСЕФ Таджикистан и Государство Таджикиста-на.

Маккензи, Д.Дж. и Х. Рапопорт (2006), «Может ли миграция снизить уровень образо-вания? Факты из Мексики. Рабочий документ Всемирного Банка No. 3952, Вашингтон.

Маккензи, Д.Д., Стилман С., и Гибсон Дж. (2009) «Влияние международной миграции на остающихся членах семьи, омнибус результаты с Лотерейной миграционной про-граммы, PRWP». Исследовательская группа Всемирного Банка, Команда интеграции и торговли

Мансури, Дж. (2006) «Миграция, Посещаемость школ и детский труд: факты с сельских местностей Пакистана», Рабочий исследовательский документ № 3945 Всемирного Банка.

Марат, Е. (2009) «Трудовая миграция в Средней Азии: Последствия глобального экономи-ческого кризиса» http://www.silkroadstudies.org/new/docs/silkroadpapers/0905migration.pdf [12 Август 2009].

Институт Миграционной политики (2010) «Профиль денежных переводов: Таджики-стан» http://www.migrationinformation.org/datahub/remittances/Tajikistan.pdf [9 Август 2010].

145


Исследование по детской бедности в Молдове (2005), ЮНИСЕФ Молдова, Мимео.

Олимова С, Бош И. (2003) «Трудовая Миграция из Таджикистана». http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/published_docs/studies_and_reports/Tajik_study_oct_03.pdf [16 Июль 2009].

Ормонбекова, Л. (2008) «Свобода передвижения и трудовая миграция в СНГ», Сравни-тельный брифинг по законам СНГ и ЕС. Мимео.

Парренас Р.С. (2002) «Кризис на Филиппинах: Дети и транснациональные семьи в но-вой глобальной экономике», в статье «Глобальная Женщина: Няньки, домработницы и проститутки в новой экономике». Нью-Йорк: Генри Холь и Компания.

Пикап, Ф. Куватова, А. (2003) «Стратегия по выживанию домохозяйств в Таджики-стане. http://www.untj.org/files/reports/Household%20Survival%20Strategies%20in%20Tajikistan.pdf [12 Июля 2010].

Республика Таджикистан (2002). Документ Стратегии по Снижению Бедности, Прави-тельство Республики Таджикистан, Душанбе.

Республика Таджикистан (2006) Национальная стратегия развития Республики Таджи-кистан до 2015 года, Первая проекция.

Салах, М.А. (2008) «Влияние миграции на детей в Молдове», Отдел политики и практи-ки, ЮНИСЕФ.

Тэйлор, Дж. Е. (1987) «Не задокументированная миграция между Мексикой и США и прибыль для домохозяйств в сельской Мексике». Американский журнал сельскохозяй-ственной экономики 69(3), стр. 626-38.

Тишков, В., Ж. Заинчковская и Г. Витковская (2005), «Миграция в странах бывшего СССР» Документ подготовлен для анализа политики и исследования программ Гло-бальной Комиссии по Международной миграции.

Толстокорова, А. (2009), «Издержки и выгоды трудовой миграции для украинских транснациональных семей: связи и потребление? Circulation Migratoire et insertions economique precaire en Europe.

Шиллер, Нина Глик, Линда Баш и Кристина Бланк-Сзантон (1998). «Транснациона-лизм: Аналитический каркас для понимания миграции». Навстречу транснациональ-ного взгляда на миграцию: Раса, Класс, Национальность и Национализм Пересмотре-ны, 1-24, Шиллер, Нина Глик, Линда Баш и Кристина Бланк-Сзантон, Нью-Йорк, НьЮ Йоркская академия Наук.

Тим, С. (2009) «Куда возвращаться? Городские и сельские связи во времена внутренней и международной миграции» Центр социальных исследований, Американский Универ-ситет Центральной Азии. Бишкек, стр. 108-113

Росси, А. (2008) «Влияние Миграции на Детей в Развивающихся странах: существую-щие доказательства и данные». Документ представлен на 2-ом Глобальном форуме по Миграции и Развитию, комиссия по Усилению инструментов по сбору Данных и иссле-дований связанных с Миграцией и Развитием.

Тос, Г., (2007) «Качественный подход к риску, к которому подвержены дети, которых оставили родители мигранты» В статье Влияния Миграции: Дети оставленные позади. Румыния: Фонд Сороса.

UNCRC (2010) «Заключительные наблюдения» Таджикистан: 53-я Сессия, Рассмотре-ние отчетов предоставленные правительственными органами руководствуясь 44 ста-тьей Конвенции.

ЮНИСЕФ (2002). ‘Дети участвующие в исследованиях, мониторинге и оценке – Этика и ваша роль как управляющего». Технические примечания №1, Отдел оценок ЮНИСЕФ.


146

ЮНИСЕФ (2004). Социальный мониторинг Инноченти 2004, Флоренция: Исследова-тельский Центр Инноченти ЮНИСЕФ.

ЮНИСЕФ (2007) ТРАНСМОНИ 2007 http://www.unicef-irc.org/publications/pdf/tm2007_features.pdf [12 Июля 2010].

ЮНИСЕФ (2008). ‘Влияния нехватки родительской опеки на развитие детей оставлен-ных Молдаванскими мигрантами» Рабочий документ ЮНИСЕФ.

ЮНИСЕФ (2009). ‘Факты о влиянии Экономического кризиса на миграцию, денежные переводы и дети оставленные позади». Мимео.

ЮНИСЕФ (2009). ‘Благополучие ребенка на распутьях: Развивающиеся проблемы в стра-нах СНГ» Социальный монитор Инноченти, Центр исследований Инноченти, Гл. 4.2.

ЮНИСЕФ (2009) «Национальное исследование статуса микронутриентов в Таджики-стане»

ЮНИСЕФ (2011) «Гуманитарные мероприятия для детей, Таджикистан»

ПРООН (2005) «Доклад о развитии человека в Центральной Азии, ПРООН, Братислава http://europeandcis.undp.org/poverty/show/300BDC00-F203-1EE9-BE944F24EDFC09CE [16 Июль 2009].

Витковская, Дж., Платонова, А. и Школьников В., (2009) Новые Миграционные законы в Российской Федерации: правоприменительные практики. Адамант.

Вотерс, М.К. (1999). «Черные личности: Мечты вест-индских мигрантов и Американ-ские реальности». Нью Йорк: Фонд Рассела Сейджа.

Вэйн, С., Бахромов М, Мирзоев А, (2008) «Незащищённые Таджикские мигранты в Москве находящиеся в группе риска ВИЧ/СПИД. Журнал здоровья мигрантов и мень-шинств. 10(5), сс. 461-468.

Уайтхэд, Энн и Иман Хашим, 2005. «Дети и миграция», Неопубликованный рабочий документ команды DFID по миграции. http://www.livelihoods.org/hot_topics/docs/DfIDChildren.doc

Всемирный Банк, (2005а) «Оценка бедности в Республике Таджикистан (обновленные данные)» Отчет ВБ №30853-РТ

Всемирный Банк, (2005б), «Диагностическое исследование торгового сектора Таджики-стана», Документ ВБ, Отчет №32603-РТ

Всемирный Банк (2009) «Оценка бедности в Республике Таджикистан» Отдел развития людских ресурсов, ВБ.

Всемирный Банк (2010) «Потоки денежных переводов трудовых мигрантов: Факты с глобального обследования Центробанков», Вашингтон, ОК: ВБ.

Янг, Д., (2004) «Международная миграция, людские ресурсы и предпринимательство: Доказательства шока обменного курса Филиппинских мигрантов». Школа Форда Обще-ственной Политики (рабочий документ серии 02-011), Университет Мичигана

Ео, Б. и Лам, Т. (2008) «Издержки (не) подвижности: Дети, оставленные позади и дети мигрировавшие с родителями».

147

Приложение A. Обзор литературы

A2. Определения


A1. Введение В академических исследованиях сравнительно мало внимания уделено воздействию миграции родителей на детей и молодежи, оставшихся в Таджикистане. В этой связи имеется немного эмпирических данных, показывающих причинную связь между ми-грацией и изменениями в благосостоянии детей. Отчасти это связано с недостаточным количеством данных, которые могли бы осветить сложные аспекты миграции и различ-ные измерения благосостояния детей. По мере того, как интерес к неэкономическим по-следствиям миграции и обеспокоенность долгосрочными воздействиями миграции на детей из семей мигрантов растет, некоторые темы были более тщательно изучены. Это способствовало выработке определенных заключений в отношении ожидаемой связи между миграцией и благосостоянием детей.

В последние годы проводились подробные обзоры эмпирических данных о миграции и о детях мигрантов, оставшихся в Таджикистане, и наиболее известные из них сделаны Андреа Росси в 2008 г. и Родольфо де ла Гарза в 2010 г. Аналитическая база и опреде-ления, описанные в этих обзорах, объясняют и направляют наши анализы отношений между миграцией родителей и благосостоянием детей.

A2. Определения КООНПР, Международная конвенция, ратифицированная практически всеми госу-дарствами в мире, включая Таджикистан, предлагает комплексный подход к благосо-стоянию ребенка посредством определения обязательств государства по отношению к каждому ребенку. КООНПР ставит право ребенка на предельно высокий уровень здра-воохранения и образования, и право быть свободным от дискриминации, эксплуатации и насилия. В этой связи подход, ориентированный на права ребенка, оценивает бла-госостояние ребенка в зависимости от его доступа к здравоохранению, образованию, экономической активности и социально-психологическим переменным. Этот подход не только комплексный, но также и практичный, так как ограниченное наличие конкрет-ных данных о воздействии миграции на детей, заставляет исследователей полагаться на другие источники информации, такие как демографические обследования, исследова-ния в области здравоохранения и трудовых ресурсов (Росси, 2008).

Любое исследование воздействия миграции на детей призывает к формулированию яс-ных определений «детей» и «миграции» в соответствии с международными нормами. Международная конвенция определяет понятие «дети» как «лица до 18 лет». Однако, учитывая недостатки в наличии данных и использование других наборов данных, таких как перепись населения или обследование трудовой силы, в исследованиях часто исполь-зуется когорта 15 лет вместо данных, которые делят население на 18- летние промежутки.

ООН (1998) дает определение мигранту, как любое лицо , которое меняет свою страну обыч-ного проживания. Миграция может быть постоянной, если лицо не возвращается в стра-ну происхождения; длительной, если лицо переезжает в другую страну минимум на год; и краткосрочной, если лицо пребывает в чужой стране до трех месяцев, но не более года. В отношении пространства перемещение в пределах страны определяется как внутренняя миграция, а международная миграция происходит тогда, когда лицо едет из одной страны в другую и становится транснационалом, «прививая и сохраняя многосторонние отношения, связывающие общества происхождения и проживания мигрантов» (Шиллер и др. 1992).


148

A3. Факторы, влияющие на воздействие миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане

Одна из причин, обуславливающих сложность в выработке заключений об отношениях между миграцией и благосостоянием детей, связана с тем фактом, что воздействие ми-грации на детей отличается в зависимости от различных факторов, таких как возраст ребенка, его пол и возраст в момент первой миграции родителя. Более того, документы демонстрируют важные различия в благополучии ребенка в следующих случаях: если мигрирует отец, если мигрирует мать, или оба родителя; если родитель-мигрант про-живает в принимающей стране на законных или незаконных основаниях; и, если мигра-ция родителей имеет сезонный или длительный характер. Размер семьи также может быть фактором, так как дети из больших семей могут по разному переживать миграцию своего родителя по сравнению с детьми из нуклеарной семьи (наличие братьев и сестер может положительно влиять на их эмоциональное состояние). Фактор того, кто забо-титься о ребенке, и отношение родителя к лицу, обеспечивающему заботу, также влияет на благосостояние ребенка и его эмоциональный статус.

Документы также предполагают разные подходы при анализе воздействия на детей в сопоставлении с подростками. Атман (2010) предполагает, что у старших детей в семье, оставшейся в Таджикистане, наибольший уровень выбытия из школы по сравнению с младшими братьями и сестрами. Даже при том, что младшие дети кажутся эмоциональ-но более подвержены воздействию миграции, чем старшие дети, ЮНИСЕФ Молдовы (2008) подчеркивает особенную ситуацию подростков, которые должны брать на себя полную ответственность как главы домохозяйств. Дети младшего возраста и подростки по-разному воспринимают миграцию; в то время, как дети младшего возраста воспри-нимают миграцию родителей как ‘плохое дело’, подростки видят в этом источник денег и логическое решение, принятое с целью решения финансовых проблем семьи.

Географические, культурные и гендерные аспекты - тоже факторы. Ео и Лам (2008) в сравнительном исследовании Вьетнама, Филиппин, Индонезии, Шри-Ланки и Таилан-да показывают, что воздействие миграции родителей на детей отличается в зависимо-сти от миграционной когорты, и профиль мигранта родителей является определяющим фактором в жизни ребенка после миграции. Мансури (2006) определил чрезвычайно высокое воздействие миграции (посредством денежных переводов) на здоровье девочек (рост и вес в связи с возрастом) и разные результаты по мальчикам. Он также утверж-дает, что более качественное питания имеет более высокий уровень воздействия на де-тей младшего возраста, следовательно, возраст ребенка на момент миграции родителя играет важную роль.

A4. Воздействие на здоровьеИмеется ряд факторов, который усложняет оценку общего уровня воздействия мигра-ции взрослых на здоровье детей в домохозяйстве. Во-первых, аффекты миграции могут отличаться со временем. В исследовании по Мексике Кортез (2007) показывает, что об-щий уровень здоровья детей снижается в течение первых лет миграции их родителей, и улучшается с течением времени по мере поступления денежных переводов с целью повышения доступа к медобслуживанию. Во-вторых, исследование показывает, что эффект миграции на здоровье детей зависит от возраста ребенка, особенно на момент миграции одного или обоих родителей. Канайпуни и Донато (1999) установили, что ми-грация из сообщества повышает уровень младенческой смертности на краткосрочном этапе и снижает его на долгосрочном этапе вследствие воздействия семьи и общества.

149


A4. Воздействие на здоровье

Более того, множество других факто-ров влияет на результаты здоровья, и они должны учитываться при попыт-ках разобраться в эффекте миграции. Это влечет погрешность в измерении: при сборе данных следует принять во внимание, среди прочего, националь-ность респондента, образование и профессию родителей, и кто является лицом, обеспечивающим заботу о ре-бенке, оставшимся в Таджикистане.

Анализируя воздействие на здоровье, исследователи пытаются сопоставить физическое и физиологическое состояние детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане с состоя-нием их сверстников. Некоторые исследователи обращают внимание на уровень мла-денческой смертности и статус питания, другие на образ жизни (привычки питания, курения, употребления алкоголя, злоупотребление интернетом), а также расстройства и эмоциональное состояние ребенка. Исследователи пытаются определить, имеют ли дети доступ к профилактическим мерам, таким как вакцинация, и возникают ли кон-кретные болезни, которые могут быть вызваны отсутствием родителя (матери или обо-их родителей).

Факты из международной литературы указывают на два возможных воздействия мигра-ции на здоровье. С одной стороны, денежные переводы увеличивают доступ к медобслу-живанию, медикаментам и питанию. Факты из Либерии (ЮНИСЕФ, 2009) утверждают, что рост доходов семьи вследствие денежных переводов сокращает уровень недоедания среди детей и беременных женщин. В Мексике, Хилдебрандт и МкКензи (2005) выяви-ли, что миграция влияет на увеличение веса ребенка при рождении на 364 грамма и снижает вероятность рождения недоношенных на 6,9 %. Многомерные исследования, в рамках которых были проанализированы воздействия на показатели, такие как вес и рост на возраст, были сопоставимы с позитивным влиянием денежных переводов на показатели здоровья ребенка (ВБ, 2006; Акоста и др., 2007). Аналогично, в последнем обследовании сельских семей с мигрантами в Пакистане (Mансури, 2006) утверждается, что миграция имеет позитивное воздействие на вес и рост девочек.

Большинство исследований указывает на позитивное воздействие миграции на здоро-вье, в основном вследствие поступления денежных переводов с целью улучшения до-ступа к здравоохранению. Один из наиболее важных определяющих факторов доступа семей к медобслуживанию – за исключением недостатков по части предложения – это наличие денег на приобретение медикаментов и услуг. Например, в Мексике, Гватемале и Никарагуа положительные результаты здоровья были в основном связаны с денеж-ными переводами, которые со временем улучшили доступ к здравоохранению (Кортез, 2007). Более того, по Росси (2008), эти позитивные факторы в основном “ограничива-ются в пределах семьи в самом низком квинтиле распределения доходов”, где выбор охраны здоровья тесно связан с наличием дохода.

С другой стороны, Ео и Лам (2008) ознакомились с рядом исследований в Филиппинах, ШриЛанке и Чили и заключили, что даже при имеющихся фактах о том, что дети из семей мигрантов питаются лучше, чем дети из семей без мигрантов, когда дело каса-лось конкретно детей, оставленных мамами в Таджикистане, то здесь дети оказывались в наихудшем состоянии как в отношении физического, так и эмоционального здоровья. Это происходит вследствие ‘негативного поведения’ детей мигрантов, оставшихся в Тад-

Прокси для измерения воздействия на здоровье• Уровень заболеваемости/смертности среди

детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане • Уровень вакцинации и доступ к другим видам

профилактики здоровья• Статус питания и антропологические измере-

ния• Доступ к здравоохранению• Конкретные болезни• Употребление алкоголя и табака


150

жикистане, , в том числе потери аппетита, потери веса среди детей до 5 лет, и приступов гнева среди детей всех возрастов, особенно подростков, а также из-за пренебрежения и низкого уровня личной гигиены. Эти факты подтверждаются исследованием ЮНИСЕФ (2009). Что касается молдовских детей, оставленных в Молдовии, то в исследованиях утверждалось, что нет разницы между детьми мигрантов и других в части состояния здоровья, в том числе питания и личной гигиены, но указывалось, что дети, у которых оба родителя отсутствуют (а также дети, у которых мамы в миграции), по имеющимся данным, более несчастны, чем дети, у которых в миграции находятся отцы. Такие эф-фекты миграции родителей на эмоциональное здоровье детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане, анализируются далее в подразделе о психологических и социальных эффектах (Раздел 5.8).

Потенциальная область воздействия миграции родителей на детей мигрантов, остав-шихся в Таджикистане, как установлено международными фактами, это воздействие на здоровый образ жизни детей. Это включает профилактику здоровья, с одной стороны, и нездоровые привычки, такие как употребление алкоголя и курение, с другой. В Мекси-ке, МкКензи (2006) выявил, что дети в семьях мигрантов менее склонны к получению превентивного здравоохранения, утверждая, что могут быть длительные негативные воздействия на результаты здоровья детей вследствие отсутствия родителей. Единовре-менное обследование, проведенное в нескольких регионах Китая Гао и Пингом (2010), заключило, что миграция родителей “является фактором риска для нездоровых привы-чек” их детей. Эти дети, особенно девочки, имеют высокий уровень физической инерт-ности, излишний вес, смотрят ТВ, пьют и курят.

Результаты здоровья в связи с мигрантами могут включать также и высокий уровень риска инфекций и болезней, передающихся половым путем, полученных от вернув-шихся мигрантов (де ла Гарза, 2010). Такие эффекты касаются определенных под-групп популяции мигрантов и охвачены в многочисленной литературе об инфекцион-ных заболеваниях.

A5. Воздействие на образованиеИмеется ряд документов, которые собирают и обобщают исследования о воздействии миграции (см. Кортез, 2007; Лу и Трейман, 2007; Де ла Гарза, 2010, по всему миру; и Браянт, 2005, для обзора в контексте Индонезии, Филиппин и Таиланда). Хотя факты воздействия миграции родителей на образование детей часто смешанные, общая ги-потеза такова, что денежные переводы повышают возможности образования. МкКен-зи и Раппорт (2006) утверждают, что миграция влияет на решения в вопросах обра-зования посредством трех легко отличимых каналов: влияние доходов, привнесенных денежными переводами; прямое воздействие взрослых мигрантов на спрос на детский труд; и воздействие перспектив миграции после инвестирования в образование (‘по-бочный’ или ‘показательный’ эффект). В то время как денежные переводы должны увеличить средства на образование, отсутствие родителей может плохо повлиять на уровень успеваемости, уровень выбытия из школы и отсутствием интереса к учебе из-за показательного эффекта.

Анализ воздействия миграции на образование детей мигрантов, оставшихся в Таджи-кистане, усложняется далее тем фактом, что это воздействие может зависеть от разных факторов, таких как пол ребенка, возраст на момент миграции родителей, количество братьев и сестер, структура семьи, уровень образования мигрировавшего родителя и родителя, оставшегося в Таджикистане, уровень урбанизации сообщества, где прожи-

151


A5. Воздействие на образование

вает мигрант. Это означает, что результаты эм-пирического исследования очень специфичны по региону, по стране и по особенным обстоя-тельствам, что затрудняет экстраполировать та-кие результаты и делать выводы об отношениях между мигрантами и образованием детей ми-грантов, оставшихся в Таджикистане.

С одной стороны, многие исследования показы-вают, что денежные переводы имеют позитивное влияние на выбор образования, уровень посещаемости и успеваемости детей мигрантов по сравнению с детьми немигрантов (Тэйлор, 1987; Джонс, 1995; Кокс-Эдвардс и Урета, 2003; Хэнсон и Вудраф, 2003; Курат и другие, 2004; Лу, 2005; и Калеро и другие, 2007). Обычно это зависит от уровня предоставления денежных переводов (см. Бораз, 2005 и Лопез, 2005 по Мексике). Де ла Гарза (2010) отмечает, что денежные переводы имеют позитивное воздействие на формирование человеческого капитала.

С другой стороны, некоторые исследования выявили негативное воздействие на уровень посещаемости и успеваемости (Батистелла и Конако, 1998; Кандел и Као 2001; Хансон и Вудраф, 2003; Акоста, 2005; и МкКензи и Рапорт, 2006). В общем негативные послед-ствия исходят из более высоких потребностей к труду в отсутствие родителя из-за по-казательного эффекта миграции (в том, что ребенок стремится работать, вместо учебы).

В международной литературе, есть несколько примеров исследований, которые демон-стрируют положительное воздействие денежных переводов на уровень зачисления. Калеро и другие (2007) показывают, что денежные переводы повышают уровень за-числяемости и снижают случаи детского труда, особенно среди девочек и в сельской местности. При помощи исследования в сельской местности в Пакистане, Мансури (2006) заключил, что миграция имела позитивное воздействие на уровень зачисления среди мальчиков и девочек. Янг (2006) выявила, что дети в семьях мигрантов в Филип-пинах улучшили свой доступ к образованию благодаря денежным переводам. Конечно, степень воздействия миграции на уровень зачисляемости зависит от уровня денежных переводов, и от уровня зачисляемости без воздействия миграции.

Воздействие миграции родителей на образование детей отличается со временем и зави-сит от длительности отсутствия родителей. Ео и Лам (2009) показывают, что в то время как денежные переводы увеличивают доступ к образованию, дети, лишенные родитель-ского попечения, более склонны выбывать из школ и спустя какое-то время обращаться к преступности. Джампаклай (2006) утверждает, что длительное отсутствие родителей, особенно мам, негативно влияет на зачисление в школу таиландских детей.

Международная литература о показательных эффектах миграции относительно привле-кательна (хотя часто компенсируется позитивным воздействием миграции). Например, Кандел (2003) утверждает, что мексиканские подростки, которые стремятся мигриро-вать, менее заинтересованы в учебе, зная, что их перспективы на рынке труда мигрантов не будут лучше от их академических успехов. В результате дети мигрантов склонны про-пускать учебу или выбывать из нее. Такой показательный эффект противовесит поло-жительному воздействию денежных переводов (Кандел и Као, 2001; Чикуир и Хансен, 2005). Поскольку мальчики в Мексике имеют больше шансов мигрировать, негативный показательный эффект на них сильнее (МкКензи и Раппорт, 2006).

Международные данные о воздействии миграции очень разнородны. Исследование о миграции из Тонго в Новую Зеландию (МкКензи, 2009) не выявило существенного воз-

Прокси для измерения воздействия на образование• Период учебы • Зачисление в школу• Посещаемость • Уровень выбытия• Отметки и результаты тестов• Доступ к частному образованию


152

действия миграция на уровень посещаемости школ среди детей, оставленных на родине. Коксом Эдвардсом и Утерой (2003) было выявлено, что денежные переводы позитивно влияют на уровень посещаемости, но дети, у которых оба родителя отсутствуют, пропу-скают школу чаще, чем дети, у которых один или оба родителя дома. В исследованиях Мансури (2006) было выявлено, что хотя миграция имеет позитивное воздействие, в общем, на уровень зачисления в школу в Пакистане, мальчики, чьи отцы находятся в миграции, меньше посещали школу, вероятно потому что они больше работают по дому.

Негативное воздействие миграции на образование детей, оставленных на родине, оказа-лось сильнее в период, когда большая часть населения зависит от денежных переводов в целях экономического выживания (как в случае с Таджикистаном). Обычно после этого следует еще большая зависимость от дополнительных денежных переводов, сокраще-ние трудовых ресурсов и изменения в структуре потребления (Коронел и Унтерринер, 2005). Как было продемонстрировано в других исследованиях (например, OPM 2010), имеется другого рода связь между учебой и работой, а именно, чем больше работы, тем меньше возможности учиться. Окончательный результат может быть также срочным. Мансури (2006) определил, что возраст ребенка до миграции родителей существенно влияет на уровень посещаемости школ и период учебы. Подростки могут стать лицами, обеспечивающими заботу, в случае отсутствия родителей (де ла Гарза, 2010). Аналогич-но, ЮНИСЕФ Молдовы (2006) определил, что дети в возрасте от 15до 18 лет относятся к группе детей, которые пропустили школу, чтобы выполнять домашние дела.

Джианнелли и Мангриавачи (2010) применили многовариантные модели оценки школьной успеваемости детей старшего возраста и подростков из семей мигрантов в Албании, после чего они изучили уровень школьной посещаемости этих детей посред-ством применения дискретных моделей непрерывного времени. Их результаты пока-зывают, что миграция родителей в прошлом имеет негативное воздействие на уровень посещаемости на долгосрочном этапе, с высоким уровнем выбытия среди оставленных детей, особенно мальчиков. Ими было также определено, что, когда глава семьи жен-щина, имеется положительное воздействие на успехи детей в школе на долгосрочном этапе, утверждая, что, при миграции мужчины, полномочия принимать решения пере-ходят к женщине, которая решает больше вкладывать в образование детей.

Международная литература об успеваемости, по части других показателей образования, разнородна. В общем, Де ла Гарза (2010) определяет, что “пока еще до конца неизвест-но, как денежные переводы повлияли на качество учебы среди детей, у которых один или оба родителя отсутствуют в течение длительного периода времени.” Некоторые ис-следования установили негативную связь. Например, в качественном обследовании Са-лаха (2008) по оставленным детям в Молдавии выдвигается утверждение, что, несмотря на позитивное воздействие денежных переводов на образование, отсутствие родителей имеет существенное негативное воздействие на поведение ребенка и на его успеваемость в учебе. Репрезентативное обследование 1,200 домохозяйств в Шри Ланке показывает, что у детей, чьи мамы в миграции, как правило уровень успеваемости очень низкий в отличие от детей, чьи мамы работают в Шри -Ланке или безработные (Спасение детей, 2006). Эти факты были приписаны к негативным воздействиям отсутствия матерей на психологическое благосостояние ребенка. Негативное влияние миграции родителей на учебу детей было также выявлено в Эквадоре, где в результате маленького обследования 450 детей было установлено, что дети, у кого родители мигранты, имеют худших уро-вень успеваемости и больше забот по дому, особенно девочки (Cartillas sobre Migración, 2006). Согласно качественному обследованию, проведенному в Молдавии, взрослые считали, что детям родителей-мигрантов грозило бросить школу из-за отсутствия мо-тивации, родительского контроля и опеки (ЮНИСЕФ, Республика Молдова, 2007). В

153


A6. Воздействие на экономическую деятельность

данном исследовании выдвигалось утверждение, что дети не могут полагаться на то, что лица, обеспечивающие заботу, могут адекватно заменить родителей.

В других исследованиях такой связи не было установлено. Например, исследование о детях, оставленных родителями-мигрантами в Гане (Kуаки, 2009), раскрыло, что раз-ницы в отметках детей, чьи родители в миграции и их сверстников, нет (по прикладным наукам, английскому и математике). Баттистелла и Конако (1998) установили, что ми-грация не всегда подрывает развитие оставленных детей, особенно, если мама остается и если дети живут с родственниками.

Согласно некоторым обзорам, учителя считают, что у детей мигрантов самое плохое отношение к учебе. Например, исследования по Эквадору и Молдавии показали, что некоторые учителя обижались на детей мигрантов, потому что они получали большие денежные переводы и считали, что эти дети были иногда грубыми и высокомерными (Каррилло и Херрера, 2004; ЮНИСЕФ, Республика Молдова, 2007).

Наконец, в некоторых исследованиях была выявлена положительная связь. Например, крупное исследование, проведенное в Филиппинах в 2003 году заключило, что дети мигрантов превзошли детей немигрантов, и, что часто эти дети поступали в частные школы (Институт Скалабрини, 2003). Однако Ео и Лам (2009) показали, что в частных школах Филиппин разницы в отметках между детьми мигрантов и их сверстниками нет.

Согласно литературе о внутрисемейном распределении, рост силы влияния женщины совпадал с одновременным ростом семейных ресурсов в пользу более высоких доходов для девочек, а не для мальчиков. Антамани (2010) установил позитивное отношение между миграцией родителей и образованием девочек в Мексике. Поскольку миграция отцов тоже совпадает со смещением в структуре семьи, возможно, что женщины оста-нутся в качестве главных лиц, ответственных за принятие решений в семье, где отец уезжает в миграцию, а женщины вкладывают свои незначительные доллары в образо-вание девочек. И, наоборот, там, где в миграцию уезжают матери, все дети склонны не посещать школу (Де ла Гарза, 2010).

A6. Воздействие на экономическую деятельностьИсследования утверждают, что воздействие миграции на экономическую активность оставленных детей варьирует в зависимости от того, где был задействован ребенок, в пределах семьи или вне семьи (Росси, 2008). Для ребенка, трудоустроенного в пределах домохозяйства, эффект может быть в два раза сильнее. Во-первых, ребенок может рабо-тать больше, заменяя труд отсутствующего взрослого, во-вторых, денежные переводы могут повлиять на продуктивность детей, если они использованы для финансирования продуктивных капиталовложений, таких как земля и техника. Когда дети работают за пределами домохозяйств, можно ожидать, что эффект дохода денежных переводов спо-собствует сокращению детского труда.

Соответственно, общее воздействие миграции на экономическую активность детей за-висит от нового разделения труда в пределах домохозяйства и от типов воздействия, преобладающего в результате миграции. Это сильно зависит от пола ребенка и от город-ского или сельского статуса села.

В целом, более высокие денежные переводы ведут к сокращению спроса на детский труд, применяемый вне домохозяйства. Например, Акоста (2006) считает, что денеж-ные переводы позитивно влияют на работу ребенка посредством сокращения заработка, который должен принести ребенок и сокращения потребности в его экономической ак-


154

тивности. Тем не менее, это может быть урав-новешено переходом к все более домашнему труду. Янг (2004) изучает воздействие вари-антов денежных переводов на примере домо-хозяйств в Филиппинах на потраченное в ра-боте по дому время, рассматривая различные типы детского труда, и устанавливает, что получение денежных переводов сокращают инцидентность оплачиваемого труда, но повышают объемы времени, которое затра-чивается на выполнение работы по дому. Согласно Янгу, общее воздействие денежных переводов на детский труд позитивное, так как рост в объеме работы по дому меньше, чем уровень сокращения оплачиваемого труда. ЮНИСЕФ Молдовы (2007) установил, что уровень домашней работы увеличивается по мере роста ответственности детей за-ботиться о своих младших братьях и сестрах, когда уезжают их родители.

Воздействие миграции на детскую работу тесно связано с производительностью труда и наличием работы в доме для взрослых. К примеру, Де ла Гарза (2010) отмечает, что ми-грация может увеличить уровень детского труда, когда не хватает работы для взрослых по дому, и когда отсутствует доступ к устойчивой социальной помощи, чтобы заменить труд отсутствующего мигранта.

Это объясняет разницу в воздействии денежных переводов между сельским и город-ским типами домохозяйств. В сельской местности, которая часто характеризуется вы-соким уровнем занятости в пределах домохозяйств, воздействие денежных перево-дов на экономическую активность менее значительно в отличие от семей в городской местности. Например, в исследовании по Эквадору Бертоли (2007) считает, что доля детей, занятых в семейном бизнесе, в два раза выше среди детей в сельской местности, чем среди детей в городской местности. Наше исследование проводилось главным об-разом в сельской местности, с аналогичной схемой и с высоким уровнем занятости в пределах домохозяйства.

Международные факты утверждают, что пол мигранта/ки и пол оставленных лиц, воз-действует на изменения в схеме работы дома. Мансури (2006) полагал, что в Пакистане бремя оплачиваемой работы среди мальчиков усиливается, когда в трудовую миграцию отправляются их отцы. Однако это отражает гендерную схему в Пакистане, где мужчи-ны обязаны больше трудиться вне дома. В семьях, возглавляемых женщинами, у детей более высокий уровень бремени домашнего труда, поэтому любое позитивное воздей-ствие миграции на сокращение детского труда, которое может быть обеспечено посред-ством денежных переводов, нейтрализуется (Кортез, 2007).

Кортез (2007) отмечает, что “согласно исследованиям, до миграции в малоимущих до-мохозяйствах мальчики работали за вознаграждение, а девочки помогали в домашних делах. После миграции девочки продолжают работать по дому, что мешает их успева-емости в школе”. По ее заключениям, в целом, миграция не может “изменить укоре-нившихся гендерных отношений, которые отводят домашнюю работу девочкам и их мамам, и могут ограничить их права доступа к оплачиваемому труду и дальнейшему образованию.”

Прокси для измерения воздействия на экономическую активность• Оплачиваемое трудоустройство за

пределами семьи• Время, потраченное на работу по дому• Ведение семейного бюджета

155


A7. Социальный и психологический эффект

A7. Социальный и психологический эффектВоздействия миграции на эмоциональное благосостояние оставленных детей, не четко выражены. Хотя денежные переводы могут повысить способности семьи иметь доступ к здравоохранению, образованию и возможностям трудоустройства, социальные издерж-ки миграции для такого домохозяйства могут быть очень высокими вследствие распада семьи и отсутствия родительского контроля. Такие издержки могут быть еще более се-рьезными в случае длительной или постоянной миграции. В рамках исследований, из-учающих издержки и выгоды миграции, наблюдались вышеизложенные конкурентные эффекты распада семьи и компенсирующие эффекты роста доходов благодаря денеж-ным переводам (Хансон и Вудраф, 2003). Однако очень мало исследований, изучаю-щих социальные издержки миграции, психологические и эмоциональные воздействия миграции на оставленных детей, и, вследствие этого, все еще очень мало эмпирических данных в этом отношении.

При изучении воздействия миграции на эмоцио-нальное состояние детей, следует предусмотреть разные факторы, такие как размер семьи, пол ребенка, возраст ребенка во время миграции ро-дителей, тип миграции родителей, отношение с лицами, обеспечивающими заботу/воспитателя-ми, отношение с родителями и отношение с во-влеченным сообществом.

В общем, исследования указывают на то, что от-сутствие родителей имеет негативное воздей-ствие на поведение детей и их эмоциональное состояние. Исследование Д’ Эмилио в Карибском регионе установило, что оставленные дети подвержены “психологическому и эмоцио-нальному стрессу” и страдают от “низкой самооценки”, что, в совокупности, представ-ляет собой проблему, способную повредить общему развитию ребенка. Обследования в Филиппинах и Шри Ланке показали, что дети, чьи матери в миграции, “проявили более низкий уровень социальной адаптации и страдали от подавленного социального и пси-хологического состояния”, а Тот (2007) считает, что дети, у которых матери в миграции, более “склонны к приступам депрессии”, чем другие дети.

Негативное воздействие миграции родителей на детей, оставленных позади, может меняться с истечением времени, с пиком в период непосредственно после отправки. Д’Эмилио и Кордеро (2007) приводят факты из примера Никарагуа, когда большинство детей сообщило о периодах депрессии, связанных с отправкой родителей. Исследование ЮНИСЕФ (2009), подтвержденное выводами МкКензи и Стилмана (2009), показало, что общий уровень здоровья детей снижается в период первого года миграции родите-лей, включая их эмоциональное состояние.

Немногие исследования изучают проблему воздействия миграции на уровень агрессив-ности детей. Тем не менее, имеются документы, обозначающие такую связь. В Молдове, в рамках исследования ЮНИСЕФ - 2010, на основании цитат опрошенных детей, было сделано заключение, что оставленные дети в разных ситуациях “не способны контро-лировать и выражать свои эмоции без проявления агрессивности. ”Аналогично, в своем ‘многоуровневом исследовании’ касательно оставленных детей Де ла Гарза (2010) пояс-няет, что “мальчики склонны интернализировать свою боль и проявлять ее в агрессив-ном поведении ”.

Прокси для измерения социального и психологического воздействия• Эмоциональное состояние• Поведенческие аспекты • Уровень суицида• Участие сообщества• Порицание • Ювенальные преступления• Жестокость и нелегальная торговля

запрещенным товаром• Институционализация


156

Отношение сообщества и возможности для их вовлечения немаловажны. Дети родите-лей мигрантов часто растеряны, проявляют знаки повышенной ответственности, и, в то же время, ведут себя развязно. Некоторые дети смущаются признаться, что один из их родителей мигрант, другие гордятся, что отец работает за границей (Куаку, 2009). В то время, как в некоторых странах (Китай, Индонезия) сообщества поддерживают и пытаются улучшить ситуацию детей, оставшихся без попечения родителей. Исследова-ние ЮНИСЕФ (2010) определяет, что граждане в сообществах Молдовы называют детей мигрантов, как “дети денег”. Такое отношение влечет стигму и негативную реакцию со стороны детей.

Согласно литературе по этой теме, издевательства и общественное порицание детей из семей мигрантов часто зависит от того, насколько широко распространено данное явление в масштабах страны, и насколько оно подвержено влиянию преобладающих культурных отношений. В Эквадоре Херрера (2004) утверждает, что СМИ ассоцииру-ют мигрантов с нелегальной практикой и распадом семьи. Согласно настоящему иссле-дованию, дети мигрантов подвергаются дискриминации в основном на уровне средней школы, в то время как общественное порицание менее очевидно в сельской местности и в государственных школах. Это говорит о том, что стигма в данном случае может вы-ражаться, прежде всего, в классовом делении скорее, чем в чем-либо еще. Отчеты, пред-ставленные Миграционным центром Скалбрини (2003) по Филиппинам, подчеркивают поразительно высокую периодичность физического насилия, от которого пострадали дети мигрантов, особенно мальчики. В отличие от этого, исследования, проведенные в Ямайке, показывают, что культурное принятие миграции чрезвычайно высокое, т.е. никакой стигмы в отношении оставленных детей нет, особенно в свете того, что дети желанны в более широкой и защищенной сети семьи (Уотерс, 1999).

В академической литературе в значительной степени имеет место отсутствие согласо-ванности относительно того, что такое ювенальная преступность: некоторые исследова-тели связывают ювенальное преступление с жестокостью в семье и с отсутствием роди-тельского контроля, другие утверждают, что такой связи нет. В целом, хотя нет общей согласованности в вопросе о прямых причинах ювенальной преступности, исследовате-ли и практики указывают на низкий уровень эмоциональной уравновешенности детей и родительской защиты в качестве факторов риска, которые способствуют росту юве-нальной преступности и подверженности жестокости и насилию. На основании иссле-дования, проведенного в Украине, Толстокорова (2009), цитируя факты, показывающие рост уровня ювенальной преступности среди оставленных детей, утверждает, что после миграции “эмоциональные связи между членами семьи ослабляются”, и духовное бла-госостояние детей подвергается опасности. . Салах (2008), с другой стороны, пытается изучить ситуацию в Молдове посредством качественного обследования рисков насилия, эксплуатации и жестокости, которые испытывают оставленные дети. Исследование под-разумевает, что из-за отсутствия идеального образа для подражания и множества лише-ний, существует вероятность того, что эти дети в большей степени могут стать жертвами жестокости и торговли людьми, хотя данных в поддержку этого утверждения, нет. Это может быть следствием аналитических трудностей, связанных с исследованием фактора подверженности детей жестокости и насилию, и, в частности, с инструментами исследо-вания, применяемыми для раскрытия таких серьезных нарушений прав ребенка.

157

Приложение B. Неофициальные данные

B2. Здоровье

Приложение B. Неофициальные данные

B1. Неофициальные данные о воздействии миграции на детей мигрантов, оставшихся в Таджикистане

В общем, большинство опрошенных лиц было едино во мнении, что миграция является важным аспектом экономического роста и сокращения бедности в Таджикистане. Мно-гие, тем не менее, обеспокоены тем, что миграция привносит конкретные негативные, побочные эффекты в отношении образования детей, их здоровья, психологического благополучия, которые могут иметь более долгосрочное значение для развития Таджи-кистана. Многие представленные неофициальные данные показывают, что миграция вносит свою лепту в такие негативные явления как: a) рост уровня выбытия из шко-лы и снижение уровня образования; б) снижение качества питания, ухудшение уровня здоровья из-за интенсивности домашнего труда и высокого уровня заболеваемости (ТБ, СПИД); в) рост детского труда и детской миграции; и г) более серьезные поведенческие проблемы и нарушения со стороны несовершеннолетних.

Анализируя представленные данные из неофициальных источников, очень трудно разо-браться в проблеме, которая особым образом связана с миграцией родителей, и отделить ее от общих проблем развития, стоящих перед Таджикистаном, таких как ухудшение ка-чества государственных услуг или растущий социальный консерватизм, особенно в сель-ской местности. Кроме того, ситуация домохозяйств, получающих денежные переводы, очевидно, существенно отличается от положения домохозяйств, не получающих их. В Таджикистане также имеются важные региональные вариации, которые влияют на осо-бенности миграции, и на детей из семей мигрантов. Когда просят рассмотреть вопрос со всех точек зрения, многие признаются, что миграция позитивно влияет на домохозяйства.

Ниже представлено краткое резюме главных вопросов при рассмотрении воздействия трудовой миграции на основные аспекты благосостояния детей: их здоровья, образова-ния, экономической активности, психологического и социального статуса.

B2. Здоровье Миссия по проведению начальных мероприятий собрала незначительное количество фактов о воздействии миграции на здоровье. Некоторые отметили, что из-за сезонности денежных переводов, дети из семей мигрантов подвергаются периодам плохого пита-ния. Другие подчеркнули, что общая проблема в Таджикистане связана скорее с бедно-стью, чем с миграцией. ОУЖТ в Таджикистане содержит модули питания и некоторые исследования фактора питания, проведенные в течение многих лет.

Согласно другому мнению, вследствие того, что некоторые мигранты выезжают с семья-ми, детей не прививают должным образом, но это незначительная часть населения, так как в большинстве случаев жены и дети мигрантов остаются в своих кишлаках.

Факты о том, что уровень заболеваемости ТБ и ВИЧ/СПИДом среди трудовых мигран-тов после их возвращения высок, не велики. С середины 2010г. МОМ провела расширен-ное обследование на ВИЧ/СПИД.


158

B3. Образование С одной стороны, дети из семей мигрантов имеют лучший доступ к образованию, так как денежные переводы могут быть использованы на приобретение одежды, школьных при-надлежностей, учебников и прочие расходы. Некоторые мигранты используют денежные переводы даже для оплаты за учебу в ВУЗе и за весь период обучения до получения их детьми высшего образования. С другой стороны, рост бремени домашней работы создает давление, влияя на уровень выбытия из школы и на дефицит времени для учебы.

Многие отметили, что из-за низкой прибыли от образования и отсутствия внутренних воз-можностей, многие мальчики и девочки мечтают мигрировать или на самом деле мигри-руют сразу же после того, как им исполняется 16 лет ( обязательное образование в Таджи-кистане - до 16 лет). Имеются также важные проблемы по части образования девочек, но эти проблемы связаны в основном с ростом консерватизма и количества ранних браков.

Имеются серьезные региональные разницы в отношениях к образованию. Например, в автономном регионе ГБАО, где проживают в основном исмаилиты, основная часть на-селения инвестирует в образование намного больше, чем население в других регионах. И это несмотря на тот факт, что в ГБАО женщины более склонны мигрировать вместе с мужьями, оставляя детей своим родителям или родственникам.

Некоторые эксперты утверждают, что инвестирование в образование детей в значитель-ной степени зависит от уровня образования матерей.

B4. Экономическая активностьБольшинство опрошенных считало, что дети в семьях мигрантов более склонны выпол-нять домашние дела, так как бремя домашнего труда увеличивается в отсутствии отца. Детский труд на рынках, мойках автомашин, хлопковых полях стал широко распростра-ненным явлением. Однако не ясно, кто более склонен к детскому труду, дети из семей мигрантов или дети из семей без мигрантов с одинаковым уровнем дохода.

Многие отметили, что ситуация в домохозяйствах различна в зависимости от размера получаемых денежных переводов, и дети из покинутых домохозяйств или из семей, ко-торые не получают денежных переводов, более склонны к работе. Более серьезная про-блема - это использование детского труда на хлопковых полях. Дети уже с 6 лет работа-ют на полях, а некоторые уехали со своими матерями во внутреннюю миграцию.

Некоторые опрошенные предупредили о том, что не надо связывать детский труд с ми-грацией, тем более без проведения тщательного анализа, так как детский труд издавна использовался в Таджикистане еще с советских времен.

B5. Психологический и социальный эффектМногие выразили мнение, что дети из семей мигрантов психологически более уязвимы вследствие отсутствия отца и раздраженного отношения матери, что влечет за собой ряд воздействий, включая суицид, сексуальное насилие, трафик и более высокий уровень влияния религиозных лидеров.

Некоторыми было отмечено, что насилие в семье достаточно широко распространено в Таджикистане, и что отсутствие отца может на самом деле быть положительным воздей-ствием на психологическое благосостояние детей, так как уровень жестокости, который они свидетельствуют, сократится.

Многие связывают рост преступности среди молодежи (особенно краж) с миграцией и с отсутствием фигуры отца в семье. Тем не менее, статистика, представленная Министер-ством Внутренних Дел, указывает на то, что примерно 10% молодежи, задержанной за последние шесть месяцев 2010 году, являются выходцами из семей мигрантов.

159

Приложение С. Список лиц, с которыми были проведены встречи

B5. Психологический и социальный эффект

Приложение С. Список лиц, с которыми были проведены встречи Господин Алишер Ярбабаев, руководитель отдела занятости и социальной защиты, Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан;Господин Зариф Ализода, Омбудсмен Республики Таджикистан;Госпожа Киматгул Алибердиева, первый заместитель председателя Комитета по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан;Господин Ширинкеб Мирзоев, Заместитель руководителя отдела по предотвращению нарушения законов со стороны детей и молодёжи;Госпожа Хонгвей Гао, бывший Представитель ЮНИСЕФ в Республики Таджикистан;Господин Артур ван Дисен, Заместитель представителя ЮНИСЕФ в Республики Таджикистан; Господин Джамшед Хасанов, Специалист по социальной политике, ЮНИСЕФ в РТГосподин Фарход Хамидов, бывший Специалист по мониторингу и оценке, ЮНИСЕФ в РТ;Госпожа Шима Баркин Кузмин, Руководитель программы по защите детей, ЮНИСЕФ;Господин Салохиддин Шамсиддинов, Ассистент программы по защите детей, ЮНИСЕФ;Господин Аядиль Сапарбеков, Руководитель, программы здоровье и питания, ЮНИСЕФ;Господин Сабир Курбанов, Специалист по здравоохранению, ЮНИСЕФ;Госпожа Такахо Фуками, Руководитель программы образования, ЮНИСЕФ;Госпожа Барно Мухаммадиева, Сотрудник программы образования, ЮНИСЕФ;Господин Зайниддин Караев, Координатор по стране, Всемирный банк;Господин Садхэршен Канагараджа, Старший экономист, Всемирный банк;Господин Матин Холматов, Консультант, Всемирный банк;Господин Бахтиёр Сафаров, Координатор проекта: «Укрепление национальной системы статистики, Всемирный банк;Господин Зейнал Хаджиев, Глава дипломатической миссии, Международная организация по миграции;Господин Зохир Навджавонов, Международная организация по миграции;Госпожа Малика Ярбабаева, Международная организация по миграции; Госпожа Гулчехра Ибрагимова, Международная организация по миграции;Господин Собир Аминов, Национальный координатор, Международная организация труда;Госпожа Мухайе Хосабекова, Национальный координатор программ, Международная организация труда IPEC в Таджикистане;Господин Тохир Валиев, Менеджер проекта по миграции, АКТЕД;Господин Шамсидин Мухидинов, Координатор программы борьбы со стихийными бедствиями/Водоснабжение и санитарии, Международная федерация общества Красного Креста;Господин Фаррух Касимов, Сотрудник Программы борьбы со стихийными бедствиями/Водоснабжение и санитарии, Международная федерация общества Красного Креста ;Госпожа Бесс Браун, Региональный консультант по вопросам экономики и окружающей среды, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе;Госпожа Зайнабби Курбонова, Ассистент программ, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ;Госпожа Наргиз Бабаева, Координатор по миграции, Женский фонд ООН;Господин Джеффри Пойнтер, Заместитель директора программ, Спасите детей;Господин Моёншо Махмадбеков, Руководитель отдела по миграции, урбанизации и народонаселения Академии образования, Республики Таджикистан;Господин Тоджиддин Джалолов, Исполнительный директор Центра по правам детей;Госпожа Замира Комилова, Менеджер проекта «Техническая помощь программам сектора социальной защиты, – Компонент оказания услуг»;Профессор Музаффар Олимов, Директор Научно-исследовательского центра «Шарк»;Господин Джамшед Куддусов, «Соц.служба», Международный комитет спасения.

объединимся ради детей