Мукомель Владимир Изявич,Институт социологии РАН, ЦЭПРИ, д.соц.н.

mukomel@mail.ru (7.499) 128-5651

Интеграция мигрантов: политика и социальные практики

Динамика численности населения и населения в трудоспособном возрасте в 2007-2030 гг. с учетом миграции (Росстат, 2009 г., средний вариант)

-1400

-1200

-1000

-800

-600

-400

-200

0

200

400

600

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

тыс.

чел

Трудоспособное население Все население Сальдо миграции

Социокультурные ограничения политики интеграционной политики

Противодействие принимающего населения локальных социумов

Слабые адаптивные возможности части мигрантов, отсутствие потребности следовать общепринятым образцам и традициям и/или незнание этих образцов и традиций

Социальные практики взаимодействия принимающего населения с иммигрантами

Специфический исторический опыт и традиции межкультурного взаимодействия принимающего населения

Особенности и стереотипы общественного сознания россиян.

Ответы на вопрос: "Как Вы относитесь к идее "Россия - для русских!"? Distribution of answers for question: "What would your reaction on slogan "Russia - for [ethnic] Russians!'? 1998-2009 (Левада-Центр/ Levada Center)

Возрастные различия в ответах на вопрос: "Как Вы относитесь к атакам скинхедов и им подобных на приезжих из Азии и Кавказа", Центр этнополитических и региональных исследований, ноябрь 2008, N=11877

0

10

20

30

40

50

60

70

80

до 25 26-35 36-45 46-55 свыше 55

%

полностью одобряю скорее одобряю скорее не одобряю совсем не одобряю безразлично, не знаю

Распределение ответов на вопрос: «Как много мигрантов проживает в Вашем городе?», РМЭЗ, ноябрь 2008, N=10298, ответившие

22%

46%

14%

7%

11%

Очень много Много Мало Совсем мало Нет мигрантов

Распределение ответов на вопрос: "Как бы Вы отнеслись к тому, чтобы рядом с Вами поселилась самая обычная семья приезжих из…:», % (РМЭЗ, ноябрь

2008, N=11,4 тыс. чел., ответившие)

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Украины Молдовы СеверногоКавказа

ГосударствЗакавказья

Средней Азии Юго-ВосточнойАзии

положительно, скорее положительно Спокойно, безразлично

Отрицательно, скорее отрицатльно

Распределение ответов на вопрос: "Вы одобрили бы запрет принимать мигрантов в Вашем населенном пункте на…?", РМЭЗ, ноябрь 2008, N=9826, ответившие

0

10

20

30

40

50

60

Временное проживание Постоянное проживание

пр

оц

ент

Да Нет

Распределение ответов на вопрос: «В каких мигрантах нуждается Россия?», РМЭЗ, ноябрь 2008, N=9910, ответившие, процент

19%

19%

17%

45%

Нашей стране нужны только те мигранты, которые хотят остаться здесь жить навсегда

Стране нужны только те мигранты, которые приезжают только на заработки и не собираются здесь житьпостоянно

Стране нужны и те и другие мигранты

Стране не нужны ни те, ни другие мигранты

Отношение к иммиграции в зависимости от опыта контактов с мигрантами, процент ответивших, РМЭЗ, ноябрь 2008

0

10

20

30

40

50

60

Нашей стране нужнытолько те мигранты,

которые хотят остатьсяздесь жить навсегда

Стране нужны толькоте мигранты, которыеприезжают только на

заработки и несобираются здесь жить

постоянно

Стране нужны и те идругие мигранты

Стране не нужны ни те,ни другие мигранты

пр

оц

ент

Живущие в поселениях без мигрантов Все респонденты Имеющие опыт найма

Доля респондентов, самостоятельно принявших решение о приезде в РФ, %, ИС РАН

ÑÊÀÆÈÒÅ, Ï Î ÆÀËÓÉÑÒÀ, ÕÎ ÒÅËÈ ÁÛ ÂÛ Ï ÅÐÅÅÕÀÒÜ Â ÊÀÊÓÞ -ËÈÁÎ ÈÇ ÑÒÐÀÍ ÁÛ ÂØ ÅÃÎ ÑÑÑÐ Í À Ï Î ÑÒÎ ßÍ Í Î Å Ì ÅÑÒÎ ÆÈÒÅËÜÑÒÂÀ ? ÅÑËÈ ÄÀ, ÒÎ Â ÊÀÊÓÞ ÈÌ ÅÍ Í Î

(ÇÀ ÈÑÊËÞ ×ÅÍ ÈÅÌ ÑÎ ÁÑÒÂÅÍ Í Î É ÑÒÐÀÍ Û )?

136

16

32

25 24

9

21 22

35

19

7 4913

24

1318

5

17 16

26

133 2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

õî òåëè áû ï åðååõàòü õî òÿ áû â î äí ó èç ñòðàí õî òåëè áû ï åðååõàòü â Ðî ññèþ

Как Вы оцениваете перспективы Вашего пребывания в России?, процент ответов, ИС РАН, 2008, N=422

53,1

27,3

15,4

4,2

Останусь в России навсегда Поработаю год-другой и вернусь на Родину

Заработаю денег и через несколько месяцев вернусь на домой Нет ответа, другое

Ответы на вопрос: «Как бы Вы предпочли жить» (Астрахань, Самара, 2008, n=422, Институт социологии РАН)

0

10

20

30

40

50

60

Среди своих земляков Среди местных Беразлично

азербайджанцы таджики

Социальные последствия дискриминации, этносоциальной стратификации и социальной исключенности мигрантов поддерживается и воспроизводится этническая идентичность в ущерб

гражданской, что затрудняет формирование гражданского общества эрозия общественные нормы и ценности сепарация иноэтничных мигрантов, формирование субкультурных

мигрантских анклавов угрожают социально-экономической и политической стабильности, особенно на локальном уровне

этническая дискриминация распространяется на всех представителей данного мигрантского меньшинства – включая имеющих российское гражданство

этническая дискриминация угрожает функционированию базовых социальных институтов. Особенно опасны угрозы деградации государственной службы, армии, правоохранительных органов, судебной системы, институтов семьи, образования и др.

Потребности разных групп мигрантов в адаптации/интеграции

Виды адаптации/интеграции Категории мигрантов

Языковая Культурная

Социальная Экономическая

Соотечественники - + + + Иммигранты + /++ ++ ++ ++ Гастербайтеры + + + +

Примечания: ++ - интеграция, + - адаптация, - нет необходимости

Потребности разных групп мигрантов в адаптации/интеграции

Виды адаптации/интеграции Категории мигрантов

Языковая Культурная Социальная Экономическая

Соотечественники

- + + +

В т.ч. 2-е поколение

- - - -

Иммигранты + /++ ++ ++ ++ В т.ч. 2-е поколение

- + + +

Гастербайтеры + + + + В т.ч. 2-е поколение

+ ++ ++ ++

Примечания: ++ - интеграция, + - адаптация, - нет необходимости

Специализация акторов на видах образования мигрантов

Виды образовательных программ Акторы Языковые Культурные (знакомство

с традициями, обычаями, культурой)

Профессиональные

Федеральные власти

- + +

Региональные власти

+ + -

Органы местного самоуправления

+ + -

Работодатели - - + Другие бизнес-структуры

- + +

НПО + + -

Фундаментальные проблемы миграционной политики и политики интеграции:

Отсутствие общественного консенсуса относительно стратегии развития России -дилемма выбора между позицией реформаторов, настаивающих на политике привлечения иммигрантов, борьбе с ксенофобиями и позицией консерваторов, исходящих из изоляционистской ориентации на русское/православное культурное ядро.

Отсутствие институтов, призванных бороться с ксенофобией, мигрантофобиями.

Неэффективность институтов социализации мигрантов, их адаптации и интеграции.

Отсутствие инструментов согласования интересов различных акторов политики интеграции: федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, иных бизнес-структур, принимающего населения, мигрантов.

Отсутствие четкого разграничения компетенций акторов. Вера в безграничные возможности регулирования миграционных

процессов.