ةـــــــــــــدمــــــمق

االدارة اهمية The Importance of Management

في و بدائيتها في و تعقدها في و سهولتها في البشرية الحياة سمات منفيها يعيش التي البيئة على للسيطرة المختلفة الجماعات تكوين تقدمها

, البدائية حياته يعيش االنسان فكان المحدودة امكانياته و لطاقاته نظرا االنسانهجمات ضد نفسه حماية في عليها يعتمد التي قبيلته افراد بين اليسيرة

, , توزيع و امورها تصريف عن المسئول هو القبيلة رئيس كانى و االعداء, , , الجميع على بالخير يعود فيما القرار اتخاذ و النزاع حل و افرادها بين االعمال

االدارة اشكال من شكال يمارس بذلك هو .1ويعيش ان يحب ال بطبعه مدني النه الجماعة مع يعيش القدم منذ فاالنسان

, نحو الفرد و الجماعة امر لتسيير مهمة وسيلة فاالدارة الناس عن منعزالفتطبيق, اهدافها تحقيق نحو المؤسسة امور لتسيير مهمة كذلك و اهدافها

رياضية , , صناعية او تجارية صغيرة او كبيرة كانت سواء المؤسسة داخل االدارة . عسكرية او

ادارة بدون نجاحا حققت التي المؤسسات من قليل وجود من الرغم على و . االدارة جهود بدون يقوم الحضاري التقدم ان يعني ال هذا ان اال فعالة

المجتمع في االدارة اهمية The Importance of Management for the society

, نجاح عن المسئولة هي فاالدارة فيها الموجودة االدارة الى االمم تقدم يعود , المادية و البشرية الموارد استغالل على قادرة النها المجتمع داخل المنظمات

. و المالية الموارد تملك التي الدول من العديد فهناك فاعلية و عالية بكفاءة. متخلف موقع في بقيت االدارية الخبرة لنقص لكن و البشرية

: تحقيقها و االجتماعية و االقتصادية التنمية خطة نجاح ان يقال ان يمكن كما. البشرية و المادية المتاحة الموارد استخدام بحسن اال تتم ان يمكن ال الهدافها

و الزراعية االقتصادية االنشطة جميع في المختلفة المشروعات نجاح كذلك و . او اسراف دون المتاحة الموارد استخدام بان شك ال و الخدماتية الصناعيةان , كما المخلفة النشاط مجاالت في االدارة كفاية على اساسا يتوقف تقصير

على يتوقف عملها خطة في الموضحة الهدافها تحقيقها و المشروعات نجاح , االجتماعية و االقتصادية التنمية خطط نجاح ان نجد هنا من و ادارتها كفاية

. و الدول داخل المختلفة المشروعات في االدارية الكفاية بمستوى مرتبطمن كثيرا تواجه النامية البلدان فان االدارة و التنمية عن الحديث خالل

ص -1 االدارة مبادئ النعيم العبدالعزيز 16احمد ?

1

لها التصدي و لمواجهتها ادارية كفاءة و قدرة الى تحتاج التي االدارية المشكالت . , المرغوبة التنمية اهداف تحقق ان يمكن حتي حلها 2و

االدارة تعريف Defining Management

( تايلور فريدريك عام Fredrick Taylor)يقول الصادر الورشة ادارة كتابه فيالتاكد , , 1930 ثم عمله الرجال من تريد لما الدقيقة المعرفة هو االدارة فن ان

. فايول هنري اما وارخصها طريقة باحسن بعمله يقومون انهم (من Henry Fayol ( ( التنبؤ باالدارة يقصد بقوله الصناعية و العامة االدارة كتابه في فيعرفها

الرقابة ( . االوامرو اصدار و التنسيق و التنظيم و التخطيط و ( طريق عن االشياء تنفيذ وظيفة هي االدرة فان اودانول و كونتز تعربف واما

به( , يقوم ما بانها المدير كتابه في فعرفها برنارد تشيستر ل بالنسبة و االخرين . المفكرة القوة بانها فيقول جلوفر اما الوظيفة تادية اثناء اعمال من المدير

للموارد االمثل االستخدام تراقب و تقيم و تحفز و تخطط و تصف و تملك التي . معروف و محدد لهدف الالزمة المادية و البشرية

بقصد مستمرة اجتماعية عملية انها على االدارة تعربف يمكننا سبق ما كل منالرقابة و التوجيه و التخطيط طريق عن امثل استغالال الموارد استغالل

. تعريف لعناصر اكثر التوضيح اردنا اذا و فعالية و بكفاية الهدف الى للوصول: فان االدارة

عملية , االدارة البيئة: يعني و االداري النظام تفاعل عن تعبير ايالتخطيط وهي اال المادية و البشرية الموارد و الداخلية و الخارجية

. الرقابة و التوجيه و والتنظيم مستمرة عملية على: االدارة تعمل االدارة الن االستمرار صفة تاتي

تغير في الحاجات هذه الن و الخدمات و السلع من االفراد حاجات اشباع . فال, المؤسسة حياة طوال مستمرا االدارة عمل يصبح فلذلك مستمر

, و ذلك بعد يتوقف ثم المؤسسة حياة بداية في بالتخطيط المدير يقوم . المؤسسة حياة مدى االدارة اعمال بكل يقوم لكن

اجتماعية عملية لتحقيق: االدارة معا يعملون الناس من مجموعة ايمشترك . واحد هدف

االدارة معها تتعامل التي مثل: الموارد المادية و البشرية الموارد. االموال و االالت و الخام المواد

له: . التخطيط االستعداد و بالمستقبل التنبؤفي: التنظيم العاملين االفراد على النهمات و المسئوليات توزيع كيفية

المؤسسة. االهداف: التوجيه لتحقيق المناسبة االتجاهات في االفراد انشطة ارشاد

المطلوبة.

ص -2 االدارة اساسيات اخرون و السلمي 49-48علي ?

2

الرقابة , . و: الموضوعة الخطة اساس يسيرعلى التنفيذ ان من التاكد. تعديله فيجب انحراف وجد اذا

الهدف . اليها: الوصول المطلوب الغايةالكفاية . وقت: اسرع و تكلفة اقل و جهد باقل الهدف الى الوصولاو: الفاعلية سلعة كانت سواء المنتج من نوعية افضل الى الوصول

خدمة.

علم ام فن االدارة Management Science or Art

, فن ام علم اهي االدارة طبيعة حول االداري الفكر رجال بين كبير جدل يدورمعا؟ فن و علم ام

علم المشكالت: االدارة مالحظة عند العلمي االسلوب على تعتمد انها يعني. تعميمها يمكن نتائج الى التوصل و تفسيرها و تحليلها و االدارية

علم االداري : االدارة العمل تحكم نظريات و مدارس و قواعد و مبادئ لها اي . محددة نتائج الى يؤدي النظريات و المبادئ هذه تطبيق ان كما

: فن عمله ,االدارة ممارسة في ذكاء و مهارة و خبرة الى يحتاج المدير ان اى , من كل ليس الن التنظيمية االهداف على لحفزه البشرى العنصر مع تعامله و

االدارة . تطبيق على القدرة هو االدرة ففن تطبيقة على قادر االدارة علم درس. المختلفة المجاالت في

معا علم و فن علم: االدارة و فن االدارة بان القول يمكنن سبق ما كل منالى, باالضافة االدارية النظريات و الكتب على يعتمد ان يجب فاالداري معا

. عنها غنى ال التي العملية الخبرة

االداري: بها يتمتع ان يجب التي االدارية الصفات . العمل في االخالص و العدل و االمانة . الذكاء , من قدر على يكون ان اي فكرية و عقلية صفات . العمل عبء يتحمل حتى جسمانية صفات . به يعمل الذي بالتخصص ملما يكون ان اي فنية صفات . االخرى العلوم على مطلعا يكون بحيث ثقافية صفات. البشري العنصر مع التعامل خاللها من يستطيع انسانية صفات

االخرى العلوم و االدارة

االقتصاد علم و االدارة Management and Economic درجة باقصى المادية و البشرية االموارد استغالل هو االقتصاد علم هدف ان

االستغالل في المتمثل الهدف مع يلتقي الهدف هذا و االنسانية الحاجات الشباع . يستطيع حتي االقتصاد بنظريات ملما يكون ان لالداري بد فال للموارد االمثل

. تواجهه التي االقتصادية المشاكل حل

3

االجتماع علم و االدارة Management and Sociology و تكوينها و تطورها و نشاتها حيث من الجماعات بدراسة االجتماع علم يهتم

, , حيث االجتماع علم بمبادئ االداري يلم ان الضروري فمن فيها العالقات تطورو ادارتها في تساعد االجتماع علم دراسة و صغيرا مجتمعا المؤسسة تعتبر

. اجتماعي جو خلق على بساعد كما فيها الموجودة المجموعات مع التعامل. الجميع بين االحترام و الود على قائم

النفس علم و االدارة Management an d Psychology

, على يجب لذلك فيه تؤثر التي والعوامل الفرد بسلوك النفس علم يهتممع يتعامل و يدفع و يشجع و يحفز ان ليستطيع الغلم هذا دراسة االداري

. المؤسسة . على بالفائدة يعود ذلك و المشروع مع المتعاملين و العاملين

الرياضية و الطبيعية والعلوم االدارة Management and the Natural Science

من و الرياضيات و االحصاء و الكيمياء و الفيزياء علم الطبيعية العلوم تضمببحوث يسمى ما ظهور االدارة علم و الطبيعية العلوم بين العالقة مظاهر

يساعد Operation Researchالعمليات اقتصادي فيزبائي رياضي علم هو ونظرية و االحصاء علم يساعد كذلك رشيدة قرارات الى التوصل في المديررشيدة . قرارات الى التوصل في المدير الرياضية النماذج و االحتماالت

المشروعات نحو الحكومة اتجاه ليعرف القانون بعلم االداري يلم ان ينبغي كماامور لتسيير الجغرافيا و التاريخ و االخالق علم و السياسة بعلم و االقتصادية

المؤسسة.

principles of Management االدارة مبادئ

من كان ان و لالدارة اسس و مبادئ وضعت التي المدارس من العديد يوجداهمها :

االدارة في الكالسيكية The Classical Schoolالمدرسةالكالسيكية : المدرسة تشمل

العلمية Scientific Managementاالدارة البيروقراطيةBureaucracy

Scientific Management العلمية االدارةتايلور فريدريك المدرسة هذه علماء اشهر فايول (Fedriek Tylor,)من هنري و

Henri Fayol) ( غانت هنري جلبرت (Henri Gant)و ليليان و فرانك Frank ) و

4

&Lilian Gilbereth) شيلدون اوليفر )و Oliver Sheldon) رايلي و موني )و Moony & Railey ) ارويك ليندول ( Lyndall urwick.)و

تايلور مبادئ Taylors Principles و .1 التقدير على تقوم التي البدائية الطرق من بدال العلمية الطرق احالل

التخمين .2. . صحيحة علمية بصورة تدريبهم و العاملين اختيار3. . النزاع من بدال المطلوبة االعمال لتنفيذ العاملين مع االدارة تعاون4. , اعمال االدارة تتولى حيث العمال و االدارة بين للعمل عادل تقسيم

. العمل تنظيم و التخطيطيقوم .5 ان فرد لكل يتسنى حتى التنفيذ اعمال عن التخطيط اعمال فصل

. عالية بكفاية بواجبه

تايلور: الى وجهت التي االنتقادات االتية : لالسباب االنتقادات من الكثير القت تايلور العالم افكار ان

تجعله .1 و العامل شخصية تلغي و العاملين بصالح تضر انها الكثيرين عدها . , المؤسسة داخل الغامل اهمية تقل بالتالي و االلة مثل يعمل

2.) الورشة ) الصغير المصنع مستوى على تايلور دراسة اقتصرت3. . العمل اصحاب و العاملين بين الحرب من نوع الى تايلور افكار ادتتغري .4 و البطئ العامل معاقبة الى تؤدي تايلور اقنرحها التي الخوافز طريقة

. الصحية للنواحي اعتبار دون اجر على الحصول مقابل نفسه بارهاق العاملللعمال .5 جدبدة حقوق تعطي انها اليهم خيل الذين المصانع اصحاب عارضها

. يستحقونها الفي .6 جديدة طرق و افكار تطرح النها شديدة معارضة تايلور افكار القت

, االدارة في التقليدية الطرق ان بل المصانع اصحاب عليها يعتد لم االدارة. للتغيير قابلة غير ثابته تقاليد و عادات بمثابة كانت

فايول مبادئ Henry Fayol Principles , فايول قام قد و الحديثة االدارة لمبادئ الحقيقي االب فايول هنري يعتبر

) الصjناعية ) و العامjة االدارة كتابjه في المؤسسjة انشjطة سjت 3بتقسjيم الىمجموعات:-

فنية .1 . Technical Activitiesنشاطات التصنيع و االنتاجتجارية .2 .. Commercial Activitiesنشاطات المبادلة البيع الشراءمالية .3 لراس Financial Activitiesنشاطات االمثل االستخدام و البحث

المال.

ص -3 العلمية االسس و االدارة مبادئ الهواري 607-600سيد ?

5

الضمان .4 و الوقاية Security نشاطات Activities و الممتلكات حماية . الؤسسة في سالمتهم على المحافظة و االشخاص

محاسبية .5 و Accounting Activitiesنشاطات الحسابات تسجيل تشمل و . االحصاءات عمل و التكاليف معرفة و الميزانية اعداد

ادارية .6 Managementنشاطات Activities واصدار التنظيم و التخطيطالرقابة . و التنسيق و االوامر

من , تنبع االداري النشاط اهمية ان بين و االداري النشاط على فايول ركز قد و . , فايول تعرض قد و االخرى االنشطة باقي عن مميز انه كما بالتنبؤ متعلق انه

: هي و رئيسة موضوعات ثالث الى كتابه فياالدارية .1 . الصفات2.. لالدارة العامة المبادئ3.. االدارة عناصر

: االدارية الصفات : المديرين في توافرها يجب التي الصفات

1.. النشاط : و القوة و الصحة جسمانية صفات2. : التصرف حسن و التحصيل و االستيعاب و الفهم على القدرة عقلية صفات

. االشياء على الحكم و3. , , , : و الوالء المسئولية تحمل في الرغبة الحزم و الحيوية خلقية صفات

. المهابة و االبتكار4. : تتصل ال التي بالمعلومات االلمام التربوية الصفات او العامة الثقافة

. المدير يؤديه الذي بالعمل مباشرة5.. : المدير يؤديها التي الوظيفة عن بالمعلومات االلمام فنية صفات6. . العمل مزاولة نتيجة تنشا صفات وهي بالخبرة تتعلق صفات

فايول عند االدارة مبادئ.7 Division of Work العمل تقسيم مبدا.1

, اساسيا عامال االقتصاديون عده الذي و التخصص عليه يترتب الذي المبدا هو والعامل . ثقة من يزيد و المقدرة زيادة الى يؤدي انه حيث العاملين كفاءة لرفع

بنفسه.

Authority and Responsibility المسئولية و السلطة. 2 , تنبثق و السلطة تتبع فالمسئولية مرتبطان المسئولية و السلطة تكون هنا و

, و . المدير كز مر من المستمدة السلطةالرسمية من مزيج هي السلطة و عنها . الخلقية القيم و و الخبرة الذكاء من تتكون التي الشخصية السلطة

Discipline . النظام3 , المبدا هذا و باالوامر االخالل عدم و النظم و االتفاقات احترام هو النظام

االدارية . المستويات كل في قديرين رؤساء وجود يستلزم

6

Unity of Command االوامر اصدار وحدة. 4تتعارض ال حتى واحد مشرف او رئيس من االوامر تصدر ان يجب هنا و

. بعضا بعضها مع االوامر و التعليمات

Unity of Direction التوجيه وحدة . مبدا5تكون ان يجب الهدف نفس لها االنشطة من مجموعة كل فان المبدا لهذا طبقا

, على ينطبق انه في االمر وحدة مبدا عن المبدا هذا يختلف و واحد لرئيس تابعةاالفراد على االوامر اصدار مبدا ينطبق حين في انشطتها و المؤسسة عمليات

العاملين.

العامة للمصلحة الشخصية المصلحة خضوع مبدا6 .Subordination of Individual Interest to General Interest

يجب العامة المصلحة مع العامل للفرد الشخصية المصلحة تتعارض عندما اى . العامة للمصلحة الشخصية المصلحة خضوع

Remuneration of Personal التعويض و المكافاة . مبدا7او , , المكافات باستخدام او اجورهم في سواء عادال تعويضا االفراد تعويض اي

. من كل رضاء ذلك يحقق بحيث اخرى عينية مزايا في هو االرباح تقسيم في . العمل اصحاب و العاملين

Centralization المركزية مبدا. 8. الظروف تقتضى حسبما تفويضها ثم معين شخص في السلطة تركيز يقضي و

Scalar Chain السلطة تدرج مبدا. 9اقل , السلطة حجم يكون بحيث ادناها الى الرتب اعلى من السطة تسلسل اي

, اصدار وحدة لتامين ضروري امر هذا و االداري الهرم اسفل الى اتجهنا كلما . المؤسسة في االوامر

Order النظام و الترتيب مبدا. 10يجب كما شخص لكل معين مكان او لشئ لك معين مكان هناك يكون ان اي

. به الخاص مكانه في شخص كل و شئ كل يكون ان

Equity المساواة . مبدا11على , الرؤساء يحصل حيث للمرؤوسين معاملتهم في الرؤساء تمييز عدم اي

. العدل و المساواة طريق عن المستخدمين والء

7

Stability of Tenure العمل في االستقرار . مبدا12المؤسسة في العالية االنتاجية ذوي العاملين استمرار على المحافظة يعني و

و , الجهد حيث من اضافة عليه يترتب جدد عاملين عن البحث الن طويلة لمدة. المال و الوقت

Initiative المبادرة مبدا. 13المب مبدا ايجاد الرؤساء , رداعلى اخرى بعبارة او مرؤوسيهم بين االبتكار و ة

. االبتكار و المتجدد التفكير على المرؤسين تشجيع الرؤساء على

Cooperation . التعاون14. قوة االتحاد شعار من انطالقا الفريق بشكل و بروح العمل ضرورة يعني و

Elements of Administration فايول عند االدارة عناصر , ) فايول : ) يرى و االدارة وظائف عدها و االدارة عناصر فايول كتب ما اهم من

خمسة االدارة عناصر :4انPlanningالتخطيط .1 Organizationالتنظيم .2االوامر .3 Commandاصدار Coordinationالتنسيق .4Controlالرقابة .5

. , الوقت , تحديد العمل خطة اي الخطط ووضع التنبؤ بالتخطيط فايول يقصد و , , طرق و العمل خطوات و يتبع ان يجب الذي الطريق و المرجوة النتائج و

العمل.

Planning األولى: التخطيط الوظيفة

التخطيط nيعد ما التي غالبا القاعدة فهي اإلدارة، وظائف من األولى الوظيفةاإلدارية الوظائف عليها تحديد. تقوم تتضمن مستمرة عملية والتخطيط األخرى

األسئلة عن لإلجابة األمور سير به، طريقة يقوم ومن نفعل، أن يجب ماذا مثل . إلى يمكن التخطيط بواسطة وكيف ومتى، تحديد وأين، من المدير كبير حد

. التخطيط فمفهوم األهداف لتحقيق الالزمة التنظيمية يجيب األنشطة العامهي أسئلة أربعة :على

نفعل؟ .1 أن نريد ماذا

4 Management 101: The Five Function

8

الهدف .2 ذلك من نحن اآلن؟ أينستساعدنا .3 التي العوامل هي الهدف؟ ما تحقيق عن ستعيقنا أولدينا .4 المتاحة البدائل هي األفضل؟ ما البديل هو وما الهدف؟ لتحقيق

طرق ستحدد التخطيط خالل األفراد، من بها سيقوم التي األمور سيروشهور، أيام، لمدة ككل والمؤسسة . واإلدارات، التخطيط قادمة سنوات وحتى

خالل من النتائج هذه :يحقق

. المطلوبة الموارد تحديد ) المطلوبين ) مدراء مشرفين، فنيين، الموظفين ونوع عدد .تحديد البيئة قاعدة ) تطوير الهيكل تنجز أن يجب التي األعمال حسب التنظيمية

.التنظيمي( في القياسية المستويات مدى تحديد قياس يمكن وبالتالي مرحلة كل

التعديالت إجراء من يمكننا مما لألهداف الوقت تحقيقنا في الالزمة.المناسب

حسب التخطيط تصنيف مختلفة يمكن فئات ثالث إلى اتساعه أو منه الهدف:تسمى

فيه :االستراتيجي التخطيط.1 للمنظمة يحدد العامة . األهدافبالدرجة :التكتيكي التخطيط.2 االستراتيجية يهتم الخطط بتنفيذ األولى

الوسطى اإلدارة مستوى . على

تخطيط :التنفيذي التخطيط.3 على المسؤوليات يركز إلنجاز االحتياجاتاإلدارات أو األقسام أو للمدراء . المحددة

: الثالثة التخطيط أنواع

االستراتيجي التخطيط :

االستراتيجي التخطيط . يهتم التخطيط ويبدأ ككل للمؤسسة العامة بالشؤونالمستوى قبل من ويوجnه المستويات الستراتيجي جميع ولكن األعلى اإلداري

. وغاية تعمل لكي فيها تشارك أن يجب هي اإلدارية االستراتيجي :التخطيط

المدى .1 طويلة عامة خطة ككل إيجاد للمؤسسة والمسؤوليات المهام . تبينمتعددة .2 مشاركة التخطيطية إيجاد العملية في . المستويات

تآلف .3 حيث من المؤسسة البعض تطوير بعضها مع الفرعية الوحدات . خطط

التكتيكي التخطيط :

9

على التكتيكي التخطيط الخطط يركز في المحددة األنشطة تنفيذبه. تقوم أن يجب بما تهتم الخطط هذه المستوى االستراتيجية من وحدة كلإنجازه عن � مسؤوال سيكون ومن به، القيام وكيفية التكتيكي . األدنى، التخطيط

. الخطط لهذه الزمني المدى االستراتيجي التخطيط لتحقيق جدا أقصر ضرورييجب التي القريبة األنشطة على تركز أنها كما االستراتيجية، الخطط مدى من

للمؤسسة العامة االستراتيجيات لتحقيق .إنجازها

التنفيذي التخطيط :

التخطيط المدير . يستخدم أن ويمكن عمله ومسؤوليات مهام إلنجاز التنفيذيمرات عدة أو واحدة مرة على . تستخدم تطبق الواحد االستخدام ذات الخطط

. ذات الخطط على كمثال تتكرر التي خطة األنشطة الواحد االستخدامالسياسات. خطط فهي االستخدام مستمرة الخطط أمثلة أما الموازنة

.واإلجراءات

التنفيذية الخطط إعداد خطوات :

: وضع األولى األهداف :األهداف الخطوة .المستقبلية تحديد

الثانية البيئة : الخطوة وتقييم والموارد :تحليل الحالي الوضع تحليلاألهداف لتحقيق .المتوفرة

الثالثة البدائل : الخطوة األنشطة بناء :تحديد لسير االحتماالت من قائمةأهدافك تجاه ستقودك .التي

الرابعة البدائل : الخطوة قائمة :تقييم لكل عمل والعيوب المزايا على بناء�األنشطة سير احتماالت من .احتمال

الخامسة األمثل : الخطوة الحل أعلى :اختيار صاحب االحتمال اختيارفعلية عيوب وأقل .مزايا

السادسة الخطة : الخطوة هي تحديد: تنفيذ وما بالتنفيذ، سيتكفل منإعداد وتعليمات الخطة، ستقيم وكيف له، المعطاة .التقارير الموارد

السابعة النتائج : الخطوة وتقييم مثل :مراقبة تسير الخطة أن من التأكدالالزمة التعديالت وإجراء لها متوقع هو .لها ما

الثانية: التنظيم الوظيفة

بين العالقات يبين التنظيم فايول يقول التنظيم لعنصر وصفه األنشطة وفي " " " " فا. nعر اتنر ريموند و بلنكت وارين " والسلطات " اإلدارة مقدمة كتابهم في

10

هيكل خالل من والمادية البشرية الموارد دمج عملية أنها على التنظيم وظيفةيبين والسلطات رسمي .المهام

: التنظيم في بارزة أنشطة أربعة هنالك

يجب .1 التي العمل أنشطة التنظيمية تحديد األهداف لتحقيق تنجز . أنالمطلوبة .2 العمل أنواع إدارية تصنيف عمل وحدات إلى العمل . ومجموعات

آخرين .3 أشخاص إلى العمل السلطة تفويض من مناسب قدر إعطائهم . مع

اتخاذ .4 مستويات . القرارات تصميم

عملية من النهائية : المحصلة يتألف التي الوحدات كل المؤسسة في التنظيم ) المهام ) لتنفيذ بتآلف تعمل النظام وفاعلية منها بكفاءة األهداف .لتحقيق

التنظيم: اهمية

ستجعل التنظيمية عملية العملية في سابقا المحددة المؤسسة غاية تحقيق . ذلك، إلى باإلضافة ممكنا أمرا أخرى التخطيط مزايا تضيف .فهي

بيئة .1 أن :العمل توضيح يجب شخص . كل فالمهام يفعل ماذا يعلمالتنظيمي والتقسيم وإدارة، فرد، كل بها المكلف يجب والمسؤوليات العام

. محددة تكون أن يجب السلطات وحدود ونوعية واضحا يكون . أنبيئة .2 أن :العمل تنسيق يجب يجب الفوضى كما مستوياتها أدنى في تكون

. العمل وحدات بين والروابط العقبات إزالة على أن العمل يجب المختلفة . أن يجب الموظفين بين التفاعل بخصوص التوجيهات أن كما وتطور تنمى

. تعرnف

التخاذ ا.3 الرسمي الرئيس :القرارات لهيكل بين الرسمية العالقاتالهيكل خالل من تطور أن يجب انتقال. والمرؤوس سيتيح هذا التنظيمي

القرارات اتخاذ مستويات عبر مرتب بشكل . األوامر

" " " " من اإلدارة ستتمكن التنظيمية العملية بتطبيق أنه اتنر و بلنكت يضيف ووظائف إنجاز إمكانية العمل. تحسين

: التنظيم عملية في الخمسة الخطوات

: واألهداف الخطط األولى: احترام الخطوة

المؤسسة على تملي . الخطط إلنجازها تسعى أن يجب التي واألنشطة الغايةأو جديدة، إدارات إنشاء الممكن اإلدارات من لبعض جديدة مسؤوليات إعطاء

11

. أيضا اإلدارات بعض إلغاء الممكن كما بين القديمة، جديدة عالقات تنشأ قد . الجديد الهيكل سينشئ فالتنظيم القرارات اتخاذ nد مستويات ويقي للعالقات

اآلن بها المعمول .العالقات

: األهداف إلنجاز الضرورية األنشطة الثانية: تحديد الخطوة

الضرورية األنشطة . تحديد يجب حيث المحددة التنظيمية األهداف لتحقيقابتداء إنجازها الواجب بالمهام قائمة عدة ) إعداد تتكرر التي المستمرة باألعمال

لمرة( تنجز التي بالمهام وانتهاء .واحدة مرات

: األنشطة الثالثة: تصنيف الخطوة

ثالث بإنجاز مطالبون المدراء يكون :عمليات حيث

تحديده .1 تم نشاط كل ( فحص الخ ) … إنتاج، تسويق، طبيعته لمعرفةبناء .2 مجموعات في األنشطة العالقات وضع هذه . على

األجزاء .3 بتصميم التنظيمي البدء الهيكل من . األساسية

: والسلطات العمل الرابعة: تفويض الخطوة

لهذه كقاعدة الحصص مفهوم . إن بدء في التنظيمي العمل أصل هو الخطوةوأداء المهام، الغاية، الطبيعة، كأساس اإلدارات، أوال يحدد أن يجب اإلدارة

العملية. وأثناء بداية في مهمة الخطوة هذه .التنظيمية للسلطة

: العالقات مستويات الخامسة: تصميم الخطوة

العالقات تحدد الخطوة . هذه ) ( ككل المؤسسة في األفقية والعرضية الرأسيةعن المسؤول هو من يبين األفقي . الهيكل فيقوم الرأسي الهيكل أما مهمة كل

:بالتالي

بين .1 العمل عالقات العاملة يعرف . اإلداراتتحت .2 النهائي القرار ) يجعل مدير كل تحت المرؤوسين فعدد السيطرة

واضح(

الثالثة: التوظيف الوظيفة

هم للمؤسسة المنتمين . الناس األخرى الموارد جميع من أهمية األكثر الموردعليها حصلت البشرية الموارد . هذه المؤسسة التوظيف خالل من المؤسسة

الموظفين على والمحافظة وجذب بتحديد المواقع مطالبة لملء المؤهلين

12

. الموارد بتخطيط يبدأ التوظيف التوظيف خالل من فيها البشرية الشاغرةبالمؤسسة وجودهم طوال ويستمر الموظفين .واختيار

أنها على التوظيف تبيين لتزويد يمكن صممت مهام ثمان من مكونة عمليةالمناصب في المناسبين باألشخاص الخطوات. المؤسسة هذه المناسبة

: الموظفين، توفير البشرية، الموارد تخطيط تتضمن التعريف الثمانية االختيار،والترقيات المكافآت األداء، تقييم والتطوير، التدريب ، وخفض بالمؤسسة

الخدمة وإنهاء والنقل، .الدرجات

واحدة كل تعريف يتم يلي و كما الثماني المهام هذه .من

: الثمانية التوظيف مهام

الموارد: تخطيط تخطيط : البشرية أوال من هي الغاية البشرية الموارد . ذلك عمل ويتم الموظفين من المؤسسة احتياجات تغطية من بتحليل التأكد

. ولعملية الموظفين في توافرها المطلوب المهارات لتحديد المؤسسة خططهي تخطيط عناصر ثالث البشرية الموارد

من .1 المؤسسة باحتياجات . الموظفين التنبؤالمؤسسة .2 احتياجات هذه مقارنة لسد المرشحين المؤسسة بموظفي

. االحتياجات

عدد .3 تبين واضحة خطط ) تطوير خارج من تعيينهم سيتم الذين األشخاصتدريبهم( سيتم الذين األشخاص هم ومن ( المؤسسة المؤسسة) داخل من

االحتياجات هذه . لسد

توفير: يجب :الموظفين ثانيا العملية هذه جذب في اإلدارة على . اإلدارة وستستخدم الشاغرة الوظائف من االحتياجات لسد أداتين المرشحين

. من للعديد اإلدارة تلجأ وقد ومتطلباتها الوظيفة مواصفات هما الحالة هذه في : والجرائد العادية الجرائد مثل االحتياجات، هذه يغطي عمن للبحث الوسائل

التجارية، المختصة والكليات بالمعاهد االتصال أو العمل، ووكاالت باإلعالنات،( داخلية . ومصادر ) الوظائف/ عن اإلعالنات بدأت وحاليا أخرى خارجية أو و

طريق عن تدار لهذا واالحتياجات المواقع من العديد أنشأت حيث اإلنترنت.الغرض

التوفير، :االختيار: ثالثا عملية تقدموا بعد الذين المرشحين هؤالء تقييم يتممن اختيار ويتم عنها، المعلن المواقع . لشغل خطوات االحتياجات عليه تتطابق

االستمارات، بعض ملء تتضمن قد االختيار واختبارات عملية ومقابالت،بالشخص عالقة ذات مصادر أو ألشخاص والرجوع مادية، أو المتقدم تحريرية

.للوظيفة

13

التعريف: الموظف :بالمؤسسة رابعا اختيار دمجه بمجرد يتم أن يجبالعمل. مجموعات تعريف تتضمن بالمؤسسة التعريف عملية بالمؤسسة

المؤسسة وأنظمة سياسات على وإطالعه الجديد .بالموظف

والتطوير: التدريب المؤسسة : خامسا تحاول والتطوير التدريب خالل منقدرة المؤسسة زيادة كفاءة تحسين في المشاركة على .الموظفين

الموظفين :التدريب مهارات بزيادة .يهتم

جديدة : التطوير مسؤوليات إلعطائهم الموظفين بإعداد .إلنجازها يهتم

تقييم: النظام :األداء سادسا هذا تصميم الفعلي يتم األداء أن من للتأكدالمحددة األداء معايير يوافق .للعمل

قرارات: التوظيف :التوظيف سابعا بالمكافآت قرارات كالمتعلقةأن يجب كلها درجة الموظف وإنزال الترقيات، النقل، على التشجيعية، تعتمد

األداء تقييم .نتائج

إنهاء: االختيارية، :الخدمة ثامنا المؤقت، االستقالة واإليقاف والتقاعد،اإلدارة اهتمامات من تكون أن يجب .أيضا والفصل

الرابعة: التوجيه الوظيفة

خطط صياغة من االنتهاء وتوظيف بمجرد التنظيمي هيكلها وبناء المؤسسةفي التالية الخطوة تكون فيها، باتجاه العاملين الناس توجيه هي اإلدارية العملية

. الوظيفة هذه في التنظيمية األهداف المدير تحقيق واجب من يكون اإلداريةالمرؤوسين إرشاد خالل من المؤسسة أهداف .وتحفيزهم تحقيق

إليها يشار التوجيه أو وظيفة اإلرشاد، أو القيادة، أو التحفيز، أنها على أحيانا . لهذه اإلنسانية في العالقات أهمية األكثر الوظيفي التوجيه يعتبر األسباب

ببساطة ألنه األدنى اإلداري في المستوى العاملين معظم تركز مكانيكون. أن عليه فعاال مديرا أو مشرفا يكون أن شخص أي أراد إذا و المؤسسة

فعاليته قياديا مدى تبرهن الناس توجيه على مقدرته فحسن .فعاال،

: التوجيه متغيرات

للمرؤوسين التوجيهات ) أساس دكتاتوري، قيادة في نمط حول سيتركز ) اتخاذ وطريقة التقييد عدم من. ديموقراطي، العديد هنالك القرارات

المرؤوسين توجيه كيفية القرارحول في ستتدخل التي مدى: المتغيرات مثل . ذلك، إلى باإلضافة وغيرها المرؤوسين، تحفيز القيادي، نمطك الحالة، خطورة

عليه لآلخرين الموجه القائد :يكون

14

عن .1 الحقائق جميع . الحالة معرفةالقرا .2 عن الناجم األثر في المهمة التفكير على . ر

العنصر .3 االعتبار بعين للقرار األخذ اتخاذ عند . البشري

تم .4 الذي القرار أن من يجب التأكد الذي السليم القرار هو اتخاذه. اتخاذه

أنشطة يوجه الذي للشخص أيضا بالنسبة عليه اآلخرين

لجميع .1 األولية المهام . العاملين تفويضواضحة .2 األوامر . ومختصرة جعل

تفويضه، .3 تم شخص كل كانت متابعة سواء محددة أوامر وإعطاءشفوية أو . كتابية

يلى ما نورد التوجيهية بالعملية يتعلق فيما .و

5 : التوجيه عملية حول مقترحات

أجل .1 من نزاع التوجيه جعل المدير. – عدم اهتمام تركيز محاولة وو السلطة - تحقيقها الواجب األهداف على الموظفين أن . واهتمام تخيل هي الفكرة

هوى على مبنيا ليس فهو األوامر، تقتضيه التي الوضع هو . المدير هذا2. . الموظفين يأخذ أن الجل ذلك و الخشنة األساليب اللجوءالى عدم

بجدية . التعليمات

3. . قد الكلمات الصادرة للكلمات ! االنتباه لالفكار فيه موثوق غير موصل تصبح . الناس فمعظم الصوت نبرة مراقبة ايضا يجب عمل كما أن حقيقة يتقبلون

. األوامر لهذه ومعارضتهم والتعليمات األوامر إصدار هو على المشرف مبنيةاألوامر هذه فيها أصدرت التي . الطريقة

فهموا .4 الموظفين أن االفتراض . عدم فرصة الموظفين وأعطاء شيء كل . فهمهم ليأكدوا الفرصة اعطائهم و األهداف ومناقشة األسئلة لطرح

قوله بجعلهم ماتم . يكررون

5." التغذية على الحصول من . التأكد أعطاء" و الصحيحة بالطريقة الراجعةالفرصة المهام على االعتراض يريدون الذين في الموظفين ذلك لعمل

.نيستروم جون و بيتل ليستار مشرف" للكاتبان كل يعرفه أن يجب الذي ما" من5

15

. على والسيطرة معرفة إن لهم المهام تفويض فيه يتم الذي الوقتوسوء بعد المعارضة لما االنتظار من أفضل العمل بدء قبل . الفهم

األوامر .6 من الكثير اعطاء تعتبرفيه . عدم الذي الحد عن الزائدة المعلومات . ومباشرة مختصرة التعليمات وجعل للعاملين ينتهي . مثبطة حتى االنتظار و

عمل في البدء منهم الطلب أن قبل األول العمل من . ثاني العاملون

فقط .7 المهمة التفاصيل ما . أعطاء يوجد ال حيث القدماء، للمساعدين بالنسبةلتفاصيل استماعهم من أكثر . معروفة يضجرهم

المتضاربة .8 للتعليمات ما . االنتباه أمرا للموظفين القول عدم من التأكد ويقولون و المجاورة اإلدارات في المشرفين ذلك بينما يعارض ما .لموظفيهم

المستعد .9 العامل اختيار . عدم الشخص تحميل عدم من التأكد و فقط للعمل . إعطاء من أيضا والتأكد طاقته من اكثر قيادتهم المستعد الصعب األشخاص

أيضا الصعب العمل من . نصيبهم

10. . من شخص أي تمييز عدم بمهمة محاولة بتكليفه الشخص معاقبة الالئق غيرقدر. األمر هذا من التقليل محاولة و . المستطاع كريهة

لعب .11 عدم ذلك، جميع من "األهم ." الجدد المشرفين الكبرى التسديدة . المشرفين أما بسلطاتهم بالتباهي أحيانا ما يخطئون فغالبا نضجا األكثر

موظفيهم من قربا أكثر . يكونون

الخامسة: الرقابة الوظيفة

والتنظيم، nخطيط، على الت للحفاظ يتابعوا أن يجب والتوجيه nوظيف، والتفالرقابة . لذلك وفاعليتهم nة كفاءتهم المعني وهي لإلدارة، الخمسة الوظائف آخر

الوظائف هذه من nكل بمتابعة تحقيق بالفعل تجاه المؤسسة أداء لتقييم.أهدافها

الرقابية الوظيفة تستخدم في سوف التي األداء معايير تنشئ سوف لإلدارة،األهداف نحو التقدnم كان . لقياس إذا ما لتحديد صمnمت هذه األداء مقاييس

المؤسسة في المتنوnعة واألجزاء نحو الناس طريقهم في الصحيح المسار علىتحقيقها المخطط .األهداف

: األربعة الرقابية العملية خطوات

بشكل مرتبطة الرقابة األساسيn . وظيفة الغرض الحقيقة، في nخطيط بالت كبيروظيفة نجاح مدى تحديد هو الرقابة تحصر. من أن يمكن nة العملي هذه التخطيط

16

أو شخص nأي على nق تطب nة أساسي خطوات أربعة التحكم في يراد عملية أو بندومراقبتها .بها

األساسية الخطوات هي هذه :األربعة

معايير .1 قياس، :األداء إعداد أداة لمساعدة المعيار صمnمت nة، نوعي أو nة كمnي . المعايير nات العملي أو لع nوالس الناس أداء أو مراقب التقدnم، لتحديد تستخدم

. على يعتمد المستخدم المعيار طبيعة األهداف عن المراد التأخر األمرهاتين. إحدى إلى جميعا تصنيفهم يمكن المعايير، كانت nا أي متابعته

. :nلكل وصف يلي فيما nة nقني الت المعايير أو nة اإلداري المعايير . نوع المجموعتين

- أ اإلداريgة واللوائح : المعايير كالتقارير أشياء عدة . تتضمnن األداء وتقييماتاألداء ونوع nة األساسي المساحات على جميعها nز ترك أن لبلوغ ينبغي المطلوب . ولماذا متى، من، عن nة اإلداري المقاييس nر تعب المحددة .العمل األهداف

عمله يطالب: مثال تم ما يبين الباعة nكل من nشهري بتقرير المبيعات مدير.الشهر خالل

- ب التgقنيgة . :المعايير على تطبق وهي العمل وكيفية ماهية طرق يحدnد . أن يمكن والموردين السالمة، ومعدnات واآلالت، ،nوالمواد nات، والعملي اإلنتاج،

nة وخارجي nة داخلي مصادر من nة nقني الت المعايير .تأتي

nعين معايير: مثال المصن مواصفات أو الحكومة لوائح خالل من أمليت السالمة.لمعدnاتهم

األداء .2 مقياس :الفعليg متابعة تعتبر الخطوة . وقائيn هذهيقيس :األداء قياس.3 الخطوة، هذه كان في إن ويحدnدون األداء المديرين

. نتائج كانت إذا المحدnدة المعايير مع مقبولة - يتناسب القياسات أو المقارنة . - إما إجراء أي التخاذ حاجة فال المفترضة الحدود بعيدة خالل النتائج كانت إن

اإلجراء اتخاذ فيجب مقبولة غير أو متوقع هو ما . الالزم عن

عن .4 االنحرافات الصحيح :المعايير تصحيح اإلجراء اتخاذه تحديد الواجب : وجود nنت بي التي القياسات دقnة المعيار، أشياء ثالثة على االنحراف، يعتمد

. تلك االعتبار في ضع االنحراف سبب لمعرفة اآللة أو الشخص أداء وتحليل . دقيقة غير تكون قد القياسات جد�ا صارمة أو جد�ا nة مرخي تكون قد المعايير

اآلالت بسبب في عيوب وجود بسبب أو القياس آالت استخدام رداءةالممكن. من ا، وأخير� تحديد نفسها عند رديئة أحكاما الناس عن تصدر أنالواجب nة nقويمي الت . اتخاذها اإلجراءات

االدارية المشاكل حول العمل مدير مع مقابلة

17

Interview of management manager

االدجارية المشاكل على عملي بشكل للتعرف ذلك و العمل مدير مقابلة تمت: يلي كما هي و المشاكل بعض على التعرف تم قد و العمل تواجه التي

اوال:

: المؤسسة أداء لتحسين . أفكار Ideas for improving the performance of an organization

التي األفكار لبعض االشارة باالمكان اصبح النشرات من عدد دراسة بعد االقتصjjادية للشjjؤون المتحjjدة األمم قسjjم أصjjدرها الjjتي النشjjرة في تظهjjر

المؤسسjjات في األداء تحسjjين لبرنjjامج عملي " دليل عنوان تحت واالجتماعية" . العامة

"A practical guide for performance improvement programming in public organization"

المؤسسة نماذج من نموذج كل أجل من االعتبار بعين تؤخذ أن يجب أفكار وهي.

التنظيمي التوظيف " أن هي لها االنتباه لفت نريد التي األولى الفكرة إن 1.1Organizational Functioning

والبيئjjة المحيjjط على ومتوقفjjة مشروطة أمور هي والتأثير والفعالية والسلوك من . فعjjدد معقjjدة عمليjjة العام التنظيمي األداء أصبح داخليا" وخارجيا". وقد

self) الذاتي الدعم ذات الدائرة تشكل والتي بعضها على المعتمدة العواملsustaining circuit ) تنظيمjات ضjمن التغيير ديناميكية في ومنهمكة منشغلة

على وتjjأثيرهم المjدراء وتبجيjjل احjترام منهjا التي العوامل هذه . ومثل معقدة أن التغjjيرات لهjjذه . ويمكن التغيjjير تحjjدث جميعا" أن يمكنها السياسة صانعي

. ( organizational circuit) التنظيمية الدائرة في نقطة أية من تبدأ

يجب . إذ المؤسسjjة أداء كافيjjا" لتحسjjين ليس قليلة دورات إجراء فإن ولذلك الطjjرق فشjjلت . وقjjد لهjjا وشjjاملة كاملjjة حلjjول بإيجjjاد المشكلة مع التعامل

العوامjjل وفjjق العمjjل وفي متكامjjل ككjjل المؤسسjjة اعتبjjار في التقليديjjة لتحسjين الطjرق هjذه وجهت . وقjد وتأثيرهjا فعاليتهjا تحكم الjتي والمتغيرات المتعلقة الكبرى للمشاكل حلول إيجاد تستطع ولم المؤسسة داخل الديناميكية. الداخلية التنظيمية بالمظاهر أو المؤسسة خارج بالديناميكية

العمل: مدير مع اللقاء بعد تحديدها تم التي المشاكل اهم من و

Organizational size التنظيمي - الحجم

18

Technology - التقنية

Work flow العمل -انسيابية

Work conditions العمل -شروط

Leadership style القيادة - أسلوب

Technological environment التقنية - البيئة Socio - cultural conditions - الثقافية االجتماعية واألحوال - الشروط

Market - السوق أنه على إليه ننظر عندما يمكن ما بأفضل التنظيمي السلوك فهم نستطيع

ترتبط القوى هذه . ألن بعضها على المعتمدة القوى من نظام في يحدث العامة األهداف تحقيق أثناء الخاصة أهدافها التتضارب بحيث ما بطريقة ببعضها

. للمؤسسة

من بليونات أنفقت . فلقد االداري التدريب هو الثاني والمفهوم2.1 مثل تطوير اعتبر . وقد للمدراء التقليدية التدريب برامج على الدوالرات

فقد ذلك . ومع القرن هذا في التعليم في تجديد أهم أنه على البرامج هذه على تطرأ التي بالتغيرات التدريب لربط تجرى التي المحاوالت أعطت

. لألمل مخيبة نتائج محسن تنظيمي تأثير مع العمل في السلوك

- وحتى العام النوع من التقليدية التدريب ببرامج الخبرة أن هي والنتيجة األداء على مؤكد وغير محدود تأثير - لها منها العالية الجودة ذات تلك

فني نظام في غارق كفرد المدير أن الحقيقة عن ناتج . وهذا التنظيمي . المدراء تدريب أثناء االعتبار بعض يعطى األمر هذا وأن معقد واجتماعي

كل مساهمة خالل من عريض مجال ذو تنظيمي تغيير تحقيق ويمكن. المقرر العمل في المدراء

طريق عن المساعدة على الحصول هو اآلخر الخالفي والمفهوم 3.1 الدوالرات باليين عليه ينفق الذي األمر هذا والمختصين، الخبراء استشارة

حد على المتطورة والبلدان النامية البلدان في المؤسسات سنويا" . وملفات تلك المكتوبة، المهنية التقاريراالستشارية من ذهب مناجم هي سواء

دقيق بشكل الزبونة المؤسسة ضمن الصعوبات تشخص التي التقارير التحسين كان . وقد التغيير أجل من محددة توصيات وتقدم ومضبوط المؤسسات في الجهود هذه مثل من عالية لنسبة المرجو والتطوير

المؤسسة مقدرة يطور أن الخبير على معدوما". ويجب أو قليلآل الزبونة

19

الزبونة نصحه وعلى عليه اتكالية عندها يخلق أن - بدال" من المشاكل حل على . ويجب عندها فعالة ونشاطات انشغاالت إيجاد خالل من وذلك- ومشورته

ويكون بنجاح تنفذ وبذلك نفسها المؤسسة ضمن ودراستها الحلول إيجاد تستطيع بحيث فقط الضرورية األعمال تسهيل هو الحالة هذه في الخبير دور

. ذلك بعد بنفسها حلولها إيجاد المؤسسة

لتقييم التقليدية الطرق وقعت . وقد األداء تقييم األخيريخص والتعليق 4.1 من لكثير الرئيسي . والنقد متزايدين وانتقاد هجوم وطأة تحت المدير أداء

التي واألساليب واإلجراءات االدارة وأسلوب التقنيات أن هو الطرق. عنها تنتج التي النتائج من وزنا" أكبر ماتعطىغالبا" المديرون يستخدمها

سيتم المعيارالذي تقرير في المنفذين دور فإن ذلك الى وباالضافةمعدوما" . صغيرا" أو يكون غالبا" ما أساسه على تقييمهم

أنفسهم يعتبرون غالبا" ما المراقبة سلطات في العاملون وأخيرا" فإن تحقيق ودعم لتسهيل جهدا" صغيرا" فقط إال اليبذلون بينما ومخمنون مقيمون هذه تخويلهم في الفضل لهم الذين المدراء أولئك يرسمها التي األهداف. السلطة

: (المقترحة ) األداة الوسيلة . أسس2 Basis for the proposed tool

مع للتعامل هووسيلة نحتاجه الذي ؟ األوضاع هذه عالج يمكن كيف حديثة متطورة مفاهيم على تعتمد التي الوسيلة . تلك بكليتها المؤسسة

(OD) التنظيمي التطوير على خاص وبشكل التنظيمي السلوك مجال في Management By Objective ( MBO) األهداف بواسطة واإلدارة

العملية حول واالستشارة (Process consultation) .

Comprehensive systematic) الشاملة النموذجية الخطة أن وبماplan )على مبنية المقالة هذه نهاية في بها الموصى االدارة تحسين بشأن

. أدناه باختصار سنلخصها فإننا الثالثة المفاهيم هذه وتطبيق استخدام

: ) Organizational development ) O D التنظيمي التطوير1.2

20

التطوير وصف وقد مختلفة تعاريف المفهوم هذا أعطي لقد : درجات ثالث يتضمن بأنه التعاريف هذه أحد في التنظيمي

مبني مخطط تغيير الدخال ( a long -range effort) األمد طويل أ- جهد. المؤسسة من عناصر فيه يشارك تشخيص على

. ذلك من جزء أو متناسق نظام أو كلي تنظيم يتضمن ب- برنامج

. معزز تنظيمي واختيار متزايد تنظيمي أثر ذو ج- هدف

أو مخطط تغيير أنه آخر تعريف في التنظيمي التطوير اعتبر وقد والصحيحة السليمة األهداف مع العليا اإلدارة يتضمن كلي نظام ذو جهد أهداف تحقيق في يساعد أنه كما المتزايد العام التأثيرالتنظيمي ذات

محددة. تنظيمية

المؤسسة وعمليات بنية في مخططة تدخالت بواسطة ذلك تحقيق ويتم . بالموضوع المتعلقة األخرى المعارف وكل االجتماعي العلم باستخدام

يتضمن كما

أو برامج شكل على المعلومات بهذه للتزويد المقترحة الخطة من جزء. تدريبية مناهج

جهد أنه على التنظيمي التطوير مشهور ثالث تعريف اعتبر كما باستخدام عملياتها في مخطط تدخل عبر المؤسسة كامل يشمل مخطط

. (behavioural science) السلوكية العلوم من معلومات

التغيير هدف أن أولها كثيرة تشابه نقاط لها التعاريف هذه وجميع أن . وثانيها الفرد ( وليس منها رئيسي جزء ) أو ككل المؤسسة هو

. التغيير عملية في متضمنة المؤسسة في اإلدارة من العليا المستويات في فعال بشكل يشاركون المؤسسة وعناصر أعضاء وأخيرا" أن

فعاليات . إن الحلول إيجاد أجل من العمل خطط وتطوير المشاكل تشخيصللتغيير. هامة ذاتهاحوافز بحد لهي كهذه مترابطة وتخطيطية تشخيصية

: ( Process consultation) العملية حول االستشارة 2.2

حركة ضمن المتزايد التنظيمي التأثير في الكبير التطور يتضمن دورا" جديدا"(Organizational Development OD) التنظيمي التطوير

21

مشاكل حل نشاطات العملية حول االستشارة تعتبر والخبراء. إذ للمستشارين. لمشاكله معاكسة أنها على الزبون

األهداف تحقيق يتم التي العملية على المستشار تركيز ويكون فالمستشار . إذن مباشر بشكل نفسها األهداف على وليس بواسطتها،

على المستشيرة المؤسسة يساعد . ولكن للمشاكل حلوال" جاهزة اليقدم برامج تطوير وعلى ومشاكلها لصعوباتها ونموذجية محددة تشخيصات إجراء. التنظيمي والتأثير الفعالية لزيادة عمل

مركزية أقل( The process consultant) العملية مستشار دور إن مساعدة منه أكثر ولكنه التقليدي المستشار دور ونصحا" من وأهمية

مشاكلها حل على المؤسسة مساعدة هو للتسهيالت. فعملهوتقديما" ينتج وما التنظيمية بالعمليات ودراية علم على جعلها طريق عن بها الخاصة

. ويساعد بواسطتها لعمليات هذه تغيير يمكن التي وباالليات نتائج، من عنها ومساعدتها الذاتي تشخيصها من تستفيد لكي المؤسسة العملية مستشار

على قادرة تصبح لكي المؤسسة مقدرة تطوير هو المطلق . واهتمامه الذاتية. أحد مساعدة ودون عادة المستشار به يقوم بما بنفسها القيام

معلوماته إيصال هو عادة التقليدي المستشار اهتمام ويكون لها وقيمه مهاراته ايصال هو العملية مستشار اهتمام يكون بينما ، للمؤسسة

.

:Management By Objectives ( MBO)األهداف بواسطة االدارة 3.2

ألهداف المدراء تنفيذ يضمن لكي مصمم اإلدارة من نظام وهي على المبنية الخاصة أهدافهم ينشئوا أن المدراء من يتوقع . إذ المؤسسة

قياسها يمكن بعبارات األهداف هذه مثل التعبيرعن . ويتم المؤسسة أهدافأفضل. بشكل به والتحكم أدائهم تقييم للمدراء يمكن وبذلك

القسم خارج من التحكم( MBO) األهداف بواسطة اإلدارة وتستبدل وتأثيرا" وفعالية دقة أكثر الداخلي التحكم من خارجية( بنوع أوامر تلقي )أي أو شيئا" ما يؤدي أن أمره ما شخص ألن ليس العمل على المدير يحفز فهو

األهداف حسب ذلك تستدعي العمل في مهمته ألن ولكن ذلك حول معه تكلم. المرسومة

( ) عناصر مركبات سبعة(MBO) األهداف بواسطة االدارة في ويوجد: وهي الناجحةMBO الj برامج جميع في وشائعة مألوفة

22

. عمل موقع وكل منصب لكل محدد - هدف

. ومراقبيه المدير قبل من لألهداف مشترك - وضع

. المدراء عبر األهداف بين - الربط

. األهداف واحراز تحقيق وضبط - قياس

. أخطائها وتقويم تجديدها بعد مرة بعد مرة وتكريرها األهداف - مراجعة

. كبير بشكل بالعملية المدير دعم كادر - انهماك

. كبير بشكل بالعملية العليا السلطات - انهماك

وتتضمن النتائج على لألداء تقييمها عندMBO للj األكبر التركيز ويكون . وهي تحقيقها أجل من العمل وتطويرا" لخطط نشرا" مشتركا" لألهداف

. فعندما الثانويين للمدراء كمورد المراقبة سلطة دور على األضواء تسلط ثنائية بمناقشة القيام تسهل العملية فإن ومناسب الئق بشكل تستخدم

تقلل كما ، لهم والتابعين المدراء بين Two way discussion( ) باتجاهين. الطبقتين هاتين بين االجتماعية الفجوة وتصغر

المحسن- على التنظيمي باألداء - الخاصة الحديثة الثالثة الطرق هذه وتركز. النجاح عناصر من حاسم عنصر منها كل التنظيم من مختلفة مستويات

الكلي النظام في المخطط التغيير على األضواءOD الj وتسلط OD للj الخاص االبتكار توجيه تم . وقد الهامة الفرعية األنظمة أو للمؤسسة تشغيل تحسين باتجاه Process consultation العملية حول االستشارة بخصوص

. و/ وكادره التنفيذي المدير ، ذلك على وكمثال تأسيسها تم التي المجموعات باالنتاج التحكم ذلك على وكمثال والعملية الوظيفية الوحدات بين العالقة او

والتابع المراقب بين العالقة على األضواء MBO تسلط . بينما والجودةSupervisor - subordinate relationships األفراد أهداف ربط وتحاول

. بأكمله للمشروع األداء بأهداف المؤسسة في الرئيسيين

جميعا" على تأكيدها وهي الثالثة الطرق بين مشتركة نقاط ويوجد. التغيير جهود في المناسبين المؤسسة لعناصر والفعال الكامل االنهماك

االدارة تحسين أجل من شاملة نموذجية خطة. 3Comprehensive systematic plan for the improvement of management

23

المقترحة . والطريق وخطة برنامج وفق المؤسسة أداء تحسين يكون أن يجب حول واالستشارةOD سابقا" ) الj ذكرت التي واآلليات التقنيات تتمم أدناه

. المستمرين والتغيير المراجعات على والتركيز التأكيد ( معMBO والj العملية

أن يجب كما المشاكل مع عام بشكل وتتوافق األمور هذه تتطابق أن ويجبكال" مترابطا" . الحلول تطوير يكون

مؤسسة بكل خاصة قواعد وفق المشاريع على البرنامج يطبق أن يجب ولذلك األخرى المؤسسات مع محددة عامة أجزاء يتضمن أن يمكن أنه مع حدة على تطبق ) والتي أودورات مناهج شكل على تنشر التي المعارف محتوى مثل

( . الالتينية أمريكا في المؤسسات بين مشترك بشكل

المشترك للتفاعل ومهيئين منفتحين مدراء إيجاد الى الطريق هذا ويهدف الى نحتاج التطبيق حيز في الخطة وضع نستطيع . ولكي غيرهم مع والتعاون: التالية التشغيلية العناصر

مسؤولة إدارة وحدات ( أو خاصة أو ) عامة : مؤسسات ( content) المحتوى

هناك بأن - مدركين( Top authorities) عليا : قيادات(environment) البيئة اتخاذ على - توافق األداء تحسين عملية في فجوة

. التغيير لتحتضن وقوانين اجراءات

التطور الى تقود التي بالنشاطات البدء في : الرغبة ( philosophy) الفسلفة تصحيح وذو المشترك التفاعل على قائم فعال نظام عبر

. correcting ( )Of a self ذاتي

: ( requirements) المتطلبات

) العمل مواقع من يمكن ما أقرب التدريب يكون أن أجل من - تسهيالت( . المؤسسة نفس ضمن ربما

علم وفي اإلدارة على التدريب في متمرس األشخاص من صغير - فريق. اإلداري التطوير وفي السلوك

لتنفيذ التالية المراحل نقترح ذكرها تم التي التشغيلية العناصر الى وباإلضافةالخطة:

األولى المرحلة :

24

حول معطيات أعاله إليه أشرنا الذي الفريق يجمع العمل لمشاكل أولي سبر بمثابة هي الخطوة وهذه. المؤسسة

.

الثانية المرحلة :

تفحص ويتم العليا االدارة مع اجتماعات الفريق ينظم الفريق دور ويكون الكبار المدراء قبل من بعد فيما العمل مشاكل

والفعاليات النشاطات وتسجيل تسهيل هو المرحلة هذه في بالذات المرحلة هذه التحسين. وفي لعملية كبداية األمر هذا ويعتبر تخطيط ويتم والمؤشرات األداء مستويات وتفحص األهداف توضع. لها العريضة الخطوط ووضع العمل برامج

من الكادر من مجموعات على التنفيذية البرامج وتوزع قبل من تقريره ماتم وحي على المؤسسة من مختلفة مستويات

أجل من خطط أيضا" رسم المرحلة هذه في يتم كما العليا االدارة. التقييمية والدورات الالحقة المراجعات

الثالثة المرحلة :

ضرورية . وهي التدريب مع المرحلة هذه وتتعامل . األمريكية المنطقة في تمت التي الدراسات حسب

مشاكل لها مؤسسات عدة تفيد أن المرحلة هذه وتستطيع العالمي المشاركة لنظام المناهج بنك يكون وحيث مشابهةمفيدا" وفعاال" . ITU للj التابع االتصاالت مجال في للتدريب

تعمل المؤسسات تكون بالذات المرحلة هذه وفي قد ( وتكونITU الj مقاييس ) بحسب المناهج انتاج على

اإلداري. التدريب في قدمتتجربتها

الرابعة المرحلة :

تمثل خاصة عمل برامج بتطوير المرحلة هذه وتهتم والذي بالتدريب له العالقة الذي الحلول من الجزء

الثانية المرحلة في له البرامج ووضع تخطيطه تم قد كان. المسؤولية لتحمل أشخاص بتعيين القيام مع

الخامسة المرحلة :

25

لبرامج كنتيجة لدينا تتولد خاصة نشاطات تطوير نوقشت والتي واألفكار المفاهيم تنفيذ نحو وتوجه التدريب

ومقاييس إلجراءات مكملة وهي التدريب مرحلة أثناء. الرابعة للمرحلة تابعة

حسب والخامسة والرابعة الثالثة المراحل تنفيذ ويتم بتنفيذها تقوم تنفيذية مراحل أنها المطلوب. إذ

حجم على فترتها وطول عددها وسيعتمد. العمل مجموعات. نعالجها التي المشاكل تعقيد ودرجة المؤسسة

واحد آن - طبعا" - في المراحل هذه تنفيذ ويمكن. المؤسسة ضمن مختلفة أقسام أو مجموعات طريق عنمعا"

المراحل وتقييم مراجعة Review and evaluation of stages:

بين دورية وتقييمات مراجعات إجراء الجوهري من . وهذه بكاملها العملية إنجاح أجل من وذلك واآلخر الحين في التقدم استمرارية أجل أيضا" من ضرورية األمور والتقويم التبديل عملية من التمكن ثم ومن العمل برامج

. تطرأ تغيرات وأية متغيرة ظروف أية ضوء على والتعديل العملية تصبح أن واألهداف للمعطيات التجديد هذا ويضمن

. المؤسسة في االدارة أسلوب من جزء

يبدأون الذين األفراد من الصغيرة والمجموعة . إذ وانجاحها تطبيقها في رئيسي عنصر هم العملية وبسهلون

باألداء المتعلقة الفهارس أو المعطيات تجميع عليهم يجبلها والتي التنظيمي

والتدريب. كما بالتمرين الشروع قبل بالموضوع عالقة المراحل اثناء الفهارس أثرا" لهذه يتركوا ان يجب

درجة قياس على قادرين يكونون بحيث للعملية المختلفة وواجب دور من . وان متبادلة وروابط سببية نتائج ووضع التغيير قياسية تجريبية تحاليل وعمل التفاعل انشاء االفراد هؤالء. المؤسسة على والتطوير التحسين برامج اثر حول

فعالة العملية هذه مراحل جميع تصبح وحالما هناك اليبقى المؤسسة في ومألوفة المفعول وسارية

26

� جزءا العملية هذه تصبح ال ان عذر من طبيعيا مساعدة دون المؤسسة في االدارية الممارسات

هناك يكون ربما ( ولكنAdvisory team) االستشاري الفريق حل اجل من محددة ادارية تقنية استثناء" وحاجة" لوجود

. ما مشكلة

النموذجية الخطة1 الشكل في نرى ان ونستطيع تشمل التي للمشاريع بها الموصى االدارة لتحسين الشاملة

االجتماعات في مناقشتها يجب التي واالعمال التجارب كل العداد الحاجة1 الشكل ويظهر االخيرة والندوات Group) المورد مجموعة - بمساعدة التي العليا السلطاتresourceوان الثانية المرحلة عملية تنشىء ان ( - يجب

. ومستجداتها توسعاتها مع باستمرار وتتابعها تصونها

قيام الثانية المرحلة أثناء المورد مجموعة تتضمن أن ويجب: يلي ما بتحديد العليا السلطات

األداء وقياسات التنظيمية األهداف :

؟ بها نقوم التي األعمال نوع - ماهو

. واألولويات األداء ومؤشرات - األهداف

. له الخطط ووضع المستقبلي األداء - تصور

القوى المحتملة واالسباب األداء مشاكل وتحليل تحديد ( Interacting , impelling and) والمتفاعلة والقاهرة الممانعة

impeding forces :

. المشاكل وتسجيل - تصنيف

. والقاهرة الممانعة القوى شدة - تقييم

والتطوير التحسين أجل من عمل وبرامج استراتيجيات إنشاء :

. Brainstormingاألفكار عصف -

27

. ونتائجها البدائل - تحديد

. المؤسسة أداء تحسين أجل من : خطة األخير - المنتج

التنفيذ أجل من الترتيبات

ومجالس ودورات والمنظرون والمنسقون العمل - مجموعات. اجعة المر

بديلة ) خطط عليها التغلب يمكن وكيف التنفيذ بصعوبات - التنبؤ( . طارئة وخطط

) من الخارجية السلطات مع بالتباحث الخاصة المواضيع - تحديد المؤسسة(. خارج

. القصوى األولوية ذات العمل برامج - انتقاء

. والتجديد والتنقيح المراجعة واجتماعات - دورات

متواصل وعمل مستمرة دورة أنه على األداء تحسين الى - النظر.

المشاركة نظام موارد من تستفيد - أن - التدريب الثالثة للمرحلة ويمكن مجال في للتدريبITU ( ITU International sharing system) للj العالمي

المنطقة في المرحلة هذه في العمل بمعظم القيام تم . وقد االتصاالت من جزء ) وهو واإلدارة القيادة على التدريب لمتطلبات تحليل مع األمريكية

المناهج من سلسلة وانتاج الثانية المرحلة في يتم أن يجب كان الذي العمل خبرة في والمساهمة ، الصغرى والمعايير المقاييس مع يتوافق بما والدورات

. ( managerial training) االداري التدريب في جديدة

(1) الشكل تماما" في مختلفتين حالتين إلى االنتباه لفت ويمكن: وهما القسم هذا من األخيرة الصفحة على الموجود

. عملهم رأس على الموجودون - المدراء

بشكل المسؤول للكادر العملية الحياة أثناء االدارة على - التدريب. اإلدارية القيادية المناصب ترقية عن فعال

28

الموجودين المدراء حالة لمعرفة التاليين المجالين مع بالتعامل ويوصى: عملهم رأس على

. لإلدارة المتوسط والمستوى األعلى - المستوى أ

. لإلدارة الرقابي والمستوى التشغيلي ب- المستوى

على المجالين كال مع المواضيع بنفس التعامل يتم أن الممكن ومن. المسؤوليات بحسب ستختلف والحيثيات التفاصيل أن من الرغم

لها العالقة التي المشاكل حلول تنفيذ من تتألف - التي الرابعة والمرحلة أربع إمضاء خالل . ومن مؤسسة لكjل جدا" بالنسبة - محددة بالتدريب مjن أصبjح األمريكية المنطقة فjي االتjصjاالت مؤسسات زيارة في سjjنوات الjمعjلومjjات مشjjjjjاكjjjjjjjjل تحjjjديjjد الممjكن

(information problems) مدراء خلق أردنا . فإذا الحاالت من حالة كل في المختلفة المستويات على والسلطة المسؤوليات وتوزيع ومنفتحين مستنيرين

معلومات نظام خلق حينئذ علينا فيجب ، التنظيمية البنية ضمن للمسؤولية. القرار لصنع والكافية والفعالة الضرورية بالمعلومات ليزودنا فعال إداري

،أو تقليديا" وبوضوح المعلومات من النظام هذا مثل مع التعامل ويمكن ربط النقطة هذه في المفيد من . ويبدو بالكمبيوتر المعالجة أنظمة باستخدام

Telecomunicaoes Brasileiras SA)الj ممثلي قبل من تطرح التي األفكار بعض )TELEBRAS إدخال لموضوع نتطرق عندما واللقاءات االجتماعات في

من التحقق دون التقنيات هذه إدخال االتصاالت. ويتم أنظمة في جديدة تقنيات أيضا" ولكن الفنية وأمورها بمظاهرها فقط ،ليس بكاملها بالمؤسسة تؤثر أنها

الطرق - باستخدام ذلك - رغم سلطاتنا . وتستمر اإلدارية وأمورها بمظاهرها. للمؤسسة إدارتها في التقليدية

Digital electronics and) والمعالجات الرقمية االلكترونيات بأن ويعتقدprocessors ) المعارف مظاهر كل وتغييرا" جذريا" في ثورة أقامت قد

الدخال كافي بشكل أيضا" مرنة مشاريعنا تكون أن يجب . ولذلك االنسانية إال اليستمر المعقد العصيب الزمن هذا . وفي وإداراتها خدماتها في التجديدقديمة. بالية تقليدية إدارة بطرق أكفاء نكون أن واليمكن األكفاء

بعد صغيرة مشاريع وإنشاء تنظيم يجب جدا" إذ هامة الخامسة والمرحلة التي واألفكار المفاهيم من اي تنفيذ أجل من وذلك التدريب بنشاطات القيام والفعالية للنشاط األداء تحسين الى االنتباه مع الدورات، في مناقشتها تمت القياسات واكمال مكتب كل في

29

من الدورة في المشاركين سيمكن . وهذا الرابعة للمرحلة الهامة الرئيسية تبقى فلن وبذلك المشروع إدارة تحسين لعملية متمم جزء بأنهم الشعور

. روح بال ميتة وسائل الدورات

نفس قبل من وضبطها ومراقبتها المشاريع هذه ترخيص يتم أن ويجب التقييم مراحل أن . كما بالكامل العملية تراقب التي المورد مجموعة

. العملية هذه نجاح أجل من وجوهرية أساسية أمور هي والمراجعة

:Conclusions . استنتاجات4

مدراء دائما" بأن ونؤكد نكرر أن الهام من أنه نقول وكنتيجة التحسين يتابعون الذين هم لإلدارة والمتنوعة المختلفة األشكال في التدريب

التطور ومواكبة التدريب عملية . وأن المؤسسة أداء في الحقيقي والتطوير الدعم مع المختصين من مجموعة قبل من معه التعامل يجب أمرمعقد لهي

. مؤسسة كل في العليا السلطات قبل من لهم القوي

قادرة نفسها المؤسسة تكون عندما التحسين يحصل أن ويمكن الموصى .والعملية بنفسjjjjها لها حلjjول وإيجاد مشاكلها تشخيص على

أجل من مصممjjة أعاله بها. والقدرات االمكانيات هذه وإيجاد توليد

التي المجموعة هي الجيدين المنفذين مجموعة وأخيرا" فإن لتحسين ووسائل طرق يجاد إل ومستمر متواصل بشكل وتبحث تسعى. مباشر بشكل التغيير عمليات في نفسها تشغل والتي األداء

أجل منITU العالمي التحصيص ونظام كودافتيل مشروع ويسعد بهذا للمهتمين المذكورة الوسائل هذه يوفر أن االتصاالت على التدريب

. مايستطيعون بأقصى ذلك تنفيذ أجل من المساعدة يقدمان وأن األمر

Bibliography: المراجع

( ) الحكومية العامة المؤسسات في األداء تحسين لبرنامج عملي - دليل.

United Nations Department of Economic and Social Affairs . واالجتماعية االقتصادية للشؤون المتحدة األمم قسم

30

3 رقم . . الوثيقة اإلدارة لتحسين شاملة نموذجية . : خطة ج - هريرا االتصاالت على التدريب أجل من األمريكية للمنطقة الخامس االجتماع من

( . 1984 الثاني تشيلي- تشرين- ) سانتياغو

. ( TELEBRAS) تنفيذي تدريب - برنامج

. والمديرين المدراء - تدريب

( . ) كوستاريكا Managerial training plan إداري تدريب - خطة

(Resource group training workshop) المورد مجموعة تدريب عمل - ورشة ICE كستاريكا ( )

) تشرين االتصاالت على للتدريب األمريكية للمنطقة السادس االجتماع (1985 الثاني

31

32