- ٢ -

التعليمية منذ بداية النصف الثاني من القرن العشرين

ة نظرية علمية خاصة باإلدارة التعليمية، تساعد

وعلى الرغم من الجهود التي بذلت في هذا المجال

). ٧٣مصطفى، (أثرة بشكل أو آخر بنظريات اإلدارة العامة

، ١٩٣٨عام Chester Bernard الذي ألفه شستر برنارد

تعليم الرجال الكثير من حاولوالذي يتضمن نظرية شاملة بالمعنى الفرضي االستداللي لإلدارة،

ما هي إال عوائق في طريق تطوير نظرية

لنظرية علمية في اإلدارة التعليمية حيثدارة باعتبارها عملية اجتماعية، بينما نظر هربات سيمون من قبله إال اإلدارة باعتبارها

لم يعد ينظر إلى اإلدارة التربوية بشكل عام واإلدارة المدرسية بصفة خاصة

أنها ترتكز على الخبرة والبداهة واإللهام، أو إلى القدرات الشخصية

لتي يمتلكها اإلداري، بل أن اإلدارة المدرسية بمفهومها الحديث

يرتكز على أسس علمية وتستمد ممارساتها من أسس وأطر نظرية

Herbert Simonه�رت ����ن

التعليمية منذ بداية النصف الثاني من القرن العشرين لقد حاول كثير من المهتمين باإلدارة

ة نظرية علمية خاصة باإلدارة التعليمية، تساعد تحليل العملية اإلدارية في محاولة جادة لصياغ

وعلى الرغم من الجهود التي بذلت في هذا المجال على فهم وتفسير السلوك اإلداري أو التنبؤ به،

أثرة بشكل أو آخر بنظريات اإلدارة العامة إال أن هذه الجهود ال تزال مت

الذي ألفه شستر برنارد" وظيفة اإلداري"ومع ظهور كتاب

والذي يتضمن نظرية شاملة بالمعنى الفرضي االستداللي لإلدارة،

هربارت سيمونويعد . ظرية علمية في اإلدارة التعليمية

لى ع برنارد من األوائل الذين اعترفوا بأثر

تظهر دراسات لم ١٩٥٠وحتى عام ). ٣٢غريب،

، بل أن الدراسات التي ركزت على واضحة في هذا المجال

الستينيات، وكان النظرية اإلدارية لم تظهر بشكل واضح قبل

في ) W.K. Kellogg(هذا نتيجة للدعم الذي قدمته مؤسسة

الواليات المتحدة األمريكية التي قامت بدعم الدراسات في

مبلغاً ١٩٥٩وحتى ١٩٤٦ورصدت في الفترة ،مجال اإلدارة التربوية

نتيجة لهذا و). ٤٨اللهواني، (يفوق تسعة ماليين دوالر لهذا الهدف

وهما عالما نفس -كوالدراسي وجيتزيلز من

عام "ظرية في اإلدارة التعليميةاستخدام الن

. لقومي ألساتذة اإلدارة التعليميةالمؤتمر ا

التعليمية يعتمد اعتماداً كبيراً الحظوا إن البحث في اإلدارة

ما هي إال عوائق في طريق تطوير نظرية "باالتجاهات العلمية"على منهج عملي ساذج وإن ما يسمى

. )٣٢غريب، (

لنظرية علمية في اإلدارة التعليمية حيث ١٩٦٨عام J.W.Getzels إلى أن توصل يعقوب جتزلز

دارة باعتبارها عملية اجتماعية، بينما نظر هربات سيمون من قبله إال اإلدارة باعتبارها

). ٣٢غريب

لم يعد ينظر إلى اإلدارة التربوية بشكل عام واإلدارة المدرسية بصفة خاصة

أنها ترتكز على الخبرة والبداهة واإللهام، أو إلى القدرات الشخصية

لتي يمتلكها اإلداري، بل أن اإلدارة المدرسية بمفهومها الحديث

يرتكز على أسس علمية وتستمد ممارساتها من أسس وأطر نظرية

لقد حاول كثير من المهتمين باإلدارة

تحليل العملية اإلدارية في محاولة جادة لصياغ

على فهم وتفسير السلوك اإلداري أو التنبؤ به،

إال أن هذه الجهود ال تزال مت

ومع ظهور كتاب

والذي يتضمن نظرية شاملة بالمعنى الفرضي االستداللي لإلدارة،

ظرية علمية في اإلدارة التعليميةن وضع

Herbert A. Simon من األوائل الذين اعترفوا بأثر

غريب،(النظرية واإلدارة

واضحة في هذا المجال

النظرية اإلدارية لم تظهر بشكل واضح قبل

هذا نتيجة للدعم الذي قدمته مؤسسة

الواليات المتحدة األمريكية التي قامت بدعم الدراسات في

مجال اإلدارة التربوية

يفوق تسعة ماليين دوالر لهذا الهدف

من ل ألف كالدعم

استخدام الن"كتاب - اجتماعي

المؤتمر ا بعدها انعقد. ١٩٥٥

الحظوا إن البحث في اإلدارة و

على منهج عملي ساذج وإن ما يسمى

( في اإلدارة التعليمية

إلى أن توصل يعقوب جتزلز

دارة باعتبارها عملية اجتماعية، بينما نظر هربات سيمون من قبله إال اإلدارة باعتبارها إلنظر إلى ا

غريب(عملية اتخاذ قرار

لم يعد ينظر إلى اإلدارة التربوية بشكل عام واإلدارة المدرسية بصفة خاصة وعلى ذلك

أنها ترتكز على الخبرة والبداهة واإللهام، أو إلى القدرات الشخصية

لتي يمتلكها اإلداري، بل أن اإلدارة المدرسية بمفهومها الحديث ا

يرتكز على أسس علمية وتستمد ممارساتها من أسس وأطر نظرية

- ٣ -

إن النظرية : "عن أهمية النظرية بقوله

دهم بأفضل الطرق لتنظيم خبراتهم،

مثل هذه النظرية تبقيهم يقظين للنتائج غير المتوقعة ألعمالهم،

وتجنبهم التفسيرات الصبيانية لألعمال الناجحة، كما تنبههم إلى الظروف المتغيرة التي قد

أربع ) ٣٧العيدروس، (وتحدد العيدروس

خالصة االستدالل العقلي بمعنى أن التوصل عن طريق المنطق والعقل إلى استخالص

. النتائج المترتبة على بعض األفكار والمبادئ العامة لإلداريين

. الخبرات العملية اإلدارية من خالل التقارير والدراسات

. وأخيراً اقتباس وتكييف النماذج النظرية من الميادين اإلدارية األخرى

Harold ونظراً لتعدد المحاوالت أكد هارولد كونتز

على ضرورة أخذ العوامل التالية في االعتبار في سعينا

): ٢٢مطاوع وحسن،

إن النظرية ينبغي أن تتضمن القدر من المعارف

. manageableالتي تجعلها قابلة للتطبيق اإلداري

تكون مفيدة وتحسن في ينبغي أن

. أساليب التطبيق آخذة في االعتبار آراء الممارسين من اإلداريين

ال ينبغي أن تضيع النظرية في خضم

semantics المصطلحات اللفظية أو

useless jargon .

ينبغي أن تعطي النظرية توجيهات للباحثين

. والراغبين في التعليم تقودهم نحو تحقيق الكفاية

ينبغي تعريف النظرية بأن ما تتضمنه من معارف ما هي إال جزء من عالم المعرفة

، كدليل للعمل: أربعة معايير الستخدام النظرية في اإلدارة هي

.)٨الغامدي، (كدليل لجمع الحقائق، كدليل للمعرفة الجديدة، كدليل لشرح طبيعة اإلدارة

ومن الجدير بالذكر أن االسترشاد بالنظرية في اإلدارة التعليمية يتم عند توجيه العمل أو

الممارسة، كما تستخدم كإطار مرجعي عند تنظيم وتنفيذ البحوث في مجاالت اإلدارة التعليمية

ير واإلدارة المدرسية، ويستفاد منها في إعداد وتدريب اإلداريين التربويين، وتعين على فهم وتفس

مصطفى، (طبيعة المواقف اإلدارية التعليمية وإلقاء الضوء عليها

عن أهمية النظرية بقوله Thompsonعبر تومبسون وفي هذا السياق

دهم بأفضل الطرق لتنظيم خبراتهم، المالئمة تساعد المديرين على االستمرار في النمو بتزوي

مثل هذه النظرية تبقيهم يقظين للنتائج غير المتوقعة ألعمالهم، . وبالتأكيد على ترابط الظواهر

وتجنبهم التفسيرات الصبيانية لألعمال الناجحة، كما تنبههم إلى الظروف المتغيرة التي قد

وتحدد العيدروس ).٤٩اللهواني، " (تستدعي تغيراً في أنماطهم السلوكية

:مصادر لبناء النظريات اإلدارية، وهي

. نتائج الدراسات والبحوث اإلدارية المتخصصة

خالصة االستدالل العقلي بمعنى أن التوصل عن طريق المنطق والعقل إلى استخالص

النتائج المترتبة على بعض األفكار والمبادئ العامة لإلداريين

الخبرات العملية اإلدارية من خالل التقارير والدراساتاستخالص

وأخيراً اقتباس وتكييف النماذج النظرية من الميادين اإلدارية األخرى

ونظراً لتعدد المحاوالت أكد هارولد كونتز

Koontz على ضرورة أخذ العوامل التالية في االعتبار في سعينا

مطاوع وحسن، (نحو صياغة نظرية لإلدارة

إن النظرية ينبغي أن تتضمن القدر من المعارف

التي تجعلها قابلة للتطبيق اإلداري

ينبغي أن إن النظرية

أساليب التطبيق آخذة في االعتبار آراء الممارسين من اإلداريين

ال ينبغي أن تضيع النظرية في خضم

semanticsالتعقيدات اللغوية

jargonالعقيمة غير المفهومة

ينبغي أن تعطي النظرية توجيهات للباحثين

والراغبين في التعليم تقودهم نحو تحقيق الكفاية

ينبغي تعريف النظرية بأن ما تتضمنه من معارف ما هي إال جزء من عالم المعرفة

. الواسعة العرض

أربعة معايير الستخدام النظرية في اإلدارة هي Griffths ث

كدليل لجمع الحقائق، كدليل للمعرفة الجديدة، كدليل لشرح طبيعة اإلدارة

ومن الجدير بالذكر أن االسترشاد بالنظرية في اإلدارة التعليمية يتم عند توجيه العمل أو

الممارسة، كما تستخدم كإطار مرجعي عند تنظيم وتنفيذ البحوث في مجاالت اإلدارة التعليمية

واإلدارة المدرسية، ويستفاد منها في إعداد وتدريب اإلداريين التربويين، وتعين على فهم وتفس

طبيعة المواقف اإلدارية التعليمية وإلقاء الضوء عليها

Harold Koontz

وفي هذا السياق .)١٧٦الشلعوط، (

المالئمة تساعد المديرين على االستمرار في النمو بتزوي

وبالتأكيد على ترابط الظواهر

وتجنبهم التفسيرات الصبيانية لألعمال الناجحة، كما تنبههم إلى الظروف المتغيرة التي قد

تستدعي تغيراً في أنماطهم السلوكية

مصادر لبناء النظريات اإلدارية، وهي

نتائج الدراسات والبحوث اإلدارية المتخصصة .١

خالصة االستدالل العقلي بمعنى أن التوصل عن طريق المنطق والعقل إلى استخالص .٢

النتائج المترتبة على بعض األفكار والمبادئ العامة لإلداريين

استخالص .٣

وأخيراً اقتباس وتكييف النماذج النظرية من الميادين اإلدارية األخرى .٤

ينبغي تعريف النظرية بأن ما تتضمنه من معارف ما هي إال جزء من عالم المعرفة

الواسعة العرض

ثويقترح جريف

كدليل لجمع الحقائق، كدليل للمعرفة الجديدة، كدليل لشرح طبيعة اإلدارة

ومن الجدير بالذكر أن االسترشاد بالنظرية في اإلدارة التعليمية يتم عند توجيه العمل أو

الممارسة، كما تستخدم كإطار مرجعي عند تنظيم وتنفيذ البحوث في مجاالت اإلدارة التعليمية

واإلدارة المدرسية، ويستفاد منها في إعداد وتدريب اإلداريين التربويين، وتعين على فهم وتفس

طبيعة المواقف اإلدارية التعليمية وإلقاء الضوء عليها

٧٣ .(

Harold Koontzهرو�� آ���

- ٤ -

فقد تفاوتت النظريات في نظرتها إلى اإلدارة على أساس أنها عملية اجتماعية وبشكل عام

من خالل عالقتها بالبيئة والنظام االجتماعي، وبعض النظريات عالجت اإلدارة على أساس أنها عملية

نظور أن القرار هو جوهر العملية اإلدارية، كما أن بعض هذه النظريات نظرت إلى اتخاذ قرار من م

اإلدارة من خالل أن المؤسسة نظام فرعي يرتبط بغيره من األنظمة الفرعية للنظام التربوي والتي

وستتناول الصفحات . )١٧٦الشلعوط، ( تكون في مجموعها نظاماً كلياً وفق منهج منحى النظم

. نظرتين األوليتين تفصيالًالتالية ال

- ٥ -

الفصل األول

اإلدارة كعملية اجتماعيةEducational Administrations as a social process

تعتبر نظرية اإلدارة كعملية اجتماعية أكثر النظريات الحديثة شهرة في مجال اإلدارة

.)٧٤مصطفى، ( Gubaوجوبا Getzelsالتربوية، وتنسب هذه النظرية إلى المفكرين جيتزلز

على أن هذه النظرية تقوم على فكرة أن دور مدير المدرسة أو دور المعلم ال Bettyويؤكد بيتي

من خالل عالقة كل منهما باآلخر، وهذا يتطلب تحليالً دقيقاً علمياً واجتماعياً ونفسياً، يتحدد إال

نماذج ثالثولهذه النظرية ). ٥٠اللهواني، (بهذا الدور انطالقا من طبيعة الشخصية التي تقوم

: رئيسية، وهي

. نظرية جيتزلز .١

. نظرية جوبا .٢

. نظرية بارسونز .٣

: J.W. Getzelsيعقوب جيتزلز ذجنمو: أوالً

حيث ). ١٧٧الشلعوط، (اإلدارة كعملية اجتماعية أساساً إلى يعقوب جيتزلز تنسب نظرية

ينظر جيتزلز إلى اإلدارة على أنها تسلسل هرمي للعالقات بين الرؤساء والمرءوسين في إطار نظام

اإلمكانات وتكاملها الوظيفية توزيع لألدوار و اجتماعي، وهذا التسلسل الهرمي للعالقات من الناحية

). ٧٤مصطفى، (من أجل تحقيق األهداف

أن هذا النظام يتكون من جانبين يؤثر كل منهما في اآلخر، الجانب األول هو جتزلز ويرى

الدور الذي تقوم به هذه المؤسسات وتوقعات هذا الدور نحو تحقيق الهدف العام وهو ما أطلق عليه

الجانب الثاني هم األفراد العاملون في هذه المؤسسة والنشاطات التي البعد التنظيمي أو المعياري، أما

غريب، (يقومون بها واحتياجاتهم لهذا النشاط وهو ما يمثل البعد الشخصي في النظام االجتماعي

المؤسسات واألدوار والتوقعات وهي . والسلوك االجتماعي هو وظيفة لهذين الجانبيين الرئيسين). ٣٤

ظيمي أو المعياري، واألفراد والشخصيات والحاجات وهي تمثل البعد الشخصي من تمثل البعد التن

). ٥٠اللهواني، (العالقة

- ٦ -

كما يرى جيتزلز أن األدوار التي يقوم بها كل من النظام أو األفراد هي الجوانب الحية

. الديناميكية للوظائف في المؤسسة، وكل دور يستمد مكوناته من األدوار األخرى داخل النظام

فاألدوار تكاملية بمعنى أنه من خالل محصلة األدوار جميعها يتحقق الهدف النهائي للنظام

وبمعنى آخر فإن السلوك المالحظ ألي فرد في النظام االجتماعي ما هو ). ٢٣القطب، (عي االجتما

فمثال ال يمكن تحديد دور . إال دالة التفاعل بين بعدي النظام االجتماعي المؤسسي والشخصي

مدير المدرسة أو دور المعلم إال من خالل عالقة كل منهما باآلخر، ولكي نحدد دور مدير المدرسة

دور المعلم ال يكفي أن نعرف طبيعة وتوقعات دور كل منهم بل يجب معرفة طبيعة الشخصية أو

وهذا يعني أن تحديد مسؤوليات وواجبات كل وظيفة في ). ١٧٨الشلعوط، (التي تقوم بهذا الدور

ا النظام التعليمي البد أن ينظر إليها من خالل البعدين الرئيسيين المكونين للنظام االجتماعي وهم

ولذلك ).٣٤غريب، (البعد التنظيمي والبعد الشخصي مما يتطلب تحليال علمياً اجتماعياً ونفسياً

بمعنى -) ١(كما يوضح شكل -يعد هذا السلوك حصيلة تركيب معقد لعاملي الدور والشخصية

أن هذا السلوك االجتماعي هو الجهد المقصود الذي يبذله شخص ما لتحقيق أقصى درجة ممكنة

التناغمية بين نمط حاجاته وتوقعاته الشخصية ونمط توقعات ومتطلبات الدور الذي يشغله من

.)١٧٩الشلعوط، (

جيتزلز وزمالؤه النموذج األساسي السابق بأن أضافوا وقد وسع

والتفسير التالي لنموذج جيتزلز . إليه البعد البيولوجي والبعد الثقافي

א���א�������

توقعات � دور � مؤسسة

� �

نظام

اجتماعي�� ��

سلوك

اجتماعي

� �

الحاجات � شخصية � فرد

� א���א���

نموذج جيتزلز للبعدين التنظيمي والشخصي في السلوك االجتماعي: ١شكل

- ٧ -

يصف . التنظيم المدرسي على الرغم أنه بني للصف المدرسييمكن تطبيقه على وجوبا وثيلين

نها نظام اجتماعي في ضوء خمسة أبعاد وأجزائها والعالقات بينها، وكو على أنها النموذج المدرسة

: فالنظام االجتماعي يحتوي على أبعاد رئيسية ثالث، وهي. جميعاً تؤدي إلى السلوك المنشود

. البعد الشخصي وحاجاته .١

. ماعة بجوها ومقاصدهابعد الج .٢

. المؤسسة بدورها وتوقعاتها .٣

ويرتبط بالمؤسسة . ويرتبط بالبعد الفردي بصورة وثيقة بعد التنظيم والبنية واإلمكانات

ارتباطاً وثيقاً البعد الذي يضم الخلق والمزاج والعرف والعادات والتقاليد والقيم، كما هو موضح في

). ١٧٩الشلعوط، ) (٢(الشكل

ا البعد البيولوجي فيعني أن هناك إمكانيات بنيوية وقدرات يمكن أن تتطور من خاللها أم

بمعنى أن . وأما البعد الثقافي فيمثل اإلطار الذي ينشط فيه النظام االجتماعي المعين. الشخصية

. يتوقعات دور ما في نظام اجتماعي معين تتأثر بالمحتوى الثقافي الذي يعمل فيه النظام االجتماع

وفي النموذج الموسع ال يكفي االنسجام بين الفرد والنظام، بل أن االنسجام يجب أن يتم بين

النظام االجتماعي والبيئة المحيطة، وأن أي تغير يحصل في البيئة المجاورة سيتأثر بالتالي بسببه

راً واسعاً يفرض وقد يثير نوعاً من التجاوب سواء أكان تجاوباً محدوداً أو تغيي. النظام االجتماعي

عليه إعادة ترتيب مكوناته الفرعية بهدف التكيف مع المعطيات الجديدة التي أوجدتها البيئة

وأن هذا التكيف يساعد النظام على التطور والنمو نتيجة الستجابته السريعة مع . المحيطة

الفرد إليجاد ويركز هذا النموذج على التوقعات التي تعيشها المؤسسة وحاجات. متغيرات البيئة

). ١٨١الشلعوط، (نوع من التكامل والتناغم بينهما للوصول إلى أداء فاعل يحقق الرضا للعاملين

: Guba جوبا نموذج: ثانياً

في رأي جوبا إن علم اإلدارة يمكن أن ينظر إليه على أنه علم وإدارة السلوك البشري وأن

عية تتمثل في توضيح الواجب الرئيسي لرجل القيمة الحقيقية لنظرية اإلدارة كعملية اجتما

القوى التنظيمية : ة، وهو القيام بدور الوسيط بين مجموعتين من القوى الموجهة للسلوكاإلدار

Nomothetic والقوى الشخصية ،Idiographic . وذلك من أجل إحداث سلوك مفيد من الناحية

.)٣٥غريب، ( النفسي للرضاالتنظيمية وفي نفس الوقت محققاً

- ٨ -

- ٩ -

المركز : إلى رجل اإلدارة أنه يمارس قوة ديناميكية يخولها له مصدرانوهنا ينظر جوبا

ويحظى رجل . الذي يشغله في ارتباطه بالدور الذي يؤديه، والمكانة الشخصية الذي يتمتع بها

وينظر إلى هذه السلطة بأنها رسمية اإلدارات بحكم مركزه بالسلطة التي يخولها له هذا المركز،

ألنها مفوضة له من السلطات األعلى، أما المصدر الثاني للقوة المتعلقة بالمكانة الشخصية وما

وكل رجال اإلدارة بال . يصحبه من القدرة على التأثير فإنها قوة غير رسمية وال يمكن تفويضها

. يس جميعهم يحظون بقوة التأثير الشخصيةولكن لظون بالقوة الرسمية المخولة لهم، استثناء يح

. ورجل اإلدارة الذي يتمتع بالسلطة فقط دون قوة التأثير يكون في الواقع فقد نصف قوته اإلدارية

وينبغي على رجل اإلدارة أن يتمتع بالسلطة وقوة التأثير معاً، وهما المصدران الرئيسان للقوة بالنسبة

). ٥١للهواني، ا(لرجل اإلدارات التعليمية وغيره

فمدير المدرسة مثالً عندما يمارس سلطته إما أن يسلك سلوكاً رسمياً أو تنظيماً لتحقيق

وإذا ما سلك المدير . أهداف المدرسة، وإما أن يسلك سلوكاً غير رسمي أو شخصي لتحقيق األهداف

لطة بقوة السلوك األول وهو أن يستمد قوته من المركز الرسمي الذي يشغله وبذلك يمارس س

أهداف المدرسة ومصلحتها على حساب أهداف المعلمين القوانين واألنظمة فهو يعمل على تحقيق

ومصالحهم، وبذلك تتسع الفجوة بينه وبين المعلمين والعاملين وبذلك أيضا تتكون بعض

وة وإذا مارس المدير دوره من خالل ق. تحقيق أهداف المدرسةالتنظيمات التي قد تعمل على إعاقة

تأثير الشخصية فإنه يعمل على إسعاد مرؤوسيه، وقد تسير المدرسة في الطريق الصحيح ما دام

موجوداً على رأس هرمية السلطة، وإذا ما ترك المدير مركزه لسبب أو آلخر فإن الفوضى تسود

أن ولتحقيق التوازن يمكن لمدير المدرسة . المدرسة وبالتالي ال تستطيع المدرسة تحقيق أهدافها

يسلك السلوك األمثل الذي يرتكز على التوازن ما بين السلوك الرسمي والسلوك الشخصي

لتحقيق أهداف المدرسة من خالل توظيف القوى اإليجابية الرسمية وغير الرسمية للوصول إلى

). ١٨٢الشلعوط، (تكامل المدرسة وتحقيق أهدافها وقيمها

هم ألدوارهم أقرب إلى البعد التنظيمي أو وهكذا قد يكون بعض رجال اإلدارة في أدائ

ومن هنا يمكن التمييز بين ثالثة أنماط إدارية، وهي. المؤسسي، وآخرون أقرب إلى البعد الشخصي

: )٧٨مصطفى، (

ويتميز السلوك اإلداري لرجل اإلدارة بالتأكيد على تحقيق :النمط التنظمي للقيادة .١

األهداف وإتباع القواعد والتعليمات، وعدم تفويض بعض السلطات الممنوحة له، وهذا

. النمط يضع مصلحة المنظمة فوق مصلحة المرءوسين

ويتميز السلوك اإلداري بالتأكيد على شخصية الفرد ومراعاة :النمط الشخصي للقيادة .٢

مع بعض السلطات وتوفر عالقات حسنة حد األدنى من القواعد والتعليمات وتفويضال

. المرءوسين، وهذا النمط يضع مصلحة المرءوسين فوق مصلحة المنظمة

ويتميز فيه سلوك رجل اإلدارة بالتركيز على تحقيق األهداف :النمط التوليفي للقيادة .٣

وسين، وهذا النمط الفرص إلشباع حاجات المرءوفي نفس الوقت يهيئ

. يوفق بين مصلحة المنظمة وبين مصلحة العاملين

- ١٠ -

دور الفرد وشخصيته والذي يمثل قوة طرد وكذلك يرى جوبا ضرورة حدوث التعارض بين

إال أن هناك أيضاً قوى إيجابية تعمل على المحافظة . سلبية تعمل ضد النظام وتميل إلى تفكيكه

) ٣(ويوضح الشكل . على تكامل النظام، وهذه القوى تنبع من األهداف والقيم التي تسود المنظمة

.)٧٧مصطفى،(نموذج جوبا لإلدارة كعملية اجتماعية

: T. Parsonsنموذج بارسونز : ثالثاً

يرى تالكوت بارسونز أن أي تنظيم رسمي للهيكل اإلداري إنما يخدم أهدافاً محددة هي في

الواقع جزءاً من اإلطار االجتماعي العام، ويستخدمها المجتمع لتحقيق أهدافه العامة، وعلى هذا

متفرعاً من المجتمع الكبير وله أجهزته فينظر إلى كل تنظيم إداري على أنه في حد ذاته جزء

):٦٦مطاوع وحسن، ( المعنية بحل مشكالته األساسية، والتي حددها بارسونز في النقاط التالية

. تكيف النظام اإلداري للمطالب الحقيقية في البيئة الخارجية

تحديد األهداف وتجنيد كل الوسائل من أجل الوصول

. إلى تحقيقها

رجل اإلدارة

�

يمارس قوة

� �

غير رسمية رسمية

|||| ||||

قوى إيجابية

تعمل على

تكامل المنظمة

)א��א�وא����(

�

البعد

التنظيمي)א�������א�دوא�(

القوى الطاردة

السلبية� �

)א�دوא� ���ض(

البعد

الشخصي ��א��!د(�"(

�

قوى إيجابية تعمل

على تكامل

المنظمة

)א��א�وא����(

|||| ||||

�

السلوك

�

األهداف

اجتماعيةية جوبا لإلدارة كعملنموذج : ٣شكل

- ١١ -

. تحقيق التكامل والتنسيق في العالقات بين أعضاء التنظيم

. محافظة التنظيم على استمرار حوافزه وإطاره الثقافي

هذا ويميز بارسونز بين ثالث مستويات وظيفية رئيسية في التركيب الهرمي للتنظيمات

):٢٥القطب، (اإلدارية وهي

أعضاء هذا المستوى تتعلق مهمتهم الرئيسية : Professional Levelالمستوى الفني

. بأداء الواجبات واألعمال الفنية كالمعملين في المدارس والموجهين الفنين بالوزارة

ومهمته األساسية هي الوساطة بين مختلف : Managerial Levelالمستوى اإلداري

. أقسام األجهزة اإلدارية وتنسيق جهودها

وهو ما يهتم بالنظام االجتماعي : Public Interest Levelمستوى المصلحة العامة

. الخارجي

ويذكر بارسونز أن العالقة بين هذه المستويات الثالث ليست بالضرورة عالقة تسلطية،

وإنما هي عالقة متبادلة ومتداخلة باستمرار، غير أن هناك انفصاالً واضحاً في التسلسل الهرمي

).٣٦غريب، (ات الثالث للسلطة والمسؤولية بين المستوي

وإنما هي مجرد إطار وقد وجه إلى نظرية بارسونز نقداً من حيث أنها لم تقدم نظرية كاملة

نظري، إال أنها تحظى بأهمية من قبل رجال التربية، ذلك أن التنظيمات اإلدارية ال تعمل في فراغ،

الشلعلوط، ) (٤(و موضح في الشكل كما ه. وإنما في أوساط وبيئات اجتماعية تؤثر فيها وتتأثر بها

١٨٧ .(

تحقيق األهدافالتكيف والتوافق

الداخلي والخارجي

التكاملالمحافظة على استمرارية المؤسسة

"الدعم الداخلي والخارجي"

: ٤شكل

نظرية بارسونز

- ١٢ -

الثانيالفصل

اإلدارة كعملية اتخاذ قرار

Educational Administrations as a Decision Making process

القرار لب العملية اإلدارية والمحور الذي تدور حوله كل الجوانب األخرى للتنظيم يعتبر

إن تركيب التنظيم اإلداري يتحدد بالطريقة التي تعمل بها القرارات : "Grifthيقول جريفث . اإلداري

وأن المسائل المتعلقة بها مثل مدى اإلشراف أو الرقابة يمكن أن تحل إذا نظر إليها على أنها نمو أو

). ٣٦غريب، " (امتداد خارجي لنمط معين من طريقة عمل القرار

من خالل وظائف اإلدارة التي يقوم بها، لبديل األمثلفرجل اإلدارة هو في حالة اختيار دائم ل

فالتخطيط ينتج عن مجموعة من القرارات الهادفة لتنظيم مسارات العمل المستقبلي، والتنظيم

في مسارها الصحيح، والرقابة بمثابة يصدر عنه مجموعة من القرارات لوضع مسارات التخطيط

عملية اتخاذ قرارات، والتقويم ما هو إال عملية إصدار توجيه القرارات باالتجاه المالئم فهي إذن

فاتخاذ القرارات جوهر العملية اإلدارية والمحور الذي يدور حوله . حكم على عملية اتخاذ قرار

العالقة الوطيدة بين العمليات اإلدارية ) ٥(الشكل يوضح . كل الجوانب األخرى للتنظيم اإلداري

). ١٨٨، الشلعوط(وعملية اتخاذ القرارات

اتخاذ القرار محول العملية اإلدارية: ٥ شكل

التخطيط

التنظيم

التقويمالتوجيه

الرقابة

א$�ذ א��!א�

- ١٣ -

. وبعضها بالطريقة إال أنه ينبغي أن نميز بين القرارات، فبعضها يتعلق بالمادة أو المحتوى

فالذي يتعلق بالمادة أو المحتوى يمكن تمثيله ببناء وتنظيم المناهج والبرامج التعليمية ومدى

أما فيما يتعلق بالطريقة فيتمثل . تحقيق هذه البرامج والمشروعات لألغراض المنشودة من التربية

. القرارفي كيفية اختيار الطريقة التي تسمح لواضعي المناهج باشتراك غيرهم معهم في اتخاذ

قرارات تتخذ في ضوء النظام القانوني الذي وضعته أجهزة الدولة التشريعية وتصنيف وهناك أيضاً

القرارات وفقاً ألسس مختلفة منها ما إذا كانت القرارات مهنية أو شخصية، ومنها ما إذا كانت رئيسية

). ٣٧غريب، (أو روتينية ومبرمجة أو غير مبرمجة

): ١٩٠الشلعوط، (كالتالي ويقسم ياغي القرارات

.وذلك وفقاً للجهد المبذول في اتخاذها: قرارات مبرمجة وقرارات غير مبرمجة .١

. وفقاً لطريقة اتخاذها: قرارات ديمقراطية وقرارات بيروقراطية .٢

وذلك وفقاً لمحتواها ومضمونها ومدى عموميتها : تنظيمية وقرارات فرديةقرارات .٣

. وشموليتها

. وفقاً لقوتها: رارات قطعيةقرارات أولية وق .٤

): ٧٨مصطفى، (وهناك عوامل تؤثر على اتخاذ القرار منها

.الركيزة التي يقوم عليها القرار

. البيئة المحيطة باتخاذ القرار

. الجوانب السيكولوجية لمتخذ القرار

.توقيت القرار

. األسلوب الذي يتم به توصيل القرار

كمن في تصور رجل اإلدارة لنفسه كضابط لعملية اتخاذ وعملية اتخاذ القرار الرشيد ت

زادت وكلما . القرار ال كصانع للقرارات في المنظمة أو المؤسسة، وبذا تكون قراراته أكثر فاعلية

اآلراء بإشراك الجماعة في اتخاذ القرار كلما كان القرار أقرب إلى الصواب وكانت الجماعة أقدر

ويساعد إسهام ). ٦٩مطاوع وحسن، (على فهم مغزاه وهدفه وأكثر تأكيداً له وتحمساً لتنفيذه

بط أهداف العاملين في عملية اتخاذ القرار على توحيد المجموعة، وتساعد أساليب المشاركة في ر

وعندما يستخدم أسلوب المشاركة بحكمة فإنه يساعد على نمو الفرد في . الفرد بأهداف المدرسة

الجماعة وديناميات مواجهة المشكالت التي تناقش، وفي العمل الذاتي وفي مهارات التواصل مع

تقل لكل فرد أهم فوائد المشاركة في اتخاذ القرارات ذلك اإلحساس بالقوة الذي ين ولعل. القيادة

في اتخاذ القرارات يقلل من مقاومة التغيير ويساعد في كما أن المشاركة . من خالل تحقيق ذاته

). ١٨٩الشلعوط، (عمليات الحفز والرضا عن العمل

- ١٤ -

: اتخاذ القرارخطوات

. حساس الواعي بوجود مشكلة تتطلب إصدار قرار محدداإل .١

تحديد المشكلة والتعرف على طبيعتها وعلى العوامل المؤثرة فيها، مما يتطلب جمع أكبر .٢

. عدد من البيانات، وتحليلها وتفسيرها

.اقتراح مجموعة من الحلول البديلة .٣

دراسة الحلول المقترحة في ضوء االعتبارات السياسية واالقتصادية واالجتماعية والقانونية .٤

. ن ما يحققه كل بديل من عائد كمي أو نوعي، مادي أو معنويوالدينية، والمفاضلة بي

تغليب أحد البدائل واختياره على أنه أنسب حل وإصدار قرار بشأنه، وتبليغه إلى األجهزة .٥

). ١٩٢الشلعوط، (التنفيذية للعمل بموجبه

. عملية اتخاذ القرار) ٦(ويوضح شكل رقم

موقف المعرفة المعرفة المهنية

موقف وسيط

"شعور بعدم الرضا"

�

تحديد المشكلة

معلومات عن المشكلة �

صياغة البدائل

�

نتائج البحوث

الممارسات المهنية

النظرية التربوية

موازنة البدائل

الموارد المالية

أولويات االحتياجات

مشكالت التطبيق

�

اتخاذ القرار

�

التنفيذ

عملية اتخاذ القرار: ٦شكل

- ١٥ -

. مكتبة الرشد: الرياض .نظريات في اإلدارة التربوية). ٢٠٠٢(الشلعوط، فريز محمود

جامعة أم : مكة. دراسة غير منشورة. مقدمة في اإلدارة). ب ت ( العيدروس، أغادير سالم

. القرى

اإلدارة المدرسية في "تلخيص ودراسة تحليلية ناقدة لكتاب ). ٢٠١٠(الغامدي، إيمان علي

. جامعة الملك سعود: الرياض. دراسة غير منشورة". الفكر اإلداري المعاصر ءضو

.دار حنين: عمان. تنظيم وإدارة مؤسسات التربية الخاصة). ٢٠٠٥(غريب، أيمن

المشكالت التي يواجهها مديرو مدارس وكالة الغوث الدولية ). ٢٠٠٧(اللهواني، هنية يوسف

. للمرحلة األساسية من وجهة نظر مديري هذه المدارس ومعلميها في محافظات شمال فلسطين

. جامعة النجاح الوطنية: نابلس. رسالة ماجستير غير منشورة

. دار القلم: دبي. اإلدارة والتخطيط التربوي). ٢٠٠١(مصطفى، صالح عبد الحميد

. دار المعارف: القاهرة. األصول اإلدارية للتربية). ١٩٩٠(مطاوع، إبراهيم وحسن، أمينة