Инструменты и механизмы мониторинга качества

образования

Татьяна ТретьяковаДекабрь 2015

1

Что такое мониторинг и оценка (МиО)?

Мониторинг и оценки (МиО) являются инструментами управления, позволяющими выявить реальное воздействие стратегий, программ, проектов на изменение ситуации в соответствии с заданными параметрами.

МиО критически важны для эффективной и рациональной реализации таких инструментов как: государственных услуги и программы и обеспечения подотчетности перед бенефициарами, донорами и гражданами. В частности, система МиО помогает:

• Определить насколько услуги/проекты реализуются согласно плану, укладываются ли в сроки и бюджет.

• Обеспечить целевое использование средств и запланированную реализацию услуг/проекта/программы.

• Узнать, изменила ли услуга/программа ситуацию. 2

МиО – инструменты эффективного управления

1. Повысить эффективность управления

2. Достичь запланированные результаты и выявить причины успеха

3. Извлечь уроки и внести своевременные изменения

4. Обеспечить подотчетность

5. Создать основу для добросовестного управления

6. Обеспечить устойчивость

3

1. Повышение эффективности управления

• Усиляет понимание менеджерами того, что и как работает

• Помогает менеджерам определить проблемы и решения

• Информация по результатам МиО поддерживает принятие

управленческих решений

• Помогает командам лучше работать вместе

• Создает общую платформу для обмена информацией

4

2. Достижение запланированных результатов и выявление причин успеха

• МиО содействует планированию и определению целевых

показателей

• Закладывает фундамент для измерения прогресса и результатов

• Объединяет долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное

планирование

• Помогает определить потенциальное отклонение от цели

5

3. Извлечение уроков и внесение изменений

• Процесс познания усиляется планированием и практикой измерения

• Извлечение уроков, документирование и интегрирование в новые инициативы и циклы планирования

• Внесение изменений по мере необходимости

• Обеспечение общего понимания

• Усиление потенциала вовлеченных лиц

6

4. Обеспечение подотчетности

• Интеграция МиО в дизайн услуг/программ на самых ранних этапах — то есть при разработке стратегии проекта и мероприятий

• Улучшение практики учета обратной связи от заинтересованных сторон и граждан

• Усиление доверия населения к госорганам

• Мотивация заинтересованных сторон

7

5. Создание основы для добросовестного управления

• Усиление связнности и скоординированности работы госорганов

• Открытость госорганов для граждан

• МиО как интегральная часть управления

• Усиление использования информации по результатам МиО госорганами при принятии решений

8

6. Обеспечение устойчивости

• Содействие мейнстримингу (внедрению в постоянную деятельность)

• Мотивирование заинтересованных сторон к долгосрочной вовлеченности

• Усиление потенциала вовлеченных сторон

• Усиление доверия и партнерства

• Повышение эффективности расходов (ценность за деньги)

• Обеспечение успеха

9

Содержание образования

• обусловленная целями и потребностями личности, общества, государства система знаний, компетентностей, профессиональных, мировоззренческих и гражданских качеств, которая должна быть сформирована в процессе образования с учетом самоопределения личности, создания условий для ее самореализации. (1)

• Для содержания образования должна быть создана новая система идеальных действительностей, т.е это не новые знания, а методы конструирования новых видов и типов идеальной действительности. (2)

10

Содержание образования• Категория философии (программирование)

• Измеряется не годами, а поколениями,

• Не является управленческой категорией и подлежит рефлексии, а не МиО

11

Качество образования• Под качеством образования понимается характеристика

системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям».

• Поскольку корневое понятие «образование» распространяется и на «образование» как результат (образованность), и на «образование» как образовательный процесс, позволяющий получить необходимый результат, то и понятие «качество образования» относится и к результату, и к процессу.

12

Группы интересов в образовании

МиО отражает удовлетворенность групп интересов

- Люди: (обучающиеся, родители);

-Сфера работы (организации, производство);

- Государство, общество;13

Группы интересов 2

Из системы образования:

1. Органы управления образованием (ОУО);

2. Образовательные учреждения (ОУ);

4. Обучающие;

5. Обучающиеся.

14

Группы интересов (2)

• - личность;

• - производство;

• - общество, государство;

• - система образования.

15

16

Механизмы оценки складываются из ответов:

• КТО оценивает

• КОГО оценивает

• Критерии оценки

(зачем)17

• Самооценка обучающихся и обучающих

• Внутренний мониторинг качества (опросы о различных сторонах

обучения)

• Внутренние оценки образовательных программ

• Внутренние оценки образовательных учреждений

• Оценки индивидуальных достижений обучающихся

• Оценки качества деятельности обучающих

• Оценки органов управления образованием

Система внутренних оценок

18

Внешняя оценка

• Органы власти 

• Основная функция образовательной системы

• Общество

• Производство

• Личность, семья19

Страновая система МиО

20

Страновая система МиО – Уровень министерств

Протоколы, описывающие:•Использование результатов МиО для решений по распределению бюджета•Секторальные системы МиО•Базовые данные министерства и сектора•Секторальные показатели•Ответственные структуры и сотрудники МиО•Детальную методологию•Усиление потенциала по МиОМиО задает вопросы среднего уровня

Усиление компетенций

• Протоколы МиО

• Обучение сотрудников

• Квалификация

• Виды карьерного роста

(карьера в сфере МиО)

• Лидеры, продвигающие

вопросы МиО21

Страновая система МиО – Национальный уровень

Протоколы, прописывающие:•Использование результатов МиО для принятия решений по политике•Межсекторальную систему МиО•Директиву для применения МиО•Правовую основу•Уполномоченый орган•Национальные ключевые индикаторы эффективности (KPI)•Согласованный методологический подход•Согласованные стандарты и регулярные периоды отчетности

МиО задает крупные вопросы

Усиление компетенций

• Документ по политике МиО

• Информационные семинары22

Страновая система МиО – Уровень оказания услуг, программный уровень

Протоколы, описывающие:•Использование результатов МиО при разработке новых проектов•Суб-секторальный фокус•Создание МиО как интегральной части планирования•Стандартные методы планирования•Графики отчетности•Сбор, документирование и анализ данныхМиО задает детальные вопросы

Усиление компетенций• Практические пособия по МиО• Обучение персонала• Возможность практиковать МиО на

работе• Группы «взаимопомощи»

сотрудников для обсуждения вопросов МиО

• МиО как часть должностных инструкций

23

Структура компетенцийНациональные приоритетыНационально признанная рамках ценностей, отношений и подходов, которые определяют архитектуру и поведение организаций, то как индивидуумы используют новые методы и приемы и то, как общины реагируют на проблемы, возможности и изменения.УправлениеУправление это то, как используется власть, как принимаются решения, и как определяются ожидания при управлении программой. Добросовестное управление означает надлежащее управление в интересах заинтересованных сторон и в соответствии с заявленной политикой и регламентами (протоколом).МетодологияСвязный и логичный подход к реализации конкретных задач и решения конкретных проблем с четко распределенными ролями, задачами и ответственностью – использование Управления, ориентированного на результат.Инструменты, процессы и приемыКонкретные пути решения задач микроуровня, из которых и состоит методология и которые реализуются прозрачно и открыто – использование МиО.Человеческие ресурсыСтимулы, усиление потенциала, обучение и тренинги, карьерные пути, мотивация и вознаграждение.

24

Пример анализа из России

21

Органы власти

Органы управления образованием

П, Р Г

Не формализовано. Оценка осуществляется преимущественно волевым порядком.

22 Общество Система

образования Р О

Не формализовано. Процесс развивается за счет развития социального партнерства органов управления и ОУ с общественными организациями, развития наблюдательных, попечительских и др. советов.

23

Производство

Система образования Р Пр

Не формализовано. Процесс развивается за счет развития социального партнерства с предприятиями, союзами работодателей, предпринимателей, с торгово-промышленными палатами и т.д.

24 Личность Система

образования   ЛНе формализовано. Оценка как таковая со стороны населения отсутствует. Необходим«внешний мониторинг качества» ОС.

25

Система образования

Система образования П ОС

Не формализовано. Имеют место лишь отдельные случаи взаимодействия ОУ между собой и, соответственно, взаимооценок.

25

Шаги по разработке системы мониторинга и оценки зависят от того, что Вы пытаетесь промониторить и оценить. Ниже представлено описание общих шагов, которые можно предпринять при планировании ваших действий (мероприятий):

1.Определение того, кто будет вовлечен в разработку, реализацию и отчетность. Вовлечение заинтересованных сторон помогает обеспечить понимание их точки зрения и учет их мнений.

2.Четкость охвата, цели, предназначения, аудитории и бюджета оценки.

3.Разработка вопросов, ответы на которые вы хотите получить в результате вашей работы.

4. Выбор индикаторов. Индикаторы должны предоставить четкие средства измерения достижения, или для отражения изменений. Они могут быть количественными и/или качественными. Индикаторы процесса - это информация, которая фокусируется на том, как программа реализуется.

5.Определение методов сбора данных. Примеры методов включают : изучение документации, анкетирование, опросы и интервью.

Шаги по построению МиО

26

Сферы необходимых изменений

• Законодательная• Институциональная• Образовательная• Кадровая • Методическая• И т.д.

27

Спасибо за участие!

Конец

28