Мониторинг и современные инструменты управления системой образования Российской Федерации

Институт проблем образовательной

политики «Эврика»

e u r e k a n e t . r u

Министерство просвещения: инновационные финансовые и управленческие механизмы

Регионализация прямое финансовое и другое управление

школами

Мониторинг достоверный и оперативный,

включая семантический анализ данных

Инновационные финансовые механизмы

инвестиционное и «фондовое» финансирование

Без современных инструментов управления системой

образования невозможно реализовать ни один проект.

Прежде всего – майский указ Президента:

обеспечение глобальной конкурентоспособности российского

образования, и любой другой страновой проект

Увеличивают издержки, вместо увеличения ресурсов

Повышают стоимость (бесконечно) и не дают (снижают) качество

Формируют недостоверные и неоперативные данные, что приводит к неадекватным решениям

Смещают результаты с реальных потребностей (социализация, воспитательный эффект, глобальная конкуренция) на достижение отчетных показателей

Различение архаичных и современных инструментов управления

архаичные инструменты управления

Любой показатель, становясь объектом административного давления, разрушает систему.

Направления реализации

Отработка эффективных управленческих моделей и организационно-финансовых механизмов управления ОО в субъектах РФ за счет формирования единого регионального образовательного пространства, обеспечивающего доступность качественного образования независимо от границ муниципалитета.

Регионализация Создание облачного центра ситуационного анализа и прогноза на основе: — оперативного электронного мониторинга

с уровня школ и сбора данных в момент их появления

— мониторинга информационного поля системы образования через семантический анализ сетевого контента и онтологий смыслов.

Мониторинг

Внедрение механизмов инвестирования в современную (в том числе цифровую) инфраструктуру образования и формирование федеральной сети региональных центров образования, реализующих программы общего и дополнительного образования.

Инфраструктура

— инвестиционный характер финансирования

ДФО

ПФО

СЗФО

СФО

ЦФО

ЮФО

СКФО

Белгородская область Воронежская область Московская область Рязанская область Тамбовская область Тверская область

Вологодская область Новгородская область Республика Коми

Кировская область Республика Марий Эл Самарская область

Еврейская автономная область Камчатский край Республика Саха (Якутия) Сахалинская область Хабаровский край

Астраханская область

Республика Тыва

Регионализация как инструмент управления

Ставропольский край

в каждом округе государственные школы

Пример. Кировская область

Северо-Западный

Западный

Юго-Западный

Северный

Восточный

Кировский

Юго-Восточный

7 округов 47 государственных опорных школ

Из 45 муниципальных образований формируется 7 образовательных округов

Ки

ро

вска

я о

бл

асть

Ки

ро

вска

я о

бл

асть

Ки

ро

вска

я о

бл

асть

Ки

ро

вска

я о

бл

асть

Передача полномочий управления, включая имущество образовательных организаций

Сохранение полномочий управления за муниципалитетом

1 В 25 муниципальных районах из 36

В 11 муниципальных районах из 36

Создание государственных опорных школ В 25 муниципальных районах из 36

Пример. Республика Якутия

3 модели управления системой образования

2

3

Передача отдельных муниципальных образовательных организаций в государственную собственность, включая имущество ОО

Опорные ГОО в МР

ГОО – программы общего и проф. образования

Сеть ГОО «Ил Дархан»

1 сентября 2018 года – 5 МР 1 сентября 2019 года – 25 МР

1 сентября 2018 года

1 сентября 2018 года

• Заключение соглашения с органом местного самоуправления

• Распоряжение Правительства о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности в государственную собственность

Пример. Республика Якутия

Передача полномочий управления, включая имущество образовательных организаций

Передача полномочий управления без передачи имущества образовательных организаций

Сохранение полномочий управления за муниципалитетом, но заключение соглашений между субъектом РФ и муниципалитетом

1

2

3

7 пилотов

4 Соучредительство образовательных организаций со стороны муниципалитета и субъекта РФ

6 пилотов

6 пилотов

4 основные модели управления системой образования

предложили регионы-участники

4 субъекта РФ планируют реализовать две модели (1 и 3) для разных групп ОО в регионе: Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Хабаровский край, Камчатский край

1 пилотов

Мониторинг

Электронный мониторинг – структурированные данные – с уровня школ

Адрес системы: edudata.ru

Мониторинг информационного поля системы образования:

- семантический анализ сетевого контента

Адрес системы: eurekatouch.ru

Сбор данных ежемесячно

Автоматическая верификация данных

Обработка данных в момент их появления

Обработка данных в режиме реального времени.

Определение интенсивности информационного потока и релевантности сетевого контента онтологии смыслов

85

субъектов

43 тыс. сайтов

Информационно-аналитические системы

Мониторинг с уровня школ

ведут 10 субъектов РФ

Республика Саха (Якутия)

Сахалинская область

Оренбургская область

Вологодская область

Калининградская область

Новгородская область

Карачаево-Черкесская Республика

Новосибирская область

Белгородская область

Тамбовская область Задача: расширение на все субъекты РФ

Цифровая мобильная лаборатория «LabDisc»

Полномасштабное лабораторное обеспечение учебного процесса

Данные появляются в момент учебного действия, а не после оценочных процедур

Мониторинг системы образования

Придание статуса государственной системы (сотрудничество с Центром реализации государственной образовательной политики и информационных технологий)

Нормативно-правовое обеспечение мониторинга (изменения в Постановление Правительства №662)

Осуществление в системе мониторинга сбора данных для Росстата Анализ и прогноз развития образования

на основе:

Структурированных данных мониторинга

Семантического анализа сетевого контента

Интеграции с данными мониторинга качества

Государственные школы

передаются Оператору в

управление

Национальная сеть

Государственных школ

3 тыс. новых школ

Инвестиционный способ развития инфраструктуры

Охват 4 – 5 млн. детей

Уполномоченный Государством

Оператор

(Публично-правовая компания или

ПАО)

Регион или РФ передают

фин.норматив на каждого ребенка

Министерство

Просвещения РФ

Гос. гаранти

я

Частные

инвесторы

+4 трлн.

Предоставляют средства

на условиях возвратности

и доходности.

Срок окупаемости – от 10

лет.

Привлекает инвестиции

Обеспечивает реализацию проекта, нанимает подрядчиков

Осуществляет эффективное управление школами

Возврат инвестиций

Финансирование строительства,

оборудования + цифровизация

Заключение Современные инструменты управления образованием:

Формируют цифровые институты, на основе блокчейна и искусственного интеллекта.

Это означает, что сверх актуальной задачей является создание онтологии (понятийной структуры) модели управления системой образования, конвенциональное соглашение экспертного и управленческого сообщества относительно этой онтологии.

По образному выражению И. Калины управлять должны формулы. Но формулы создаются людьми.

Институт проблем образовательной

политики «Эврика»

e u r e k a n e t . r u

Спасибо за внимание!