ЮБИЛЕЙНАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫРАЗВИТИЯ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ»X

Санкт-Петербург Санкт-Петербург 24 октября 2015 г.24 октября 2015 г.

Развитие системы профессиональных квалификаций

в Российской ФедерацииВ.М. ДЁМИН

Президент союза директоров средних специальных учебных заведений России,

директор ГБПОУ МО «Красногорский колледж»

Квалифицированные работникисельского, лесного, охотничьего хозяйств

22

Текущая ситуация: структура занятости по уровню квалификации работников

Источник: Труд и занятость в России. 2013: Статистический сборник/Росстат. -М., 2013.

24%

20%

19%

11%

10%

5%

При росте общей численности занятых в экономике (с 2005 по 2012 г. эта цифра выросла на 5%) наиболее быстрыми темпами росла численность руководителей органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций – прирост 24%.

Руководители органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организации

Средний персонал в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности

Специалисты высшего уровня квалификации

Специалисты среднего уровня квалификации

Работники сферы обслуживания, ЖКХ

Занято в экономике - всего

Неквалифицированные рабочие

Работники ,занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетомКвалифицированные рабочие промышленных предприятий, строительства

-30% - 20% -10% 0% 10% 20% 30%

Изменение численности занятых в экономике в 2012 г. по сравнению с 2005 г. Изменение численности занятых в экономике в 2012 г. по сравнению с 2005 г. по уровню квалификации и видам деятельности в процентахпо уровню квалификации и видам деятельности в процентах

33

Текущая ситуация: информация о численности высококвалифицированных работников

численность высококвалифицированных работников в среднем за 2012 год составила

19,01 млн. человек, их доля в численности квалифицированных работников -

30,4%,

за 2014 год - 20,1 млн. человек, 31,9% соответственно

наибольшее число высококвалифицированных работников в 2014 году наблюдается в следующих сферах:образование - 3275,6 тыс. человек (16%),обрабатывающие производства - 2642,2 тыс. человек (13%),государственное управление и обеспечение военной безопасности,социальное страхование - 2434,9 тыс. человек (12%),операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 2318,7 (12%)

наиболее высокими темпами уровень квалификации работников растет:в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды (доля высококвалифицированных работников в численности квалифицированныхработников составила за 2012 год - 26,6%, за 2014 год - 29,5%)в сельском хозяйстве (за 2012 год - 11,7% и за 2014 год - 12,9% соответственно)

44

Ситуация в системе образования

Россия занимает лидирующие позиции в мире и по уровню охвата населения профессиональным образованием. В тоже время в последние годы наметилась тенденция к снижению численности студентов в общей численности населения.

Численность студентов, обучающихся по программам ВПО (бакалавриата, специалитета, магистратуры) и СПО на 10 000 человек населения.

Источник: Регионы России социально-экономические показатели 2014 статистический сборник. Росстат, Москва, 2014.

В I полугодии 2015 г. в целях поиска работы в органы службы занятости населения обратилось 40,8 тыс. выпускников образовательных организаций. Нашли работу (доходное занятие) при содействии органов службы занятости более 38,7% от численности обратившихся

55

Текущая ситуация: спрос и предложение на рынке труда

Результаты сопоставления доли

потребности в кадрах с высшим

образованием по видам экономической

деятельности и доли учащихся вузов по

соответствующим укрупненным группам

специальностей по некоторым областям ,

по которым можно корректно установить

соответствие между укрупненной

группой специальностей высшего

образования и видом экономической

деятельности.

66

Текущая ситуация: опрос руководителей организаций

«Как Вы оцениваете готовность выпускников организаций высшего и среднего профессионального образования к работе на предприятии без дополнительного обучения на рабочем месте?»

Варианты ответа

Доля ответивших респондентов, %

Высшее образованиеСреднее

профессиональное образования

2015 г. 2014 г. 2015 г. 2014 г.

Высокая (выпускники вузов в целом готовы к выполнению своих должностных обязанностей, если они соответствуют направлению их профессиональной подготовки)

5,5 5,6 8,0 -

Средняя ( выпускникам вузов необходимо освоить некоторые умения и навыки по конкретным должностным обязанностям, чтобы успешно применить на практике знания)

60,8 57,6 58,3 -

Низкая ( выпускникам требуется довольно длительный период для адаптации и обучения на рабочем месте, несмотря насоответствие выполняемой работы направлению профессиональной подготовки)

31,4 33,3 26,5 -

Затруднились с ответом 2,3 3,5 7,2 -

ИТОГО 100,0 100,0 100,0 -

77

Текущая ситуация: опрос руководителей организаций

«Какие формы взаимодействия учреждений высшего образования и среднего профессионального образования и работодателей Вы считаете приоритетными?»

Формы взаимодействия Доля ответивших респондентов, %

Стажировки и прохождение практики обучающимися и преп0давателями на профильных предприятиях 79,5

Реализация моделей территориально-отраслевых кластеров, в рамках которых осуществляется тесное взаимодействие предприятий региона, работающих с соответствующими профильными образовательными организациями

32,3

Обеспечение реального участия работодателей в формировании содержания образовательных программ высшего образования и среднего профессионального образования, разрабатываемых образовательными организациями

45,9

Каталогизация работодателями и образовательными организациями привязанных к конкретным технологиям компетенций, которые закладываются в профессиональные стандарты 11,0

Стимулирование работодателей к заключению концессионных соглашений в отношении объектов образования, включая имущество, принадлежащее образовательным организациям, обеспечивающим подготовку высококвалифицированных кадров, рабочих кадров и специалистов среднего звена, на праве оперативного управления

16,9

Создание и развитие органами власти и работодателями ресурсных центров с современным высокотехнологичным оборудованием, открытых для коллективного доступа образовательных организаций

29,1

88

Основные элементы системы профессиональных квалификаций

99

Прогнозирование потребности в подготовке кадров: нормативная база

на региональном уровне :для организаций СПО - установление контрольных цифр приема органами исполнительной власти с участием всех заинтересованных сторон;

на федеральном уровне:

прогнозирование кадровой потребности экономик регионов (Приказ Минобрнауки России №641 от 30 июня 2015 г.);

утверждение перечня специальностей и направлений подготовки квалифицированных кадров (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2013 г. №437);

определение правил установления контрольных цифр приема (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 г. №285).

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основным государственным инструментом обеспечения экономики квалифицированными работниками является формирование контрольных цифр приема граждан в государственные образовательные учреждения и направлений подготовки.

Нормативная база:

1010

Обновление информации о востребованных и перспективных профессиях

•разработки новых и актуализации принятых профессиональных стандартов;

•актуализации и утверждения образовательных стандартов СПО и организации дополнительного профессионального образования руководителей организаций, осуществляющих подготовку кадров;

•организации дополнительной финансовой поддержки по внедрению современной системы подготовки по данным профессиям.

По состоянию на 23.09.2015 в Справочник

включено 1622 профессии,

из них требующих СПО 745 профессий

На федеральном уровне ведется работа по формированию современного Справочника профессий

Подготовлен список из 50 наиболее востребованных и перспективных профессий, который будет применяться для:

1111

Обновление информации о востребованных и перспективных профессиях (продолжение)

образовательные и научные организации и их объединения

при подготовке Справочника в анкетировании приняли участие13267 организаций, из них 40% организации с численностью

работников до 50 человек, и 48% - от 50 до 500 человек

органы государственной власти, в том числе субъектов РФ

В формировании справочника профессий в 2015 году приняли участие:

отраслевые объединения работодателей, работодатели, профессиональные сообщества

Федерация независимых профсоюзов России

1212

Обновление информации о востребованных и перспективных профессиях (продолжение)

Авиационный специалист со знанием композитных материалов

Инженер группы робототехнических средств и беспилотных летательных аппаратов

Инженер по бурению глубоких нефтяных и газовых скважин

Инженер по метрологии в области метрологического обеспечения разработки, производства и испытаний нанотехнологической продукции

Из общего числа заявленных профессий и специальностей 53,4% составляют профессии‚ имеющие широкое распространение и по которым изменено содержание труда, при

этом 12,7% составляют профессии, связанные с появлением новых технологий.

Примеры новых профессий:Инженер в области проектирования и сопровождения интегральных схем и систем на кристалле

Оператор оборудования пространственного моделирования (3-D принтера) в строительстве

Мехатроник

Специалист по управлению мобильной робототехникой

Морской буровой супервайзер

1313

Дальнейшая работа над справочник

разработка нормативно-методической базы формирования и развития Справочника,мониторинга востребованности профессий

создание и поддержка информационно-справочного ресурса по востребованным и перспективным профессиям (с учетом действующих информационных ресурсов)

создание и поддержка технологической платформы для проведения отраслевых и региональных опросов по перспективным, новым и востребованным профессиям

работа по развитию справочника (актуальная информация размещается на специальной странице на сайте Минтруда России: http://www.rosmintrud.ru и др. )

2015 г. (4 кв. ) 2016 г.

организация постоянно действующих региональных и отраслевых площадок (в том числе с участием объединений работодателей и объединений профсоюзов)

подготовка специалистов по формированию Справочника, по оценке перспективности профессий для рынка труда

организация отраслевых и региональных опросов и экспертных оценок перспективных, новых и востребованных профессий, в том числе требующихсреднего профессионального образования

1414

Планируемая структура справочника

Наименование профессии

(специальности)

Краткое описание

Прогноз занятости

Возможности трудоустройства

Требования к образованию

Возможности получения

образования

Возможности сертификации

квалификации

Специальные требования

к допуску к работе (при наличии)

Связь с действующими

классификаторами,

профессиональными

стандартами

Информация о профильных

советах по профессиональным

квалификациям,

профессиональных сообществах

1515

Обновление требований к квалификации работников: действующие механизмы

Национальный совет при Президенте Российской Федерации

по профессиональным квалификациям

Создан 16 апреля 2014 г.

Председатель совета: Шохин А.Н.Президент Российского союза промышленников и предпринимателей

Совет по профессиональным квалификациям Совет

Совет

Совет

Совет

...

в сфере:

•Железнодорожного транспорта•Лифтового хозяйства•Здравоохранения•Электроэнергетики•Машиностроения•Атомной энергии

•Финансового рынка•Наноиндустрии•Жилищно-коммунального хозяйства•Строительства•Индустрии гостеприимства•Информационных технологий и другие

полномочия:•Мониторинг развития вида экономической деятельности, появления новых профессий, изменений в трудовых функциях•Разработка, адаптация и актуализация профстандартов•Участие в разработке и актуализации госстандартов ПО, программ ПО и обучения•Организация деятельности по профессионально-общественной аккредитации образовательных программ•Независимая оценка квалификации

на 23 сентября 2015 г. Нацсоветом одобрено создание советов по профессиональным квалификациям в различных областях профессиональной деятельности! 1818

1616

Профессиональные стандарты: нормативная база

статья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандартаКвалификация работникаКвалификация работника - уровень знаний, умений, проф.навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику дляосуществления определенного вида профессиональной деятельности.статья 195.2. Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартовстатья 195.3. Порядок применения профессиональных стандартов (вступление в силу с 01.07.2016)

от 12 апреля 2013 г. № 147н «Об утверждении макета профстандарта» (с изменениями от 29 сентября 2014 г. № 665н)

от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификаций в целях подготовки профстандартов»

от 29 апреля 2013 г. № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профстандарта»

от 30 сентября 2014 г. № 671н «Об утверждении методических рекомендаций по организации» профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профстандартов»

от 29 сентября 2014 г. № 667н «О реестре профстандартов (перечне видов профессиональной деятельности)»

ТРУДОВОЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23«О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»(в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. № 970)

Приказы Минтруда России:

1717

Профессиональные стандарты: направления применения

МОЛОДЕЖЬ

профстандарт позволяет сделать выбор профессии, исходя из требований к компетенции работника, спланировать обучение и профессиональную карьеру

РАБОТАЮЩИЕ ГРАЖДАНЕ

профстандарт позволяет выбрать программы дополнительного обучения в целях непрерывного образования

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ учитывают профстандарты при

формировании образовательных стандартов и программ

Профстандарты применяются работодателями с учетом специфики и масштабов деятельности:•при определении трудовых функций работников; •при разработке штатных расписаний•должностных инструкций, тарификации работ; •при создании систем оплаты труда;•при аттестации работников;•в организации обучения работников.

1818

Профессиональные стандарты: механизм разработки

Организация разработки

профстандартов

Формирование перечня

профстандартов для разработки

Общественное обсуждение,

экспертная оценка профстандартов

•Российский союз промышленников и предпринимателей - для коммерческого сектора экономики (при господдержке разработки профстандартов)•Минтруд России - бюджетная сфера и приоритетные направления экономики•Инициативная разработка (за счет собственных средств разработчиков)

•предложения министерств и ведомств, работодателей, профессиональных сообществ и профессиональных союзов работников

•Разработчик - регистрация уведомления о разработке профстандарта на сайте http://profstandart.rosmintrud.ru/•Разработчик - проведение профессионально-общественного обсуждения профстандарта•Минтруд России - размещение профстандарта для общественного обсуждения на сайте http://regulation.gov.ru/•Федеральные органы исполнительной власти - заключение на профстандарт•Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям - экспертиза и одобрение профстандарта

По состоянию на 23.09.2015 приказами Минтруда России утверждено профстандартов, до конца 2015 года планируется, что общее их количество составит!! 545545

800800

1919

Взаимодействие систем профессиональных и образовательных стандартов

Федеральный закон № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 «Об образовании в Российской Федерации»Пункт 7 Статьи 11При формировании ФГОС ПО учитываются положения соответствующих профессиональных стандартов

Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профстандартов (22 января 2015 г. № ДЛ-1/05вн), одобренные рабочей группой по применению профстандартов в системе профессионального образования и обучения Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (протокол от 12 марта 2015 г. № 5)

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 661«Об утверждении Правил разработки, утверждения ФГОС и внесения в них изменений» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2014 г. № 928)Пункт 21В целях обеспечения учета в стандартах профессионального образования положений соответствующих профстандартов Минтруда России представляет в Минобрнауки России информацию об утвержденных профстандартах в течение 10 дней со дня их вступления в силу.

Статья 96 Предусмотрен механизм профессионально-общественной аккредитации образовательных программ работодателями

2020

Взаимодействие систем профессиональных и образовательных стандартов (продолжение)

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597

«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

предусмотрено

формирование учебно-методических комплексов, подготовка предложений по актуализации квалификационных требований к работникам, федеральных государственных образовательных стандартов, примерных образовательных программ, разработка и актуализация контрольно-измерительных материалов по наиболее востребованным, перспективным профессиям и специальностям для подготовки в системе среднего профессионального образования.

создать до 1 декабря 2015 г. базовый центр профессиональной подготовки,

переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров

Учредители:

Планируемые основные функции базового центра:

подготовка, переподготовка, повышение квалификации преподавателей/мастеров производственного обучения по наиболее востребованным, перспективным профессиям и специальностям для подготовки в системе среднего профессионального образования на основе лучших отечественных и международных практик, передовых методик подготовки рабочих кадров;

Оператор проекта: распоряжение Правительства РФот 08.10.2014 1987-р

Утверждает типовую форму свидетельства о квалификацииУтверждает порядок формирования и ведения РеестраВедет мониторинг в системе квалификацийИнициирует рассмотрение Национальным советом предложений работодателей

по отбору центров оценки квалификаций

2121

Оценка профессиональной квалификации на соответствие профессиональным стандартам (законопроект)

Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям

(Указ Президента РФ от 16.04.2014 № 249)Комиссия по апелляциям

Совет Совет Совет

Центр оценки квалификаций

Совет

Центр оценки квалификаций

Национальное агентство профессиональных квалификаций

Имеет право наделения полномочий

Финансового рынкаНаноиндустрииЖКХСтроительстваИндустрии гостеприимстваИТЖ/Д транспортаСваркаЛифтового хозяйства ЗдравоохраненияЭлектроэнергетикиМашиностроенияСудостроенияНефтегазовой отрасли

2222

Оценка профессиональной квалификации на соответствие профессиональным стандартам (законопроект) (продолжение)

В целях стимулирования участников системы оценки профессиональной

квалификации подготовлен законопроект

«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»,

предполагающий меры:

для работодателейдля работодателейвключение в состав прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, затрат на оценку квалификации работников

для соискателей для соискателей право на получение налогового вычета

Финансовое обеспечение оценки профессиональной квалификации:

Координационный орган по профессиональным квалификациям•организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности осуществляют Минтруд России и Минобрнауки РоссииНациональное агентство профессиональных квалификаций•за счет средств федерального бюджета, средств работодателей, иных привлеченных средствСовет по профессиональным квалификациям•за счет собственных средствЦентры оценки квалификации•за счет собственных средств, в том числе получаемых в качестве платы за оказаниеуслуги по оценке квалификации соискателей

2323

Оценка профессиональной квалификации на соответствие профессиональным стандартам

Наименование совета по профессиональным квалификациям (ПК) Национального совета

при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

2015 год 2016 год 2017 год

Количество (нарастающим итогом)

центров

(ед.)

чел., прошедших

оценку квалификаци

и

центров(ед.)

чел., прошедших

оценку квалификаци

и

центров(ед.)

чел., прошедших

оценку квалификации

Совет по ПК в жилищно-коммунальном хозяйстве - - 64 4 510 98 31 780

Совет по ПК в области сварки 15 970 53 2 340 62 4 610Совет по ПК в наноиндустрии - - 1 30 2 130Совет по ПК в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта 2 200 5 500 5 500

Совет по ПК в строительстве 10 300 41 1 890 86 5 450Совет по ПК в машиностроении 3 1 200 11 8 400 14 25 200Совет по ПК на железнодорожном транспорте 1 400 1 400 1 400

Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Ворлдскиллс Россия»

5 610 15 1 230 21 2 335

Всего 36 3 680 191 19 300 289 70 4054

План-график формирования сети центров оценки квалификации (Распоряжение Правительства РФ от 14 мая 2015 г. № 881-р)

2424

Популяризация рабочих профессий

Правительством Российской Федерации утвержден план мероприятий, направленный на популяризацию рабочих и инженерных профессий (распоряжение от 5 марта 2015 г. № 366-р):

Проведение профориентационных и культурно-массовых мероприятий, дней «открытых дверей», встреч представителей крупных компаний машиностроения, транспорта, строительства и др. с учащимися школ, студентами образовательных организаций

Проведение олимпиад профессионального мастерства обучающихся по профессиям и специальностям СПО

Развитие движения WorldSkills в РФ, в том числе на основе проведения соревнований

на федеральном и региональном уровнях по современным международным

стандартам

ЮБИЛЕЙНАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫРАЗВИТИЯ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ»X

БЛАГОДАРЮ ВАС ЗА ВНИМАНИЕ!

тел. 8(495) 562-30-96

Е-mail: demin@krstc.ru

Сайт: www.krstc.ru

Санкт-Петербург Санкт-Петербург 24 октября 2015 г.24 октября 2015 г.